關于鄉村道路的法律法規精選(九篇)

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第1篇：關于鄉村道路的法律法規范文

一、鄉村道路交通事故頻發高發

據統計：2006全縣共發生各類生產安全事故101起，其中；道路交通事故95起，死亡27人，傷151人，直接經濟損失136.6萬元，其中：一般事故73起，與去年同期相比，交通事故死亡人數略微上升。2007年全縣共發生各類生產安全事故90起，其中：道路交通事故87起，死亡28人，傷201人，直接經濟損失72.74萬元，其中：較大事故1起，死亡3人，一般事故138起，與去年同期相比，交通事故件數上升7.6％，死亡人數持平，受傷人數下降5.8％。2008年全縣共發生各類生產安全事故147起，其中：道路交通事故145起，死亡80人，傷140人，直接經濟損失170余萬元，其中：重特大事故1起，死亡53人（9.13事故），較大事故2起，死亡7人，一般事故65起。在所發生的交通事故中，一是農村道路事故占80%。二是較大事故呈加速趨勢。

二、原因分析

（一）脆弱的安全基礎條件是導致鄉村道路事故多發的客觀原因

由于自然條件以及經濟原因使全縣鄉村道路的基礎條件得不到及時有效改善，這是導致鄉村道路交通事故的一個重要原因。一是特殊的山區地形條件使鄉村道路普遍等級低、路況差。*屬典型的以喀斯特地貌為主的山區地形，境內山高路陡，溝壑縱橫。因受特殊的深山峽谷地形地貌影響，等級公路等級低，道路特窄、坡陡彎急。*公路里程已達4500余公里，其中，省道2條共148.4公里，縣道11條共384公里，鄉道33條共586公里，村道475條共3460公里，形成了較為完善的公路網絡。通車里程中三級以上等級路183公里，僅占5.4％，鄉村道路上等級的比例就更低，且防護設施不到位，安全隱患突出。二是鄉村道路的水毀等隱患排查治理不及時。目前，鄉村道路建設與管護基本上是鄉建鄉管，村建村管。普遍存在著“重建設輕管理”的現象，建設的多，管護的少。加之，鄉鎮、村社財力有限，青壯年勞動力大多外出務工，對鄉村道路的管護是既缺資金，又缺勞動力。特別是每年的汛期，常有山洪暴發，而鄉村道路排水設施大多不暢，水毀十分嚴重，這些水毀隱患得不到及時排查治理，留下了大量的事故隱患。三是新修村社道路安全防護設施規范建設不到位。近年來，隨著新農村建設的如火如荼地進行，各地新修了大量的村社道路?！靶滦抟粭l路就新增加一處安全隱患”。目前，各地新修的大量村社道路，且相當一部分村社道路還進行了硬化，路面好了，車子也跑得快了，但應該配套設置和建設的警示標志標牌、防護樁等安全防護設施卻沒有同時規范建設到位，安全隱患非常嚴重。四是現有的客運交通能力不能滿足廣大農村群眾出行需求。近年來隨著農村群眾生活水平的不斷提高，廣大農村朋友出行乘車的需求劇增。但全縣現有的客運車輛遠不能滿足農村廣大農民的出行需求，全縣已通客運車輛的僅有32個鄉鎮、1個行政村，還有16個鄉鎮、537個村（居）委會、2408個村民小組未通客運車輛，人們出行極不方便。也給一些農用車、三輪車、摩托車、自用車、黑車等非法載客造成了可乘之機。

（二）安全意識淡薄是鄉村道路安全最突出的重大危險源

安全事故的發生有兩個方面的因素，一個是人的不安全行為，一個是物的不安全狀態，安全意識差客觀上促成了人的不安全行為。從近年全縣各類安全事故來看，全民安全意識淡薄，特別是農村廣大農民群眾的極淡薄的安全意識已成為特別突出的隱患。一是廣大農民群眾無基本的安全常識。農民群眾大多文化水平低，接受安全常識等新知識能力弱，本來參加安全學習教育的機會就少，但鄉鎮人民政府及村（居）委會花費很大精力組織的一些安全常識教育活動，他們也以種種理由推脫不去參加學習。因此，他們連一些乘車等基本安全常識都不具備。農用車、三輪車、摩托車、自用車、黑車等不具備安全條件的車輛，反正只要是車，不管它安全不安全，只要比走路強，都要搭乘，更不說不乘坐超速超載車了。二是一些不法車主安全意識淡薄。一些農用車、摩托車、三輪車以及自用車車主受非法利益驅使，見有利可圖，鋌而走險，非法載客。他們經濟利益至上，對安全法律法規知識置至腦后，更談不上安全常識。他們根本不具備有駕駛客運車輛的安全技能，車輛達不到客運車輛所需要的安全條件，駕駛員操作水平低，往往臨危處置不當，極易引發安全事故。三是存在僥幸肓目跟從心理。一些農民群眾以及一些非客運駕駛人員往往都存在僥幸心理，在未出事故前，都認為不會出事故，災難離自己很遙遠。一旦發生事故，就后悔莫及。因此，非法客運車輛大膽非法載客，乘車群眾無所顧忌地搭乘。還有部分乘車人有一種盲目跟從的心理，看到別人去搭乘這些非法載客車輛，自己也就跟著去。

（三）監管力量的不足使鄉村道路成為安全監管的薄弱環節和盲區

農村鄉村道路的安全監管力量的嚴重不足以及監管的面寬量大，使鄉村道路成為安全監管的薄弱環節，不少路段還是安全監管的盲區。一是公安交警、運管、路政等職能部門對鄉村道路安全監管鞭長莫及。全縣共有客運車輛540臺，貨運車輛1600臺，有鄉村道路1800多公里。全縣從事道路交通安全監管的公安交警包括協警在內才不到100人，受縣公安交警委托負責轄區內鄉村道路安全監管的各公安派出每所僅有2—5人，全縣公安交警系統不足150人。交通路政、運管等監管人員也就100人左右。全縣整個從事省、縣、鄉、村社道路安全監管的行業部門干部總共不到400人，而縣公安交警、交通運管、路政等部門主要是對省、縣道公路及交通運輸企業源頭管理，鄉村道路基本上都是委托轄區公安派出所和鄉鎮人民政府進行代管。每個公安派出所干警要監管上百公里的村社道路，每人要負責監管幾十臺車輛。加之，鄉村道路地處偏遠山區，車輛的流動性大，監管面寬量大，往往是心有余而力不足。二是鄉鎮人民政府監管力量不夠。按照安全生產“分級負責、屬地管理”的原則，各鄉鎮人民政府協助上級行業主管部門履行轄區內鄉村道路安全監管職能。2008年，各鄉鎮人民政府建立完善了安全監管責任網絡，落實了包路段、包車輛監管責任。但一個鄉鎮加上村社干部在內也就30人左右，現在幾乎是村村社社都有了公路，購車的人也越來越多，往往是一個人就要包幾十公里，好幾臺車輛，加之不具備與監管向對應的執法手段，其監管落實的難度很大，效果不是很明顯，監管難以到位。

三、加強鄉村道路交通安全管理的對策建議

（一）應將鄉村道路規劃、設計、建設和管理納入法制軌道。對現有技術標準低的道路，縣交通部門要督促配合鄉鎮人民政府有計劃的進行改造。要對危險路段和事故多發點段以及臨崖、臨河地段，設立安全防護墩或者防護墻及警示牌，并納入道路交通安全考核范疇，以確保鄉村道路交通安全設施的完善、有效。

（二）加大以《道路交通安全法》為主的交通安全法律、法規的宣傳力度。在開展宣傳教育活動中，注重宣傳對象的針對性，宣傳內容的實用性，宣傳方式的多樣性，使交通安全宣傳教育工作煥發出新的生機與活力。同時，將交通安全納入素質教育，依托中小學校、新聞媒介，通過宣傳工作，傳播交通安全知識，營造交通文明氛圍，優化交通環境，不斷提升全民交通安全意識。

