工程造價審計精選(九篇)

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第1篇：工程造價審計范文

【關鍵詞】工程審計；工程招標；工程造價

一、工程造價審計的含義

工程造價是指建設一項工程的全部投資費用，即一項工程通過建設形成的固定資產、無形資產的工程費用總和。工程造價審計就是對建設工程全部費用造價總和的審計。

二、工程造價審計中常見問題及解決辦法

工程造價審計是一項煩瑣而又必須耐心對待的工作，要求工程審計人員不僅要具有一定的建筑安裝設計、施工技術等系統的工程專業技術知識，還要有較高的審計業務素質。隨著工藝、結構和材料的更新，定額缺項或需要補充的內容也在不斷增加，另外由于工程造價構成項目多、計算程序復雜、計算基礎不同，一些施工單位借機采用多計工程量、高套定額單價等人為手段提高工程造價，高估冒算現象時常出現。

（一）工程招標階段

1、存在的問題

工程項目招投標制度是一項公開、公正、公平的市場機制。通過招標，既可以選定保證工程質量的施工單位，還能取得合理的工程價格，提高企業經濟效益。因此，招投標成為工程造價審計中至關重要的環節，不容忽視。

通過國家招投標審計署對長江重要堤坊隱蔽工程的審計結果可以看出，“工程腐敗，從招投標開始。”

審計過程中發現，由于招標文件編制不嚴密、暫定內容多等情況，招標文件中提出的各種條約，在簽訂合同時往往得不到響應，造成重新提高綜合費率、重新定價，改變結算方法或增加大量未納入招標范圍的工程等問題，從而導致結算價超過合同價，招標工作流于形式，甚至會造成浪費資源的“豆腐渣”工程。

2.應對方法

工程招標文件的編制要做到準確嚴密，以免事后引起不必要的糾紛，發生索賠事件。由于工程材料所占投資比例大，不可預見因素多，所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。特別是采用費率招標時，更應弄清甲方與施工方的責、權、利。例如包干費，必須掌握其費用的內涵。

面對招標階段容易出現的問題，筆者建議推行技術與經濟相結合的設計招標。目前，由于設計人員大多缺乏經濟意識，不考慮如何降低工程造價；概預算人員只注重工程造價，不參與設計，造成技術和經濟嚴重脫節，無法從源頭上控制工程造價。無論多大規模的工程都應進行設計招標，通過招標進行多種設計方案的技術經濟對比，選擇最合理的設計方案。

工程設計是確定工程基礎造價的第一步，設計方案是否合理對工程造價會產生直接的影響。設計是構成工程造價高低的主要因素，因此，加強設計階段的工程造價管理，防止設計階段產生人為浪費，才能從源頭上有效控制工程造價。

（二）工程施工階段

在工程施工階段，最常見的問題是工作量不實及虛假簽證。

1、工作量不實及應對方法

工程施工過程中，工作量不實的問題時常出現。例如工程設計中規定墊層用河沙、山皮土或砂石回填，但實際卻采用礦渣、砂卵石等廉價的材料回填，工程竣工后卻按原設計中規定材料結算；或找借口“建議”工程變更，將一些常規材料改為所謂新材料，這些新材料名字都比較陌生、很難調查價格情況，不容易區分檔次，造成普通貨高價結算的現象，尤其是種類繁多、新品更迭快而定額卻無量無價的裝飾材料。另外還有常遇到設計文件中對某些材料未明確規格、檔次時，如裝修用的各種天然石材和人造石材；或規定了規格等要求，但驗收控制不嚴，如綠化工程樹木胸徑、樹冠等縮水，總量不變但名貴花木實際到位數量降低等。

針對工作量不實的問題，有以下兩種應對方法：

第一、重點審查工期、質量、投資。當工程全部竣工通過甲方驗收后，施工單位便把所有的精力全部投入到項目結算上。對整個工程從籌建到竣工驗收投入使用的全部實際支出費用進行成本核算，比較分析工程造價，編制工程預算。在此階段作為甲方的審計部門，必須從工程建設的“工期、質量、投資”三大控制目標的實際情況逐一審查，把工程施工組織設計做基礎依據，審查其是否有效控制施工費用，工程質量是否達到招標或合同的約定，審查其工程項目交付使用是否真實完整、是否按施工圖紙施工，是否存在未完工程或偷工減料現象。

第二、認真審查工程量的準確性。工程量審核是結算中最基礎的數據。它直接影響計算直接費和其它各項費用，它的準確與否直接關系到工程造價的高低。為避免施工單位預算員有意加大工程量和重復計算，必須根據竣工圖紙對照現場記錄及其它他相關資料，對工程量的準確性進行嚴格核實，確保工程量的真實。

2、虛假簽證及應對方法

在施工過程當中，由于甲方負責結算審核工作的人員不能全天候在施工現場監督記錄，結算審核時工程量的計算依據主要靠施工圖和監理簽證，這為施工過程，特別是隱蔽工程環節偷工減料提供了可能。在工程結算中隱蔽工程的簽證常引起爭議，因為簽證人員往往在重視質量和工期的前提下，忽視計費問題，結果簽證中出現了在定額內已包括的內容卻重復簽證的現象。

應對虛假簽證問題，甲方代表應經常去施工現場，掌握施工內容，尤其是隱蔽工程或有工作量變更的時候，施工前應做好記錄，做到簽證內容與施工內容相符?，F場簽證是工程建設中經常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失.這就需要甲方代表既有較強的責任感；又懂得本專業技術知識，并具備一定的實踐經驗。

（三）工程結算階段

加強竣工結算的審計力度，是工程造價審計的重中之重，可以有效的節約基本建設投資，提高企業經濟效益。結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據，考慮變更工程量，對施工簽證單的真實性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙，掌握工程量計算規則，并對整個工程的設計和施工有系統的認識。

1、錯套定額及應對方法

在預算審計過程中，根據工程項目名稱，經過認真查看定額，發現施工方預算員經常高套和虛套定額。

定額的套用是一項非常重要的工作，在審查竣工決算套用定額時應注意各專業的適用范圍及使用界線的劃分，套取定額編號計價時，看清定額的工作內容和材料含量，防止低工程高套定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復計算，計取費用。做好工程結算工作對合理地定價和減少不必要的投資具有重大的意義。

2、取費誤差及應對方法

一般來說土建工程材料費用占建筑工程造價總費用的70%左右，建設單位對建筑材料用量控制還有很多漏洞。一旦失去監控，就無法控制工程造價，導致工程投資不能有效利用。在工作中往往會遇到工程項目中所用材料的質量與規格、型號與工程結算所提供資料的材料根本不符，不但材料價格存在著嚴重的不合理差價，而且材料的質量和功能不合乎圖紙的施工要求，出現以次充好的現象，結果導致了工程質量的整體效果差，縮短了工程設施的使用壽命。

