前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的衛生先進單位申報材料主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、提高認識、加強領導、強化管理
安全生產是一項長期的、艱巨的工作,該辦一貫堅持“以人為本,安全第一”的工作方針,按照“三個代表”的要求,按照黨的十六大“高度重視安全生產,保護國家財產和人民生命安全”的要求,按照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規和國家職業衛生標準的要求,認真學習貫徹國務院和省市*關于安全生產工作和精神的要求,高度重視防塵防毒工作,認真履行職責,加強對防塵防毒工作的組織領導和協調工作。年初該辦依據市安委會下達的安全生產工作目標,結合當前防塵防毒工作的實際需要,將目標的內容納入全市衛生工作責任目標,實行目標管理,層層分解落實,做到任務明確,責任落實。
二、急性生產性中毒事故的防治
急性生產性中毒事故的防治,一直是該辦的工作重點。根據全市工業企業的塵毒危害和企業生產情況變化,重新調整了易發生急性生產性中毒事故的重點監控企業名單,共*家,要求各級衛生監督機構加強對重點企業、重點崗位、重點人群的監管,采取強有力措施,切實防止重特大急性生產性中毒事故的發生,監督履蓋率達到*%。開展的工作主要有:
㈠易發生急性生產性中毒事故重點監控企業檢查
為認真貫徹《職業病防治法》、《安全生產法》等法律法規,該辦于*年*月共派出*個組對市屬*家重點監控企業進行了四次職業病防治工作的檢查。檢查的內容涉及職業衛生檔案建立及管理工作;新改擴建項目和技術改造、技術引進項目的職業病危害預評價和職業病危害控制效果評價工作;職業病危害因素的檢測和接觸職業病危害因素人員的健康體檢工作;職業病危害項目申報;職業病危害事故應急救援預案和設施;警示標識和中文警示說明。檢查中發現,各企業均建立了職業衛生檔案,有較為健全的職業病管理機構,多數企業在存在職業病危害因素的作業場所設置了職業病危害警示標識及說明;除某些企業受限電或資金困難的影響外,多數企業進行了職業性健康體檢及作業場所職業病危害因素濃度(或強度)檢測;職業衛生防護設施使用不正常及未發放有效的個人防護用品的情況較為普遍;某些企業未進行新改擴建項目的職業病危害預評價和職業病危害控制效果評價。針對企業存在的問題,下達衛生監督意見書*份,并提出了相應的整改意見*條。
㈡參加全市《勞動法》、《職業病防治法》聯合執法檢查
為推動《中華人民共和國勞動法》在我市的深入貫徹實施,促進全市經濟社會的協調健康發展,根據市*下發的*號文件,與市勞動和社會保障局、市衛生局、市安監局、市工商局、市國稅局、市總工會、市經貿委、市建設局、市未成年保護委員會等部門聯合開展全市《勞動法》、《職業病防治法》執法檢查。該辦制定了關于職業病防治專項檢查工作的方案,重點檢查內容是:①職業病患者待遇;②職工體檢;③宣傳、培訓;④作業場所檢測;⑤建設項目評價;⑥職業中毒事故管理。檢查于*年*月*日至*月*日進行,共對我市行政區域內的*家用人單位進行了認真、仔細地檢查。各檢查組在檢查中深入生產第一線,講求實效,確保檢查質量,認真記錄了檢查過程中發現的問題,對存在以上問題的用人單位,檢查組均在口頭上進行了督促,并填寫《綜合執法大檢查情況登記表》,下達《衛生監督意見書》*份,責令其整改并在近期內進行復查。
㈢修訂《重特大急性職業中毒事件應急預案》
為有效預防、及時控制和消除重特大急性職業中毒的危害,迅速、有效、有序地開展應急救援工作,抑制中毒事故蔓延擴大,最大限度減少傷亡和經濟損失,保障生產者和社會公眾的身體健康與生命財產安全,維護正常社會秩序,促進社會經濟發展,對原有的《重特大急性職業中毒事件應急預案》進行了修訂,與其他相關預案共同組成了突發公共衛生事件應急處置體系。
三、深化職業病防治基礎工作工作
㈠工作場所中存在的職業病危害因素的檢測
開展職業病危害因素的檢測,全年全市共檢測*戶企業,計*個作業點,檢測點總合格率為*%。其中檢測粉塵作業點*個,合格率為*%;毒物作業點*個,合格率為*%;物理因素作業點*個,合格率為*%。
㈡職業性健康體檢工作
全年全市共對*人進行了健康體檢,目前均未檢出職業病患者。
㈢放射衛生工作
全年對*市*家醫療機構的*臺*光機、*臺CT機進行了檢測,對*家單位的*光機機房建設進行了技術指導。
㈢預防性衛生評價工作
完成了*市燃氣有限責任公司、*日化廠、*汽車廠等企業的建設項目職業病危害控制效果評價工作,完成了宜事達有限責任公司職業病危害預評價工作。
㈣認真落實“包?!必熑沃坪湍繕素熑沃?/p>
與直屬單位、各區市縣*局、重點監控企業簽訂“包?!必熑魏湍繕素熑?,責任書簽訂率達*%,年終進行考核,實行安全生產一票否決制。
㈤編寫農民工職業病防治知識材料
根據人大、政協的意見,針對農民進城務工較多的現狀,該辦組織疾控、衛監職業衛生專家聯合編撰了《農民工職業病防治知識手冊》和《農民工職業病防治知識培訓教材》,即將付印。
㈥舉辦職業衛生培訓班
為認真貫徹《中華人民共和國職業病防治法》,提高我市職業衛生專業技術服務人員及企業分管職業衛生工作人員的業務素質,于*年*月、*月舉辦了二期職業衛生知識培訓班,培訓的內容為①職業病危害因素現場檢測儀器簡介②職業病危害因素衛生學評價③學習《中華人民共和國職業病防治法》④職業病危害檢測⑤工作場所職業病危害因素警示標識的設置⑥職業中毒事故的調查與處理。來自全市各區縣市疾控中心、衛生監督所和*家企業的有關人員共計*人參加了培訓。
第二條本辦法適用于本市行政區域內無償獻血工作。
第三條市人民政府設立市無償獻血獎。
第四條市無償獻血獎分為奉獻獎、促進獎、先進區(縣)獎、先進單位獎、先進部隊獎五個獎項。
第五條**市無償獻血表彰、獎勵的種類:
(一)設立以“亞心”命名的無償獻血奉獻獎:
