工程監理責任范圍精選(九篇)
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第1篇：工程監理責任范圍范文
對安全監理是否應該納入監理工作范圍，似乎在業界已成共識，其原因很簡單，因為施工的安全和工程的質量、進度、成本是密切相關的，是無法截然分開的，要全面實現項目的質量目標、進度目標和投資目標，就必須做好施工安全，形成安全的施工環境。關于工程監理的安全責任，業內人士在其提法和稱謂上仍有所不同，有的人稱安全監理，有的人叫做安全監督，也有的人叫做安全服務等等。不管對其怎么稱謂和提法，意思基本上是相同的，那就是要求監理單位在對工程實施“三控、兩管、一協調”的基礎上要增加監督施工單位安全生產方面的內容。既然工程監理單位的工作范圍已涉及到工程安全的管理，那么，發生事故后工程監理單位是否應該承擔事故的安全責任，一直成為社會和業內人士爭論的焦點。
一、工程監理的安全責任在法律上的認識
從《建筑法》來看，建筑工程安全管理的職責在政府主管部門。施工安全的責任主要由施工企業負責。但這并非意味著監理企業可以置工程安全工作于不顧。在《建設工程安全生產管理條例》中，第57 條對工程監理單位與責任人有具體的法律責任規定與要求，在《建設監理規范》的規定中，監理企業或總監工作范圍也涉及到工程安全的管理，這就有可能發生因行為失當而產生安全責任事故。另外也不能排除因監理企業或監理人員過錯導致的工程安全事故責任。《刑法》第 137條規定： “建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處5 年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金； 后果特別嚴重的，處5年以上10 年以下的有期徒刑，并處罰金。”這表明，如果監理企業或者監理人員因失職、瀆職或等原因造成工程安全事故，將承擔工程安全事故責任。
二、工程監理人員的安全責任范圍
（1）工程監理單位要認真審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
（2）工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當根據安全事故隱患的嚴重程度，要求施工單位整改或暫時停止施工。
（3）施工單位拒不按監理要求整改或暫時停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。
（4）工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。
（5）工程監理單位為依法履行建設工程中監理安全責任而與施工單位、建設單位以及其他有關單位發生的工作聯系，應當以書面形式反映。
三、工程監理的安全責任落實
工程監理的安全責任落實到認真開展《條例》和安全生產管理法規的學習工作； 通過學習、宣傳和培訓工作，深刻領會建設工程安全生產管理的精神實質，提高對安全生產管理重要性的認識，制定監理安全責任措施，落實監理安全責任，切實提高依法履行監理安全責任的能力和水平。工程監理單位的法定代表人對監理安全責任負總責。工程監理單位要建立健全落實監理安全責任的規章制度，確定落實監理安全責任的分管領導和歸口管理的部門，在單位各級崗位職責中落實監理安全責任。加強對有關監理安全責任的考核工作，尤其要加強對項目監理機構的考核工作。工程項目總監理工程師對工程項目的監理安全責任負責。項目監理機構要落實監理安全責任的分管人員并明確其職責，要把監理安全責任的落實工作作為項目監理機構的重要工作內容來抓，《條例》中規定的監理安全責任內容要列入監理規劃、監理實施細則，制定相應的實施措施，并嚴格落實。
四、監理工作中的難點
（1）安全管理的授權。監理單位要正確選擇工程項目，要了解監理的工程工作難度，不能只圖經濟效益，本身不具備專業技術能力還承擔工程項目，把安全責任寄托在施工企業和政府管理部門。監理單位與業主簽訂安全管理的授權與委托，不能只停留在業主期望的監工程度上，應采取有效的監督機制，達到安全監理目標任務。業主選擇分包或監理單位時應該考核技術能力。
（2）安全管理的到位。安全監理目標任務。從任務的劃分來看，可按工程階段及監理人員職責劃分。按工程階段性可分為：招標階段的安全監理任務； 施工準備階段的安全監理任務；施工階段的安全監理任務：竣工缺陷責任期階段的安全監理任務。按監理人員的職責劃分為安全總監理工程師的職責、安全監理工程師的職責、安全監理員的職責等。
（3）安全管理的實力。在現階段監理單位確實面臨著許多困難，要擺脫困難，工程監理公司應樹立良好企業形象，加強監理人員責任心并提高專業水平，樹立良好的職業素質，加大對涉及施工現場安全的監督管理力度，對存在的安全隱患，必須認真履行職責。用優質服務開拓市場，壯大企業。監理單位要建立監理人員學習與培訓制度，對監理人員進行業務技能培訓、監理法規學習和思想道德教育，使監理人員有與監理工作相應的知識理論水平，有較強的責任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身體素質，有敢于承認錯誤的勇氣，有敢于批評與自我批評的氣魄，要敢于講真話、講實話，教育監理人員熱愛監理工作，維護監理單位的形象。建立監理人員持證上崗與注冊制度是維護監理秩序、保證監理人員質量和監理工程質量的有效措施。
（4）安全管理的創新。監理單位應不斷學習新的施工工藝和技術，不斷提高監理人員的技術水平，不斷創新進取，盡可能的選擇先進的安全管理設施與建立可靠安全管理監督機制。創建樣板工程，促進交流，不斷提升安全監理管理水平，搞好安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，這也是企業發展的基本要求。落實好建筑工程監理安全責任，才能認真貫徹建設工程安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針。我們要積極探索，下決心認真貫徹落實安全生產條例，強化安全監理管理工作，杜絕特大事故，遏止重大事故，降低一般事故為目標，真正做好建設工程的安全質量衛士，努力為我國建設工程的監理做出更大的貢獻。
五、結束語
建設工程安全是一項復雜的系統工程，工程安全事故的發生往往具有一定的偶然性和突發性，應該說，監理單位承擔一定安全責任可以使安全生產更加有保證。但監理企業的定位是中介服務機構，管理力度不大，監理企業和企業的監理人員應認真貫徹《條例》，強化安全管理監理管理工作，杜絕特大事故，遏制重大事故，降低一般事故，真正做好建設工程的安全衛士，努力為我國建設工程的監理做出更大貢獻。
參考文獻：
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第2篇：工程監理責任范圍范文
關鍵詞:建筑工程監理; 建筑工程項目管理; 合同管理
Abstract: the construction project supervision and construction project management, have a lot in common, how to clearly positioning two parts responsibility and authority and the mutual relationship, is to the building project to optimization of the development of a necessary way.
