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關鍵詞:重點工程檔案管理項目組負責制
0引言
宣鋼5#、6#焦爐及配套設施改造工程從立項、審批、設計到開工建設,形成了大量的有價值的檔案資料,這些檔案資料全面反映了工程建設的詳細情況。做好這些資料的收集與管理,對工程建設過程管理和工程竣工投產后的正常生產組織維護,具有十分重要的意義。同時,我們也看到,隨著我國市場經濟體制的逐步建立,重點工程項目在投資、管理、建設等方面發生了一系列的變化,對工程檔案的收集、歸檔、管理提出了新的要求。宣鋼焦化廠在組織好工程建設的同時,把工程建設資料的收集歸檔作為工程建設的一項重要工作來抓,切實加強企業重點工程檔案管理工作。在工程管理實行全新的項目組負責制的基礎上,建立了重點工程項目檔案負責制,從實際出發,認真做好工程建設資料的收集工作,理順工作程序,采取有效措施,在保證重點工程項目檔案工作與建設進程同步的基礎上,保障工程檔案資料收集工作的正常進行,確保5#、6#焦爐技改工程項目檔案完整、準確、系統。
1建立重點工程項目檔案負責制,形成覆蓋工程建設各個方面的工程資料收集網絡體系
宣鋼5#、6#焦爐技改工程是宣鋼為實施鐵鋼材各600萬噸規劃目標的重點配套項目,也是為張家口市城市居民提供優質煤氣氣源的一項重點工程。焦化廠繼續采用“項目組負責制”的工程管理模式對整個工程進行管理,在工程所涉及人員各自身份不變的情況下,成立工程項目指揮部,下設四個項目組,由廠長、承擔工程任務的生產車間主管領導、科室的技術人員組成,在不改變現有編制的情況下,充分利用現有的人力資源,而每個人原來所承擔的廠內業務不變,同時規定了各項目組的職責和任務,對項目的招標、合同簽訂、工藝技術論證、方案確定、施工組織、設備到貨驗收、資料整理收集等方面進行管理。
宣鋼5#、6#焦爐技改工程竣工資料收集的齊全完整準確,對焦化廠今后的生產管理、技術改造具有十分重要的作用,因此焦化廠加強對檔案工作的集中統一管理,建立重點工程項目檔案負責制。我們按照統—領導、統一制度、分級管理的原則,成立了檔案工作領導小組,統一協調檔案管理工作,由總工程師主管檔案工作,檔案室設立專職檔案員,在各項目組指定專業技術人員擔任兼職檔案員,形成了全廠的檔案管理網絡。技改工程指揮部在工程開始時,即把有關技術文件材料收集工作落實到人,做好積累、保管工作,由各工程項目組組長負責檔案管理,做到每個重點工程均有專人管理,負責工程資料收、發、轉、整理、歸檔及竣工檔案收集等日常工作,其它項目組負責本工程范圍內的技術方案、設計審查、施工組織、網絡,這樣從組織機構上形成了一個專、兼職檔案員、各項目組、各施工單位相結合的工程資料收集網絡體系,保證檔案管理與項目建設同步進行,確保了工程資料的完整收集,避免了工程資料收集上的疏漏。
2圍繞工程建設,理順工作程序,形成全面的重點工程檔案收集渠道
近年來隨著技術進步和宣鋼發展的要求,焦化廠技術改造任務加大,生產與基建施工項目交叉點多,為確保重點工程項目檔案資料齊全完整,在基建工程項目開工之前,將有關計劃通知各部門的檔案管理人員,讓檔案人員參加設備開箱與有關工程會議,使檔案人員在文件資料形成之初就能把握文件的來龍去脈,以便及時完整地收集相關資料,使應當歸檔的資料“粒粒歸倉”,對基建、技術等檔案的收集、整理、保管、移交、存檔規定了明確的工作程序。工作程序由檔案管理部門、各建設單位的工程技術人員和施工人員共同制訂,制訂出的工程項目檔案工作計劃,既符合工作進程,又符合檔案管理要求。
在健全組織機構、明確工作程序的基礎上,還進行具體的分工。各項目組負責工程檔案資料收集工作,檔案室與各項目組密切聯系,首先對中冶焦耐工程技術有限公司、宣鋼設計院等完成的有關工程項目的各種設計圖紙、資料、設計變更等材料,經過檔案室收進來、登記、審核、建臺賬,然后將施工圖紙等資料分發到各項目組,并登記上賬,再由項目組向施工單位分發。工程竣工時項目組負責項目竣工資料的驗收,及時將該工程需要歸檔的有關圖紙、文件資料收集齊全完整,進行審查,經過系統的整理后向檔案室移交。各項目組在資料管理上對檔案室負責,既負責接收資料,又負責收集、匯總、整理工程項目檔案并與施工單位一起交付竣工資料。
為更好地做好檔案管理工作,檔案室人員經常深入現場進行指導,一方面向工程技術人員和施工人員宣傳檔案工作在工程建設中的重要作用,使他們在平時工作中有意識地做好工程檔案資料的收集,另一方面加強檔案人員與工程技術人員的聯系,積極提供有效服務,從而通力合作,共同做好工程檔案管理。
3強化檔案全過程管理,形成做好重點工程檔案工作合力
重點工程項目檔案涉及面廣,貫穿于工程全過程,工程的管理、設計、技術人員和施工人員對工程項目的情況最了解,因此建設和施工單位的每一個檔案管理人員頭腦中都要有“檔案”意識,要認識到做好檔案工作,不僅僅只是為當前工作服務,也是為歷史負責的表現。因此必須把各方面的力量集聚起來,形成齊抓共管的整體全力,即全過程管理。在全過程管理中,按照《檔案法》和《建設項目(工程)驗收辦法》的有關規定,堅持對重點項目檔案工作實行集中統一領導、分級管理的原則,保證工程檔案的完整、準確、系統以及安全保管和有效利用,為竣工后的生產、運行、維修、改擴建服務。
首先,要樹立質量管理意識,運用合同條款和檔案管理的有關規定來提高重點項目建設工程檔案的編制質量。在與施工單位簽訂施工合同和協議時,就把有關檔案資料收集歸檔工作列入合同的條款中,同時在合同和協議中明確提出檔案資料的歸檔要求,將《建設項目(工程)檔案管理規定》下發給進廠的施工單位,做到工程驗收與檔案檢查、交付驗收同步進行。從工程項目的可行性研究論證、施工許可證、初步設計審查、土建、設備、供排水、電器的施工、設計變更單及竣工圖的編制等方面進行檢查驗收,各項目組嚴格把關,并列入廠經濟責任制考核中,以確保工程竣工檔案的形成質量。這樣形成齊抓共管的局面,確保重點工程項目檔案資料齊全、完整、準確。
其次,在搞好重點工程檔案管理中,充分利用先進的檔案管理手段,建立檔案管理網絡。檔案室負責集中統一管理本工程項目的所有檔案,并對項目建設過程的各個階段及各部門、設計單位、施工單位文件資料的形成、積累、整理、歸檔工作進行監督和指導。讓網絡覆蓋整個工程項目,使之適應現代社會需要,為項目建設單位提供更好的服務。
4注重實效,健全完善的保證措施