公民自愿無償獻血累計達4000毫升者為亞心金獎;公民自愿無償獻血累計達3000毫升者為亞心銀獎;公民自愿無償獻血累計達2000毫升者為亞心銅獎。
(二)**市無償獻血促進獎:
1.單位對無償獻血事業捐贈人民幣30萬元以上或捐贈采供血設備價值為30萬元以上的為一等獎;單位對無償獻血事業捐贈人民幣20萬元以上或捐贈采供血設備價值為20萬元以上的為二等獎;單位對無償獻血事業捐贈人民幣10萬元以上或捐贈采供血設備價值為10萬元以上的為三等獎;
2.個人為無償獻血事業捐贈人民幣5萬元以上或捐贈采供血設備價值為5萬元以上的為一等獎;個人為無償獻血事業捐贈人民幣3萬元以上或捐贈采供血設備價值為3萬元以上的為二等獎;個人為無償獻血事業捐贈人民幣1萬元以上或在推動無償獻血事業中作出突出貢獻的為三等獎;
3.市屬社區(村)無償獻血志愿工作者,為推動無償獻血事業作出較大貢獻的可授予“無償獻血貢獻獎”、“無償獻血先進工作者”榮譽稱號。
(三)**市無償獻血先進區(縣)獎:
區(縣)人民政府衛生行政部門在獻血組織、監督、管理工作中成績突出,且完成年獻血計劃指標的。
(四)**市無償獻血先進單位獎:
1.市屬各單位、自治區、中央及外地駐烏單位和社會團體(不含兵團)、積極推動獻血事業事跡突出(不含高額補貼、長休假等現象)的單位;
2.醫療單位在較大突發事件中為挽救危重病人主動組織醫務人員獻血成績突出的;
3.新聞媒體在獻血的社會公益性宣傳中做出顯著成績的(獻血公益性宣傳報刊每年登載50篇以上、電臺電視臺每年播出在200次以上)。
(五)**市無償獻血先進部隊獎(以團、支隊為單位):
官兵自愿參加無償獻血占部隊總人數10%以上或在市血液中心臨床供血緊張時、較大突發事件中主動組織廣大官兵獻血,成績突出的。
第六條表彰、獎勵審批程序:
(一)由市屬區(縣)衛生局、紅十字會、獻血辦公室等有關部門成立區(縣)無償獻血表彰評審小組,對轄區內各單位所報評獎材料進行初審提出評定意見后,向市無償獻血表彰獎勵評定組推薦;市獻血辦對自愿無償獻血的個人申報材料進行初審,向市無償獻血表彰獎勵評定組推薦。
經市無償獻血獎勵評定組對被推薦單位、個人材料進行綜合評定后,上報市無償獻血領導小組批準,由市人民政府和市紅十字會予以表彰、獎勵;
(二)國家設定的“無償獻血奉獻獎”(金、銀、銅獎)、“無償獻血促進獎”、“無償獻血先進城市”和“無償獻血先進部隊”由市表彰獎勵組評定后逐級呈報國家衛生部和中國紅十字會?!盁o償獻血奉獻獎(金獎)”、“無償獻血促進獎”和“無償獻血先進城市”、“無償獻血先進部隊”一并由國家衛生部、中國紅十字總會予以表彰獎勵。
第七條各區(縣)衛生局、紅十字會、獻血辦及有關部門對轄區內各單位、個人無償獻血完成情況建立相應資料登記管理制度。
愛讓我們走到一起
雙峰縣永豐鎮人民政府? 2012年6月
無償獻血是國家法律明文規定的義務,救死扶傷的崇高行為,是奉獻愛心的具體體現,對于基層政府來說,宣傳無償獻血的相關政策、知識,組織搞好無償獻血工作,圓滿完成上級交給的無償獻血任務,更是一項義不容辭的社會責任。永豐鎮黨委、政府就是站在落實這項崇高社會責任的政治高度來布置,安排、落實無償獻血任務的。下面就2010年以來無償獻血有關情況匯報如下:
一、無償獻血工作取得的主要成績
年 度 任務數(個) 完成數(個) 采血量(ml)完成比例(%)
二、具體做法和體會
(一)切實加強黨委政府對無償獻血的領導,是做好無償獻血工作的保證。
實施無償獻血初期,在公民普遍沒有擺脫陳舊觀念影響,對獻血的安全缺乏信心這種導致無償獻血未能成為大多數人自覺行為的環境條件下,強化政府對無償獻血工作的領導和支持尤為重要,永豐鎮黨委政府把無償獻血工作作為加強精神文明建設的重要工作來抓,一是成立了以鎮長為組長,黨政分管宣傳衛生的班子成員為副組長,各鎮屬單位負責人為成員的無償獻血工作領導小組,并下設辦公室,由藥監站站長具體負責無償獻血的相關日常事務;二是把獻血工作作為重要內容納入單位年度目標考核管理,明確獎懲;三是財政安排專項資金用于開展無償獻血工作的宣傳、獎勵參與無償獻血的個人,以及表彰無償獻血先進單位和個人,兩年來共投入資金捌萬元以上。
永豐鎮政府每年都專門召開的無償獻血工作會議,研究布置全縣的無償獻血工作,下發全鎮預約無償獻血工作方案和工作任務,年終時,對有關單位的獻血工作進行了考核。
(二)不斷加大宣傳力度和表彰力度,是促進無償獻血正常有效的開展的堅實基礎
一是通過永豐網、標語、廣告等平臺,開展無償獻血科普知識宣傳工作。
二是廣發倡議書,號召全鎮廣大居民加入到無償獻血的隊伍中來。
(三)認真做好無償獻血的服務工作,是推進無償獻血的基礎環節。
一是黨政領導親自參加無償獻血工作,及時解決獻血工作中出現的問題。
二是選擇鎮機關做為采血點,便于居民參與獻血,同是也有利于采血工作順利進行。
三是對獻血人員采用實名制,以便保障無償獻血者的合法權益。
四是搞好獻血后服務工作,給予每個無償獻血者獎勵現金100元/ml,并發放紀念品。
一、完成工作目標情況
1、質量管理。一是成功召開全市第五次全市質量興市大會,為成功召開這次會議,在年初由市政府辦組織,我局牽頭對全市各鄉鎮及相關部門質量興市工作目標完成情況進行了考核。評選出了20*年度*市質量興市先進部門、質量興鎮先進鄉鎮、質量管理十佳企業和質量興市十佳個人。在大會上進行表彰重獎,提高了全市對質量工作的認識,充分調動了鄉鎮、部門和企業的工作積極性。二是積極推進名牌戰略,對去年獲得省名牌產品的5家企業加大服務力度,將列入今年中國名牌目錄的曙光電纜公司和雙兔米業公司2家企業貼前服務,幫助企業完善各項申報材料。同時,對我市產值在1億元以上的企業進行摸底,從中排出具有申報省、市名牌潛力的單位,作為培育發展對象,使名牌戰略進一步向縱深發展。三是質量目標考核有了新突破,今年2月,在*市委、市政府工業發展大會上,對20*年度質量工作先進單位進行了表彰,*市政府獲得質量目標考核二等獎,這標志著我市質量工作躍上了一個新的平臺,全市質量意識明顯提高,質量水平大幅提升,實現了質量工作爭先進位的年度目標。四是加強對工業產品生產許可證的監督檢查。5月17日,召開了全市工業產品許可證獲證企業年度監督審查工作會議。重點學習《工業產品生產許可證管理條例實施辦法》和《關于進一步加強獲證企業后續監督工作的實施意見》,為獲證企業打了一針“清醒”劑。根據《工業產品生產許可證年度監督審查規定》的要求,布置今年年度監督審查工作。四是積極引導企業學習實施卓越績效評價。在去年卓越績效評價起動工作的基礎上,華富公司、移動公司、富裕達公司、紅太陽公司等數家規模企業都在推廣、宣貫《卓越績效評價準則》標準,確立行業標桿,運用各種質量管理工具,不斷提高企業整體績效和能力。