第2篇：工程造價審計范文

工程審計是對工程中的所有經濟活動進行監督審查，目的是確保工程造價與工程預算達成一致，使資金得到科學合理的利用。然而在實際的工程項目中，工程審計的參與度不高，往往只是在工程竣工階段對工程項目進行最終核查和結算，導致工程審計的效用無法得到充分發揮，工程造價得不到有效控制。本文指出工程審計在工程造價管理中存在的問題，并提出相應的改進措施，以期有效控制工程造價，維護建設單位的經濟利益。

關鍵詞：

工程審計 ；工程造價；應用

工程審計是工程造價控制中的重要組成部分，是強化經濟監管的客觀要求。企業要在激烈的市場競爭中占有一席之地，做好項目工程造價的審計工作是非常重要的。隨著我國城市化建設的快速發展，工程建設增多。為了保證工程招投標資金真實性和合法性，內部審計需要對工程審計整個流程中存在的問題進行分析，通過不同階段的應用使工程造價控制更加合理、高效。

一、工程造價控制中存在的問題

（一）施工方案缺乏合理性

施工方案中明確規定建設工程項目所需的技術、設備、材料，是決定工程項目能否順利實施的關鍵。在施工之前，施工單位通常要勘察工程項目周圍的環境、地質結構，同時結合企業現有的施工技術來制訂施工方案，使施工各個環節得到有效的管理和控制。但是許多情況下只是設計人員按照以往建設工程的經驗進行成本預算，更缺乏對當時市場材料價格的調查了解，導致實際投入的資金與工程預算存在很大偏差，施工后期經常會出現資金不足的情況，嚴重阻礙工程的后續施工，增加工程竣工結算工作的難度。

（二）施工階段管理不當

在工程項目施工過程中需要花費大量的資金，每項資金的投入使用都需要進行核查和記錄，這需要工程人員在工程施工中嚴格把關，否則就無法對工程所有支出項目作出精確的統計。而且在施工過程中工程量經常會發生變化，這將直接影響工程造價，同樣需要工程人員隨之進行相應的調整，否則工程造價就會失去準確性。此外，有些施工單位為了自身利益，經常謊報材料和設備價格，也會使建設單位遭受經濟損失。

（三）工程結算資料不實

在工程竣工結算階段，工程人員需要根據施工單位提供的各項資料實施結算，如果工程資料存在隱瞞和缺失，就會影響最終的工程造價。如果工程人員在施工之前和施工過程中缺乏參與，無法知曉資料中的不實和遺漏之處，就會給施工單位提供造假和作弊機會，也給工程結算工作增添困難。

二、工程審計在工程造價管理中的應用方法

（一）工程施工前審計是前提

工程項目的施工方案是決定工程造價的重要因素，其中材料成本在工程造價中占據80%以上。審計人員不僅應該對施工方案的擬訂加以監督，還應審查招投標的文件資料是否齊全，招投標流程是否規范，嚴厲打擊招投標過程中的舞弊行為，確保招投標的公平性和公正性，使工程的一切活動都符合國家法律法規的要求，保證工程建設的透明化。

（二）工程施工中審計是重點

1.落實審計責任制度。工程施工階段的經濟活動較多，且開銷較大，需要審計人員進行全程監督，因此審計人員的工作量十分繁重。為了讓工程審計的各項工作得到貫徹執行，應該落實審計責任制度，將工程施工階段的審計工作進行細分，為每個審計人員分配不同的任務，使審計人員明確職責，做好分內的工作。審計責任制度還能夠使人力資源得到最大優化，有效減輕審計人員的工作量。審計人員應與其他部門的工作人員保持良好的合作，做到對每一筆工程開銷都了如指掌，同時要經常核查資金使用是否合理，核對各項費用的收據與花費的資金是否存在差異，確保實際花銷與票據完全一致。

2.保證工程進度。工程審計人員應該以一個月為周期，核對當月的所有票據，每筆票據都要有財務人員的簽字，確定無誤后進行記錄，詳細列舉該階段工程施工中的成本投入，將其與成本預算對比，如果工程的實際成本與預算不一致，應及時查明產生差異的原因并加以標注，以保證工程資金的持續注入，使工程項目能夠按時交付。這樣當工程結算時只需要審查最近一個月的施工費用即可，而不需要再重復核查之前的數據，可以大大減少竣工結算審計的工作量。

3.嚴格遵守設計方案。施工過程中應嚴格遵守設計方案。設計方案是工程預算的有效保證，只有按照設計方案實施工程建設，才能有效地控制工程造價。在實際的施工過程中難免出現工程量的變更，審計人員要對這些增加或減少的工程量進行調查和研究，分析其是否具有變更的必要，督促減少不必要的開支，將成本變化控制在最低范圍。

（三）工程施工后審計是關鍵

首先，做好工程量的審計監督。工程量作為竣工結算的基礎數據，在根本上影響工程造價，同時也決定工程審計的效果。工程量的計算方式復雜，應以施工設計方案與施工各項資料為依據，將圖紙設計與實際施工進行對比。然后核查工程材料費用支出情況，并將關鍵環節與分項工程作為核點，確定各項材料用量、規格、型號是否符合實際，并對不同用料之間價格加以區別。其次，做好隱蔽工程審計監督。隱蔽工程是需要重點審查的項目，審計人員需要仔細檢查隱蔽工程是否真實存在，施工技術和材料與施工單位上交的報告是否相符，杜絕發生施工單位胡亂捏造工程、增加工程量的現象。最后，做好工程結算書審計。審計人員應就工程名稱、定額編號、定額套用以及規格等進行確定，尤其是定額套用計價時，應明確定額工作內容與所用材料情況，保證工程套用定額的合理性。

（四）嚴格控制設計變更和簽證驗收設計變更

作為工程項目施工過程中追加建設資金的主要原因，也是造成資金流失的重要環節，必須嚴格控制和簽證驗收。為此，審計人員必須深入施工現場，實施跟蹤審計策略，保證設計變更簽證的驗收質量，保證對工程造價進行主動、有效地控制。總之，工程審計是控制工程造價的有效措施，只有將工程審計工作滲透到工程項目的各個階段，才能使其真正發揮作用。內部審計人員應該對工程項目實施全程監督和審查，即監督施工單位的一切活動，實施全方位的跟蹤審計策略，保證審計工作的質量和效率，從而提高審計工作效率，使工程造價得到有效控制。

參考文獻：

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周舜瑩.建設工程造價控制的現狀及其問題分析[J].科技創新與應用,2014(36)

第3篇：工程造價審計范文

政府在對公路工程項目進行審計的過程中，需要對各項工程造價指標進行分析，以便明確各項收入支出是否合理，從而審計費用。

1.1做好審前的準備工作

首先全面調查待審計的項目，搜集整理并分析歸納有關工程造價的各項資料、信息，比如招投標文件、工程合同、設計、施工、竣工圖紙、設計變更、監理簽證資料，以及材料設備采購清單、各種報價單等。同時，熟悉并核對所有設計，施工和竣工圖紙，進行清點。