Keywords: project supervision; Building engineering project management; Contract management
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：
1建筑工程監理
1.1定義
建筑工程監理是監理單位受項目法人委托進行的建筑工程建設的項目管理,指針對建筑工程項目,由社會化、專業化的建筑監理單位接收業主的委托和授權,根據國家批準的工程建設項目文件、有關工程建設的法律、法規和建筑工程監理合同以及其他工程建筑合同,控制建筑工程建設的投資、工期、質量,協調建筑工程建設中的各種關系,維護建筑工程建設合同各方利益,所進行的微觀監督管理活動。
1.2建筑工程監理的工作性質
1)監理單位是建筑市場的主體之一,建設監理是一種高智能的有償技術服務,在國際上把這類服務歸為工程咨詢(工程顧問)服務;
2)工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務,對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查,給建設單位造成損失的,應當承擔相應的賠償責任。工程監理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益,給建設單位造成損失的,應當與承包單位承擔連帶賠償責任。
1.3建筑工程監理的工作任務
1)工程建設監理的主要內容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量;進行工程建設合同管理,協調有關單位間的工作關系;
2)建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同,,對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面,代表建設單位實施監督。
1.4建筑工程監理的業務范圍和內容
建筑工程監理的范圍主要包括:
1)大、中型工程項目;
2)市政、公用工程項目;
3)政府投資興建和開發建設的辦公樓、社會發展事業項目及住宅工程項目;
4)外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的工程項目。
工程建設監理的主要內容是:控制工程建設的投資、建設工期和工程質量;進行工程建設合同管理,協調有關單位間的工作關系。
1.5相關法律法規與規章
目前,涉及工程監理的法律法規和規章主要有:
1)《中華人民共和國招標投標法》;
2)《中華人民共和國合同法》;
3)《中華人民共和國建筑法》;
4)《建設工程質量管理條例》等。
2建筑工程項目管理
2.1定義
建設工程項目管理是指從事工程項目管理的企業受建設單位委托,按照合同約定在工程項目決策階段為建設單位編制可行性研究報告,進行可行性分析和項目策劃;在工程項目實施階段,為建設單位提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務,代表建設單位對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。
2,2業務范圍和內容
建設工程項目管理的業務范圍包括:
1)協助業主方進行項目前期策劃,經濟分析、專項評估與投資確定;
2)協助業主方辦理土地征用、規劃許可等有關手續;
3)協助業主方提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監督實施,組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選并進行投資控制;
4)協助業主方組織工程監理、施工、設備材料采購招標;
5)協助業主方與工程項目總承包企業或施工企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同并監督實施;
6)協助業主方提出工程實施用款計劃,進行工程竣工結算和工程決算,處理工程索賠,組織竣工驗收,向業主方移交竣工檔案資料;
7)生產試運行及工程保修期管理,組織項目后評估;
8)項目管理合同約定的其他工作。
建筑項目管理的內容應包括:編制項目管理規劃大綱和項目管理實施規劃,項目進度控制、項目質量控制、項目安全控制、項目成本控制,項目人力資源管理、項目材料管理、項目機械設備管理、項目技術管理、項目資金管理,項目合同管理、項目信息管理、項目現場管理、項目組織協調、項目竣工驗收、項目考核評價、項目回訪保修等。
2.3相關法規和規章
目前建筑工程項目管理相應的政策規章主要有:
1)《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(建市[2003]30號文);
2)《建設工程項目管理試行辦法》(建市[2004]200號文)等。
3建設工程項目管理與建設工程監理的比較分析
通過以上闡述,我們可以從服務對象、業務范圍、法律責任、行業準入等4方面對兩者進行比較分析。
3.1服務對象
建設工程項目管理范圍較大,它不單純是施工企業的項目管理,還包括建設單位方項目管理、設計方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設單位是建設工程項目生產過程的總集成者和總組織者,因此建設單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心。
建設工程監理則不同。建設工程監理是代表建設單位,對施工承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督。所以,建設工程監理單位就是受建設單位的委托,依照法律法規及有關的技術標準、設計文件和合同實施監理。建設單位是建設工程監理的唯一服務對象。
3.2業務范圍
第3篇：工程監理責任范圍范文
第一條為了規范建設工程監理，提高建設工程管理水平和投資效益，保證建設工程質量，根據《中華人民共和國建筑法》、《安徽省建筑市場管理條例》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區域內從事建設工程監理以及相關活動，應當遵守本辦法。本辦法所稱建設工程監理，是指工程監理單位受建設單位委托，依據法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建設工程承包合同，對承包單位在工程質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督管理的活動。
第三條工程監理單位應當遵循客觀、公正、科學和誠實信用的原則，依法開展建設工程監理活動。
第四條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內建設工程監理的監督管理。其他有關行政主管部門按照法律、行政法規的規定負責本行業建設工程監理的監督管理。
第二章監理范圍及內容
第五條下列建設工程應當實行監理：
（一）國家中型以上基本建設工程和國家重點工程；
（二）大型公共工程和市政公用工程；
（三）住宅小區工程和舊城區連片改造工程；