2、質量監督。一是積極實施名牌帶動戰略,幫扶已具相當規模的申報國家免檢,2家企業申報江蘇省質量信用產品。二是積極開展3.15活動,在蘇果廣場開展現場咨詢,對一批假冒五糧液等食品進行了曝光,進行名煙、名酒、化妝品等真假識別,組織黃金稱重、眼鏡、大理石放射性指標檢測等義檢活動。現場接受質量投訴10起,處理率達100%,共發放宣傳資料3000余份。4月24日,我局參加了市消費者協會組織的“消費和諧”進農村現場咨詢服務活動。在卸甲鎮咨詢現場,宣傳產品質量法律法規,以及農業方面和科技知識?,F場接受消費者咨詢20多次,發放宣傳資料1000份。三是強化生產企業監管,認真做好全市產品質量監督抽查工作。去年四季度監督抽查合格率不高,僅為80%,我們分析原因,調整工作思路,加強事前監督,加大不合格企業的后處理力度,今年一季度合格率上升了10%。四是加強食品安全監管工作。嚴格實施食品質量安全準入,嚴厲打擊食品生產企業的違法行為,按計劃開展日常巡查。4月初,當蛋制品生產進入銷售旺季時,為了全面了解去年“蘇丹紅”事件對*蛋制品銷售的影響程度,了解目前*蛋制品企業銷售狀況。由局領導帶隊,到蛋制品生產企業現場辦公,分別走訪了秦郵蛋品有限公司、三湖蛋品有限公司等蛋制品生產企業,了解企業生產銷售情況,指導企業按照規范要求生產加工,特別是原料蛋的進貨環節,如何把關,聽取了企業的匯報,并表態只要屬于質監部門職責范圍,企業需要提供哪些幫助,質監部門將全力支持。“五一”前,為確保節日期間廣大消費者的食品消費安全,切實防范和杜絕食品安全事故的發生,我局開展了一次食品安全檢查活動,共檢查食品生產加工企業45家,抽取樣品31個,發出整改通知書3份。
3、特種設備安全監管。一是組織開展化工生產企業特種設備專項整治。對全市50多家化工生產企業特種設備逐家、逐臺過堂,確實摸清我市化工生產企業特種設備安全管理現狀,為化工生產企業專項整治履行好把關責任。二是扎實開展特種設備日常安全監察工作。特種設備安全工作重在平時,貴在經常,今年已發出安全監管指令書34份,取締非法充裝點3個,調查處理特種設備一般事故2起,會同稽查對3家非法制造、安裝、無證運行及嚴重安全隱患進行查處。三是認真組織三大節日安全檢查。共出動人員50多人次對全市30多家重點場所進行檢查。四積極開展特種設備安全宣傳和責任告知。07年初下發年度安全監察工作要點,專門召開全市安全工作會議,研究部署全市特種設備安全監察工作。五是認真開展特種設備事故處理工作。今年,我市助劑廠和金飛達公司先后發生與特種設備相關的安全生產事故,我們接到報告后,第一時間趕赴事故現場,組織事故調查處理和應急增援工作。并通知相關單位吸取事故單位的教訓,切實做好特種設備安全工作,以防類似事故再次發生。
4、行政執法。今年以來,我局稽查大隊進一步加強行風建設,在全市行政執法隊伍評議中排名前移了10位。2月份邀請全市20多家重點企業負責人來我局,召開征求對稽查工作意見和建議的座談會,就稽查工作如何更好地為企業發展服務,廣泛征求意見,對國家一些政策法規和打假保名牌的具體措施,與企業負責人進行了交流。2月9日,省局對我局行政執法工作情況進行檢查考核,檢查組認為,*質監局行政執法工作領導重視,規章制度齊全,法律法規方面把關較嚴,能認真推行行政執法責任制,在行政許可和公開辦案以及服務經濟等方面,已經進入全省前列,此次考核我局獲得優秀等次。3月15日,按*市紀委的要求,稽查大隊走進*電臺“行風熱線”直播欄目,重點圍繞群眾關心的制售假冒偽劣產品、標準計量、特種設備安全、食品安全及規范執法辦案隊伍建設等方面問題,回答了聽眾的提問,取得了良好的社會效果,由于安排周密,活動計劃詳實,受到市紀委糾風辦的肯定。今年上半年,共組織了酒和食品及非法印制的包裝物、電信電能產品、小電器、農資產品、煙花爆竹、生產許可證產品等專項執法檢查,共出動執法人員300余人次,挖掘案源48件,立案27起,涉案貨值金額達80余萬元,受理投訴20余件。組織開門審案一次,對所有一般程序案件均采用說理式告知書和說理式處罰決定書。今年,在*市“推行說理式執法文書規范自由裁量權”研討會上,我局就推行說理式執法文書的實施情況作了經驗介紹。
5、計量監督和管理。一是完成計量合格確認單位9家,落實計量保證確認1家,完成37家企業的計量合格確認的年度確認。二是開展了出租車計價器、餐飲飯店、集貿市場、金銀飾品、眼鏡、農用物資、糧食、棉花及醫療衛生系統計量專項檢查。三是生產企業定量包裝凈含量抽查87個批次,合格個批43次。
6、標準化管理。幫助企業制、修訂標準78個,新辦標準證書170份,申報了1家標準化良好行為企業,單晶硅、蓄電池2項國家標準,*鴨、羅氏沼蝦2個國家級精品標準化示范區,黑大豆、柏林莊園葡萄、特種水產養殖、山水梨4個省級標準化示范區,*鴨、羅氏沼蝦增溫養殖技術規程、羅氏沼蝦示范區建設推廣3個*市科技創新成果獎和當鋪標準化試點項目。完成了*鵝飼料技術規程草案。我局的農業標準化工作已被市局向省局推薦為先進單位。
7、代碼和條碼管理。新辦換發代碼證書653份,發放IC卡530張。整理代碼數據庫,完善問題數據270條,順利通過市局考核。發展條碼用戶7家,續展28家,注銷4家。