1.2工程費用

1.2.1人工費。

在各類工程費用中，人工費是頻繁變動的一類費用。為了控制人工費用的比例，筆者將通過本文具體分析實際結算人工費和預算取定的人工費之間的偏差。比如某高架橋工程，涉及140片后張法，40米T形梁的人工費的審計。實際結算的人工工日工資單價比預算定額取定的單價要高，但同時實際施工的工日總數相應縮減，據此計算出人工費預算為9000元/片，共計126萬元。實際費用僅為112萬元，比預算費用減少了14萬元。相比之下，實際支出并未超支，表明施工單位的實際費用控制比較合理。

1.2.2材料費。

材料費主要觀察工程材料用量總數，材料使用量情況，對比預算用量和預算費用。在某一處中橋施工中，預算鋼筋用量為218.35噸，同時預算考慮2.5%的損耗，實際鋼筋用量223.37噸，超出預算5.02噸，但是在施工過程中并未發現材料浪費以及非正常使用的情況，同時損耗也在正常范圍之內。由于清單中包含了損耗，因此必須將所統計的鋼筋總量中撇除超預算的部分。鋼筋部分一律參考施工圖紙計入工程量，切記重復多計。需要注意的是，由于預算多采用定額單價，且鋼筋作為主材定額中屬于未定價材料，且鋼筋市場價波動較大，因此必須掌握材料市場價格信息，嚴格控制材料單價，并根據掌握的材料價格信息，準確核實材料價差，并分析其合理性。

1.2.3機械費。

機械費是施工所用各種機械、設備所消耗的機械臺班數，臺班費用。以瀝青混凝土路面面層施工為例，乙方外租攤鋪和運輸機械，此項機械費應先根據預算，分解瀝青混凝土攤鋪和運輸機械，考慮施工損耗和機械降效，核算每單位混合料的機械費，從而審核此項機械費是否合理。

1.2.4管理費。

管理費，就是將實際費用以工程項目、部門、預算費用等標準進行歸類匯總，然后與目標費用對比分析，針對超預算的部分進行具體分析，明確相關責任部門，避免浪費工程成本。

1.2.5設計變更費用。

審計之前，收集并核對變更聯系單是否俱全，是否有相關負責人員簽字，是否有先施工后補簽的現象，同時確保設計變更的工程量的真實性，查看變更簽字時間是否與施工時間一致，對設計變更與工程簽證進行嚴格區分?，F行管理規范中提及，這兩項變更均屬預備費，不同的是，設計變更聯系單必須由設計單位統一開據，工程簽證則由現場施工人員出具。

1.2.6建設單位管理費等費用。

建設單位管理費，工程監理費，設計文件審查費，研究實驗費，交竣工驗收試驗檢測費，聯合試運轉費，生產人員培訓費，前期工作費，占地拆遷費等費用以規定的計價程序與相應費率按規范計算，結果與國家標準對比確定各自費用是否合理。

2費用審核重點

2.1工程量的審核

要求按照定額標準全面復核已統計的工程量，明確清單工程量計算規則，重點排查是否有重復計算的工程量。

2.2單價套用審核

合同中已規定的工程量清單綜合單價，按合同價執行；合同中沒有規定清單外工程量，按類似綜合單價執行；合同中沒有規定同時沒有類似工程量綜合單價的，按照現行國家及各省市，部委的規定，雙方約定價格執行。

3結語

第4篇：工程造價審計范文

[關鍵詞]工程造價；審計；全過程；造價控制

目前我國的建設工程造價貫穿于項目可行性研究、招投標、施工圖預算以及竣工決算等各個階段，工程造價管理對于保證建設工程的經濟效益至關重要。工程造價審計是造價管理中必不可少的環節，建設方要合理控制工程造價，提升經濟效益，必須在造價審計過程中做好全過程造價控制。本文以房地產開發項目為例，探討在工程造價審計中建設方全過程造價控制應注意的若干問題。

房地產開發項目是一項高投入、高風險的投資經營項目，也是一項涉及面較廣的經濟項目，從其基本建設程序看，須經過可行性研究、初步設計、施工圖設計、施工階段、竣工驗收等多個階段。要做好房地產開發項目的造價審計工作，建設方必須著重做好全過程造價控制。

首先，要加大對項目前期造價審計的重視力度。

長期以來，建設方普遍重視工程竣工驗收后的結算審計。但事實上，項目的前期方案是否經濟可行將直接影響整個工程造價。要做好此階段的造價審計工作可重點從兩方面著手，一是做好設計階段的造價審計。只有在設計圖紙交付使用前就重點對工程造價進行控制，才能為總體工程造價管理打好基礎。如果設計人員在設計階段缺乏優化設計和有效控制造價的意識，勢必增加不必要的投入。建設方可通過開展限額設計、設計方案競標等措施提高設計質量，做到技術和經濟相統一。工程造價審計人員要參與設計項目的投資分析，將控制投資的理念滲透于整個設計階段。二是要做好工程開工前的招投標及合同審計。在實際招投標過程中，作為標底的工程量清單往往與合同約定中施工單位完成的工程量差別較大，施工方在報價時常利用報價技巧，采用不平衡報價來獲得超額利潤。建設方要做好此階段的工程造價控制，在招標評標中應實行合理的低價中標。

其次，要加強項目建設期間工程造價的跟蹤審計。

房地產開發項目建設周期長，建設工序繁多，影響工程造價的因素也很多。建設方應著重做好以下兩方面工作：第一，要嚴格、認真地審計現場簽證。施工單位常采取低價中標工程，施工后增加各種簽證的手段保證其經濟效益。而一個不符合實際的簽證往往給建設方造成重大損失，建設方必須嚴格審核，保證簽證符合現場實際。第二，加強設計變更的控制和審計。設計變更是房地產開發項目實施階段影響工程造價的又一重要因素。設計變更應盡量提前，變更發生越早則損失越小。特別是對工程造價影響較大的設計變更，要先科學計算后變更。在審計中要堅決杜絕內容不明、沒有詳圖或具體使用部位而一味增加材料用量的變更。

最后，要堅決做好工程造價結算審計工作

第5篇：工程造價審計范文

關鍵詞：工程造價；造價審計；風險

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

1 我國目前工程建設項目的審計現狀

1) 審計部門現有人員的素質很難滿足工程建設項目的審計要求。建設項目的長期性、復雜性決定了審計的綜合性。審計內容涉及到合同及項目管理方面的知識。同時，不僅要對工程造價進行審計，還要審查建設資金的來源運用，對財務核算等基礎工作的真實性、合規性作出評價，更要對工程建設全過程進行審計。所以，審計內容的專業性、綜合性都比較強。但由于我國目前配套的各項管理法規、政策尚不是很健全，各種監督制約措施力量較分散，未形成監督合力，審計部門人員很難適應工程建設項目的綜合性審計要求。實踐中，審計人員又側重于財務審計，對工程建設項目管理及專業方面缺乏相關知識和經驗，忽略了工程建設管理流程中存在的問題。不全面的知識結構很容易做出不全面、不恰當的審計結論。