（四）工程投資總額在100萬元以上的利用國外貸款、贈款、捐款建設的工程；
（五）法律、行政法規規定的其他工程。
第六條建設工程監理分為設計階段、施工準備及施工階段的監理。
第七條設計階段可以委托工程監理單位監理的主要內容：
（一）協助建設單位簽訂勘察設計合同，并監督合同的實施；
（二）核查設計方案和設計結果是否符合有關法律、法規和技術規范。
第八條施工準備及施工階段可以委托工程監理單位監理的主要內容：
（一）協助建設單位簽訂施工合同；
（二）確認施工單位選擇的分包單位；
（三）審查施工組織設計、施工技術方案、施工進度計劃、施工質量保證體系和安全保證體系，并監督實施；
（四）抽查、核驗工程使用的建筑材料、構配件及設備的數量和質量；
（五）參與建設工程的竣工驗收和工程結算的審查；
（六）負責建設工程保修期工程質量狀態的檢查以及責任鑒定，督促施工單位保修，復核保修結算。
第三章工程監理單位和工程監理人員
第九條本辦法所稱工程監理單位，是指依法取得建設工程監理資質，對建設工程實施監督管理的企業法人。
本辦法所稱工程監理人員，是指依法取得工程監理人員資格并經注冊取得崗位證書，在工程監理單位從事工程監理業務的專業技術人員。
第十條設立工程監理單位，除應當符合有關法律、法規規定的企業設立條件外，還應當具備下列條件：
（一）有符合國家規定的注冊資本；
（二）有與其從事的建設工程監理活動相適應的工程技術與管理人員；
（三）有從事建設工程監理活動所應有的技術裝備；
（四）法律、行政法規規定的其他條件。
第十一條工程監理單位的資質分為甲級、乙級和丙級，資質等級條件和業務范圍按照國家有關規定執行。
工程監理單位的資質，按照下列規定實行分級審批：
（一）甲級工程監理單位的資質，由省人民政府建設行政主管部門初審，按照規定報國務院建設行政主管部門審批。
從事工業、交通等專業建設工程監理的甲級工程監理單位的資質，省人民政府建設行政主管部門初審時，應當征求本級工業、交通等行政主管部門意見。
（二）乙級、丙級工程監理單位的資質，由行署或者設區的市人民政府建設行政主管部門初審，報省人民政府建設行政主管部門審批。
從事工業、交通等專業建設工程監理的乙級、丙級工程監理單位的資質，由省人民政府工業、交通等行政主管部門初審，報省人民政府建設行政主管部門審批。
第十二條國務院工業、交通等行政主管部門在本省直屬的工程監理單位的設立及資質管理，按照國家有關規定執行。
第十三條省外工程監理單位到本省承攬建設工程監理業務的，應當持資質等級證書向省人民政府建設行政主管部門申請辦理資質核驗，并到建設工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門登記備案后，方可從事建設工程監理活動。
境外工程監理機構到本省承攬建設工程監理業務的，按照國家規定辦理有關手續。
第十四條工程監理單位從事建設工程監理時，應當遵守下列規定：
（一）按照資質等級許可的監理范圍承接工程監理業務；
（二）不得轉讓工程監理業務；
（三）不得與被監理工程的勘察設計、施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系；
（四）不得向被監理工程的施工單位指定材料設備的生產供應廠家；
（五）不得偽造、涂改、出借或者轉讓資質等級證書。
第十五條省人民政府建設行政主管部門對工程監理單位的監理資質實行年檢，其中對從事工業、交通等專業建設工程監理的工程監理單位監理資質的年檢，省人民政府建設行政主管部門應當征求本級工業、交通等行政主管部門意見。年檢合格的，工程監理單位方可繼續從事建設工程監理活動；年檢不合格的，限期整改，整改期間不得承接新的建設工程監理業務。
第十六條實行工程監理人員注冊制度。
工程監理人員應當持有資格證書，并按照國家規定經有關部門注冊取得崗位證書后，方可從事建設工程監理活動。
第十七條工程監理人員從事建設工程監理時，應當按照規定履行崗位職責，并遵守下列規定：
（一）不得同時在兩個以上工程監理單位任職；
（二）不得以個人名義承接工程監理業務；
（三）不得在被監理工程的勘察設計、施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位兼職或者與其有其他利害關系；
（四）不得偽造、涂改、出借或者轉讓工程監理人員資格證書或者崗位證書。
第四章監理的實施
第十八條建設工程監理實行招標投標制度。建設單位應當按照國家和本省有關規定，采取招標投標方式擇優選擇工程監理單位。
建設單位根據需要，可以委托一個工程監理單位承擔全部階段的監理業務，也可以委托幾個工程監理單位承擔不同階段的監理業務，但是施工準備和施工階段的監理只能委托一個工程監理單位承擔。
第十九條中外合資、外商獨資和國外貸款、贈款、捐款建設的工程，委托國外工程監理機構監理的，應當聘請國內工程監理單位進行合作監理，并報省人民政府建設行政主管部門備案。
第二十條實行監理的建設工程，建設單位與工程監理單位應當訂立書面委托監理合同。
實施建設工程監理前，建設單位應當將委托的工程監理單位、監理的內容及監理權限，書面通知被監理工程的承包單位。
第二十一條工程監理單位及其工程監理人員在從事建設工程監理時，對工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業改正；發現工程設計不符合建設工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。
第二十二條實行監理的建設工程，未經工程監理單位簽字認可，施工單位不得將建筑材料、構配件和設備在工程上使用或者安裝，不得進行下一道工序的施工；建設單位不得撥付工程進度款，也不得進行竣工驗收。
第二十三條被監理工程的承包單位應當接受工程監理單位的監理，并按照要求及時提供有關資料。
第二十四條工程監理單位在工程監理實施中提出合理化建議，被建設單位、設計單位或者承包單位采用，由此降低工程造價或者縮短工期、提高經濟效益的，建設單位應當視合理化建議的技術難度、節約費用多少及縮短工期的情況給予獎勵。
第二十五條建設工程監理費列入工程概算，標準由建設單位與工程監理單位按照國家有關規定在監理合同中約定。
中外合資、外商獨資和國外貸款、贈款、捐款建設的工程，其工程監理費標準及付款方式，由雙方當事人參照國際慣例協商確定。
第五章法律責任
第二十六條建設單位違反本辦法規定，對應當實施監理的建設工程未委托工程監理單位監理或者委托不具備相應資質的工程監理單位監理的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，不予辦理建設工程施工許可證。
第二十七條工程監理單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正或者限期改正，處以5000元以上、2萬元以下的罰款；情節嚴重的，報請頒發資質證書的部門降低資質等級或者吊銷資質證書：
（一）未取得資質證書或者超越資質等級許可的監理業務范圍，從事建設工程監理活動的；
（二）未按照工程規范和技術標準履行監理職責，或者在監理業務中弄虛作假的；
（三）未按照規定進行資質年檢的；
（四）偽造、涂改、出借或者轉讓資質等級證書的。
