審計職業(yè)化論文精選(九篇)
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第1篇：審計職業(yè)化論文范文
一、做大內(nèi)部審計，推進內(nèi)部審計制度的廣泛建立
“審計很重要，內(nèi)審不可少；若要不出事，關(guān)鍵在內(nèi)審”。實踐證明，內(nèi)部審計是組織加強管理、防范風險的制度設(shè)置，是保障組織健康運行的基礎(chǔ)防線。2012年，協(xié)會重點在推進內(nèi)部審計制度的廣泛建立，促進提升我省各經(jīng)濟組織自我監(jiān)督規(guī)范能力上下功夫。
（一）開展內(nèi)部審計工作情況調(diào)查。一是與省廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室、部分市、縣（市、區(qū)）審計局、省直行業(yè)分會等合作，對部分行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等審計機關(guān)監(jiān)督對象內(nèi)部審計工作開展情況進行調(diào)查。通過調(diào)查，摸清目前各單位內(nèi)部審計工作的開展情況，包括制度建設(shè)、機構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作成效，發(fā)現(xiàn)典型、挖掘經(jīng)驗；研究分析各單位內(nèi)部審計工作存在的困難、問題及成因，分類提出進一步加強內(nèi)部審計工作的規(guī)范性的意見與建議。二是配合中國內(nèi)部審計協(xié)會完成民營企業(yè)內(nèi)部審計調(diào)研，服務(wù)民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
（二）出臺加強內(nèi)部審計工作意見。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，配合省審計廳研究制訂出臺加強內(nèi)部審計工作的意見。著重對審計機關(guān)的審計監(jiān)督對象的內(nèi)部審計工作進行規(guī)范，包括哪些單位應(yīng)該設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)，開展內(nèi)部審計工作的重點是什么，國家審計如何對內(nèi)部審計進行監(jiān)督指導，如何整合利用內(nèi)部審計成果，整合內(nèi)部審計資源等內(nèi)容。同時研究制訂對各單位內(nèi)部審計工作開展情況的量化評價考核辦法，作為意見的附件。
（三）召開全省內(nèi)部審計工作會議。以省審計廳名義召開一次全省內(nèi)部審計工作會議，邀請省直有關(guān)單位，各市、縣（市、區(qū)）相關(guān)領(lǐng)導參加。通過會議，一是宣傳貫徹《浙江省內(nèi)部審計工作規(guī)定實施辦法》，對各級政府、各級審計機關(guān)和相關(guān)單位提出明確要求，推進內(nèi)部審計工作的廣泛開展；二是通過典型單位的經(jīng)驗介紹，展示內(nèi)部審計成果與風采，進一步提高社會公眾特別是有關(guān)單位領(lǐng)導對內(nèi)部審計工作的重要性的認識。
二、做強內(nèi)部審計，提高內(nèi)部審計工作總體水平
轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，加快推進“職業(yè)化、特色化、科學化”進程，著力把我省內(nèi)部審計“人員搞得多多的，事業(yè)做得大大的，素質(zhì)提得高高的”，最大程度發(fā)揮內(nèi)部審計應(yīng)有作用。
（一）進一步加大人才培養(yǎng)管理力度，著力推進我省內(nèi)部審計“職業(yè)化”發(fā)展。研究首批內(nèi)部審計專業(yè)人才培養(yǎng)、管理和使用的具體措施，充分發(fā)揮專業(yè)人才在協(xié)會“服務(wù)、管理、宣傳、交流”等多個層面的作用；建立完善并發(fā)揮專家咨詢委員會、學術(shù)研究委員會、專業(yè)人才評選委員會、培訓委員會、CIA考試委員會等各專業(yè)委員會的作用，大力提高協(xié)會自律服務(wù)能力；舉辦各類培訓班，加強培訓師資力量建設(shè)，創(chuàng)新培訓形式與手段，豐富培訓內(nèi)容，切實提高培訓的針對性與及時性；組織國際注冊內(nèi)部審計師資格證書（CIA）考試，提升內(nèi)審從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)。
（二）進一步總結(jié)實務(wù)創(chuàng)新典型經(jīng)驗，著力推進我省內(nèi)部審計“特色化”發(fā)展。在驗收2009—2010年轉(zhuǎn)型示范單位的基礎(chǔ)上，確定2012—2013年度轉(zhuǎn)型示范單位名單，進一步挖掘內(nèi)部審計“轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、提升價值”的新典型、新經(jīng)驗；根據(jù)分類指導原則，結(jié)合浙江實踐，以實務(wù)案例形式，組織部分市縣及相關(guān)專家編寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)部審計實務(wù)指南；廣泛征集審計案例，鼓勵廣大內(nèi)部審計人員積極實踐，大膽創(chuàng)新，及時將探索成果編寫成案例；配合中國內(nèi)部審計協(xié)會開展“國企內(nèi)審護航——2012國有企業(yè)內(nèi)部審計成就展”活動。
（三）進一步加強先進理念引導，著力推進我省內(nèi)部審計“科學化”發(fā)展。要加強理論研究，通過廣泛開展理論研究，引導內(nèi)部審計樹立先進科學的審計理念，包括根據(jù)中國內(nèi)部審計協(xié)會統(tǒng)一布置，組織廣大審計人員參與課題研究，選送優(yōu)秀論文參加全國優(yōu)秀論文評比，根據(jù)浙江內(nèi)部審計實際，開展課題研究；要繼續(xù)開展理論與實務(wù)經(jīng)驗的交流，要大力提倡開展分會主題活動，提高交流的針對性與有效性；要加大宣傳力度，辦好《浙江內(nèi)部審計》雜志。
三、整合各類資源，提高協(xié)會管理服務(wù)能力
創(chuàng)新協(xié)會管理方式，整合各種資源與成果，切實提高協(xié)會管理服務(wù)水平，努力形成“我為審計，人人為審計；審計靠大家，大家來審計”的良好局面。
（一）建立一支隊伍。根據(jù)廳人事處出臺的《浙江省審計廳借調(diào)內(nèi)部審計人員參與國家審計工作管理辦法（試行）》要求，協(xié)助省審計廳建立“審計機關(guān)可借調(diào)內(nèi)部審計人員信息庫”，研究制定借調(diào)實施辦法與措施，使其成為國家審計可以組織、借調(diào)的補充隊伍。
（二）搭建二個平臺。一是建立網(wǎng)上專家咨詢平臺，拓展協(xié)會服務(wù)方式；二是探索建立網(wǎng)上教育平臺，進一步提高繼續(xù)教育的覆蓋面。
第2篇：審計職業(yè)化論文范文
一、進一步統(tǒng)一認識，扎實有效開展內(nèi)審工作
加強管理,提高效益是內(nèi)審工作的重點,要始終把內(nèi)審工作的出發(fā)點和落腳點放在促進發(fā)展、促進管理、促進提高效益上。目前,全區(qū)各部門單位內(nèi)部審計發(fā)展還不平衡,大部分部門單位重視發(fā)揮內(nèi)審機構(gòu)的作用,內(nèi)審人員積極探索“管理和效益”審計方法和經(jīng)驗,不斷拓展內(nèi)審工作領(lǐng)域,取得了較好效果,但也有一些部門和單位對此認識不夠,內(nèi)審作用發(fā)揮不夠理想，開展管理審計和效益審計項目所占比例還比較低,有些單位基本上沒開展,這應(yīng)引起足夠重視。各內(nèi)審單位要根據(jù)本單位的實際情況,圍繞本部門本單位經(jīng)濟工作重心、圍繞領(lǐng)導和群眾普遍關(guān)心的問題安排審計項目,制定工作計劃，要在財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上，重點搞好績效審計，基本建設(shè)項目審計，內(nèi)控制度評價和內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計，通過經(jīng)濟效益和內(nèi)控制度評價，找出管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，堵塞“跑冒滴漏”；加強內(nèi)部制約機制，減少損失浪費，促進增收節(jié)支；要把所屬單位的內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計作為一項重要任務(wù)來抓，通過審計，客觀評價內(nèi)管干部業(yè)績。要進一步堅定信心,積極探索,勇于實踐,從簡單的項目做起,積累經(jīng)驗,總結(jié)提高,不斷完善。具體要求:時間過半,任務(wù)過半,確保全年任務(wù)的完成。
二、開展理論研討和經(jīng)驗交流,探索管理審計的新模式和新方法
要適應(yīng)現(xiàn)代內(nèi)部審計發(fā)展的需要,深入搞好調(diào)查研究,總結(jié)推進內(nèi)部審計實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展過程中的新經(jīng)驗和新路子,探索開展以內(nèi)部控制與風險管理為導向的管理審計新模式、新方法。要進一步重視和加強審計理論研究,采取以會代訓、現(xiàn)場交流等形式,組織內(nèi)審人員進行審計理論研討活動,及時總結(jié)、提煉好的經(jīng)驗和做法。要注重內(nèi)審信息的編寫和宣傳,及時反映內(nèi)審工作動態(tài),宣傳內(nèi)審工作成績,擴大內(nèi)審工作的影響。
三、加強內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)培訓,強化內(nèi)部審計隊伍建設(shè)
按照國家、省、市內(nèi)審協(xié)會提出的專業(yè)勝任能力教育與職業(yè)道德教育、一般性教育培訓與高層次教育培訓并重的原則,進一步加大內(nèi)部審計準則、管理審計和效益審計以及職業(yè)道德規(guī)范的學習教育力度,提高職業(yè)化教育的針對性、效果性和規(guī)范性水平。具體要求:根據(jù)省、市內(nèi)審協(xié)會年培訓計劃,結(jié)合實際,科學安排,抓好內(nèi)審人員后續(xù)教育的落實。
四、搞好部門聯(lián)動，加大創(chuàng)新力度
做好內(nèi)審工作，離不開各相關(guān)部門的密切配合和多部門聯(lián)動。要充分利用內(nèi)部審計協(xié)會這一行業(yè)協(xié)會特點和優(yōu)勢，圍繞大局、服務(wù)大局，組織相關(guān)部門內(nèi)審機構(gòu)針對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的熱點難點問題，在調(diào)查研究、理論探討等方面開展有益工作，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供一些建設(shè)性意見、建議，加強和促進各部門配合聯(lián)動能力。要充分體現(xiàn)內(nèi)部審計新理念，以新的理念為指導，改革傳統(tǒng)審計模式，創(chuàng)新審計路子。引導內(nèi)審機構(gòu)及人員努力實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變：一是審計職能從單純監(jiān)督向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；二是審計方式由事后監(jiān)督向全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變；三是審計目標從查錯糾弊向內(nèi)部控制與風險評估轉(zhuǎn)變；四是審計對象從財務(wù)活動向業(yè)務(wù)活動、管理活動和支持保障活動轉(zhuǎn)變；五是審計內(nèi)容從注重結(jié)果評價向過程評價與結(jié)果評價并重轉(zhuǎn)變；六是審計手段從傳統(tǒng)手工操作向信息化、自動化轉(zhuǎn)變。
五、抓好“評先樹優(yōu)”活動，發(fā)揮典型示范作用
以典型引路，是指導內(nèi)部審計工作的一種行之有效的方法。去年，全區(qū)有5個內(nèi)審機構(gòu)和13名內(nèi)審人員分別被省、市評為內(nèi)部審計先進單位和先進個人。今后，我們要進一步開展“評先樹優(yōu)”活動，善于挖掘好經(jīng)驗、好典型，采取各種形式大力宣傳內(nèi)審“雙先”、“雙優(yōu)”的事跡和經(jīng)驗，本著總結(jié)、借鑒、探索、創(chuàng)新相結(jié)合原則，通過宣傳典型經(jīng)驗，借鑒成功做法，指導和推動內(nèi)部審計工作的順利開展。
