合同文本管理辦法精選(九篇)
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第1篇：合同文本管理辦法范文
一、健全合同管理機制
按照國家電網(wǎng)公司合同管理辦法的精神，通過“以評價促落實、以檢查促管理、以培訓(xùn)促提升、以計劃促履行”的管理手段，完善和優(yōu)化合同管理制度，規(guī)范和加強合同管理工作，推進合同管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善管理制度。實行承辦人制度、審查會簽制度、授權(quán)委托制度、合同專用章制度、合同備案制度、合同爭議報告制度、審計監(jiān)察制度及責(zé)任追究制度，做到制度落實、機構(gòu)落實和人員落實，使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有序的制約狀態(tài)。同時，要組織辦公室、財務(wù)、物資等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對合同管理工作進行檢查，做到管理層次清楚，職責(zé)明確、程序規(guī)范，使合同管理工作有章可循，有法可依。建立組織機構(gòu)和考核機制。建立健全合同管理組織機構(gòu)，清晰地劃分合同管理機構(gòu)、人員及職責(zé)，明確合同歸口管理部門和合同管理相關(guān)部門的職責(zé)分工。嚴格落實《國家電網(wǎng)公司合同檢查考核管理細則》，通過建立合同管理月評價、月通報、月考核機制的管理機制，從合同上線率、審核率、執(zhí)行率、規(guī)范率、準(zhǔn)確率、調(diào)考合格率等方面制定考核評價標(biāo)準(zhǔn)，促使合同的簽訂、履行、考核都處于有效的控制狀態(tài)。健全常態(tài)管理機制。建立合同管理月報機制，按月梳理、分析合同簽訂、履約情況，做好合同管理的事中控制，協(xié)助合同承辦部門處理合同中出現(xiàn)的問題，防止違約行為的發(fā)生。采取部門自查、集中督查的方式，及時發(fā)現(xiàn)并解決合同起草、審核、簽署、履行及歸檔中存在的管理問題，促使合同管理做到規(guī)范、合規(guī)。
二、完善合同過程管控
在日常合同管理中，要將嚴把合同審查關(guān)作為合同常態(tài)管理的主要內(nèi)容，強化合同談判、起草、審核、會簽、委托授權(quán)、用印等全過程管理，全面實現(xiàn)“有人負責(zé)、有人監(jiān)督、有章可循、有據(jù)可查”。規(guī)范合同流轉(zhuǎn)程序。進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，嚴肅合同授權(quán)管理，加強合同履行階段的監(jiān)督與考核，提升合同管理效率與效益。根據(jù)國家電網(wǎng)公司對合同統(tǒng)一編號的原則，對所有的合同進行統(tǒng)一整理編號，并在ERP系統(tǒng)錄入項目時，加入合同管理的概念，使每個項目名稱后面均有合同編號，實現(xiàn)項目的線上查詢，項目管理效率大大提升。推行國網(wǎng)統(tǒng)一合同文本。按照《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》六統(tǒng)一要求，起草合同以甲方為主，按《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》第十三條規(guī)定選用相應(yīng)合同文本，確保合同文本的規(guī)范性、實用性、實效性、完整性，實現(xiàn)統(tǒng)一合同文本使用率100%。加強統(tǒng)一合同文本在招標(biāo)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，本著“內(nèi)部管理制度外部化”的原則，在招標(biāo)文件中明確規(guī)定文本的使用規(guī)則，確保對外部供應(yīng)商產(chǎn)生法律效力。同時，不斷梳理與合同類型相關(guān)業(yè)務(wù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度，對相關(guān)合同文本內(nèi)容進行及時更新，更加有效的保護公司的合法權(quán)益。嚴格執(zhí)行合同審查會簽制度。防范合同管理法律風(fēng)險的制度保障，就是建立、落實嚴格的合同審查會簽制度，做好合同風(fēng)險的事前、事中、事后防范。對合同進行技術(shù)、經(jīng)濟、法律審查，運用法律規(guī)定、技術(shù)經(jīng)濟手段，保證企業(yè)簽訂合同選擇最佳方式、取得預(yù)期效益，實現(xiàn)合同目的。通過審查會簽，可以發(fā)現(xiàn)合同中存在的潛在風(fēng)險，減少和避免在履行合同過程中產(chǎn)生不必要的分歧和爭議，提高合同履約率。加強對重大合同審查管理，嚴格實行重大合同聯(lián)簽、備案制度。重大合同，需按照重大合同會簽程序?qū)彶椤灐⑴鷾?zhǔn)。重大合同包括：資產(chǎn)抵押、轉(zhuǎn)讓、出售、收購、清算合同；擔(dān)保合同；企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)、清算合同；股份制改造、資產(chǎn)重組、投資合同；具有全局影響的或數(shù)額巨大的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；購電合同、并網(wǎng)調(diào)度合同及標(biāo)的額達到一定標(biāo)準(zhǔn)的合同等等。重點對條款完備、物資清單替代合同、乙方違約責(zé)任等情況重點審核。強化合同歸檔管理。合同是企業(yè)的有效憑證，是確定雙方權(quán)利義務(wù)的重要證據(jù)，全面規(guī)范合同歸檔工作將有效避免企業(yè)不必要的經(jīng)濟損失。強化合同文本等相關(guān)資料的收集、整理工作，并按檔案管理要求及時歸檔，是規(guī)范合同管理的一項重要內(nèi)容。要分批分類整理合同臺賬及紙質(zhì)文本，并及時歸檔，確保合同文本及附件資料應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。
三、強化合同方資信審查
合同雙方的資信情況是合同如期履行的關(guān)鍵，應(yīng)按照項目合同履約情況，強化合同方資信評價，并將評價結(jié)果與工程結(jié)算掛鉤。加強對合同對方當(dāng)事人主體資格和資信狀況審查，是否具有相應(yīng)的履約信用，過去三年守合同、重信用，無違約事實等進行審核，審核其主體資格是否合法、合同標(biāo)的是否符合當(dāng)事人經(jīng)營范圍。若人代簽合同，則需要審核是否有真實、有效的法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、人身份證明等。對于資信評價不合格的合同方，在規(guī)定期限內(nèi)和規(guī)定范圍內(nèi)不予授標(biāo)，這一舉措必將對各類項目的施工質(zhì)量起到關(guān)鍵作用。同時，資信評價結(jié)果，建立資信檔案數(shù)據(jù)庫，為項目順利實施提供可靠的信息支撐。
四、提高合同承辦人素質(zhì)
第2篇：合同文本管理辦法范文
合同使用須知
一、本合同文本是根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《北京市產(chǎn)權(quán)交易管理規(guī)定》和《北京產(chǎn)權(quán)交易所產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則》制定的示范文本。本合同供在北京產(chǎn)權(quán)交易所（簡稱北交所）場內(nèi)進行產(chǎn)權(quán)或股權(quán)收購業(yè)務(wù)的意向受讓方委托北交所經(jīng)紀會員產(chǎn)權(quán)交易時使用。
二、本合同條款均為示范性條款，構(gòu)成委托合同文本要件，供委托雙方選擇采用。當(dāng)事人可根據(jù)實際情況在本合同文本基礎(chǔ)上修改、調(diào)整或補充。
三、合同涉及的當(dāng)事人如為自然人的，請在當(dāng)事人概況中填寫姓名及身份證號碼。
四、本合同所述“委托業(yè)務(wù)”一般包括產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀服務(wù)及其他服務(wù)。其他服務(wù)僅供雙方參考，具體服務(wù)內(nèi)容可根據(jù)雙方商議自行約定。
五、產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)費：指按照《北京產(chǎn)權(quán)交易所產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則》的規(guī)定，在北交所內(nèi)進行產(chǎn)權(quán)交易的轉(zhuǎn)讓方或受讓方辦理產(chǎn)權(quán)交易時應(yīng)支付的費用。收費標(biāo)準(zhǔn)依照《北京產(chǎn)權(quán)交易所產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)費管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
六、標(biāo)的企業(yè)：是指轉(zhuǎn)讓方因其出資所享有的產(chǎn)權(quán)或股權(quán)依存的載體，即轉(zhuǎn)讓方自行或與他人合資設(shè)立的非公司制企業(yè)、有限責(zé)任公司、非上市股份公司、股份合作制企業(yè)等。
七、交易傭金：指受托人完成委托產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)服務(wù)時，委托人向受托人支付的雙方商定的相關(guān)服務(wù)報酬。
八、權(quán)證變更過程中所發(fā)生的費用：指在產(chǎn)權(quán)變更過程中向有關(guān)政府部門或其他相關(guān)部門支付的費用。
本合同于__________年______月______日由以下兩方當(dāng)事人在北京簽訂：
委托人（以下簡稱甲方）：__________________