第二十八條工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通，弄虛作假、降低建設工程質量的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，沒收違法所得，處以1萬元以上3萬元以下的罰款，報請頒發資質證書的部門降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任.
工程監理單位轉讓工程監理業務的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并可報請頒發資質證書的部門責令停業整頓、降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
第二十九條工程監理單位監理的建設工程質量不合格的，應當返還監理費用，依法或者按照監理合同約定賠償經濟損失，并由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門報請頒發資質證書的部門降低資質等級或者吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條工程監理人員違反本辦法規定的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，處以1000元以上、2000元以下的罰款，并可報請有關部門取消崗位證書或者資格證書。
第三十一條省外工程監理單位或者境外工程監理機構到本省承攬建設工程監理業務，違反本辦法規定的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，處以工程監理費1倍以下的罰款，罰款不得超過3萬元。
第三十二條建設行政主管部門及其他有關部門的工作人員在建設工程監理管理工作中、、，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章附則
第4篇：工程監理責任范圍范文
【關鍵詞】通信工程 監理 服務模式
改革開放為我國帶來了翻天覆地的變化，通信行業也在改革開放的浪潮中獲得了前所未有的機遇，中國移動、中國電信、中國聯通是我國主要提供通信服務的企業，它們都在努力吸引更多的用戶，完善自己的服務。建筑工程和通信工程有相通的地方，它們的順利運行，都離不開健全的監管，所以，通信工程監理行業能夠保證通信行業的健康穩定運行，其興起和發展是市場的選擇。
一、通信工程監理企業轉型的原因
當前，通信工程監理企業總體的發展方向就是向項目管理型企業轉變，轉型的原因有很多，主要包括以下幾個方面：
第一，從國內環境來看，通信行業的競爭日益加劇，通信監理市場的競爭也愈發激烈，通信工程監理企業要向在激烈的競爭中站穩腳跟就要提高自身的競爭力，以應對市場競爭，逐漸轉變成項目管理型企業是有效的途徑；從國外環境來看，由于全球經濟一體化的深入，國內通信工程監理企業向國際化方向發展是無法避免的，國外的通信工程監理企業也在涌入我國，對我國通信行業造成了一定的沖擊，所以，國內通信工程監理企業要想應對這種形勢，應當積極進行轉型。
第二，與以往相比，通信工程的投資規模在變大，各個專業之間的交叉也在增多，這就要求通信工程監理企業要不斷提高管理水平，只是在施工環節提供監理服務是遠遠不夠的，無法滿足工程項目的要求。項目管理不同，它關注整個過程的服務，從工程起初的立項環節就進行管理，不論是管理的力度，還是管理的深度都比監理服務好得多。
二、通信工程監理企業轉型的途徑
（一）拓寬服務范圍。現階段，許多通信工程監理企業都把大部分精力放到了質量監理上，并沒有關注工程整個實施階段的管理，為業主提供的服務有限。通信工程監理企業拓寬服務范圍的關鍵是優化知識結構，而知識結構的優化離不開人才的支持，為此，企業要加強對人力資源的管理，聘用業務素質強、管理能力過硬的人才，此外，還要積極引進設計能力強、了解國際市場的人才。
（二）建立完善的組織機構。健全的組織機構是通信工程監理企業發展的保障，為此，通信工程監理企業要完善與具體的業務相符合的管理體系、制定行之有效的管理規范、建立一支高水平的管理隊伍。
（三）拓展非通信運營商市場。通信工程監理企業的視野應當開闊，不需僅僅局限于通信運營商市場，而是可以關注非通信運營商市場，加大宣傳力度，來吸引這部分客戶，主動向業主介紹管理的具體內容、規范、流程，進行專業化的管理。
三、通信工程監理行業幾種服務模式的比較
監理服務的意思是將各種各樣的資源用到項目上，從而達成目標，滿足各種需求，它的內容有服務范圍、服務時間、服務費用、服務質量、人力資源、風險等九個不同的方面。PMC模式屬于業主項目的管理模式，它能夠作為現階段監理不斷拓展和完善的參考。
傳統服務模式是DBB模式，為設計、招標和投標的簡稱，不同的單位和部門來承擔設計工作和施工，可行性的研究工作是業主委托的咨詢工程師來開展的，等到項目評估合格結束后再進行設計，設計完工之后，通過招標來選選承包商。業主與承包商簽訂合同，包括設備、材料供應合同、具體的施工合同等，承包商與各個分包商及供應商再單獨簽訂分包合同和材料合同，同時組織實施。工程監理企業的主要責任是進行施工環節的質量監管和安全監管。該服務模式雖然應用時間較長，應用較普遍，而且管理的流程、方法等也較為成熟，不過，它整個周期長，不容易控制，管理工作和協調工作比較復雜，而且前期的成本投入大，費用高，總投資不易掌握，如果發生質量事故，責任不明確。所以，對于通信行業而言，傳統服務模式無法滿足其發展的要求，不利于實現它們降低成本、提高效益的目標，需要研究新的服務模式。
（一）PM服務模式。PM服務模式就是監理企業接受業主的委托，嚴格遵循合同的規定，在工程項目的實施階段，代表業主組織各項工作，提供分階段的服務或者整個過程的服務。監理工程師根據合同的規定，在工程項目的決策環節，幫助業主制定可行性研究方案，在工程項目的準備環節和實施環節，給業主提供設計管理服務、招標服務、采購管理服務、施工管理服務、竣工驗收服務等。
（二）PMC服務模式。PMC服務模式的涵義為工程監理企業根據合同的規定，除了要完成PM服務模式的工作之外，還要負責合同規定的項目工程最初的設計任務，同時還要遵循合同的規定承擔相應的經濟責任以及管理上的風險。監理工程師給業主提供管理服務以及技術服務，服務工作更加全面細致。現階段通信行業將是項目的數量和規模都在變大，經常會出現多種專業交叉的情況，并且技術更新的速度也越來越快，不論是工程開始階段的可行性研究，工程實施階段的設計、調研和施工管理，竣工階段的移交和評估，只有經驗豐富、業務水平過硬的監理工程師才能幫助業主，加強合同管理、質量管理、成本管理等。
四、結語
各個運營商要不斷獲得更多的客戶，在市場競爭中占據有利位置，就要積極重視監理工作。當前，通信工程監理行業的發展還有很多問題，如果這些問題得不到妥善的解決，有可能會威脅到通信企業的發展，更嚴重的是可能對整個通信行業的發展造成不利影響。所以，通信工程監理行業應當擴大業務范圍，逐步向項目管理的方向發展，拓展市場，各個通信企業還應在充分考慮各種服務模式優勢和不足的基礎上，選擇最恰當的服務模式。
參考文獻：
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第5篇：工程監理責任范圍范文
關鍵詞：建筑工程監理問題
中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A文章編號：