8、加大技術機構投入。在目前局即將建辦公大樓,資金非常緊張的情況下,籌集資金15萬元,進行服裝檢測中心的裝修、購置衡檢車和大砝碼。今年,技術收入在去年增長的同時,繼續保持良好的發展勢頭,與去年同期相比收入增長19%。
二、堅持求真務實,不斷加大黨風廉政建設的力度
局黨組始終將全面落實黨風廉政建設作為促進質監事業發展的第一要務來抓,堅持“為民、務實、清廉”,堅持標本兼治,綜合治理,懲防并舉,注重預防,著力抓好懲治和預防腐敗體系的建設,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,取得明顯成效,*年我局在全市機關作風評議中,排名向前躍進了25位,在*是進步最顯著的單位。在07年全市經濟工作和作風建設會議上,市委陳書記對*質監局給予表揚,并要求質監局要繼續努力,爭先進位,更好地服務地方經濟。
1、緊緊圍繞牽動全局、政府關注、社會與百姓關心的熱點問題開展工作。不斷創新服務理念,提高服務效能,在今年3月市紀委、市優辦組織的“為投資者服務月”活動中,我局作了“優化投資環境,服務地方經濟”的主題發言,受到社會各界的好評,同時我局還利用這個契機向全市各鄉鎮、各部門發出了一份“服務月我為投資者做什么”的倡議書。
2、認真開展“陽光工程系列行動”。將此項活動作為改進質監系統機關作風建設的重要平臺,成立了以主要負責同志為組長的領導小組,分管負責人親自抓。制定了《圍繞中心服務經濟30條》和《主要執法依據》、《執法目錄》、《執法流程圖》、《自由裁量權實施細則》一起在網上向社會公布。我局還將“主要職能、陽光工程要求、行政許可程序、服務程序、收費標準和依據、及業務聯系和投訴方法”等共15大類、170頁編印成書,無償贈送相關企業,為服務企業和依法行政提供一本可操作性和針對性都很強的《質監服務指南》。
3、切實加強廉政教育。為進一步增強了全局干部職工廉潔從政,遵守黨紀政紀條規的意識,我局專門組織了《中央及省、市有關廉潔自律若干規定》的學習討論,進行一次全面對照檢查,自我剖析和整改。
4、文明創建工作。3月16日,*市文明委文明創建檢查組,對我局05-*年度文明創建工作進行考核,我局被命名表彰為*市文明行業,局機關被命名表彰為*市文明單位。檢查組對我局創建工作的開展情況給予了高度評價,認為我局創建資料齊全,目錄規范、清楚,領導班子高度重視創建工作的開展,創建活動有規劃,每年有計劃,思路清晰、記錄齊全,年初部署工作,年中找不足、提要求,年終有考核,創建活動開展的有特色。
三、下一步工作打算
1、對申報中國名牌的企業進行跟蹤服務。召開名牌推進工作會,由鄉鎮、部門推薦符合申報條件的企業作為申報省、市名牌的備選單位。
2、積極準備迎接無公害稻米國家級標準化示范區的驗收。
3、*鵝地方標準力爭下半年通過標準審定及備案。當鋪服務標準化工作已經開始啟動,下半年將進入運行階段,并形成文本上報。
4、召開全市電子監管網工作會議,力爭我市50家企業加入中國電子監管網。
5、組織開展生產許可證日常巡查工作。根據企業許可證的自查報告進行年度審查工作,按《江蘇省工業產品生產許可證獲證企業監督管理辦法》的要求,對我市獲證企業的后續監管,實行日常巡查。
6、組織開展食品生產加工企業專項整頓。
7、配合市食安委開展食品安全工作。
8、繼續抓好氣瓶專項整治和特種設備核查兩項基礎工作。
9、羽絨服裝檢測中心裝修工作已完成,下一步將完成設備調試和人員培訓,下半年進入正常運作。
10、完成公務員和事業人員錄用工作。
我于年月起任校團委書記,年月兼任政教處副主任,年月起任副校長,一直分管學校德育工作。近年來圍繞“一切為了學生的未來”的辦學理念,我在宏觀上規劃,微觀上指導,緊緊依靠和團結帶領全校師生,勇于實踐,積極探索,扎實工作,使我校德育工作取得了驕人的成績。近三年來我校先后獲得無錫市德育先進學校、無錫市常規管理先進學校、江蘇省優秀家長學校、無錫市愛國衛生先進單位、無錫市示范團校、江陰市五四紅旗團委等光榮稱號,年高質量地通過了省重點高中的驗收,德育考評一直在全市名列前茅。近三年來我們著重做了以下三方面工作:
一、加強校園文化建設,優化育人環境
在投入巨資搞好校園綠化美化工程,創建成為無錫市園林式單位的基礎上,我們進一步加強校園文化建設,優化育人環境。
.發揮校園觀念文化的導向下功能
觀念文化是校園文化建設的核心,我們三年來在校園各個方位,逐步布置校訓、三風、名人名言、優秀畢業生人生格言的宣傳牌及行為規范警示牌,運用積極的輿論導向,強化學生的整體意識、目標意識、競爭意識和創新意識,使學生在良好的文化氛圍中得到感化,形成良好的學風和文明習慣。
.發揮校園組織文化的教育功能
三年來,我們一直重視學生社團活動的正常開展,文學社、校記者團、廣播站、電視臺、舞蹈隊、合唱隊以及籃球、排球、足球、田徑、健美操俱樂部等社團組織有十余個,學生參與率達左右,每年舉辦兩次藝術節活動,大大促進了學生身心和特長的發展。我校參加全市重點高中辯論賽勇奪第三名,校舞蹈隊參加市文藝匯演獲二等獎,并多次代表鎮參加市文明廣場的演出,原創:在省重點高中驗收中我校的文藝匯報演出獲驗收組專家好評,在全省、全市的多次征文活動中都有多名學生獲獎。
二、建設好兩支隊伍,夯實育人基礎
近年來,我校事業一路高歌猛進,靠的是充滿活力的高素質的教師群體,靠的就是充滿朝氣的高素質的學生干部隊伍。
著力造就育人隊伍
⑴強化師德教育,是我校育人隊伍建設的關鍵舉措
師德素養是教師隊伍建設的重中之重,我校近三年來開展了以“鑄師魂、展師風、重師能、樹形象”為主線,以發揚“敬業奉獻、勤業愛崗、樂業愛生、精業鉆研、創業開拓”五種精神為主要內容的重塑人類靈魂工程師良好形象的“塑形工程”系列活動。通過對照先進典型找差距,使廣大教師找出自己的不足,獲得進取的力量。組織教師收集和學習古今中外弘揚高尚師德的名言、警句,使廣大教師從中領悟到經師易得、人師難求的道理。組織教師從自己實際和學生需要出發,自編鑄造師魂、弘揚師德的格言,使教師師德素養有了新的提高。
⑵為教師鋪展成功道路,是我校育人隊伍建設的著力追求