六、加強內(nèi)部審計基礎(chǔ)管理工作
內(nèi)審基礎(chǔ)管理工作關(guān)系著內(nèi)部審計事業(yè)的發(fā)展。基礎(chǔ)管理工作做起來很繁瑣，往往容易被忽視，在這方面，我們還比較薄弱，特別是數(shù)據(jù)統(tǒng)計及上報方面，還存在上報不及時、數(shù)據(jù)不準確的情況，另外在報送工作信息及編寫業(yè)務(wù)論文方面對照先進還有一定的差距，今后，全區(qū)內(nèi)審機構(gòu)及會員單位應(yīng)進一步規(guī)范基礎(chǔ)性工作，及時準確上報總結(jié)及相關(guān)報表，編寫工作信息及業(yè)務(wù)論文，真正反映出內(nèi)審工作的實際情況，為及時掌握內(nèi)部審計動態(tài)，分析內(nèi)部審計情況，研究內(nèi)部審計發(fā)展方向，提供科學依據(jù)。
七、圍繞服務(wù)，進一步發(fā)揮內(nèi)審協(xié)會的職能作用
內(nèi)審協(xié)會是行業(yè)自律性組織，做好服務(wù)工作是其根本宗旨，全心全意為廣大會員服務(wù)是協(xié)會生存和發(fā)展的根本所在，要樹立“服務(wù)為本，會員為重”的指導思想，緊緊圍繞全區(qū)工作中心、圍繞市委、市政府提出的“四保”中心任務(wù)，進一步發(fā)揮協(xié)會的職能作用。要增強凝聚力，按照協(xié)會的章程和要求，積極主動地與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，指導和協(xié)調(diào)有關(guān)單位建立健全內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)審制度建設(shè)；要強化服務(wù)意識，增強工作的主動性，在學習培訓、制度建設(shè)、經(jīng)驗交流和推廣等方面滿足內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)審人員的需求，把內(nèi)審協(xié)會真正辦成“內(nèi)審人員之家”，切實加強協(xié)會自身建設(shè)，落實服務(wù)措施，發(fā)揮好橋梁、紐帶作用；要立足科學發(fā)展的新實踐，牢固樹立發(fā)展意識、創(chuàng)新意識，進一步增強責任感和緊迫感，振奮精神，扎實工作，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。
第3篇：審計職業(yè)化論文范文
也許我們會替他捏一把汗,一個不懂醫(yī)的人怎么來管理醫(yī)生?然而,劉義成卻善于化劣勢為優(yōu)勢,他總結(jié)說,自己之所以能“三進醫(yī)院,結(jié)緣醫(yī)院”,正是因為不懂醫(yī):“我可能用了比別人更多的時間去思考管理問題,所以思考得比較到位。”多年來,劉義成心無旁騖,專注于醫(yī)院管理。他把看到的、學到的、想到的管理創(chuàng)新理念全部應(yīng)用到了泰安市中心醫(yī)院的管理上;同時,劉義成不斷在學習和實踐中尋找思考工具。從電大中文大專、人事管理大專、經(jīng)濟管理本科到北京大學醫(yī)學部EMBA和澳門科技大學MBA,劉義成像一塊海綿,盡情地吸取任何對管理有益的養(yǎng)分;而每一次的收獲,都被他用在了醫(yī)院的建設(shè)與發(fā)展上。
在與記者的談話中,劉義成談到了自己多年的管理經(jīng)歷及積累的一些管理經(jīng)驗,并作為一名國內(nèi)少有的、成功的職業(yè)化院長,給出了一些建議:當前,我國公立醫(yī)院改革已進入試點階段,很有必要學習借鑒國際上醫(yī)院院長職業(yè)化的有益經(jīng)驗,推進我國醫(yī)院院長職業(yè)化建設(shè)。從他的談話內(nèi)容中,我們可以領(lǐng)會到他卓越的管理才能以及他對醫(yī)院管理工作的深入思考。
實行崗位績效工資,
重在全面科學考核績效
根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議決定,從2010年1月1日起,我國將在全部事業(yè)單位實施崗位績效工資制度,意在通過推行績效工資,給事業(yè)單位特別是醫(yī)療單位提高待遇。“我認為實行績效工資制,不能單純提高待遇;它的本質(zhì),應(yīng)該是通過考核績效,調(diào)動工作人員的積極性;因而重在科學的、全面的考核,單純在工資里分出崗位工資、績效工資,是沒有用的。”劉義成介紹說,現(xiàn)在醫(yī)院與績效掛鉤的獎金一方面隨著檔案工資不斷調(diào)整,“活”的部分所占比例不斷下降,調(diào)動積極性已微不足道;另一方面雖然各醫(yī)院都制定了獎金發(fā)放“綜合管理方案”,規(guī)定對職工從多方面進行考核,但在實際操作中大多數(shù)醫(yī)院還是把科室(主診組)經(jīng)濟收益(節(jié)余)作為主要考核指標,以致出現(xiàn)過分追求經(jīng)濟效益的大處方、“亂檢查”等問題。因而實施崗位績效工資制度,對崗位實行競爭上崗,全員聘任。對績效進行嚴格全面科學的考核,考核結(jié)果與工資掛鉤,既解決了干多干少一個樣的問題,又解決了考核過分注重經(jīng)濟效益,忽視質(zhì)量、服務(wù)、醫(yī)德醫(yī)風等問題,是一件非常好的事情。
早在2004年,劉義成就已經(jīng)準備在醫(yī)院實行崗位績效工資制度,他在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上制定出了實施方案,但由于當時國家沒有這方面的政策規(guī)定,職工對實施績效工資的重要性認識不足,一些人認為動檔案工資是“大逆不道”,以致方案“流產(chǎn)”。現(xiàn)在國務(wù)院決定在全國事業(yè)單位推行崗位績效工資制度,有了政策依據(jù),劉義成建議各級醫(yī)院抓住機會,統(tǒng)一職工思想,把崗位績效工資落到實處。
根據(jù)工作實踐,劉義成認為對醫(yī)務(wù)人員實行績效考核主要應(yīng)包括四個方面的內(nèi)容:一是工作數(shù)量。包括門診人次、住院人次、手術(shù)人次、護理人次、處方數(shù)量、輔助檢查次數(shù)、查房時間等,體現(xiàn)工作量、勞動強度。二是醫(yī)療質(zhì)量。包括處方、病歷合格率、設(shè)備檢查陽性率、平均住院天數(shù)、院內(nèi)感染、醫(yī)藥比、醫(yī)療事故差錯率等,體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量。三是成本控制。應(yīng)重點控制可變成本,體現(xiàn)節(jié)約醫(yī)療,減輕病人負擔。四是醫(yī)德醫(yī)風。例行告知義務(wù),加強醫(yī)患、醫(yī)護溝通,落實一日清單制度,拒收“紅包”、回扣,廉潔行醫(yī),提高患者滿意率等,體現(xiàn)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)作風和服務(wù)形象。
由于各級醫(yī)療機構(gòu)情況不同,劉義成建議考核標準應(yīng)由各醫(yī)院根據(jù)各自情況研究制定,考核標準必須簡便易行,越復雜越難以落實,同時應(yīng)盡可能做到量化,以便于操作。考核標準制定后,要把考核落到實處,必須要有一套科學的考核和核算方法。劉義成向記者介紹了該院的具體實施計劃:一是要明確考核核算權(quán)重。醫(yī)生考核記分工作量一般應(yīng)占60%,醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風占40%;護士工作量和成本控制占60%,護理質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風占40%;醫(yī)技工作量和成本控制占60%,醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風占40%;行政后勤根據(jù)部門性質(zhì)、工作強度、風險程度、辦事效率、服務(wù)滿意率等,通過投票強制排序,分成若干系數(shù)等級,根據(jù)系數(shù)等級確定60%績效工資,其余40%根據(jù)每月行政后勤自身和服務(wù)對象考核測評確定。二是要明確考核主責部門。醫(yī)療、醫(yī)技人員醫(yī)療質(zhì)量由醫(yī)務(wù)部、醫(yī)保辦負責考核,成本控制由經(jīng)管辦負責考核,醫(yī)德醫(yī)風由督察部門負責考核;護理人員護理質(zhì)量由護理部負責考核,成本控制由經(jīng)管辦負責考核,醫(yī)德醫(yī)風由督察部門負責考核;行政后勤人員由督察部門和服務(wù)對象投票考核。三是要明確工資控制總額。在上級給醫(yī)院撥款很少或基本不撥款的情況下,本著既要保證醫(yī)務(wù)人員工資福利待遇,又要保證醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)的原則,根據(jù)醫(yī)院管理一般規(guī)律,目前我國三級醫(yī)院人頭費支出一般應(yīng)占業(yè)務(wù)總收入的25%～28%,以此來核算崗位績效工資總額,做到總額控制。
醫(yī)院院長的本職是管理
在市場經(jīng)濟逐步發(fā)展和完善的今天,任何單位要想獲得長足發(fā)展,必須具備一個職業(yè)化的管理團隊,目的是讓有限的資源通過優(yōu)化配置實現(xiàn)效益最大化。于是職業(yè)化經(jīng)理等相繼出現(xiàn),但是人們對職業(yè)化醫(yī)院院長卻知之甚少。雖然多年前就有人提出醫(yī)院院長職業(yè)化問題,可人們一般還是按照傳統(tǒng)觀念認為,醫(yī)院院長都是由醫(yī)院技術(shù)骨干或者學科帶頭人發(fā)展而來。事實上,西方國家早已開始了醫(yī)院院長的職業(yè)化進程,并取得了很好的效果。作為一名國內(nèi)少有的、成功的職業(yè)化院長,劉義成建議推進我國醫(yī)院院長職業(yè)化建設(shè)。
“在醫(yī)院,醫(yī)療技術(shù)是科學、是高科技,醫(yī)院管理同樣是一門科學,是‘更高的科技’。”劉義成認為,同樣是一所醫(yī)院,專家還是那些專家,設(shè)備還是那些設(shè)備,病房還是那些病房,換了一個管理團隊,特別是換了一個院長,效果很可能會有不同。差的可以變好,好的也有可能變壞了。關(guān)鍵問題就在于管理。我國大多數(shù)醫(yī)院高中層管理者主要源于專業(yè)技術(shù)骨干或?qū)W科帶頭人,也就是通常所說的由專家來當院長、當管理者。有的院長還兼任業(yè)務(wù)科室主任,扮演著“二合一”或“三合一”的角色,既要管理醫(yī)院,又要出專家門診、上手術(shù)臺、搞科研、帶研究生,往往窮于應(yīng)付,有的甚至“主業(yè)搞業(yè)務(wù),業(yè)余做管理”,致使我國醫(yī)院的管理層面出現(xiàn)很多“硬傷”,比如經(jīng)營管理粗放,成本控制不理想,激勵、控制措施不到位等。
“事實上,院長的本職工作不是技術(shù)和科研,而是管理。”劉義成認為,管理是一門科學,是一門比一般專業(yè)技術(shù)更復雜的科學。職業(yè)化的院長在醫(yī)院管理團隊中處于核心地位,他的管理應(yīng)是職業(yè)化的領(lǐng)導、組織、監(jiān)督和技術(shù)控制,需要具備系統(tǒng)的管理知識和技能,熟悉醫(yī)院工作的全部流程,有極強的市場開拓能力,這樣才能使醫(yī)院的發(fā)展有動力、有活力。
劉義成說,醫(yī)院管理是一個系統(tǒng)工程。世界現(xiàn)代管理大師彼得?德魯克曾說過“醫(yī)院是最復雜的社會組織”。醫(yī)院除了醫(yī)、藥、護、技各項專業(yè)業(yè)務(wù)之外,還有行政、后勤等;在當前政府投入很少或基本不投入的情況下,醫(yī)院經(jīng)營任務(wù)十分繁重;醫(yī)院對上有十幾個“婆婆”,對下有各類職工,需要處理好醫(yī)患、上下、內(nèi)外等多種關(guān)系;醫(yī)院知識分子眾多,需要滿足各類人員的各種要求;醫(yī)院處在改革過渡時期,不確定的政策環(huán)境因素特別繁雜……這些復雜的情況,都需要院長去應(yīng)對,去處理。加上我國受幾千年封建社會根深蒂固的影響,職工群眾也都把醫(yī)院發(fā)展的希望寄托在院長身上。劉義成說,從這一點上說,我國比西方法制健全的國家更加需要院長職業(yè)化。
道家有一個觀點叫“以無色對五色”。劉義成由此想到醫(yī)院管理,他認為如果把內(nèi)、外、婦、兒、醫(yī)技科室比作紅、黃、藍、綠、紫的話,學兒科出身的人當院長后,必須迅速把“綠色”褪掉,也就是說,要做到不管哪個專業(yè),哪個科室,誰有發(fā)展支持誰,誰干事支持誰。否則,學兒科出身的院長放不下兒科,可能會出現(xiàn)兩種結(jié)果:一是對兒科支持過大,造成其他科室有看法,形成矛盾;二是不如一線科室了解情況卻過分插手兒科事務(wù),造成兒科主任無所適從,反過來影響兒科的發(fā)展。“當然,這不是說學醫(yī)的人當院長不好,而是說當了院長后必須跳出某單項專業(yè),多從宏觀上考慮問題。以主要精力考慮醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略、理念文化、用人、激勵控制制度等。”劉義成說,“學過醫(yī)的人經(jīng)過管理培訓當院長應(yīng)是最好的選擇。”