建筑工程監理在保證工程項目質量、保護國家利益和社會公共利益以及業主合法權益等方面日益顯現 它的巨大作者。建筑工程監理得到了社會的普遍認可，可以說，目前我國建筑工程監理的形勢 總體上是好的，是健康發菜的，但是與先進國家工程監理的水平相比，我國的建筑工程 監理體制仍然處在初期階段，還有不少問題需要在實踐中不斷總結、探索和解決。
一建筑工程項目管理與建筑工程監理的比較分析
1服務對象及提供者
建筑工程項目管理范圍較大，它不單純是施工企業的項目管理，在建筑業中，項目參與各方都需要項目管理，如建筑單位方項目管理、設計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建筑單位是建筑工程項目生產過程的總集成者和總組織都 ，因此建筑單位方的項目管理是一個項目的管理核心，若其缺乏項目管理經致使，可委托專業的項目管理公司提供項目管理服務。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經驗，也可以是建筑工程項目管理服務的提供者。
建筑工程監理則不同。根據《建筑法》第三十二條，將建筑工程監理定位為代表建筑單位，對承包單位在施工質量、建筑工期和建筑資金使用等方面實施監督。所以，建筑工程監理單位就是受建筑單位的委托，依照法律法規及有關的技術標準、設計文件和合同實施監理。建筑單位是建筑工程監理的唯一服務對象。
2業務范圍
建筑工程項目管理的工作內容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監理和勘察設計、施工管理等。《建筑工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建筑工程項目管理是對各種專業服務的整合與集成。而工程監理是對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監督管理，這在《建筑法》等法律法規中已作了明確規定。因此從業務范圍上講，建筑工程監理是建筑工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。
工程項目管理與工程監理的另一大區別在于：前者可包括設計過程的項目管理，甚至包括項目前期策劃，而建筑工程監理一般不包括設計和設計過程管理，更不涉及項目前期策劃。
二、建筑工程監理現狀
1、建筑工程監理市場行為不規范
在監理業務的承攬方式上，存在著轉包監理業務、掛靠監理證照的現象。存在著業主私招亂雇，系統內搞同體監理的現象，致使建筑工程監理的作用在相當多的項目上還沒有充分發揮出來。有些監理單位還不是真正獨立的法人實體，這些監理單位，尚處在母副業狀態，既不獨立核算，更不自負盈虧；有的掛著監理企業的牌子，有監理任務時就臨時湊人員，沒有監理任務時這些人就解散或轉移，嚴重影響監理人員從事監理工作的事業心、責任心和積極性。
2、關于監理單位資質管理問題
目前建筑市場的供求關系失衡，過度競爭造成了不良競爭甚至是惡性競爭，也造成了市場混亂的局面。因此，改革和完善企業資質管理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和清出制度勢在必行。
資質管理應是宏觀調控監理隊伍規模、監管市場行業的重要手段，將違法違規行為列為企業資質審查和年檢的重要內容，是規范和制約企業行業的一個重要措施。對有無悔違規行為的企業，都要嚴肅查處；情節嚴重的，要堅決吊銷資質證書，依法將苦大仇深表出建筑市場。嚴格市場準入制度，不符合資質要求的監理企業不準入內，從而有效制止素質較低的監理企業采取壓低監理費率來承攬業務，擾亂市場秩序。當前由于地方保護、部門分割的問題尚未得到根本解決，在某些部門和地方甚至越演越烈，統一開放、競爭有序的建筑市場遠未形成。
3、不少工程項目存在著監理工作不到位、監理責任不落實的問題
有結總監理工程師兼任很多項目的總監。有的工程項目空掛“監理”人員名字，只見其名，不見其人。有的監理單位沒有確定一定的工程監理的內容和程序，敢沒有規定或落實各級監理人員責任，致使一些監理人員該進行檢查時不檢查，該旁站監理時不旁站，甚至不問工程是否合格也簽字。上述問題的存在，也在一定程度上反映了我們制定的監理法規體系還不嚴密，敢反映了相應的監督管理還不夠力度。
4、對工程監理的重要性缺乏必要的認識
目前建筑單位、施工單位和質量監督機構對實行工程監理的意義及其重要性缺乏認識，對監理的地位及與各方的關系認識模糊。業主認為監理人員是自己的委托人，必須按自己的要求辦；施工單位認為監理人員是業主利益的代表，是為業主服務的，不把監理人員當作獨立的第三方看待；質量監督機構又認為監理人員代替了自己的職能，而忽視了對工程質量的監管。由于以上的認識，使工程建筑各方在關系的協調上不順暢，監理人員的決定不能實施，監理人員的意見不能落實，監理效果不夠理想，工程質量監督出現漏洞，當出現質量問題時，出現了互相推委扯皮的現象。
三、針對建筑工程監理現狀的對策
1、嚴格規范各方的市場行為，業主選用建筑工程監理單位應嚴格按有關規定實行公開招標或邀請招標，直接委托應按規定辦理委托手續，選擇符合資質條件的單位進行監理，不搞自我“監理”以及施工、監理為同一行政管理單位的同體監理。業主應與中標的工程監理單位簽訂委托監理合同，明確雙方的權利、義務和責任。
2、明確建筑項目各方和工程監理部門責任和權利
長期以來，建筑單位作為投資主體，習慣于掌握工程建筑的控制權。在實行建筑工程監理制度后，建筑單位仍然留戀工程建筑投資控制權，形成了監理單位對工程沒有實際控制權。導致監理單位有責無權，難以對施工過程實施監督、控制管理。監理接受建筑單位的委托對項目的實施進行監理，但監理不是建筑單位在項目上的利益代表，監理必須依照監理合同、設計文件、有關規范、規定及相關法律對項目實施監理。在建筑單位與施工單位之間要做到不偏不倚、獨立、客觀、公正。建筑單位有權要球更換不稱職的監理人員或解除監理合同，但不得干預影響監理人員的正常和，不得隨意變更監理人員的指令。
3、把好監理資質得理關，維護監理市場良好秩序
當前監理單位資質規定，監理單位必須是自主經營，獨立核算，自負盈虧的法人實體，嚴禁在一個經營實體內和同一行政間接直接管轄范圍內搞設計、施工、監理“一條龍”作業。禁止這種現象的根本措施是要把監理單位單獨分離出來，成為獨立的法人實體。只有把監理單位改組成為獨立的法人實體，才能形成真正的監理行業。因此，加快國有單位的改制工作，完善修訂與頒布監理單位資格管理 的法規，把國有監理單位的改制工作納入改革計劃，使國有監理單位真正成為產權清晰、職責明確、政企分開、管理科學、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場主體。
四、結語
總之，我國的建筑工程監理是一個正處在發展階段的產業，它需要政府有關部門在政策、制度、措施上予以扶持，也需要社會各界的廣泛理解與支持，才能充分發揮它在工程建筑中“三控二管一協調”的作用，才能實現國家在基本建筑中大力推行建筑工程監理制度的初衷。
參考文獻
第6篇：工程監理責任范圍范文
房屋建筑是建筑行業中主要的工程項目，建筑行業的飛速發展帶動了房屋建筑的新浪潮。在房屋建筑數量的不斷增加伴隨著越來越多的建筑質量問題，房屋建筑工程的監理管理工作是房屋質量的重要保障，是杜絕施工不合格等不良現象的主要手段之一。本文主要分析了房屋建筑工程監理管理中的弊端，并給出幾點創新方案。
