對外投資的管理精選(九篇)
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第1篇：對外投資的管理范文
關(guān)鍵詞：對外投資項(xiàng)目；清理；長期股權(quán)；投資管理
目前，一些企業(yè)的對外投資單位中，幾乎大多數(shù)都沒有回報(bào)，甚至還有個(gè)別的帶來損失，投資單位效益較好的只有少數(shù)。另外，因?yàn)槠髽I(yè)對外投資的單位分布比較廣，疏于管理，再者有些單位多年未聯(lián)系或單位名字早已更改或有些企業(yè)成立不規(guī)范，這些問題都為整治清理工作的開展帶來了諸多不便。所以，為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，一定要對對外投資進(jìn)行認(rèn)真的清理。
1.對公司職能部門的管理權(quán)限和職責(zé)與從組織上進(jìn)行落實(shí)，對公司的長期股權(quán)投資行為從政策上進(jìn)行規(guī)范
(1)資產(chǎn)部。對參股、控股公司以及全資公司的建立和注銷的相關(guān)事宜負(fù)責(zé)設(shè)立；對股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議合法性的審核進(jìn)行負(fù)責(zé)；審核所設(shè)立公司的公司性質(zhì)、基本制度和公司章程、經(jīng)營范圍、注冊資本、經(jīng)營期限；負(fù)責(zé)對侵犯本公司權(quán)益，嚴(yán)重違背基本制度和公司章程的被投資單位的訴訟；對子公司的資產(chǎn)重組方案進(jìn)行擬定，對子公司以下企業(yè)的，包括公司制改建、中外合資合作、企業(yè)轉(zhuǎn)讓、合并、分立等資產(chǎn)重組中的事項(xiàng)進(jìn)行依法審定。對國有資本的增值保值責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，對公司內(nèi)部以及子公司的績效評(píng)價(jià)和考核進(jìn)行組織；負(fù)責(zé)所設(shè)公司破產(chǎn)后的債務(wù)債權(quán)公告和催收。
(2)財(cái)務(wù)處。管理收益和投資，完善和健全管理制度，對被投資單位的重大事項(xiàng)和經(jīng)營狀況進(jìn)行及時(shí)的了解以及定期分析并且提出相關(guān)的處置意見，在被投資單位建立和健全財(cái)務(wù)管理制度與內(nèi)部經(jīng)營時(shí)進(jìn)行督促和指導(dǎo)，實(shí)行按單位管理。
(3)審計(jì)處。主要防止公司資產(chǎn)的流失，對公司資產(chǎn)的增值保值情況負(fù)責(zé)監(jiān)督；在公司、駐外辦事處、駐外直銷公司撤銷時(shí)，按照企業(yè)董事會(huì)的決定，對其例行審計(jì)。針對子公司、駐外辦事處、駐外直銷公司的供應(yīng)銷售、經(jīng)濟(jì)效益和資金運(yùn)作等重大經(jīng)營事項(xiàng)，按照公司董事會(huì)的授權(quán)，專項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)等。
(4)發(fā)展規(guī)劃部。對設(shè)立公司的股東構(gòu)成、總資本額、出資比例以及出資方式、和股權(quán)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行了解；長期股權(quán)投資中，對每個(gè)合作企業(yè)的基本情況和資質(zhì)進(jìn)行了解；分析設(shè)立公司的必要性和所設(shè)立公司的目標(biāo)和經(jīng)營方針，看看是否具備目標(biāo)完成所需要的條件和環(huán)境；在股權(quán)的初始投入和增資上擴(kuò)股，對于擬實(shí)施的長期股權(quán)的投資要進(jìn)行可行性的研究，充分論證和全面分析被投資企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α⒔?jīng)營狀況和資質(zhì)，對這項(xiàng)投資是否符合公司的發(fā)展戰(zhàn)略，是否符合公司投資后的前景預(yù)泓，是否符合國家的宏觀產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行判定。
2.對清理整治對外投資的工作進(jìn)行開展，專門成立工作小組進(jìn)行清理
(1)清理對外投資的工作小組在清理對外投資企業(yè)的基礎(chǔ)上，針對對外投資項(xiàng)目進(jìn)行專門的逐項(xiàng)分析和專項(xiàng)調(diào)研，同時(shí)根據(jù)持股的比例來重新分類，超過20％以上股權(quán)比例的對外投資企業(yè)要作為清N212作的重點(diǎn)。根據(jù)專項(xiàng)調(diào)研結(jié)果，把對外投資公司的處置建議提供給公司，由業(yè)務(wù)部門經(jīng)過經(jīng)理辦公會(huì)或公司董事會(huì)同意后組織實(shí)施。
(2)采用郵件、函告、派員了解等聯(lián)系方式，針對原對外投資單位的原始檔案資料，協(xié)同當(dāng)?shù)毓ど坦芾砭只虮煌顿Y單位對近年來被投資單位的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行了解，詢證和調(diào)查，力爭做到一個(gè)檔案庫一個(gè)投資項(xiàng)目，對對外投資單位的檔案按規(guī)范和要求進(jìn)行建立和完善。
3.實(shí)施階段
(1)權(quán)益保全。公司要針對嚴(yán)重違背公司章程、已經(jīng)關(guān)閉或破產(chǎn)的部分企業(yè)以及多年失去聯(lián)系等情況的投資的外部企業(yè)，協(xié)同法院和工商部門，盡力保全本公司的權(quán)益。
(2)存續(xù)經(jīng)營。為了保障一定程度的社會(huì)效益，對于那些雖近年對公司沒有經(jīng)濟(jì)效益但風(fēng)險(xiǎn)不大的對外投資企業(yè)，就定期的召開董事會(huì)、股東會(huì)和監(jiān)事會(huì)，對三會(huì)制度進(jìn)行健全，對董事進(jìn)行重新委派，對這類對外企業(yè)的經(jīng)營加強(qiáng)監(jiān)管。
(3)股權(quán)置換或轉(zhuǎn)讓。針對那些股權(quán)比例小、投資總額少的對外企業(yè)，為了今后在管理上更方便，應(yīng)該和其他股東單位盡力協(xié)調(diào)，讓中介機(jī)構(gòu)評(píng)估和審計(jì)近一期被投資企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債，對股權(quán)按照法定程序進(jìn)行置換或轉(zhuǎn)讓。