重點工程項目建設是一個動態的過程,從項目的提出、設計到施工、驗收,檔案一直處于活躍的狀態,直至驗收以后,才能相對穩定。工程項目檔案記載了工程項目活動的全過程,一旦工程出了問題,或交工后,需要改建、擴建,檔案資料就會成為寶貴的信息資源。搞好企業重點工程檔案管理,僅靠檔案工作人員埋頭進行具體業務工作遠遠不夠,其檔案管理體制、管理措施在整個檔案工作中有著舉足輕重的作用。
在重點工程項目建設中,影響重點工程資料收集歸檔工作開展的因素主要有工期緊、任務重,部分人員不重視。為了解決這個問題,焦化廠注重健全和完善工程資料收集的保證措施,從制度入手、從驗收環節和經濟手段上進行制約,做好“三約束”,擺正檔案和建設項目的關系,確保了重點工程收集歸檔工作的正常有序進行。
4.1在《經濟責任制考核》上進行約束。把工程資料的歸檔情況,作為對車間、部室的一項考核內容。工程資料收集歸檔不及時、不齊全的,與各單位獎金掛鉤,進行扣罰。
4.2在工程竣工驗收環節上進行約束。按照國家檔案局重點建設項目整體驗收的組織原則,認真做好檔案驗收工作,查漏補缺,發現問題,及時糾錯改誤;工程竣工驗收前必須先交齊工程竣工的有關資料,工程資料不齊全的不進行竣工驗收。
4.3在工程決算、付款上進行約束。把工程建設資料收集、歸檔的及時性準確作為辦理施工單位工程決算、支付工程款、支付工程質保金的一個重要條件。各工程項目組、檔案室負責對施工單位的工程竣工資料歸檔情況進行審核、驗收,齊全完整的予以簽字確認。經簽字確認的,給予決算、付款。驗收不合格的,不簽字確認,并不予付款、決算。
5開發利用檔案信息,促進檔案管理工作
1.工程項目的計劃可按需要編制代表發展商意愿的切實可行的總指導性控制計劃,并在此基礎上衍生出(分解出)如下若干分計劃,由相應的職能部門分頭去執行。
2.工程項目的各項工作的開展都是以計劃為依據,使項目實施各階段、各環節都做到有法可依、有據可查、有章可循,以此來協調工程項目的各項活動,因此工程項目計劃是工程項目實施的指導性文件。
3.計劃使人力、材料、機械、設備和建設資金等各種資源都能得到合理的充分有效的運用,并在實施過程中可以及時地對各階段各環節的活動進行協調,以達到質量優良、工期和造價合理的理想目標,因此工程項目計劃是實現工程項目目標的一種必要的手段。
二、協調職能
協調職能使不同的階段、不同環節、不同部門、不同層次之間通過統一指揮形成目標明確、步調一致的局面,同時通過協調使一些看似矛盾的工期、質量和造價之間的關系,時間、空間和資源利用之間的關系也得到了充分統一,所有這些對于復雜的工程項目管理來說無疑是非常重要的工作。
三、組織職能
在熟悉工程項目形成過程及發展規律的基礎上,通過部門分工、職責劃分,明確職權,建立行之有效的規章制度,使工程項目的各階段各環節各層次都有管理者分工負責,形成一個具有高效率的組織保證體系,以確保工程項目的各項目標的實現。這里特別強調的是可以充分調動起每個管理者的工作熱情和積極性,充分發揮每個管理者的工作能力和長處,以每個管理者的完美的工作質量換取工程項目的各項目標的全面實現。
四、控制職能
1.合同管理
通過與承包人或供應商簽訂合同的形式,將工程項目的任務和目標分解后,由承包人或供應商嚴格按合同要求的有關條款為工程項目的部分任務和目標服務,合同的有關條款就是一種控制和約束手段,同時也是體現合同雙方利益的依據。
2.招投標管理
招投標管理工作實際是目標分解的過程,也是合同管理環節前的必要的一種手段和準備工作。招投標管理工作認真與否,將直接影響到機電設備及主要材料的供貨質量、供貨時間、建筑安裝工程的施工質量、工期和工程造價等指標的實現。
3.工程技術管理(1)技術準備階段:如設計任務的委托,施工圖紙的審查、設計交底、編制和審批施工組織設計及重大技術問題的技術交底等。
(2)工程項目實施階段:如處理和辦理工程變更、洽商,技術方案和措施(包括季節性施工的技術措施)的審定,材料及半成品的技術檢驗,技術問題的處理,規范、規程和工藝標準的貫徹實施等。
(3)技術開發活動:如科學研究,新技術、新材料、新工藝的推廣使用及技術培訓等。
(4)其它方面的技術工作:如技術裝備,技術文件、資料檔案的收集整理歸檔,技術責任制的落實等。
4.施工質量管理
(1)對有關單位的資質審查,包括對設計單位、監理單位和施工單位的資質審查,施工隊伍的素質以及質量保證體系的認定,機電設備和主要建筑材料供應商的資質審查等。
(2)質量檢查,包括施工過程中的施工質量及安裝質量的檢查,是否按工藝標準、操作規程和規范施工,是否按設計圖紙要求或洽商變更要求施工,工序銜接是否合理,是否會有隱患,進場原材料、成品、半成品、機電設備等的質量檢查等。通過質量檢查,符合要求的可進行下道工序,不符合要求的限期糾正。
(3)進行工程質量的評定,按建設工種質量檢驗評定標準的要求進行分項工程、分部工程和最終單位工程的質量評定,評出質量等級,發現主要存在的質量問題,采取相應的整改措施使工程質量滿足使用功能的要求。
(4)建立質量管理制度,如原材料、成品、半成品、預制品的檢查制度,隱蔽工程驗收制度,班組自檢和交接檢制度,按質量管理層次實行分級驗收制度,第三方認證制度以及質量事故處理辦法等。
5.工程項目的成本管理
(1)成本目標的分解,落實成本目標的控制者,明確工程項目的管理者對項目成本的職能分工。
(2)編制成本控制計劃,以施工預算和項目預算成本同實際成本進行比較分析,使實際成本控制在預算成本之內。
(3)采取技術措施控制項目成本,主要從確定最佳施工方案、采取能降低成本的技術措施、提高交付使用率等方面著手進行。
(4)實行計劃與資金的動態管理,隨時了解和掌握實際成本和計劃之間的動態關系,適時的調整計劃調整決策,使資金使用更加合理。
(5)認真審核組成工程成本的每一筆款項的支付,審核其內容是否為支付范圍、數額是否計算正確、是否留有余地,支付時間是否合適、支付對象是否為合同當事方等。
(6)盡量減少索賠事項的發生,要求盡量減少指揮和決策的失誤,將設計圖中的問題提前發現并在施工前解決,平時多積累相關的原始資料,如往來文件、指令、質量隱患記錄、人員配備和組織情況、政府的有關文件和法規等,所有這些都可作為索賠事件一旦發生時的依據。
(7)合理組織施工、提高施工質量、加快工期、減少質量事故的發生、減少返工和安全生產、文明施工等均可從另一個側面相對的降低項目成本。
五、監督職能
1.政府的監督。由建設單位在開工前向當地建設工程質量監督站辦理委托監督手續后,監督站將對工程項目進展的各個主要階段實行監督檢查,核定工程質量,督促與工程項目有關的設計、業主、監理和施工各方按質量管理條例的要求,負責落實各自的質量責任,同時也對維護建筑市場的秩序起到了重要的作用。