關鍵詞：
房屋建筑工程監理管理；問題；創新
房屋建筑是人們居住、辦公的場所，房屋建筑的質量直接影響著人們的日常生活，是人們越來越重視的問題。雖然我國建筑行業日趨成熟，房屋建筑數量急劇增長，尤其是城市的建筑規模正在急速擴大。工程監理是控制房屋建筑質量的有效辦法之一，政府也采取了強制監理的措施來保證房屋建筑的質量，以延長建筑的使用壽命。但是目前國內很多房屋建筑中的工程監理中存在問題，嚴重阻礙了房屋建筑行業的健康發展。
1工程監理和項目管理的區別和聯系
建筑工程監理，就是相關監理單位收到工程項目法人的委托，嚴格按照國家批準的建設文件，遵循建筑工程法規法律，按照工程合同和監理合同，實施建筑工程的監理管理。而項目管理指的是建設單位委托專業的工程項目管理公司，按照合同上約定，分階段或者是全程代替建設單位對項目組織實施的過程進行服務或管理。二者之間的區別就在于項目管理具有更高更廣泛的職責和職能，而工程監理只是一種有償的技術服務。建筑工程監理的主要目的是對管理模式進行改革，一方面項目法人不會將建設項目的合同、進度以及投資等全權交給監理人，另一方面國家政策又要求建設單位必須有監理人，因此監理單位就只是負責了項目管理中的質量管理。近年來，建筑的安全監理工作也逐漸受到重視，要求監理同時對安全有監管作用，但是在實際工作中，仍然存在一定的問題和差距，根據市場經濟的發展規律，建筑工程監理會朝著項目管理方向發展。
2房屋建筑工程監理的特性
房屋建筑的工程監理具有多發性、嚴重性以及復雜性的特點。房屋建筑工程監理涉及的范圍和內容比較廣泛，是一項繁雜的系統性工作。其中任一環節出現些許差錯都可能影響整體工作效果。例如施工現場的監理工作，涉及到了施工設備、員工、專業、材料等管理內容，體現出了工程監理的復雜性。在工程監理中會遇到一系列的房屋建筑質量方面的問題，并且相同的問題還可能在不同的項目階段發生。管道堵塞、裂縫漏水等都是房屋建筑中常見的多發問題，隨著投入使用時間的增加，問題的發生頻率還會上升，體現了工程監理的多發性。要想做到工程監理中工程零質量問題，幾乎是不可能的，但是一旦房屋建筑出現問題引發的后果比較嚴重，會使施工成本增加，工期延長，造成不必要的安全隱患。房屋建筑質量問題如不及早發現，在房屋正式投入使用后，將會給使用者和建筑單位都帶來嚴重的影響以及經濟損失。
3房屋建筑工程監理管理中的問題分析
3.1建筑單位行為不規范
建筑單位的行為是否規范，直接影響到房屋建筑工程項目的開展順利情況，以及建設目標的達成效果。很多建筑單位因為自己是出資方，就對工程監理工作干預過多，甚至是跳過監理工程師和承包商進行溝通，從而造成很多誤解和監理糾紛。開啟有些大型項目時，有的建筑單位因為不放心，會自行組織一批人員來監管工程投資和進度，久而久之，形成惡性循環，造成極度不良的影響。理論上講，建筑工程監理的唯一負責人應該是監理工程師，建筑單位既然找了監理單位或人員，就應該讓監理人員負責現場的管理和監理，由監理人員實施建筑單位的一些決策，建筑單位只需做好工程監理的管理工作，而不是忽視監理單位的作用，直接去參與工程監理。這些問題看似容易處理，但是在實際工作中，很多建筑單位都存在行為不規范的現象，因此引發很多問題。
3.2監理單位缺少專業人才
自房屋建筑工程監理工作實施以來，監理單位的收費也逐漸降低，尤其是低價競標引起的費用降低。比如部分監理單位的收費方式不及標準收費的1/3。監理費用過低會造成工程監理行業以及從業人員的工作心態和專業素質造成一定的影響，很多高學歷、高水平的人員都不愿意加入監理行業。有的監理單位沒有足夠的資金聘請專業技能高的人員，有的甚至為了自身利益，大力縮減開支和成本，采用外聘的方式請監理工程師，導致人員流動性大，沒有充分發揮出監理的真實作用。一旦一個階段的項目結束，就解聘監理工程師。
3.3以質量監理涵蓋工程監理
監理單位職責包括“三控、二管、一協調”，但是在實際的工程監理工作中，在體制以及其他原因的影響下，很多監理單位的職責都被分散了，該做的事情沒有做，不在管理范圍的卻要承擔責任。工程監理三控中的進度、質量管理、投資等職能已被弱化，僅剩工程的質量監理。監理工程師對工程中的勘察設計、前期咨詢、設備采購等過程沒有予以應有的重視。目前有的建筑單位對房屋建筑的工程監理工作認識不到位，因此不重視監理工作。此外一些監理單位和工作人員沒有責任意識，沒有發揮應有的職能作用，沒有嚴格標準進行操作。工程監理單位變成了簡單的房屋建筑質量監督人員，有的建筑單位只是單純為了滿足國家的強制要求，來聘請監理人員，認為此過程沒有任何必要，只是為了應付上級檢查。
4工程監理管理的創新方案
4.1創新工程質量的管理方法
①加大各個施工環節的質控監督力度，盡量減少隱蔽工程中的質量問題。在工程啟動前，進行現場勘查，提出整體的施工質控方案；在施工過程中以方案為基礎，進行動態管理，各部門嚴格按照方案進行施工，如遇到特殊情況需要變更方案，需經過審批方可執行；工程竣工時建筑單位需自行進行質量檢查確認，及時發現問題并采取措施，然后進行驗收操作。②加大工程質量監理的力度，明確監理職責，比如在進行施工機械、資格以及材料的監理時，檢查完成后需指定相應的評估報告。完善監理機制，監理人員制度的規定范圍中進行管理。
4.2創新工程成本管理方法
主要是動態管理房屋建筑工程的成本，具體措施有，創建和完善工程成本的組織管理機構，選拔專業的管理人員，實施管理責任制，實現成本核算、預算、結算的動態控制。其次是提高管理的相關配套措施，包括材料、設備、勞務以及資金等資源配置，而且讓工程成本的管理更加科學化和合理化。責任成本作為財務成本的組成部分，是工程成本的基礎，合理界定責任成本，實現工程成本質控的有效性。此外還要培養管理人才，充分掌握成本管理的相關知識以及經營和投資的流程，提高管理人員的專業素質
5結語
房屋建筑工程的質量直接關系著使用者的人身和財產安全，而工程成本、施工進度以及安全等也決定了施工方的經濟利益。房屋建筑的工程監理單位和工作人員認真開展工作，積極采取相應的措施來解決監理工作中的難題，保證房屋建筑行業長遠的可持續發展。
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第7篇：工程監理責任范圍范文
【關鍵詞】工程監理；安全責任；建筑施工
近些年，隨著我國經濟的快速發展，我們建筑行業也發展蓬勃。在這快速發展的過程中，建筑工程安全生產的形勢并不容樂觀，其事故率僅次于采礦業，對建筑工程從業人員的人身安全造成了很大的威脅。工程監理是建筑市場的三大主體之一，對建筑工程的安全生產自然而然要承擔著一定的安全責任。但是我國法律法規對對工程監理安全責任的規定并不明確，并沒有一些特別地要求工程監理履行安全方面的條款。
1 現行法律下監理所具有的安全責任
1.1 工程監理的安全責任并沒有法律依據
目前包括《建筑法》在內的法律法規中并沒有明確規定工程監理應承擔的安全責任，而且業主們與工程監理所簽訂的委托監理合同約定中也沒有此方面的要求。事實上，工程監理，作為社會中介服務機構，它本身并沒有能力承擔工程施工過程中的安全責任，它的權利、責任和義務是由業主們委派的，而業主對建筑的安全是不負任何責任的，所以說業主也不可能將安全責任委托給工程監理。所以，這種認為工程監理有安全責任的認識是不恰當的，它沒有法律依據。
1.2 有可能承擔工程安全事故責任