注冊地址／住所：__________________________
法定代表人：______________________________
電話：__________________ 郵編：__________
受托人（以下簡稱乙方）：__________________
注冊地址／住所：__________________________
法定代表人：______________________________
電話：__________________ 郵編：__________
鑒于
1．____________________（轉(zhuǎn)讓方企業(yè)名稱）于________年________月________日，按照北交所場內(nèi)交易規(guī)則，提出交易申請并掛牌轉(zhuǎn)讓其合法持有的__________________________________（下稱標(biāo)的企業(yè)）的產(chǎn)權(quán)或?______％股權(quán)。
2．甲方為于________年________月________日依________法律設(shè)立并合法存續(xù)的企業(yè)法人（或機構(gòu)），擬向北交所提出上述產(chǎn)權(quán)或股權(quán)收購意向。
3．乙方為依據(jù)中國法律依法設(shè)立并合法存續(xù)的企業(yè)或機構(gòu)法人（注冊證號：________________），為北交所場內(nèi)經(jīng)紀會員，依法和《北京產(chǎn)權(quán)交易所產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則》及《北京產(chǎn)權(quán)交易所會員管理辦法》的規(guī)定，具備在北交所場內(nèi)受托產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀業(yè)務(wù)的資質(zhì)和能力。
第3篇：合同文本管理辦法范文
關(guān)鍵詞：建筑工程項目；合同管理；合同管理體系
中圖分類號：TU198文獻標(biāo)識碼： A
引言
建筑工程合同屬于經(jīng)濟合同的一種，是由發(fā)包單位和承包單位共同簽訂，在指定的工程建設(shè)項目上明確上方的利益關(guān)系和義務(wù)責(zé)任的一種協(xié)議。相對應(yīng)的合同管理就是由建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等部門，以相關(guān)的法律和行政法規(guī)為依據(jù)，采取的相對應(yīng)的法律的、行政的手段。用于對合同關(guān)系進行監(jiān)督和組織指導(dǎo)，協(xié)調(diào)合同雙方的關(guān)系，為何當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理糾紛，制裁違規(guī)行為，確保合同條款實施的一系列活動。
一、工程項目合同管理中存在的問題
（一）合同管理的重視程度不夠
在實際的生產(chǎn)實踐中發(fā)現(xiàn)，有一部分企業(yè)對于合同管理體系和制度建設(shè)的重視程度不夠。一些建設(shè)單位存在合同管理十分混亂的情況，簡單地將合同管理理解為是一個文檔性的管理工作，對合同的履行情況并沒有進行實時的跟蹤調(diào)查，合同結(jié)算疏于控制，合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制也不是十分健全。沒有嚴格地遵循合同管理程序，忽視對于合同管理的審查工作，相應(yīng)的評估和監(jiān)督機制也沒有建立起來。
（二）合同文本存在缺陷
就現(xiàn)今施工合同的文本來看，合同文本本身還不夠成熟，很多企業(yè)所簽訂的合同文本都有許多缺陷。最常見的問題就是，對于合同責(zé)任的劃分不夠清晰，對于合同事件各參與方相應(yīng)權(quán)責(zé)、違約后果及處理方式方法沒有具體全面的規(guī)定，描述不清楚。還有一部分合同對于簽訂合同雙方的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不公正，比如在一些合同文本中過多地強調(diào)了承包方的權(quán)利和義務(wù)，但是缺乏對于業(yè)主的限制，沒有對業(yè)主違約的情況做出說明，缺少具體的處理辦法。除此之外，一部分施工合同文本中，沒有明確工程保險責(zé)任，沒有具體的索賠計算原則。由于我國計劃經(jīng)濟的影響較大，特別是一些中小施工企業(yè)，對于索賠工作的重視程度一直不夠。所以，在進行施工合同的簽訂時，一定要增加相適應(yīng)的索賠條款，為后續(xù)的索賠管理提供有力的依據(jù)。
（三）合同管理的專業(yè)人才匱乏
在經(jīng)濟相對發(fā)達的國家和地區(qū)，合同管理作為一項專門的業(yè)務(wù)出現(xiàn)，由工程師等專業(yè)人士負責(zé)。合同管理本身具有很強的專業(yè)性和技術(shù)性，需要高素質(zhì)的專業(yè)人士從事，要求合同管理的從事人員具有良好的法律素養(yǎng)，通曉工程項目的運作規(guī)律。目前，我國的合同管理的專業(yè)人員十分匱乏，即使有相關(guān)的從業(yè)者，也并沒有接受過系統(tǒng)的法律、合同管理方面的培訓(xùn)，甚至有的企業(yè)的合同管理工作直接由相關(guān)的工作人員。所以，當(dāng)出現(xiàn)合同糾紛時，法律支援很難到位。自我國加入世界貿(mào)易組織以來，建筑行業(yè)面臨著國際競爭的壓力，合同管理的從業(yè)人員不僅要對國內(nèi)的行業(yè)規(guī)定了如指掌，還要掌握一定的的國際通行的法律法規(guī)。
二、合同管理規(guī)范化的對策
（一）建立健全合同管理制度
一是要建立定期工作報送制度。強化合同管理處的監(jiān)督職能，各個職能部門要定期將本部門的工作進行總結(jié)，每周將工作計劃報送到合同管理處，方便合同管理處對于合同的履行情況進行監(jiān)督，及時地處理各種突發(fā)狀況。
二是要建立合同交底制度。這一制度的推行要求合同管理人對其他個項目的管理人員闡明合同的主要內(nèi)容，使得每一個工作小組明確自身的責(zé)任，確定自己的工作范圍。對于合同中規(guī)定的相關(guān)的責(zé)任事件分配到各個工作小組，協(xié)調(diào)各小組之間的工作，共同進行合同管理。
三是建立補充合同制度。當(dāng)工程項目出現(xiàn)重大的變更時，合同也要做相應(yīng)的更改，比如項目的任務(wù)范圍、合同價款、標(biāo)準(zhǔn)范圍等出現(xiàn)變更時，必須對工程成本進行全新的核算，重新估計工程的進度，通過合同雙方的談判對合同進行補充。
（二）規(guī)范建筑施工合同文本
目前，一部分合同對于簽訂合同雙方的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不公正，主要是針對發(fā)包方制定的，比如在一些合同文本中過多地強調(diào)了承包方的權(quán)利和義務(wù)，但是缺乏對于業(yè)主的限制，沒有對業(yè)主違約的情況做出說明，缺少具體的處理辦法。不僅如此，隨著建筑市場競爭的不斷加劇，再加之管理的不規(guī)范，工程建筑隊伍于和建設(shè)規(guī)模之間的協(xié)調(diào)性越來越差，在建筑工程承包活動中，業(yè)主越來越明顯地占據(jù)著主導(dǎo)地位，為了規(guī)避自身的風(fēng)險，往往會提出一些極為苛刻的要求，行業(yè)中不平等的現(xiàn)象越來越突出。為了加強建筑市場合同管理的規(guī)范性，國家出臺了《建筑工程施工合同示范文本》，對甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利、風(fēng)險作出了明確的規(guī)定，對于行業(yè)監(jiān)管部門的執(zhí)法工作作出了更加嚴格的要求，加大了監(jiān)管的力度。
（三）提高合同管理人員的素質(zhì)
通過公開考評和競爭招聘的方式對合同管理的從業(yè)人員進行篩選，對于已經(jīng)入職的從業(yè)人員實行“優(yōu)勝劣汰”的管理辦法，堅持使用最為優(yōu)秀的人才。重視在職培訓(xùn)的開展，根據(jù)企業(yè)的實際和當(dāng)前的市場狀況，組織在崗的合同管理從業(yè)人員進行在崗平培訓(xùn)，不斷地對專業(yè)知識進行擴展，對當(dāng)前行業(yè)的熱點問題進行研討。在企業(yè)中推行深造制度，定期的篩選優(yōu)秀的合同管理從業(yè)人員到相關(guān)的高校進行深造。
總結(jié)：合同管理是對合同關(guān)系進行監(jiān)督和組織指導(dǎo)，協(xié)調(diào)合同雙方的關(guān)系，為何當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理糾紛，制裁違規(guī)行為，確保合同條款實施的一系列活動。本文通過對工程項目合同管理中存在的一些問題的探討，提出了一些相應(yīng)的對策，對工程項目合同管理進行改進。
參考文獻：
第4篇：合同文本管理辦法范文
共和國經(jīng)濟合同法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于交通系統(tǒng)具備法人資格的企業(yè)。
第三條本規(guī)定所稱合同，是指企業(yè)在經(jīng)營管理活動中，以企業(yè)名義依法簽訂的明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)
議。
第四條合同管理是企業(yè)經(jīng)營管理的一項重要內(nèi)容。企業(yè)上級主管部門應(yīng)對企業(yè)合同管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第五條企業(yè)訂立合同，應(yīng)遵守國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，考慮本企業(yè)的履行能力和經(jīng)濟效益，嚴格履行
規(guī)定的審查、審批程序。
合同應(yīng)該條理清晰、含義明確，符合法律、法規(guī)對合同形式的要求。
第六條企業(yè)合同管理，實行綜合管理與分類管理相結(jié)合的原則。