2.充分發揮監理的作用。監理制度的推行,對于規范建筑市場、加強質量監督和站在第三方的公正立場維護建設單位和施工單位的合法權益、積極協調與工程項目有關各方的關系等方面都起到了積極作用。
3.工程項目的各級管理人員通過日常的巡視、檢查以及反映工程進度情況的會議、會議紀要、報表、報告、往來文件等信息來分析和發現問題,及時糾正錯誤,解決問題,及時糾正偏離目標的現象,及時為施工單位提供或創造必要的施工條件,使工程項目永遠保持正常的秩序,健康地發展。
4.工程項目的可行性研究、評估決策階段和設計階段,投入管理的精力雖然不大,但因對投資的影響程度卻遠大于施工管理階段及竣工驗收交用階段,這就要求我們工程項目管理人員必須清醒地認識到,前二個階段將工作做深做透對工程項目的投資控制將會起到至關重要的作用,這是一個非常有效的工作,工程項目的管理人員應充分利用這一點。
5.投資的控制以及合理的挖潛工作,雖然在施工管理階段和竣工驗收交用階段的作用不是很明顯,但畢竟還有潛可挖,要求投資控制工作始終不能放松,從而最大限度地發揮出工程項目的經濟效益。
(一)工程項目管理方法落后
雖然經過多年的發展,我國建筑企業得到了長足的發展,不論是在技術實力還是資本的投入都大為增加但因市場管理的缺失,眾多缺乏資質的中小型企業的加入導致整體管理水平的下降。尤其是在財務管理環節,還存在手工記賬管理的現象。
(二)工程質量與安全管理意識不足
從對現有的工民建筑事故案例分析中不難發現,引發工程事故的原因大都在于企業管理者對于安全管理以及工程質量管理的松懈所致。從質量管理角度分析,施工單位在資金和工期的雙重壓力下,以及現代化企業管理知識和方式缺乏等因素的影響下,對于工程管理的重點放在了追趕工期以避免因違約而遭受經濟損失,致使對工程質量管理上得過且過。在安全管理方面,大多數企業雖然制定了一定的管理制度,但卻流于形式并沒有在實際工作中加以運用,甚至并未對一線施工人員進行必要的安全知識教育。而大多數一線施工人員來自于農村,知識層次絕大多數在高中以下,不僅專業技能缺乏而且安全知識更是極為欠缺,同時其對于安全防護意識還未形成一定的高度,因而在上述因素的綜合影響下,工程事故的發生是難以避免的。
(三)項目核算存在薄弱環節
隨著房地產業的迅猛發展,建筑企業之間的競爭日益高漲,在競爭加劇的大環境下,建筑企業要想穩固在市場中的核心競爭力,不僅要保障每一個建筑項目的施工質量而且要合理的壓縮成本,減少資金的投入以提升自身的經濟效益和競爭優勢。然而,走諸多中小型建筑企業當中,因管理制度的不完善致使成本核算不夠精確,存在漏洞。尤其是在項目成本核算上存在諸多問題。
二、提升工民建筑工程項目管理的措施
(一)建立于完善項目管理制度
工民建設質量關系到人們生命財產安全,如出現較大事故有可能會引發巨大的社會矛盾,導致地區經濟發展受阻。為確保工程建設質量符合施工標準,施工單位必須建立項目管理制度:首先,行政管理部門應發揮統領管理的作用,根據工程建設的要求制定嚴格的質量管理和驗收指標;其次,建立事前準備、事中監督、事后檢驗的三層管理制度,將質量隱患及時排除在施工環節之中;再次,定期召開部門交流會或通報會,將工程建設的要求和變更等信息及時告知相關部門,以使之明確自身的職責并嚴格貫徹到位。
(二)強化人才建設與管理
在市場經濟中,任何企業都不可避免的要參與到行業競爭之中,而且建筑行業因利潤巨大而且是社會發展中不可缺少的組成部分,致使市場競爭度日益提升。然而,在行業競爭的背后,其實質是人才之間的競爭,對于企業而言唯有掌握了高素質人才才能在激烈的市場競爭之中占據一定的優勢。對此,公民建筑施工單位可從以下幾點加強人力資源管理:其一,明確企業現有人才狀況以明確所缺少的人才類型,進而據此制定科學的人才引進計劃;其二,根據企業需要以及人才發展的需求,建立科學的人才培訓與培養機制以不斷提升人才的綜合素質。一方面,強化了人才的個人素質。另一方,又為企業提供了充足的人力資源。
(三)嚴守工序,保質保量
建筑工程大都具有工程量大、工期長、涉及到環節眾多等特點,也就要求施工單位必須在施工前即制定好相應的施工計劃,比做到科學有序,保障工程建設的順利施工。首先,根據工民工程實際情況,確定施工計劃,明確先后順序并嚴格按照既定的計劃執行,確保每一個環節均處于有序開展中;其次,制定細節管理制度與措施,在工程建設中細節在一定程度上決定了工程的成敗,眾多工程事故證實了這一點。因此,必須要立足現實,分析每個環節可能存在的細節問題并制定管理措施。
(四)定時質檢強化監管管理
完善的監督管理制度以保障工民工程施工質量的有點措施之一,在任何工程建設中都不可缺少監督機制。其一,施工企業應成立監督管理部門,賦予其監管職權并且具備獨立性,直接對高層部門負責;其二,制定每日巡查監督制度,發現任何施工環節中的質量問題應及時要求停工并要求嚴格施工規范施工,在必要地情況下命令其返工直至達標。唯此才能將隱患消除在萌芽狀態,避免造成企業的損失和人員的傷害。
(五)加強工程項目協調管理
論文摘要:過程審計是對工程項目的事中控制,是對工程項目經營管理狀況進行動態監督,在防范違法違規事件發生的同時,改善和加強經營管理,提高企業經濟效益,充分發揮內部審計工作監督與服務并重的職能。
0引言
內部審計作為企業內部控制體系的一個組成部分,幫助企業改善管理,提高經濟效益,促進企業總體經營目標的實現,是其服務宗旨和任務,是內部審計發展的必然趨勢。施工企業的效益主要來源于工程項目,能否取得較好的經濟效益關鍵在于工程項目的經營管理是否有效。近幾年對一些虧損項目審計發現普遍存在成本控制觀念差,管理混亂,有關職能部門疏于監督,導致管理失控。對工程項目進行過程審計,加強對項目管理事中監督,發現并及時糾正施工管理中存在的問題,及時堵塞漏洞,提高效益成為內部審計工作的重點工作。下面我對如何開展工程項目過程審計做一些初步探討。
1開展過程審計的有效組織方式
各職能部門組成聯合審計組是開展過程審計的有效組織方式。傳統的財務收支審計只是項目審計的一部分,而對施工過程中影響工程成本的施工組織方案、材料物資供應、施工機械的配置與調度、合同簽訂的嚴密性、分包工程成本計量等重要因素的審計,沒有相應的專業人員的參與很難達到一定的深度,也會使審計結果存在較大風險。‘因此,由審計部門牽頭根據需要組織各有關職能部門具有豐富工作經驗的專業人員參與組成聯合審計組,是進行項目過程審計監督控制的內在需要,同時也是實施項目過程審計的有效方式。