(4)停業(yè)整頓。針對那些公司對該單位有絕對的控制權(quán)、評(píng)估后存在風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營管理混亂但將來可能會(huì)有效益的對外投資企業(yè)，要求其停業(yè)整頓，進(jìn)行整改，對其生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)行規(guī)范。
(5)終止經(jīng)營和清算。對于個(gè)別投資金額較大，而且沒有對其生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際控制的對外企業(yè)，進(jìn)行清算或終止經(jīng)營。
第2篇：對外投資的管理范文
關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 投資管理 制度設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào)：F276.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1978年確立改革開放總路線以來，傳統(tǒng)的以高度集權(quán)為特點(diǎn)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制開始了市場化改革進(jìn)程，與此同時(shí)，國有企業(yè)也要向自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場經(jīng)濟(jì)主體轉(zhuǎn)變，這意味著國有企業(yè)要與外資企業(yè)、民營企業(yè)在自由市場中競爭，盡可能地合理利用自身擁有的資源，以獲取最大利潤。由于歷史遺留原因，國有企業(yè)較一般企業(yè)而言擁有更多的資金、勞動(dòng)力及土地等資源的使用權(quán)，這雖然使其在與其他商業(yè)企業(yè)的競爭中有較高的起點(diǎn)；但另一方面，過多的勞動(dòng)力往往使國有企業(yè)不堪重負(fù)，而富余的資金若不加以合理利用也只能成為其負(fù)擔(dān)。鑒于此，國有企業(yè)在20世紀(jì)80年代和90年代興起了對外投資 浪潮，將富余資金投資于其他市場經(jīng)濟(jì)主體，在合理運(yùn)用富余資金的同時(shí)，解決一部分閑置勞動(dòng)力的安置問題。
國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)主體，其對外投資的首要目的自然是獲取投資收益。然而，由于國有企業(yè)的對外投資管理上存在一些問題，導(dǎo)致國有企業(yè)并未如一般商業(yè)企業(yè)那樣取得顯著的投資收益，甚至由此衍生出國有企業(yè)資產(chǎn)流失等相關(guān)問題。關(guān)注國有企業(yè)對外投資管理中存在的問題，并通過對問題產(chǎn)生根源的分析，據(jù)此提出一些改進(jìn)建議，非常具有現(xiàn)實(shí)意義。
一、國有企業(yè)對外投資管理中存在的主要問題
國有企業(yè)的對外投資過程可以分為投資決策、融資支付以及運(yùn)作調(diào)整這三個(gè)階段，在每個(gè)階段的管理中都有或多或少的問題存在：
（一）投資決策過程。
投資決策過程主要包括“是否要進(jìn)行對外投資”以及“如何選取對外投資項(xiàng)目”這兩個(gè)問題，在對這兩個(gè)問題進(jìn)行決策的過程中，可能會(huì)出現(xiàn)兩類問題：
1、過度投資。
這是在對“是否要進(jìn)行對外投資”這一問題進(jìn)行決策時(shí)容易出現(xiàn)的現(xiàn)象。有些國有企業(yè)可能在本身實(shí)力不足的情況下，急于對外進(jìn)行投資擴(kuò)張，可能主要以流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行對外投資，這導(dǎo)致企業(yè)自身的短期償債能力大幅下降；甚至有些國有企業(yè)一味追求“多元化投資”，采取從外部借款融資的手段籌集資金投入投資項(xiàng)目，這種做法雖然解決了一時(shí)的資金需求問題，但卻使國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率大幅提高，從而抵御風(fēng)險(xiǎn)能力下降，甚至可能因無法抵御自身業(yè)務(wù)或者投資項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行過程中的一些小風(fēng)險(xiǎn)、小波動(dòng)而遭致巨大損失。
2、盲目投資。
在確定要進(jìn)行對外投資之后，還應(yīng)對具體的投資單位或投資項(xiàng)目進(jìn)行考察，這一階段稍有不慎就會(huì)投資于不適合的項(xiàng)目。一方面表現(xiàn)為一些國有企業(yè)通過“裙帶關(guān)系”與一些實(shí)力弱的單位合作，或是投資一些不具有盈利性的項(xiàng)目，這樣做只是使少數(shù)人獲利，但付出的代價(jià)卻是國有企業(yè)的虧損；另一方面，有些國有企業(yè)選取投資項(xiàng)目前并未進(jìn)行可行性分析，投資了一些看上去前景很好的項(xiàng)目，結(jié)果在實(shí)踐中問題不斷，企業(yè)因此蒙受損失。
（二）融資支付過程。
這一過程是指國有企業(yè)以現(xiàn)金或資產(chǎn)出資，對目標(biāo)企業(yè)或目標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行投資。在進(jìn)行海外投資時(shí)，匯率風(fēng)險(xiǎn)需引起足夠重視，如果投資的是國內(nèi)的企業(yè)或項(xiàng)目，這一過程看起來并無太大風(fēng)險(xiǎn)，但由于我國處于特殊的改革階段，各種制度規(guī)范尚未形成，很多借“對外投資”之名進(jìn)行其他資金運(yùn)作的現(xiàn)象就出現(xiàn)在這一階段，大致分為以下幾類：
1、國有資產(chǎn)流失。