第七條企業(yè)的法律事務(wù)機構(gòu)是企業(yè)合同綜合管理部門。未設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)的企業(yè)，應(yīng)指定其他部門負責(zé)合同
的綜合管理。
第八條企業(yè)內(nèi)有合同業(yè)務(wù)的部門，為企業(yè)專項合同管理部門，負責(zé)本部門合同的管理。
第九條企業(yè)合同綜合管理部門的主要職責(zé)是：
（一）宣傳貫徹國家有關(guān)合同法律、法規(guī)和本規(guī)定；
（二）擬訂本企業(yè)的合同管理辦法，并負責(zé)組織實施；
（三）參與企業(yè)重大合同的可行性研究、談判和起草，對合同的合法性進行審查，監(jiān)督合同履行；
（四）及時向企業(yè)法定代表人反映合同履行中出現(xiàn)的法律問題，提出解決意見；
（五）參與合同糾紛的處理；
（六）負責(zé)合同報表的統(tǒng)計與綜合；
（七）負責(zé)對專項合同管理部門進行法律業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織對合同管理員及有關(guān)人員進行法律知識培訓(xùn)。
第十條企業(yè)專項合同管理部門的主要職責(zé)是：
（一）制定本部門合同管理制度，并組織實施；
（二）負責(zé)本部門主辦合同的可行性研究、合法性審查，并對合同履行實施跟蹤管理，監(jiān)督合同的履行，處理合
同糾紛；
（三）建立本部門合同臺帳，及時向合同綜合管理部門報送合同統(tǒng)計報表及有關(guān)資料，反映合同履行中出現(xiàn)的法
律問題；
（四）及時將本部門合同及有關(guān)文件歸檔。
第十一條合同由企業(yè)法定代表人簽訂，也可以由企業(yè)法定代表人書面委托的企業(yè)有關(guān)人員簽訂。簽訂合同
，應(yīng)由簽約人簽字并加蓋合同專用章。企業(yè)法定代表人簽訂合同的，簽約人應(yīng)持有企業(yè)法定代表人簽發(fā)并加
蓋企業(yè)公章的《法定代表人委托書》。《法定代表人委托書》應(yīng)明確委托事項、權(quán)限和有效期限。
《法定代表人委托書》由合同綜合管理部門統(tǒng)一管理。
第十二條企業(yè)法定代表人簽訂合同的人員應(yīng)經(jīng)過有關(guān)法律知識培訓(xùn)，掌握必要的業(yè)務(wù)知識，熟悉企業(yè)情況。
第十三條企業(yè)法定代表人簽訂合同的人員應(yīng)在授權(quán)的范圍內(nèi)簽訂合同，對合同的合法性、可行性負責(zé)。
第十四條合同簽訂前，應(yīng)詳細了解對方的資信情況、履約能力以及簽約人的簽約資格。
對方資信不明、不好又不能提供擔(dān)保，不得與之簽約。
第十五條合同內(nèi)容涉及企業(yè)幾個部門的，合同的主辦部門應(yīng)先行征求有關(guān)部門意見。
第十六條企業(yè)應(yīng)建立合同專用章管理制度，制定合同專用章領(lǐng)用、管理、使用辦法。一個單位有二枚或二枚以
上合同專用章的，應(yīng)對合同專用章統(tǒng)一編號，明確專用章的使用范圍。
第十七條企業(yè)應(yīng)建立合同臺帳、統(tǒng)計報表和合同檔案管理制度，如實反映和記載合同從簽訂到終結(jié)的全過程。
第十八條國家規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)（示范）合同文本的，企業(yè)訂立合同應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)（示范）合同文本，沒有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（
示范）合同文本的，合同格式應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
第十九條企業(yè)認為合同需要公證的，應(yīng)到公證機關(guān)辦理公證手續(xù)。
第二十條企業(yè)應(yīng)全面履行合同。需要變更或解除合同的，應(yīng)按法律規(guī)定的程序進行，并妥善處理善后事宜；遇
有不可抗力或無法防止的外因，影響合同履行時，應(yīng)及時以書面形式通知對方，并采取措施減少損失，同時收集
有關(guān)證據(jù)。
第二十一條企業(yè)對在合同管理中成績顯著和為企業(yè)避免、挽回重大經(jīng)濟損失的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎
勵。
第二十二條在簽訂、履行合同和合同管理中失職、瀆職或，損害國家和企業(yè)利益的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定
追究責(zé)任人的經(jīng)濟、行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條本規(guī)定所稱重大合同的范圍，由企業(yè)根據(jù)合同標(biāo)的數(shù)額、合同法律后果等因素自行確定。
第二十四條交通系統(tǒng)事業(yè)單位的合同管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第5篇：合同文本管理辦法范文
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程設(shè)計合同管理法制化規(guī)范化 國際化建設(shè)
中圖分類號：S611文獻標(biāo)識碼： A
我國建設(shè)工程快速發(fā)展，配置建設(shè)活動資源的設(shè)計市場日益活躍，弊端也逐步顯現(xiàn)，出現(xiàn)許多不按市場規(guī)則行事的案例，引起許多糾紛與問題，影響了市場健康發(fā)展。建設(shè)工程設(shè)計合同作為設(shè)計市場的重要組成部分，成為建筑活動主體間溝通的紐帶，起到劑的作用。自九七年我國頒布《建筑法》、《合同法》以來，建設(shè)工程設(shè)計合同已成為規(guī)范建設(shè)工程主體各方權(quán)利與義務(wù)的重要法律文本和重要憑證，在完善設(shè)計市場發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。因此，全面提高法律意識，加強建設(shè)工程設(shè)計合同管理的法制化、規(guī)范化、國際化建設(shè)，以適應(yīng)建設(shè)工程設(shè)計市場發(fā)展十分重要。
一、我國建設(shè)工程設(shè)計合同管理的基本現(xiàn)狀
1997年我國頒布了《建筑法》，1999年頒布了《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，2005年建設(shè)部又頒布了《關(guān)于加快推進建筑市場信用體系建設(shè)工作的意見》，2007年印發(fā)了《建筑市場誠信行為信息管理辦法》的通知。一系列法規(guī)的出臺，使建設(shè)工程設(shè)計市場出現(xiàn)新局面，相關(guān)單位能依法簽訂合同并履行合同義務(wù)，雙方權(quán)益受到保護，出現(xiàn)問題能依合同規(guī)定協(xié)商解決，設(shè)計市場邁入有法可依的軌道。
二、我國建設(shè)工程設(shè)計合同管理存在的問題
隨著改革開放的深入發(fā)展，我國建設(shè)工程設(shè)計合同管理也出現(xiàn)許多新問題。
1.法律、法規(guī)不完善
我國建設(shè)工程領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)大都是十幾年前頒布的，這些法規(guī)只概括籠統(tǒng)地對簽訂合同雙方和權(quán)利義務(wù)以及有關(guān)建設(shè)行政主管部門進行了簡單的規(guī)定和說明，并沒有相應(yīng)的具體意見，對于違反合同相關(guān)條款的執(zhí)法規(guī)定也僅在我國《刑法》中有部分說明，更沒有建設(shè)工程設(shè)計合同的具體法規(guī)，法規(guī)不完善造成了諸如設(shè)計費不按時支付，設(shè)計圖紙因此不能繼續(xù)交付，影響了建設(shè)工程進度，給信譽造成影響等一系列問題。
2.合同文本不規(guī)范
我國建設(shè)工程領(lǐng)域的合同文本是按照建設(shè)部出臺的《建筑工程施工合同示范文本》的標(biāo)準(zhǔn)訂立的，國家對于合同文本的制定有著明確的規(guī)定，但是，在目前我國的建設(shè)工程領(lǐng)域中存在著大量的不合規(guī)格的合同文本。一方面，目前，在建設(shè)工程市場中不依照建設(shè)部出臺的合同示范文本訂立合同的比較多，發(fā)包商與承包商之間很多都采取自制承包合同的形式來簽訂承包合同。而自制合同帶來的最大的問題就是，在約定的合同條款中，條款的詞語用法、條款的前后銜接、條款的文本格式等都與規(guī)范合同文本有很大的差別，尤其對于一些不法的發(fā)包商而言，他們傾向于自制合同文本，這樣就可以通過一些模糊的字眼以及籠統(tǒng)的語句來規(guī)避自身的風(fēng)險，等到承包商發(fā)現(xiàn)自己的權(quán)益受損時，發(fā)包商可以通過合同條款的另一種解釋來獲得為自身利益辯護的權(quán)利。
3.法律意識淡薄
受封建思想束縛，全民法律意識淡薄的現(xiàn)象依然存在，雖然多年普法，但具有法律知識能真正依法辦事維權(quán)的不多，在建設(shè)工程領(lǐng)域也不例外。大部分設(shè)計合同管理人員大都缺乏正規(guī)的法律教育，缺乏應(yīng)有的法律知識，法制觀念淡薄，沒有依法辦事維權(quán)的習(xí)慣，一切服從領(lǐng)導(dǎo)已成為常態(tài)，一旦出現(xiàn)問題不懂依法維權(quán)。
4.管理人員缺乏
我國建設(shè)工程領(lǐng)域重資金、重技術(shù)、輕管理的傾向仍很嚴重，認為工程管理不是熱門學(xué)科，許多優(yōu)秀人士不愿參加這方面的學(xué)習(xí)研究，使得參加這方面學(xué)習(xí)的人大都是不得已或轉(zhuǎn)業(yè)人員，他們學(xué)習(xí)興趣不高，即使輸送到建設(shè)工程單位，領(lǐng)導(dǎo)也不重視，工作繁雜辛苦，職務(wù)不明確，工資待遇低，工作不安心，更談不上研究。因此造成包括設(shè)計合同管理人員在內(nèi)的建設(shè)工程管理人才缺乏。
5.管理水平落后