（三）進一步完善鄉村道路監管機制，強化一線監管。針對全縣管轄的機動車和駕駛員成倍增長而監管力量嚴重不足的現實，給道路交通工作的健康發展帶來了難以克服的困難，造成邊遠鄉村的道路交通管理長期處于失控、失管現狀。通過開展聯合委托執法，加強道路交通安全管理工作，構建鄉村道路安全監管新機制，充分發揮鄉村的作用，調動全民參與安全監督的積極性，有效預防道路交通事故的發生，從根本上解決部門管不到、管理難，鄉鎮管不了、不愿管的問題。一是要規范建設鄉鎮安全生產監督管理辦公室。鄉鎮應成立專門的安全生產辦公室（以下簡稱安辦），并按副科級配備主任1名，選調2至5名素質好、能力強且相對固定的干部專職從事轄區內的安全生產綜合監管。代表鄉鎮政府行使受委托的權限或協助有關部門開展執法工作。鄉鎮人民政府要認真按照《四川省人民政府辦公廳關于推進鄉鎮（街道）安全生產監管規范化建設的通知》（川府辦發[2008]7號）精神，加大安辦規范化建設力度。同時，在每個村（社區）設置1名安全協管員，由鄉鎮政府報縣安監局備案，其工資待遇納入縣財政予以保障。加強行政執法人員主體資格管理。鄉鎮安辦執法人員應接受委托部門的培訓，經法制部門考試合格取得行政執法資格和行政執法證件后，依照委托部門委托的事項及權限履行行政執法職責。二是賦予鄉鎮人民政府鄉村道路交通安全管理權、上路檢查權、違法行為制止權、按簡易程序實施的部分行政處罰權。同時，各委托部門要針對各鄉鎮交通狀況的特點，負責指導鄉鎮交通安全防控工作與鄉鎮執法工作協調一致，形成合力。要積極研究建立鄉鎮執法聯動機制，避免出現各自為政的混亂局面。要通過健全執法信息共享、案件首接負責、案件移送管轄等制度，建立起分工明確、責任到位、優勢互補的鄉村交通安全管理委托執法聯動保障體系，形成城鄉一體、上下結合的交通安全管理委托執法格局。

（四）加強鄉村公路的養護，消除交通隱患。探索鄉村道路建管新機制，妥善解決投入、養護、管理等突出問題。

第2篇：關于鄉村道路的法律法規范文

【關鍵詞】道路運輸 管理 措施

一、目前我國道路運輸管理存在的問題

（1）道路建設投資、經營管理存在漏洞。道路運輸管理的基礎和前提是道路，良好的道路設施和路面狀況是保證交通運輸順利進行、暢通無阻的物質基礎。但是目前很多地區的道路狀況不甚樂觀，由于道路建設投資屬于公共服務領域的基礎設施建設投入，國家的專項撥款是道路修建養護的重要經濟來源。在道路建設投資中項目審批、撥款、修建等程序復雜，嚴重影響了道路修建進程。其次，道路養護狀況欠佳，有些路面塌陷、坑洼等狀況不能及時得到解決，道路后續養護存在漏洞。路面養護特別是鄉村道路的養護不到位的問題都有可能成為交通事故發生的安全隱患，因此道路經營管理不善后患無窮。

（2）道路運輸行業的相關規則、法律尚不完善。因規矩成方圓，在道路運輸領域這句話同樣適用。法律、法規是交通運輸行業發展的規矩，同時也是交通運輸管理的指南針。隨著交通運輸行業的迅猛發展，各項立法相較而言相對遲緩，一是法規、規章制度不統一。各地制定的有關道路運輸管理的地方性法規、規章規定的準入條件、管理制度不一致，致使客運、貨運跨行政區域運輸出現人為障礙，甚至個別地方形成了地方保護、地區封鎖，一些道路運輸經營者違法經營，欺行霸市，壟斷客源、貨源，嚴重影響人民群眾的生產、生活。二是道路運輸經營者重經營、輕安全。個別經營者片面追求經濟效益，忽視旅客和貨物運輸安全尤其是危險貨物運輸的安全，給人民群眾的生命財產造成了巨大損失。三是道路運輸市場經營秩序混亂，直接損害了旅客、貨主的合法權益。無照經營，隨意攬客、攬貨，甚至中途甩客、甩貨的現象比較嚴重。

（3）道路運輸管理部門的管理與服務工作不到位。交通運輸行業的發展離不開交通運輸管理部門的職能發揮，就目前交通運輸管理部門的實際工作來看，主要存在管理不完善和服務工作不到位的問題。

（4）道路運輸管理部門對駕駛員的執業能力考核有待提高。隨著我國經濟社會的飛速發展，私家車成為一種社會潮流和發展趨勢，相對應的越來越多的人取得駕駛執照，另一方面卻是交通事故成倍增長，各種因駕駛員導致的交通事故數不勝數。究其原因，駕駛員在取得駕照的過程中培訓不到位以及取得駕照后繼續教育缺失是主要原因。

二、完善道路運輸管理的措施

（1）加強對道路建設、養護工程體系完善，使道路運營的經濟效益和社會效益結合起來。道路的建設、養護不僅僅是交通運輸管理部門的職責，而且是社會各界共同關注的話題。雖然道路屬于基礎設施建設領域，國家投資義不容辭，但是隨著我國市場經濟體制的完善，鼓勵多種所有制經濟進入公共服務領域，以緩解公共服務領域資金不足的難題，而且可以改善施工項目的管理，提高經濟效益。因此，在加強道路建設和養護的過程中要大力吸引民間資本進入，為項目的開展提供融資保證，同時改善后期運營、養護狀況，在相同的經濟投入下使道路運輸發揮更大的經濟效益，造福社會，造福人民。

（2）完善道路運輸管理的相關政策、法規，為道路運輸管理提供法律依據。針對道路運輸管理中法律不健全的情況，加強相關立法工作勢在必行。首先，從國家層面而言，要根據新的交通運輸業發展情況制定相關法律，為交通責任的具體劃分和交通事故的處理辦法做出指導，使得交通運輸管理工作有法可依。第二，交通運輸主管部門要制定相應政策，在管理部門內部明確權責劃分，哪一部分歸誰管理，管理程序如何都要做出明_的指示，在交通事故發生后，如何處理事故，事故責任劃分方法都要在法規中有所體現。第三，為促進交通運輸管理行業的發展，要制定相關的激勵政策，促進交通運輸業平安運行，穩定增長。

（3）提高道路運輸管理部門的管理能力和服務意識。道路運輸管理情況與管理部門的職能執行息息相關，科學、高效、負責的政府管理有利于交通運輸行業的發展，反之，、無能腐化的政府管理會成為交通運輸行業發展的障礙。

（4）提高對從事道路運輸行業從業人員的入門考核和職業素養培訓。駕駛人員的技術不到位是如今交通事故頻頻發生的主要原因之一，所以在交通運輸管理中必須提高駕駛人員的駕駛技能和安全意識。第一，交通運輸管理部門在駕駛執照的管理工作中要嚴格發照流程，加強對申請駕駛執照人員的培訓和考核工作，規范考試流程，杜絕各種暗箱操作，嚴格管理，對違法者嚴懲不貸。第二，要強調駕駛人員的責任意識和法律法規掌握，使安全駕駛的觀念牢牢印在駕駛人員的心中。一旦發生交通事故，要配合交通管理部門及時解決問題。第三，對于取得駕照的人員要定期審核，一旦發現不合格的情況要馬上培訓，以防止釀成事故，給交通運輸行業的發展造成負面影響。

三、結束語

交通運輸行業在國民經濟的發展中起著橋梁紐帶的作用，同時交通運輸領域也是各種事故頻頻發生的領域。交通運輸關乎千家萬戶的幸福生活，事故發生帶來的損失無法估量，因此在交通運輸中加強管理必不可少。健全、科學的交通運輸管理離不開法律、法規的保障，因此加強立法工作勢在必行。交通運輸主管部門在交通運輸行業中起著協調各方、縱覽全局的紐帶作用，因此交通運輸主管部門要強化工作職能分工，完善管理與服務。在交通運輸管理中要及時分析、發現一切潛在危險因素并將其遏制在萌芽階段，以確保交通運輸行業的順利健康發展。

參考文獻：

第3篇：關于鄉村道路的法律法規范文

認真貫徹落實黨和國家關于安全生產的方針政策，堅持科學發展觀，以人為本，按照省農委和四平市農委的文件精神，結合我市的實際，通過開展清理“黑車、非駕”的專項治理活動，不斷提高我市農機安全管理水平，堅決杜絕重、特大農機事故的發生，為社會主義新農村建設作出貢獻。

二、工作目標和時間安排

經過3年的努力，到20*年末，全市范圍內基本上消滅“黑車、非駕”，具體時間安排是：

（一）20*年6月―20*年7月為準備宣傳階段；

（二）20*年7月―20*年10月為清理“黑車、非駕”專項治理階段；

（三）20*年11月―20*年12月為總結驗收表彰階段。

三、工作任務

（一）加大法制宣傳力度，努力創造良好的專項治理氛圍。各鄉鎮（含涉農街道，下同）都要充分利用各種宣傳形式，如過街標語、宣傳口號、宣傳單、各種會議等大力宣傳農機法律、法規和上級文件精神，努力達到養機戶、駕駛員家喻戶曉、自覺守法、全面提高駕駛員和廣大人民群眾的安全意識。