這種現(xiàn)象一般出現(xiàn)在以國有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行出資的情況，雖然《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》等相關(guān)條例對國有企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)進(jìn)行評(píng)估有較為嚴(yán)格的規(guī)定，但我國的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展尚未健全，加之一些地方政府的行政干預(yù)，資產(chǎn)評(píng)估對于一些國有企業(yè)而言只是走過場，往往導(dǎo)致國有資產(chǎn)以低于其實(shí)際價(jià)值的價(jià)格流出國有企業(yè)，使少數(shù)人獲益。
2、逃避銀行債務(wù)。
一些銀行債務(wù)較重的國有企業(yè)通過對外投資，將企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到另一經(jīng)濟(jì)體，即組建一個(gè)新企業(yè)。這種做法違背了市場經(jīng)濟(jì)中的公平性原則，阻礙了市場競爭的正常進(jìn)行，還造成金融體系大量的壞賬無法收回，嚴(yán)重?cái)_亂了國家金融秩序。更為惡劣的后果是，一些成功的先例會(huì)使得越來越多的企業(yè)在面對經(jīng)營效益不佳無法還賬時(shí)，會(huì)把精力集中在如何逃避債務(wù)而不是努力改善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績上，這對于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不利的。
3、企業(yè)非法借貸。
我國《貸款通則》中指出：“各級(jí)行政部門和企事業(yè)單位不得經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)” 。但一些國有企業(yè)為獲取收益，借對外投資之名進(jìn)行資金借貸。這種非法資金借貸，容易引起企業(yè)間的糾紛，也與間接融資體制下的風(fēng)險(xiǎn)分析相違背，容易給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。分辨是否進(jìn)行對外投資，重點(diǎn)是看回報(bào)的獲取是否與被投資企業(yè)或項(xiàng)目的經(jīng)營情況正相關(guān)，是否與被投資企業(yè)或項(xiàng)目做到了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
（三）運(yùn)作調(diào)整過程。
大部分國有企業(yè)在完成了前兩個(gè)階段以后，認(rèn)為對外投資已經(jīng)完成，對投資資金的具體去向毫不關(guān)心，卻忽視了市場化經(jīng)濟(jì)中的對外投資是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的。也就是說，如果合作單位資金運(yùn)用不當(dāng)致使項(xiàng)目虧損，國有企業(yè)也要遭受損失。這一階段的問題集中體現(xiàn)為后續(xù)管理不到位。
如有些國有企業(yè)投入資金后便對項(xiàng)目不管不問，任由合作單位或職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行管理，此時(shí)很容易產(chǎn)生“委托-”沖突。而在對項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理的國有企業(yè)中，由于大部分國有企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置冗雜，可能有多個(gè)部門同時(shí)對投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，一方面在日常管理意見上很難達(dá)成一致，另一方面出了問題容易相互推諉。
二、問題根源分析
其實(shí)縱觀這六大問題，其所導(dǎo)致的后果基本是一致的，就是使國有企業(yè)利益受損。雖然“企業(yè)間非法借貸”“逃避銀行債務(wù)”等做法看起來會(huì)使國有企業(yè)獲利，但這些行為擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序，使國有企業(yè)為獲取有限的收益而承擔(dān)了不必要的風(fēng)險(xiǎn)，不利于國有企業(yè)的長久持續(xù)發(fā)展。再者，以對外投資的名義從事這些違法違規(guī)行為，需要各方面利益集團(tuán)的相互配合，其收益很有可能在利益相關(guān)者之間被瓜分，而國有企業(yè)只是白白承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)。
對外投資本是使企業(yè)閑置資金達(dá)到最大化利用，從而為企業(yè)創(chuàng)造利潤的一種方式。為何國有企業(yè)運(yùn)用這一方式不僅達(dá)不到預(yù)期效果，反而為個(gè)人侵吞國有企業(yè)資產(chǎn)這種不正當(dāng)行為創(chuàng)造了便利條件？要回答這個(gè)問題，要從國有企業(yè)的制度設(shè)計(jì)找原因。
在經(jīng)歷了三十余年改制進(jìn)程之后，國有企業(yè)在制度設(shè)計(jì)方面與一般商業(yè)企業(yè)仍有很大不同。一方面，國有企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置上層級(jí)繁雜，指令的傳達(dá)需經(jīng)過很多級(jí)別，信息在多次傳遞中容易被損耗或扭曲。當(dāng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層下達(dá)進(jìn)行對外投資決策或相關(guān)管理制度時(shí)，很難將精神完整地傳遞到各部門，而各部門在不了解企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的本意或企業(yè)自身運(yùn)行狀況的情況下，進(jìn)行對外投資決策選擇就容易產(chǎn)生過度投資和盲目投資的問題。
另一方面，國有企業(yè)內(nèi)部員工很多是子承父業(yè)，且形成了較為松散的工作環(huán)境，這導(dǎo)致國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度極為不健全，在這種情況下，打著“對外投資”的旗號(hào)，通過財(cái)務(wù)造假等手段將企業(yè)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到個(gè)人手中就非常容易。加之國有企業(yè)內(nèi)部仍沿襲高度集權(quán)制的領(lǐng)導(dǎo)階層，部門領(lǐng)導(dǎo)往往具有絕對權(quán)利，這就削弱了內(nèi)部職工監(jiān)督的作用。即使有少數(shù)敢言之士指出來，國有企業(yè)內(nèi)部信息的不流通也使問題很少得到關(guān)注，因此國有資產(chǎn)流失、逃避銀行債務(wù)以及企業(yè)間非法借貸等現(xiàn)象層出不窮。