受重技術(shù)輕管理思想的影響，造成管理人才缺失，僅有的現(xiàn)崗管理人員，不但缺乏專業(yè)知識，從合同的簽訂、履行到終結(jié)，至出現(xiàn)違約問題等各方面整個過程缺失系統(tǒng)完整的規(guī)章制度可循，造成管理水平落后。
6.涉外需求不適應(yīng)
改革開放不斷深入，涉外建設(shè)工程設(shè)計項目日益增多，在接納涉外建設(shè)工程設(shè)計項目出現(xiàn)了許多障礙，既無與之相配套的法律法規(guī)可依，又缺乏相應(yīng)的合同示范文本可循，更缺乏涉外設(shè)計合同管理專業(yè)人才。
三、加強我國建設(shè)工程設(shè)計合同管理的建議
（一）加強建設(shè)工程設(shè)計合同管理法制化建議
1.完善建設(shè)工程設(shè)計合同管理的相關(guān)法律法規(guī)
依法治國是我國基本國策，完善的法律法規(guī)是有法可依的基礎(chǔ)。針對我國建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)現(xiàn)狀，建議在現(xiàn)有的相關(guān)法律框架下，國家或地方出臺具體的法律、法規(guī)、實施細則，制定配套的實施意見和辦法，使建設(shè)工程設(shè)計從雙方開始業(yè)務(wù)洽談至設(shè)計招投標(biāo)、合同的簽訂、合同履行到違約賠償?shù)雀鞣矫娴墓芾恚嬲龑崿F(xiàn)有法可依，便于準(zhǔn)確把握。
2.提高建設(shè)工程設(shè)計合同管理的法制觀念
只有不斷提高建設(shè)工程設(shè)計合同管理者的法制觀念，才能做到有法必依，執(zhí)法必嚴。針對我國目前建設(shè)工程設(shè)計合同管理人員法律知識缺失，法制觀念不強的實際，建議建立對職管人員的學(xué)法、培訓(xùn)、考核的長效機制，有計劃地開展交流研討活動，逐步提高他們的法制觀念。
（二）加強建設(shè)工程設(shè)計合同管理規(guī)范化建議
1.培養(yǎng)高素質(zhì)設(shè)計合同管理人才隊伍
人才是企業(yè)發(fā)展的根本，培養(yǎng)建設(shè)工程設(shè)計合同管理高素質(zhì)人才至關(guān)重要。針對我國建設(shè)工程設(shè)計合同管理人才現(xiàn)狀，建議制定嚴格的培訓(xùn)考核，持證上崗的長效機制，規(guī)范職業(yè)準(zhǔn)入門檻，同時加強對職管人員的專業(yè)理論與技術(shù)繼續(xù)教育，不斷提高他們的職業(yè)素養(yǎng)和水平，引進激勵晉升機制，造就一支高素質(zhì)的合同管理人才隊伍。
2.制定建設(shè)工程設(shè)計合同的示范文本
規(guī)范的合同示范文本是重要的法律文本，也是重要的法律憑證。針對我國目前建設(shè)工程設(shè)計合同文本的實際，建議國家或地方建設(shè)行政主管部門制定相關(guān)設(shè)計合同示范文本的同時，制定限制使用自制文本的規(guī)定，促進建設(shè)工程設(shè)計合同管理規(guī)范化，避免不必要的糾紛產(chǎn)生。
3.健全建設(shè)工程設(shè)計合同科學(xué)管理制度
科學(xué)規(guī)范系統(tǒng)化的管理制度是提高管理水平的重要特征。針對我國建設(shè)工程設(shè)計合同管理制度不健全的現(xiàn)狀，建議有關(guān)部門建立科學(xué)的、與法規(guī)相配套的、全方位的管理制度，形成包括專業(yè)人員培訓(xùn)考核、持證上崗、繼續(xù)教育、合同備案、審查、合同執(zhí)行全程監(jiān)督、文件檔案管理、設(shè)計費第三方監(jiān)管、信息網(wǎng)絡(luò)管理等等在內(nèi)的管理制度。
（三）加強建設(shè)工程設(shè)計合同管理國際化建議
只有國際化管理才是現(xiàn)代化的管理。面對改革開放深入發(fā)展和我國建設(shè)工程設(shè)計市場不斷對外擴展的實際，建議學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達國家和地區(qū)先進經(jīng)驗，制定簽訂涉外建設(shè)工程設(shè)計合同相關(guān)的實施條例與辦法，在推行我國建設(shè)工程設(shè)計合同示范文本時，充分考慮國際化因素，參照國際合同文本，在滿足跨國建設(shè)工程設(shè)計實際的同時，力爭將合同做到與國際接軌，并盡快培育一支有較高專業(yè)理論與技術(shù)水平的高素質(zhì)涉外設(shè)計合同管理人才隊伍。
結(jié)束語：
只有不斷深化改革，加強科學(xué)研究，促進建設(shè)工程設(shè)計合同管理不斷向法制化、規(guī)范化、國際化邁進，才能適應(yīng)設(shè)計市場發(fā)展的需要。
參考文獻：
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第6篇：合同文本管理辦法范文
備受關(guān)注的零供法規(guī)的公眾意見征詢終于落下了帷幕。零供雙方各執(zhí)一詞，針鋒相對――供應(yīng)商是大聲叫好搖旗吶喊；零售商卻是一致認為法規(guī)對供貨商有偏袒之嫌，對供應(yīng)商只有權(quán)利，對零售商卻只強調(diào)義務(wù)。我們就來看看法規(guī)到底對零供關(guān)系帶來了什么影響和改變。通讀法規(guī)我們可以看出，影響零供關(guān)系的條款內(nèi)容主要有以下幾個方面：
1．規(guī)范格式條款，鼓勵零售商、供應(yīng)商采用各地工商行政管理部門推薦的合同示范文本。提供格式條款一方免除自身責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效。這對目前主要采用零售商合同的現(xiàn)實提出了質(zhì)疑，在合同文本的問題上將會有嚴重的分歧和爭執(zhí)。是用國家機關(guān)指定的合同文本，還是供應(yīng)商聯(lián)合制定的合同文本，還是繼續(xù)用自己的合同文本?零售商將不得不面對這個問題。
2．關(guān)于促銷收費的范圍、方式、收取時間、收取憑證、規(guī)定作了明確規(guī)定，零售商不能像從前那樣放開手腳自由發(fā)揮了，雖然法規(guī)賦予了“促銷費”合法的地位，但是操作的程序和規(guī)定卻是零售商之前從未遇到過的。如何讓促銷收費保證自己的利益又合乎法規(guī)是個新問題。
3．關(guān)于禁止收取廣義“進場費”的規(guī)定，草案規(guī)定零售商不得向供應(yīng)商攤派或變相攤派商品，不得收取或變相收取規(guī)定的11種費用。供貨商可以依照此規(guī)定要求零售商不得收取任何不正當(dāng)?shù)馁M用，同時國家行政機關(guān)也可以主動展開調(diào)查和處罰。費用問題一直是零供矛盾的焦點，零售商將在這個問題上面臨更多的挑戰(zhàn)。
4．零售商不得采取任意禁止行為，法規(guī)從價格、合作對象、退貨、商品質(zhì)量等幾個方面作了詳細規(guī)定，供貨商可根據(jù)上述規(guī)定加強自我保護意識，并且在掌握零售商存在上述行為的前提下，提起民事訴訟或向有關(guān)機關(guān)檢舉。這也將對零售商的經(jīng)營行為和操作方式帶來非常大的限制和直接影響，甚至是束縛性的。
5．連鎖零售商開設(shè)新店的，現(xiàn)有店鋪的供應(yīng)商有權(quán)自主選擇是否進入新店銷售商品，連鎖零售商不得以任何方式強迫，連鎖零售商有權(quán)自主選擇現(xiàn)有店鋪的供應(yīng)商是否進入新店銷售商品，現(xiàn)有店鋪的供應(yīng)商不得以任何方式強迫。這個對目前通行的零售商開新店，現(xiàn)有合作供應(yīng)商必須無條件進入的現(xiàn)狀直接作了否定，那在以后開新店的進場問題上該如何處理，將是個非常現(xiàn)實的問題，進與不進再不是零售商說了算了，但現(xiàn)實會怎樣呢?
6．賬期也是零供矛盾的焦點之一。草案按商品屬性歸類日配商品、快速消費品、其他商品，對最長賬期作了明確規(guī)定。零售商由于自身原因遲延向供應(yīng)商支付貨款的，應(yīng)當(dāng)按照銀行同期貸款利率向供應(yīng)商支付滯納金。零售商不得以供應(yīng)商個別商品未能及時供貨或供應(yīng)商的商品未達到指定銷售額為由拖欠貨款。這種明細的規(guī)定直接賦予了供貨商明確的權(quán)利主張期限，零售商動輒無故拖延扣押供應(yīng)商貨款的行為將受到嚴密監(jiān)控，之前普遍流行的占壓供應(yīng)商貨款開店或他用的做法將面臨的可能，零售商的資金來源會面臨考驗。
以上是法規(guī)核心章節(jié)對零供關(guān)系影響的概述，總體來說，法規(guī)從整體上的確對零售商是有很大的束縛，從經(jīng)營行為到細節(jié)都是零售商義務(wù)多于權(quán)利，以前的很多普遍做法都將面臨監(jiān)督和考驗。
零售商應(yīng)對
由于現(xiàn)在零售商之間競爭非常殘酷，商品價格戰(zhàn)打得厲害，利潤已降到最低界限，為保證利益，于是零售商就將收費作為利潤的一部分。目前零售商的利潤主要由以下幾個構(gòu)成：門店經(jīng)營收入、物流配送費、加盟費、向供應(yīng)商收費。按中國目前大部分零售商的管理水平，靠門店經(jīng)營，只能是持平或略有盈利，多數(shù)情況下靠的是“通道利潤”，即利用規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢地位向供應(yīng)商收費。隨著連鎖門店的不斷擴張，這塊利潤的比重也越來越大。零售商大部分收費是符合國際慣例的，現(xiàn)在國外既有收取也有不收取通道費的零售企業(yè)。如果不收的話，則要求供應(yīng)商給予零售商更低的價格、延長付款賬期來保證零售商的盈利。零售商不可能承擔(dān)所有的經(jīng)營風(fēng)險，也不會做賠本的買賣。供應(yīng)商不愿意將價格透明、一體化也是導(dǎo)致零售商經(jīng)營利潤不足而產(chǎn)生費用的最重要原因之一。
現(xiàn)在法規(guī)對價格和費用都作了強制性規(guī)定，使得零售商的利益受到直接影響。此種情況下，零售商有什么反應(yīng)?會如何行動來捍衛(wèi)自己的利益呢?我們可以試著從以下幾個方面來預(yù)測零售商可能的行動：