公立醫(yī)院院長職業(yè)化的條件
同時,劉義成認為要真正實現(xiàn)公立醫(yī)院院長職業(yè)化,就必須改革現(xiàn)行的公立醫(yī)院管理體制和運行機制。對此,他結(jié)合實際工作中遇到的問題,提出了如下建議:
一是要取消公立醫(yī)院行政級別。現(xiàn)行公立醫(yī)院都有行政級別,省級醫(yī)院院長為副廳級,市級醫(yī)院院長為正縣級,縣級醫(yī)院院長為正科級……醫(yī)院院長的選拔任命分別由同級黨委組織部門進行,任職年齡一般也都參照公務(wù)員掌握。劉義成認為要真正實現(xiàn)公立醫(yī)院院長職業(yè)化醫(yī)院必須要取消行政級別,院長的選拔方式也不能再是行政任命,而是通過現(xiàn)代化用人的機制產(chǎn)生;院長的任職年齡不能再參照公務(wù)員執(zhí)行,而應(yīng)實行任期制;院長的待遇不能再發(fā)檔案工資,而應(yīng)實行年薪制等。
二是要設(shè)立醫(yī)院管理職稱。劉義成解釋說,目前,公立醫(yī)院的院長多數(shù)都有專業(yè)技術(shù)職稱,因為公立醫(yī)院院長實行檔案工資,只有聘任專業(yè)技術(shù)職稱,才能享受到一定的待遇。這樣帶來的后果:一是醫(yī)院專業(yè)技術(shù)職務(wù)實行評聘分開,不直接從事業(yè)務(wù)工作的,行管人員占用專業(yè)技術(shù)崗位,使一線工作的業(yè)務(wù)人員崗位緊缺,造成一定的矛盾;二是聘任專業(yè)技術(shù)職稱的行管人員由于不直接從事專業(yè)技術(shù)工作,在晉升、聘任需要論文、科研成果時,很難達到要求。在此情況下,很可能出現(xiàn)讓別人、代做、掛名甚至弄虛作假等情況。
“醫(yī)院管理既然是一種專業(yè),一門科學,為什么不能設(shè)立醫(yī)院管理職稱呢?”劉義成建議完全可以比照業(yè)務(wù)職稱設(shè)立主任醫(yī)院管理師、副主任醫(yī)院管理師、主管醫(yī)院管理師和醫(yī)院管理師(士);主任醫(yī)師當了院長套改成主任醫(yī)院管理師,主任醫(yī)院管理師同主任醫(yī)師待遇相同就是了。目前,醫(yī)院副業(yè)務(wù)系列職稱更是五花八門,有檔案館員、經(jīng)濟師、會計師、審計師、工程師、圖書館員、群眾文化館員等;有的經(jīng)濟師當工會干部、檔案館員管計劃生育等;個人職稱與所從事的工作不一致。設(shè)立醫(yī)院管理職稱后,除專業(yè)性很強的崗位,如會計師、工程師、審計師等外,完全可以套改成醫(yī)院管理師,做到職稱與所從事的工作相一致,使醫(yī)院行政職能科室人員的職稱規(guī)范起來。
此外,由于當前公立醫(yī)院院長絕大多數(shù)是“半路出家”當上院長的,且大多由上級任命,缺乏管理知識。劉義成建議在改革醫(yī)院院長選拔準入機制的同時,應(yīng)加強對醫(yī)院院長的職業(yè)化培訓。為了保證醫(yī)院院長集中精力,全力以赴抓好醫(yī)院管理,應(yīng)明確規(guī)定公立醫(yī)院院長不得兼任臨床或業(yè)務(wù)科室主任。并加強對公立醫(yī)院院長的考核監(jiān)管。
“四個力”實現(xiàn)非權(quán)力影響力
作為領(lǐng)導干部,被上級任命了職務(wù),或通過新的用人機制被聘任了職務(wù),就有了權(quán)力,但有權(quán)不一定有威,不一定能讓部下心悅誠服地接受管理,不一定能做到一呼百應(yīng)。劉義成認為,有的人權(quán)力不大卻在群眾中有很高的威望,有的人權(quán)力很大卻威信很低,經(jīng)常受到群眾“指指點點”,關(guān)鍵點在于非權(quán)力影響力。多年來,劉義成就是靠著非權(quán)力影響力來樹立威信。他總結(jié)自己的“領(lǐng)導經(jīng)”時說,要靠非權(quán)力影響力塑造領(lǐng)導干部自身形象,就要做到“四個力”:學習力、品行力、關(guān)愛力、廉潔力。
學習力:劉義成認為領(lǐng)導干部尤其要帶頭學習,及時掌握各方面知識信息,才能真正成為“中和型”人才,才能在工作中應(yīng)付自如。他舉例說,有的領(lǐng)導干部整天忙在事務(wù)堆里,無暇顧及學習,知識匱乏,講問題沒有深度,看問題片面,講話稿全由秘書代勞,離了稿子不會講話。“試想這樣的領(lǐng)導他的威信能高嗎?群眾能不有看法嗎?”
品行力:作為領(lǐng)導干部必須要十分重視道德品行問題,重視人格問題。對部屬一視同仁,不因親近而放棄原則,也不因疏遠而故意刁難,更不能對意見不同者打擊報復;要帶頭遵守職業(yè)道德。
關(guān)愛力:作為領(lǐng)導干部對部屬嚴格管理是對的,嚴是愛,寬是害,但嚴格管理不是不要愛心,不是不要善良之心,“無情未必真豪杰”,干事要有事業(yè)心,做人要有人情味。要遇事設(shè)身處地地為別人著想,在管理中做到無情規(guī)章,有情操作。只有當群眾感覺到領(lǐng)導真心實意地關(guān)心他們、幫助他們,他們才會從心里尊重領(lǐng)導,自覺地服從領(lǐng)導,按領(lǐng)導的部署積極努力地去干好工作。做領(lǐng)導工作,很多人給你出難題,你的工作還能好干嗎?還能出政績嗎?單位還能發(fā)展嗎?
第4篇：審計職業(yè)化論文范文
論文關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計;獨立性;機構(gòu)設(shè)置
1 國外關(guān)于企業(yè)內(nèi)部審計獨立性的研究成果
1.1 國外內(nèi)部審計的發(fā)展階段
隨著資本主義經(jīng)濟的發(fā)展，內(nèi)部審計的職能也從以查找錯誤為導向，單純的監(jiān)督、控制以及保護企業(yè)財產(chǎn)的“警察”角色，發(fā)展至今日以企業(yè)風險管理為導向。
1.1.1 以“控制”為導向的內(nèi)審階段
20世紀40至60年代，在內(nèi)審制度產(chǎn)生的初期，企業(yè)只在總公司一級設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)，實行自上而下的巡回式審計，一般由會計部門領(lǐng)導，實質(zhì)上履行的是會計監(jiān)督職能。
1.1.2 以“流程”為導向的內(nèi)審階段
內(nèi)審職能到了20世紀70至80年代，變成以業(yè)務(wù)流程為關(guān)注點，對組織內(nèi)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程的設(shè)計、效果和效益進行評價。
1.1.3 以“風險基礎(chǔ)”為導向的內(nèi)審階段
演進至20世紀80到90年代，隨著國際金融一體化進程加快，以“風險基礎(chǔ)”為導向的內(nèi)審應(yīng)時而出，主要關(guān)注對企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程以及關(guān)鍵控制的風險的辨識，從而采取措施，降低組織面臨的風險。
1.1.4 以“企業(yè)風險管理”為導向的內(nèi)審階段
到了上世紀90年代后期，企業(yè)對風險的認識產(chǎn)生了較大的轉(zhuǎn)變——認為企業(yè)所面臨的是包含了財務(wù)管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營、流程管理以及戰(zhàn)略管理等多方面的風險，是企業(yè)的整體風險，而不是局限于某一部分、某一功能或某一區(qū)域。
1.2 國外內(nèi)部審計獨立性的研究現(xiàn)狀
早在1947年，國際內(nèi)部審計師協(xié)會（iia）就將內(nèi)部審計界定為一種“獨立評價活動”，此后，內(nèi)部審計的定義雖幾經(jīng)變遷，但“獨立”作為內(nèi)部審計的顯著特征一直被包含在有關(guān)定義中。根據(jù)iia2001年提出的內(nèi)部審計最新定義，認為內(nèi)部審計是一項獨立、客觀的保證與咨詢活動，目的是為組織增加價值并提高機構(gòu)的運作效率，從而幫助組織實現(xiàn)其目標。
iia（2003）也指出，恰當?shù)膱蟾骊P(guān)系對實現(xiàn)獨立性、客觀性及在組織中的地位是至關(guān)重要的，它們是內(nèi)部審計有效履行其義務(wù)的必要因素。iia進而提出“雙報告模型”。iia建議：cae在職能上應(yīng)向?qū)徲嬑瘑T會、董事會或其他適當?shù)闹卫頇C構(gòu)報告并負責；cae的行政性報告應(yīng)當面向ceo或另一位具有充分權(quán)利的高級管理人員，以使日常審計工作得到適當?shù)闹С帧?nbsp;
2 我國關(guān)于企業(yè)內(nèi)部審計獨立性的研究成果
2.1 我國內(nèi)部審計的發(fā)展階段
第一階段（1983年-1994年）為我國內(nèi)部審計初步建立的階段。中華人民共和國審計署成立后，就一直依靠行政力量推動企事業(yè)單位建立內(nèi)部審計制度。1983年國務(wù)院批轉(zhuǎn)了審計署《關(guān)于開展審計工作幾個問題的請示》，首次提到了內(nèi)部審計監(jiān)督問題；1985年國務(wù)院頒布《關(guān)于審計工作的暫行規(guī)定》；1989年審計署了《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，這是我國第一部關(guān)于內(nèi)部審計的部門規(guī)章。這一階段通過行政法規(guī)確立了內(nèi)部審計的基本制度，促使我國內(nèi)部審計走上了依法審計的軌道。
第二階段（1994年-2002年）為我國內(nèi)部審計立法進一步完善的階段。1994年8月頒布了《審計法》；1995年7月審計署了《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》；1998年經(jīng)審計署批準，中國內(nèi)部審計學會更名為中國內(nèi)部審計協(xié)會，使其成為對企業(yè)、事業(yè)行政機關(guān)和其他事業(yè)組織的內(nèi)審機構(gòu)進行行業(yè)自律管理的全國性社會團體組織。2001年中國內(nèi)部審計協(xié)會開始實行國際上通行的行業(yè)自律管理，推動我國內(nèi)部審級逐步走向職業(yè)化。
第三階段（從2003年開始至今）為我國內(nèi)部審計法規(guī)體系全面建立健全的階段。2003年3月審計署頒發(fā)了《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，這一新規(guī)定的頒布，是我國內(nèi)部審計逐步走上法制化、規(guī)范化軌道的重要標志。
2.2 我國企業(yè)內(nèi)部審計獨立性的研究現(xiàn)狀
近年來，隨著我國加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟的快速增長，經(jīng)濟行為越加國際化，我國企業(yè)內(nèi)部審計也得到了較快的發(fā)展，目前已具備了一定數(shù)量的組織機構(gòu)和人員，它在維護國家財經(jīng)法紀、改善企業(yè)經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益等方面都發(fā)揮了積極作用。但同時我們也要看到，企業(yè)內(nèi)部審計在認識、地位、人員素質(zhì)等方面還存在著一些問題。
3 影響我國企業(yè)內(nèi)部審計部門獨立性的主要因素分析
由于我國經(jīng)濟發(fā)展的特殊形式我國內(nèi)部審計的發(fā)展是先天不足。
3.1 公司治理結(jié)構(gòu)存在缺陷
在我國的上市公司中，比較常見的公司治理結(jié)構(gòu)缺陷主要表現(xiàn)在股東大會形同虛設(shè)、董事會難以對經(jīng)理層進行有效約束、獨立董事難以發(fā)揮作用、監(jiān)事會未能充分發(fā)揮監(jiān)督作用等方面，這就嚴重影響了內(nèi)部審計部門職能的發(fā)揮。
3.2 內(nèi)部審計的機構(gòu)設(shè)置不完善
目前，我國企業(yè)內(nèi)部審計的報告關(guān)系呈現(xiàn)多元化狀態(tài)。盡管一些企業(yè)建立了審計委員會，并規(guī)定了內(nèi)部審計部門對審計委員會負責。但是對于內(nèi)部審計機構(gòu)對財會部門負責，多數(shù)的內(nèi)部審計機構(gòu)則對總經(jīng)理負責，內(nèi)部審計機構(gòu)對董事會負責這樣的機構(gòu)設(shè)置，就嚴重的影響了內(nèi)部審計部門的獨立性，使其職能的發(fā)揮受到很大的限制。
3.3 內(nèi)部審計人員缺乏獨立性