（二）突出重點，堅決制止無證駕駛、無牌行駛的違法行為。各鄉鎮農機站要深入到村屯、養機戶家中做好宣傳教育工作，主動為他們搞好服務，幫助他們搞好培訓及時辦理拖拉機注冊登記和駕駛證申領等工作。

（三）農機管理部門要加大田查路檢力度。農機監理人員要經常深入鄉村道路，田間場院，農貿市場依法對拖拉機安全生產狀況進行檢查，對無證駕駛，無牌行駛的違法行為要堅決制止，并責令限期辦理牌證照，對于“黑車、非駕”較多的鄉鎮要采取聯合檢查的辦法，務必取得實效。

（四）抓好“農機安全村”建設。在清理“黑車、非駕”專項治理工作的同時，要加強“農機安全村”建設，從源頭上夯實農機安全生產工作的基礎，做到村村管農機，人人講安全，落實責任。

四、具體要求

（一）納入日程，擺上位置。各鄉鎮農機站要對清理“黑車、非駕”工作高度重視，增強工作自覺性和主動性，當前和今后一個時期要把農機安全管理工作的重點放在清理無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、違章載人、客貨混載、不參加年檢審、拖拉機掛車安全設施不全等嚴重違章行為，按照有關法律法規進行嚴肅處理，消除農機事故隱患。

（二）嚴格規范執法行為，加強政行風建設。農機監理人員上路執法必須著裝整齊，證件齊全有效，文明規范執法。要堅決杜絕亂罰款、亂收費、損害群眾利益和破壞經濟發展軟環境建設的現象發生，一經發現，堅決查處，絕不姑息。

（三）農機管理部門要加強管理、主動與有關部門搞好協調配合。對“黑車、非駕”依法嚴肅處理，全面做好清理整頓工作。

（四）在清理整頓工作中，全市農機監理人員要牢固樹立“為民服務”的思想觀念，注重教育，切實轉變工作作風，嚴格執行收費標準，不準增加農民負擔。市農機監理處要充分發揮職能作用，主動協調，搞好服務，為開展專項治理工作創造良好的工作環境。市農機校要及時搞好駕駛員培訓，保證質量。

（五）要加強調度，抓好典型，建立獎勵機制，分析形勢，有針對性地采取措施，保證專項治理工作健康發展，取得實效。五、做好總結驗收

市農機局要一年一總結清理“黑車、非駕”工作成果，并把此項工作作為考評各鄉鎮農機站工作的重要指標。專項治理工作結束后，市局將進行全面總結表彰。

六、加強領導

為了加強對此項工作的領導，市農機局成立了專項工作領導小組：

組長：*

副組長：*

第4篇：關于鄉村道路的法律法規范文

一、指導思想和總體要求

指導思想：以黨的**大精神和“三個代表”重要思想為指導，以預防和減少交通事故為中心，以“交通安全暢通，治安秩序良好，執法公正文明，警務保障有力，人民群眾滿意”為目標，深化勤務管理制度改革，加強公路巡邏民警隊伍正規化建設，努力提高道路交通和治安管控能力，全面推進**大道建設，建立適應新形勢需要的動態公路交通和治安管理工作機制。

總體要求：嚴格按照市公安局、市安全生產監督管理局關于《**大道創建評價辦法》和《**大道評價體系》的有關規定，認真落實各項工作措施，強化路面執法，使全縣道路行車秩序、道路交通管理明顯好轉；積極應用科技手段，提高監控管理水平,加強勤務制度建設，認真落實公安部《公路巡邏民警中隊警務規范》的各項要求，加強公路巡邏民警隊伍正規化建設，使公路巡邏民警隊伍執勤執法水平明顯提高，治安防控和處置能力明顯增強；努力探索鄉村道路交通管理的新路子，采取切實有效措施，使鄉村道路的交通安全狀況有較大改觀；加大宣傳教育力度，廣大人民群眾的交通法律法規、駕駛員遵章守紀、文明行車意識不斷提高，交通違章明顯減少，為我縣的改革開放和經濟建設提供一個事故少、秩序好、人民群眾滿意的交通環境。

二、工作目標

按照《創建**大道標準》、《**大道評價指標體系》的有關規定及評價標準，縣境內渝隆路大足段（成渝公路）、潼瀘路大足段（郵亭——大足——蔣家罐），在2004年3月底前達到四等管理水平。創建工作的具體要求是：

（一）交通安全暢通

1、積極協調相關職能部門，加強對省、縣、鄉村道路管理力度，形成綜合執法，齊抓共管的格局，努力做到預防和減少交通事故，不發生死亡10人以上（含10人）的特大交通事故；

2、強化路面執法檢查，嚴格查處車輛各類違章，禁止嚴重超載車輛上路行駛，確保嚴重超載車輛不出轄區；

3、杜絕假牌假證、無牌無證的車輛上路行駛；

4、堅決取締違章占道和馬路市場，徹底根除在公路上打場曬物、挖溝排水和堆放物品，確保人車各行其道，暢通無阻；

5、處置交通事故快捷迅速，接警后城區5分鐘內到達事故現場，其余轄區30分鐘內到達事故現場，最大限度減少人民群眾生命和國家財產的損失；

6、保持道路路面良好，及時整改危及交通安全的路段和交通事故多發路段，消除事故隱患；

7、完善道路交通安全設施，做到交通標志、標線齊全有效；

8、廣泛深入開展交通安全宣傳，公路沿線村鎮普遍開展“交通安全文明村”、“交通安全文明學?！?、“交通安全文明路段”創建活動，公路兩側200米內群眾受教育面達到95%以上；客運單位普遍建立起安全責任制。

（二）治安秩序良好

1、防范控制嚴密，建立公路巡警隊和刑警隊協同配合的工作機制，形成“巡、打、查、挖”點線結合的治安防控網絡；

2、治安報警點有固定房（亭），裝有電話，堅持24小時值班受理接處警事務；

3、及時整治公路沿線的突出治安問題，打擊車匪路霸；

4、公路沿線路邊店、修理廠、加油站等無敲詐勒索和“黃、賭、毒”等違法活動；

5、公路沿線村鎮建立起群防群治責任制，組建護路隊參加公路巡邏守護、搶險救助，協助公安機關打擊涉車、涉路違法犯罪活動；

6、發現群眾性阻斷交通事件，及時上報，快速妥善處置。

（三）執法公正嚴明

1、執勤民警熟悉交通、治安管理法規，依法實施交通和治安管理；

2、執勤民警紀律嚴明，警容嚴整，文明執法，執行處罰，適用法律正確，程序規范，手續齊全；

3、不發生公路“三亂”和公安部規定的5種違紀行為。

（四）警務保障有力

1、交通、通訊、裝備、警械、武器按統一標準配備，按照規定統一使用和妥善保管；

2、公路巡警政治教育、業務技能培訓經?；?、制度化，不斷提高實戰能力；

3、值班、勤務、內務制度健全，裝備、器材、文件、警械等管理使用規范；

4、建立科學合理的勤務制度，確保管轄路段24小時不失控。公路巡警堅持24小時上路巡邏執勤，依法及時處置交通事故和治安、刑事案件；

5、堅持定期檢查公路巡邏隊制度，發現問題及時糾正，確保檢查制度落到實處。

（五）人民群眾滿意

1、積極開展爭創人民群眾滿意活動，認真落實各項便民利民措施做到“有警必接，有險必救，有難必幫，有求必應”；

2、強化民警宗旨意識和職業道德，不發生刁難群眾、侵害群眾利益、耍特權等嚴重違紀事件，堅決克服“冷、硬、橫、推”現象發生；

3、警民關系更加密切、群眾對交通、治安管理和隊伍建設滿意率大幅度提高。

三、職責分工

（一）縣公安局牽頭抓好全縣創建工作的組織實施；嚴格道路交通管理，堅決糾正和取締各種道路交通違章行為，預防和減少事故發生；按照建立“交巡合一”管理體制組建公路巡警隊；調整省縣道沿線派出所治安防范責任區；落實派出所、報警點值班人員和值班電話；制作報警點（亭）、顯示燈箱及**大道永久性標語標牌；嚴厲打擊車匪路霸、拒絕和阻礙執行公務、違反《道路交通管理條例》等涉車涉路的違法行為。

（二）縣交通局在新建、改建道路時要把交通標志、標線及防撞護欄等安全設施建設經費納入道路建設工程預算，與工程同時設計、同時施工、同時驗收；按國標要求完善現有道路上的交通標志、標線；及時搶修路基塌陷、山體滑坡路段；加強事故多發點段整治工作；根據交通需求對省縣道路過境場鎮的相關附屬設施進行完善；督促接受道路經營權轉讓的業主單位，按照國家規定完善其所經營路段的交通安全設施；督促道路養護單位搞好日常養護工作。