近年來,針對學校由于規模不斷擴大而帶來的新教師猛增的實際,我校制定了青年教師成才規劃,堅持不懈地抓好新老教師的結合的“青藍工程”和德崗教師制度,抓好青年教師崗位培訓與崗位自學的結合,抓好請進來與走出去的結合,抓好崗位鍛煉與總結提高的結合,建立了崗位鍛煉的成才機制。
.著力培養學生干部隊伍
在我校的學生自我管理中,學生干部是一支重要的隊伍,他們功不可沒。這些都得益于我們對學生干部的培養,我們的做法是:
⑴民主推薦,⑵崗位競選,⑶組織培訓,⑷活動鍛煉,⑸參與管理。三、培養好全體學生,實踐育人理念
近幾年,我們大力改革“高空德育”模式,加強針對性、時代性、實效性,建立雙向多維立體化的德育結構,形成了班主任為主操作,教學為主渠道,班集體建設為主途徑,自我教育為主方法,并輔以社區的齊抓共管,創出了我校德育工作的新格局。多年來,我校德育工作堅持做到“八化”:
.德育要求的時代化
德育要保持長久的吸引力,必須適應時代的變化,必須跟上時代的“脈搏”。
首先,我們在觀念內涵中力求注入新的活力。我們通過開展“慶建黨八十周年,展成化學子風采”的等系列活動,使學生獲得了愛黨、愛國主義情感體驗;通過閉路電視播放中國加入、奧運賽況等升華了學生的愛國主義情操。
其次,我們在形式上力求要適合當代學生求新的特點。通過在全校學生中招聘校廣播站和電視臺記者、編輯、播音員,征集綠化短語,征集學校學校標語牌的名言、警句等活動,大大激發了學生的積極性,取得了始料未及的教育效果。
第三,我們策略上突出“開放性”。我們積極探索研究性學習的活動,開展“與社會牽手、讓青春發言”的社會實踐活動,幫助學生逐步走向社會,直接參與社會生活。
.德育網絡的立體化
在德育機構和組織方面,我校開辟三條德育渠道,形成立體化德育網絡。一是以教師為主體的德育渠道,由校級德育領導小組、年級德育指導小組、班級德育工作小組三級構成,三者職責分明,一級對一級負責,保證學校各項德育任務的落實。二是以學生干部為主體的德育渠道,由校級的團委、學生會,年級的團總支、學生分會,班級的團支部、班委會三級構成,主要任務是根據學校、年級的安排,根據年齡特點組織學生開展各種德育活動,充分發揮學生在德育中的主體作用,寓德育于各項活動中。三是學校、家庭、社會三結合的教育渠道,主要是通過開辦家長學校,建立警校共建,加強同社會各界的聯系,建立校外德育基地,發揮家長在教育子女方面不可替代的作用和社會的育人功能,形成了一個校內校外處處有人教,在校在家時時有人育的主體德育網絡。
.德育內容的層次化
我們根據學生的年齡特點和當前社會實際,圍繞培養“四有”新人,適應未來社會的總目標,確定了各年級學生的序列化德育教育重點:高一以國情教育、養成教育為主,培養愛國主義熱情,養成好習慣、適應新環境;高二以辯證唯物主義教育為主,確立科學的世界觀、正確的人生觀和價值觀;高三以成才觀、就業觀教育為主,做好升學與就業兩手準備。這樣層次分明、前后銜接、整體推進,保證了教育質量的穩步提高,各年級教育內容可穿插滲透,同時組織心理素質講座,使學生在校各階段的思想、政治、心理素質均有良好的發展。
.德育形式的多樣化
一方面各科教師備課上課中堅持德育滲透,寓德育于各學科教學中,另一方面開發活動課程和環境課程,寓教育于各種形式的活動和環境熏陶之中:每年重大節日、紀念日學校都組織大型教育活動;每周一次的升國旗儀式嚴肅隆重,國旗下講話結合實際,常講常新;各班主題班會每周一次,生動活潑;全校多塊板報每兩周一期,畫廊月月更新,異彩紛呈;開設的心理活動課,培養了學生良好的意志品質,請專家到校作科普講座、法制報告等豐富了學生的知識;“希望的五月”、“成化之秋”藝術節展現了當代學生的風采;參觀、訪問、郊游、十八歲成人儀式、種植“共青林”、參加創建衛生鎮勞動和農村勞動、舉辦夏令營等社會實踐活動收效良好;每年新生的軍訓活動增強了學生的組織紀律性;校“愛心育苗”基金會資助了一批又一批貧困學生,獲得社會廣泛贊揚;“向災區人民獻愛心”活動的通訊曾登上《無錫日報》,廣為傳誦;“彎彎腰”活動、節水活動,增強了學生的環保意識;“綠色小分隊”凈化美化了校園。
.德育管理的剛柔化
傳統的剛性管理強調的是外在的規范,它使德育管理過程有章可循,因此,近年來我校不斷加強和完善學生的管理制度建設,把成化學生日常規范項編印成冊,每人一冊,開學逐條學,平時重點學,出現問題反復學,使日常要求銘記于學生心中。但剛性管理容易陷入機械化、簡單化。面對目前思想活躍、善于思考、渴望成材、主體意識和民主意識大大增強的學生,我們的管理也需柔性管理、人性化管理。我校要求教師在管理中突出“四重”:內在重于外在,個體重于群體,肯定重于否定,身教重于言教。
如每學期開展的“校風建設月”活動,一方面我們制定并嚴格執行剛性的規定,增強學生的規則意識;另一方面又要求師生以滿腔的熱情做好耐心細致的幫教轉化工作,讓柔性管理發揮入理、入情、入心的能效。
.德育手段的現代化
我們充分利用本校一流的裝備設施,發揮它們在德育中的作用。一運用閉路電視,每天中午和晚自修前的時間,播放新聞分,科技博覽、焦點訪談等節目,使學生及時了解國內外大事,了解科技動態,關注社會生活。二運用多媒體技術,開展主題班會,增加活動容量,提高活動效果。在全市德育活動觀摩和省重點驗收中獲得好評。三利用網絡技術,下載德育信息和理論,以共享文件在校園網中供教師學習,或組織學生在班會課上集中討論,提高德育的時效性。
.德育考核的常規化
德育是一項長期堅持、日積月累,不斷進行評價和嚴格考核才能見效的工作。我校堅持下面三項考核,使考核落到實處。
⑴學生品德評定。堅持“三為主”:一是以肯定成績,鼓勵表揚為主,二是以學生的現實表現為主,三是以促進學生的發展為主。評定過程中,唱好“三部曲”:開學初,交代品德評定的內容、方法;原創:期中進行初評,肯定成績,指出不足;期末進行總評,先學生自評,后小組互評,最后由班主任綜合評定。