再者，由于國有企業(yè)內(nèi)部各部門直接并無明確的權(quán)責(zé)界限，這導(dǎo)致對外投資沒有明確的負(fù)責(zé)部門，投資項(xiàng)目運(yùn)作好壞只與整個(gè)企業(yè)相關(guān)而與單個(gè)部門無關(guān)，自然不會(huì)有部門盡力推動(dòng)項(xiàng)目順利發(fā)展。且投資項(xiàng)目出現(xiàn)問題后，在向上級(jí)反饋的過程中需要耗費(fèi)很長時(shí)間，各部門之間相互推諉進(jìn)一步降低了問題得到解決的可能性，這就使國有企業(yè)的對外投資在后續(xù)運(yùn)作過程中管理極為不完善。
三、改進(jìn)建議
國有企業(yè)內(nèi)部制度的改革要從兩個(gè)方面下手，首先是精簡機(jī)構(gòu)設(shè)置，其次是完善問責(zé)制度。但再完善的制度設(shè)計(jì)也不可避免地存在缺陷，因此還需在改革內(nèi)部制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，吸取一些對外投資效益突出企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，并加強(qiáng)監(jiān)管以保證各項(xiàng)措施順利落實(shí)。分別論述如下：
1、精簡機(jī)構(gòu)設(shè)置。國有企業(yè)冗雜的機(jī)構(gòu)設(shè)置源于高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下森嚴(yán)的等級(jí)制度，但卻不適合市場經(jīng)濟(jì)制度的要求。市場經(jīng)濟(jì)制度下，很多商業(yè)企業(yè)實(shí)行扁平化管理，較少的層級(jí)設(shè)置便于信息的傳遞和反饋，也利于指令下達(dá)；一般商業(yè)企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置上權(quán)責(zé)明確，如財(cái)務(wù)部和項(xiàng)目執(zhí)行部門分離，這就增加了別有用心人士侵吞企業(yè)資產(chǎn)的難度，也避免了各部門在出現(xiàn)問題時(shí)相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生。
2、完善問責(zé)制度。對外投資項(xiàng)目的責(zé)任要落實(shí)到各部門、甚至項(xiàng)目負(fù)責(zé)小組，相關(guān)人員的收入與投資項(xiàng)目效益掛鉤。這一方面便于相關(guān)項(xiàng)目出現(xiàn)問題時(shí)可以盡快向決策者匯報(bào)，避免出現(xiàn)問題無人解決的尷尬局面；另一方面也使相關(guān)部門或小組有動(dòng)力推動(dòng)項(xiàng)目順利進(jìn)行，國有企業(yè)可以從中獲取盡可能多的投資收益。
3、制定管理制度。很多商業(yè)股份制企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部制定對外投資管理制度，國有企業(yè)也可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r、資金盈余狀況制定合適的對外投資管理制度。從公司領(lǐng)導(dǎo)層角度分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，有利于發(fā)揮國有企業(yè)優(yōu)勢，領(lǐng)會(huì)政府部門產(chǎn)業(yè)政策趨勢，以制定更具發(fā)展前景的投資戰(zhàn)略。
4、不斷調(diào)整投資。中國南方航空工業(yè)集團(tuán)自2000年以后，對一些效益較差、無發(fā)展前景的投資企業(yè)實(shí)施“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，收回大量資金；同時(shí)結(jié)合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，積極調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展國家政策扶持產(chǎn)業(yè)。此舉無疑有利于優(yōu)化企業(yè)對外投資結(jié)構(gòu)，保持對外投資項(xiàng)目盈利的可持續(xù)性，值得國有企業(yè)根據(jù)自身情況學(xué)習(xí)發(fā)揚(yáng)。
5、加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管。各項(xiàng)措施能否有效關(guān)鍵在實(shí)施，一項(xiàng)好的措施，實(shí)施不力或?qū)嵤┻^程中發(fā)生扭曲都不會(huì)達(dá)到預(yù)期效果，因此在根據(jù)以上四點(diǎn)建議采取相應(yīng)措施后，嚴(yán)格監(jiān)管以保證其順利實(shí)施也就尤為重要。強(qiáng)有力的監(jiān)管要做到內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管并進(jìn)，企業(yè)在做好內(nèi)部自我監(jiān)管的基礎(chǔ)之上，應(yīng)大力配合外部公共監(jiān)管；而國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部、審計(jì)稅務(wù)部門、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等都應(yīng)強(qiáng)化對國有企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)管，對國有企業(yè)和一般商業(yè)企業(yè)一視同仁，打造一個(gè)真正公平的競爭性市場。
（作者單位：廈門萬銀投資發(fā)展有限公司）
注釋：
從相關(guān)文獻(xiàn)看，對外投資有兩種不同的界定：一種是指境外投資；另一種是指對除本企業(yè)以外的境內(nèi)外其他單位進(jìn)行投資。本文采取第二種界定方式。
張福康.國有商業(yè)企業(yè)對外投資管理中存在的問題及對策.
