前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的單位采購采購工作計劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
(一)重點關注部門預算的編制、調整與執行
一要審核預算編制是否與當年工作計劃相協調,事權與財權是否緊密關聯,公用經費的預算是否與人員、車輛、設備等相關聯,項目經費是否與當年工作計劃相關聯,專項經費是否與特定事項相關聯;二要審核在媒體公開的部門預算與實際預算是否一致。個別單位在媒體公開的部門預算存在的主要問題是一方面相對粗放,僅公開了一級科目,沒有細化,另一方面回避了追加預算,而追加預算大多與年初預算相差甚遠;三要審核預算調整是否是工作需要。主要審核調整預算的合理、合規性;四要審核“兩上兩下”環節是否發揮作用。重點關注部門編制預算是否切合單位工作實際,針對性強不強,財政部門對各部門預算有無審核意見,部門采納情況,一級預算單位對下屬單位是否審核把關;五要審核決算是否真實反映了預算執行結果。對照預決算報表,重點關注跨年度結轉項目、年末突擊大額支出項目等。
(二)重點關注專項與項目資金調整
一是編制虛假項目預算,套取財政資金,導致項目無法實施;二是隨意編造項目追加預算,彌補經費不足;三是部門預算與年度工作計劃脫節,造成預算編制不完整,部分工作缺乏對應財力保證;四是年度工作計劃粗糙,預見性不強,導致追加預算過大;五是項目經費未分賬核算,在不關聯項目間相互擠占挪用項目經費。
(三)重點關注“三公”經費支出
一是向下屬單位轉移不合理支出,主要是下屬單位較多的部門,由多個單位分散支付相關費用,劃整為零;二是向隸屬單位撥款,轉嫁不合理支出。此類大多為向下屬自收自支事業、企業等沒有財政撥付關系的單位撥付財政資金,再由相關單位支付不合理支出;三是利用培訓、會議、編造臨時用工、工程、辦公用品、零修等名目套取現金支出。其中一種情況為有意編造虛假財務資料套取資金,另一種情況為擴大支出規模套取資金;四是編造虛假自行支付計劃,在財政決算前套取現金支出。國庫集中支付制度實行以來,年終部門結余資金大多歸零,上繳財政,個別單位財務人員編造自行支付計劃,財政審核不嚴,造成透支現金支付相關不合理費用;五是利用工程等回扣,私設“小金庫”支出;六是利用職工食堂補貼,轉移相關支出。其中一類是將各項公務接待轉移到職工食堂,另一類是將在外支出由職工食堂賬目支付;七是車改后,總體車輛運行費下降,但車均運行費異常。
(四)重點關注政府集中采購
一是劃整為零,化集中采購為分散采購。主要是將列入政府集中采購目錄的項目,可以集中采購,但分解為小量分期分批采購,實現分散自行采購;二是不經批準自行采購。集中體現在車輛油修、勞務等方面,以方便工作為由自行采購;三是利用會議、培訓等購置資產,逃避采購。突出體現在利用會議、培訓等機會購置高品質電子產品,歸個人使用,不記資產賬;四是向下屬單位轉嫁集中采購,再借用資產。主要是超標準配置車輛、辦公用品等;五是經政府集中采購后,與供應商合謀改換采購名目、型號、數量,提高標準。
(五)重點關注各種違規發放的補助費用
值班費、加班費、誤餐補助費、下鄉補助費、包干差旅費、精神文明獎、考核獎等費用,是行政事業單位在工資改革之前,作為一種變相福利普遍存在。五部委《關于規范公務員津補貼的通知》、《違規發放津補貼行為處分規定》等制度頒布實施,特別是中央“八項規定”出臺后,這些行為有所規范,但一些單位仍心存僥幸,由明發變為暗發,在會計處理上做文章,應引起審計機關的高度關注。
二、部門預算執行審計應轉變思路,創新方法
(一)做好審前調查,找準審計疑點
結合確定的審計重點,審前調查一方面要對會計資料進行詳盡全面地了解,調查被審計單位預算編制依據、一稿、二稿、財政審批意見及采納、財政部門批復,追加調整預算程序、依據、批復,實際決算報表、上報財政決算等情況。并將在媒體公開預算與實行際進行比對,同時,用AO系統對財務資料進行初步分析,確定預算執行的基本疑點。另一方面要調查了解年度工作計劃,在單位提供相關資料的同時,要通過網絡了解被審計單位落實本級政府、上級機關工作要求、指導下級工作安排等情況,對上級機關要求但未列入預算、部門列入預算,下級機關未列入工作安排的專項、項目資金,作為重點審計內容。編制審計實施方案,應根據確定的審計重點和調查的審計疑點,從方法、內容等方面細化,是方案針對性、操作性更強。
(二)管好審計現場,查深查透重點
審計成果來源于審計現場,抓住審計現場實施,是項目成敗的關鍵環節。一方面要結合審計重點、審前調查確定的疑點和人員結構,制定好有針對性、操作性的實施方案,對新確定的特定事項,要結合穩增長跟蹤審計細化具體要求和方法,對跑偏的事項要及時調整。另一方面要抓住審前培訓、審中現場協調和例會、階段小結等環節,及時掌握實施中存在的問題,集思廣益,調整力量,重點突破。
(三)做好溝通交流,及時劃解難點
做好與被審計單位人員的溝通交流,是審計人員必備的素養,特別是預算行審計涉及到被審計單位工作計劃、財力分配等核心問題,審計人員要與被審計單位主管領導、配審人員、辦公室同志等做深入交流,從推進依法治國、促進法制政府建設的高度,講明道理,取得被審計單位的積極配合。同時在審計公示要說明審計主要內容,營造良好地內外氛圍,力爭將一些不必要的難點問題消滅在萌芽狀態,使審計順利實施。
三、部門預算執行審計應把握好處理處罰方式與力度
(一)找準根源,完善制度。對審計發現的問題,審計組和審計業務會議要結合當地經濟發展的現狀,從推進法制政府建設的高度,認真分析發生問題的客觀因素和主觀原因,綜合各部門存在問題,從體制、制度層面向政府提交高質量的綜合報告,促進政府完善相關制度。
(二)厘清責任,追責到人。對審計發現的問題,審計組和審計業務會議要杜絕以往以被審計單位為主要責任主體的老思維,厘清被審計單位、財政、領導、個人等責任主體,依據《財政違法行為處罰處分條例》的要求,把不作為、慢作為、亂作為等新常態下的新問題提到審計報告中,由人大、紀檢監察、審計等相關單位問責到人,加大執法力度,維護法律威嚴。
乙方:南寧市政府集中采購中心
依照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》的規定,以及市政府集中采購中心職責,甲乙雙方就貨物、工程和服務政府采購委托事項達成本協議。
一、甲方將本單位政府采購項目的貨物、工程、服務采購委托乙方。
二、甲方職責及工作內容
1、依法進行政府采購活動。
2、委派1名分管領導及1名熟悉本采購項目情況的技術人員參與整個采購過程。
3、向乙方提供采購項目的立項、概算批文,經審批的采購計劃、資金來源及落實情況,項目技術、服務、商務要求及其他需要提供的資料。
4、審定采購工作計劃和采購文件等文件,配合乙方答復投標人的質疑。
5、在政府采購專家庫或建設工程評標專家庫中抽取評委,并按規定參加評標。
7、邀請監察、財政等政府采購監督管理部門現場監督開標、評標。
8、根據評標報告確定中標、成交供應商,或委托評標委員會確定中標、成交供應商,協助乙方向落標人發致謝函。
9、與中標、成交供應商簽訂政府采購合同,也可以委托乙方簽訂。在規定時間內將采購合同副本報政府采購監督管理部門和政府其他相關部門備案。
10、履行合同,辦理政府采購國庫集中支付申請手續。
三、乙方職責及工作內容
1、依法進行政府采購活動。
2、編制采購工作計劃,根據甲方采購需求,按照政府采購監督管理部門的采購文件范本編制采購文件,提交甲方審定后執行。
3、委托有工程造價咨詢資格的機構編寫工程上限控制價格,并送市工程預決算審核所審核。
4、在規定時間內將采購文件和評標報告等報政府采購監督管理部門和政府其他相關部門備案。
5、采購信息和公告。
6、組織投標報名,發售采購文件。
7、組織投標人踏勘現暢
8、采購文件澄清、答疑及修改工作。
9、投標保證金、履約保證金和質量保證金的收繳、退還、代管工作。
10、在規定的時間和地點,受理符合采購文件要求的投標文件。
11、組織開標、評標會,復核評標報告。
12、發出中標、成交通知書,向落標人發致謝函,并在指定媒體中標、成交信息。
13、組織、協助甲方與中標、成交供應商簽訂政府采購合同。
14、答復供應商質疑,并協助監管部門處理投訴事項。
四、乙方免費甲方的委托,在采購過程中發生的與項目有關的費用由乙方承擔。
五、采購文件由乙方按批準的收費標準向投標人收取,甲方不得參與標書收入分成。
六、未盡事宜,雙方另行協商解決,所簽訂的補充協議為本協議的組成部分。
七、本協議一式肆份,雙方各執壹份,其余貳份由甲方分送南寧市財政局和南寧市建設工程招標投標監督管理辦公室備案。本協議經雙方法定代表人簽字后生效,有效期至雙方協商解除本協議之日止。
甲方:乙方:南寧市政府集中采購中心
法定代表人(或委托人)法定代表人(或委托人)
不是寫出來的,而是做出來的。計劃的內容遠比形式來的重要。下面小編就來分享三篇采購部明年工作計劃,希望對大家能有所幫助!