（三）縣安監局積極參與創建**大道工作，配合有關職能部門建立道路交通事故預防機制，加強對重點區域預防道路交通事故工作的針對性指導，幫助分析交通安全形勢和交通事故的原因、規律，提出科學有效的解決方法。督促完善交通標志、標線和交通安全設施，強化運輸企業內部安全管理，加強督促檢查和指導工作，協助解決公安、交通部門工作中遇到的問題和困難。

（四）由縣交通局、縣公安局、縣交安辦牽頭，抓好運輸企業的安全管理；督促落實各項安全規章制度，制定安全責任措施，全面抓好駕駛員（車主）的安全學習教育，定期搞好車輛的檢驗工作，嚴把機動車輛安全技術檢驗關和駕駛員資質關，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，把責任落實到人頭。牢固樹立“預防為主、安全第一”的思想，堅持把強化公路客運安全管理放在突出位置，強化對客運站點和有車單位監督檢查，督促健全完善各項管理制度，及時發現和堵塞管理漏洞，確保安全管理工作措施落到實處。

（五）縣工商局負責對創建路段沿線市場的規范管理，協助街鎮鄉政府（辦事處）取締占道經營、亂擺攤設點，拆除馬路市場，消除“以路為市，占道經營”現象，加強對加油站、路邊店、餐館經營的規范管理，改善道路行車環境。

（六）縣水利農機局負責加強拖拉機管理，強化農機駕駛人員的技術培訓和日常安全教育，不斷提高農機駕駛人員的安全意識，督促車輛按時參加保養制度；禁止拖拉機違章載客及超速超載行駛等嚴重違章行為，努力減少交通事故。

（七）縣教委負責對中、小學生進行交通安全教育，廣泛開展“小黃帽”路隊制和“少年兒童**回家”活動，幫助少年兒童提高交通安全意識和自我保護能力，通過學生將交通法制教育輻射每一個家庭和全社會，把交通安全宣傳納入日常工作，促進整個社會的文明程度提高。

（八）縣委宣傳部負責創建活動的宣傳報道工作。

（九）各街鎮鄉政府（辦事處）負責轄區內創建工作的組織領導和協調工作，教育廣大人民群眾嚴禁在公路上打場曬糧、挖溝排水等危及行車安全行為，消除事故隱患。負責協調各職能部門對公路沿線兩側200米內的村民進行交通安全知識的宣傳和教育，使受教育面達到95%以上；協助公安交通管理部門落實“交通安全文明村”、“交通安全文明路段”、“交通安全文明學校”的創建措施，制定文明公約，成立護路隊；加強對本轄區內各類駕駛員的安全教育，取締無牌無證車、報廢車上路行駛，嚴禁農用車載客。

四、組織領導

創建**大道是一項系統工程，點多面廣，涉及部門多，工作量大，為切實加強創建工作力度，縣政府已成立了由縣政府常務副縣長陳中舉任組長，縣公安、交通、安監、工商、教委、農機等單位為成員的道路交通工作協調領導小組，領導小組下設創建**大道工作辦公室，辦公室主任由縣公安局局長宋世華擔任，副主任由縣公安局交警大隊長肖文學、教導員李新川、縣交通局副局長鄧仁高擔任，具體負責創建**大道活動的日常工作，創建**大道工作辦公室要強化工作機制，堅持每季度召開一次工作例會，分析工作中存在的突出問題，有針對性地加強檢查、督促和指導。各有關部門和街鎮鄉要按照各自職責職能，明確目標，確定專人，落實責任，切實加強領導，確保按時、保質、保量完成任務。

第5篇：關于鄉村道路的法律法規范文

一、安全監管存在的主要問題

（一）安全投入不到位，安全生產基礎薄弱。一方面，由于我縣所處的特殊地理環境增加了工作難度，給安全生產工作帶來了巨大的壓力；另一方面，由于財力所限，道路交通、工礦企業、消防等方面的安全基礎建設嚴重滯后。加之，一些生產經營單位一味追求經濟效益，一些必要的安全生產設施設備陳舊老化或配備不到位，為有效杜絕生產安全事故增加了難度。

（二）監管機制不完善，監管措施到位不夠。主要表現在部分地方和單位抓安全生產的措施不夠具體，監管乏力；一些執法監管部門對違章生產、違規作業的行為查處不力，使安全生產的風險指數增加。

（三）跟蹤督辦不徹底，隱患整改落實乏力。個別部門、鄉鎮和單位責任意識差，對安全隱患治理，跟蹤督辦少，工作不夠到位，措施不夠落實，存在不會管和管不好的問題，導致出現管理上的空擋和盲區，導致監管上存在漏洞和死角，影響安全隱患的及時有效整改。

二、主要做法

（一）把準政策法規，創新執法機制。在認真學習、吃透安全生產相關法律政策的基礎上，充分用活、用足省政府辦公廳《關于同意委托鄉鎮人民政府安全生產辦公室行使部分安全生產綜合監管行政執法權的復函》、《四川省水上交通安全管理條例》、《四川省農業機械管理條例》等法規政策，組織安監、交通海事、農機等相關安全監管行政執法部門依法將非煤礦山、?；?、煙花爆竹、水上交通、農機等行業和領域部分安全生產執法權委托給鄉鎮人民政府行使；縣公安交警、消防，交通運管、路政等部門與鄉鎮人民政府簽訂監管協議，聘請鄉村道路交通運輸管理、消防安全協管員，協助公安交警、消防，交通運管、路政部門在全縣范圍內開展相關執法工作。

（二）完善規章制度，明確執法權限?？h政府、縣安委會辦公室先后制發了《南江縣人民政府關于全面開展安全生產監管委托執法工作的通知》、《南江縣人民政府辦公室關于開展安全生產“三項行動”的通知》、《南江縣安全生產隱患（事故）舉報獎勵辦法（試行）》等一系列文件，完善了安全生產監管規章制度，為鄉鎮安全生產委托執法提供了理論依據。

(三)健全監管機構，配強執法人員。全縣48個鄉鎮成立了鄉鎮安全生產委員會，設立了安全生產監督管理辦公室和安全生產監察執法中隊，一套人馬兩塊牌子，合署辦公。按照一萬人口以上鄉鎮3人、一萬人口以下鄉鎮2人的標準，在本鄉鎮具有公務員身份的人員中明確專門工作人員從事安全生產監察執法工作，徹底解決了鄉鎮安全監管力量薄弱的難題。

(四)提高業務素質，組織培訓到位。由縣級負有安全監管職責的部門和縣政府法制辦組織，采取集中培訓的方式，對全縣48個鄉鎮125名委托（協助）執法人員就煙花爆竹、?；?、工礦商貿企業、農業機械、水上安全委托執法，道路交通運輸、消防安全協管等方面，進行執法業務知識和法律法規培訓，提高了委托（協助）執法人員的執法水平。所有執法人員經考試合格頒發委托執（協助）法證件后，準予其開展行政執法工作。

(五)配齊裝備設施，安全投入到位。縣政府在財政非常緊張的情況下，安排了60余萬元資金，為鄉鎮納入委托（協助）執法人員統一著裝，并為每個鄉鎮配備了必要的照像、攝像等執法設備和辦公設施，為順利開展委托執法工作提供了有利條件。

第6篇：關于鄉村道路的法律法規范文

論文關鍵詞 交通肇事罪 過失致人重傷 死亡罪

一、交通肇事罪與過失致人死亡、重傷罪區別

交通肇事罪與過失致人死亡、重傷罪，兩罪的相同點在于，從主觀方面看都是過失犯罪，在客觀方面上都出現了致人重傷或者死亡的結果。司法實踐中的交通肇事罪與過失致人死亡、重傷罪出現交集、需要界分的情況，主要是與交通工具有關的過失致人死亡或者重傷的情況。二罪區分的關鍵點主要在于發生的場合范圍及侵害的客體不同。交通肇事罪致人侵害的客體是交通運輸安全；而與交通工具有關的過失致人死亡、重傷罪侵犯的是人身權利而非交通運輸安全，其發生的范圍比交通肇事罪要寬泛的多，不受時間或空間條件的限制。根據2000年11月10日最高人民法院《關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第八條：“在公共交通管理的范圍外，駕駛機動車輛或者使用其他交通工具致人死亡或者致使公共財產或者他人財產遭受重大損失的，構成犯罪的，分別依照《刑法》第134條、第135五條、第233條等規定定罪處罰。”由此可見，構成交通肇事罪必須屬于公共安全管理范圍的。

二、交通肇事罪與過失致人死亡、重傷罪法定刑之比較

《刑法》第233條規定：“過失致人死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節較輕的，處三年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定?！薄缎谭ā返?35條規定：“過失傷害他人致人重傷的，處三年以下有期徒刑或者拘役。本法另有規定的，依照規定?！薄缎谭ā返?33條規定：“違反交通運輸管理法規，因而發生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑?！?/p>