內(nèi)部審計人員作為單位的一名成員，他們的工作、工資、其它福利等受本公司有關(guān)負責人的支配。這就使得內(nèi)部審計人員在履行其監(jiān)督和評價職能時有很多的顧慮。另外，由于領(lǐng)導的重視程度不夠，內(nèi)部審計被不切實際的精簡，人員隊伍不穩(wěn)定，從而使內(nèi)部審計人員對在審計部門的前途缺乏信心，嚴重影響了內(nèi)部審計人員的獨立性。
3.4 內(nèi)部審計機構(gòu)缺乏獨立性
在我國現(xiàn)階段，上市公司的內(nèi)部審計機構(gòu)多是在本公司主要負責人的直接領(lǐng)導下開展工作的，直接對公司負責人負責，其人員配置、職務(wù)升遷、工作地位及工資福利待遇等都由本單位負責人決定。這也就引出了一系列的問題，首先，內(nèi)部審計機構(gòu)在經(jīng)濟上不夠獨立；其次內(nèi)部審計人員執(zhí)紀執(zhí)法的程度直接受公司負責人的影響，缺乏獨立性。所以，我們從現(xiàn)階段我國上市公司機構(gòu)設(shè)置的現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，內(nèi)部審計機構(gòu)缺乏獨立性，這就使得該機構(gòu)的整體職能難以發(fā)揮。
4 提高我國企業(yè)內(nèi)部審計獨立性的對策
4.1 提高內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性
內(nèi)部審計獨立性的一個最主要標志，就是內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置的獨立性。科學、有效的內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置是內(nèi)部審計發(fā)揮作用的保障。內(nèi)部審計機構(gòu)在企業(yè)中處于什么樣的地位，內(nèi)部審計部門與業(yè)務(wù)部門及其他各職能部門之間存在著怎樣的制衡關(guān)系等因素，最終決定了內(nèi)部審計工作的獨立性程度。
4.2 實行統(tǒng)管統(tǒng)派制度，強化內(nèi)部審計的獨立性
為了強化內(nèi)部審計人員的獨立性，部門、單位的內(nèi)部審計人員可由內(nèi)部審計部門統(tǒng)一委派，內(nèi)部審計部門向委派單位收取一定費用，用以支付派出內(nèi)部審計人員的工資和福利。內(nèi)部審計人員實行統(tǒng)管統(tǒng)派制，從行政上和經(jīng)濟上解除了內(nèi)部審計人員對委派單位（或稱服務(wù)單位）的依存關(guān)系，消除了內(nèi)部審計人員的后顧之憂，增強了內(nèi)部審計人員的獨立性，擴大了內(nèi)部審計人員的自主權(quán)。內(nèi)部審計部門為了監(jiān)控審計質(zhì)量，考核內(nèi)部審計人員的政績，要求他們定期制訂審計計劃，并報送內(nèi)部審計部門；另一方面要規(guī)定內(nèi)部審計人員的試用期（如一年或二年），如果在試用期間不合格或不能取得相應(yīng)的職稱者，除進行必要的教育外，必要時可以撤換。制定內(nèi)部審計輪崗制度，保證內(nèi)部審計人員定期輪換，內(nèi)部審計人員長期負責對某一部門或單位的審計工作，人情因素不可避免，影響其客觀、公正地履行審計職責。
4.3 提高內(nèi)部審計人員的獨立性
審計獨立性除了要求內(nèi)部審計機構(gòu)具有獨立性，還要求內(nèi)審人員在精神上保持獨立性、客觀性和遵守職業(yè)操守。我國《內(nèi)部審計準則》規(guī)定：內(nèi)部審計機構(gòu)和人員應(yīng)保持其獨立性和客觀性，不得參與被審計單位的任何實際經(jīng)營管理活動。
目前，我國多數(shù)企業(yè)在任用內(nèi)審人員時，僅僅考察其是否具備財務(wù)知識。因此，我國大多數(shù)內(nèi)部審計人員是從企業(yè)財務(wù)部門分離出來的。而財務(wù)收支審計是內(nèi)部審計的基礎(chǔ)性內(nèi)容，這種狀況造成內(nèi)部審計人員的獨立性較差。要提高內(nèi)部審計人員的獨立性，必須對內(nèi)部審計機構(gòu)實行專職化的人員配備。對從事內(nèi)部審計工作的人員在實行嚴格準入制度的同時，也要對其進行職業(yè)道德教育，使之對審計事項的判斷和決定不屈從于他人的意志，不受外界的干擾，保持客觀性和公正性。
4.4 內(nèi)部審計的外部化
除了提高內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計人員的獨立性之外，內(nèi)部審計外部化也是提高內(nèi)部審計獨立性的一種有效途徑。它主要有外包與合作兩種形式，前者指企業(yè)將其內(nèi)部審計工作全部或大部分外包給外部審計組織，后者指企業(yè)在開展內(nèi)部審計工作時，根據(jù)需要借助外部審計力量，共同完成內(nèi)部審計工作。形式上的獨立有助于提高實質(zhì)上的獨立。內(nèi)部審計外部化后，內(nèi)部審計工作全部或部分地由外部審計人員行使，他們既獨立于所有者，又獨立于經(jīng)營者，能夠站在客觀、公正的立場上對企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營管理狀況、內(nèi)部控制狀況進行監(jiān)督和評價。因此，適當?shù)臈l件下，內(nèi)部審計外部化有利于提高內(nèi)部審計工作的獨立性。企業(yè)應(yīng)當將內(nèi)部審計與外部審計有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)兩者的優(yōu)勢互補，促進內(nèi)部審計獨立性的提高，從而推動內(nèi)部審計的發(fā)展。
第5篇：審計職業(yè)化論文范文
[論文關(guān)鍵詞]高校內(nèi)部 審計轉(zhuǎn)型
隨著我國經(jīng)濟社會改革的深入，審計環(huán)境也不斷發(fā)生變化，實現(xiàn)內(nèi)部審計全面轉(zhuǎn)型是現(xiàn)階段內(nèi)部審計工作的一項重要戰(zhàn)略目標。作為內(nèi)部審計組成部分之一的高校內(nèi)部審計，如何“實現(xiàn)從以真實性、合規(guī)性為導向的財務(wù)審計為主，向以真實性、合規(guī)性為導向的財務(wù)審計、效益審計與以內(nèi)部控制和風險管理為導向的管理審計并重”的轉(zhuǎn)變，成為理論研究和實踐的熱點。筆者擬根據(jù)自身的高校內(nèi)部審計工作經(jīng)驗，探討高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的漸進性及關(guān)鍵因素。
一、外力推動與自身謀求發(fā)展促使高校內(nèi)部審計必然轉(zhuǎn)型
高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型，既符合我國高校發(fā)展的客觀需要，也符合國際內(nèi)部審計的發(fā)展潮流，同時也是內(nèi)部審計自身謀求發(fā)展的需求所致。
1 國際內(nèi)部審計發(fā)展潮流對高校內(nèi)部審計的影響。國際內(nèi)部審計近年來快速發(fā)展，國際內(nèi)部審計無論是理論研究還是實踐經(jīng)驗都要比我國先進。國際內(nèi)部審計師協(xié)會(iia)致力于對內(nèi)部審計定義、準則框架的研究和推廣，其對內(nèi)部審計的定義為：“內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動，旨在增加價值和改善組織的運營。它通過應(yīng)用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法，評價并改善風險管理、控制和治理過程約有效性，幫助組織實現(xiàn)其目標。”國際內(nèi)部審計師協(xié)會的研究和推廣，使現(xiàn)代內(nèi)部審計在組織治理、風險和控制中如何改善管理、增加價值成為理論研究與實踐應(yīng)用的熱點。2002年薩班斯法案中，把內(nèi)部審計提升到公司治理基石的高度，其職能作用越來越重要，發(fā)展空間也越來越廣闊。現(xiàn)代信息技術(shù)和科學的數(shù)理方法在審計中的應(yīng)用，實現(xiàn)了內(nèi)部審計的實時在線工作。
近年來我國內(nèi)部審計的國際聯(lián)系、交往日益緊密，國際先進的審計理念與方法技術(shù)不斷被引入我國，而國際內(nèi)部審計師(cia)考試制度在中國的推行，使我國內(nèi)部審計人員及其教育培訓經(jīng)歷著國際化的沖擊，促使我們不斷思索改進與轉(zhuǎn)型。
2 行業(yè)協(xié)會及教育系統(tǒng)的推動。隨著審計法律法規(guī)的建立和完善，一系列以內(nèi)部控制和風險管理為基礎(chǔ)的審計準則相繼頒布實施，為內(nèi)部審計工作轉(zhuǎn)型提供了有力的政策支持和法律保障。按照《中國內(nèi)部審計協(xié)會2006至2010年工作規(guī)劃》的安排，內(nèi)審協(xié)會將把逐步推進內(nèi)部審計工作全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展作為今后的一個工作重點。內(nèi)審協(xié)會近年來通過組織研討風險導向?qū)徲嫛⒏纳平M織治理等前沿課題，推進內(nèi)部審計全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展；加強內(nèi)部審計培訓工作，擴大內(nèi)部審計職業(yè)化教育培訓的影響；《高校內(nèi)部審計實務(wù)指南》的頒布，為高校內(nèi)部審計工作進一步提供了理論指導和實踐操作模式，這有助于提高教育內(nèi)部審計工作的地位，更加明確高校內(nèi)部審計的性質(zhì)，從而進一步加強內(nèi)部審計工作，加快推進高校內(nèi)部審計工作轉(zhuǎn)型進度。
3 高等教育改革與發(fā)展對內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的迫切需求。隨著我國高等教育的快速發(fā)展，各高校辦學規(guī)模不斷擴大，教育投資不斷增加，教育經(jīng)費渠道也不斷拓寬，辦學資金多元化，經(jīng)濟活動日趨復雜多樣。教育部要求將教育經(jīng)濟活動全部納入審計范圍，高校內(nèi)部審計工作由單一向多元化轉(zhuǎn)變，難度逐步加大。高校審計工作必須走出傳統(tǒng)審計的老路，積極探索內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的途徑和方法，實現(xiàn)由傳統(tǒng)審計向管理和效益審計轉(zhuǎn)變，從促進防范高校風險到以風險控制為導向的內(nèi)部審計新模式，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的風險管控功能與服務(wù)功能。
4 高校內(nèi)審人員自身謀求發(fā)展的需求。高校本身具有濃厚的學術(shù)氛圍，是理論研究的發(fā)源地。高校內(nèi)部審計人員所表現(xiàn)出的典型特征包括：一是具備一定的審計理論功底和研究水平，愛好和擅長審計課題研究；二是善于學習，對前沿的、國際的先進理念極為敏感；三是積極把理論應(yīng)用于審計實踐；四是致力于對先進審計理念、準則與指南及審計實踐案例的推廣與交流。
作為服務(wù)于高校發(fā)展的一個職能部門，內(nèi)部審計如果僅僅局限于傳統(tǒng)的財務(wù)審計領(lǐng)域，將逐漸失去存在的必要。當前，高校內(nèi)部審計人員主觀上有提高審計影響、發(fā)揮審計作用，使審計工作向更高層次邁進的意愿，因而愿意改革傳統(tǒng)的審計模式，準確定位，及時轉(zhuǎn)型。
二、高校內(nèi)部審計多層次并存的特點決定其轉(zhuǎn)型是一個循序漸進的過程
內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型是一個綜合性的概念，包括審計觀念、審計職能、審計內(nèi)容、審計手段和審計方式等方面的轉(zhuǎn)變。目前各高校內(nèi)部審計的現(xiàn)狀差異很大，多層次并存，這就決定了高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型不能一刀切，而必然是一個循序漸進的過程。
1 高校內(nèi)部審計多層次并存。我國高校發(fā)展水平有高低之分，內(nèi)部審計所處的審計環(huán)境也有所不同，各高校內(nèi)部審計的現(xiàn)狀差異較大。總體來看，高校內(nèi)審從審計模式上處于賬項基礎(chǔ)審計與控制基礎(chǔ)審計及風險導向?qū)徲嫴⒋妫辉趯徲嬆繕松希圆殄e糾弊為主與以監(jiān)督和評價內(nèi)部控制能力為主并存；在審計職能上，既有單純的監(jiān)督，也有監(jiān)督與服務(wù)并重；在審計內(nèi)容上，以財務(wù)收支審計為主與經(jīng)營管理審計和效益審計及信息系統(tǒng)審計并存；在審計方式上，既有事后監(jiān)督為主，也有事前、事中全過程監(jiān)督并重；在審計手段上，手工操作與計算機和信息技術(shù)審計并存；在審計技術(shù)上，簡單查賬技術(shù)與大量運用科學的數(shù)理統(tǒng)計技術(shù)并存；在機構(gòu)設(shè)置上，既有獨立設(shè)置內(nèi)審部門，也有紀檢監(jiān)察合署辦公；在人員配備上，既有一人審計處也有多人審計處，且人員素質(zhì)差別大；在審計作用發(fā)揮上，既有主動立項尋求更大突破的積極能動作用，也有被動從屬配合的消極作用。這種內(nèi)部審計多層次并存的特點決定了轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵多元化。