⑵班級活動評比。堅持“三結合”:一是常規檢查與抽查相結合,使學生發現問題及時、改正迅速;二是個人表現與班級評定相結合,使學生時刻想到個人行為與集體榮譽息息相關;三是班級評比與班主任考核相結合,獎勤罰懶,及時表揚先進,鞭策后進。
⑶班主任工作考核。堅持“三考”:一、日考,每天對班級五項常規進行檢查評分并公布;二、月考,每月對班主任工作從十四個方面進行考核,根據考核情況確定班主任津貼;三、學期考,堅持“三掛鉤”:即在標準統一,讓數據“說話”的基礎上,把考核結果與每位班主任老師的年度評優和晉級掛鉤,與其職稱聘評掛鉤,與其獎金發放掛鉤。
.德育研究課題化
為從源頭上遏制腐敗案件的發生,有效發揮行賄犯罪檔案查詢在治理腐敗、預防賄賂犯罪中的作用,西湖區院積極開展行賄犯罪檔案查詢工作,進一步推動完善工程建設領域誠信體系和懲防腐敗體系建設,引導投標人樹立守法經營、誠信競爭,懲戒招投標市場中的失信行為和違法行為。2008年至今共接受行賄犯罪檔案查詢2300余次,充分發揮了行賄犯罪檔案查詢在預防賄賂犯罪中的特殊功能,受到了社會各界的廣泛贊譽。
一、深入宣傳,擴大行賄犯罪檔案查詢在招投標中的影響力
針對行賄犯罪檔案查詢工作開展時間不長,宣傳不夠,建設業主對它還不了解、不理解、不配合的情況,西湖區院從兩個方面不斷加大宣傳工作力度。
一是把握宣傳的時機、方法和步驟。以區建設局、建管中心、招投標中心為重點宣傳對象,向招標單位、招標公司宣傳《最高人民檢察院關于受理行賄犯罪檔案查詢的暫行規定》,讓建設單位和建設局、招投標中心詳細了解行賄犯罪檔案查詢工作的具體內容、方法、步驟。
二是召開業務培訓會議,確保查詢工作的有效性。向招標單位、招標公司以及參與工程管理的相關人員宣講行賄犯罪檔案查詢的規定及要求,讓招標人明白行賄犯罪檔案查詢與工程建設的利害關系,是加強招投標管理的一個重要組成部分,是建設單位選擇廉潔誠信施工企業的重要保障,與工程建設有著密不可分的關系。
二、加強部門之間的聯系協作,共同推進行賄犯罪檔案查詢工作
在推進查詢工作中,西湖區院秉承“服務到位不越位,監督到崗不越權”的理念,著重把握“三個加強”。
首先,加強與招投標管理辦公室的聯系,突出工作重點。制定了“重點抓、抓重點,分步走、全面推”的工作思路。2010年在全區招投標市場全面開展行賄犯罪檔案查詢工作,選定區屬政府投資的建設項目作為重點查詢對象,最大限度地發揮行賄犯罪檔案查詢工作在招投標市場的監督作用。
其次,加強與建設主管部門協調配合,提高服務水平。主動與建設主管部門協調,制定《關于建立行賄犯罪檔案查詢信息聯動機制的實施意見》,區建設局專門組織力量辦理查詢申報材料。在查詢結果作出后,共同對查詢結果的相關情況進行認真核實,對存在行賄犯罪不良記錄的建筑公司進行必要的處置。
最后,加強與紀檢監察部門的聯系協作,形成監督合力。在參與招標程序監督過程中,要求業主單位自覺開展行賄犯罪檔案查詢,并運用查詢通報機制監督落實。對于開標而沒有進行查詢的項目工程,采取向區紀委、主管部門進行通報的方式,加大對查詢工作的監督落實力度。
三、正確運用行賄犯罪檔案查詢機制,確保查詢實效
在查詢工作中注重查詢與落實結合,監督與服務并重,確保行賄犯罪檔案查詢結果發揮作用。
第一,正確引導查詢工作,促進查詢結果正確運用。為防止少數工程業主和投標人忽視或者回避查詢工作,對沒有提供《查詢告知函》的投標工程項目,監管部門嚴格按照招標文件約定認真執行,防止《查詢告知函》工作走過場。
第二,嚴格規范查詢范圍,防止查詢結果被濫用。為確保查詢工作健康、規范、有序,西湖區院制定了“三查”、“二不查”原則。對有業主單位申請查詢要求的查,對被查詢單位證照齊全的查,對被查詢單位法人代表、項目施工組成人員身份明確的查;對查詢目的不明確的不查,對可能濫用查詢結果的不查。
第三,堅決制止掛靠行為。施工掛靠行為一直是國家禁止的,但實際情況是屢禁不止。為了制止掛靠行為,明確規定如果查詢發現掛靠企業或個人有行賄犯罪記錄,被掛靠的單位將承擔連帶責任,受到監管部門的處理?!?/p>
河南省南召縣:基于調查,實現“四個轉變”
今年,河南省南召縣院基于對行賄犯罪檔案查詢工作開展情況深入細致的專項預防調查,有針對性地提出建議,促使南召縣委、縣政府制定行賄犯罪檔案查詢的行政規范性文件,有力地推動了行賄犯罪檔案查詢工作的開展。
一、通過專項調查發現問題癥結
南召縣院主要針對物資采購、醫藥購銷、工程建設招投標領域,對縣建設局、財政局、衛生局、國土局、水利局等九個涉及招投標項目較多的主管單位和五家建筑工程公司進行走訪座談和問卷。調查發現三個主要問題:一是被調查單位片面認為行賄犯罪檔案查詢工作與他們關系不大,只是被動參與查詢;二是在認定投標方資質時,招標單位只重視審核投標方提供的營業執照、項目經理證等有關資料,忽視或較少考察投標方過去有無行賄、串標等不良記錄,使不法企業渾水摸魚,帶“病”競標;三是參與招投標工作的各個監督部門責任意識不強,監督流于形式,不能有效防范暗箱操作,存在職務犯罪隱患。
二、提出建議,推動制定行賄犯罪檔案查詢行政規范性文件
基于調查,南召縣院撰寫了《預防調查專題報告》,制定了《行賄犯罪檔案查詢工作細則》。2011年5月向縣委、縣政府提交了《關于在政府采購、醫藥購銷和工程建設招投標領域強力推行行賄犯罪檔案查詢工作的請示報告》,提出三條建議:一是將行賄犯罪檔案查詢規定為投標人資格審查的前置條件之一,對有行賄犯罪記錄的投標人實行限制準入;二是相關的行政主管單位和實施單位要將行賄犯罪檔案查詢工作納入目標管理;三是對不履行行賄犯罪檔案查詢工作職責的單位或個人實行責任追究?!秷蟾妗肥艿搅丝h領導的高度重視和支持,縣長鄢國賓和縣委副書記、縣預防職務犯罪工作領導小組組長畢躍杰對報告都做了批示。6月,南召縣委、縣政府聯合印發了《關于在政府采購、醫藥購銷項目和工程建設招投標領域開展行賄犯罪檔案查詢工作的通知》,對行賄犯罪檔案查詢的適用范圍、查詢主體、查詢過程、監督管理和罰則都作了具體規定,進一步規范完善了行賄犯罪檔案查詢工作。
三、行賄犯罪檔案查詢工作發生“四個轉變”