2) 項目建設全過程的舞弊行為更加隱蔽。一個工程建設項目從立項開始到選址、用地、招投標、施工、竣工交付使用的全過程中涉及到很多利益主體。任何環節、任何一方都可能為了獲取不正當利益而營私舞弊。如建設單位相關人員的回扣及一些招待費等通過施工單位賬務支出，還有的工程長期不結算，以工程支出之名列支不合規支出，工程效益很難保證等。這些舞弊行為進行得更加隱弊，只從資料上看很難發現漏洞，看似整理完整齊全、合法的工程資料背后隱藏了很多舞弊行為。這些都加大了工程建設項目的審計難度。因此，如何發現這些行為保證審計成果的質量成為審計過程中的難點和重點。

2 工程造價審計的意義

1) 工程造價審計可以對工程項目建設的全過程進行客觀評價，使建設單位總結經驗、教訓，提高建設水平。2) 工程造價審計可以審查工程造價是否真實、合法，建設資金的使用及招標過程是否合規。3) 在國外特別是發達國家，十分重視對工程造價的審計與監督。開展工程造價審計，也是實現與國際慣例接軌的必然趨勢。

3 工程造價審計風險分析

造成工程造價審計風險的原因有很多種，有根本原因，也有直接原因。如果制度不完善是導致風險的根本原因，那么造價審計人員的素質和審計過程的操作問題就是直接原因。

1) 主要來自于審計部門自身在審計活動中表現出來的不合理、不科學因素，比如: 審計人員素質、能力問題，職業道德、審計活動的組織管理等。首先，從人員素質來看，審計人員不專業。審計機關常常是一人充當多面手，邊干邊學，遇到問題、難題時，不能作出合理、正確的結論。其次，有個別審計人員職業道德較差，對審計過程中發現的問題視而不見，或是與建設單位或施工單位串通一氣。另外，就審計活動的組織管理來看，也存在組織不力的情況。如造價審計單位在審計過程中，往往會因為審計單位工程技術力量薄弱，會從社會上聘請一些專業人員來協助完成工作。只考慮專業水平，未考慮其職業道德，及要回避的關系等。雖然緩解了審計力量不足的矛盾，卻給工程造價審計帶來了風險。2) 工程造價審計不可避免的失誤。目前，由于我國工程造價審計比較滯后，也難免會產生風險。從近年來的實際情況來看，審計單位大都是在工程基本完工或竣工驗收后才接到審計任務，而工程造價審計與一般財務審計不同，實踐性更強。一些審計證據必須從施工現場才能獲得，一旦工程竣工，有些項目已經被隱蔽，其真實面目無法看清，只能從資料上體現，而資料的真實性審計人員又無從考察。所以，風險也就不可避免。

4 工程造價審計風險規避

1) 培養高素質審計人才是關鍵。工程造價審計過程中的人的問題是導致審計風險的直接原因，要減少審計過程中的問題，主要還是要提高審計人員的素質，包括職業道德素質、業務能力素質。業務素質的提高，要建立審計人員繼續教育機制，樹立“堅持學習、不斷更新”的思想，根據工程造價審計工作的要求，有計劃、系統的不斷組織業務培訓，不斷更新專業知識，以適應社會發展要求。工程造價審計與監督隊伍需要補充的人員，除配備必要的財會審計專業人員外，更要注重選配一些懂各種工程專業技術的人員，充實工程造價審計隊伍。職業素質的提高，一方面可以加強審計人員的理論學習培訓，樹立典型，另一方面還可以加大懲罰職業道德敗壞，鼓勵先進，通過這些手段來提高審計人員職業道德素質。

2) 提倡造價審計單位提前介入。正是由于近幾年工程造價審計滯后的工作特點，導致工程造價審計工作產生不可避免的失誤。如果對工程造價建設全過程進行參與，則會對工程項目有更深入的了解，對一些事后無法看清的關鍵隱蔽部位，也會及時獲取第一手信息。如工程發生變更時，可以及時通知造價審計人員到場確認; 有隱蔽項目時，在隱蔽前也可以通知審計人員到場……這樣做一方面避免了審計人員不了解現場情況，依據資料進行審計產生的失誤，另一方面也可以減少審計人員熟悉資料的時間，縮短審計時間。同時采用的材料價格也更接近市場價，從而使審計成果更真實、可靠?，F在有的開發商也已經意識到這個問題，在開工前就委托審計單位介入，每個月搞一回結算，完工后不再重新進行結算，已經取得了不錯的效果。

3) 改進工作方法。改進工程造價審計方式、方法，提高審計效率，用更科學、更有效的工作方式來開展工作。根據工程建設項目的特點和近年來審計工作中顯現出來的問題及積累的經驗教訓，工程建設項目造價審計在審計方法上，應當避免以前的事后控制方式，突出事前、事中、事后審計相結合的審計模式，做到及早發現并解決問題，真正發揮審計監督與服務相結合的職能。更要善于總結過去的經驗、教訓，加強行業之間工作交流，研究工作中的難題，互相學習、取長補短，不斷提高審計水平。

5積極采用項目全過程跟蹤審計

1) 準確把握好角色定位，處理好監督與服務的關系。全過程跟蹤審計的職能是“監督與服務”，在建設項目跟蹤審計運行機制下， 審計人員需要頻繁介入審計現場開展審計工作， 才能提出審計意見供被審單位進行糾偏和改進，這很容易導致審計人員偏離監督、咨詢、建議的工作目標，有意或無意介入到建設項目管理的職能范圍中來。準確把握好角色定位，處理好監督與服務的關系， 首先明確審計人員不從事建設管理、施工、監理方面的具體工作，而是履行對上述職能的監督工作，以促進建設管理、施工、監理工作規范、有效運行為己任。 其次就具體的工作要求而言，就是要做到“到位不越位，參與不干預，介入不陷入，建議不包辦”，現實全過程跟蹤審計工作開展應遵循的程序是： 費用審核應直接向乙方即施工方了解情況，并深入施工現場，而面對施工程序上的問題， 審計人員不得直接面向乙方， 要由工程主管部門將所有資料準備齊全后報審計部門，審計部門給出審定意見后，提交工程主管部門，由工程主管部門協商落實解決。 如果審計方直接對乙方或施工方提出建議，必將產生越俎代庖的效應，導致職能越位，無意間履行了管理者職能，無意間承擔和涉及到了現場管理的責任。但是，在實際工作中，建設單位、監理單位往往先要求審計人員表態后才予以現場簽署，這就導致了審計工作的錯位和越位，致使審計工作在客觀上不自覺地履行了監理的工作職責。