采購部明年工作計劃一
一、供應商的選擇。
首先我們采購部做到多多開發物料資源,調查價格,做到貨比三家,控制價格審核流程,讓采購部的工作透明化,并且建立完整的采購部供應商檔案及物料申購檔案。做為公司合格供應商必需要能做到準時,保質,樂于溝通等幾個方面。本人計劃完成現有原材料供應商的評定工作,為公司后期的大批量生產做好準備。同時進一步發展新的供應商網絡,用以獲得最理想的采購價格和品質。
二、賬務的清理。
采購是一份繁瑣,復雜的工作。同時因為其工作性質關系,對公司產品的成本有直接影響。另外因為相關物資在采購工作的運作過程中不可避免的有退,換,修,廢等情況發生,因此必須對每一批物資的采購以及合同執行情況進行臺賬記錄,并且做好跟蹤檢查,定期盤點。這是本部門的日常工作,目前也一直都在執行著,2015年本部門將進一步對本項工作進行完善。努力做到每筆定單的進行情況都可追溯,可查核。
三、品質保證。
本部門相關人員將經常前往車間了解相關物資的使用狀況。對所采物資的使用狀態進行跟蹤,了解相關參數指標性能,收集數據進行同類產品的對比。每批物資至少做一次使用跟蹤并做好相應的評估計錄。
四、成本控制。
xx年,本部門將在日常工作中進一步提高工作效率。除采購價格等方面的控制外,還將其它方面的成本控制納入管理優化的范圍內,具體方面如辦公物品的使用,電腦的使用管理,物資運輸費的控制等方面。
五、采購效率。
xx年,我部將進一步完善的供應商網絡的建設以及采購模式的優化,盡可能的減少采購周期,提高采購的效率和及時性。并且對各種物資的采購周期進行統計計錄,提供各請購單位制定請購計劃時的參考。
六、異常情況的處理。
因供應商生產能力的不足,或其它原因引發采購異常時,我部將第一時間知會相關領導并積極應對。同時將對異常情況的發生原因進行分析處理,記錄在案;如有必要,將進行法律程序進行公司利益的維護工作。
七、部門之間的協調
獨木不成林,采購部做為一個服務性部門,將謹記自己的職責,將一切以公司為重,與公司其它部門分工協作,提高生產效率,降低成本,使公司效益最大化,為公司發展提供助力。
采購部明年工作計劃二
腳步已在收獲與經驗中邁過,回顧自已三個月來的工作,回想走過的腳印,深深淺淺的三個月時間,有歡笑,有淚水,有小小的成功,也有淡淡的失落。xx年這一年是有意義的、有價值的、有收獲的。在工作上勤勤懇懇、任勞任怨,在作風上廉潔奉公、務真求實。樹立“為公司節約每一分錢”的觀念,積極落實采購工作要點和制定的工作計劃。堅持“同等質量比價格,同等價格比質量,最大限度為公司節約成本”的工作原則。然而,面對著xx年,我思緒萬千,我這個部門是采購部,而我是一名公司信任的采購員,我深知在這樣經濟緊縮的時間里,能夠為公司節約每一分錢,尤為重要,以下是我展開的xx年采購工作計劃。
一、組織實施“陽光采購策略”—公開透明的按采購制度程序辦事,在采購前、采購中、采購后的各個環節中主動接受審計及其他部門監督。
1、完善制度,職責明確,按章辦事。
2、工作要公開公正透明。
3、采購效益全線凸現。
4、監督機制基本形成。
二、圍繞控制成本、采購性價比最優的產品等方面開展工作
三、進一步加強對供應商的管理協調
四、加強對材料價格信息的管理
xx年采購部進一步加強了對材料信息的管理,每一次材料的計劃、詢比價都進行了復印留底,保持了信息的完整,同時輸入電腦保存,建立采供部材料、以備隨時查閱、對比。
五、提高自已的素質和責任感
六、xx年將具體從以下幾方面予以改進:
1、細化采購管理流程
2、改進供應商的選擇。
3、貨比三家,擇優選商。
在進行供應商數量的選擇時既要避免單一貨源,尋求多家供應,同時又要保證所選供應商承擔的供應份額充足,以獲取供應商的優惠政策,降低物資的價格和采購成本。這樣既能保證采購物資供應的質量,又能有力的控制采購支出。
4、建立重要貨物供應商信息的數據庫。
以便在需要時候能隨時找到相應的供應商,以及這些供應商的產品或服務的規格性能及其他方面的可靠信息。
5、建立同一類貨物的'價格目錄。
以便采購者能進行比較和選擇,充分利用競爭的辦法來獲得價格上的利益。
6、采購員根據圖紙提前介入詢價。
設計圖紙出來后,采購部提前介入,爭取贏得時間,降低采購成本。
在xx年的工作中,我要虛心向其它部門學習工作和管理經驗,借鑒好的工作方法,努力學習業務理論知識,不斷提高自身的業務素質和管理水平。使自己的全面素質再有一個新的提高。要進一步強化敬業精神,增強責任意識,提前完成工作任務。同時我部門希望公司各個部門出新、出奇的想出不斷下降成本和提高效率的方法,并不斷的大膽嘗試,取其精華、改進弊端。為公司在新年度的工作中再上新臺階、更上一層樓貢獻出自己的力量。
采購部明年工作計劃三
一、 ISO的推行過于形式化
很多人把ISO當做一種應付,認為只要拿到一紙證書便萬事大吉。而事實,這是一種極端的想法,ISO是一個持續改進質量管理體系的有效性,以滿足顧客需求。先前公司形成書面之質量手冊、程序文件、作業指導書亦不少,但是大多徒于形式,未并真正執行。且大部份文件并不適宜公司目前狀況,尚沒有有效利用。而導致在產品追溯時無依據可查,對后續所發生之異常狀況亦無相應之應急措施,造成惡性循環。針對這些現象,只有從根本上解決,才能真正實施ISO,發揮ISO之有效功能。首先讓公司全員明白ISO的精神,使公司各項作業有所依據,并能真正執行。
二、xxx年度管理層未制定有效、可量測之品質目標
工作和人生一樣,在執行的時候都會朝著一個方向,而最終達到一定的目標。就像管理的目標是人,管理的目的是事。在過去的一年里,每個部門針對自己部門的業績不明確,是否達到公司所要求之境界無從查證,更談不上改善措施。后續每一個部門所負責的工作,都應該制定一個較為合理,有效之目標,并定期以數據統計,是否達到目標,甚至超過目標,并針對未達成部份提出原因分析、處理對策及預防再措施。
三、 計劃執行度不力,造成等待浪費
由于生產原料供應中斷、作業不平衡和生產計劃安排不當等原因造成的無事可做的等待,被稱為等待的浪費。生產線上不同品種之間的切換,事先準備工作不夠充分,勢必造成等待的浪費;每天的工作量變動幅度過大,有時很忙,有時造成人員、設備閑置不用;上游的工序出現問題,導致下游工序無事可做。此外,生產線勞逸不均等現象的存在,也是造成等待浪費的重要原因。
四、 物料未能得到有效管理
摘 要:本文從內審工作現狀及開展情況,內審面臨的問題和困難,2014 年內審工作計劃,內部審計工作意見和建議四方面闡述了內審工作的情況。
關鍵詞 :江蘇省醫學會 內審 問題 計劃 建議
2013 年,根據上級主管部門關于建立內部審計工作信息報告制度的有關指示精神,結合學會年初制定的審計工作目標和計劃,江蘇省醫學會內審積極開展工作,認真履行審計監督職能,堵塞管理漏洞、強化內部控制、防止國有資產流失,內審工作中注意積極擴大審計覆蓋面,認真做好年度財務收支審計,加大專項資金、零星修建和物資采購的審計監督力度,加強預算執行、經濟合同的管理,針對“三公經費”,選取公務用車情況對車輛運行費進行審計,在審計過程中發現了一些不規范的現象,針對出現的現象立即開始整改,積極補充完善有關管理制度,堵塞漏洞,建立長效機制。現將內審工作情況總結如下:
一、內審工作開展情況
(一)加強學習
內審人員認真學習審計法律法規,全面履行《江蘇省醫學會稽核制度》和《江蘇省醫學會內部控制制度》《江蘇省醫學會內部審計工作實施細則》,認真貫徹執行單位的各項規章制度,踏踏實實履行崗位職責,嚴格遵守內部審計準則,規范審計程序,加大審計力度,提高了審計工作水平和質量。通過學習,政治思想覺悟進一步提高。在審計工作中敢于堅持原則,秉公辦事,恪守審計人員應有的職業道德,做到了秉公審計、廉政審計。
(二)財務收支審計
江蘇省醫學會主要業務為實施政府受托項目即醫學學術交流、繼續醫學教育、醫學科技項目評價、評審和醫學科學技術決策論證、評選和獎勵優秀醫學科技成果(包括學術論文和科普作品等)、組織醫療事故技術鑒定、推動醫學科研成果轉化和應用等,財務收支實行“收支兩條線”管理,收費項目以繼續醫學教育收費為主,項目支出特點主要表現為以現金方式支付專家、學者的講課勞務費,人力成本比例較高。內審部門未單獨成立科室,但工作由財務科專人負責。各類學術會務均有財務科派員參加,負責收費與結算,內部審計對會務收支全過程實施監督,確保收入全部入賬,支出合規合法,結合各類學術會議的預決算,積極建言獻策,提出一些合理化建議,進一步規范財務收支行為。
(三)招投標工作
積極參與學會各項招投標工作,結合本部門工作特點,提出規范招投標工作意見和建議,嚴格按照規定進行采購,根據我會組織管理的特點,實行集中采購和分散采購相結合的模式,積極完成年度預算采購任務,凡列入政府采購范圍目錄內的項目,一律實行集中采購。一年來,共參與項目招標、考察、談判和驗收二十多項,參與大宗物資的采購會審,參與儀器設備采購招標、議標、競爭性談判等多次。工作中始終堅持公開、公正、公平的原則,充分發揮了事前、事中、事后審計的監督作用,并認真和相關職能部門溝通和協調,把這些意見和建議落到實處,節約了財政資金,有效的維護了單位的經濟利益。
(四)加強經濟合同管理
進一步加強單位經濟合同管理,對學會涉及的所有協議、合同進行認真審核、嚴格把關,2013 年共審核審簽經濟合同60 多份,無違約合同發生,有效的規避了風險。
(五)積極開展專項審計工作
按照有關內審工作部署與要求,針對社會熱點“三公經費”的支出情況,內審部門對學會車輛運行維護費用進行了專項審計。內審小組制定了專項審計流程,確定審計方案后,隨機抽取了一輛公務用車進行審計,審計內容為2013 全年該車發生的全部費用,具體包括發生時間、憑證號、任務內容、事項發生地、具體事項等,具體事項又分為汽油、過路停車費、維修保養、保險、司機誤餐、安全獎公里數等,經認真統計和查詢,比對和實地核查,審計結論與建議如下:
審計結論:
1、汽車加油存在不規范的行為。
2、汽車維修沒在省政府招標定點單位維修。
3、部分汽車維修沒有附維修清單 。
審計建議:
1、建立車輛臺賬,實行定點加油一車一卡制度,并加強考核。
2、車輛維修前需填寫“車輛維修申請單”報管理部門,注明車輛故障情況及估計維修費用。
3、報銷費用時應附維修清單,更換部件要交回單位。
4、登記公里數,核算佰公里油耗,加強考核。
二、內審面臨的問題和困難
2014 年,江蘇省醫學會的各種開支將明顯增加,審計任務也將更加繁重,內審工作的覆蓋面還需進一步擴展,人手少、任務重、時間緊是我們面臨的問題和困難,所以我們的內審工作要有計劃有重點地有序開展,以“三公經費”為內審抓手,進一步加強審計力度,要以規范預算管理、推動財政體制改革、保障財產安全、提高單位管理水平,為學會的整體發展戰略,做好審計工作。
三、2014 年內審工作計劃
2014 年我們將進一步貫徹執行《江蘇省醫學會內部審計工作實施細則》,緊緊圍繞2014 年醫學會整體發展戰略,進一步強化內部審計職能,加強審計工作的基礎性建設,進一步提高審計人員素質,突出管理質量效益,提高財政資金使用效益,認真履行審計監督職能。在審計力量有限的情況下,確保把工作重心放在管理薄弱的環節,切實認真制定2014 年度審計工作計劃,兼顧審計工作的覆蓋面。
2014 年,審計工作將面臨更加繁重的任務和更高的要求,我們不僅要全面做好學會的年度財務收支審計,同時計劃對印刷費進行專項審計,進一步加大財政專項資金、零星修建和物資采購和“三公經費”的審計力度,創新內審工作機制,加強對一些項目跟蹤審計、完善內控制度、招標投標、合同履行、材料與設備采購、會議預結算管理工作,全面提高項目跟蹤審計的效率和效果,進一步節約財政資金、提高資金的使用效益。
四、內部審計工作意見和建議
(一)建議內部審計協會定期舉辦審計人員繼續教育培訓,以提高審計人員的整體素質。
綜合辦公室年終工作總結及明年工作計劃一 綜合辦公室是公司總經理室直接領導下的綜合管理部門,是承上啟下、溝通內外、協調左右、聯系四面八方的樞紐,工作也千頭萬緒,有文書處理、檔案管理、文件批轉、人事管理、薪資管理、采購管理等。工作雖然繁雜瑣碎,綜合辦公室三名人員各司其職,分管行政、人事、采購工作,人員雖然很少,綜合辦公室人員工卻分工不分家,在工作上相互鼓勵,相互學習。
過去的一年,綜合辦公室在公司領導的關心和幫助下,在全體員工的不懈努力下,各項工作有了一定的進展,為工作奠定了基礎,創造了良好的條件。為了總結經驗、尋找差距,促進部門各項工作再上一個臺階,現將工作總結匯報如下。
一、綜合辦公室行政管理工作:
1、認真做好綜合辦公室的文件整理工作
1月至11月,按照公司要求擬定綜合性文件、報告96份;整理對外發文167份;整理外部收文125份,綜合辦公室已認真做好相關文件的收、發、登記、分發、文件和督辦工作,以及對文件資料的整理存檔工作。
2、協助公司領導,完善公司制度
根據公司運行工作實際,協助公司領導相繼完善了《規章制度匯編》、《員工手冊》等規章制度。通過這些制度,規范了公司員工的行為,增加了員工的責任心。
對在公司召開的會議,會前做好簽到本、茶水、椅子、會議通知、車輛接送等各項準備工作,保證會議按時召開。會后完成記錄報總經理室。對在公司外召開的會議及接待,及時按照通知要求做好酒店、車輛等預定工作,并做好相關費用的結算工作。
5、組織安排各項活動
綜合辦公室組織安排了各種形式的活動,得到了各部門、項目部的支持。元月份組織各部門、項目部員工參加抗雪救災活動;4月份在指揮部領導下組織了公司團員參加了植物認養活動;5月份起組織全體員工向地震災區捐款的活動,三次募捐共籌得善款一萬三千余元,物資若干;6月份組織員工參加迎奧運火炬方隊,為奧運圣火在合肥的順利傳遞貢獻了自己的力量,同期,組織各項目員工開展從細節入手,提高服務質量大討論活動。
二、綜合辦公室人事管理工作
1、根據需要,及時做好人員招聘及現有人員潛力開發工作