1．言詞態(tài)度的應(yīng)對。在法規(guī)出臺的背景之下如何調(diào)整自己的對外宣傳口徑，是零售商應(yīng)對的策略之一。既不能明確反對法規(guī)也不會舉手贊同，零售商的口徑是“不滿!贊同國家規(guī)范行業(yè)操作行為的做法，但對法規(guī)條款不滿”。在這個問題上，平常打得頭破血流的零售商空前團結(jié)，口徑異乎尋常地一致。這個態(tài)度實在很微妙，既不反對法規(guī)也不贊同法規(guī)，這就為自己的行為預(yù)設(shè)了空間和理由，既然“不滿”就表示法規(guī)不符合自己的利益，自然就有不滿的做法了。零售商的這個態(tài)度對供應(yīng)商又意味著什么呢?值得深思。
2．合同文本的應(yīng)對。法規(guī)鼓勵零售商、供應(yīng)商采用各地工商行政管理部門推薦的合同示范文本。現(xiàn)在普遍的做法是用零售商的合同文本，既然法規(guī)規(guī)定了這個文本，零售商自然不能明確違反，但是也不能偏向供應(yīng)商的利益，所謂誰主張誰受益嘛。怎么辦?那就讓自己的合同文本符合法規(guī)的要求，于是零售商會請國有性質(zhì)的律師事務(wù)所介入合同形式的制定，這個也就代表了法律認可的合法效應(yīng)了，但是我國目前對零供領(lǐng)域的立法幾近空白，核心條款的擬定權(quán)依然還掌握在零售商自己手中。如此一來，所謂形式與內(nèi)容的統(tǒng)一也就都做到了。
3．合作條款的應(yīng)對。法規(guī)對費用、賬期、禁止行為都作了明確規(guī)定，合作條款也要面臨考驗經(jīng)得起推敲，于是移花接木、關(guān)停并轉(zhuǎn)、搖身一變的手法都出來了：文字不嚴謹?shù)木蛣h掉，費用名目不合規(guī)定就歸到合規(guī)定的項目里去，金額不對就改成扣點好了，折扣不行了就改用實物贈品，合同中不方便規(guī)定的就改在對賬單、協(xié)議書上規(guī)定等，總之不能讓自己的利益受損，合同的總收益率不能比去年低，這是采購談判合同的硬指標(biāo)。供應(yīng)商對新的合同條款將又有一個學(xué)習(xí)認知的過程。
4．作業(yè)流程的應(yīng)對。既然規(guī)則要改，匹配的作業(yè)流程也要跟著改了，涉及到采購、門店、財務(wù)、物流等各個部門，所作出的流程改善要符合國家法規(guī)和零售商的雙重要求，比如，關(guān)于海報促銷的價格、費用在執(zhí)行時間上要遵照法規(guī)要求，但是對價格的要求零售商依然保留權(quán)利，不然可以按價格優(yōu)勢重新挑選供應(yīng)商。再比如采購談判中會收斂原來的強勢氣焰，依照法規(guī)的規(guī)定與供應(yīng)商“友好協(xié)商”，提出“合理要求”，說的出來的都會是合乎規(guī)定的，協(xié)議的名目也會是合法的，但是采購可以在同等的條
件下選擇在多家中跟一家簽，除非另外的有更好的條件，那供應(yīng)商在“合理的流程”下談判出來的結(jié)果是簽還是不簽?還有包括促銷員的使用、商品質(zhì)量控制等，在流程的應(yīng)對上，零售商可以做得完美無缺，挑不出毛病。流程更改的結(jié)果是為了保證在合法的背景下零售商最大利益的實現(xiàn)，供應(yīng)商要做的似乎就是重新適應(yīng)零售商的新流程，才能維護交易行為的進行。
5．培訓(xùn)教育的應(yīng)對。零供法規(guī)的出臺是流通業(yè)的一件大事，零售商也將之提上了重要的議程，從老總到員工，全面的培訓(xùn)教育進行得熱熱鬧鬧；確保每個員工都了解法規(guī)的精神和主要條款內(nèi)容，以便統(tǒng)一內(nèi)部認識和對外口徑。尤其重要的是將法規(guī)與零售商現(xiàn)有行為沖突的地方羅列出來，對比分析，并列出應(yīng)對策略，在采購、財務(wù)、電腦、物流、門店管理人員中重點傳達，使得這些與供應(yīng)商打交道的關(guān)鍵崗位的人員能建立“正確的”觀念和態(tài)度，在法規(guī)和零售商內(nèi)部規(guī)定之間確立平衡點，根據(jù)應(yīng)對策略和新的流程規(guī)范自己的言行，不要出現(xiàn)疏忽和漏洞。在培訓(xùn)教育方面一直是零售商的強項，供應(yīng)商也應(yīng)該從中有所啟示吧。
零供矛盾日趨激化催生了《零供法規(guī)》，供應(yīng)商如同抓住了救命稻草一般，對之充滿無限憧憬，但是游戲規(guī)則是由強者制定的，做生意終歸是市場行為，通過競爭優(yōu)勝劣汰就是本質(zhì)。法規(guī)控制的是現(xiàn)象和過程，但控制不了競爭的本質(zhì)。競爭力的強弱決定了供應(yīng)商的命運。大賣場就是把持這種競爭的本質(zhì)，在賣場與供應(yīng)商、供應(yīng)商與供應(yīng)商之間玩轉(zhuǎn)博弈的游戲。博弈之中強者勝，這就是游戲規(guī)則的本質(zhì)。
供零關(guān)系春天依然遙遠
張新宇
長期以來，利用不合理費用壓榨制造商利潤，惡意施欠貨款和虛假促銷似乎已經(jīng)與中國的零售企業(yè)密不可分。而前兩個問題更成為國內(nèi)零售業(yè)日益凸現(xiàn)的供零沖突的焦點。這也就不難理解為什么商務(wù)部在去年8月推出《零售商與供應(yīng)商進貨交易管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《管理辦法》)的時候，大量制造商會寄希望于這部仍處在“征詢意見”狀態(tài)的《管理辦法》可以解決困擾他們多年的問題。
一種較為樂觀的觀點是隨著商務(wù)部、國家工商總局、稅務(wù)、公安等諸多政府部門的介入，以往供零合作中備受關(guān)注的“不公平交易條款”、“惡意拖欠貨款”、“不合理的終端費用”、“零售商擠壓供應(yīng)商利潤”等問題將逐漸緩解，并最終在法律的規(guī)范下得以最終解決。迫于即將出臺的《管理辦法》的威懾和約束，零售商行為得以規(guī)范，供應(yīng)商從此不再受“資金占壓”和“高額費用”的壓迫，似乎中國供零關(guān)系的春天也將隨著《管理辦法》的出臺而即將來臨。然而，事實卻極有可能不會按照政府部門的良好預(yù)期方向發(fā)展。至少對于家電零售行業(yè)而言，這部法規(guī)出臺后很有可能不會起到預(yù)期的積極作用。
在整個行業(yè)無序競爭結(jié)束前，終端費用條款無法真正在家電連鎖零售商中得到實施
一段時間以來，“國內(nèi)家電零售商通過不合理的終端費用擠壓供應(yīng)商利潤，使得制造商利潤下滑，這將對中國家電制造行業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新造成毀滅性打擊。”這種論調(diào)似乎已經(jīng)成為一種主流觀點，似乎中國的家電制造商身上承載著整個民族崛起的希望，他們將憑借對國內(nèi)市場的絕對占有率和不斷擴大的出口給中國經(jīng)濟帶來更多的活力，而家電零售商似乎成了絆腳石，不斷增加的終端費用則更是罪魁禍?zhǔn)住５牵诋?dāng)前的競爭環(huán)境下，作為非主營業(yè)務(wù)收入的促銷費、進店費和展臺費實際已經(jīng)變成家電連鎖零售商實現(xiàn)利潤的方式。與主營業(yè)務(wù)利潤不同的是，這些收入不會占用資金，不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險。對于零售商而言，只要有足夠的門店數(shù)量和足夠大的銷售額，這些所謂的“不合理費用”是最容易獲得的那部分利潤。放棄這部分收入，零售商將不可能實現(xiàn)盈利。
在政府立法改變家電零售行業(yè)的無序競爭之前，零售商不能改變其盈利模式。而商務(wù)部這種“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的生硬的方式由于未能充分考慮零售商的合理利潤，最終的結(jié)果只能是迫使零售商使用更加隱性的方式從制造商那里獲取利潤。
零售商拖欠貨款的行為不會因為《管理辦法》的實施而有根本的改觀
《管理辦法》對于付款期限的限制，能夠在一定程度上限制零售商惡意拖欠貨款的行為。但是我們同時也應(yīng)該看到，在不能獲得高效的低成本融資渠道的前提下，那些不準(zhǔn)備放棄大規(guī)模門店拓展和非零售業(yè)務(wù)的家電圭鎖零售商不可能在短期內(nèi)抽回被占羽的資金，因而也就不可能做到及時付款。
至于第二十七條所提及的零售商因延期付款而產(chǎn)生的“滯納金”，由于具體實施的復(fù)雜性將成為一紙空文。
同時我們也應(yīng)該看到的一種可能傾向是：家電連鎖零售商為減少資金占用，將增加代銷商品的比例，以減少資金占用，這對于中小型制造企業(yè)的管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。
在責(zé)任主體不明確，缺乏操作性的前提下，《管理辦法》可能會因為無法實施而陷入失敗
拋開零售商的盈利能力不談，通讀整個征詢意見稿，我們似乎看到很多的責(zé)任主體。這些主體包括我們在前面提到的商務(wù)部、工商、稅務(wù)、公安，甚至還有質(zhì)檢、價格等眾多的政府部門。可是我們?nèi)匀豢床坏接腥魏慰尚械姆绞侥茏屩T多部門進行協(xié)作與配合，讓《管理辦法》能夠得到切實的實施。
同樣的，由于看不到明確的執(zhí)行部門、執(zhí)行方法、執(zhí)行頻度和違法行為處理方法，筆者對于《管理辦法》的最終的可執(zhí)行性仍持一定的保留意見。也許，供應(yīng)商們更愿意看到的是這樣的規(guī)定：
第二十條《管理辦法》實施日起，零售商注冊地所在的工商部門須于每月對零售商與供應(yīng)商新簽訂合同進行抽查，抽查比率不低于新簽合同的10％，如有明顯涉及攤派和變相攤派商品的行為，工商部門對零售商處以商品價值50％，最低不低于5000元的行政罰款……
第二十六條各地工商部門承擔(dān)接受拖欠貨款投訴的職責(zé)，工商部門有權(quán)根據(jù)供應(yīng)商投訴對零售商提出質(zhì)詢，對于違反合同延期支付貨款且在五日內(nèi)無改正行為的零售商，工商部門有權(quán)處以不低于應(yīng)付款項5％，最低不低于5000元的行政罰款……
綜上所述，《零售商與供應(yīng)商進貨交易管理辦法》的完全施行仍面臨諸多障礙，供零關(guān)系并不會因為《管理辦法》的出臺和實施發(fā)生根本性的變化。
零供法規(guī)：供貨商的早春
封 韜
面對博得供應(yīng)商一致叫好聲的《零供法規(guī)》，飽受零售商長久壓迫的供應(yīng)商們應(yīng)該怎樣認識《零供法規(guī)》，怎樣有效利用《零供法規(guī)》來保護自己的合法利益和權(quán)利呢?