這些問題是導致建設項目跟蹤審計權力制衡機制喪失的直接反映。 準確把握好全過程跟蹤審計人員的角色定位。 第一，重點在于關注對建設工程技術指標、經濟指標的合理控制以及程序規范、 職責條例的遵守鑒定工作上來，不涉足和干涉建設管理、施工、監理的具體工作，更不代行管理職能。 第二，同時注重提高審計人員自身素質即職業道德和廉政建設， 有效防止審計人員， 確保審計人員與建設施工單位間的獨立性，如果出現了涉及到審計人員的利益交易，審計工作必將形同虛設。 因此， 在確保審計獨立性的前提下， 審計文化建設和精神層面的價值體現挖掘是極其重要的， 只有確保審計人員自身的獨立性和精神制高點， 才能在根本上確立保障建設項目各個工作環節陽光操作的前提， 發揮審計防患于未然的先導作用。 第三，提高工程質量及工程造價管理的科學性，有效控制投資規模、降低成本，當好政府投入資金的經濟衛士、項目建設單位的謀士。 第四，提高審核效率和質量，確保建設方、 施工方為主體的建設工程相關各方的合法權益得到有效體現， 從而在整體上確保工程進度和質量。第五，取代被動式、查弊糾錯的傳統觀念，將咨詢服務業務的開展和意識貫穿于建設項目的始終。

2) 加強跟蹤審計的自身管理，統一協調相關部門的工作配合，優化審計環境。 就內部審計環境而言，審計工作組成人員應當同心同德。 價值觀和職業道德的共同遵守和認同， 是確立和組成審計工作組成人員的先決條件，這也是創造和形成和諧工作環境的保障。同時，切實發揮、調動群眾主動參與的積極性，群策群力推動陽光工程，除涉及國家安全的內容以外，督促建設單位開展預算公開、進度公開、業務內容公開、程序公開，優化建設項目跟蹤審計的自身管理，防微杜漸，有效發揮建設項目跟蹤審計的“免疫系統”預防功能。就外部環境而言，一是積極取得上級部門的有力支持，二是在上級部門的組織下， 積極開展有關部門包括監理部門、建設部門、施工單位的工作協調，在認識上、目標上取得一致意見，從而得到監理部門、建設部門和施工單位的認同理解和工作配合。

工程造價審計工作是一項任重而道遠的工作。相信在所有審計從業人員的共同努力及社會各界的大力支持下，我國的工程造價審計事業前途一定會一片光明。

參考文獻：

[1]彭麗平 探討建筑工程造價管理中存在的問題及對策分析 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2012年9期

[2]劉成軍 建筑工程造價管理中存在的問題及對策分析 [期刊論文] 《商情》 -2012年17期

第6篇：工程造價審計范文

有些施工企業利用工料分析多算材料用量，多計材料價差時有發生。對主要材料消耗量進行審查，是準確計算材差的重要前提，特別是對價格高或用量大的材料要逐項核實，以減少材料差價中的虛假現象。

1.1 審計工程項目所用材料種類是否符合設計圖紙要求；審計各種材料的規格、型號、材質是否符合設計圖紙和定額規定；審計各種材料消耗量的計算方法、計算結果是否正確。有無增加材料品種、改變規格和多計材料消耗量的情況。

1.2 工程中所用材料品種繁多，價格差別大，新材料層出不窮，增加了審計工作的復雜性和工作量。因此，材料消耗量審計應研究審計方法：有重點地審查主要材料的消耗量、甲供材的消耗量，特別是高檔材料和新型材料的消耗量；用普查和抽查相結合的方法，將會得到滿意的效果。

1.3 審查直接套用定額，按定額含量計算的材料消耗量有無不按定額含量，多算、少算或錯算的現象。

1.4 工程項目的要求與定額規定不同時，根據定額允許可以換算的，其材料消耗量按換算后的定額含量計算，審計有無不按規定的，取含量大的計算材料消耗量的現象。

1.5 工程設計與定額規定不符，定額允許按設計用量加損耗調整定額含量時，應審計工料分析表中的材料是否按設計圖紙規定的材料品種、規格計算材料消耗量，結果是否正確，有無增加材料品種和多算材料數量的情況。

2 材料預算價格和實際價格的審查

材料實際價格的確認是材料價差審計的重點，也是難點，目前市場上品種繁多，規格不一，質量相差懸殊，因而價格上的差異明顯，再加上某些假冒偽劣材料充斥市場，更增加了材料價格審計的難度。材料價格審計的方法：

2.1 按當地造價管理部門的有關規定，嚴格審計材料價格。目前各地區均定期材料價格信息，這種?？墓こ探ㄔO材料預算指導價格，是作為工程項目估算、概算、預算和編制招標控制價的取價依據，要充分利用這種法規性資料，發揮價格信息在審計中的作用，按實計取材料價格。

2.2 進行市場調查，了解實際價格行情。除了市場價格波動的因素引起計價混亂之外，取定價格不實是另一個重要原因，施工單位開具的發票價明顯與當時市場價格不吻合已并不為怪，利用發票核實材料價格已不完全可靠，因此，對那些價格高或者價格明顯高計的材料，審計人員應深入市場專訪，了解實際價格行情，以使審計核定的價格有理有據。

2.3 審計材料價格與施工時間段的一致性。材料價格是具有時間性的，材料價格應與工程施工的時間段基本吻合，也就是說，不得用項目施工前或項目竣工之后一段時間的材料價格作為計算材差的取價標準。有的結算單位用編制結算書時的材料價格計算材差，這是不妥的，應予以糾正。即使價格是真實的，而購買材料的時間與工程項目施工時間相差太大，造成材料價格差的，也應該以施工期內的市場實際價格作為計算依據。因為較大的時間差異，說明所購材料本不是為本工程備料，而是施工單位自身的計劃與管理不善造成的，只能自負其經濟責任，不能轉加到建設單位身上。

2.4 審計有無甲供材料，有無將甲供材料也計了材差，列入了工程造價的情況。

2.5 審計材差系數。按材差系數調整材差的部分，應審計三個方面①審計計算基數的取定是否符合規定，如費用定額規定以材料費為計算基礎，就不能取定額直接費為基數。②審計材料系數值是否正確，有無高套行為。③審查材料系數的執行時間段是否與工程項目施工期相吻合，有無超過適用時間段而高套系數的情況。

2.6 審計施工合同或招標文件中有關材差計算辦法規定條款，不論是按招投標承包的建設項目，或按施工圖預算承包的建設項目，在招標文件或施工合同等文件中，均列明關于材料價格及材差的計算范圍和計算依據。審計時，如甲乙雙方協議為工程造價一次包死，結算時就不能再對材料價差加以調整。

第7篇：工程造價審計范文

【關鍵詞】工程造價；跟蹤審計；投資效益

1 概述

從工程項目標底編制、合同的簽訂，工程造價的約定開始，一直到工程的結算為止，對工程進行全方位、全過程的管理叫工程造價全過程控制。跟蹤審計指具有咨詢審計資質的公司接受業主委托，對工程全過程造價接受咨詢和工程審計。

由于我國工程造價管理實際存在的局限和不足，工程造價管理的各階段往往相互脫節，各階段的造價各自管理，沒有建立前者控制后者，后者影響前者的有效的工程造價管理體系，這造成了很多弊端。而跟蹤造價審計在工程全過程造價介入控制，可以對整體工程進行不間斷造價控制。而新興跟蹤造價審價還有這樣那樣不足的地方。到了真正審價時,因為原始證據欠缺或不完善, 導致各方從各自利益出發,互相扯皮,互相指責,鬧的很不愉快!現就筆者的經驗，引入“雙贏”理念和“伙伴關系”理念，對全過程造價控制中各個階段分別進行粗淺的分析，就如何做好工程造價全過程跟蹤審計提出自己的見解。