2 高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型是一個循序漸進的過程。由于高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型是在摸索中前進的，加之上述內(nèi)部審計多層次并存的現(xiàn)狀，高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型不是搞一刀切，簡單設(shè)定一個年限就能轉(zhuǎn)型成功的，而是一個循序漸進的過程。首先，對高校內(nèi)審轉(zhuǎn)型的觀念轉(zhuǎn)變不能一蹴而就，有的高校對內(nèi)審的重要性沒有認識到位，對轉(zhuǎn)型的需求并不迫切；其次，現(xiàn)有內(nèi)審人員素質(zhì)不能即刻提高，傳統(tǒng)審計下的慣性使然，審計人員從學習新理念和新知識，到實踐應(yīng)用并根植于日常工作中，再到確實發(fā)揮作用需要一個周期，即使是引進人才，在現(xiàn)有人力資源市場中能滿足擁有現(xiàn)代內(nèi)部審計理念和實踐經(jīng)驗雙重要求的人才卻嚴重匱乏；再次，一些審計設(shè)備軟件的購置、應(yīng)用需要報批程序和熟練過程，才能發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)有的作用；最后，高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型也需要領(lǐng)導重視和其他部門的轉(zhuǎn)變和配合(如提升內(nèi)審地位、建立健全內(nèi)控、重視風險)，這些都需要一個過程。
鑒于此，筆者認為高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型不是對傳統(tǒng)做法的全盤否定，而是在以前的工作基礎(chǔ)上，在常規(guī)審計工作中逐步利用先進技術(shù)并把效益審計、管理審計和風險審計滲透、融入日常工作中，是一個多層次多元化漸進式的轉(zhuǎn)變過程，每一個層面的變化，都屬于轉(zhuǎn)型的一個方面，而只有當最終達到“在現(xiàn)代信息技術(shù)條件下，以內(nèi)部控制與風險管理為導向的效益審計和管理審計并重”，才能算全面轉(zhuǎn)型成功。
三、高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素
就如何推進內(nèi)部審計全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，中國內(nèi)部審計協(xié)會王道成會長曾提出，應(yīng)該把握“六個轉(zhuǎn)變”和“三個特點”。除此之外，筆者認為在推進高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型上，還應(yīng)把握好以下幾個關(guān)鍵因素：
1 內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型與領(lǐng)導大力支持及各部門積極配合密不可分。高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型不是其自身有要求、有改進就能轉(zhuǎn)型成功，達到轉(zhuǎn)型目標的前提是必須有一個良好的審計環(huán)境。首先是領(lǐng)導高度重視。內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型意味著內(nèi)部審計需要站在一定的高度，參與決策和重要管理環(huán)節(jié)，拓寬審計范圍，增加人員規(guī)模及經(jīng)費需求等。高校領(lǐng)導在審計轉(zhuǎn)型工作中應(yīng)該給予實質(zhì)性的支持和幫助，成立專門的領(lǐng)導小組，制訂規(guī)劃，保證轉(zhuǎn)型工作順利進行；重大決策會議要求內(nèi)審列席并發(fā)表意見；關(guān)心轉(zhuǎn)型工作的進展；注重內(nèi)控與風險管理；加強內(nèi)審部門綜合建設(shè)，提升審計人員素質(zhì)，關(guān)鍵審計結(jié)果公開落實，為審計轉(zhuǎn)型工作營造良好的環(huán)境。其次是審計成果的獲得也是建立在各部門相應(yīng)的支持和配合上。現(xiàn)代內(nèi)部審計的核心理念是為組織增值服務(wù)，內(nèi)審不是站在其他部門的對立面挑毛病、找缺點，而是通過提供評價與咨詢活動促進各部門建立健全內(nèi)控制度，加強風險意識，從而促進學校加強內(nèi)部控制，防范風險，不斷提升內(nèi)部管理水平。
2 擴大內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型成果應(yīng)用的宣傳與推廣。要提升高校內(nèi)部審計整體轉(zhuǎn)型與發(fā)展的層次和水平，一是高校內(nèi)部審計自身通過嘗試轉(zhuǎn)型，積累并總結(jié)經(jīng)驗，不斷擴大轉(zhuǎn)型后審計成果的應(yīng)用；二是加強高校之間的聯(lián)系和交流，對轉(zhuǎn)型的典型經(jīng)驗進行大力宣傳，實現(xiàn)經(jīng)驗共享，相互學習，相互提高；三是行業(yè)協(xié)會組織專門力量，深入總結(jié)在轉(zhuǎn)型過程中做出成效的好經(jīng)驗、好做法，尤其是在開展以風險控制為導向的管理審計方面，或者在信息化條件下內(nèi)部審計現(xiàn)代化建設(shè)等方面取得的好經(jīng)驗和做法，進行推廣和交流，形成示范作用，并進一步深化轉(zhuǎn)型的力度。
3 通過內(nèi)外部評估來評定內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的落實情況。高校內(nèi)部審計如何落實轉(zhuǎn)型工作、確定已經(jīng)轉(zhuǎn)型的程度以及改進措施等，都需要進行一定的考核與評價，來促進轉(zhuǎn)型工作的深入。一是高校內(nèi)審定期開展自我評估，查找不足，強化改進措施，推進審計轉(zhuǎn)型工作不斷深入；二是各高校之間應(yīng)進行同業(yè)互查，互相幫助，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，探索在轉(zhuǎn)型與發(fā)展上有成效的方式與方法；三是行業(yè)協(xié)會通過設(shè)定實用可行的評估指標，定期開展對高校內(nèi)審的檢查與指導，樹立轉(zhuǎn)型成功的典型予以獎勵，對轉(zhuǎn)型不到位的審計部門進行激勵并提供一定的專業(yè)指導。
第6篇：審計職業(yè)化論文范文
一、管理審計的概念
從 1932 年英國管理專家羅斯（ T G ROSS ）撰寫的《管理審計》（ Management Audit ）問世以來，學術(shù)界和職業(yè)界對管理審計的概念一直眾說紛紜，至今未能達成共識，主要有以下幾種表述：國際內(nèi)部審計師協(xié)會于 1975 年在佛羅里達的第 19 號報告，提出的定義為，管理審計是內(nèi)部審計師對各層次管理活動進行面向未來，獨立的和系統(tǒng)的評價，其目的是通過審計促進各種管理職能、項目目標、目標及員工的實現(xiàn)來增強組織的獲利能力，并增強其組織目標的實現(xiàn)。
美國管理協(xié)會認為，對整個管理業(yè)績進行系統(tǒng)的檢查、和評價就是管理審計。管理審計不僅能從主觀上、客觀上對一公司進行徹底評估，而且還可以對管理本身的有效性作出權(quán)威的判斷。
勞倫斯索耶認為，管理審計就是以管理者或管理咨詢師的眼光去審查組織的各種活動，它與其它審計形式的區(qū)別在于它對思維方式而不是它對技術(shù)。
科勒認為，管理審計是指由外部人員對管理業(yè)績所作出的評估。
某些外國學者認為管理審計不是一種獨立的審計類型，而是一種態(tài)度——一種探索、分析和思考的方式。
廈門大學王光遠教授認為，管理審計是內(nèi)部審計人員或 CPA 為了維護股東、投資者、債權(quán)人及其他委托人的利益，對組織內(nèi)部的各種管理活動或資金狀況、盈利能力及組織結(jié)構(gòu)等的獨立的、客觀的、綜合的、建設(shè)性的、面向未來的檢查、評價或分項研究，以幫助管理當局這一資金受托人改進決策、提高獲利能力經(jīng)營能力，或者就受托人對受托管理責任的履行情況發(fā)表評判性意見，并對外報告。
經(jīng)過討論，與會者就此達成以下初步共識："管理審計是指為了明確一個組織中所有職能部門和經(jīng)營環(huán)節(jié)中現(xiàn)存的和潛在的薄弱之處，面對管理人員在實現(xiàn)目標和效果方面所進行的客觀的、獨立的、可理解的和建設(shè)性的評價，以幫助管理人員改進決策、提高獲利能力和經(jīng)營能力，更好地完成受托管理責任。
二、實施管理審計的理論依
據(jù)楊時展教授提出"審計因受托責任的發(fā)生而發(fā)生，又因受托責任的發(fā)展而發(fā)展".這一觀點高度概括了審計與受托責任的兩者關(guān)系。首先，財產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離導致受托責任關(guān)系的出現(xiàn)，受托經(jīng)濟責任關(guān)系的出現(xiàn)使審計應(yīng)運而生。其次，最初的審計是財務(wù)審計，主要是鑒證受托財務(wù)責任，隨著社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展、民主制度的完善，受托經(jīng)濟責任又由受托財務(wù)責任發(fā)展到受托管理責任，從而產(chǎn)生了管理審計。從管理審計產(chǎn)生的原因來看，管理審計之所以會產(chǎn)生，是由于委托人的受托責任觀念日益增強，不僅關(guān)注受托財務(wù)責任，而且也關(guān)注受托管理責任，由于財務(wù)審計不能滿足對受托管理責任審計的需要，這時管理審計才應(yīng)運而生。從管理審計發(fā)展的上看，首先興起的是提高管理者管理效率的管理審計；其次是對財務(wù)報表以外的管理活動和管理業(yè)績發(fā)表批判性意見的管理審計；最后才是融兩者于一體的綜合管理審計。因此，實施管理審計是受托責任由受托財務(wù)責任發(fā)展到受托管理責任的必然結(jié)果。
三、實施管理審計的社會基礎(chǔ)
隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化和企業(yè)制度的建立，各個企業(yè)必須建立和完善內(nèi)部控制制度，以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。尤其是我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織，我國的經(jīng)濟將進一步融入世界經(jīng)濟全球化的潮流，企業(yè)所面對的市場是更加廣闊的國際市場；同時，世貿(mào)組織的基本原則、協(xié)定與協(xié)議以及有關(guān)的國際慣例將成為約束和規(guī)范我國企業(yè)行為的依據(jù)和準則。作為對經(jīng)濟主體的企業(yè)進行有效的指導和監(jiān)督，必須借助各種力量轉(zhuǎn)換企業(yè)管理人員的理念，提高管理水平，重塑管理人員的綜合素質(zhì)。管理審計卻不失為一種有效的手段，通過管理審計的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中的，及時分析原因，提出改進措施，從而實現(xiàn)管理審計的效益。因此，管理審計的實施是歷史與現(xiàn)實的必然選擇。管理審計在理論上的發(fā)展和實踐上的推進，猶如一個有力的"助推器"，推動我國經(jīng)濟體制改革進程和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。
四、管理審計的目標、職能和評價標準
管理審計的目標是審計活動的給定方向和所要達到的預期結(jié)果。管理審計的目標有總目標和具體目標之分。通過管理審計，監(jiān)督、評價、鑒證受托管理責任履行，提高管理水平，提高經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。管理審計具體目標包括管理審計一般目標和管理事項審計目標兩部分，管理審計一般目標包括有效性、合理性、經(jīng)濟性、效率性、效果性、公平性和環(huán)境性七項目標。管理事項審計目標是在審查被審單位管理事項時，依據(jù)一般性目標制定的。