1．通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)熟悉《零供法規(guī)》。供應(yīng)商們要想利用《零供法規(guī)》保護自身權(quán)益，首先自身要熟悉《零供法規(guī)》。供應(yīng)商學(xué)習(xí)《零供法規(guī)》的方式有很多種，可以通過購買相關(guān)書籍，學(xué)習(xí)
刊物上的相關(guān)評論；可以請專業(yè)人士，如律師、法學(xué)教授、政府人士來進行培訓(xùn)；也可以通過行業(yè)協(xié)會來組織供應(yīng)商在一起進行研討。這些方式都可以讓供應(yīng)商們盡快掌握和熟悉《零供法規(guī)》，在改變同零售商不平等位置方面有效利用其中的條款。
2．在生意往來中適度應(yīng)用《零供法規(guī)》。零售商是善于鉆法規(guī)空子的，面對《零供法規(guī)》出臺給自己帶來的不利局面，肯定會出臺一些看似“合法”的一些辦法來對抗，來繼續(xù)保持自己在市場中強者的地位。此時的供應(yīng)商一方面應(yīng)該利用《零供法規(guī)》中的條款，和零售商斗智斗勇，爭取自身的權(quán)利，另一方面，也是最重要的一個方面，決不可以完全將改變自身狀況的希望完全寄托在《零供法規(guī)》上，而是要將自己的更多精力放在市場上，將自己的產(chǎn)品做大做強，使自己在市場上處于一個強者的地位，讓市場來決定自己的位置。我們也可以看到，即使在《零供法規(guī)》未出臺之前，零售商在絕大多數(shù)的供求關(guān)系中處于強勢地位，但是當(dāng)面對寶潔、可口可樂這樣的供應(yīng)商時候，雙方的地位是平等的，零售商甚至是弱勢的。零售商可能拖欠一些供應(yīng)商的貨款長達1年，但是對于寶潔、可口可樂卻依然是現(xiàn)款，甚至預(yù)付款，而這些，則是由市場地位決定。
《零供法規(guī)》對于寶潔、可口可樂這樣的強勢供應(yīng)商來說是錦上添花，使他們更加鞏固強者的地位，但是對于大多數(shù)弱勢的供應(yīng)商來說卻依然得適度應(yīng)用，如果使用過頭，在零售商依然占主導(dǎo)地位的狀況下，可能意味著關(guān)系的惡劣，甚至破裂，在現(xiàn)有的生存法則下無法生存。供應(yīng)商應(yīng)該在繼續(xù)全力做市場的前提下，適度利用《零供法規(guī)》，尋找同零售商新關(guān)系的黃金結(jié)合點，改善自己的生存環(huán)境。
第7篇：合同文本管理辦法范文
關(guān)鍵詞：技術(shù)合作;合同;風(fēng)險;對策探討
一、工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)技術(shù)合作背景與原因分析
石油勘探開發(fā)過程中，由工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)采用技術(shù)手段探測井下情況，用于判斷油氣儲存情況。以國內(nèi)油氣服務(wù)行業(yè)為例，各家企業(yè)具有相應(yīng)技術(shù)特點，在某企業(yè)承包某項油氣服務(wù)業(yè)務(wù)后，存在需要其他技術(shù)手段來輔助服務(wù)的情況。從經(jīng)濟效益判斷，以合法合規(guī)為前提，能夠為企業(yè)帶來效益的方式都是可取的。技術(shù)合作可以解決企業(yè)的生產(chǎn)急需，并為企業(yè)帶來經(jīng)濟利益，是競爭市場環(huán)境下的有益方式。在低油價形勢下，技術(shù)合作合同一方面可以將部分低效業(yè)務(wù)由合同相對人完成，一方面解決了自身研發(fā)成本和采購成本。
二、技術(shù)合作合同存在風(fēng)險
產(chǎn)生技術(shù)合作合同的原因較多，風(fēng)險因素的涵蓋面較廣，其中主要風(fēng)險因素包括以下幾個方面：1.合同未履行或未充分履行風(fēng)險。作為工程技術(shù)企業(yè)，需要為相關(guān)油田企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，與油田企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)合同；當(dāng)需要與技術(shù)合作單位進行合作時，需要簽訂技術(shù)合作合同，因此一個項目過程中存在了兩種類型合同。在技術(shù)合作方因技術(shù)水平、環(huán)境因素、不可抗力等無法完成合同規(guī)定的項目內(nèi)容時，技術(shù)合作合同無法有效履行。根據(jù)合同相對性原理，即原則上合同項下的權(quán)利義務(wù)只能賦予當(dāng)事人，合同只能對合同當(dāng)事人產(chǎn)生拘束力，而非合同當(dāng)事人不能訴請強制執(zhí)行合同。在技術(shù)合作方無法履行合同、造成履約風(fēng)險時，工程技術(shù)企業(yè)必須獨立承擔(dān)對油田企業(yè)的責(zé)任。如果技術(shù)服務(wù)合同規(guī)定有違約責(zé)任時，技術(shù)服務(wù)企業(yè)需要承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。在現(xiàn)實過程中，技術(shù)合作方的技術(shù)能力普遍較強，儀器穩(wěn)定性也較好，一般能夠有效完成技術(shù)合作項目，履約風(fēng)險較低。但在部分低效業(yè)務(wù)合作中，還存在未充分了解對方能力、資質(zhì)情形，造成未能有效履約。2.安全風(fēng)險。工程技術(shù)服務(wù)屬于相對高風(fēng)險業(yè)務(wù)，在技術(shù)服務(wù)過程中，因現(xiàn)場施工環(huán)境的因素存在多種安全隱患。鑒于合作過程中還存在安全責(zé)任不能有效分清的情形，技術(shù)合作方應(yīng)當(dāng)具備足夠的工作能力和安全風(fēng)險意識，在充分了解對方資質(zhì)、業(yè)務(wù)能力的基礎(chǔ)上對合作方進行安全提示或培訓(xùn)。在實際合作過程中，出現(xiàn)的安全問題涉及三方企業(yè)：油田企業(yè)、工程技術(shù)企業(yè)和技術(shù)合作企業(yè)。在責(zé)任主體無法分清或涉及多方責(zé)任時，需要根據(jù)法律規(guī)定和合同約定分析責(zé)任分擔(dān)，此時合同文本中對于責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定就是解決安全糾紛的關(guān)鍵因素。3.人員管理風(fēng)險。工程技術(shù)合作業(yè)務(wù)存在將專業(yè)性輔助業(yè)務(wù)由技術(shù)合作單位完成的情形。由于專業(yè)輔業(yè)務(wù)完成時限較長，人員長期開展業(yè)務(wù)工作，與階段性技術(shù)合作有明顯區(qū)別。首先，技術(shù)服務(wù)單位一般參與了對技術(shù)合作單位人員的管理，管理過程中涉及到人員風(fēng)險與合同未履行風(fēng)險、安全風(fēng)險的重合。其次，人員管理風(fēng)險的核心是與用工風(fēng)險的交叉，在業(yè)務(wù)合作過程中的人員傷害、安全責(zé)任是造成技術(shù)服務(wù)能否有效執(zhí)行、企業(yè)穩(wěn)定的關(guān)鍵。由于該類合作用工量大，涉及解決就業(yè)和穩(wěn)定問題，在簽訂該類合同時，對于技術(shù)合作方需要有較高要求。在實際工作中，該類技術(shù)合作方往往由勞務(wù)派遣公司轉(zhuǎn)變而來，或者仍然主要承擔(dān)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，實際承擔(dān)風(fēng)險能力較弱，出現(xiàn)相關(guān)人員傷害等情形時，責(zé)任往往分擔(dān)不清，與公司用工問題混淆。4.保密風(fēng)險。技術(shù)合作合同大部分屬于自身企業(yè)對于高端技術(shù)的需求，該類技術(shù)除具有專利產(chǎn)權(quán)外，往往要求高，存在技術(shù)保密風(fēng)險。一方面對于自身技術(shù)的保密可能存在不規(guī)范的情況，一方面在了解對方保密技術(shù)時可能存在泄漏的情形。在技術(shù)合作過程中，資料泄露不容易查找源頭，且具有隱秘性，如果在合同中沒有明確規(guī)范，或在實際管理過程中沒有限定技術(shù)人員知曉范圍，尤其是掌握核心技術(shù)人員范圍，將承擔(dān)較重的保密責(zé)任。另外技術(shù)合作涉及專利技術(shù)時，技術(shù)人員可能沒有注意專利技術(shù)和產(chǎn)品的要求，出現(xiàn)侵犯專利而導(dǎo)致涉訴情況發(fā)生。保密風(fēng)險可能還涉及到個人在工作環(huán)境中了解保密事項后，因私運用到相關(guān)個人活動中，這將不僅涉及到技術(shù)合作項目的糾紛，更涉及到個人與雇主的責(zé)任問題。
三、技術(shù)合作風(fēng)險對策研究
1.規(guī)范和優(yōu)化合同相對人選擇機制。選擇優(yōu)秀且盡責(zé)的技術(shù)合作單位是減少或避免風(fēng)險的有效方式，國家相關(guān)法律法規(guī)對此進行了有效規(guī)范，其中招標(biāo)管理辦法是選擇合同相對人的規(guī)范性制度。招標(biāo)的本質(zhì)就是將選擇信息公之于眾，讓所有就具有資質(zhì)和能力的單位參與競爭，用公平合理的評判標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)合同相對人的優(yōu)化選擇。相較于以前通過單方談判或競爭性談判選擇相對人的方式，招標(biāo)更能夠體現(xiàn)公平。在工程技術(shù)服務(wù)過程中，技術(shù)服務(wù)需要應(yīng)用特殊儀器或?qū)I(yè)領(lǐng)域設(shè)備，如果僅僅通過技術(shù)人員在自身了解范圍內(nèi)尋找合作單位，一方面不能保證有效選擇相對人，一方面可能滋生腐敗，產(chǎn)生尋租現(xiàn)象。而將合作信息通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等方式公示，提前設(shè)定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，通過制度規(guī)定的完整招標(biāo)流程執(zhí)行，最終可以選擇出一個最符合技術(shù)要求的合作方。2.合同文本的簽訂。合同是約定雙方權(quán)利義務(wù)的憑證，合同用書面語言約定了雙方權(quán)力義務(wù)和責(zé)任，由于國家和相關(guān)單位自身制度的完備，招標(biāo)方式已普遍應(yīng)用。一個完整的招標(biāo)文件已包含合同文本，投標(biāo)人購買招標(biāo)文件并在規(guī)定時間內(nèi)提交投標(biāo)文件，即視為認可該合同文本內(nèi)容，并愿意以此合同文本內(nèi)容簽訂合同。而且招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，除非經(jīng)過合法流程是不可更改的，因此在招標(biāo)過程中招標(biāo)人往往占有優(yōu)勢。招標(biāo)過程中的合同文本從一定程度上體現(xiàn)了招標(biāo)人的優(yōu)勢地位。在招標(biāo)過程中，合同文本制定的過于苛刻，潛在投標(biāo)人可能會放棄應(yīng)標(biāo)，并造成優(yōu)秀投標(biāo)人的流失。因此在技術(shù)合作項目過程中，一個好的合同文本是雙方博弈的過程，同時也需要考慮雙方的利益均等。3.技術(shù)合作人員的管理與培訓(xùn)。在技術(shù)合作過程中，除相關(guān)儀器設(shè)備，人員是一個重要管理因素。從HSE管理要素考慮，一方面在合同文本中可以考慮加入相關(guān)培訓(xùn)條款，一方面要在技術(shù)合作過程中為對方提示風(fēng)險要點，必要時要進行安全培訓(xùn)。對方人員在必要時也應(yīng)當(dāng)提示相應(yīng)風(fēng)險點，并應(yīng)完全符合油田單位施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險要素。工程技術(shù)輔助作業(yè)中，需要持續(xù)作業(yè)時間長，雙方通力合作，并根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進行項目實施，此時的管理和培訓(xùn)方式最好能統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并根據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)施工規(guī)范和內(nèi)控流程進行技術(shù)作業(yè)。此處需要注意的是對方工作人員的人員保險等應(yīng)由對方單位承擔(dān)，并明確責(zé)任劃分。