自南召縣委、縣政府聯合發文后,行賄犯罪檔案查詢工作融入了地方行政規范,產生了地方行政效力,實現了“四個轉變”。
第一,查詢單位由單一向多元轉變。以往,南召縣行賄犯罪檔案查詢工作的社會認知度不高、行政強制力不足,只有重大工程的投標企業、法人和招標單位進行行賄犯罪檔案查詢,存在不少查詢“盲區”?,F在,南召縣將政府采購、醫藥購銷項目和工程建設項目的行政主管部門、實施單位、投標企業和法人都應進行查詢。同時,還硬性規定了一次性采購金額在30萬元以上的政府采購、醫藥購銷項目以及工程預算在50萬元以上的建設項目都必須進行行賄犯罪檔案查詢,大大提高了查詢工作的社會覆蓋率。
第二,查詢程序由不規范向規范轉變。過去行賄犯罪檔案查詢的程序沒有明晰規范的要求,缺乏具體的操作標準,隨意性很大?,F在,明確規定了查詢的流程,制定了各種表格,統一要求政府采購、醫藥購銷和工程建設項目的招標單位,必須集中查詢擬投標企業的行賄犯罪記錄,查詢時必須提交書面申請、單位介紹信以及被查詢單位的資質證明等,經預防辦內勤受理、負責人審核、主管領導審批后,方能執行查詢。同時還規定了異議申請復核的期限和時效。
第三,查詢結果處置由虛向實轉變。以前由于跟蹤監督機制不健全,查詢結果的執行力不強。為解決這個問題,南召縣規定受理查詢后,須向申請查詢單位(個人)出具《檢察機關查詢行賄犯罪檔案結果告知函》,并加蓋“查詢行賄犯罪檔案專用章”方為有效。如經查詢發現有行賄犯罪記錄的,堅決取消其競標資格。為防止查詢結果處置流于形式,強化了相關行政部門和招投標活動監督部門的監管職責,最終的處置結果必須報同級行政主管部門和縣預防辦備案存檔。
第四,查詢工作由軟任務向硬任務轉變。根據規定,縣政府采購、醫藥購銷和工程建設項目行政主管單位和實施單位必須將行賄犯罪檔案查詢工作納入本單位的目標管理,建立專門檔案,確定專人管理,與業務目標同部署、同考核、同落實。對不履行行賄犯罪檔案查詢工作職責的,將追究相應責任。南召縣院行賄犯罪檔案查詢工作已成為一項硬任務?!?/p>
山東省濟寧市:科學對接網絡,擴大查詢范圍
近年來,濟寧市檢察院把行賄犯罪檔案查詢系統與政府采購平臺科學對接,不斷擴大查詢工作范圍,取得了較好法律效果和社會效果。截至目前,共受理查詢申請3584次,涉及被查詢單位3577個,涉及被查詢個人3492人,查詢回復率100%。
一、領導重視,為行賄犯罪檔案查詢工作開展提供保障
濟寧市院黨組充分認識到行賄犯罪檔案查詢工作的重要作用,專門研究行賄犯罪檔案查詢工作的方法、步驟和具體措施,部署開展行賄犯罪檔案查詢工作。把行賄犯罪檔案查詢工作納入考核范圍,對警力進行了科學調配,安排專職人員具體負責行賄犯罪檔案查詢工作,并開展了專業培訓。同時撥付??睿碇霉P記本電腦,購買行賄犯罪檔案查詢軟件,建設職務犯罪預防網站,制定濟寧市行賄犯罪檔案查詢實施辦法和管理制度,為行賄犯罪檔案查詢工作的迅速推進和發展奠定了堅實的基礎。
二、宣傳到位,推動行賄犯罪檔案查詢工作迅速拓展
為充分發揮行賄犯罪檔案查詢工作的作用,濟寧市院主動深入街道、社區散發宣傳材料,向濟寧市職務犯罪預防協會會員單位寄送宣傳單,邀請濟寧市建筑工程招投標管理辦公室、政府采購中心、人民銀行、銀監局等單位召開聯席會議,利用《濟寧日報》、《濟寧市職務犯罪預防網》等新聞媒體宣傳行賄犯罪檔案查詢工作。通過宣傳,深化了人們對行賄犯罪檔案查詢工作的認識,主動申請行賄犯罪檔案查詢的單位和個人逐漸增多。2006年受理查詢申請104次,涉及被查詢單位124個,涉及被查詢個人6人;2007年受理查詢申請280次,涉及被查詢單位360個,涉及被查詢個人297人。
三、科學聯網,提高行賄犯罪檔案查詢的效率與質量
伴隨政府采購和招投標工作的拓展與延伸,行賄犯罪檔案查詢工作量迅速增加。為適應新形勢下查詢工作的需要,濟寧市院以建設采購網絡平臺為契機,將行賄犯罪檔案查詢系統與政府采購平臺和招投標管理平臺科學對接,把行賄犯罪檔案查詢作為準入制度的一個環節。根據主管部門的規定,參與政府采購或參加投標的企業必須進行行賄犯罪檔案查詢,經查詢無行賄記錄后,方可成為政府采購或招投標活動的參與人;有行賄犯罪記錄的企業,不得參與政府采購或招投標活動。同時,濟寧市院還安排專人負責網絡查詢,全天候提供服務,不論本地還是外地企業,必須按要求完成網上注冊登記,審核全部網上進行,確保隨時申請、隨時登記、隨時查詢、隨時反饋,所有工作全部實現網上流轉,節省了大量人力物力,工作效率大大提高。
四、注重實效,拓展延伸行賄犯罪檔案查詢工作的服務功能
在開展行賄犯罪檔案查詢工作中,濟寧市院與濟寧市金融部門溝通協調,聯合規定凡100萬元以上的貸款,全部納入行賄犯罪查詢范圍,一旦發現行賄劣跡,一律拒絕放貸,從而減少了貸款風險,維護了資金安全。通過行賄檔案的錄入和查詢,濟寧市院發現煤炭系統賄賂案件所占比重較大,且有愈演愈烈的勢頭,及時撰寫了指出煤炭系統存在賄賂犯罪問題的檢察建議,受到了市委市政府的高度重視,市委書記孫守剛同志作出批示:“此案的教訓是深刻和沉痛的,也是我市加強國有企業監管和反腐倡廉建設的活教材,全市各級都要從中受到警示和教育。”并同時要求市國資委,“對檢察建議書中的建議意見要認真研究,積極采納?!笔姓谡{查研究的基礎上采納了濟寧市院的建議,組建了“濟寧市能源發展集團有限公司”,促進了國有企業的發展?!?/p>
江蘇省吳江市:推進社會廉政準入管理
近幾年,吳江市檢察院將行賄犯罪檔案查詢工作作為推進社會廉政準入管理的重要途徑,積極完善查詢運行機制、創新查詢運行方式及查詢結果應用形式,取得了明顯成效。截至目前,吳江市檢察院共受理行賄犯罪檔案查詢2973次,被查詢單位11011家,被查詢個人19068名,11家單位或個人因有行賄犯罪記錄被處置,在促進社會誠信體系建設、保障政府投資安全,服務當地經濟發展等方面發揮了積極作用。
一、加大宣傳力度,提高社會對行賄犯罪檔案查詢工作的影響力