同時，管理審計具有批判的職能和指導的職能。所謂批判職能，就是審計人員根據(jù)有關(guān)情況，按照一定的經(jīng)營評價標準，對企業(yè)的收益力、資金力、組織力和企業(yè)經(jīng)營的妥當性加以評價。這是管理審計的基本職能。所謂指導職能，就是把在對企業(yè)經(jīng)營和管理的重要性表明批判性意見的審計過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題，向公司建議和勸告，并指導企業(yè)加以改善。
管理審計評判標準與一般以公認原則（ GAAP ）為審計判斷標準的財務(wù)審計不同。管理審計由于其對象的廣泛性與復雜性，所依據(jù)的判斷標準，除了公認會計原則外，主要還有各種規(guī)劃、計劃、方針、目標和業(yè)務(wù)規(guī)范與技術(shù)經(jīng)濟標準，有時還需通過特殊方法確立特殊標準。
五、管理審計的審計程序、審計重點和技術(shù)方法管理
審計程序是指在管理審計過程中，審計人員應(yīng)遵循的工作順序和過程，是從審計項目實施開始到審計項目結(jié)束的基本工作步驟。包括四個階段：計劃階段、實施階段、報告階段和后續(xù)階段。計劃階段主要包括確定審計范圍、初步調(diào)查并搜集相關(guān)資料和制訂審計方案；實施階段是管理審計的中心環(huán)節(jié)，其核心是搜集管理狀況和管理方面存在問題的證據(jù)，分析存在問題的原因，并提出改進措施；報告階段主要是對實施階段發(fā)現(xiàn)問題的準確性和改進措施的合理性進行進一步評價，并形成管理審計報告；后續(xù)階段是指在管理審計項目完成后，審計人員對其所提出的改進措施的落實情況進行審計，是一種回訪性的審計。
管理審計重點是度量評價經(jīng)營管理活動的經(jīng)濟性、效率和效益性（有效性）。管理審計除了核對法、盤點法、調(diào)節(jié)法、查詢法等傳統(tǒng)的審計方法以外，需要大量應(yīng)用經(jīng)濟活動分析方法、現(xiàn)代管理方法和數(shù)理統(tǒng)計及數(shù)學方法評價組織經(jīng)營活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性。
六、管理審計的作用
1 、促進改善管理、提高效益。通過實施管理審計，對企業(yè)的活動和管理活動進行檢查、和評價，可以及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的，并提出解決問題的措施，明確各個層次的管理責任，從而推動管理工作的改善，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
2 、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)整體受托責任的有效完成。通過實施著眼于提高企業(yè)整體功能，從系統(tǒng)整體的高度，優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，從根本上改進組織、加強管理、提高效率的管理審計，可以引導、評價和監(jiān)督各層受托管理責任的有效履行，促使各層管理活動的最優(yōu)化，從而為企業(yè)整體受托責任的有效完成提供有力的保證。
3 、有利于防范和控制經(jīng)營風險。由于管理審計可以在企業(yè)任何需要的時候進行，在問題尚未發(fā)生或發(fā)生之初就能發(fā)出警示或給予適當?shù)慕ㄗh，為正確決策提供充分、必要的信息，所以它能夠防范風險、控制風險，發(fā)揮事前的防護性作用。
4 、有利于正確評價經(jīng)營者的經(jīng)營能力和管理水平。通過實施管理審計可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)效益好、或不好的真正原因，可以對經(jīng)營者的經(jīng)營能力和管理水平做出正確的評價。
5 、有利于建立有效的約束和激勵機制。通過實施管理審計，對人履行受托責任的情況進行獨立鑒證，不但可以減少委托人與人之間信息不對稱的程度，使委托人獲得盡可能多的信息，便于加強委托人對人的直接約束；而且也可以對人形成間接的約束，減少人的"逆向選擇"和"道德風險". 6 、促進我國職業(yè)經(jīng)理市場的形成。通過實施管理審計，一方面可以促使經(jīng)營者因?qū)徲媺毫Σ坏貌慌μ岣咦陨淼慕?jīng)營管理水平，從而提高整體經(jīng)理人的素質(zhì)，促進我國職業(yè)經(jīng)理市場的形成；另一方面，所有者可以通過管理審計報告發(fā)現(xiàn)經(jīng)營能力欠佳的經(jīng)營者并將其更換，這樣可以促使職業(yè)經(jīng)理市場的競爭更加激烈，運作更加有效。
7 、有利于防范信息失真，便于利益相關(guān)者正確決策。
通過實施管理審計，公開管理審計報告不但可以在一定程度上克服財務(wù)會計信息失真帶來的不利，而且還可以充分揭示企業(yè)經(jīng)營管理方面的信息，為利益相關(guān)者的正確決策提供及時、相關(guān)的信息。
七、我國管理審計面臨的困難與存在的問題管理審計的趨勢是：新的主動式及預期式的風險導向?qū)徲媽⑷〈鷤鹘y(tǒng)的被動式及反應(yīng)式的控制導向?qū)徲嫛：蛡鹘y(tǒng)相比，新的風險導向?qū)徲嫵岁P(guān)注傳統(tǒng)的內(nèi)部控制之外，現(xiàn)在更關(guān)注有效的風險管理機制和健全的公司治理結(jié)構(gòu)，關(guān)注商務(wù)全球化下的新的審計問題。但，管理審計在我國的實施還剛剛起步，雖然實施了一些旨在完善組織內(nèi)部的各項管理制度、挖掘組織中的潛力、提高資源的利用效率的內(nèi)審項目，但總體而言仍處于自發(fā)的階段，遠沒有達到系統(tǒng)化和規(guī)范化的程度。
管理審計工作都面臨一些共同的困難和問題。具體有：1 、管理審計的法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)的道路還很漫長。由于我國內(nèi)部審計實務(wù)工作起步較晚，有關(guān)內(nèi)部審計工作的、法規(guī)與準則的建設(shè)都不盡完善，不像外部審計那樣有較為健全、完善的法律、法規(guī)可以遵循，內(nèi)部審計機構(gòu)或部門自我評價機構(gòu)較弱，開展工作的隨意性較大，更談不上針對管理全過程的管理審計的法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。
2 、管理審計實施的內(nèi)部環(huán)境尚不寬松。長期以來，內(nèi)部審計局限于以"查錯糾弊"、"堵塞漏洞"等為主的財務(wù)審計，管理審計還沒有得到廣泛的，企業(yè)對其管理活動沒有實施經(jīng)常性的審計，有關(guān)這方面的規(guī)范化制度尚未出臺，這些都影響管理審計作用的充分發(fā)揮。
3 、實施管理審計缺乏高素質(zhì)的人才。由于我國內(nèi)部審計實務(wù)工作起步較晚，內(nèi)部審計和人才培養(yǎng)相對滯后，內(nèi)部審計人員素質(zhì)參差不齊，大都缺乏系統(tǒng)的知識和豐富的實踐經(jīng)驗，整體素質(zhì)還不是很高，風險意識不強。
4 、管理審計技術(shù)手段落后，難以適應(yīng)工作需要。進入 21 世紀，全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，尤其是知識經(jīng)濟作為世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流正逐步對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著革命性的影響，新知識、新技術(shù)、新思維對傳統(tǒng)的理念形成強大沖擊。機會計信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用和發(fā)展，使網(wǎng)上審計可變事后審計為事前、事中、事后緊密結(jié)合為一體的審計方式，大大增強了審計的及時性，事后審計將逐步被實時審計所代替，這與針對管理全過程的管理審計不謀而合。在我國，企業(yè)審計人員大多對計算機還不太熟悉，許多審計還停留在傳統(tǒng)手工查賬的基礎(chǔ)上，在新技術(shù)面前還有些無所適從。審計手段落后，不但增加了審計難度，而且效率低、準確率差，嚴重影響了審計作用的發(fā)揮，無法滿足企業(yè)管理審計工作的需求。
八、發(fā)展和完善我國管理審計的對策
1 、隨著經(jīng)濟體制和體制改革的深化，要加快改善內(nèi)部審計的外部環(huán)境，讓內(nèi)審人員有更大的作為，從而充分發(fā)揮管理審計的作用。內(nèi)部審計協(xié)會根據(jù)審計署 4 號令制訂的《內(nèi)部審計基本準則》、《內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范》和十個具體準則，為開展和規(guī)范內(nèi)部管理審計提供了法律依據(jù)，并明確了內(nèi)部審計要以促進加強經(jīng)濟管理和實現(xiàn)經(jīng)濟目標，把內(nèi)部審計提高到了管理審計的高度。因此，我們應(yīng)加強對《內(nèi)部審計基本準則》和審計署第 4 號令的宣傳和實施力度，提高行業(yè)自律水平，促使管理審計制度化、規(guī)范化。
2 、企業(yè)管理層應(yīng)積極為管理審計工作的開展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。
第7篇：審計職業(yè)化論文范文
摘要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，會計工作越發(fā)重要。房地產(chǎn)行業(yè)會計工作只有提供可靠的、真實的會計信息才能為經(jīng)濟管理服務(wù)。如果房地產(chǎn)行業(yè)會計信息失真，就不可以客觀、如實地去反映房地產(chǎn)企業(yè)在一定時期內(nèi)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)和財務(wù)的狀況，不能給決策者提供宏觀經(jīng)濟管理和經(jīng)濟決策的依據(jù)，也不能提高管理水平和經(jīng)濟效益。
關(guān)鍵字： 會計信息 失真 房地產(chǎn)
一、影響房地產(chǎn)行業(yè)會計信息失真的成因
會計信息失真就是指會計信息對它的使用者而言失去了真實客觀性，它可以分為主觀會計信息失真和客觀會計信息失真。客觀會計信息失真是指由物價指數(shù)變動、幣值變動，會計原則之間不協(xié)調(diào)導致主觀方法介入等客觀因素導致的會計失真。一般說來，會計人員無意識的失誤也被稱為客觀的會計信息失真，它是無法避免的。主觀會計信息失真是相關(guān)人員由于利益驅(qū)使而人為制造的會計信息失真。導致房地產(chǎn)行業(yè)會計信息失真的原因比較多，在宏觀方面有政策不配套、法律制度不健全、相關(guān)制度不完善等一系列的客觀因素，也存在微觀上的會計基礎(chǔ)工作薄弱、房地產(chǎn)行業(yè)管理制度不嚴密、會計人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)差和房地產(chǎn)行業(yè)業(yè)內(nèi)部對自身利益的追求等。
(一)會計法規(guī)制度和會計法規(guī)尚不完善
我國的會計制度的缺陷集中表現(xiàn)對沒有對新出現(xiàn)的會計業(yè)務(wù)做出規(guī)定，對某些經(jīng)濟業(yè)務(wù)和事項的核算不明確或不科學。正是由于應(yīng)用會計科目不合理及使用上的串項等一系列的會計核算不規(guī)范造成了房地產(chǎn)行業(yè)成本不實，會計信息失實，收入、支出和結(jié)余虛假。我國目前的《會計法》的規(guī)定尚有待進一步完善。例如，《會計法》中只規(guī)定了違法人員的刑事責任和行政責任，而沒有規(guī)定民事責任，降低了違法人員承擔巨大成本的風險。此外，對會計人員的獎勵和保護的法規(guī)還不明確。房地產(chǎn)行業(yè)的會計人員在違背單位、個人利益而遵守《會計法》要求時，國家要從法律上給予保護。如果缺少這方面的保護，很容易造成會計信息失真。
(二)房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督機制不健全