從法定刑的比較看，交通肇事罪的法定刑低于過失致人死亡罪，而等同于過失致人重傷罪。由于交通肇事罪的犯罪主體通常是從事一定業務的交通運輸人員，而理論上通常認為，業務過失的社會危害性要重于一般過失，普通過失犯罪的法定刑明顯高于業務過失犯罪，過失致人死亡罪的法定刑明顯高于引起不特定多數人死亡的重大責任事故罪、交通肇事罪、玩忽職守罪的法定刑。重大責任事故罪、交通肇事罪、玩忽職守罪等這些特別法條規定下過失型犯罪的法定刑基本一致。

三、司法實踐中存在的問題

在司法實踐中，在處理交通肇事罪和使用交通工具過失致人重傷、死亡罪時一直存在一些難題，主要包括如下兩個問題：

（一）由于關于公共安全管理范圍的界定模糊，導致在交通肇事罪和過失致人重傷、死亡罪的罪名認定上存在困難

如何界定公共安全管理范圍內與外，所謂公共道路管理范圍內，應該是指納入公安交通管理機關管理范圍的道路，一般而言，機關、企事業單位、廠礦、學校、封閉的住宅小區等內部道路不屬于公共管理范圍，在上述區域道理上因使用交通工具致人死亡，如構成過失犯罪，需要定罪處罰的，不能按交通肇事罪處罰。司法實踐中不允許外界車輛通行的鄉村公路是否屬于公共安全管理范圍內一直存有爭議。這主要是因為由于歷史遺留問題，一些鄉村道路雖然已被納入公路路網，但依舊被當地主管部門認定為村內道路，不對外界車輛開放。

案例一，陸某駕駛一輛大型客車通行至北京市通州區漷縣時因平時通行的道路正在修路無法通行，如果繞行會導致所承載的乘客不能按時到達目的地，于是跟隨前方車輛行駛至旁邊一村道路時與當地村民發生事故，致該村民死亡。由于該道路位于村內，一直被認為不通行社會車輛，村委會出具相關證明證實該道路為村民自建道路，為方便村民出行修建，不允許社會車輛通行。但經調查核實，該村道路屬于鄉級公路，已被納入公路路網，應當對社會外來車輛開放。

根據《公路法》第八條三款規定：“鄉、民族鄉、鎮人民政府負責本行政區域內的鄉道的建設和養護工作。”《公路法》第十四條四款規定：“鄉道規劃由縣級人民政府交通主管部門協助鄉、民族鄉、鎮人民政府編制，報縣級人民政府批準?！蓖ㄟ^上述法律可以得知，鄉鎮政府對本區域內的職責為建設和養護，鄉道規劃需要報縣級政府批準。原則上講，村委會、鄉鎮政府無權將已經列入公路的村道禁止外來車輛通行。同時，在認定是否屬于公共管理范圍內時，還應該綜合考慮是否有相關禁止外來車輛通行標志，是否頻繁有外來車輛通行，外來人員主觀上能否知曉該道路禁止通行的可能性。本案中陸某之所以行駛該村路的原因是其見有其他車輛也行駛，經查看相關監控錄像，案發前30分鐘內約有10輛車輛通行，且路面沒有任何禁止外來車輛通行的警示標志，陸某主觀上是不可能知曉自己行駛該路的行為不符合規定。因此，筆者認為陸某的行為應該按交通肇事罪定罪處罰。

（二）對于使用交通工具過失致人重傷、死亡時定罪量刑上沒有相關具體法律規定，在實踐中量刑是否參照交通肇事罪相關規定存有爭議

交通肇事罪侵犯的客體是公共安全，即不特定主體的人身、財產權益。過失致人重傷、死亡罪侵犯的客體是公民個人人身安全，交通肇事罪的法定刑低于過失致人死亡罪，等同于過失致人重傷罪。過失致人死亡罪條款中情節較輕的法定刑與一般情形下的交通肇事罪一致，司法實踐中，由于沒有相關法律規定導致在對使用交通工具過失致人死亡類犯罪量刑時是否應按情節較輕認定存有爭議。實踐中，一般比照交通肇事罪的量刑將此類犯罪的量刑幅度定為三年以下有期徒刑或者拘役，即屬于過失致人死亡罪的情節犯，也有一些是因為犯罪人具有自首等減輕情節將此類犯罪的法定刑幅度下一個法定刑幅度內判處刑罰。之所以司法實踐中不約而同將這類犯罪的法定刑參照交通肇事罪采取較輕的法定量刑幅度：一是二者同屬于過失犯罪，犯罪主體犯罪手段基本一致，區別在于侵犯客體和發生場所不同；二是交通肇事罪侵犯法益甚至是大于過失致人死亡罪，不依照較輕的法定量刑幅度會違背罪刑責相適應原則。

（三）使用交通工具過失致人死亡夠罪標準與交通肇事罪不一致，有失司法公平

2000年11月10日最高人民法院《關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第二條（一）：“死亡1人或者重傷3人以上，負事故全部或者主要責任的；”由此看出，交通肇事罪構罪標準一是行為人必須負事故全部或者主要責任，需要有相關道路交通事故認定書認定事故雙方責任；二是要發生死亡1人或者重傷3人的結果。過失致人死亡、重傷罪中沒有相關規定，只要行為人存在疏忽大意或者過于自信的過失，并且造成了死亡、重傷（沒有人數要求）的結果，就構罪。在司法實踐中，如果因為交通事故發生在公共安全范圍外，即使被害一方的責任更大，也會構成過失致人死亡、重傷罪，對方是否有過失只能作為量刑的考慮情節。