首先,緊扣社會熱點,形成宣傳合力。在市預防職務犯罪工作指導委員會支持下,將宣傳工作納入廉政宣傳大格局,廣泛宣傳通過查詢推進廉政準入的職能優勢。去年發生的“7?28”南京化工廠爆炸案暴露出相關主管部門忽視廉政準入管理的問題。由于沒有開展行賄犯罪檔案查詢,一家有行賄犯罪記錄的企業承攬了拆遷業務,結果施工過程中發生了爆炸。檢察院組織相關部門分析討論,凸現行賄犯罪檔案查詢關口前移的優勢,提高了對行賄犯罪檔案查詢的認識。
其次,凝聚社會力量,拓展宣傳深度。向全市228名農村、社區檢察聯絡員發放行賄犯罪檔案查詢宣傳冊,做到全市各中心村、社區行賄犯罪檔案查詢宣傳全覆蓋。通過預防職務犯罪電子雜志《立人》、走訪等形式對全市各政府建設管理部門、政府采購部門宣傳查詢全到位。利用工程專項預防等形式,向全市工程建設人員發放行賄犯罪檔案查詢材料279份,提高了行賄犯罪檔案查詢的社會認知度。
同時,借力媒體優勢,延伸宣傳廣度。利用吳江電視臺、廣播電臺、《吳江日報》等媒體,向全市行賄犯罪檔案查詢信息,宣傳查詢的重要性和必要性。在全市各重要路段設置行賄犯罪檔案查詢宣傳戶外燈箱廣告,延展宣傳廣度,提高了行賄犯罪檔案查詢的社會影響力。
二、完善查詢機制,增強行賄犯罪檔案查詢工作執行力
吳江市檢察院立足檢察職能,依托社會化預防,努力構建檢察主導、市鎮聯動、各方參與、規范運作的行賄犯罪檔案查詢運行機制。
首先,納入全市預防工作考核和效能管理。近年來,吳江將預防職務犯罪納入全市機關績效考核和目標管理。在市委和市預防職務犯罪工作指導委員會支持下,將行賄犯罪檔案查詢工作納入各單位預防職務犯罪年度工作考核,并作為全市預防職務犯罪先進單位和個人評選的重要依據,有效調動了各單位開展行賄犯罪檔案查詢工作的積極性,增強了查詢工作約束力。
其次,實現行賄犯罪檔案查詢市鎮兩級全覆蓋。針對吳江市政府工程建設項目按投資額度分為市和鎮兩級主管的實際,在將市屬工程納入查詢的前提下,依托預防職務犯罪工作委員會召開全市各鎮(區)工作會議,明確各鎮(區)5萬元以上政府投資工程一律納入查詢,將查詢作為招投標的必經程序。截至目前,開展政府投資工程行賄犯罪檔案查詢787次,比去年同期增加92%。對應查詢而未查詢取得招投標資格并中標的單位,一經查出,即向有關部門建議啟動追責機制,取消中標資格,由招標方重新招標。去年,發現吳江市某鎮屬工程中標單位未進行行賄犯罪檔案查詢,向該鎮招標辦發函后,鎮招標辦取消了中標單位的中標資格,重新組織招標。
再次,擴大查詢范圍。針對行賄犯罪檔案查詢范圍主要集中在工程建設領域,查詢范圍較窄等問題,主動與政府采購部門協商,并走訪政府采購供應商。在聽取各方面意見后,市預防職務犯罪指導委員會發文,將全市所有政府采購項目的投標人和相關執業人員全納入行賄犯罪檔案查詢范圍。截至目前,共為政府采購項目查詢投標單位1995家,執業人員3639人,實現了防治政府采購領域商業賄賂的關口前移。
最后,確保查詢工作規范運行。為提高行賄犯罪檔案查詢工作的規范化和執行力,起草了《吳江市行賄犯罪檔案查詢實施辦法》,由市預防職務犯罪工作指導委員會下發全市施行。該《辦法》明確了行賄犯罪檔案查詢所需的材料、查詢程序、用途、結果處置的回復及查詢所用的標準化格式表格等,從而使查詢工作更規范,更有執行力。
三、創新查詢形式,強化行賄犯罪檔案查詢的生命力
依托信息化建設和派駐鄉鎮檢察室的優勢,不斷優化完善查詢方式方法,提高查詢效率,切實服務社會。
第一,實行兩級聯查方式。為方便全市企業或個人行賄犯罪檔案查詢,依托自主研發的即時通訊工具“RTX”、內網查詢系統授權,將派駐各鎮區的四個檢察室與預防科信息聯網,使行賄犯罪檔案查詢窗口由一個(預防科窗口),增加為五個(一個預防科窗口,四個駐鎮檢察室窗口),做到行賄犯罪檔案查詢就在“家門口”。
第二,推行申請查詢單位實名認證。針對吳江市政府采購行賄犯罪檔案查詢主要由招投標機構統一查詢的特點,給予申請查詢單位互聯網郵箱實名認證。申請查詢單位將查詢信息通過互聯網傳輸該院外網查詢專用郵箱,通過“移動存儲加密系統”將查詢信息從互聯網轉移到檢察內網,節省了文字輸入時間,使申請查詢單位無需上門查詢。同時通過內外網物理隔離,杜絕泄密問題發生;對查詢結果,通過電子掃描以圖片形式傳輸申請查詢單位專用郵箱,使申請查詢單位在電腦前便知查詢結果。
第三,提供專業服務。明確各查詢窗口由專人負責查詢工作。對專職人員加強查詢技能培訓,提高服務意識,保障全面掌握查詢系統軟件操作要領,熟練掌握查詢各個環節。同時加強查詢窗口硬件建設,確保查詢工作“軟硬件”雙過硬,凸顯專業、高效服務。
四、延伸服務觸角,擴大行賄犯罪檔案查詢的“準入”效力
一是將行賄犯罪檔案查詢納入中介機構信用評級。吳江市檢察院與市紀委、監察局、審計局、法院等15個部門共同研究制定《全市中介機構信用評價管理辦法》,將中介機構信用等級分為ABCD四個等級,全市凡政府投資項目要采用中介服務的,均需選擇B級以上信用等級中介機構,選擇C級的要向市中介監管領導小組說明原因,D級的堅決禁用。對于有行賄犯罪記錄的企業或個人,降低信用等級,限制其參與政府投資項目。對于企業中工作人員有行賄犯罪記錄,降低企業的信用分,取消評選誠信企業資格。2011年,市檢察院與其他14個行業主管部門共同對吳江市測繪、拆遷、貨運、監理等23個領域的513家中介服務機構信用評級,有90家被評為A級,358家被評為B級,34家被評為C級,21家因有行賄行為等違法違紀問題被評為D級。
二是將行賄犯罪檔案查詢納入建筑企業信用評分和從業人員誠信檔案。將行賄犯罪檔案查詢結果納入建筑企業信用評分體系,對于有行賄犯罪記錄的企業,降低信用分。建筑企業從業人員經行賄犯罪檔案查詢有行賄犯罪記錄的納入政府投資工程“黑名單”,三年內禁止參與政府投資工程,并將行賄犯罪檔案查詢結果作為個人執業資質升級的參考要件。在吳江市重點工程“盛澤新城區”建設工程中,通過查詢發現兩個投標人有行賄犯罪記錄,告知招標單位后,招標單位迅速取消了兩個投標人的投標資格。截至目前,吳江市共對有行賄記錄的31家企業和38名個人分別給予降低信用分或者一定期限禁止參與政府投資工程。