參考文獻(xiàn)：
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第3篇：對外投資的管理范文
［關(guān)鍵詞］農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；財(cái)政支持；經(jīng)驗(yàn)；投資；管理模式
［中圖分類號(hào)］F123 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）22-0101-03
1 國外農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資管理模式
1.1 歐美模式
北歐國家的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,政府都會(huì)做完善的前期規(guī)劃,并按照城鄉(xiāng)一體化建立健全農(nóng)村公共財(cái)政制度,逐步加大對農(nóng)村社區(qū)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策傾斜,優(yōu)先考慮水、電、垃圾處理、道路、通信等涉及民生的項(xiàng)目。對農(nóng)業(yè)采取了各種補(bǔ)貼制度及優(yōu)惠政策,例如,對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等加大財(cái)政扶持力度；對種糧農(nóng)民和購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料予以補(bǔ)貼；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等提供稅收優(yōu)惠。
法國政府的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括水利工程和土壤改良、道路建設(shè)、農(nóng)村用水用電、地區(qū)的大型整頓等。在水利工程和土壤改良方面,1951年政府正式通過法令,成立各種專業(yè)化的公私合營公司來承擔(dān)農(nóng)田水利和土壤改良工程,由政府統(tǒng)籌管理。1955年又通過法令擴(kuò)大公司范圍,吸收農(nóng)業(yè)和工業(yè)部門都參與投資和管理,并允許銀行集團(tuán)參與投資。在法國北部和東部沒有土地公司的地區(qū),由市政府出面,在各市之間組成聯(lián)合公司來進(jìn)行土壤改良工作,并為公司配備挖土機(jī)、推土機(jī)等必要的機(jī)器設(shè)備。此外,面向農(nóng)業(yè)的專業(yè)金融機(jī)構(gòu),以較低利率向農(nóng)民提供大量的優(yōu)惠貸款,利息差由財(cái)政補(bǔ)貼。
1.2 日韓模式
日本、韓國兩國在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,有多種金融機(jī)構(gòu)提供多樣化的金融服務(wù),如日本的農(nóng)協(xié)、農(nóng)林漁業(yè)金融公庫,韓國的國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開發(fā)銀行等,為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了貸款、擔(dān)保等服務(wù),確保了金融需求。支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮其應(yīng)有的作用,始終離不開政府的支持,日韓兩國政府充分運(yùn)用財(cái)政預(yù)算、財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政投資等杠桿,向農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不斷注入資金。
日本的農(nóng)田水利建設(shè)和管理是很復(fù)雜的。具體分為四部分：一是水利建設(shè)投資由國家、地方政府和農(nóng)民共同負(fù)擔(dān),由國家和地方政府負(fù)擔(dān)為主。二是水利工程的管理費(fèi)用也是由國家、地方政府和農(nóng)民共同負(fù)擔(dān),但隨著工程隸屬關(guān)系的不同,各方負(fù)擔(dān)比例不同。三是在水利建設(shè)和管理中,注意農(nóng)民的負(fù)擔(dān)能力。四是用法律手段收取農(nóng)民應(yīng)負(fù)擔(dān)的水利建設(shè)資金和管理費(fèi)用。
日本的大型水利建設(shè)等項(xiàng)目主要靠中央財(cái)政的直接投資,但是一小部分同樣可以通過金融手段來對其提供支持。對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田基本建設(shè)給予支持的金融機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(簡稱農(nóng)林公庫)。農(nóng)林公庫主要把資金用于改善農(nóng)村環(huán)境、土地改良、建造農(nóng)用設(shè)施、建設(shè)漁港等基礎(chǔ)設(shè)施的融資,還把資金用于農(nóng)業(yè)改良資金的融資。農(nóng)林公庫的貸款利率要比民間金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠,貸款的償還期限為10~45年不等。
韓國自1972年的“新村運(yùn)動(dòng)”后開始加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其內(nèi)容幾乎涵蓋了農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有方面,包括修建鄉(xiāng)村用水及排水系統(tǒng)、擴(kuò)大鄉(xiāng)村供電系統(tǒng)和通信網(wǎng)絡(luò)、改建村莊、興修田間排灌設(shè)施、支持農(nóng)戶發(fā)展多種經(jīng)營和非農(nóng)生產(chǎn)等。新村運(yùn)動(dòng)始終以改造農(nóng)村為核心,其資金來源于政府投資和鄉(xiāng)村集資。新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)根據(jù)設(shè)施規(guī)模和功能的不同,主要采取“兩級(jí)政府兩級(jí)管理”、“政企分離”的建設(shè)管理體系。政府一般只負(fù)責(zé)監(jiān)督,基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃、融資、建設(shè)、運(yùn)營、管理由直屬的國有企業(yè)負(fù)責(zé)。
1.3 以色列模式
以色列農(nóng)業(yè)的成功得益于快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)變革,而農(nóng)業(yè)合作運(yùn)動(dòng)和合作體系建設(shè)起了十分重要的作用。農(nóng)業(yè)合作組織體系,使大家分享農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予充足的資金支持。對農(nóng)業(yè)的扶助資金使用上,以色列從不直接發(fā)放給農(nóng)戶,而是用于該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系建設(shè),或者撥給合作組織,由該組織用于公共需要。政府還通過發(fā)放農(nóng)業(yè)銀行貸款來支持水利工程建設(shè),發(fā)明了滴灌、微灌、地下埋灌等世界先進(jìn)灌溉技術(shù)。
2 國外農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資管理的有益經(jīng)驗(yàn)