人員招聘是綜合辦公室人事管理工作中的重點,隨著政務區各項配套設施的建成,物業基層人員處于一人難求的局面,為打破僵局,綜合辦公室采用多元化招聘手段,與勞務公司簽訂基層員工用工協議;與周邊街道辦事處聯系輸送街道轄區內適齡人員。2月份,公司順利接管天鵝湖畔小區,綜合辦公室迎難而上,高效、及時的完成了小區基本人員配置。截止11月份,公司目前在崗人員941人。
3、加強檔案、考勤管理,確保勞資無誤發放
下半年,在外借一人的配合下,對公司相關的員工檔案、考勤卡等進行了整理,目前檔案管理工作基本能達到領導的要求。在勞資管理方面,綜合辦公室人事管理人員一絲不茍,對公司各部門、項目部送交上來的考勤表、加班表反復核對,發現疑問及時匯報,不造含糊不清的帳表,按時將工資表送交財務。
4、做到合法用工,完善勞動合同簽訂和社會保險入戶、轉出工作
1月1日新的勞動合同法實施,這就要求,對每位新入職員工都須簽訂勞動合同。改變了以往一貫試用期后簽訂合同的做法,新的規定在無形中加大了勞動合同簽訂和社保辦理的工作量,綜合辦公室人事管理人員在日常工作仔細核對每位員工的信息,以保證在勞動合同簽訂和社保辦理中不出錯。
三、由于物業公司一線員工眾多,自我保護意識欠缺,在日常工作中經常會出現一些意外傷害,申報工傷20余起。另,公司于5月份順得通過公司員工的各項保險基數核定工作。
5、加強績效考核,制定了合理的辦法
采購部按項目部和施工單位上報的采購計劃公開招標,邀標單位都在三家以上,有的多達十余家,并且邀標談質論價全過程總經理室、財務部、律師辦、采購全參與,增加陽光采購透明度,真正做到降低成本、保護公司利益。
2、圍繞控制成本、采購性價比最優的產品等方面開展工作
綜合辦公室采購圍繞控制成本、采購性價比最優的產品的工作目標,在充分了解市場信息的基礎上進行詢比價,注重溝通技巧和談判策略。要求各長期合作供應商在合同價位的基礎上下浮-個百分點(當然針對部分價格較高而又不降價的供貨商我們也做了局部調整)。同時調整了部份工作程序,增加了采購復核環節,力求最大限度的控制成本,為公司節約每一分錢。
3、進一步加強對供應商的管理協調
綜合辦公室采購進一步加強了對供應商管理,本著對每一位來訪的供應商負責的態度,對每一位來訪的供應商進行分類登記,確保了每一個供應商資料不會流失。同時也利于采供對供應商信息的掌握,從而進一步擴大了市場信息空間。建立了合格供方名錄,在進行邀標報價之前,對商家進行評價和分析,合格者才能進入合格
4、縮減采購時間,力爭項目所需特別及時到位
綜合辦公室采購在總經理室的大力支持下,縮減采購時間,及時無誤的將天鵝湖畔小區所需物品采購到位;完成政務綜合樓、體育中心外墻清洗工作、綠怡、匯林小高層電梯維保工作以及各部門、項目部所需物品的的采購工作。
四、成績的取得離不開總公司領導的正確領導,也離不開各部門的大力協助配合和支持,我們在充分肯定成績的同時,也看到了本部門存在的問題:
1、由于綜合辦公室工作較瑣碎,工作上常常事無巨細,每項工作主觀上都希望能完成得最好,但由于能力有限,不能把每件事情都做到盡善盡美
2、對公司各部門有些工作了解得不夠深入,對存在的問題掌握真實情況不夠全面,從而對領導決策應起到的參謀助手作用發揮不夠。
3、抓制度落實不夠,由于公司事物繁雜,因而存在一定的重制度建設現象。
4、公司宣傳力度有待加強。
5、對公司其他專業業務學習抓得不夠。
這些都需要我們在今后的工作中切實加以解決。即將過去,新的一年將要到來。在新的一年里,我們將繼續圍繞公司中心工作,克服缺點,改進方法;深入調研,掌握實情;加強管理,改進服務;大膽探索綜合辦公室工作新思路、新方法,促使工作再上一個新臺階,為公司的健康快速發展作出更大的貢獻。現將工作計劃匯報如下:
一、加強溝通,抓好宣傳工作
綜合辦公室將根據公司工作實際需要,制定相應制度執行情況反饋表,并時時跟蹤,對相關制度進行修改、完善,使其更加符合公司工作實際的需要。
三、完善績效考核制度,使之更有序進行
公司試行績效考核以來,截止目前,取得一定成效,也從中得到一定的經驗積累。但在具體操作中,還有許多地方急需完善。,綜合辦公室將此目標列為本年度的重要工作任務之一,其目的就是通過完善績效評價體系,達到績效考核應有效果,實現績效考核的根本目的。績效考核工作的根本目的不是為了處罰未完成工作指標和不盡職盡責的員工,而是有效激勵員工不斷改善工作方法和工作品質,建立公平的競爭機制,持續不斷地提高組織工作效率,培養員工工作的計劃性和責任心,及時查找工作中的不足并加以調整改善,從而推進企業的發展。,綜合辦公室在績效考核工作的基礎上,著手進行公司績效評價體系的完善,并持之以恒地貫徹和運行。
四、完善培訓、福利機制。
企業的競爭,最終歸于人才的競爭。目前公司各部門、項目部的綜合素質普遍有待提高,綜合辦公室將根據實際情況制定培訓計劃,從真正意義上為員工帶來幫助。
同時,7月份開始的全體員工大體檢活動,在廣大員工中得到了認可,增加了員工對企業的信任及肯定。綜合辦公室將希望繼續為員工能爭取到此類的福利活動。
五、完善各類物品的采購招標工作
走向市場,了解市場行情做好采價準備,對所有采購物品要嚴把質量關,設備、工具類一定要做好售后維修保養,積極聽取相關專業人士對所購物品及采購工作所提出的良好建議意見。
綜合辦公室年終工作總結及明年工作計劃二 辦公室是事務性部門,是公司承上啟下、溝通內外、協調左右、聯系八方的樞紐。辦公司的日常工作主要包括文書處理、檔案管理、文件批轉、會議安排、車輛管理、物品采購、網站維護、內刊編排、部門考核、企業文化建設等工作。
辦公室面對大量的事務性工作,力求強化工作意識,加快工作節奏,提高工作效率,冷靜辦理各項事務,盡量周全、準確、及時、適度,避免疏漏和差錯,現將工作做如下總結:
1、協調處理與各主管單位及相關單位的關系。內外協調是辦公司日常工作中的主要部分,與各單位的協調聯系日益密集。
2、認真做好公司的文字工作。草擬綜合性文件和報告等文字工作,負責辦公會議的記錄、整理和會議紀要的提煉,并負責對會議有關決議的實施。認真做好公司有關文件的收發、登記、分遞、文印、和督辦工作;公司所有的文件、審批表、協議書整理歸檔入冊,做好資料歸檔工作。配合領導在制定的各項規章制度基礎上進一步補充、完善各項規章制度。及時傳達貫徹公司有關會議、文件、批示精神。
3、落實公司人事管理工作。組織落實公司的勞動、人事、工資管理和員工的考勤控制監督工作。
4、切實抓好公司的福利、公司管理的日常工作。按照預算審批制度,組織落實公司設施設備、辦公用品、項目施工、食堂原料、員工福利等物品的采購、調配工作。
5、做好公司各種會議的后勤服務工作,包括車輛調度安排、人員食宿安排、紀念物品領取、前期籌備、清理收尾等。
6、積極協調、全力協助各分公司做好各類重大接待及重大活動等。
7、辦理集團公司董事長交辦的臨時性工作。