2開展過程審計具體實施辦法
2.1工程初期開展審計調查,著重進行內控制度健全有效性檢查。督促項目部建立健全各項規章制度,完善會計基礎工作,保證初期工作進入規范化、制度化的軌道。工程開工初期之際,保證各項工作能有計劃的規范運作是很重要的,因為受人員調配、工期、施工環境等諸多因素的影響,各項規章制度還未建立健全,人員、機械設備未完全到位;針對這種情況,在新工程開工后幾個月內主要從以下幾個方面開展審計調查,督促檢查項目部的工作:
2.1.1檢查公司與項目部有沒有簽訂工程項目經營責任承包合同,有沒有進行責任成本測算,編制成本預測報告,公司有沒有下達目標成本及利潤指標,有沒有根據合同價及目標成本指標進行單價分解和控制,使公司和項目部對工程項目的成本情況能有一個清楚的認識。項目究竟是盈是虧,可采取什么措施扭虧為盈,只有做了預測才能做到心中有數。
2.1.2檢查是否與施工隊伍簽訂相關施工合同協議,合同簽訂是否符合程序,有無采取會簽會審的制度,有無明確承包單價、工程量的計量和工程結算方式。簽訂承包合同首先應該對勞務隊的實際施工能力及信用狀況進行審核,避免因沒有施工能力中途退場造成損失。其次,承包合同內容要規范、嚴謹、合理。主要包括工程數量的計量原則、單價的約定及其包含的工作內容、設計變更的處理、合同履約保證金及工程質量保證金的扣留與返還、竣工結算的辦理與款項的支付等,盡量保證不因合同而產生不必要的經濟糾紛。另外,與業主合同方面的變更管理要及時,隨時掌握和運用索賠條款。索賠是合同管理的重要環節,是挽回成本損失、提高經營效益的重要手段,它將成為項目管理中越來越重要的職能。
2.1.3檢查是否建立健全有效的內部管理制度和內部會計控制制度。如不相容職務分離控制、授權批準控制和材料物資采購、驗收保管、領用控制制度。通過完善內控制度,強化會計基礎工作,使項目部的經營活動和經濟業務程序化、制度化,有效的堵塞了管理漏洞。
2.2工程項目中期開展財冬盼古審計.重點針對項日的解昔管理、內部控制執行情況和財務收支進行審計監督。工程中期由于施工任務較緊,管理者更多的是關注施工生產進度,往往忽略了成本控制,很容易產生財務收支、經營合同簽訂、工程量計量確認等手續不完善的現象,產生管理環節上的漏洞,如果不能及時扭轉過來,很可能會滋生損公肥私行為,加劇管理混亂局面,給整個項目的經營帶來人為的不確定性。通過中期開展財務收支審計,核查資金來源及使用,鑒證資金收支的真實性、合法性,檢查有無違反財經紀律行為;檢查項目責任成本的控制執行情況,披露成本控制或管理控制環節存在的控制缺陷,評價內部控制的有效性及健全性。通過與有關部門人員交換意見,及時提出合理化建議,規范項目經營管理及會計核算行為,提高經營管理人員依法經營意識、成本控制意識,促使經營管理人員及時治理薄弱環節,保障資金周轉的安全與效益,強化項目經營管理,挖掘內部管理潛力,實現“管理出效益”的目標。具體實施主要圍繞以下幾個容易發生問題的方面開展審計工作:
2.2.1工程結算方面,抽查承包合同,核對結算單據。主要核查:結算手續是否完善,有沒有工程結算單或工程量驗收單,相關部門人員簽證手續是否完善,對外結算有沒有完稅發票;是否存在非法分包或分包控制管理不到位現象,如:不注重分包隊伍領用材料管理,安全管理,結算是否代扣稅金及工程質保金;與業主及分包隊伍結算資料整理是否及時充分,是否按照權責發生制及配比原則確認結算收入和成本真實反映當期的經營狀況;機械費是否已按規定攤銷進成本;職工集資設備、外租設備租賃臺班費價格與當期市場價格對比是否有較大的偏差。
2.2.2會計核算方面,主要通過抽查會計憑證方式進行。檢查核算行為是否規范,會計帳務處理是否存在亂擠亂攤成本費用現象。如:發放獎金、加班費不通過“應付工資”科目,直接在間接費用或工程施工成本項目核算;項目經濟活動是否違反財經紀律,不依法納稅,偷逃稅現象,給企業帶來潛在的經濟損失風險。如;材料采購無發票,工程款結算及工資支付未按規定履行個人所得稅代扣代繳義務等。是否存在帳外資產、潛虧掛帳問題,是否存在帳實不符的問題。這些問題如有存在應督促其及時糾正,防止漏洞產生。
2.2.3財務管理方面,著重檢查制度遵循和管理效率情況,查看是否存在以下問題:一是財務信息反饋是否滯后,施工過程中是否及時核算反映、傳遞財務信息,是否影響經理層進行人、財、物的調配與控制,從而降低經營決策的正確性、及時性。二是財務管理有沒有發揮預測、反映、監督、控制等作用,財務收支活動是否違反有關制度規定,開支有無計劃性、效益性。
2.2.4資金管理方面,檢查現金及銀行存款帳,主要檢查:結算工程款、材料款是否存在大額現金支付現象;是否存在違反資金管理規定,違規拆借資金行為或借用銀行帳戶進行其他經濟活動。
2.2.5物資管理方面。材料費占整個工程項目造價的比重很大,所以對材料的真實性、合理性進行審計非常重要。材料的采購、驗收、消耗環節是材料成本的控制點。在審計中重點檢查材料采購是否通過招標的方式采購;是否實行限額領料制度,將材料的實際消耗量與預算定額進行對比分析;為了控制材料的浪費,是否對超出合理損耗的主要材料明確責任由責任人來承擔損失,有效抑制不正常的浪費現象;材料驗收保管人員是否把好材料質量和數量驗收關,是否登記材料出入庫臺賬。
1.1對檔案管理工作重視程度不夠
煤礦建設項目是一個繁雜的系統工程,很多項目在建設過程中都存在對檔案管理工作重視程度不夠的現象。一方面對項目檔案管理工作的重要性認識不足,另一方面對建設項目檔案管理工作約束和要求不嚴,加之煤礦建設項目條件艱苦、人員流動性大、選人困難,造成檔案管理人員專業素質不夠。而煤礦建設各項工程門類繁多,各參與建設單位之間溝通交流困難,也造成檔案資料在收集整理過程中存在諸多障礙。如果單位對檔案管理人員的職責監督檢查不到位,就會使檔案管理工作出現漏洞,甚至造成銜接脫節,嚴重的會使檔案資料流向不明和丟失。在采用傳統的檔案管理方法進行龐大的煤礦建設項目檔案資料時,相關檔案管理的規章制度不完善,檔案管理的規范性不夠,操作流程不標準,項目參建單位之間協調溝通不夠,都會給項目檔案資料的完整歸檔帶來困難。
1.2未能構建完整的檔案管理體系