國外政府公共財(cái)政支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,盡管某一時(shí)期支持的側(cè)重點(diǎn)不同,支持手段和力度存在差異,但仍有一些共同性的做法和經(jīng)驗(yàn)值得我國在下一步農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中學(xué)習(xí)和借鑒。
2.1 拓寬財(cái)政支農(nóng)的范圍
對農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持是各國財(cái)政支出的重要內(nèi)容,一方面重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)科研、教育及技術(shù)推廣體系建設(shè),另一方面重視財(cái)政對農(nóng)業(yè)信貸和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持,從而建立起了完整的政府對農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)體系。此外,政府財(cái)政還非常重視農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入。中國的新農(nóng)村建設(shè)是涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略,公共財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè),既需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入,以提高農(nóng)民收入水平；同時(shí)需要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入,改變農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等長期發(fā)展滯后的現(xiàn)狀,從而逐步推進(jìn)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.2 加大公共財(cái)政支農(nóng)力度
從國外的總體情況來看,多數(shù)國家對農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入總量可觀,而且結(jié)構(gòu)合理,這是我國應(yīng)該借鑒的經(jīng)驗(yàn)。1996―2000年,如果按WTO協(xié)議計(jì)算口徑，發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)的支持總量占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30％~50％,巴基斯坦、泰國、印度、巴西等發(fā)展中國家約為10％~20％。按照相同的口徑,我國在這五年中的農(nóng)業(yè)支持總量分別為1083億元、1267億元、826億元、1709億元、2200億元，占當(dāng)年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重分別為4.9％、5.3％、7.4％、7％、8.8％。與我國農(nóng)業(yè)的重要地位和發(fā)展要求相比,政府對農(nóng)業(yè)的支持總量仍是低水平的。
雖然國家財(cái)政支農(nóng)資金逐年增加,但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入總量仍然不足。自1978年開始,國家財(cái)政支農(nóng)支出絕對總量逐年增加,但是,農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政支出的比重卻一直處于徘徊狀態(tài),1998―2008年,除了1998年農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政支出的比例達(dá)10％以外,其余年份均在10%以下徘徊。與很多工業(yè)化國家相比,我國對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資水平也是較低的。
2.3 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資主體的多元化與政府投資的普遍化
發(fā)達(dá)國家農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的主體包括政府、企業(yè)、農(nóng)場主以及農(nóng)業(yè)合作自治組織(比如協(xié)會(huì)),就投資比例而言,企業(yè)和農(nóng)場主的投資比重較大,這樣的投資結(jié)構(gòu)符合“誰受益誰投資”的市場原則。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共產(chǎn)品的范疇,政府應(yīng)成為其供給的主體,政府投資不僅是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要資金來源,在建設(shè)資金籌措中還發(fā)揮著引導(dǎo)、鼓勵(lì)支持的作用,是各方投資參與農(nóng)村建設(shè)的重要引導(dǎo)力量,兼有投資和調(diào)控的雙重作用。目前,對于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資,發(fā)達(dá)國家普遍采取了強(qiáng)勢的態(tài)度,比如加大政府直接投資比重。美、法、英等發(fā)達(dá)國家從20世紀(jì)60年代起,就不斷增加對農(nóng)民住房、自來水、能源等生活基礎(chǔ)設(shè)施的投入,而日本政府對農(nóng)村基本建設(shè)投入呈現(xiàn)出逐步遞增的局面,如1998年為10840億日元,2002年增至11510億日元。
2.4 重視政策性金融機(jī)構(gòu)的作用
日本在推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,充分發(fā)揮了政策性金融機(jī)構(gòu)的作用,并且政府在這些機(jī)構(gòu)成立初期提供資本金,還為他們提供利率優(yōu)惠、擔(dān)保等一系列優(yōu)惠措施來支持其發(fā)展。如日本的農(nóng)林公庫為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供優(yōu)惠的中長期貸款,而且,為保證政策性金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展,一方面采取了不同的措施以確保其資金來源,另一方面通過立法對其給予支持和保障。但是,從我國實(shí)際情況看,政策性金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍狹窄,在農(nóng)村建設(shè)過程中,政府對金融機(jī)構(gòu)的支持力度不夠,而且農(nóng)村資金還大量從這些金融機(jī)構(gòu)流失,加劇了農(nóng)村資金的缺乏程度,導(dǎo)致一些支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策無法實(shí)施。為此,我們要借鑒日本國家的做法,拓寬我國的政策性金融體系的業(yè)務(wù)范圍,加大支持力度,促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利開展。
3 提高我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資管理水平的建議
3.1 繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度