雖然法律法規上沒有明確規定工程監理應承擔的安全責任，但并不意味著工程監理可以對工程的安全責任不管不問。《建設監理規范》規定：“總監理工程師負責審定承包單位提交的開工撤告、施工組織設計(包括安全措施)、技術方案、進度計劃” “施工出現了安全隱患，總監理工程師認為有必要停工以消除隱患時，可簽發停工令”。所以工程監理的工作范圍已經涉及到工程安全的管理，這就很有可能因為自身的過失而產生一定的安全責任事故。
工程監理的基本職責就是按照工程設計要求、施工技術標準和合同的約定對工程建筑的實體進行驗收。如果工程監理降低物資材料的技術指標，跟施工單位沆瀣一氣，把不合格的設備和配件應用到施工建筑中，且還不認真督促施工單位的施工過程，一旦出現嚴重安全事故，按照法律法規，工程監理不但將承擔連帶賠償責任，而且情節嚴重時還要受刑事法律責任。
《刑法》規定：“建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。”這就說明，如果工程監理人員因違反國家規定而造成工程安全事故，將承擔一定的工程安全事故責任。
2 落實監理安全責任所應采取的措施
2.1 建立健全建筑安全管理體系
由于建筑工程出現安全事故的可能性較大，所以工程監理單位為此而受到處罰的風險也就比較大，并且有可能受到停業整頓、金錢處罰、降低資質等，從而對監理單位的經營和發展造成很不好的影響。另外，如果出現嚴重的安全事故，那么相關責任人就要被追究刑事責任和承擔賠償責任，這就導致工程監理單位的人員在內心里產生不安。所以，工程監理單位應該建立健全安全管理體系，做好監理的職責，保證生產順利進行。
安全管理體系包括以下多個方面：建立相應的規章制度，確定分管的領導和各級部門，在各級崗位中落實監理安全責任；編制工作的指導原則，確定考核檢查的標準，以更好地落實監理安全責任；監理單位內部要定期開展安全教育工作，增強員工的安全意識；對總監理師在上崗前要進行嚴格的考核工作；為了轉移相應的風險，監理單位要建立一定的監理責任保險。
2.2 強化監理隊伍建設
對工程的監理需要將安全工作與其他監理工作積極協調起來，這樣才能認真落實監理安全責任。在現場的監理人員是監理安全責任的主體，他們在施工現場嚴格執行國家的相關標準，開展自己對施工單位的監理工作，與此同時，檢查施工過程中所存在的安全隱患，盡力避免安全事故的發生。所以說，監理單位加強自身隊伍的建設就顯得非常重要，任何一個監理工作人員都要熟練掌握安全管理和安全技術方面的知識，以滿足自己監理工作的需要。
另外，工程監理要加強職業道德教育，提高員工個人修養和素質，樹立正確義利觀。人的生命是異常寶貴的，所以監理工作人員應該認真負責地做好對工程項目的監理工作，嚴格按照工程設計和質量規范進行驗收工作，保證工程的安全和人生命的安全，決不允許自己以犧牲國家或他人的利益為代價來牟取一己私利。
2.3 做好預防預控工作
在《建筑法》制定之際，根據我國自己的實際情況來說，工程監理只是局限在工程施工階段，監理工程項目的建設，而項目建設的安全事故在施工階段發生，監理單位對工程的安全負責監理工作。
為了實現對建設項目安全事故的預防目標，監理單位應該做到以下工作：針對施工所處的實際環境，制定出確保安全的施工方案、安全措施，實現提前預防控制的目的；對那些進入施工工地的物資材料、設備等嚴格按照質量標準進行驗收；對安全防護物質進行驗收、標識和檢查；對特別予以重視的防火部位和物質進行標識和防護，配備相應的消防器材；保持作業環境和生活設施文明衛生、規范有序，保持道路暢通和周圍寬敞；對那些有更大危險的施工活動部位進行專人監控；做好施工過程的記錄；從組織和制度上建立施工安全保證體系，落實安全生產管理的工作。
2.4 積極利用信息技術進行建筑安全管理
信息技術的廣泛應用，使得利用計算機網絡建立建筑安全管理信息系統成為可能。該系統建立后，可以由工程監理單位將全國各地所有施工企業的安全管理信息輸入系統，隨時供社會從中獲取經驗和教訓。這樣，監理單位就可以利用信息技術所建立的建筑安全管理系統做好安全工作的事先控制。
2.5 監理人員要加強對相關法律法規的學習，提供專業技能和執法水平
工程監理人員要提高自身的能力和水平，對于《工程建設標準強制性條文》等這些法律知識條文要掌握熟悉，在自己的工作當中嚴格貫徹和執行工程建設強制性標準，保證工程的質量，避免工程項目出現隱患和安全事故，從而做好自己應盡的監理職責。
2.6 妥善保存監理資料
做好監理工作需要完善地保存相關資料。這一方面是檔案管理的所要求做的，另一方面也是出現安全生產事故之后，因為有完善地保存相關記錄資料而可以防止監理單位被錯誤地追究責任。
3 結語
我國并沒有相關法律法規明確規定工程監理單位有安全責任，但是如果工程監理人員因違反國家規定而造成了工程安全事故，那他們也將承擔一定的工程安全事故責任。既然工程監理有可能存在一定的安全責任，那么如何落實監理安全責任呢？筆者認為應采取以下措施：建立健全建筑安全管理體系、強化監理隊伍建設、做好預防預控工作、積極利用信息技術進行建筑安全管理、監理人員要加強對相關法律法規的學習，提供專業技能和執法水平、妥善保存監理資料。
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第8篇：工程監理責任范圍范文
關鍵詞：工程監理； 安全責任；法理研究；
2003年，由國務院第二十八次常務會議通過了《建設工程安全生產管理條例》。它在第十四條和第五十七條涉及到工程監理單位的安全監理，此外，各地方政府和各行業部門也陸續地出臺了一些關于安全監理的內容的法規。所以，從工程建設的現實和發展趨勢考察，監理責任范圍逐步擴大，影響程度逐步加深。如《關于實行建設項目法人責任制的暫行規定》第二十二條第四款就規定了建立對建設項目法人的考核制度。建立健全現場安全保證體系和安全監督體系。而第五十九條明確規定了監理企業應建立以安全責任制為中心的安全監督制度及運行機制。在編制監理大綱、監理規劃時，應明確安全監理目標、措施、計劃和安全監理程序，并建立相關的程序文件。第六十條規定：監理人員對安全文明施工管理混亂，事故不斷的施工承包商，有權暫停拔付工程款或建議中止工程承包合同。北京市《關于加強安全生產監理工作的指導意見（試行）》對建設工程安全生產監理工作也提出了一系列指導意見：工程監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。工程監理單位的職責包括審核查驗職責、安全檢查職責、督促整改職責。
1.工程監理安全責任的法理一系列研究
中國在工程建設方面高度重視對建筑活動監督管理的重要性，采取了一切必要措施保證建筑工程的質量和安全，促進著建筑業的健康發展，制訂了一系列的法律法規和技術標準。歸納起來主要有如下幾類：
（1）中華人民共和國刑法的理解
《中華人民共和國刑法》第137條規定了工程重大安全事故罪是指建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，危害公共安全的行為。該罪的主體是建設單位、設計單位、施工單位和工程監理單位。但由于刑法規定，在上述單位犯該罪時，應受刑罰處罰的只能是上述單位的直接責任人員，因此，該罪的主體也包括建設單位、設計單位、施工單位和工程監理單位中對發生的工程重大安全事故負有直接責任的人員。而工程監理單位要想觸犯該款，除非故意要求施工單位降低工程質量標準，或不認真履行監理職責，對有損工程質量的設計、施工活動不監督、不指出、不制止、不提出防范和整改措施行為。如果監理單位在平時的監理活動中已經多次敦促、反復強調了施工現場的一些不安全隱患，那么，工程監理單位就不應該承擔該條的責任。