第7篇：關于鄉村道路的法律法規范文

對*城鎮建設中道路交通管理工作的調查報告 目前，農村小城鎮在改革開放的不斷深入，市場經濟的持續發展和西部大開發穩步實施中蓬勃發展，同時也面臨著流動人口、機動車輛、交通流量快速遞增,這一現象加劇了城市道路基礎設施與交通需求間的社會矛盾更加突出，這一矛盾嚴重的影響和制約了農村經濟的發展，也阻礙著小城鎮城市化進程的步伐。在全國幾乎所有的城市都面臨著這一社會熱點矛盾，特別是在城市化的進一步發展中，它越來越明顯，解決這一矛盾已不在是某一個部門或是某個人的愿望，而是整個社會在建設進程中的迫切要求?！叭?、車、路、交通環境”能不能和諧、統一發展已成了衡量城市發展速度的重要因素。根據這些年我對交通管理工作的了解,提出對我縣小城鎮建設進程中應如何做好道路交通管理工作幾個方面的問題和對策： 一、**縣城區面臨的道路交通管理現狀 **縣是一個總人口不到11萬人的小縣，城區位于漾濞上街鎮，面積約1.33平方公里，人口約10408人。 1、漾濞縣城道路總體概況；漾濞縣城有環城路、為民路、新建街、金星路、商業街、農民街6條主要城市街道，其它有文化巷、來龍巷、北門巷以及仁民街等胡同里巷，總公里程6.41公里，城區街道全部為瀝青路面，有路燈照明，綠化僅為兩邊行道樹。有4個十字路口，兩處交通信號燈和執勤崗亭，城內無公共停車場，僅在新建街設臨時停車線，有停車泊位40個，主街道新建街寬10米有中心標線，為民街寬10米，劃有中心標線，但無標志，平均街道寬 7.1米，整個城市網絡骨架呈自由式結構。 2、**縣機動車擁量及縣城內交通狀況； XX年5月止全縣機動車總數為3461輛，其中貨車238輛，客車55輛，農用車365輛，拖拉機223輛，摩托車2449輛，全縣交通警察13人，人均管理機動車266輛，城區日平均交通流量5533車次，人均管理425.61車次，全縣機動車駕駛員4152人，人均管理319.4人，在沒有交通信號燈的路口地人遵章率只有55%，駕駛人遵章率75%，城鎮居民日均出行量為6500人次，縣城街天交通高峰期人流量8300人次，車流量達XX車次，全縣共設兩個客運站，擁有8輛遠郊公交車，由于漾濞城區沒有專門的停車場供車輛停放，所有車輛沿街擺放，小販以路為市，再加上停放的大小車輛經常亂停亂放，阻礙交通，是漾濞縣城的交通亂點、堵點及事故隱患所在。 二、小城鎮建設中道路交通管理存在的問題和直接原因引發的思考 “人、車、路、交通環境”是道路交通管理中的四要素，不論是哪一個要素的滯后發展都會影響道路交通管理工作，甚至阻礙城鎮經濟的發展，同時也給交通管理帶來了極大的難度。 （一）關于“人”的思考 人是交通中的主體，沒有人無所謂交通，而人對交通的不理解、不尊重，就會導致產生混亂的交通秩序，使日常的各項工作都無法開展，我縣城道路交通管理中交通參與者的主要表現有： 廣大交通參與者的城市交通意識和安全法制觀念淡薄。盡管隨著社會的發展，經濟的騰飛，農村縣城的交通日趨城市化，但廣大交通參與者的交通觀念都沒有發生大的改變，仍停留在過去小城鎮交通意識上，隨意性和盲目性比較大，沒有良好的交通習慣，甚至不知道紅燈停、綠燈行，以及機動車道，非機動車道和人行道的區別，只圖個人方便，不顧交通大局。特別是經濟文化落后的山區農村進入城區的交通參與者，對交通法規和交通安全常識更是全然不知或知之甚少，他們把在農村長期形成的走路、開車的不良習慣帶入城鎮，對交通警察的正常交通管理不以為然，甚至疑惑不解，我行我素，對交通信號燈及交警的招呼漠然置之，對駕駛員的喇叭聲不聞不問，再加上趕集的村民們無視交通秩序，隨意擺攤置點，更使交通秩序異常混亂，異致了各種交通占道現象日益嚴重，特別是街天，城市街道成了大賣場、垃圾、廢棄物滿地狼籍，造就了城市的臟、亂、雜。 （二）關于“車”和“交通環境”的思考 1、城市規劃與交通發展不同步，交通設施滯后。 在近幾年來漾濞縣的小城鎮在經濟浪潮的沖擊下也隨之發生了翻天覆地的變化，原來坑洼不平的鄉村道路也隨之飛速發展，縣內機動車擁有量也在隨著供求的需要急劇增加，與相應的公共設施不能同步發展。（1）在城市規劃與建設中，公共設施的建設都遠遠的不能滿足這種增長的需要，城區道路窄，人車混行，使本已超負荷的道路顯得更加擁擠，再加上商販林立，10米寬的路面被占去5米，有效路面更加窄小，加上行人購物等，機動車幾乎不能行走，特別是在街天這一現象更為突出。（2）交通規劃不全，導致了車位不夠，許多車輛亂停亂放，停車隨意性非常大，特別值得一提的是行政機關、政府部門，個別駕駛員更為突出，無視交通規則，當街停放。（3）城市建設規劃不長遠，建筑新設施必先占用或破壞一部分公路，忽視交通，減少公路使用期限，大大的降低了公路應有的通行率和使用率。 2、違反交通法規現象非常普遍；由于城市和居民的需求各種因素導致了近幾年漾濞縣境內三輪摩托車迅猛增加，而這些三輪摩托車駕駛員大部分都是一些剩余勞動力或外來人口組成，沒有經過嚴格的培訓，駕駛技能不高，有的甚至沒有駕駛證就開始駕駛三輪摩托車，導致三輪摩托車駕駛員不了解通行條件，不了解停車規定以及其他規章制度，經常違法違章。 （三）關于“路”的思考 1、道路功能不明確；**縣內有國道、省道、縣鄉道幾十條，也分成不同的等級，在這些國、省、縣、鄉道上各種非法占道行為經常發生；村民打場曬糧，堆放肥料，占道放置機建材料、城區道路兩側更是商業、服務業、修理業、商販、地攤林立，道路成了既是交通又是重要商業區，從很大程度上降低了機動車的通行率。有大量的公共交通、貨運交通、非機動車交通和行人交通，形成交通類型復雜，交通密度大，交通頻繁的混合交通，相互干擾，交通安全、暢通得不到保證。 2、路面設施不全；城區交通路面設施差，設備不全，路面標志遠遠不能滿足道路交通的需要，缺少必要的停車場設施，絕大多數的車輛都是當街停放，無法形成良好的交通秩序，更加重了交通管理工作。道路沒有護欄設施，行人和機動車混雜，埋下了極大的事故的隱患。 三、如何協調交通管理工作和客觀現實交通環境的思考 面臨著這樣的一個交通現狀，我們交通管理部門如何使用國家的法律法規標準和管理中的工作步驟、工作方法來規范人、車、路、交

通環境“四要素”中所存在的主、客觀問題，利用有限的管理資源實現交通安全、暢通、有序的管理目標，為地方經濟發展作貢獻。這是交通管理工作面臨的工作難點和關鍵所在，從漾濞的現實交通出發，我們交通管理部門應該做好以下的工作，使人、車、路和諧發展，解決交通與發展之間的矛盾。 （一） 加強交通安全宣傳教育； 加強交通安全宣傳教育，提高全民的交通安全素質是預防和減少交通事故，根治違章和維護良好交通秩序的治本措施。只有每個交通參與者的交通安全意識增強了，并自覺依法行車走路，交通秩序才會徹底變好。一方面立足長遠，從學校入手，加強小學生遵守公共交通的啟蒙教育，使今后的交通安全意識得到普及。另一方面加強交通安全宣傳，深入縣內各個鄉鎮交通安全法制意識相對薄弱的村寨，廣泛宣傳交通安全和法制意識從最貼近交通參與者的利益方面入手，灌輸給廣大的交通參與者遵守交通的安全意識，改變過去無視交通在公路上、大街小巷，勝似閑庭信步、無視交通信號，不顧其他交通參與者，隨意停放車輛，任意穿行馬路、無證駕車、酒后駕車等妨礙交通安全的行為，營造一個良好的交通安全宣傳氛圍。 （二）創新管理手段、大膽管理； 加大城區人口較為集中的新建街十字路口的紅綠燈管理，從潛意識里給交通參與者灌輸交通安全意識，規范交通參與者的交通行為，并不斷創新管理手段，大膽創新、大膽管理，如：更改上路執勤時間，提前上班執勤規范交通高峰期交通參與者的交通行為，經常下鄉巡查鄉村道路交通情況，委托偏遠鄉鎮的派出所管理交通，加強夜間巡邏機制，減少失管、漏管現象等。不斷健全管理體制，從《道路交通安全法》和其他的交通法規出發，以教育和處罰相結合的管理原則管理交通參與者的交通行為。 （三） 建議政府更新交通設施，創造良好交通環境； 完善停車場，改變亂停亂放的停車惡習。提出意見和理由，建議政府和城建等部門將公共停車場的建設放在城市建設的重要位置，建立和城市規模及城市機動車擁有量相適應的公共停車場，并合理布置，加強管理。徹底改變交通擁擠、亂停亂放的現象。增設交通標志和交通防護欄，劃分人行道和機動車道，從客觀上杜絕交通違法行為。 （四） 加大整治力度，凈化交通環境； 要使縣城的交通有序、暢通就必須要加大整治力度，凈化交通環境。由于目前交通管理部門的職能和警力配置因素，對城區的交通管理，必須聯合工商、城建、交通、農機及公安諸警種齊抓共管，各司其職，各負其責，綜合治理。除了日常管理外，每年定期開展統一行動，打擊盜搶機動車和無牌無證、假牌假證、報廢車輛上路行駛、亂停亂放等各種違法行為，治理占用道路擺攤設點、打場曬糧，規范機動車修理攤點，營造嚴管氛圍，以確保城鎮交通安全有序，凈化交通環境。 （五） 動員社會力量參與交通管理； 交通行為是一種廣泛的社會存在，交通思想道德建設和行為規范，單靠交警部門的職能作用，顯然不夠。只有采取多種形式，組織完善社會性、群眾性的交通管理網絡，如組織中小學生參加交通管理、創建交通安全文明村鎮，走交通管理社會化的管理途徑，形成社會監督，使交通參與者逐步成為自覺文明的交通主體，并聚合成社會全體才能確保人們現代交通意識和文明行為的形成和不斷進步。 總之，只有堅持綜合治理道路交通方針，充分運用國家法律、法規、交通工程技術、現代化管理手段對人、車、路進行全面的管理，使三者之間的時間和空間達到平衡，實現安全、暢通之目的；把近期措施和長遠規劃結合起來，把改善縣城交通與加強縣城對外交通輻射能力結合起來，把政府的統籌領導與對城區交通系統工程的科研工作結合起來，才能有效地改善農村小城鎮的交通秩序管理，為實現經濟社會追趕型、跨越式發展創造良好的交通環境。

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第8篇：關于鄉村道路的法律法規范文

一、指導思想

認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全發展”的指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產法》等有關法律法規和標準規程為依據，以煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防安全等行業（領域）隱患排查治理為重點，標本兼治，突出重點，突破難點，依法治理，夯實基礎，提高水平，促進安全生產形勢進一步穩定好轉，為經濟平穩較快發展創造安全穩定的環境。