近年來,國家對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的絕對量不斷增加,但占國有基本建設(shè)投資總額的比重卻持續(xù)下降。因此,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,不僅要從總量上不斷加強(qiáng),而且要在比例上有所提高,尤其應(yīng)增加預(yù)算內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金比例。同時(shí),拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資渠道,在政策指導(dǎo)下,廣泛吸納社會(huì)資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。既要重點(diǎn)投入農(nóng)村重大基礎(chǔ)設(shè)施,又要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活方面的小型設(shè)施給予適當(dāng)傾斜。同時(shí),對西部貧困地區(qū)也應(yīng)適度加大投入力度,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,幫助貧困農(nóng)民盡快脫貧。
總的來講,應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配格局和財(cái)政支出結(jié)構(gòu),逐步建立支農(nóng)資金穩(wěn)步增長的機(jī)制,充分運(yùn)用財(cái)政預(yù)算、財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政投資等杠桿,向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村不斷注入資金,保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入有穩(wěn)定的財(cái)政資金來源,確保中央財(cái)政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保持較高支持力度。
3.2 創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政資金管理模式
在加大投入力度的同時(shí),要加強(qiáng)對投入資金的管理,減少資金的流通環(huán)節(jié),降低運(yùn)行成本。基于農(nóng)村組織資源稟賦特點(diǎn),提出了“銀行主理―事后給付”的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政資金創(chuàng)新管理模式。該模式涉及政府、承建者、銀行、村民四大利益主體,政府在確保工程利潤情況下行使公共人角色,撥付工程建設(shè)資金給銀行并監(jiān)督銀行和工程建設(shè)質(zhì)量；銀行在獲取建設(shè)資金收益下承擔(dān)向建設(shè)者提供資金和監(jiān)督工程質(zhì)量的義務(wù)；建設(shè)者向銀行分期索要工程資金,負(fù)責(zé)建設(shè)及維護(hù),同時(shí)獲取工程建設(shè)收益；工程使用者即村民參與工程建設(shè)并對工程質(zhì)量具有最后背書權(quán)。為解決“重資金分配,輕資金管理”的問題,可以實(shí)行對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目化,完善項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制,讓資金使用公開化,避免暗箱操作。
該模式還可以與現(xiàn)有的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制相結(jié)合,在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遇到資金瓶頸時(shí),可以工程完工后的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)作為抵押向銀行申請貸款。該模式顧及了各方參與者的利益,能夠有效相互監(jiān)督與制約,大大提高了資金的利用率,具備可行性。
3.3 發(fā)揮政府財(cái)政的政策和資金導(dǎo)向功能
在各國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展中,各國普遍重視通過公共財(cái)政政策和財(cái)力手段的運(yùn)用,引導(dǎo)社會(huì)性投入,從而建立起農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的多元化投入渠道。如在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中,歐盟運(yùn)用銀行信貸手段,向農(nóng)民提供大量優(yōu)惠貸款,銀行的利息差額由財(cái)政補(bǔ)貼。再如,美國和日本的農(nóng)田水利和灌溉設(shè)施由國家和農(nóng)民共同負(fù)擔(dān),一般以政府投入為主,農(nóng)民負(fù)擔(dān)為輔,從而通過政府投入調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入的積極性,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善提供投入保障。
基于我國政府財(cái)力狀況和農(nóng)村現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平,政府應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)政策,落實(shí)減免稅收和費(fèi)用補(bǔ)貼政策,例如通過財(cái)政績效評(píng)價(jià),對建得好、管得好的村鎮(zhèn),實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的獎(jiǎng)勵(lì)形式足額發(fā)放承諾的補(bǔ)助額度,進(jìn)而提高項(xiàng)目管理水平和財(cái)政投資效益。把政府投資作為“藥引”,吸引外資、城市第二三產(chǎn)業(yè)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和社會(huì)捐助等投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,形成多元投資格局。
3.4 創(chuàng)新投融資機(jī)制,建立市場運(yùn)營體系
民間資本和國外資本要進(jìn)入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投資方式需要積極引進(jìn)市場機(jī)制,建立多元化的投融資機(jī)制。其中大型公益性農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目除了可采取“建設(shè)―經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓”、“轉(zhuǎn)讓―經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓”等國際通行的模式外,還可以采取收費(fèi)權(quán)抵押等方式；一些具備條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,還可采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣等方式,向民間資本和國際資本開放；民間資本和國際資本投資農(nóng)村交通、電力、水利、郵電、廣播等領(lǐng)域的,將通過提供特許經(jīng)營、市場保障等優(yōu)惠條件,來幫助民營企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目融資,降低投資風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí),支持投資主體發(fā)行債券,籌集農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。政府對私營企業(yè)和外國資本投資興辦的農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,將從宏觀上加強(qiáng)指導(dǎo),政策上給予扶持。