四、技術(shù)合作合同的參考意義
技術(shù)合作合同從傳統(tǒng)意義上看是一種技術(shù)項目的合作，采取雙方的技術(shù)優(yōu)勢形成共贏。從另一個層面上看，技術(shù)合作項目不僅解決設(shè)備缺少，還能解決人員配置。傳統(tǒng)意義上的設(shè)備租賃和勞務(wù)外包可以通過技術(shù)合作項目實現(xiàn)風(fēng)險降低和規(guī)避，因此進一步完善技術(shù)合作標(biāo)準(zhǔn)合同的制定是當(dāng)務(wù)之急。另外，實際合同承辦單位可以在原標(biāo)準(zhǔn)文本基礎(chǔ)上細化權(quán)利義務(wù)及責(zé)任，在雙方共同協(xié)商基礎(chǔ)上，討論維修責(zé)任、人員安全、并進一步細化付款方式、人員培訓(xùn)等，目的是為了盡可能減少糾紛、明確責(zé)任，在有效且規(guī)范的合同前提下，實施項目的有效運行。
參考文獻：
第8篇：合同文本管理辦法范文
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程合同；合同管理；法律制度
近幾年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建設(shè)項目中建設(shè)工程施工合同，是工程實施階段約束承、發(fā)包雙方行為的法規(guī)性文件，也是承、發(fā)包雙方在工程施工過程中最高的行為準(zhǔn)則。建設(shè)工程施工合同在建設(shè)項目中的重要性及在法律上的嚴肅性已在行業(yè)內(nèi)相關(guān)人士中形成共識。然而由于目前建筑市場相關(guān)法規(guī)還很不完善，加之一些思想觀念及管理體制存在的深層問題，使得建設(shè)施工合同執(zhí)行過程步履艱難。
一、建設(shè)工程合同實踐環(huán)節(jié)中存在的問題
從合同法角度而言，建筑行業(yè)健康發(fā)展機制有待完善，有些法律法規(guī)不嚴謹，合同法律滯后和我們的合同法律意識滯后。從業(yè)主和承包商角度而言，不能正視彼此的關(guān)系，造成對合同管理的錯誤認識，合同管理意識淡薄，造成合同管理的作用難以發(fā)揮，合同文本不規(guī)范，建設(shè)施工合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴重。合同索賠工作難以實現(xiàn)，不重視合同管理體系和制度建設(shè)，
管理信息化程度不高。專業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項目合同管理效果的一個重要因素。
二、建設(shè)工程合同管理對策建議
1、合同法律方面
做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。加強工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則，突出效果。同時，在工程量清單計價法推廣實施后沒有新的計價辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價在實施過程沒有相應(yīng)的合同管理措施。建議盡快研究相應(yīng)配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。
建設(shè)行政主管部門要宣傳貫徹國家有關(guān)經(jīng)濟合同方面的法律、法規(guī)和方針政策；組織培訓(xùn)合同管理人員，指導(dǎo)合同管理工作，總結(jié)交流工作經(jīng)驗。對建設(shè)工程施工合同簽訂進行審查，監(jiān)督檢查施工合同的簽訂、履行，依法處理存在的問題，查處違法行為。
2、業(yè)主和承包商合同意識都有待加強
在簽訂合同過程中,承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。
注意施工索賠，提高索賠意識是承包商亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況,結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究,以合理履行合同,這不僅有利于保護自己的合法權(quán)益。更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來生存能力。
合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應(yīng)及時建帳并妥善保存。重視合同文本而不重視相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時應(yīng)用先進管理手段，改善合同管理條件，不斷提高管理水平。同時建立管理制度，向工地派駐具備相應(yīng)資質(zhì)的代表，或聘請監(jiān)理單位及具備相應(yīng)資質(zhì)的人員負責(zé)監(jiān)控施工單位履行合同。
合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)；精通合同業(yè)務(wù)，勝任合同擬稿、修改、談判和解釋；熟悉合同履行和工程索賠管理：熟悉工程造價和會計帳務(wù)；為了與國際接軌，還要能夠閱讀和翻譯英文合同文本。
3、學(xué)習(xí)國外一些先進的工程合同管理制度
借鑒國際經(jīng)驗,推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本。在合同管理方面,我們要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗,以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本,很大程度地參考了FIDIC文本格式,較以往合同文本有較大的改進,有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展,應(yīng)該嚴格執(zhí)行。制定標(biāo)準(zhǔn)的合同條件是政府對合同進行管理的重要措施。國際上較著名的一些標(biāo)準(zhǔn)合同條件一般是由代表各方利益的權(quán)威專業(yè)人士組織制定，由政府認可，工程參與各方可參照執(zhí)行。經(jīng)過長期的工程實踐，再進行修改完善。
在發(fā)達國家和地區(qū)，對工程合同的具體管理任務(wù)一般由工程師即專業(yè)人士完成。在國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)合同文本中，對工程師在合同管理中的地位均有具體規(guī)定，如FIDIC條款。這些具有豐富的工程合同管理經(jīng)驗的工程師，作為獨立的第三方，比業(yè)主更能有效、科學(xué)地進行工程合同管理，有利于工程合同全面、正確地履行。
建筑工程由于其規(guī)模大，周期長，生產(chǎn)的單件性和復(fù)雜性等特點，在實施過程中存在著許多不確定的因素，比一般產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大的風(fēng)險，進行風(fēng)險管理尤為重要。在西方發(fā)達國家和地區(qū)，風(fēng)險轉(zhuǎn)移是工程風(fēng)險管理對策中采用最多的措施，工程保險和工程擔(dān)保是風(fēng)險轉(zhuǎn)移的兩種常用方法。
對于大型工程而言，應(yīng)力求采用施工總包負責(zé)制。這是因為如果按照工程的無限分解性，采取平行分包的方式進行管理，將給業(yè)主帶來極大的麻煩。表面上看來，好像是工程投資有所節(jié)約，而實際上由于工作界面劃分過多，業(yè)主需要協(xié)調(diào)的問題呈幾何級數(shù)的增加。常常造成有的事沒人做，而有的事又大家爭著做。施工中間業(yè)主常常發(fā)現(xiàn)在計劃開始時沒有想到的問題，并往往因此而影響了工程的進度，造成施工的返工或工程量的追加。
對于單價合同，是固定項目的單價，實際測量工程完成的數(shù)量，并由監(jiān)理認可的數(shù)量與施工單位結(jié)算。對于單價合同，工程量的控制實際上取決于設(shè)計單位的施工圖設(shè)計以及工程變更。我們?nèi)绻刂坪昧嗽O(shè)計，就完全可以控制施工的最終結(jié)算。
國外工程施工中，十分注意工程保函的作用。保函是由銀行開出的施工單位提供的保證文件。采用保函就可以迫使施工承包商按照合同規(guī)定的去做，否則業(yè)主將向銀行提出提取保證金的手段，使施工承包商遭受巨大的損失。
總之，就上述分析來看，我國的合同管理狀況要想得到改善，需要政府和業(yè)界人士的共同努力。政府部門要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，逐步完善有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)整有關(guān)合同樣本，以均衡各方的利益和風(fēng)險，適應(yīng)國際競爭的需要。同時，有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，確保工程質(zhì)量、工期和投資效益，提高合同履約率，維護合同各當(dāng)事人的合法權(quán)益。對于建筑業(yè)界來說，要強化合同意識，正確理解合同的意義：認真研究有關(guān)法律規(guī)定，多花功夫在合同的簽約審查和履約把關(guān)上：養(yǎng)成以合同來履行義務(wù)、要求權(quán)利，以法律途徑來應(yīng)對陰陽合同、霸王條款等不合理的東西的習(xí)慣；同時，要著力培養(yǎng)能勝任國際工程合同管理的專業(yè)人才。只有這樣才能提高我國建筑業(yè)的整體素質(zhì)和對外競爭力。
參考文獻：
［1］成虎.建筑工程合同管理與索賠 .東南大學(xué)出版社 ,2003.
［2］李啟明.土木工程合同管理 . 東南大學(xué)出版社 , 2002.
［3］高茂遠.中國浦東干部學(xué)院工程建設(shè)與管理 . 同濟大學(xué)出版社 , 2005.