項目的檔案管理機構應當在項目機構建立初期就同步形成,很多煤礦建設工程項目由于地處偏遠地區,在建設初期條件艱苦,設施簡陋,檔案管理機構不能及時建立或者辦公設施都沒有基本保障,也無法保證檔案資料的質量和安全,更與項目建設的信息化技術要求不相適應,無法滿足當前現代化礦井建設的需要。近幾年,我國飛速發展的采礦技術已經與世界先進水平接軌,因此構建完整的信息化檔案管理體系是現代化煤礦建設的基礎。
1.3檔案資料基礎工作薄弱
項目建設與檔案管理工作的專業性都很強,在職責不明確和管理松散的項目中,參建的各單位輕視檔案管理工作的現象普遍存在;工程技術人員和檔案管理人員互相不了解專業和技術知識、工作程序,缺乏對檔案管理的實踐能力,煤礦建設項目檔案的收集、整理與歸檔工作與項目建設不能協調開展,造成了煤礦建設項目檔案工作滯后,影響了工程各方面對項目檔案資料的利用工作,工程項目管理和技術文件資料有時存在分散、損壞、丟失等各種現象,這樣就制約了工程項目的正常施工和檔案管理工作的規范管理。
2做好煤礦建設工程項目檔案管理的四點建議
2.1充分重視煤礦建設工程項目檔案管理工作
在企業投資建設項目中,煤礦建設項目屬于政府核準類別。盡管近兩年國家對煤礦等能源類建設項目的核準審批在逐漸放寬,但按照國家相關核準項目的審批制度和要求,從項目前期論證,到項目支撐性的文件設計審批,均有嚴格規范的制度和約束條件。同樣在煤礦建設項目實施的過程中,煤礦監管部門對工程施工的過程及竣工投入使用,都有全過程的監管和監督。作為特殊工程項目的煤礦建設工程,其使用壽命少則幾十年,多則上百年,檔案管理工作是其工程項目全面管理的基礎,也是項目順利實施和產生效益的根本保障,因此,煤礦建設項目的檔案管理工作就顯得尤為重要,必須自始至終重視項目檔案的管理工作。對具體的煤礦建設工程項目而言,要求各級領導要高度重視煤礦建設項目檔案工作,工程項目從實施初期,項目負責人就應當指定專人負責圖紙、文件、聲像記錄以及計算數據等資料的收集、管理工作,制定明確的崗位責任制及考核獎懲辦法。項目負責人在抓好工程質量和安全生產的同時,要有注重檔案管理的思想意識,把工程項目的檔案管理工作納入日常工作的管理當中,調配業務素質好、責任心強的人員負責檔案管理工作,同時要在設施配備上給予支持,使檔案管理有必要的經濟保障。要積極組織檔案工作人員參加檔案管理方面的培訓,為檔案工作的開展創造良好的條件,為企業發展和建設做出應有貢獻。
2.2加強煤礦建設工程項目檔案管理工作的組織領導
煤礦建設項目管理要做到各系統和各單位步調一致、協調統一,項目業主即建設單位是整個過程項目的統領者,因此對項目的檔案管理也要統一歸口在建設單位的檔案管理部門。建設單位的檔案管理人員有責任和義務對參與建設的各部門和各單位的檔案管理工作進行指導和監督,做到上下協調,并與過程施工建設同步。建設單位的檔案管理部門還應當定期組織參建單位有關人員進行檔案業務培訓,統一安排部署檔案整理組卷的規范和標準,對有關人員普及檔案管理的知識,同時檔案管理人員也能通過溝通和交流獲得工程建設方面的信息和專業知識。建設單位應當建立檔案管理人員的信息系統,明確各自的工作職責,加強監督和考核,建立和健全各項規章制度。
2.3加強煤礦建設工程項目檔案資料的收集和整理
收集歸檔是檔案工作最基礎、最薄弱的環節。切實加強對項目檔案、材料的收集,確保檔案完整、齊全。項目竣工后,檔案管理人員必須全面完成文件材料的清理、歸檔工作。參建單位必須依據標準和規范組織檔案資料的歸檔整理,在工程完工后,要及時將檔案移交給建設單位;建設單位在項目竣工驗收前,應當組織并申請檔案部門進行項目檔案專項驗收,待項目檔案通過專項驗收后,建設單位方可組織項目的竣工總驗收;建設單位的檔案管理部門必須全過程參與項目的各單項竣工驗收和項目竣工總驗收。其職責就是在參加驗收的過程中嚴格把關,并審查各項檔案資料是否合格。在監督檢查各項竣工檔案資料時,要重點檢查各項歸檔材料中圖紙和實物的相符性以及簽字手續的完備和真實性。對查出的問題要記錄在案,并及時跟蹤到底,確保問題最終解決,為項目檔案的質量負責。
2.4規范檔案管理制度建設
關鍵詞:建設項目管理 問題 對策
一、當前建設項目管理中存在的問題
建筑項目工程中項目管理具有無可替代的作用,但是在具體的實施過程中仍存在一些問題:缺乏專業性的人才或是說缺乏高效的管理團隊,人才是第一生產力,建筑項目本身就需要很多專業性以及技術性的人才來完成工作,因此項目管理體系同樣也需要更加具有專業性的人才來參與管理.管理方式還處于比較落后的階段。對建設項目費用狀況管理不科學,目前在建設項目管理中由于對項目資金費用缺乏有效的控制手段,所以導致項目管理人員很難對建設項目的資金運用狀況以及工程進度不能很好地進行分析、預測以及決策。
二、從審計的角度分析建設工程項目管理
(一)準備階段內審方案的設計
1、人員配置與培訓
在工程項目管理的準備階段,首先要做好人員配置與培訓工作,打造一支強有力的審計隊伍。這支審計隊伍的核心是法人,并由其負責直接領導。具體的人員選定也要充分考慮實際情況,挑選經驗豐富,業務能力較強的人員。并合理進行配置,對人員的具體數量和分工等進行合理的搭配,從而保證整個審計隊伍的實力和水平。在審計隊伍配置完畢之后,要進行適當的培訓,以提高隊伍的整體能力。具體培訓的內容要緊密圍繞工程項目審計的相關內容,例如審計方面的基本理論相關方法等。
2、咨詢工作的設計
準備階段,為了更好的對工程項目進行管理,企業要做好咨詢工作。企業可以在專業的咨詢機構的幫助下,對審計機構進行全面的評估,合理分析審計風險,并給出在工程項目管理過程中具體審計方面的指導性意見。在具體的施工過程中,各種工程可能會存在一些專業性較強、難度較大的情況,為了防范于未然,在工程管理的準備階段,即要做好內部審計與外部審計的溝通工作。內部審計與外部審計結合,可以在工程的起始階段,即對工程管理中可能會出現的問題予以控制,為之后的審計工作打下良好的基礎。從而幫助管理人員更好的開展管理和控制工作,提高管理的效率和效果。
3、制定審計計劃
在制定具體審計計劃的時候,要做到全面完整,面面俱到。一般情況下,審計計劃需要包括工程項目的概況和具體審計進度和時間方面的安排,以及造價預算計劃,還有對審計過程中可能會出現的各種突況的應對計劃等。在制定審計計劃的時候,要由審計機構的負責人負責,并經過項目管理人的集體討論。并按照具體工程項目的具體情況,劃分出多個階段,對項目進行細分。對每個階段,要按照實際情況,制定出詳細的進一步的步驟。細分之后,還要進行預算和審核。
(二)實施階段審計方案的設計
1、具體控制方法