總起來看,辦公室的工作中還是存在著很多問題。比如,效率仍然不夠高;計劃方案仍然不夠縝密;大局觀仍然有所欠缺;操作流程仍然有失規范等。針對這些問題,我認為20xx年辦公室的工作要努力做到以下幾方面:
1、牢固樹立服務意識、補位意識,為領導服好務,為同志們服好務。辦公室上傳下達的本質是服務,要確保建立暢通無阻的信息渠道,要確保營造團結向上的工作氛圍。
2、繼續完善各種規章制度,落實崗位責任制,努力實踐制度管人,不斷提高整體管理水平,使公司步入管理制度化、規范化的現代管理模式。
3、加強市場調研為領導決策提供依據。辦公室要積極了解并獲取領導決策所需的各種數據資料,為領導決策提供論證依據。
4、規范采購程序,加強物品領用管理,嚴格控制本部門的費用成本。
5、不斷提高檔案管理水平,繼續健全檔案管理制度,使公司各類檔案、文件資料不遺失,查閱方便、迅速明了。
一、預算編制環節的控制措施
細化預算編制,增強預算編制的準確性,是年度預算得到有效執行的前提。
(一)細化預算編制
細化預算編制的措施,在2001年預算制度改革中就已經明確,這項工作關鍵在于落實。總的要求是:預算中分配給部隊的經費,應明確到具體使用單位和項目;各部門直接開支的經費,應詳細列出開支項目、數量、單價和所需經費數額。按保障分工和分級管理的要求,維持性經費,屬標準領報的,采取標準定到哪一級,就由哪一級細化以增強部隊管理的自主性,提高保障效率;屬項目經費的,由總部和大單位來細化,增強透明度。另外,細化預算編制的一個前提條件就是準確測算經費需求。經費需求測算的準確性,直接決定預算編制的準確性與細化程度。無論是維持性經費還是建設性經費,經費需求測算總體原則是:能標準化的盡量標準化,不能標準化的嚴格實施項目預算。因此,如何在經費供應保障標準化建設上實現突破,是一個關鍵。除了維持性費盡量實現標準化供應保障外,一些建設性經費同樣也可以部分實行標準化供應。
(二)事業計劃與預算編制盡量銜接,規范預算調整程序
現在,年度工作計劃確定與預算編制是分離的。這就產生兩個問題:一是預算編制無法完全反映年度工作計劃;二是年中頻繁的事業任務變動必然要產生新增經費需求,使得中期預算調整過多,損害了年度預算的權威性,干擾了正常預算執行過程。對待年度預算編制與年度工作計劃之間的程序分離與時間錯位的問題,除了協調年度預算編制與年度工作計劃確定的時間之外,主要應通過編制中期預算規劃的辦法,以增強預算的連續性以及事業任務計劃與中期預算的關聯度。相對于維持性經費而言,建設性經費需求與年度工作計劃的變動關聯性更強,可以通過項目庫的動態更新及時反映政策的變動。針對在現有條件下中期任務的頻繁變動,主要是研究確定哪些經費需求是當前預算中必須作出及時調整,哪些新增需求可以列入下一年度預算安排。總體原則是:盡量使預算編制與軍事工作計劃確定的過程實現一體化,并保持時間上的同步;盡量減少中期預算調整,減少中期新增經費需求;除規定范圍內的特殊需求,一般性任務變動所新增的經費需求盡量列入下一年度預算安排。
二、預算執行環節的控制措施
至于預算執行,關鍵要發揮黨委理財與財務管財兩個積極性。
(一)黨委理財觀教育
客觀上講,造成預算安排與執行“兩張皮”的現象,常常與黨委的理財觀偏差有直接關系。產生這類問題的原因,從根本上講就是政績觀發生了偏差以及科學理財觀的缺失。解決“兩張皮”的問題,非常有必要在黨委理財觀教育和增強黨委理財能力上下功夫。黨委理財觀的教育,主要在于堅持定期進行財經法規教育,使領導干部明確理財責任。財務部門作為黨委綜合理財的職能部門,有責任和義務向黨委成員和事業部門宣傳財務法規。就預算執行而言,開展學習教育有幾個重點:一是強化預算就是法規的意識;二是要規范自籌經費搞建設的審批程序;三是嚴格落實經費開支審批程序和權限規定,堅持“一支筆”審批。
(二)落實財務監控與責任
財務單一賬戶、集中采購與集中支付制度等,都是財務部門對資金運行進行全程監控的重要舉措。繼續深化這些制度改革,對于規范預算執行非常必要。通過單一賬戶,既實現了單位資金的集中統管,又可以防止資金在未接受監控的情況下發生科目間的轉移,有利于防止預算與執行的不一致;通過集中采購與集中支付,將符合要求的工程、物資與勞務采購列入集中采購預算,實施集中采購和集中支付,可以有效防止零星采購所帶來的預算執行偏差。另外,當單位黨委領導、事業部門領導有突破預算或改變預算方向的沖動時,財務部門是最先的感知者,也完全有能力以法規武器說服和阻止這些沖動變成現實,當好預算的忠實守護者。實際上,這是一個財務管財的責任問題。從這個意義上講,從執行環節防止“兩張皮”,一個重要的任務就是明確界定黨委、事業部門與財務部門的責任。
三、重點經費管理的控制措施
消耗性經費管理的難度大,基本建設最易導致超預算支出的沖動,因而也是當前控制預算安排與執行“兩張皮”現象的重點和難點。
(一)消耗性經費
消耗性經費易超難管,是預算執行控制的難點所在。對于消耗性經費的控制,已有的措施主要集中于標準化供應保障。然而,事實表明:標準化的經費供應本身并不能實現對消耗性經費的控制。因此,對待消耗性經費的控制,標準化一定要落實到供應、支出與管理的全部流程。只有支出環節和管理環節實現了標準化,供應的標準化才有真實意義。
(二)基本建設經費
對待基本建設經費的控制需要實現綜合治理,重點在四個方面:一是營房等基礎設施的面積、配套設施建設統配標準的標準化,重點是要對新建的營房及相關工程建設的標準進行統一;二是資產管理與預算管理相結合,特別是要根據存量資產情況確定新增資產能否列入預算;三是規范基本建設的審批程序,重點是規范自籌經費搞建設的程序;四是責任機制,特別是在對領導干部經濟責任審計的過程中突出基本建設項目的審計。
關鍵詞:海外項目;生產生活物資;定額編制;計劃申報;物資采購
文獻標識碼:A 中圖分類號:F251 文章編號:1009-2374(2016)11-0179-02
DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.11.088
1概述
本公司處于安哥拉首都羅安達,工程為市政基礎設施建設,安哥拉生產生活物資奇缺,社會治安較差,當地采購困難,采購成本較高;在中國采購從計劃發出到物品到場需經過漫長的時間和程序,海運周期約2個月,清關困難,部分物品關稅較高,增加采購成本。故無論是從當地采購,還是在中國采購,采購均面臨著諸多困難。生產和生活物資需要一定儲備,以免影響項目正常進展。項目在當地采購的物資包括:食材、日用品等生活物資以及砂石料、柴油、瀝青、水泥等生產物;在中國采購的物質包括藥品、勞保用品、辦公用品和部分生活物資。公司進駐安哥拉市場8年來,對中國市場和安哥拉市場調查比較深入,各種物資使用積累了寶貴的經驗數據。鑒于生產生活物資獲得困難,物資非常寶貴,為提高資源利用率,減少管理者申報計劃的難度,減少庫存,保證項目正常穩步推進,提高項目的經濟效益,公司編制了一套行之有效的生產生活定額庫,以指導物資的使用和采購。