2 建設項目投資決策階段

投資決策階段耗資約占總投資額的0.5％～3％，但能有效提高項目的投資效益。一個項目若出現前期決策失誤，則不管后期建設實施階段如何努力，也無法彌補其損失。對建設項目進行合理的選擇是對經濟資源進行優化配置的最直接、最重要的手段。投資決策階段是決定工程造價能耗比相當大的階段，應倍加重視，充分研究和論證，達到投入和產出經濟效益和社會效益最合理化。

3 建設項目工程設計階段

設計是建設項目進行全面規劃和具體安排實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵環節?？赡壳霸O計者大多追求高安全度，設計時不考慮投資因素，造成了許多工程大量浪費材料的現象?，F行設計費計取方式不甚合理，目前設計費的多少只取決于工程總造價的高低或建筑面積的大小，而較少考慮造價的合理性和經濟效益的因素，形成水漲船高的局面。

筆者認為，加強設計變更管理，實行限額動態控制；大力推廣工程設計招標，開展方案競賽；推行限額設計；改革設計費的計算和審核辦法，建立激勵機制；應用價值工程等手段逐步實現以提高工程造價效益為目的是一些有效方法。例：改正設計費計取方法：設計費額＝概算數額×基本費率＋（概算數額－預算數額）×獎勵費率。在現有收費辦法的基礎上，加入了節約投資提成，當預算超概算時就要扣除一定比例的設計費。這樣設計方案越經濟，設計單位就能獲利更大的經濟效益。從而引導設計人員為業主節約資金而進行創造性的工作。加強這一階段的造價控制無疑會對降低整個工程造價起到一個決定性的作用。

4 建設項目發包階段

由于招投標文件、合同文件等部分條款部分不夠嚴密、準確，給日后的結算留有一定的人為可操作的彈性余地。因此要把握該階段的工作重點：

4.1 完善施工招、投標文件的編制及招投標的組織管理。

如合同專用條款中的第 39 條中有關于“工程量增減15%”規定條款，本意是盡量少變更合同單價，但同樣也為有經驗的施工投標方低價的不平衡報價提供了合理的依據。因此必須采用《合同補遺》等方式來彌補招投標文件的漏洞。如政府投資項目，資金撥付和工程變更審批環節較多，通用條款中的時間限制和業主政策處理時承包商的協助責任等易導致索賠的地方，可在《合同補遺》中加以明確，以便竣工結算審計時準確定案。

4.2 編制合適的標底(或工程量清單)和控制價是基礎。

4.3 分析評價各投標單位的投標書優點和不足及隱含附加條款。

4.4 在招標答疑時盡可能彌補招標文件缺陷，明確今后可能采取的一些控制措施，減少索賠隱患。

4.5 擬定合同措辭準確，哪怕是“等”也應推敲使用，避免由于合同未明確或不嚴謹等原因而造成造價失控或扯皮現象。

5 工程項目建設實施階段

施工階段的造價控制是最煩雜，工作量也是最大的。該階段應把握好以下五個工作重點：

5.1 從造價角度協助承、發包方進行施工組織總設計的合理優化。

5.2 當施工過程中出現各種變化，如地質條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設計變更等，造價工程師應深入施工現場，充分掌握第一手資料(隱蔽工程資料等)，并協助保全證據，協助業主及時審核設計變更單，現場簽證等發生的費用，相應調整造價控制目標，并向業主提供造價控制動態分析報告。

5.3 嚴格控制材料用量，合理確定材料價格。跟蹤審價人員在審核施工單位提供的材料發票，不但要通過供銷商所留的電話號碼,用返饋詢問等手段弄清真實的材料采購價。而且不論施工單位提供的是材料采購合同，還是材料發票，都需要審價人員認真審核，做好市場調研工作。這些工作做得如何，都將直接影響到工程審價質量的優劣。因為目前存在較多承包商為獲取非法高額利潤，通過開假發票冒高材料價格的案例。

5.4 為業主制定合理的資金使用計劃。既要保證工程建設有足夠的資金，又要做到盡可能不占用過多的資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度。

5.5 為業主做好承包商月報資料的復核。

5.6 跟蹤審價方應囑助建設相關方提前做好各種不可預測因素導致施工暫停等等導致索賠的事件的預案，盡可能在事件發生后將損失降到最低限度。

跟蹤審價人員是否認真踏勘現場，審價的結果往往是大不一樣的，特別是裝修改造工程的安裝工程一般沒有圖紙，如不踏勘現場，僅憑施工單位上報結算書上的材料來核實材料價格的話，就有可能發生所報結算書上材料與實際施工中所用材料, 有形似但神不是的較大材質出入，造成建設單位多付工程款的情況發生。

6 工程竣工結算及決算階段

建筑工程竣工結算和決算是整個工程造價控制后期最重要的一環。

大多數工程項目在工程竣工決算時發現，施工承包方在竣工結算書中普遍多算，發包方千方百計亂砍一通，扯皮現象嚴重，工程結算一拖再拖；審價人員不了解施工現場，也不到現場審核復查，只憑自己的想象核算，所扣款項目與實際出入較大，這些都影響了工程建設項目的使用和建設工程造價的真實性。

竣工結算階段要做好工程竣工結算的審價工作，必須收集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設計變更通知書必須由原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關印鑒，現場監理的簽證必須有業主方工地負責人的簽章并征得設計人員的認可等，否則可認定為證據不足。

在工程竣工結算時，堅持按合同辦事，工程預算外的費用必須嚴格控制。凡未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用和未按合同條款履行的違約等一律核減費用。結算時，必須到工地現場核對，嚴格審查工程量計算是否準確，材料調價是否有依據等，使工程造價結算確切、合理。結算過程中，施工方造價人員對結算書中被核減費用部份，勢必會據理力爭、分毫不讓甚至可能既要西瓜，也要討芝麻，施工方要做到顆粒歸倉。這時做為審價方，就應有針對性地展開平時收集的第一手原始材料和依據，避免無謂的口舌爭執，做到讓各方心服口服。

7 結論

綜上所述，對工程造價進行全過程控制是工程造價管理發展的必然趨勢。我們相信，隨著改革的深入，以及國家法規的健全以及業主、造價咨詢單位對跟蹤審計的認識的加強，跟蹤審計業務必將回到本位，發揮應有的作用，而這種良好作用的發揮將進一步提高建設工程項目投資效益具有很重要的意義。

參考文獻：

[1]嚴玲、尹貽林. 工程計價學[M].北京：機械工業出版社，2006。

第8篇：工程造價審計范文

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A

摘要：工程造價審計貫穿于建設項目全過程，項目可研、設計、施工、竣工、結算等各個階段的特點，抓住重點，以點帶面實施全過程跟蹤審計，通過審計人員開展實施審計的每一階段工作，客觀公正、高質高效的審計服務，促進建設項目管理方面取得良好的經濟效益與社會效益