在各種工程項目的具體實施階段,在開展審計工作的時候,要注意介入時間的選擇問題。具體的控制時間要在出現各種問題之前,而不是對各種事后進行審計。具體來講,要做好對日常各項工作的內部控制,而不是將重點放在查處各種違規違紀現象上。審計工作要側重于對風險的管理和控制,以及對具體程序的治理,而不是著重于檢查或者糾正各種財務會計問題。
2、監督方法
在具體的監督過程中,審計機構要取得企業管理者的支持,并對工程項目實施的整個過程中的所有環節進行全程的監督。為了保證具體審計工作的實效性和工作質量,還要做好對相關審計工作人員的監督和考核。企業要按照相關規定的具體要求,建立起可行的激勵和約束制度,實現對參與審計工作的所有人員的監督和考核,以保證實際審計工作的質量和效果。
(三)收尾階段審計方案的設計
1、匯總、整理審計資料。
在具體審計過程中積累下來的各種工作底稿和審計報告初稿,以及相關證據和檔案等,在工程項目管理工作到了收尾階段的時候,審計人員要做好匯總和整理相關審計資料的工作。 例如,審計工作底稿以及包括被審計單位的未審情況以及注冊會計師的具體結論等,具有十分重要的利用價值。
2、處理遺留問題。
在各種工程項目的具體實施過程中,可能會出現各種遺留問題。針對這些問題,企業可以采用內審外包的形式進行審計,做好收尾工作。并且在建設項目收尾階段應嚴格按照以下幾點要求進行:做好項目全面竣工驗收工作;保證項目資金全部完成決算;建設項目檔案全部收集完成;項目評估全部按時完成。只有嚴格按照這幾點開展,并加強管理,才能保證建設項目工作按時順利收尾。
三、結束語
由于現行的管理模式無法滿足工程項目實際情況的需要,導致超規模等不良現象的大量出現,因此,將審計制度引入工程項目管理具有十分重要的現實意義。經過本文的分析我們知道,通過積極的針對工程項目各個階段的實際情況,制定出合理的審計方案,做好審計工作,可以顯著提高運作效率,保證工程管理目標的順利實現。
參考文獻:
[1]郭兆良.從審計角度看基建工程項目管理中的例會制度[J].中國集體經濟,2008
工程建設項目管理系統設計應該是一個高度集成,使用靈活快速方便的綜合管理信息系統,才能滿足市場化,信息社會發展的需要。而針對工程建設項部門的實際情況,工程建設項目管理系統采用客戶/服務器C/S體系結構,以NET為平臺MySQL為數據庫采用C語言在安全性相對較高的C/S模式中,設計了關于RBAC控制的工程建設項目管理系統。
1.1權限管理的基本要素
在工程建設企業應用中,基于角色的訪問控制RBAC一般包括用戶、角色、權限,以及角色層次和角色約束等機制。
1.1.1用戶分析用戶是工程建設項目管理系統中擁有賬號的使用者,一個用戶在平臺里可以擁有多個角色,一個角色也可以擁有多個用戶。同理,RBAC基本模型一個角色可以被賦予多項權限,一個權限可以被分配給不同種類的角色。基于這個特點,工程建設項目管理系統管理員可以采取對用戶職務的不同,職務就代表了在建設工程工作中處理某項事務的權利,進而對角色分配也為之不同。這樣設計的優點就是可以讓用戶所具有的角色權限來判斷他所訪問的系統里面資源,才能對該資源相對應的操作過程。把訪問權限與角色進行相關聯,然后給用戶分配一定相關的角色使用戶和訪問權限有一定的必然關系,達到了用戶與訪問權限邏輯分離目的。
1.1.2角色分析角色就是用戶在系統與組織中參與執行的操作大集合,對一種工作性質和工作職責相同的用戶實現其權限大小的唯一相同性,對權限分配中的重復性有減少作用,對權限分配的復雜性有降低作用。也可以理解為用戶和權限的集合,執行這些操作時就代表著系統和組織的一個角色。
1.1.3權限分析權限就是主體訪問受系統保護客體時的認可,并且代表了主體能否進行對客體進行某一種操作。在RBAC中角色是用戶與權限間的溝通橋梁,當某個用戶的職能存在改變時只要將該用戶從一個角色轉變到另一個角色的過程,就能實現權限的協調轉換,這樣改變了以往在用戶的職能改變后,使得直接相關聯的用戶與權限就要進行大量權限更改工作,發生職能性改變,只需對角色進行重新授權或者是取消其中的一些權限就可以使系統重新適應設計的需要,降低了權限管理與系統維護的復雜多樣性。在權限管理中,用戶在獲取自己的權限后應該按照其所在項目部門的權限及所屬角色的權限采取分配措施。對于分配系統權限,應該是把系統資源中的頁面資源按不同的職能分配給不同項目部門和角色,最后是對每個頁面中的按鈕資源再分配給角色。系統管理員對系統中部門權限進行統一分配,并且對于角色權限的分配可以放給各個部門的管理員,然后再進行分配的過程。
1.2RBAC控制模型工程建設項目管理系統的應用分析
工程建設項目管理是工期、質量、費用等方面的綜合性管理,在工程建設項目管理系統中,就需用進行多用戶性、復雜性、多功能性、安全性本系統的設計應用。
1.2.1用戶權限設計用戶權限系統的核心設計主要包括三部分:創造權限、分配權限、使用權限。在工程建設項目管理系統中設計。在權限系統中User(用戶表)是保存用戶信息的地方,(角色表)是用來保存角色信息的地方。(用戶角色映射表)是保存用戶與角色的對就關系,兩者可以多對應多相關,同時,一個用戶能對多個不同角色,以及不同的角色擁有一同的權限。權限表也就是不同的角色對多種不一樣的權限,字段flag表示權限信息。對于工程建設項目管理系統中用戶權限系統的核心設計,首先是由創造權限,并且在存儲過程中創建權限信息,指定工程建設項目管理系統模塊具有哪些權限;其次,由系統管理進行創建用戶與角色),并且指用戶角色和角色權限的關聯性。在存儲過程中,具有創建用戶信息、修改用戶信息、創建角色信息、刪除角色信息、刪除用戶和角色的關聯關系等功能;最后,用戶使用Administrator分配里的權限對各個系統模塊的使用權限。
1.2.2工程建設項目管理系統中角色添加角色添加是在角色用戶權限管理設計中添加和設置角色對應的功能。工程建設項目管理系統主要由前期管理、合同項目管理、建設管理、招投標管理等業務子系統組成。每個模塊系統分別相對應著查詢瀏覽、錄入修改、打印下載等基本的功能。如(管理員/用戶)訪問前期管理記錄時,就需要讀取該子系統訪問的記錄ID,再通過這個ID查詢記錄文檔表獲得前期管理記錄TAXONOMY-ID,工程建設項目管理系統就會通過保存在Session的用戶ID查詢管理或者用戶表。通過分析比對,確定當前查詢的用戶是否是管理員/用戶,并獲得該查詢用戶在這機構的所有Role屬性值,并且在角色權限表中,是通過Role屬性值、值來確定訪問權限。
2結語
關鍵詞:項目檔案管理做法
0引言