二、總體目標

通過深入開展安全生產治理行動，促進安全生產責任制落實，強化安全生產監督管理，治理糾正違規違章行為，狠抓隱患排查治理，重點是省市區隱患掛牌督辦企業的治理，切實解決安全生產薄弱環節和突出問題，推進安全標準化建設，按危險程度對企業實施分類監管，堅決杜絕重特大生產安全事故，有效遏制較大以上安全事故，減少一般安全事故發生，促進全鄉安全生產形勢持續穩定好轉。

三、主要內容

（一）綜合內容。

各村、各單位及各生產經營單位要對以下行為進行嚴格治理：

1.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、安全警示、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

2.危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的；

3.受自然災害威脅已存在安全隱患，而未落實防范措施的；

4.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、資金不落實，人員不到位，整改不到位的；

5.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，未簽訂礦山救護隊協議，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

6.高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納從業人員人身意外傷害保險繳納等經濟政策落實不到位的；

7.重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；

8.違章指揮、違章作業、違反勞動紀律（以下簡稱“三違”）的；

9.安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的；

10.區確定需掛牌督辦的重點企業的安全隱患。

（二）專項內容。

非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材倉庫等行業（領域）的專項治理。

道路交通：重點是區鄉道路、鄉村道路，查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為；開展創建“平安暢通”、“平安農機”等活動，加強農村山區道路交通安全工作；實施“安保工程”，排查治理公路危險路段和養護維修作業安全措施；落實建設項目安全設施“三同時”規定，加強對新建、改建道路通行條件的安全監管和安全評估等。

人員密集場所：重點是集市、學校危房等場所，建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程，明確單位消防安全管理人；加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練；整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位等重點場所的火災隱患，落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置等消防安全要求；火災自動報警系統、自動滅火系統和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統要運行正常。

水利：加強水庫河道的安全管理、重點是加強對朱家壩水庫、石夾水庫及高堡子塘壩等的檢查及安全管理；加強對河道淤泥、雜草的清理及坍塌現象的整治。

農業機械：嚴格拖拉機登記、年度檢驗，拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發和審驗；加強農機駕駛操作人員安全生產教育培訓，查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為。

特種設備：重點是各企業，加強特種設備使用登記和日常維修保養；嚴格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養和使用；作業人員持有有效證件上崗作業；安全附件和安全保護裝置按規定進行檢驗（校驗）；完善應急預案，開展應急演練。

民爆器材：開展民爆火工品安全生產專項整治，要求并監督所有民爆倉庫要依照民爆安全規范加裝電子監控系統，實現24小時監控，并將相關數據保留三個月以上等。

四、進度安排

安全生產治理行動要結合安全生產工作的實際，與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結，并結合安全生產規律特點，統籌兼顧，突出重點，突破難點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

（一）細化方案，自查自糾（5月底以前）。

1.要按照本方案要求，結合自身實際和2008年安全生產“隱患治理年”發現的突出問題，明確目標，落實責任，細化要求，強化措施。

2.要認真抓好組織發動工作，大力宣傳開展安全生產治理行動的目的和意義，提高有關各方參與安全生產治理行動的積極性和主動性，并按照法律法規和標準規程的要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對排查發現的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。

（二）督促檢查，全面推進（5至9月）。

1.突出重點，治大隱患、防大事故。進一步強化落實非煤礦山安全治理。儲存，煙花爆竹經營儲存安全治理，道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落等專項整治措施，切實遏制較大以上安全生產事故發生。

2.加強雨季汛期安全檢查和應急管理。落實汛期防洪、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施，嚴密防范因暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。

3.要加強對安全生產治理行動的指導、監督和檢查。對行動過程實行動態管理，及時掌握情況；配合9月全國、全省、全市、全區安全生產大檢查，做好迎接各級對我鄉安全生產治理行動進展情況進行專項抽查準備；對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，需要區級以上掛牌督辦的安全隱患要及時上報。治理結束后，要逐項摘牌；對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治。

（三）深化治理，鞏固成果（10至12月）。

針對四季度工作特點，深入治理“三違”現象，嚴肅處理超能力、超強度、超定員生產，以及超員、超載、超速和超限運輸等違法違規行為，認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。安全生產治理行動是“安全生產年”活動的重要組成部分，全鄉的安全生產治理行動，由鄉政府統一組織實施。各有關部門要結合實際，制訂切實可行的工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施；建立組織協調機構，明確職責；認真落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制，層層分解任務，責任落實到人；采取有效措施，將安排部署落實到每個基層單位，落實到每個崗位，并加強督促、檢查和指導。

（二）突出重點，全面推進。安全生產治理行動要突出非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、道路交通、人員密集場所、消防等重點行業和領域的重點企業，以及近年來事故多發的企業和單位，同時要切實加強機械、農機、水利、特種設備、旅游、學校等行業和領域的安全生產治理，既要突出“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點時段，以及重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業場所和崗位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，全面深入開展治理行動，努力減少事故總量，遏制較大以上安全生產事故發生。

（三）標本兼治，重在治本。安全生產治理行動是安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續。我鄉的治理重點是各非煤礦山，要認真研究，落實人員、責任、措施、經費、時限、扎實開展隱患治理工作，通過安全生產治理行動，既要抓現場，反“三違”，治隱患，切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出問題，努力把事故降下來，又要著力企業的安全標準化建設，對每個企業安全狀況摸清底數，分類指導，分類監管，推動企業安全生產長效機制建設，落實各項治本之策，解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，提高企業安全基礎保障水平和防范事故的能力。

（四）統籌協調，形成合力。要把這次安全生產治理行動與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動結合起來，對重大隱患和問題，要組織安監、國土、水務、林業、公安、工商等部門開展聯合執法、專項執法和輿論曝光督促解決；與安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管監察隊伍“三項建設”結合起來，推進建立安全生產長效機制；與實施安全生產許可、推進安全生產標準化、日常監管監察等工作結合起來，綜合采取法律、行政、經濟、教育等手段，統一部署，統籌兼顧，相互促進，務求實效。

（五）嚴格考核，強化監督。要及時掌握治理行動進展情況，建立健全信息統計報送工作制度，每月25日以前統計上報安全生產隱患排查治理情況、安全生產控制指標完成情況和安全生產投入情況等，同時按要求建立完善控制指標月通報、季和年度考核制度，全區安全生產治理行動納入2009年度安全生產責任制考核。以確保工作進度和質量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進行逐級檢查，發現問題和隱患及時下達整改通知，督促整改，跟蹤落實；健全和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，依法嚴厲查處，確保各項工作落到實處、取得實效。

第9篇：關于鄉村道路的法律法規范文

一、指導思想和工作目標

以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立科學、安全、和諧發展觀，堅持以人為本，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以貫徹落實“安全生產年”各項工作為主線，全面開展“農機安全生產執法行動、安全生產治理行動、安全生產宣傳教育行動”，嚴厲打擊農機生產經營行業的非法、違法、違規、違紀等行為，深化安全生產隱患排查治理，著力提升農機管理、生產經營人員的安全素質，全面落實政府和生產單位兩個主責任，完善安全生產制度，構建農機安全生產的源頭管理、執法監控、宣傳教育“三大防線”，推動“安全生產法制體制建設、安全生產保障能力建設、安全生產監管隊伍建設”取得新進展，確保實現2009年全區農機安全生產目標任務。

二、“三項行動”主要內容

認真貫徹落實安全生產年“三項行動”有關工作。安全生產執法行動以開展打“三非”（非法建設、非法生產、非法經營）、查“三違”（違章指揮、違章作業和違反勞動紀律）、防“三超”（農機行業超能力、超強度、超定員生產，農機運輸單位及個體超載、超限、超負荷運行）為重點。安全生產治理行動以農機行業（領域）安全生產隱患排查治理和安全標準化建設為重點。安全生產宣傳教育行動以“關愛生命、安全發展”為主題，加大農機從業人員教育培訓力度，提高全員安全素質。具體包括：

（一）農機安全生產執法行動

1、農機安全生產法律法規、規章、規范性文件、規章制度、

安全技術標準等貫徹執行情況。

2、農機安全生產責任制等制度建設、執行和完善情況，“一崗雙責”和“一票否決”落實情況。

3、明確依法打擊的重點對象，以及執法行動的目標、責任、方法步驟、監督檢查辦法等。

4、結合安全生產執法行動，認真做好農機行業安全生產許可證的審、核、換發工作。對非法違法生產經營單位及機手，依法取消其安全生產資質，吊銷其安全生產許可證和相關證照。

5、結合安全生產執法行動，推動農機行業安全生產誠信建設。建立完善安全生產“黑名單”制度。對安全誠信缺失、存在非法違法生產經營行為和違法行為屢糾屢犯者以及發生重特大責任事故的單位及個人，在相關媒體上進行曝光，并從安全生產行政許可、安全資格、相關業務受理等證照發放和其他方面，予以必要的制裁和限制。