1 跟蹤審計的實施原則

工程項目建設需要由多方建設主體參與，需要各項目參加者相互配合協調，使各項工作形成合力，確保項目建設順利進行。因此，在跟蹤審計進入時，必須明確工作目標，合理定位，開展工程跟蹤審計工作應遵循下列原則：一是服從項目總體建設目標。工程項目建設目標包括進度、質量和投資，跟蹤審計時必須明確具體要求，圍繞工程項目建設目標開展工作，同時加強對各建設目標分析和評價，做好各建設目標的節點劃分。二是以投資控制為主，建設項目審計的主要目標是控制投資，因此在進行跟蹤審計時應緊緊圍繞節約投資開展工作，監督建設資金的運用、投資的控制情況，同時，應用價值工程理論，對設計方案和施工方案進行優化，提出合理化建議，以最大限度地發揮投資效益。

2 跟蹤審計的內容 

開展跟蹤審計，其目的是通過協助業主控制項目建設成本和對整個項目各環節的程序監督控制，使工程項目合規合法，工程總造價有效控制在成本控制目標之內，并順利完成竣工決算，跟蹤審計有必要在建設前期介入，主要內容分別為： 

（1）建設前期主要跟蹤審計的程序性內容有：建設項目法人制是否建立；建設項目可研、立項、初步設計、概算、規劃、消防、土地征用和環保等內容是否經有關部門審查批準；項目是否列入年度建設計劃，資金來源是否合規、合法；建設項目的勘察、設計、監理、施工、重要設備材料等是否按規定程序進行招投標，并簽訂合同；勘察、設計、監理、施工等單位的資質是否符合要求，有無超越規定資質要求；預算或標底編制是否符合定額規定，工程的計價依據和原則是否合規、合法、準確；建設項目的管理單位(如代建單位)其內控制度是否建立健全，如拔款會簽制度、工程變更會簽制度、無價材料會簽制度、會簽的各級權限設置等，并在項目實施時是否得到有效執行。

（2）項目實施期間跟蹤審計主要內容有：概(預)算執行及調整的真實性、合法(規)性，有無超出批準概算范圍投資、擠占或者虛列工程成本等問題；項目是否存在邊設計邊施工，或因投標原因而提出的不合理設計變更，此種現象在大型景觀工程和裝修工程中較容易發生，因實行工程量清單報價后，投標單位會存在不平衡報價，中標后往往會以各種理由使投標報價中低報價的內容通過設計變更變換，建設單位如沒有嚴格的工程變更內控制度，非常容易造成管理上的缺陷，最終會造成增加投資和損失浪費現象；對設計變更、現場簽證、無價村料定價等進行適時審計，審查其是否真實、合理；根據項目招標文件及合同，結合現場的形象進度，核實由施工單位上報的，經監理審核的月進度款支付計量報表；參加監理例會和各種涉及投資變更的各種會議；幫助業主單位及時督促施工等單位做好造價及各種工程驗收資料，做到項目完工，資料也能及時完整上報，以便順利通過竣工驗收。

（3）竣工決算內容主要有：工程結算審計主要審查工程量計算，套用定額或采用的清單綜合單價是否準確，設計變更、工程簽證和索賠等事項是否真實，材料差價核實是否合理，工程費用計取是否合規，招標文件中約定的人員、機械、質量、工期等是否按履約承諾完成；工程投資是否真實合法，竣工圖紙及相關資料是否真實、竣工資料與實物是否一致，建設單位管理費的計取范圍和標準是否符合有關規定，是否超出概算金額等。

3 跟蹤審計應總結的問題

(1)跟蹤審計工作的定位作為工程項目建設中的一方，跟蹤審計人員在建設過程中一定要正確扮演自己的角色。務必保持審計獨立性，處理好監督與服務的關系。在開展跟蹤審計過程中防止兩種傾向：一是大包大攬。應正確處理好與基建管理、財務等相關部門的協調配合關系，明確各自職責和權限。保持審計的客觀性、獨立性、公正性，避免審計風險的發生。二是將跟蹤審計工作等同于傳統的事后審計，將工程造價審計工作與工程建設的其他工作隔離開，只關注工程造價，不能動態地監督全壽命過程各階段運作是否正常，也不能為工程建設提供合理、有效的審計建議。因此，審計工作一定要定位準確。

(2)提高跟蹤審計人員的業務素質傳統審計工作重點放在事后對數據和文字資料的審核上，審計人員很少深入施工現場，不了解新工藝和新材料而可能會導致審計結果失真。再加上部分審計人員對全過程跟蹤審計理論和方法 。缺乏了解，思想還停留在傳統審計模式，從而使跟蹤審計工作流于形式。因此，要高效地開展跟蹤審計工作，首先要提升審計人員的政治素質，強化審計人員的責任心和敬業精神，樹立崇高的工作責任感和職業道德；其次，改進工作方法，完善審計制度，讓審計人員充分了解建設工程全過程造價管理的理論，制定出工程項目全過程跟蹤審計制度和實施細則，保證跟蹤審計有效實施；最后，提高審計人員的專業水平，注重審計人員綜合能力的培養，以提高全過程跟蹤審計工作質量。

(3)制定切實可行的審計方案由于建設項目具有獨特性、復雜性和多樣性的特點，是一次性非重復性工作。因此，跟蹤審計方案必須與工程項目相適應，切忌生搬硬套，否則非但不能起到指導性作用，反而讓被審單位認為跟蹤審計只是走走過場，搞形式主義，降低了審計的權威性。因此應從實際出發，根據不同項目特征、不同施工方案，有針對性地制定跟蹤審計方案，使審計方案切實可行，真正對審計工作具有指導作用。 

(4)設置審計查證作業關鍵控制點根據建設項目全過程造價管理理論，工程造價的形成與建設項目全壽命周期內的各個階段都密切相關。因此開展跟蹤審計時，應當以建設工程造價控制為主線，對建設工程全壽命過程實時跟蹤。為了保證跟蹤審計質量，應對建設工程全壽命過程中對工程投資有較大影響的環節予以重點關注，在實施審計時，可在設計、招投標、簽訂合同、設備材料采購、工程施工、竣工驗收、變更簽證、索賠和竣工決算環節設置審計工作關鍵控制點，制訂各環節跟蹤審計細則。確保建設項目投資得到有效控制。

4 結語

開展跟蹤審計需要在實踐中不斷完善；加強對投資效益的審計評價，采用多種方法對投資的社會效益進行評價。工程審計應當實現從傳統審計向管理審計的延伸，將事后審計變為事前、事中和事后的全過程跟蹤審計，按照全方位、全過程的審計要求，做到關口前移、全程監控，在全過程的審計中找準工程建設中的弱點。以規范工程建設行為，提高工程建設管理水平，促使工期、質量、投資、功能和效益最佳化，達到未來跟蹤審計的根本目的。 