除此之外，對該項目的總監理工程師和一名土建監理員以涉嫌重大責任事故罪被提起公訴更是莫須有的罪名，因為根據刑法第143條規定，重大責任事故罪是指工廠、礦山、林場、建筑企業或者其他企業、事業單位的職工，由于不服管理，違反規章制度，或者強令工人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，危害公共安全的行為。而監理人員不是建筑施工安全的責任主體，根本不符合重大責任事故罪的構成要件，也就不構成犯罪。
（2）中華人民共和國建筑法的解析
該法律專門規定了建筑工程監理，其中：第32條建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業改正。工程監理人員發現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。第35條工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務，對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。
（3）依據建設工程質量管理條例
該條例第36條工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。第37條工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。第38條監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監理。
2.工程監理安全責任的現實研究和分析
鑒于安全隱患具有復雜的產生和發生背景，一切工程安全事故往往都具有一定的偶然性和突發性，如果一個工程監理單位向有關主管部門報告工程建設中發現的安全隱患，施工單位堅決反對，建設單位也不會同意，以后三方如何協調合作也會成為難題。所以說，許多條例的規定在現實中根本行不通。因為工程監理單位不同于政府機構，其沒有執法權，其與建設單位的關系是平等的合同關系，而且建設單位是甲方，占主動權。工程監理單位與施工單位的監理與被監理的關系也是建立在建設單位的委托基礎上，如果建設單位對工程監理單位的支持不夠，委托走形式的話，工程監理單位很難在現場真正發揮作用。除此之外，造成安全事故隱患的因素一般說來是人、機、料、法和環等5個方面，而實際操作的人為因素則是目前引發事故的最大根源。監理能管得住施工企業的管理層，但根本管不住具體操作者。因為有的施工企業本身就存在管理層與基層斷檔的現象，管理渠道不暢，甚至有些企業在施工現場連專業技術人員都沒有，管理人員又不懂行，使施工處在隨心所欲的之中，擔當工程監督管理職責的監理人員根本無力去履行真正的工程監理工作。
3.結論
綜上所述，工程監理是指監理單位按業主的委托和授權，根據有關法規和監理合同以及其他相關工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。監督管理者與生產組織者是不一樣的。按誰組織生產，誰承擔安全責任的基本原則，現有條件下，監理單位承擔施工安全責任的權力不足。但是從性質上來看，監理人員利用自己的工程建設知識技能和經驗為業主提供的監督管理服務，它既不同于承建商的直接生產活動，也不同于業主的直接投資活動，它不向業主承包工程報價，不參與承包單位的利益分成。所以，監理單位承擔施工安全責任的理由不足。而程建設監理的目的則是力求使工程項目能在計劃的投資、進度和質量目標內建成動用，監理工程師不是施工員，他不直接進行生產活動，監理單位不是承包商承包的工程承包人或保證人，監理工程師只能力求項目目標的實現，而不能保證。所以，要工程監理單位承擔安全監理責任既沒有法律基礎，又沒有概念內涵，更不具現實意義。在現實工作當中，監理工程師只能承擔服務責任。所以說，《建設工程安全管理條例》和某些地方政府和行業主管部門制定的對安全監理責任的規定還真的在執行過程中要好好地商榷一番。政府有關部門應該考慮停止或阻止對工程監理單安全責任擴大化的傾向，以保證我國建設監理行業健康、持續、科學、和諧的發展。
參考文獻
第9篇：工程監理責任范圍范文
1.1采用和完善領導責任制采用和完善領導責任制，就是讓領導明確自身的職責所在和相應任務，一旦出現問題就應由該部分的負責人負責。最基礎的組成人員是監理組的各個工作人員，這些人員的責任人是監理組組長，作為組長應做好本組的監理相關工作，例如進度控制組組長應保證組內成員做好進度監理方面的任務，讓工程在計劃的范圍內開展，最后順利交工。而作為各個組長的負責人的是總監理工程師，總監理工程師的工作任務是保證各組能夠順利完成任務，負責調度整個工程的監理工作，此外，協調各個監理工作組之間的關系，確保監理工作完成的有效性。這種分層次的領導責任制，能夠保證各個層次的任務順利完成，進而保證工程建設的質量、進度和安全。
1.2樹立為業主服務的理念監理單位要想出色完成安全監理工作，就必須明確自己的位置。安全監理單位受托于建設單位，代表建設單位的利益。所以，對于監理單位與建設單位簽訂的《監理合同》條框，一定要不折不扣地執行，在監理工作中發生什么情況都要把業主的利益放在首位，要保持與業主立場的一致性，秉著尊重、協助、監督的精神，基于目標一致的共識，協助建設單位完善、抽查和驗證電力建設過程中的各項制度。監理單位要組織各專業監理工程師認真審閱圖紙，重點審查施工圖是否符合現行規范、規程、標準的要求，是否符合現場和施工的實際條件，深度是否達到施工和安裝的要求以及選材、選型、尺寸等圖紙自身質量。
2.電力工程監理管理中需要注意的先關事項
2.1準確定位監理，充分認識到監理走向項目管理的意義當前，我國監理部門進入工程單位存在以下幾個方面的問題：時間不統一、監理人員素質參差不齊、監理費用較低等等，導致工程施工監理工作遇到諸多困境，不僅影響工程品質，還會嚴重影響電力工程施工監理工作的長遠發展。電力工程監理工作時電力工程建設中必不可少的一部分，一旦失去監理，工程質量難以保障，因此，需要電力工程建設部門充分重視監理工作的重要性，踏踏實實的開展監理工作，無論是工程施工的前期準備階段還是具體施工過程和最后工程收尾工作等都應該緊抓工作要點，與其他各個部門等相互合作，唯有如此，才能保證電力工程建設符合相關標準和要求，充分發揮監理工作的意義和作用。
2.2獨立自主發展，拓展業務范圍監理企業應該是獨立存在的，而不是依附于建筑單位的體制，只有建立健全自身發展體系，才能夠實現自身的長遠發函。此外，在獨立發展的基礎上還應該重視業務范圍的拓展，逐步將工程設計、方案策劃、預算編制、物資采購、施工管理、合同執行、審查、評價、驗收等內容納入業務范疇，實現項目管理。
2.3重視自身建設，實現項目管理的逐步提高重視人才培養，定期舉辦從業人員的技能培訓，提升自身綜合素質和水平，實現核心競爭力的滲透與融合，增加電力管理專業特色。當前，電力項目管理逐漸向著國際化的方向發展，為了適應時展需求，還應開設小語種的培訓課程，增設俄語、日語、韓語等課程，提升人才雙語能力，對設計、經濟、法律、工商管理等方面的知識也應有所涉及，全面提升監理人員綜合業務能力。
3.結束語