6、在開展打擊非法違法的同時，指導督促下級治理違法違規違章行為。深入開展查“三違”、防“三超”活動，規范經營管理人員和從業人員的安全生產行為。

7、加強協調與配合，積極主動配合公安交警、安監等部門，開展綜合治理，行成聯合執法機制，完善農機安全生產執法程序，規范執法行為，嚴格執法監督，提高執法效率效能。

8、嚴格依照有關法律法規和黨紀政紀處分的相關規定以及“四不放過”的原則，認真、嚴肅、及時查處農機生產安全事故，嚴肅責任追究，堅決懲處事故涉及的失職瀆職行為以及事故背后的腐敗問題。加大對瞞報事故行為的查處力度。堅持事故查處結果報告備案制度和通報制度，用事故教訓推動工作。

（二）農機安全生產治理行動

針對農機事故隱患特點，認真開展農機安全生產隱患排查：一是深入落實“五整頓”、“三加強”工作措施。二是深入開展道路交通專項整治，重點打擊拖拉機（變型拖拉機）違法載人搭客、超載超速、人貨混裝、無牌無證駕駛、未檢車病車上路行駛等違法行為。三是切實加強對拖拉機掛靠公司、農機駕駛員培訓學習、拖拉機檢驗檢測機構、農機維修行業、農機銷售商家、農機社會化服務組織的管理。四是繼續開展鄉村道路隱患排查治理。

（三）安全生產宣傳教育行動

1、圍繞“關愛生命、安全發展”這一主題，結合“安全生產年”總體部署，提出開展宣教行動的目標、方法和步驟、主要內容、重點對象、工作責任和其他具體要求

2、組織開展好六月份（第八個“安全生產月”）的集中宣傳教育活動。

3、深入開展道路交通法規“五進”宣傳，提高群眾交通安全意識。

4、建立規范的安全生產信息制度。及時召開農機專題會議，傳達各級安全生產會議及文件精神，通報農機事故情況。及時通過媒體公布農機安全生產重點工作進展情況，特別重大事故的典型重大事故查處情況，形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產輿論監督，維護人民群眾安全生產知情權、參與權和監督權。

5、加大培訓力度，提高從業人員綜合素質。繼續深入貫徹落實國家七部委《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》（安監總培訓[2009]228號）精神，加大農民機手的培訓力度。嚴格教育計劃、教學大綱、教學內容，嚴把考試關，確保培訓質量，提高駕駛員技術素質，保障農機安全生產。

6、強化農機安全學習聯組學習，努力提高農民機手安全意識。扎扎實實組織好農機安全聯組學習是增強機手安全法律意識的關鍵。一是要堅持學習制度。二是學習不能走過場，要充實學習內容，將一些具體的就近的貼近生活的事故安全以圖片、警示錄相或其他方式展示出來，用血的事實觸痛心靈。同時，適時地傳達道路安全相關的法律、法規、文件精神，以增強其安全法律意識。三是嚴格學習時間，每個學習聯組每年學習不得少于4次，學習必須實行簽到制。凡未參加學習的，一律不予辦理農機監理相關業務。

三、實施步驟

安全生產“三項行動”分階段實施，總體推進的專項行動分三個階段：

第一階段為制訂方案和工作措施階段（5月30日前）：結合第一次農機安全生產大檢查和第一季度農機事故隱患專項整治檢查出來安全隱患及問題，制定切實可行實施方案及工作措施。

第二階段為強化檢查、全面推進階段（6月至9月）：根據二、三季度農機安全生產工作特點，結合農機安全檢查、農機年度檢驗和6月“安全宣傳月”工作，廣泛開展農機安全打非執法、安全隱患排查治理、農機安全宣傳教育行動。

第三階段為檢查總結、鞏固成果階段（10月至12月）：結合全年工作開展情況對“三項行動”進行全面檢查總結，并通報相關情況。

四、工作措施

（一）搞好“五個結合”

1、堅持與“三項建設”（農機安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍建設）相結合，以“三項行動”推動“三項建設”。

2、堅持與四次安全生產大檢查及各農機安全專項整治相結合，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題。

3、堅持與落實農機行業主體責任相結合，通過行政、經濟、法律手段推動農機管理單位、拖拉機掛靠公司、農機維修服務組織、農機社會服務組織、農機銷售商家等單位健全安全生產產責任與安全生產規章制度，讓企業自覺履行安全生產主體責任。

4、堅持與“平安農機”創建活動相結合，不斷完善和補充“平安農機”示范鄉鎮創建內容。

5、堅持與應急管理和重大危險源監控相結合，完善農機領域內各單位應急救援預案，建立健全應急救援聯動機制，加強重大危險路段、重點場鎮、重點時段、重點車輛和重點人員的監控，堅決防止農機事故的發生。

（二）扎實抓好農機專項整治行動，特別注重對安全隱患的排查治理

對轄區內的農機安全生產隱患排查治理要實行全方位“地毯式”的排查。在治理中，先整治重點、難點區域和突出問題，真正做到整治一個就消除一個。在路檢路查中，檢查一臺，登記一臺，對違法違規行為，一律高限處罰，凡違法載客的一律移交公安機關處理。

五、組織領導

為了確保“三項行動”工作的開展取得實效，成立區農機局“三項行動”工作領導小組，組成人員如下：

組長：*

領導小組下設辦公室在局監理科，陳玥同志兼任辦公室主任，負責日常事務的處理。

六、工作要求

（一）加強組織領導，切實落實責任

各鎮要切實加強對活動的組織領導，要成立農機安全生產“三項行動”活動工作領導小組，認真組織實施好“三項行動”，主要領導為“三項行動”、“三項建設”的第一責任人，分管領導為具體責任人。將工作目標進行細化分解，層層落實責任，任務落實到崗到人。領導要高度重視，明確責任，精心組織，周密部署，制定措施，嚴格考核。對貫徹不力、工作不到位，導致重特大事故發生的，要依法從重追究相關人員的責任。對影響安全生產的重大問題要抓住不放，加強對整個工作的檢查、督促、協調、督辦工作。

（二）加強宣傳，努力營造“三項行動”工作良好氛圍

要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等各種媒體以及圖片、專欄、標語等各種資料，大力宣傳“三項行動”的目標、范圍、重點和要求，廣泛發動群眾，增強推進“三項行動”的積極性、主動性?？偨Y宣傳安全生產的典型事例，鼓勵群眾舉報農機違法生產、經營行為和事故隱患，對“三項行動”實施不力、走過場的公開曝光。進一步加強安全生產法制教育，宣傳普及安全生產基本知識，增強安全意識，在全社會營造安全發展的良好氛圍。

（三）突出工作重點

1、立足于治大隱患、防大事故，依法嚴厲打擊非法違法行為，治理違規違章現象。一是各鎮農服中心要在鎮人民政府的統一領導下，對轄區內機車、機手、營運單位或個人進行一次調查摸底，核對底數，嚴格把好源頭關。二是強化對轄區內相關運輸公司、采石場、預制板場等企業的農機安全監理管力度，對存在安全隱患的要及時下達整改通知，對難以整改的及時將情況上報政府。三是密切與相關部門配合，充分發揮鎮道路交通（農機）安全管理辦公室的作用，積極開展農機安全生產綜合檢查，重點打擊拖拉機違法載人搭客、超載超速、人貨混載、酒后駕駛、無牌無證駕駛、未檢車或病車上路行駛等違法行為。在檢查中做到檢查一臺，登記一臺，發現一起，馬上消除一起，決不放過，決不姑息，對不能提供拖拉機合法來歷證明和相關手續的，依法予以收繳，屬報廢車和拼裝車的，要堅決依法予以強制報廢解體。屬盜搶車的，一律移交公安刑偵部門處理，未取得拖拉機駕駛證駕駛拖拉機的，一律移交公安機關依法予以行政拘留處罰，切實形成有力震懾。對排查出的隱患一時消除不了的，及時下達整改通知書，并建立農機事故隱患臺帳，限期整改和銷號情況都要及時向社會公示，堅決遏制重特大事故發生。

（四）認真制定方案

各鎮要結合自身實際，認真制定實施方案，要明確工作重點，確定活動目標、內容及措施，同時要將活動安排細化到崗到人。請各鎮農服中心于每月26日前將農機安全生產“三項行動”進展情況及進度報表報到區農機局監理科，11月25日前報送“三項行動”工作總結。

（五）嚴格責任追究

要協調執法行動，嚴格行政執法，觸犯刑律的要移交司法部

門，依法追究刑事責任。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，依法嚴厲查處。要充分發揮安全生產事故處理協調機制的作用，嚴肅追究責任，堅決懲處安全生產事故涉及的瞞報事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開查處結果，接受社會監督。