房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)督機制可分為內(nèi)部監(jiān)督機制與內(nèi)部監(jiān)督機制兩種。第一，房地產(chǎn)行業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督有一定的局限性。房地產(chǎn)的內(nèi)部會計監(jiān)督的主體是決策者，但是會計負責人又是由決策者直接聘任的，會計人員的薪酬也是由決策者直接決定的。也就是說，會計工作某種程度上是在為企業(yè)的決策者服務(wù)，隨著決策者的意志而變化。所以，不少房地產(chǎn)企業(yè)的會計信息失真，沒有真實反映經(jīng)營成果。第二，房地產(chǎn)行業(yè)的會計工作的社會監(jiān)督機制也不健全。目前，房地產(chǎn)行業(yè)的外部監(jiān)督還是由房地產(chǎn)行業(yè)的主管部門實現(xiàn)的，而主管部門往往考慮到的是本部門的利益，對其下屬的房地產(chǎn)行業(yè)采取保護的態(tài)度，不能夠很好地監(jiān)督。第三，一些社會中介機構(gòu)彼此間進行不正當?shù)母偁帲蛘呤且恍┳詴嫀熉殬I(yè)道德水平差，出具虛假的會計驗證報告。這就使有些會計信息即使被確認了但仍缺乏真實性。
(三)房地產(chǎn)行業(yè)會計人員自身素質(zhì)較低
總的來說，我國房地產(chǎn)行業(yè)會計人員的自身素質(zhì)并不高。會計活動的主體是會計人員。會計信息要經(jīng)過會計人員對相關(guān)要素的計量和確認后才能生成，必然要對經(jīng)濟活動中的某些不確定的因素加以估算、推理和判斷。所以，會計人員的素質(zhì)直接關(guān)系到會計信息的質(zhì)量。一直以來，房地產(chǎn)行業(yè)對會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高并不重視，致使會計人員的素質(zhì)和技能得不到提高，常發(fā)生原理性和操作性的錯誤。近年來，會計制度變化特別大，新增的內(nèi)容很多，更增加了會計核算的難度，這也影響了會計信息的質(zhì)量。素質(zhì)不高的會計人員即使遵守了會計法規(guī)，但受到認識水平的局限，也可能使計量處的數(shù)據(jù)與實際情況不符，從而使會計信息不實。有些會計人員素質(zhì)較低，不按會計法核算，迎合上級或自身利益需要，做假賬、受理假憑證和編制假報表，使得會計信息失真。
二、對房地產(chǎn)行業(yè)會計信息失真的治理辦法分析
(一)健全法律法規(guī)制度體系，建立科學的會計法律體系
會計工作的技術(shù)性極強，有它自身的工作規(guī)律。因此，會計法律法規(guī)的制定應(yīng)當符合會計工作反映出的客觀規(guī)律，特別是關(guān)于會計信息質(zhì)量的判定標準和判定方法要具有較強的可操作性。國家要進一步制定實施會計法規(guī)的細則和詳細的管理會計信息質(zhì)量的法規(guī)，完善會計信息的披露制度，為管理人員的責任提供明晰的法律依據(jù)，嚴肅財經(jīng)類法規(guī)，切實貫徹好以《會計法》為核心的整個會計法律體系。修訂后的《會計法》明確了會計違法行為的法律責任，尤其是加大了打擊會計提供虛假會計信息的力度。有關(guān)部門在執(zhí)法時一定要做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，使提供虛假會計信息者受到法律的懲罰，力保會計信息的真實可靠性。
(二)強化房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)督機制，建立會計信息管理體制
一方面，房地產(chǎn)行業(yè)要建立起強化其內(nèi)部管理的會計管理體系，制定內(nèi)部稽查和財務(wù)監(jiān)察制度，加強對內(nèi)部的控制，為真實會計信息的提供打下良好的會計基礎(chǔ)。完善內(nèi)部監(jiān)督，還應(yīng)當建立內(nèi)部審計機構(gòu)并明確相關(guān)責任，實行好內(nèi)部監(jiān)督崗位責任制，增強內(nèi)部會計監(jiān)督的真實有效性。另一方面，房地產(chǎn)行業(yè)要健全社會監(jiān)督機制，提高會計監(jiān)督的權(quán)威性和全面性。大力倡導注冊會計師事業(yè)的發(fā)展，充分突顯出社會審計的客觀公正作用。同時，也要增強對注冊會計師的相關(guān)法律責任的監(jiān)督，促使他們不斷提高業(yè)務(wù)水準和職業(yè)道德水平。注冊會計師審查鑒定會計信息的法律責任要明確，對違反法規(guī)和職業(yè)道德的注冊會計師要加以懲處。財政、審計和稅務(wù)機關(guān)都要依法加強對房地產(chǎn)行業(yè)的審計監(jiān)督和財務(wù)檢查。各個主管部門也要擔當起相應(yīng)的責任，要對所屬的會計人員在業(yè)務(wù)上做好指導，監(jiān)督和檢查其核算情況，糾正其已經(jīng)查處的問題，嚴肅處理有問題的會計人員。
(三)提高房地產(chǎn)行業(yè)會計人員的素質(zhì)，建立一支過硬的會計隊伍
房地產(chǎn)行業(yè)要加強對會計從業(yè)人員的道德品質(zhì)、職業(yè)道德、遵守法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)等的思想教育，讓每一個會計人員都牢牢樹立起會計行業(yè)的誠信信念，全面提高自身的綜合素質(zhì)。首先，要實行會計人員持證上崗制度，強化會計人員接受再教育和職業(yè)道德、法律法規(guī)的教育。對會計人員要進行職業(yè)化的管理，完善他們的從業(yè)制度，嚴格遵守會計人員的從業(yè)和任職資格條件，由專門的機構(gòu)定期考察。其次，要加強財務(wù)會計人員的業(yè)務(wù)培訓，特別是計算機知識的普及，改變傳統(tǒng)的單一的會計工作方式，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的全面的工作方式，逐漸從核算型過渡到管理型。最終使會計人員的素質(zhì)與現(xiàn)代企業(yè)制度相符合，并能與國際接軌。最后，要適當提高會計人員的經(jīng)濟地位，保護其合法權(quán)益。會計人員的工作積極性要充分調(diào)動起來，將其會計職能充分發(fā)揮。人們已經(jīng)意識到房地產(chǎn)行業(yè)會計信息失真是一個較為普遍的現(xiàn)象，要治理這一現(xiàn)象需要較長的時間，只有在國家、社會和房地產(chǎn)行業(yè)的一起努力下，才能徹底解決好會計信息失真的問題。
參考文獻：
1、啜華。會計信息質(zhì)量與財務(wù)約束機制研究[J].財會通訊，2009(2)。
第8篇：審計職業(yè)化論文范文
關(guān)鍵詞：建筑工程管理；工程項目管理
0前言:
工程項目是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主戰(zhàn)場，以工程項目管理為中心，提高項目運作質(zhì)量，是施工企業(yè)生存和發(fā)展永恒的主題。當前施工企業(yè)管理存在的諸多問題，最集中的表現(xiàn)都在工程項目上。關(guān)于如何加強和改進工程項目管理，以下幾方面尤需關(guān)注和思考。
1以選準項目經(jīng)理。
項目管理說到底是人的管理與協(xié)調(diào)。項目經(jīng)理是項目有關(guān)各方協(xié)調(diào)配合的橋梁和紐帶，在項目管理中處于核心地位，作為項目管理班子的靈魂，其素質(zhì)高低決定著工程項目的成敗。選準項目經(jīng)理、建好項目班子，是工程項目管理的關(guān)鍵。對項目經(jīng)理的選拔任用，要注意三點。(1)要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t公開選拔，競聘上崗。項目經(jīng)理不僅要有較高的專業(yè)技術(shù)和領(lǐng)導水平，還要有較高的政治素質(zhì)，強烈的責任感和敬業(yè)精神。要善于學習和借鑒別人的經(jīng)驗，擴大視野，取長補短。(2)要實行項目經(jīng)理職業(yè)化管理。項目經(jīng)理應(yīng)從接受過正規(guī)培訓、具有項目經(jīng)理從業(yè)資格的人員中選拔，并建立健全項目經(jīng)理任用制度，明確項目經(jīng)理的責權(quán)利，遏制不良現(xiàn)象。同時還要加強項目經(jīng)理部后備人選隊伍建設(shè)，提高其職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。(3)要堅持精干高效、結(jié)構(gòu)合理、一崗多責、一專多能的原則，在項目領(lǐng)導班子建設(shè)上實行推選與聘用相結(jié)合的機制，同時要考慮項目大小和成員性格、特長、管理技能等因素組合班子。防止項目經(jīng)理自由組閣，形成獨立“王國”，以保證班子整體合力的有效發(fā)揮。
以加強外部勞務(wù)管理為重點
外部勞務(wù)使用與管理是施工企業(yè)適度規(guī)模擴張和追求效益最大化的有效途徑，加強勞務(wù)使用與管理是項目管理的又一重大課題，具體應(yīng)做好四點。(1)規(guī)范使用制度，嚴把勞務(wù)隊伍選擇關(guān)。落實“三堅持、兩必須、一提倡”，即：堅持項目領(lǐng)導班子集體討論，嚴禁搞個人說了算；堅持勞務(wù)使用“以我為主，為我所用，合理有序，考核業(yè)績，注重實力，總量控制”的方針(可與勞務(wù)公司建立長期合作關(guān)系)；堅持勞務(wù)使用“基地化、彈性化”的制度；必須符合國家相關(guān)法規(guī)和地方條例規(guī)定；必須考察施工技術(shù)素質(zhì)，主要是專業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)工種能不能滿足施工技術(shù)要求；同時，在保證自有隊伍有活干的前提下，提倡“混編帶用勞務(wù)‘架子隊，形式為主”，“使用建制隊伍‘清包工’方式為輔”，“重要崗位禁用外部勞務(wù)制度”。(2)勞務(wù)隊伍選擇后不能以包代管。勞務(wù)隊伍進場后，項目相關(guān)人員要進行現(xiàn)場核實，認為達到開工條件的，由項目負責人批準開工；開工前項目技術(shù)負責人和技術(shù)員要向外部勞務(wù)隊伍作詳細的技術(shù)交底；項目檢驗測試人員必須對外包工程項目，按相應(yīng)的試驗規(guī)程現(xiàn)場測試，以保證達到施工驗收規(guī)范和技術(shù)標準。(3)加強分包工程的質(zhì)量、安全管理。開工前項目部幫助其制定出質(zhì)量目標，明確工程質(zhì)量標準；嚴格按施工規(guī)范，操作規(guī)程組織施工，行使質(zhì)量否決權(quán)；進場材料，應(yīng)由項目測試人員復檢；對關(guān)鍵工序和部位要派技術(shù)員跟班檢查，實行旁站監(jiān)理；做好質(zhì)量資料記錄；實施獎罰制度，工程質(zhì)量好壞與經(jīng)濟掛鉤；將外部勞務(wù)納入企業(yè)全員安全管理范疇，認真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定；項目部必須與外部勞務(wù)隊伍簽訂安全生產(chǎn)承保責任書，規(guī)范施工現(xiàn)場安全標準管理。(4)實行動態(tài)管理。突出“兩個原則”、抓好“三個重點”，即：堅持“誰用工誰負責”和“教育、使用、管理并舉”的原則；抓好企業(yè)代表、技術(shù)監(jiān)理人員選派工作，實行分包工程施工全過程“旁站”制度，確保分包工程安全、質(zhì)量和工期監(jiān)管有效，抓好分包工程物資采供和驗收計價等管理工作，堵塞效益流失渠道，抓好外部勞務(wù)制度化管理，加強教育，以良好的政治、技術(shù)、管理素質(zhì)和精神風貌，維護企業(yè)信譽和形象。
以項目評估、法人授托為基礎(chǔ)
實行項目評估、法人授托責任制的目的是要明確項目經(jīng)理的責任、權(quán)利和義務(wù)，以法律形式規(guī)范項目經(jīng)理的行為，并通過科學評估，明確項目經(jīng)營目標，解決好項目盈利和盈利多少的問題。這是堵塞項目效益流失的第一道關(guān)口。在一些建筑施工企業(yè)中。有的對項目評估、法人授托的地位作用認識不足，工作開展不普遍或流于形式；有的評估授托責任、權(quán)限不明確，測算方法不科學；有的激勵約束不到位，缺少動態(tài)跟蹤考核，項目盈虧到竣工時算總帳。評估授托仍然滯后，項目管理失控的問題始終沒有得到遏止。為此必須抓好四方面工作：一要提高認識，在思想上切實把項目評估法人授托作為加強項目管理的基礎(chǔ)、堵塞效益流失的第一道關(guān)口來認識，自覺地搞好評估和授托；二要建立評估授托機制，做到有組織領(lǐng)導，有專人負責，有科學評估指標體系和缺席；三要依法簽訂好經(jīng)營合同和“企業(yè)法人委托書”、“受托法人責任書”；四要認真進行項目運行中的監(jiān)督、檢查、指導和考核，幫助項目部糾正經(jīng)營管理偏差，確保項目目標實現(xiàn)。
以激勵約束調(diào)控機制保證