2定額編制的策劃
本定額屬于項目級別,要求直接指導采購和施工。由于定額編制生產生活的方方面面,物品名目繁多,工作量很大,我們進行了組織策劃和工作計劃。
2.1組織策劃
編制人員涉及到公司所有在安哥拉的項目,編制人員必須有豐富的采購經驗和施工經驗,分組進行編寫,建立定額編制小組。
2.2人員配置
領導小組組長:公司經理。副組長:公司書記、公司副經理。組員:公司綜合辦公室、工程技術部、財務部、物質部等各職能部門、各項目領導班子、各項目辦公室、技術部、工程部、物資部、財務部、場站人員。
2.3工作計劃
計劃編制時間為60天。階段目標如下:第一階段:準備工作7天。工作組提交工作計劃,公司職能部門提供定額樣表報領導小組審核。第二階段:定額編制基礎工作45天。項目人員進行基礎數據的收集及定額的編制。第三階段:定額匯總集成工作8天。專職副組長領導公司各職能部門對各項目基礎定額進行歸集、整理、成冊,報領導小組審批后下發各項目施行。
3定額編制方法
3.1通用設定
為了統一表格標準,設定了通用的表格樣式。一般情況采用Excel進行制定定額表格,采用數量定額和金額定額雙軌編制和評價,表格設定12項內容,分別為編碼、物資名稱、規格特征描述、單位、數據采集周期、周期采集樣本數量、周期采集樣本數量、樣本消耗數量、消耗定額、單價、匯率牌價、定額消耗金額、備注。3.1.1編碼。為方便定額編制和使用的方便和快捷,規定一種商品只有唯一的編碼,采用8位編碼制,分三級管理。第一級確定物資單位類別,有兩種,分為01生活物資和02生產物資;第二級為分部類別,比如生活物資分為01藥品、02食品、03辦公用品、04勞保用品、05生活品5個方面,生產物資分為01大宗材料、02半成品、03配件、04五金、05電料、06工具、07金屬、08周轉材料、09勞保、10橡塑材料、11燃潤、12木材、13建材、14化工、15其他15個方面;第三級為分項類別,是物資的直接編號,比如:01020009胡椒粉,01表示該物資是生產物資,02表示該物質為食品,0009表示該物資是胡椒粉。3.1.2物資名稱和單位。物資名稱是唯一的,單位也是唯一的,為此我們建立了物資統一名稱和單位庫,規定相同物資只有唯一的名稱,比如采購水有礦泉水、純凈水、安哥拉當地瓶裝水,統一名稱為瓶裝水,單位為瓶。3.1.3規格特征描述。規格特征描述是對物資名稱和單位的補充,使得更完備。瓶裝水規格特征描述為xxmL、xx品牌。3.1.4數據采集周期。數據采集周期是表示數據采集的時間區間或使用壽命區間,比如食品采集周期為1個月,寶馬格雙鋼輪壓路機配件采集周期為每使用1000個小時。3.1.5周期采集樣本數量和樣本消耗數量。周期采集樣本數量和樣本消耗數量是表示在數據采集的時間區間或使用壽命區間內,取的樣本數量和樣本消耗數量,比如食品采集周期為1個月,取172人的消耗量,樣本數量越多,定額越準確。3.1.6消耗定額。消耗定額(周期消耗定額)表示單位樣本在采集周期內的消耗。消耗定額=樣本消耗數量/周期采集樣本數量3.1.7單價和匯率牌價。海外項目物質采購幣種為人民幣、美元和當地貨幣,而工程承包合同往往是以美元計價,為了統一計價模式和成本核算,規定單價用采購時所用的貨幣且貨幣統一轉換成美元計量,匯率按照每月25日的美元與人民幣或當地貨幣的匯率牌價中間價。3.1.8定額消耗金額。定額消耗金額用于評價定額周期內消耗的成本,是成本控制的重要數據,規定以美元記賬。定額消耗金額=消耗定額×單價/匯率牌價備注記錄上述內容之外的其他情況。
3.2大宗材料的損耗定額編制方法
大宗原材料如鋼筋、水泥、砂石料、瀝青、球墨鑄鐵給水管等物質和大宗半成品如水泥混凝土、瀝青混凝土、雨污水管、花磚、路緣石等物資由于使用量較大,交叉較多,研究對象設定為1個完整的項目,由技術部門計算工程理論需求量,物資部門、工程部門及場站統計實際消耗量,用消耗量除以理論量計算損耗定額,該定額用于指導后續項目的備料和項目的成本核算。
3.3機械配件損耗定額編制方法
機械設備根據設備種類分別計算保養件和易損件的消耗情況,可根據項目的基礎數據詳盡情況確定是以整個項目的所有設備為定額研究對象還是以部分數據完整的設備為研究對象。為保證樣本的統一性和多樣性,每類設備盡量安排在同一時期、設備使用年限相對統一的情況下編制配件消耗定額。機械設備配件損耗根據設備類別進行單項單機核算,按照每臺設備的行駛里程數或工作小時或工作量進行計算損耗定額。
3.4小型材料的損耗定額編制方法
配件、五金、電料等12種材料涉及材料種類較多、工作量較大。此項材料損耗定額的計算原則:特定工程部位使用的材料根據工程量計算,用消耗定額=實際消耗量/理論量;定額只能以固定時間或壽命表示,以固定時間或壽命單位消耗量作為定額量;無固定使用部位,也無固定時間或壽命的材料則以合同額為標準計算損耗定額。
3.5生活物資的定額編制方法
生活物資要包括食品、藥品、辦公用品、生活用品、商店等五類分別進行統計,基礎數據周期樣本數量至少要在一年以上,按項目統計后,取足量的樣本數量,加權匯總。定額子目要精確到單件物品的消耗量,例如食品中的土豆,要計算出每個中國工人每月的消耗量和每個安籍工人每月的消耗量。分別用定額消耗量和定額消耗金額評價項目的運行情況。
4定額的應用
4.1物資使用和出庫的依據
在建立定額庫的過程中,會形成定額庫的附屬產品——生產生活物資臺賬,將公司各項目的生產生活物資建立一套臺賬,并每隔1周更新一次。在項目缺少生產生活物資時,在生產生活物資統一名稱庫中查出物資名稱或編號或其他信息,利用Excel的篩選功能,利用篩選出需要物資,使得整個公司的資源在所有項目中有效使用。
4.2編制和審核計劃的依據
編制物資計劃前,首先,編制人首先要核查公司的物資總臺賬,若臺賬中沒有該物資,在公司沒有該物資的情況或該物資需要補計劃的情況下,才能做該物資的采購計劃;其次,根據定額消耗量,管理者可以確定物資的采購數量;最后,根據定額給出的參考單價,可計算采購成本。
4.3成本控制和項目考核的依據
根據定額的消耗量和消耗金額,按月度對項目進行評價,促使項目部采取措施,減少定額消耗和資金消耗,可以以此來對項目進行考核。
4.4投標報價的依據
根據定額的消耗量和消耗金額,可準確計算出生產物資和生活物資在項目的使用情況,作為公司對外投標報價的基礎,提高公司的市場競爭力。
5結語
本文根據海外項目特點,給出了公司在海外建立企業或項目定額的編制方法和思路,并提供了生產生活物資定額的使用方法,使項目管理者在生產、生活物資計劃申報、采購過程中給予指導和參照,避免了由于經驗不足、審核不細、庫存不明、名稱不統一等原因使得申報采購數量超出實際使用數量,造成庫存占用資金大,庫存物資無法使用,庫存物資超期失效浪費等情況,極大地提高了工作效率和公司效益。
參考文獻
[1]北京市建設委員會.北京市建設工程預算定額[M].北京:北京市建設委員會,2001.