參考文獻 

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［3］尹貽林．工程造價與控制［M］．北京：中國計劃出版社，

2003． 

第9篇：工程造價審計范文

關鍵詞：清單計價；造價審計;對策

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

一、工程量清單計價的適用范圍

工程量清單計價適用的建設工程包括建筑工程、裝飾裝修工程、道路工程、水利水電工程、市政工程、園林綠化工程和礦山等工程。工程量清單計價活動包括從工程施工招投標到工程竣工辦理結算整個工程實施過程中涉及工程造價計價的所有工作。與原來相比較，工程量清單計價的適用范圍從建設工程施工招投標擴大到了工程施工全過程，對國有資金投資的工程建設項目，不分規模大小，均必須采用工程量清單計價，且工程量清單必須作為招標文件的組成部分。這既為規范工程建設參與各方的計價行為，建立全國統一的、公平、公正的市場競爭秩序創造了有利條件，也為審計部門開展建設項目審計提供了有效依據。

二、清單計價對工程造價審計的影響及應對

根據我國工程造價管理模式的發展趨勢，審計部門在開展工程造價審計時應注意加強對工程量清單計價規范的理解和研究，積極采取應對措施，調整審計重點。實踐中應特別注意把握以下幾個重要方面和環節：

1．拓展工程造價審計范圍

規范所規定的建設工程造價組成，全面而具體地表達了建筑安裝工程在工程交易和工程施工階段的組價要求，包括索賠等。與此同時，規范還明確提出了招標控制價、投標價、合同價、竣工結算價四個價格概念?！八膬r”不僅反映了工程造價計價具有動態性和階段性（多次性）的特點，也反映了不同計價主體對工程造價逐步深入、逐步細化、逐步接近和最終確定的過程，是工程造價控制的必然途徑?！八膬r”的提出，特別是對其組成內容的全面要求，既完善了工程交易和工程施工階段的價格概念，也對以往工程造價審計范圍和內容以及審計重點，提出了拓展、延伸和調整的要求。為充分發揮造價審計控制投資的積極作用，審計人員應在以往工程造價審計范圍和內容的基礎上，結合新規范要求，進一步延伸和拓展相關審計內容，并相應調整有關審計重點。如工程招投標階段應加強對工程量清單編制質量，特別是其他項目清單的審計，對招標控制價的審計也應給予足夠重視；工程施工階段應注重加強對工程監管的審計力度；針對工程實施后期出現的索賠，也應有審計人員把關，按照風險責任予以正確處理。

2．重視招標控制價的審計

招標控制價是對招標工程發包的最高限價，也可以說是對招標項目限定的最高工程造價。新頒清單規范規定，招標控制價應由具有編制能力的招標人，或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制，且必須按照國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額和計價辦法，采用工程造價管理機構的價格信息，以及通過市場調查確定的材料價格等編制。由此可以看出，招標控制價既不同于以往的標底，也不同于投標人依據企業定額自主報價的投標價，而是對投標價具有控制作用的剛性指標，又稱攔標價、預算控制價、最高報價。這對于期望通過招標方式，達到投資控制目的的建設單位來說，是合理而有效的。因此，為充分發揮招標控制價的積極作用，應重視對招標控制價的編制與審查。審計人員在對建設項目招投標工作進行審計監督的時候，應注意合理選擇審計介入時間，在招標人公布招投控制價之前對其真實性、合規性以及編制的準確性進行審查。審計時，一方面要注意防止招標控制價過高（高于社會平均水平），造成不必要的投資浪費；另一方面也要注意防止招標控制價過低，造成可能出現的流標而增大招標成本。

3．加強其他項目清單審計

工程建設由于生產周期長，不確定性因素多，在對未來所需費用估計不準或無法估計時，必然要求恰當運用暫列金額、暫估價等其他費用項目，以達到合理確定工程造價控制目標、規避費用估算風險的目的。這也成為新頒清單規范條件下工程造價審計的重點內容。暫列金額是對原規范中“預留金”項目的更名及內容的進一步明確，是“招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項”，主要用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料設備的采購，施工過程中可能發生的變更、約定調整因素出現時的調整以及索賠和現場簽證的確認。暫列金額不直接屬承包人所有，只有按照合同約定實際發生后，才能成為承包人的應得金額，納入工程結算價款中?？鄢龑嶋H發生金額后的暫列金額余額仍屬招標人所有。因此，招標人為了達到控制投資的目的，必須科學地預測未來事件，盡可能準確地設定暫列金額的額度。從以上分析不難看出，新頒清單規范對招標人如何科學地進行工程計量與控制提出了更高要求，這種變化也將改變投標人的投標報價策略。這些情況要求審計人員一方面要注意結合工程建設的自身規律和環境條件，科學地預測和分析工程施工過程中各種可能發生事件的真實性和合理性。另一方面也要認真審查在合同履行的過程中，暫列金額實際發生的情況是否合規、內容是否真實、數量是否準確。兩方面結合才能達到有效控制工程造價中較難把握的其他項目費的目的。

4．根據風險責任確定審計重點，提高審計效率。

工程量清單計價的規范有關條文充分體現了工程量清單計價“量價分離、風險共擔”的基本原則，表明對工程施工發包中發、承包雙方各自應承擔的風險內容及其范圍（幅度）是有劃分規定的，這是社會主義市場經濟條件下社會和諧發展的要求。由于工程量清單是與招標文件的其他內容一并發售給投標人的，投標人依據清單進行投標報價，對清單不負有核實的義務，更不具有調整和修改的權利。清單作為投標人投標報價的共同平臺，由招標人依據工程施工圖紙，按照一定的編制規則統一提供給投標人，其數量的準確性和列項的完整性當然應由招標人負責，即“量”的風險由招標人承擔。另一方面，投標人依據招標人統一提供的工程數量、項目特征描述及要求，結合市場情況、風險因素和企業自身實力自主報價，即“價”的風險由投標人承擔。在此基礎上，新頒清單規范還強調招標工程應在招標文件或合同中明確哪些風險由發包人承擔，哪些風險由承包人全部或部分承擔，以及發、承包雙方該如何分攤風險內容及范圍（幅度）等。為此，審計人員應注意針對新頒清單規范對風險責任劃分的要求與規定，合理確定審計介入時間，在招投標階段注意加強對招標文件特別是工程量清單編制質量的審計，以保證清單的準確性和完整性；在合同簽訂前注意加強對相關合同條款及內容的審查，保證合同條款的完整性與內容的嚴密性，尤其是在風險應對方面，應注意貫徹和諧審計的理念，充分體現風險共擔、合理分攤的原則。

三、 結束語

實行工程量清單計價模式，是適應我國加入世界貿易組織，融人世界大市場的需要。隨著我國改革開放的進一步加快，中國經濟日益融入全球市場，在我國實行工程量清單計價，有利于提高國內建設各方主體參與國際化競爭的能力，促進我國建筑工程領域的技術、管理水平的發展。至于工程量清單計價模式對于工程造價審計的影響，我們應該積極探索，找到相應的對策。

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