建筑施工企業(yè)要想保證項目生產(chǎn)經(jīng)營良性運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，實現(xiàn)最佳綜合效益，就必須發(fā)揮好調(diào)控和服務(wù)兩大職能，建立健全有效的激勵約束調(diào)控機制。(1)要嚴格實行項目審計監(jiān)督，在管理辦法可行、組織制度健全、任務(wù)責任明確的基礎(chǔ)上，突出抓好在建、竣工、外包項目審計，規(guī)模大、工期長的項目年度和終結(jié)審計，項目經(jīng)理調(diào)離和項目部解體審計，并將工作重點放在經(jīng)營責任與效果、經(jīng)營活動合法性和財經(jīng)紀律等重大問題的審計。(2)全面推行項目考核制度，根據(jù)項目評估授托經(jīng)濟指標和經(jīng)營管理責任，進行項目年度和終結(jié)考核，開展“優(yōu)秀項目部”、“優(yōu)秀項目經(jīng)理”評比評活，并按企業(yè)分配辦法兌現(xiàn)獎勵，最大限度地調(diào)動積極性。(3)搞好項目監(jiān)督，一方面堅持民主集中制原則，落實“重大問題集體討論、重要工作情況通報和重大問題請示報告”三項制度，不搞個人說了算，同時堅持依靠職工群眾管理企業(yè)的方針，實行民主管理，增強項目部經(jīng)營管理的透明度，切實發(fā)揮職工民主監(jiān)督作用。
以深化責任成本管理，降本增效為核心
項目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動，它主要通過技術(shù)(如施工方案的制定比選)、經(jīng)濟(如核算)和管理(如施工組織管理、各項規(guī)章制度等)活動達到預定目標，實現(xiàn)盈利目的。建筑施工企業(yè)必須深化項目責任成本管理核算，呵護好企業(yè)效益的源頭活水，重點做好以下幾方面工作。
(1) 切實轉(zhuǎn)變觀念，強化成本效益意識。樹立“企業(yè)管理以項目管理為中心，項目管理以成本管理為中心”的經(jīng)營理念；樹立集約經(jīng)營、精耕細作和挖潛增效觀念；樹立責任、成本、效益意識，營造全企業(yè)重視、項目全員參與、施工全過程控制成本費用的良好氛圍。只有這樣看待成本管理，才能有效地控制投入風險，實現(xiàn)真正的成本效益觀念。
(2) 建立健全項目責任成本集約化管理體系。主要包括責任、策劃、控制、核算和分析評價五方面內(nèi)容：①明確成本費用發(fā)生的項目部門、工程隊、班組和崗位應(yīng)負的成本效益責任，使成本與經(jīng)濟活動緊密掛鉤；②分時段對成本發(fā)生進行預測、決策、計劃、預算等方面的策劃，形成成本費用管控標準；③綜合運用強制或彈性糾偏手段，圍繞增效及時發(fā)現(xiàn)和解決偏離管控標準的問題；④認真加工和處理成本會計信息，以期改善管理、降本增效；⑤按期進行成本偏差和效益責任的分析評價，嚴格業(yè)績考核與獎罰兌現(xiàn)。
(3) 抓好工程成本的核算與管理。我國的會計規(guī)范明確，施工企業(yè)的工程成本由人工費、材料費、機械費、其它直接費和間接費用組成。其中間接費用在建筑安裝工程成本中是指企業(yè)內(nèi)部分工司、工程處和項目經(jīng)理部兩級管理人員為組織和管理工程工所發(fā)生的全部支出，而不單純是工程處或項目經(jīng)理部為組織和管理工程工所發(fā)生的支出。過去分公司發(fā)生的間接費用按施工產(chǎn)值分攤，不利于項目成本核算，還會削弱項目凝集力。因此應(yīng)該將工程項目中的間接費用收入按一定比例劃分為分公司間接費用和項目經(jīng)理部間接費用，以明確責任，加強費用控制，為項目經(jīng)濟責任指標的考核提供科學依據(jù)。
(4) 建立完善企業(yè)內(nèi)部成本管理的激勵與制約機制。建立完善內(nèi)部成本管理的控制機制，實施對施工現(xiàn)場成本管理的過程控制。對工程項目的各個環(huán)節(jié)成本費用的支出。建立完善的內(nèi)部控制制度。重點控制人工費、材料費、機械費、現(xiàn)場經(jīng)費的支出。建立完善分包工程項目的競標與監(jiān)管機制，降低分包工程成本。建立成本考核的預警機制，特別是在是實行內(nèi)部承包責任制的企業(yè)，要對項目成本實施全過程的跟中考核，在考核過程中做到盡量提前發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生偏離成本管理目標的潛在因素，及時予以施救，并幫助制定相應(yīng)的對策措施，使內(nèi)部承包責任制落到實處。
第9篇：審計職業(yè)化論文范文
[關(guān)鍵詞]獨立董事；獨立
獨立董事，是指代表中小股東和社會公眾的利益，獨立于上市公司所有者和經(jīng)營者之外，具有完全獨立意志，與所在公司無實質(zhì)性關(guān)聯(lián)且對所在公司的經(jīng)營、決策等重大事項進行規(guī)范和監(jiān)督的外部董事或非執(zhí)行董事。
“獨立董事是否具有獨立性很大程度上影響?yīng)毩⒍伦饔玫陌l(fā)揮。”[1] “獨立性是獨立董事生命力所在，失去了獨立性，獨立董事作為仲裁者、監(jiān)督者的作用將不復在”。[2]“公司引進獨立董事的首要意義在于獨立董事利用其超然的獨立性 ……可見，獨立董事制度發(fā)揮作用的首要條件就是保持其超然的獨立性。”[3]“獨立董事必須具有獨立性，否則，獨立董事制度就沒有任何意義。獨立董事制度的成功性關(guān)鍵取決于獨立董事的獨立性。”[4]因此，獨立性是獨立董事制度的本質(zhì)與核心。確保獨立董事的獨立性，必須使獨立董事獨立生成、獨立行權(quán)，受到獨立約束、獨立評價和獨立報酬。
一、獨立董事的獨立生成
“獨立董事由誰提名，如何產(chǎn)生，將決定著他們將代表誰的利益，站在誰的立場上做出判斷與監(jiān)督、行事。”[5]“獨立董事的產(chǎn)生機制是確保獨立董事人格獨立性與行使權(quán)力獨立性的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。”[6]因此，獨立董事的產(chǎn)生是其獨立行事的關(guān)鍵前提。由于獨立董事代表的是中小股東和社會公眾的利益，所以它不可能也不應(yīng)該由大股東提名、推薦、選舉、聘任。“如果在產(chǎn)生的時候就與大股東存在著千絲萬縷的聯(lián)系，其獨立性必然大打折扣。”[7]
獨立董事的生成應(yīng)由具有公正性、權(quán)威性、專業(yè)性的社會中介機構(gòu)如證監(jiān)會、證券交易所、證券交易協(xié)會、獨立董事事務(wù)所、獨立董事協(xié)會等來決定。首先，由需要聘用獨立董事的上市公司向中介機構(gòu)提出申請，中介機構(gòu)根據(jù)上市公司的實際情況，從其人才庫檔案中挑出與該公司沒有實質(zhì)性關(guān)聯(lián)的獨立董事，并將其執(zhí)業(yè)能力、知識背景、工作閱歷、公開的或隱形的社會關(guān)系等基本情況在該公司公示，進一步接受股東、經(jīng)營者的考察、意見、建議、舉報，經(jīng)相關(guān)法律機構(gòu)認可后，根據(jù)需要確定委派最合適的人選，從而確保獨立董事的純潔性、公正性和獨立性，消除人情董事，把自然人責任轉(zhuǎn)化為法人責任，強化對獨立董事的監(jiān)督約束、評價激勵，真正發(fā)揮其獨立判斷和監(jiān)督職能。
二、獨立董事的獨立行權(quán)
獨立董事行權(quán)的獨立性是獨立董事制度的根本所在，不能獨立地行使權(quán)力，其功能、效益便無從談起。首先，應(yīng)明確獨立董事的權(quán)利。在涉及公司眾多中小股東和社會公眾利益的重大事項上獨立董事有一票否決權(quán)，獨立董事有臨時召開股東大會的權(quán)利，有解除經(jīng)營管理人員職務(wù)的權(quán)力，有獨立審計的權(quán)力，有決定經(jīng)管人員薪酬的權(quán)力，有提名、評估經(jīng)管人員的權(quán)力，有審閱批準財務(wù)報表的權(quán)力等，其中審計委員會必須在聘任和解雇公司獨立審計師方面擁有全權(quán)，并在批準任何有審計師提供的有實際影響的非審計報告方面有決斷權(quán)。其次，做到獨立行使權(quán)力，就要高度認真，負責，講究職業(yè)道德，從中小股東和社會公眾利益出發(fā)，敢于以自己完全獨立的意志行事，既不受他人左右，有不盲目左右他人，敢于同一切違規(guī)、違法、犯罪行為作斗爭，敢于調(diào)查、揭發(fā)、檢舉、處理一切事物，使正義得到弘揚，邪惡得到抑制，做一個合格的監(jiān)督員；敢于對重大事項提出意見、建議、策略，勇于堅持立場，做一個標準的提高者和決策助手。
三、獨立董事的獨立約束
為規(guī)范獨立董事的行為，使其行權(quán)合情合理又合法，必須建立起獨立的約束機制。而這種約束機制如果由所在的上市公司來進行，則獨立董事就失去了存在的意義。“只有約束機制獨立，才可能 保證獨立董事在企業(yè)中的監(jiān)督權(quán)威”。[8]這種約束機制也應(yīng)由中介機構(gòu)來制定、貫徹。第一，中介機構(gòu)要準確、全面、及時、定期地了解考察董事的行為，對不規(guī)范的嚴加教育規(guī)范，對不稱職的堅決辭退，對表現(xiàn)好的要大張旗鼓地表揚、激勵、樹立典型、標兵，供大家學習參考。第二，嚴格限制獨立董事的任職年限，為規(guī)避獨立董事被同化，一個獨立董事在一個公司的任職年限不應(yīng)超過3年。第三，為保證獨立董事的工作質(zhì)量，一個獨立董事服務(wù)的上市公司數(shù)不應(yīng)超過3個，并且特別強調(diào)的是：一個獨立董事服務(wù)的上市公司之間，不能有實質(zhì)性的矛盾沖突，否則的話，獨立董事的有限理性，有意或無意地泄漏商業(yè)機密、決策，必然給某個或某些公司造成巨大損失，這是近幾年特別需要注意的問題。
四、獨立董事的獨立評價
對獨立董事的評 價，也應(yīng)由中介機構(gòu)獨立進行，這樣才會避免獨立董事因被公司同化而被冠之于虛名，或因公正行事而遭排斥、打擊、孤立和誣蔑，使獨立董事制度形同虛設(shè)。中介機構(gòu)對獨立董事的評價，一方面依靠上市公司的公示或報告：獨立董事在公司的工作時間，參加公司董事會會議的次數(shù)，對重大決策的表態(tài)和投票情況，對上市公司及其董事會提出的主要政策建議及其被采納的情況和實施績效，對公司經(jīng)營管理機構(gòu)的績效評價，對公司董事和經(jīng)管人員的報酬建議及其實施情況等；另一方面，也要結(jié)合公司的業(yè)績：經(jīng)濟效益和社會效益；結(jié)合行風評議：與公司利益相關(guān)者的看法，公司有代表性的員工對其的考核等全面調(diào)查，進行客觀公正、全方位、多層次的評價，避免偏聽則暗做到兼聽則明。在此基礎(chǔ)上決定是激勵還是追究。另外，獨立董事的個人信息、工作情況和績效，也要結(jié)合上市公司的信息披露制度面向全體股東以及社會公開，將其工作置于全體股東、社會公眾的監(jiān)督之下，促使其勤勉盡責。
五、獨立董事的獨立報酬
為切斷獨立董事與公司、股東和經(jīng)營者的直接經(jīng)濟聯(lián)系，消除對公司的依賴性，保證其行權(quán)的獨立公正，獨立董事的報酬應(yīng)由決定其生成的中介機構(gòu)來進行。“獨立董事的產(chǎn)生根源就是因為企業(yè)利益相關(guān)者之間因利益取向不一致而出現(xiàn)難以調(diào)和的沖突。如果將獨立董事的功能報酬納入企業(yè)內(nèi)部機制，則獨立董事不可避免會卷入內(nèi)部隊伍，不但不能達到獨立董事制度的目的，反而會增加一個瓜分大眾股東利益的威脅。”[9]首先，獨立董事不能享受所在公司的股權(quán)或期權(quán)報酬激勵，因為這樣會使獨立董事與公司建立起實質(zhì)性利益聯(lián)系，會造成新一輪的“內(nèi)部人控制。”其次，獨立董事的報酬采用何種方式由中介機構(gòu)根據(jù)實際情況實施，可以是固定年薪制，但最好是固定報酬加浮動激勵。因為這樣更能根據(jù)業(yè)績激勵、約束獨立董事，確保其工作質(zhì)量。這時就需要上市公司準確、及時、客觀、全面地向中介機構(gòu)提供獨立董事的工作情況和業(yè)績依據(jù)，從而使中介機構(gòu)據(jù)實確定報酬或激勵標準，支付酬金。第三，進一步提高獨立董事形式的客觀性、公正性、獨立性和解決其后顧之憂，中介機構(gòu)應(yīng)建立獨立董事的退休制度，規(guī)定退休年齡，繳納養(yǎng)老保險，使其老有所養(yǎng)，消除部分年長者當掛名董事。第四，獨立董事的一切報酬開支應(yīng)從上市公司上交的年費中一并劃出。
總之，獨立董事的獨立性是獨立董事的本質(zhì)所在、關(guān)鍵所在。大力發(fā)展社會中介機構(gòu)，深入推動獨立董事的職業(yè)化、規(guī)范化、法制化，確保獨立董事的獨立性勢在必行。
注釋：
[1]劉寧靜.獨立董事制度建設(shè)與公司治理結(jié)構(gòu)完善[D],湖南大學碩士論文，2003：4.
[2]駱志剛、李明輝.對完善我國獨立董事制度的思考[J],河南商業(yè)高等專科學校學報.2004:1.
[3]張豪.關(guān)于我國獨立董事聘用機制的探討[J], 現(xiàn)代企業(yè).2004:1.
[4]羅躍龍.關(guān)于建立獨立董事制度的四個問題[J], 經(jīng)濟體制改革.2004:1.
[5][7]楊楊,張慧.獨立董事制度在我國公司治理中的“不適應(yīng)性”分析[J], 河南商業(yè)高等專科學校學報.2004:1.