關鍵詞:政府采購;問題;對策
政府采購是公共財政體制改革的一項重要內容,是市場經濟條件下加強財政管理、強化財政監督、規范政府行為、源頭治理腐敗的一種有效手段。我國自實行政府采購制度以來,取得了良好的經濟效益和社會效益。但是,從采購運行的實踐來看,部分政府采購改革尚處在摸索實踐階段,還存在許多不完善、不規范的現象,其效果無論從采購規模上還是從行為規范上,還沒有達到預期監督的目的,還存在一些必須著手規范和完善的問題,需要我們認真探索與分析。
一、政府采購工作存在的問題
(一)政府采購范圍狹窄,采購規模有待繼續擴大
近幾年,政府采購改革不斷深化,有效規范了財政支出行為。但從采購資金規模占財政總支出的比重來看,采購規范仍然相對較小,主要體現在:個別單位的項目沒有依法進行政府采購,有規避政府采購的行為;財政性工程類項目游離于政府采購之外,這是采購規模小的主因;部分由上級財政安排下達的專項資金以及財政投入的涉農建設項目沒有完全實行政府采購。采購規模的大小,直接決定著優惠費率的高低,決定著對商家的吸引能力和價格決策的影響效果,采購范圍狹窄,采購規模偏小,無法充分發揮政府采購的政策功能。
(二)采購單位采購工作缺乏計劃性
政府采購是以財政性資金為依托,按照政府采購法規定的程序進行購買貨物、服務、工程的行為。其采購活動具有計劃性、公開性、規模性、政策性等特點,作好政府采購工作計劃是政府采購工作的基礎和關鍵環節。但在實際工作中,受地方政府財力和采購單位財力等多種因素的限制,編制政府采購預算存在如下的一些問題:一是政府采購預算編制不夠細化、簡單粗糙,有的采購單位對采購的商品未作具體說明,提供的采購方案含糊不清,缺乏可操作性;二是缺乏規范的年度采購計劃,導致緊急采購多,零星采購多,小額采購多,重復采購多,采購無時間計劃,無規模計劃,政府采購的規模效應難以實現,公開招標的項目所占比重偏小。政府采購缺乏計劃性,造成在項目具體實施中,有些采購單位也不按規定預先提出采購計劃,自行縮短采購時間或申請單位自行采購,導致政府采購工作難以正常健康開展。三是采購單位相關工作人員缺乏政府采購方面專業知識,對政府采購法等法規不了解也是困擾政府采購工作順利開展的一個重要原因。
(三) 評審專家庫不夠充實,專家隊伍素質亟待提高
政府采購工作質量很大程度上取決于評審專家隊伍素質。目前,部分地方政府采購評審專家庫的專家在范圍和數量上依然偏少,隨機抽取評委困難,部分項目甚至出現“熟人熟面”評標的現象,既不符合規定,也在一定程度上影響了政府采購的公正性;部分專家對專業技術和政府采購法規一知半解,缺乏政府采購職業道德的訓練,表現在評審過程上缺乏獨立性,容易受采購單位傾向性意見的影響。
(四)政府采購信息化程度不高
隨著電子通訊和網絡技術的迅速發展,電子政府采購已成為一種日益流行的采購方式,推進政府采購信息化進程已勢不可擋。一些地方政府采購機構由于受人員、電子化政府采購軟件硬件等因素的影響,政府采購工作信息化程度一直不高,在招標文件和投標文件的發送、評委評標等方面耗費較多的人工、財物成本。同時,工作人員專業培訓少、系統培訓不強,知識更新不足也是影響開展政府采購信息化進程的因素之一。
二、完善政府采購工作的對策
(一)逐步擴大采購范圍,做大政府采購規模
按照“積極穩妥、先易后難、重點突破、逐步推開”的原則,加快政府采購實施步伐。一是全面推行政府采購制度,對屬于政府采購目錄以內和限額以上的支出項目都必須實行政府采購,所有采購事項都必須由政府采購管理部門進行審批,屬于集中采購范圍的,必須由政府采購機構組織采購。屬于各單位自行采購的,經批準后由政府采購機構幫助指導采購。二是對農林水利、城市基礎設施等一些規模較小的工程類采購項目,可先行組織政府采購招投標試點,逐步推開,擴大政府采購的影響,切實發揮政府采購職能。三是充分發揮財政職能作用。政府采購工作要與部門預算、國庫集中支付、非稅收入、國有資產管理等各項工作協調一致、密切配合、形成合力,相互促進。將使用財政性資金采購貨物、服務、工程的項目,全部納入政府采購,實現各部門專業采購與政府采購的有效結合。充分利用國庫集中支付平臺優勢,把握好資金撥付關和會計核算關,防止政府采購資金、采購項目的“跑冒滴漏”,力爭做到“應采盡采”。
(二)積極推行政府采購預算,加強政府采購計劃管理
政府采購預算是部門預算的重要組成部分,是對部門預算的補充和完善,不僅可以全面提高部門預算的準確性,而且能使政府采購部門事先掌握全年政府采購規模,擬定采購計劃,提前了解市場行情和供應商信息,并按采購計劃組織實施,克服采購零星和無計劃的弊端,實現規模采購效益的最大化。因此,要積極推行政府采購預算編制工作,在起步階段可以先易后難,先粗后細,穩步推進。同時,整個編制過程要做到政府采購預算與財政部門預算編制時間相同,編制方法一致,審核和批復同步,采購項目要細化,采購預算要具有可操作性。
(三)擴大評審專家庫,組織對評審專家的培訓
一是實行專家庫資源共享。爭取上級部門支持,實現上下級專家庫的資源共享;加強合作,通過與其他城市交換專家庫的辦法建立跨地區的評審專家庫。對于采購資金較大的項目可以通過實行專家異地交叉評標,更大程度上保持評標的客觀公正性,防止個別項目因評標專家少而易導致評標不公正現象。二是挖掘本地專家資源,增加本地專家人數。主動與本地組織人事部門聯系,利用他們掌握的人才資源,來選取政府采購需要的評審專家。三是加強對評審專家的培訓。對評標專家尤其是對新任評標專家進行法律法規、從業規范、職業道德培訓,使專家既精通業務,也熟知政策法規、評標規范,增強評標的獨立性,做到依法依程序評標;對專家實行嚴格的優勝劣汰,對專業水平不過硬,違反評標規則的專家及時清除出政府采購專家隊伍;對因違規評標造成嚴重后果的,嚴格按照相關規定進行處罰,追究其相應責任,維護政府采購的良好聲譽。
【關鍵詞】項目采購管理;采購成本;成本目標
1.編制采購計劃和制定采購預算
1.1采購計劃的定義
項目采購工作計劃是以項目采購計劃為依據的一個有關項目具體采購工作安排的細化文件,描述了項目采購有關工作的具體實施方案.比如確定各種貨物的采購方式,何時招標、何時詢價、何時定貨、何時簽訂合同、何時提貨、何時付款等具體安排.以確保項目需要采購的各種資源能夠在需要的時候準確到位。
1.2采購計劃內容
(1)采購的設備、貨物或服務的數量、技術規格、參數和要求。
(2)所采購的設備、貨物或服務在整個項目實施過程中的哪一階段投入使用。
(3)所采購的每一種產品間彼此的聯系。
(4)全部產品采購如何分別捆包,每個捆包應包括哪些類目。
(5)每個捆包從開始采購到到貨需要多少時間,從而制定出每個捆包采購過程各階段的時間表,并根據每個捆包采購時間表制定出項目全部采購的時間表。
(6)對整個采購工作協調管理。
1.3項目采購計劃編制的目的
編制采購計劃是整個采購管理進行運作的第一步,采購計劃制定得是否合理、完善,直接關系到整個項目采購運作的成敗。
因此,一項合理、完善的采購計劃應達到以下幾個目的:
(1)預計材料需用時間與數量,防止供應中斷,影響產銷活動。
(2)避免材料擠壓過多,擠壓資金,以及占用存放的空間。
(3)配合企業生產計劃與資金調度。
(4)使采購部門事先準備,選擇有利時機購入材料。
(5)確立材料耗用標準,以便管制材料采購數量及成本。
1.4采購計劃制定的結果
1.4.1采購管理計劃
采購管理計劃應當說明其余的采購過程將如何進行管理。包括:
A.應當使用何種類型的合同?