建設項目管理在全國上上下下都得到了足夠的重視,各單位建設項目管理部門歷年來也積累了不少建設項目管理的先進經驗,但對于建設項目管理中很重要的一個方面——項目檔案管理卻沒有得到應有的重視。這個現象伴隨著項目檔案管理相關規定的出臺而得到了很大轉變,各個單位也在不知不覺中重視了項目檔案管理工作,只是苦于不知如何做好項目檔案管理工作。本文從一個項目檔案管理者的角度,談一下如何做好項目檔案管理工作。
1充分認識建設項目檔案的重要性
根據國家檔案局、國家發改委聯合的《重大建設項目檔案驗收辦法》規定,項目檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分,未經項目檔案驗收或項目檔案驗收不合格的建設項目,不得進行或通過整個建設項目的竣工驗收。由此可以看出,項目檔案驗收對整個工程項目的竣工驗收具有一票否決權,充分體現了項目檔案在建設項目竣工驗收中的重要性。此外,項目檔案對建設項目日后的管理、使用、維護、改建、擴建、技改有著十分重要的作用,項目檔案收集不齊全、整理不規范、保管不安全都會直接影響建設項目發揮最大效益。
2如何做好建設項目檔案管理工作
2.1各級領導要高度重視建設項目檔案工作。工程建設是百年大計,工程建設項目檔案同樣是百年大計,有了工程沒有檔案將后患無窮。工程項目從立項開始,主管領導就要指定專人負責文件、圖紙、計算數據、聲像記錄等資料的收集、管理工作,制定明確的崗位責任,進行考核并與獎懲掛鉤。
2.2加強對建設項目檔案工作的組織領導。成立建設項目檔案工作領導小組,建立建設項目檔案工作人員網絡體系,明確每人的工作職責,加強考核,建立健全項目檔案工作各項規章制度,建立切合實際的項目檔案工作管理體制和工作程序。
2.3定期召開建設項目檔案工作會議。項目建設單位對建設項目檔案工作實行統一管理,對本單位各部門和設計、施工、監理等參建單位進行有效的監督、指導,確保項目檔案工作與項目建設同步進行。定期召集有關參建單位及檔案管理人員參加項目檔案工作會議,匯報項目檔案工作進度,安排布署下步工作。
2.4加強建設項目檔案管理制度建設。俗話說“沒有規矩,難成方圓”。建設項目由于規模大、工期長、形成材料多,特別是由于其所涉及的單位和環節眾多,所以要想在建設項目檔案管理中做到規范化、標準化,僅靠檔案管理部門或建設項目管理部門少數幾個人的力量是根本辦不到的。因此,加強和完善有關的制度建設,就成為做好建設項目檔案管理工作的根本保障。
2.5堅持執行“四同步”制度。即:企業下達項目計劃任務與提出項目文件材料的歸檔要求同步,檢查項目計劃進度與檢查項目文件材料積累情況同步,驗收、鑒定項目成果與驗收、鑒定項目文件材料歸檔情況同步,項目總結與項目文件材料完全歸檔同步。以“四同步”制度來確保做好項目檔案的收集工作。
2.6項目建設單位檔案部門及時介入。項目管理部門往往不懂檔案管理,不知道項目檔案的組織管理、歸檔范圍、整理規范、保管要求等,等到工程項目要竣工驗收,提到項目檔案驗收了,才知道項目檔案還有整理要求,安全保管有庫房“八防”等驗收內容,這時往往積累了很多工作需要處理,搞得很被動。因此,建議項目建設單位檔案部門及時跟蹤項目建設進度,及早介入對項目檔案工作進行業務指導,并對有關人員進行檔案業務培訓。
2.7檔案部門必須參加竣工驗收。審閱工程檔案是竣工驗收的法定內容,檔案部門參加竣工驗收,是保證工程檔案資料質量的關鍵。檔案部門在工程檔案驗收工作中,要把工作的重點放在檔案初驗階段,各項歸檔材料要切實做到“圖實相符”、簽字手續完備。對初驗中發現的問題,要求相關部門及時解決。在掌握驗收標準上,要堅持高標準、嚴要求、不馬虎遷就,以確保項目檔案的質量。
2.8項目檔案整理工作前移。每個建設項目,特別是投資大、周期長的項目,往往參建單位眾多,形成的文件材料多而雜,如果都由建設單位來整理則要投入相當多的人力、物力和精力。建議項目建設單位在簽訂招標合同時就把項目檔案的整理要求明確提出,每個參建單位形成的材料,由形成單位負責整理好,向建設單位項目管理部門或檔案部門移交。
2.9強化對重點檔案的收集。項目檔案是項目建設、管理過程中形成的,具有保存價值的各種形式的歷史記錄,包括建設項目從提出立項到建成投產全過程中形成的應歸檔的各類文字、圖紙、圖表、計算材料和聲像材料。項目檔案驗收時抽點為項目前期管理性文件、竣工文件、隱蔽工程文件、質檢文件、重要合同、協議等。項目建設單位一定要把項目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理,采取有力控制措施,明確要求各有關單位,及時收集項目建設有關文件材料。根據我們這些年項目檔案驗收的工作經驗,一些重要的聲像材料,如項目開、竣工儀式的照片、錄音(像)帶等也是收集的難點。另外,竣工圖章的簽署也是不容忽視的,在實際工作中竣工圖好多是從施工圖直接轉化而來的,沒有經過任何改變,所以有的單位就把施工圖作為竣工圖保存了,這里要強調的是,施工圖可以作為竣工圖保存,但必須要加蓋并完備簽署竣工圖章,否則施工圖就不能作為竣工圖來保存。
2.10整理出一套單位工程與項目檔案檔號對照表。現實工作中,特別是建設周期長的工程,其實際施工的單位工程名稱往往與當初設計時的名稱不符,或者實際施工時把一個單位工程分成幾個密切聯系的單項工程,這樣就會造成實際竣工資料與單位工程不符的情況發生。如果整理出這么一套對照表,不僅有利于項目檔案驗收時的及時調卷,而且對日后項目檔案的查找利用有很大的益處,可以作為一種非常不錯的檢索工具,不失為一種一勞永逸的做法。
1)正確貫徹執行國家頒布的各項技術政策、技術標準、施工規程及強制性條例。
2)科學地開展各項技術工作,樹立“質量是建設工程項目的生命”的指導思想。
3)健全和完善各項技術管理制度,健全各級技術崗位責任制, 充分調動工程技術人員的積極性、創造性、能動性。
4)認真開展科技攻關,解決工程技術工藝難題。
5)提倡使用新技術、不斷提高機械化施工水平,實現工程項目生產工業化、現代化。
6)進行技術綜合知識(理論、實踐)培訓,提高工程技術人員業務素質,為建設項目實施提供較高技能水平。
7)采用行之有效的技術措施和施工工藝,提高項目建設的綜合效率。
8)積極推廣應用建筑行業節能降耗的相關政策,提高建筑工程的節能功效,降低社會成本,提高經濟、社會、環境綜合效益,為社會發展做貢獻。
2建設工程項目技術管理的實施監控