第9篇：合同文本管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】 物業(yè)管理 問題 對策
物業(yè)管理是由房地產(chǎn)開發(fā)和管理派生出的新興產(chǎn)業(yè)，自20世紀80年代進入我國以來，經(jīng)過20多年的發(fā)展，正逐步走向規(guī)范與成熟。當(dāng)前的物業(yè)管理在運行過程中存在較多問題和矛盾，其中又以國有企業(yè)的物業(yè)管理問題更為突出。作為一家有著50年悠久歷史的國有企業(yè)，廣州市花木公司的物業(yè)管理經(jīng)歷了一個從小到大、由粗放到集約的逐步成長和發(fā)展的過程。現(xiàn)結(jié)合筆者的工作實際，探討該公司近年來規(guī)范物業(yè)管理的一些經(jīng)驗。
一、認清物業(yè)管理的重要性
1、改革總體形勢所驅(qū)
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國物業(yè)管理作為一門獨立的服務(wù)性行業(yè)正在蓬勃發(fā)展，社會化、市場化的物業(yè)管理體制初步建立。隨著國企改革的不斷深入，物業(yè)管理必將得到迅速發(fā)展和廣泛推行。由于歷史的原因，國企物業(yè)管理工作已遠遠跟不上形勢發(fā)展的需要，呈現(xiàn)出管理水平低下等弊病。規(guī)范物業(yè)管理，成為國企整合資源、保障效益的重要途徑。
2、企業(yè)自身發(fā)展所需
廣州市花木公司有著近50年歷史，是廣州市較早實行自負盈虧、事業(yè)單位企業(yè)化管理的單位之一。從計劃經(jīng)濟時代對花卉苗木的壟斷經(jīng)營，到而今市場經(jīng)濟沖擊下的奮力前行，公司擁有了輝煌的歲月，也歷經(jīng)了前進的艱辛。目前，企業(yè)離退休員工已近為在職職工的3倍，負擔(dān)沉重。除了做好主業(yè)外，在市內(nèi)擁有的多處物業(yè)已經(jīng)成為企業(yè)重要的收入來源之一。以物業(yè)管理帶動企業(yè)效益提升，勢在必行。
二、正視物業(yè)管理中存在的問題
1、物業(yè)分布零散，情況差異性大
花木公司物業(yè)商鋪分散于市內(nèi)各處。2006年以前，這些物業(yè)實行分散管理，部分由機構(gòu)管理，部分由下屬企業(yè)管理，因而出租情況存在較大差異。分散經(jīng)營的局面不僅使物業(yè)租賃合同的行文格式、訂立條款不盡相同，更不利于全面、及時、準(zhǔn)確地掌握物業(yè)總體狀況，為公司規(guī)劃與發(fā)展埋下隱患。
2、管理模式滯后，人員素質(zhì)不高
2006年以前，公司沿用的是在原有的計劃經(jīng)濟體制下形成的房產(chǎn)管理模式，物業(yè)具有封閉式特點，管理水平和服務(wù)質(zhì)量難以滿足租戶對物業(yè)管理的要求，也難以獲取社會化、專業(yè)化業(yè)管理企業(yè)所產(chǎn)生的高效率、高效益，顯得比較落后。另一方面，管理人員在專業(yè)素質(zhì)上良莠不齊，普遍存在“等、靠、要”的惰性思想，觀念陳舊，業(yè)務(wù)能力不強。
三、探索物業(yè)管理規(guī)范發(fā)展的對策
1、集中統(tǒng)一管理，提升管理人員素質(zhì)
2006年初，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子研究，決定把分布在各基層單位的物業(yè)統(tǒng)一上收到機構(gòu)專門的物業(yè)管理部門進行管理，并注重提升相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)。其一，強化服務(wù)意識，注重與客戶溝通。服務(wù)是物業(yè)管理的本質(zhì)。我們要求管理人員注重與租戶及時、真誠而有效地溝通，從租戶的需求出發(fā)，全身心地為其解決困難，并廣泛聽取租戶的批評和意見，不斷地改進服務(wù)質(zhì)量。其二，注重對管理人員物業(yè)、經(jīng)濟、法律等多方位知識的培養(yǎng)。尤其要求其在工作中掌握國家有關(guān)法律法規(guī)知識，熟悉《物業(yè)管理條例》及其相關(guān)配套法規(guī)文件，通過對這些法律法規(guī)、規(guī)章及辦法的學(xué)習(xí)，使物業(yè)管理的管理、服務(wù)、經(jīng)營等各方面、各環(huán)節(jié)做到依法管理。此外，也要求管理人員重視對租戶的解釋宣傳工作，懂得利用相關(guān)的法規(guī)知識處理一些簡單的民事糾紛，為租戶排憂解難。
2、核查物業(yè)實際情況，促進租賃合同標(biāo)準(zhǔn)化
第一，全面核查物業(yè)實際情況。根據(jù)原有簽訂的租賃合同，去現(xiàn)場對物業(yè)結(jié)構(gòu)、原有設(shè)備、場地面積進行察看。一方面，沒有平面圖的畫出簡易草圖作為合同附件，以規(guī)范租戶的裝修行為。另一方面，對場地內(nèi)原有設(shè)備進行清點，補充設(shè)備清單作為合同附件，明確租戶使用設(shè)備的責(zé)任。此外，在規(guī)范場地面積計算方面，有獨立房產(chǎn)證的場地，以房產(chǎn)證面積為準(zhǔn)，屬大場地分割的小場地，租賃雙方以重新測量面積為準(zhǔn)。通過這三個方面的核查，公司物業(yè)管理部門得以全面掌握物業(yè)的實際情況，為合同標(biāo)準(zhǔn)化打下了基礎(chǔ)。第二，量身制定租賃標(biāo)準(zhǔn)合同。針對部分前期簽訂的合同文本過于簡單、對一些可預(yù)見性的情況無明確規(guī)定的情況，物業(yè)管理部門從公司實際出發(fā)，在充分保證公司與租戶互惠互利的基礎(chǔ)上，以廣州市市政園林局下發(fā)的物業(yè)租賃合同范本為藍本，查閱最新版的《中華人民共和國合同法》，并結(jié)合廣州市2005年實施的《城市出租屋管理規(guī)定》，制訂出標(biāo)準(zhǔn)合同草稿。通過征求公司領(lǐng)導(dǎo)和其他各部門意見，對草稿進行反復(fù)推敲和完善，最后形成了花木公司租賃標(biāo)準(zhǔn)合同文本。該標(biāo)準(zhǔn)合同吸收了原有合同中的精華部分，同時又擴充了一些條款，由原來的兩頁紙細化到九頁紙近5000字。同時，對于一些可預(yù)見性的情況做了明確規(guī)定，例如，專門辟出了一個章節(jié)談?wù)搩?nèi)部員工承包物業(yè)問題，對承包條件、承包期間是否享受公司的各項待遇、承包期滿后若不續(xù)租如何回公司安排工作等多種情況做出詳細的規(guī)定，既規(guī)范了員工承包行為，又細化了公司內(nèi)部管理。第三，嚴格敦促合同執(zhí)行。首先，舊合同到期后全部按新合同簽訂。其次，嚴格管理交租日期，對一些拖延交納租金的租戶，先電話催租給幾天緩沖期，幾天后仍未交租的，發(fā)函催收并視情況收取違約滯納金。最后，對租金金額較大、遲交會影響員工工資發(fā)放的租戶，物業(yè)管理部門進行動態(tài)跟蹤管理，及時依據(jù)租戶情況每月定時催繳。
3、修訂《物業(yè)管理辦法》，落實租賃程序規(guī)范化
《物業(yè)管理辦法》是對物業(yè)管理方方面面的具體規(guī)定，是租賃合同文本的重要附件。管理辦法制訂得是否詳細具體，直接影響到公司隱性成本和租金收入的凈收益。為了促進合同的有效執(zhí)行，引導(dǎo)物業(yè)管理就從書面規(guī)范逐步過渡到實質(zhì)規(guī)范上來，公司依托實際，在修訂《物業(yè)管理辦法》上做了大量工作。
《物業(yè)管理辦法》中詳細規(guī)定：租戶在裝修前應(yīng)書面報告給公司并注明裝修材料、造價等，接到報告后對涉及報價部門，物業(yè)管理人員會給專業(yè)核算員審核單價，避免租戶虛高報價。同時，公司明確告之“裝修所產(chǎn)生的不動產(chǎn)在租期期滿后無償歸公司所有”，雙方同意后方可進行裝修。有了這些規(guī)定，租戶在簽訂合同之前就心知肚明，無法將自己的經(jīng)營成本攤銷在公司物業(yè)上，公司的實際收益便得以保障。例如，《物業(yè)管理辦法》中將續(xù)租與租戶交租誠信指數(shù)掛鉤，一個租期內(nèi)累計發(fā)生三次以上拖延繳交租金，甲方有權(quán)在合約到期后不再優(yōu)先與其續(xù)簽。像這種涉及物業(yè)細節(jié)管理的程序，我們共列出諸如“面積認定、租期認定、租金遞增標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)票及保證金管理、免費裝修期規(guī)定”等23項，全面覆蓋物業(yè)管理流程，基本上做到簽訂合同前讓租戶了解管理辦法，讓其知道只有遵守公司管理才能實現(xiàn)租賃雙贏，杜絕了人情辦事，使租賃程序更加透明化、規(guī)范化。
4、重視解決糾紛問題，“以人為本”創(chuàng)建和諧租務(wù)
據(jù)統(tǒng)計，盡管物業(yè)糾紛的復(fù)雜性決定了解決方法的多樣性，80%以上的糾紛是通過協(xié)商和調(diào)解的方式解決的。在實際操作中，我們注重將“以人為本、因事而異、曉之以理、動之以情”作為解決糾紛的出發(fā)點，從以下幾方面做好工作。首先，注重日常物業(yè)管理工作的規(guī)范化，注重對法律文件的細化和法律手續(xù)的完善。其次，與租戶溝通時不僅關(guān)注技巧，更本著誠信原則，設(shè)身處地為其著想。再次，主動與物業(yè)所在地的片區(qū)警察、社區(qū)居委會建立良好關(guān)系，聯(lián)合他們做好物業(yè)的消防安全、外來人口管理等服務(wù)工作。最后，保持必要的風(fēng)險意識和維權(quán)意識。2007年，公司一租戶因在小區(qū)停車時險些撞上一名兒童，引發(fā)了上百名住戶聯(lián)名要求小區(qū)門口禁止停放機動車。隨后，小區(qū)物業(yè)管理小組單方面關(guān)閉了小區(qū)中間大門，改從左側(cè)小門進出，對該租戶的生意影響極大。為了盡快幫助解決租戶與物業(yè)管理小組、居民之間的糾紛，公司物業(yè)管理部門邀請住戶代表、大樓管理小組成員與租戶進行多輪商談，經(jīng)過不懈努力，最終達成了“機動車不停在小區(qū)里，中間大門重新開放”的折衷處理意見。既充分尊重住戶意見，也最大程度保證了租戶利益，一場糾紛就此得到化解。不僅是解決糾紛，設(shè)身處地為租戶排憂解難也是我們細節(jié)管理中的一個重要方面。
以人為本，真誠服務(wù)，爭取與每位租戶達到雙贏，營造物業(yè)管理健康、和諧的氣氛，這是我們的心愿，也是我們不斷努力的方向。
【參考文獻】
[1] 陳世遠：對新時期國有企業(yè)推行物業(yè)管理的思考[J].經(jīng)濟師，2007（3）.