B.是否需要有獨立的估算作為評估標準,由誰負責,以及何時編制這些估算?
C.項目實施組織是否有采購部門,項目管理組織在采購過程中自己能采取何種行動?
D.是否需要使用標準的采購文件,從哪里找到這些標準文件?
1.4.2要求說明
要求說明,它相當詳細地說明了采購項目,以便潛在的承包商確定他們是否能夠提供該采購項目的貨物或服務。要求說明的詳細程度可以視采購項目的性質、買主的要求或者預計的合同形式而異。要求說明在采購過程中可能被修改和細化。
1.5項目采購計劃應解決好的幾個問題
(1)為更好地組織好采購工作,要建立強有力的管理機構,并保持領導班子的穩定性和連續性。切實加強領導,保證采購工作的順利進行。
(2)根據市場結構、供貨能力或施工力量,以及潛在的競爭性來確定采購的批量安排、打捆分包及合同段劃分。
(3)在確定采購時間表時,要根據項目實施安排,權衡貸款成本,采購過早、提前用款,要支付利息;過遲會影響項目執行。因此,要權衡利弊,統籌安排。
(4)及早做好采購準備工作。
1.6制定采購預算
制定預算的行為就是對組織內部各種工作進行稀缺資源的配置。預算不僅僅是計劃活動的一個方面,同時也不僅僅是組織政策的一種延伸,它還是一種控制機制,起著一種比較標準的作用。
制定采購預算是在具體實施項目采購行為之前對項目采購成本的一種估計和預測,是對整個項目資金的一種理性的規劃。它不單對項目采購資金進行了合理的配置和分發,還同時建立了一個資金的使用標準,以便對采購實施行為中的資金使用進行隨時的檢測與控制,確保項目資金的使用在一定的合理范圍內浮動。有了采購預算的約束,能提高項目資金的使用效率,優化項目采購管理中資源的調配,查找資金使用過程中的一些例外情況,有效的控制項目資金的流向和流量,從而達到控制項目采購成本的目的。
2.搞好項目采購招標、評標,選擇供應商
供應商是項目采購管理中的一個重要組成部分,項目采購時應該本著“公平競爭”的原則,給所有符合條件的承包商提供均等的機會,一方面體現市場經濟運行的規則,另一方面也能對采購成本有所控制,提高項目實施的質量。
2.1招標文件的編制
招標文件編制質量的好壞直接影響到招標工作能否正常進行,甚至影響授標后能否順利完成合同。因此是一項復雜而細致的基礎工作。其內容必須力求完整、詳盡,用詞準確嚴謹,避免招標雙方對文件的理解和解釋產生分歧,增加評標工作量,影響招標工作的順利進行。
2.2評標的原則
俗話說“一分錢一分貨”,在滿足投標文件要求的前提下,投標單位的投標價并非越低越好,合理的價格才能得到合適的產品。在市場經濟的形勢下,決定了投標單位必然注重經濟效益。作為供貨單位不能無利可圖,絕不會做賠本買賣。有些投標單位為了中標,盡量壓低標價。一旦中標后,則在制造過程中想方設法追加設備款或在其他方面想辦法得到補償,形成釣魚工程。即使采購方寄希望與自身加強監管來保證產品質量,也會造成項目延期。這表面上節約了采購成本的行為,實際上得不償失。因此應以標底作為基準價,中標價應以接近基準價為宜。
2.3評標價法
可供選擇的評標價法有最低標記法、綜合評標價法和以壽命周期成本為基礎的評標價法。需要在實際的采購中根據標的的性質和特點,選擇合適的評標價法。
2.4資格審核嚴格把關
對投標單位的企業等級、資質、人員、技術、財務、設備、信譽及同類產品制造業績等情況進行資格審核,是招標工作中非常重要且必不可少的工作。嚴格的資格審核可確保參加投標的單位均具有履約能力和一定的信譽,減輕評標、定標階段的工作量,加快招標工作進程,確保了設備招標采購工作順利完成。
2.5選擇供應商的數量
供應商數量的選擇問題,實際上也就是供應商份額的分擔問題。從采購方來說,單一貨源增加了項目資源供應的風險,也不利于對供應商進行壓價,缺乏采購成本控制的力度。而從供應商來說,批量供貨由于數量上的優勢,可以給采購方以商業折扣,減少貨款的支付和采購附加費用,有利于減少現金流出,降低采購成本。因而,在進行供應商數量的選擇時既要避免單一貨源,尋求多家供應,同時又要保證所選供應商承擔的供應份額充足,以獲取供應商的優惠政策,降低物資的價格和采購成本。這樣既能保證采購物資供應的質量,又能有力的控制采購支出。
3.結論
在探討項目采購管理中降低成本的問題時,應該(下轉第183頁)(上接第158頁)確立采購全流程成本的概念,我們所應該關注的是整個項目采購流程中的成本降低,是對總成本的控制,而不是單一的針對采購貨物或服務的價格。獲得了低價的采購物品固然是成本的降低,但獲得優質的服務、及時快速的供貨、可靠的貨源保證等也無疑是獲得了成本上的利益。同時,降低采購成本不僅指降低采購項目本身的成本,還要考慮相關方面的利益,成本就像在U形管中的水銀,壓縮這邊的成本,那邊的成本就增加。單獨降低某項成本而不顧及其它方面的反應,這種成本降低是不會體現在項目采購管理的利潤之中的。所以,需要建立這種全流程成本的概念,來達到對整個項目采購管理總成本的控制和降低。我們不應該僅僅只看到最直接的成本降低,還應該從項目采購的全過程來衡量成本上的收效,從項目采購的全過程來探求降低總成本的有效措施。只有這樣,我們才能在采購過程中發掘無處不在的降低成本的機會。 [科]