建設工程項目技術管理工作的重點要放在項目施工過程中,技術指導、服務的對象是項目施工過程,監督、控制的對象還是項目施工過程,離開建設項目技術管理將是“無水之魚、無本之末”,技術管理實施監控工作是項目質量控制、進度控制、成本控制的核心內容,應貫穿于項目建設全過程,是建設工程實現各種目標的根本保證。一個建設項目自開工至竣工,需完成以下技術管理實施監控工作:
1)工程項目技術管理組織監控。首先要審查施工項目部技術管理崗位設置情況,目前施工項目部人員配置基本由項目負責人、施工員、預算員、質量員、安全員、材料員、機械員、測量員、資料員組成,并且結合工程規模及技術復雜性等情況審查專業技術人員執業資格及配置數量,確保項目部工作任務分工和管理職能分工明確順暢。審查監理人員、發包方工程師執業資格以及工作內容。所有技術崗位的職責必須完全覆蓋工程項目技術管理所需全部內容。
2)認真組織圖紙會審和技術交底工作。工程開工前施工單位、監理單位、建設單位相關人員需認真審閱設計圖紙,必要時組織踏勘擬施工現場,結合工程場地和環境情況,考慮設計文件可行性、發現設計圖紙中存在問題,請設計單位答疑并就關鍵性技術問題作出設計交底。通常應注意以下八點:a.設計圖紙與施工現場情況是否相符,特別是現場周邊場地條件、水文,地質情況與設計要求有沒有出入。b.設計上的特殊技術要求,施工中有沒有可能做到,或是需要作哪些修改。c.設計能不能保證工程質量和安全施工。d.對材料的特殊要求,以及解決的途徑及辦法。e.建筑、結構、水暖電、設備安裝之間有沒有矛盾,圖紙說明是否齊全、明確、合理。f.圖紙尺寸、標高、軸線、規格、數量、做法等是否有錯誤或矛盾。g.預留洞及預埋件尺寸和定位,大樣圖或標準構配件圖的型號、尺寸是否有矛盾或錯誤。h.各種管線立體交叉是否有矛盾。該工作由總監理工程師組織,建設單位、設計單位、監理單位、施工單位相關人員參加,并形成圖紙會審記錄。
3)施工技術方案的有效監控。根據施工對象不同,建設工程項目技術方案通常分為施工組織設計、專項施工技術方案和危險性較大分部分項工程安全專項施工方案。施工組織設計是項目施工管理的大綱,統籌安排工程總體施工進度與程序,選擇科學、安全、合理的專項施工技術方案,以使單位工程施工有根據、有步驟展開,使工程在最佳狀態下有秩序地進行,獲得最佳質量與經濟效果。住建部[建質(2009)87號]規定對危險性較大分部分項工程施工前要編制專項施工方案;對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程,要組織專家進行論證。技術方案重點監控以下兩個方面:a.結合工程性質、規模等情況審查施工方案可行性,包括施工進度計劃、施工平面圖、各種經濟技術指標等,確保技術方案安全可靠、經濟合理。b.審查技術方案編制、審核、審批人員的執業資格、崗位權限、批準程序是否符合國家規定。
4)建筑材料復試及工序過程控制。a.建筑材料復試。建筑材料對建筑物質量影響重大,為確保人民生命財產安全,建筑工程所用各種材料、構配件等均應提供出廠合格證和材質報告單,其中需要作材質復試的材料,如水泥、鋼材、砂、石、防水材料、預制空心板、承重砌塊、塑鋼窗等應按相關標準規范取樣復驗,合格后方可使用。b.工序過程監測。建筑工程施工過程中經常性的過程監測項目有:素土和灰土地基干容重試驗、混凝土試塊試驗、砂漿試塊試驗、防水工程閉水/淋水試驗、玻璃幕墻三性試驗、石材幕墻拉拔試驗,給水管道打壓試驗、絕緣電阻測試試驗、空調設備運行調試試驗等。以上這些過程應在建設單位或監理單位人員見證下由具有相應資質單位檢測,才具有效力。
5)項目現場施工技術執行情況監控。施工現場技術管理監控重點在以下幾方面:a.施工測量:施工測量是將建筑物從藍圖轉換為實物的第一步,此項工作必須準確落實,確保建筑物平面位置符合設計及規劃要求、建筑物質量與觀感符合技術標準規范。主要包括建筑物平面位置測量控制、建筑物垂直度標高測量控制以及建筑物沉降觀測測量監控。該項工作由專職測量人員完成,必要時需請城建部門檢查核準。b.土石方工程:檢查基坑邊坡放坡穩定及基坑支護安全,組織基坑驗槽確定持力層土質能否滿足設計要求的承載力、確定地下水位降水措施、進行基底釬探和地基處理、控制重要部位回填土質量等項目。c.垂直運輸:檢查垂直運輸設備的地基與基礎安全性、安全裝置可靠性、運輸操作規范性。d.模板支撐:模板支撐系統的選材及安裝應按設計要求進行,檢查安裝后模板支撐體系的強度、剛度、穩定性。e.腳手架:重點控制材料選擇、基礎條件、荷載計算、桿件連接、懸挑式腳手架加工節點等項目。f.工序驗收:建筑工程施工過程中每道工序完成后都必須進行驗收,對于關鍵工序,如各種隱蔽工程(鋼筋制作與安裝等)、梁(板)底模板起拱、砌體組砌、管道安裝等,其質量優劣直接影響工程結構安全或使用功能,必須嚴格遵守施工操作規程并組織工序驗收,形成驗收記錄,由施工單位專業技術負責人和質量員簽字后,報專業監理工程師簽署驗收意見及驗收結論。g.地基基礎分部與主體分部工程質量驗收,重點監控兩方面:驗收內容:檢查分部工程所含分項工程質量是否均驗收合格、質量控制資料完整性、有關安全及功能的檢驗和抽樣檢測結果、觀感質量驗收結果。驗收單位及程序:檢查驗收組織機構有效性及驗收程序合法性。驗收完畢后填寫《地基與基礎分部工程質量驗收記錄》或《主體分部工程質量驗收記錄》,參加驗收人員簽字確認并加蓋公章。h.工程變更及現場簽證。為了較好控制工程造價,建設各方應細致入微地完成圖紙會審、施工組織設計、合同簽訂等工作,設計文件結合施工現場統一考慮,最大限度減少工程變更及現場簽證,有利控制工程造價。i.工程資料。項目竣工后,工程資料將是反映工程全過程的有效證據,因此在工程實施中需要持續檢查資料與建設過程的同步性、真實性、完整性。
3通過工程技術管理工作解決施工過程中重大技術、工藝難題(問題)
建筑工程施工的地域性復雜、場所性特別、通用性不強,盡管有標準規范進行統一,有施工組織設計進行指導但還存在一些施工技術問題需要在項目實施過程中才能遇到。如:樁基施工,鋼結構焊接、結構吊裝等一些專業性強的項目。遇到這些情況需要有較好理論知識與實踐經驗才能解決問題,保證工程順利進行。
4結語
建設工程項目技術管理的作用:
1)通過技術管理工作有效保證工程項目按照符合實際的技術規律組織施工,從而保證施工正常秩序。
2)通過技術管理工作切實保證施工過程滿足各項建設標準、規范要求,有效提高工程質量。
3)通過技術管理工作有效監控,保證建設項目的業主方目標、施工方目標、設計方目標等得以實現。