此外,還要建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場體系,按照市場運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行有效運(yùn)營。建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的甲方單位,明確投資方職責(zé),保障投資方的權(quán)益；建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開發(fā)企業(yè),確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程全部納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場體系。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的基石和條件,也是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保障,要使我國人民真正富裕和國家強(qiáng)大起來,就應(yīng)當(dāng)汲取和借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國實(shí)際情況,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營模式,必須依靠整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),加快農(nóng)村資本積累,形成農(nóng)村國民收入循環(huán)機(jī)制,解決基礎(chǔ)設(shè)施投資資本來源,為我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
第4篇：對外投資的管理范文
關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)防控；國有企業(yè)；對外投資管理
一、我國國有企業(yè)進(jìn)行對外投資風(fēng)險(xiǎn)防控的背景
國有企業(yè)的對外投資必然會(huì)遭遇一些投資風(fēng)險(xiǎn)，由于對外投資與在國內(nèi)進(jìn)行投資的環(huán)境有一些區(qū)別，因此，對外投資風(fēng)險(xiǎn)與在國內(nèi)進(jìn)行投資的風(fēng)險(xiǎn)也有一定的區(qū)別，國有企業(yè)在開展對外投資管理的過程中，必須有針對性地處理對外投資風(fēng)險(xiǎn)，開展對外投資風(fēng)險(xiǎn)防控工作。從我國國有企業(yè)當(dāng)前的對外投資管理現(xiàn)狀來看，一些企業(yè)仍是沒能充分考慮對外投資的風(fēng)險(xiǎn)，對于其風(fēng)險(xiǎn)并未良好處理。
二、基于風(fēng)險(xiǎn)防控的國有企業(yè)對外投資管理現(xiàn)狀
(一)進(jìn)行投資決策之前，一些國有企業(yè)在對外投資管理上規(guī)劃性不足
我國的一些國有企業(yè)進(jìn)行投資決策之前，在對外投資管理方面的規(guī)劃性不足，從投資之前就蘊(yùn)含了一定的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前，這方面的風(fēng)險(xiǎn)防控需要進(jìn)一步加強(qiáng)。由于國有企業(yè)在對外投資管理上規(guī)劃性不足，國有企業(yè)進(jìn)行投資決策之前，部分企業(yè)對投資項(xiàng)目了解程度不夠，未能深入了解對外投資項(xiàng)目的情況，個(gè)別國有企業(yè)甚至缺少實(shí)地考察這一項(xiàng)。由此產(chǎn)生了兩個(gè)結(jié)果，一方面是過度投資，另一方面是盲目投資。當(dāng)國有企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型或擴(kuò)大生產(chǎn)的時(shí)候，容易把目光投向于對外投資領(lǐng)域，在這時(shí)某些國有企業(yè)由于在對外投資管理上規(guī)劃性不足，將過多的投入資金在某個(gè)領(lǐng)域的項(xiàng)目中，導(dǎo)致企業(yè)資金投入過于集中，不好開展后期的生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，國有企業(yè)在選擇投資哪個(gè)項(xiàng)目的時(shí)，存在盲目投資的情況，在不了解項(xiàng)目內(nèi)容的前提下，將資金分散至各個(gè)領(lǐng)域，缺少對外投資目標(biāo)，不利于企業(yè)利益的實(shí)現(xiàn)。
(二)國有企業(yè)由于對外投資經(jīng)驗(yàn)不足，存在一定的管理經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)
我國的國有企業(yè)開展對外投資的時(shí)間不長，一些對外投資管理的經(jīng)驗(yàn)不足，缺少在對外投資管理經(jīng)營上某些關(guān)鍵部位的關(guān)注，不能很好地對管理經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控。國有企業(yè)的對外投資管理涉及到非常復(fù)雜的內(nèi)容，最為重要的兩部分，一是業(yè)務(wù)方面的管理，二是財(cái)務(wù)方面的管理。在業(yè)務(wù)方面，由于我國的國有企業(yè)在開展對外投資時(shí)有可能涉及的是企業(yè)了解較少的領(lǐng)域，因此企業(yè)可能在產(chǎn)品的定位上未能呈現(xiàn)出更接近需求的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建上也稍顯不足，在如何打開市場進(jìn)行銷售部分，國有企業(yè)的辦法比較老套。在財(cái)務(wù)方面，因?yàn)槿鄙僖欢ǖ谋O(jiān)督機(jī)制，國有企業(yè)對外投資方面的財(cái)務(wù)的預(yù)算以及支出未能在有效的監(jiān)督機(jī)制下行使，在對外投資的融資、借貸上，監(jiān)督機(jī)制存在一定的漏洞。
(三)國有企業(yè)對外投資非常有可能受到東道國市場影響，產(chǎn)生市場風(fēng)險(xiǎn)
國有企業(yè)的一系列對外投資必須在東道國的市場環(huán)境內(nèi)開展，那么，國有企業(yè)非常有可能受到東道國市場的影響，產(chǎn)生一定的市場風(fēng)險(xiǎn)。在國有企業(yè)的對外投資管理方面，國有企業(yè)對東道國的市場風(fēng)險(xiǎn)開展管理仍受到一定的忽視，在處理這類市場風(fēng)險(xiǎn)上，國有企業(yè)的相關(guān)措施還不夠成熟，不能很好地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。具體來說，東道國的市場風(fēng)險(xiǎn)是由于東道國的政治情況、自然災(zāi)害等各種客觀因素和一些人為主觀因素的變化，導(dǎo)致投資的企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的收益，給這些企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。只要東道國的情況一變化就會(huì)產(chǎn)生新的結(jié)果，這種結(jié)果對于國有企業(yè)來說不安全性，就是市場風(fēng)險(xiǎn)。
三、基于風(fēng)險(xiǎn)防控的國有企業(yè)對外投資管理對策
(一)做好國有企業(yè)對外投資管理規(guī)劃，盡可能減少對外投資決策上的風(fēng)險(xiǎn)
相比較在國內(nèi)進(jìn)行投資，由于對外投資有著更廣大的市場和機(jī)遇，國有企業(yè)開展對外投資，所帶來豐富利潤和利益的可能性更大一些，因此，國有企業(yè)，當(dāng)前在看待對外投資時(shí)，更容易立足于對外投資的優(yōu)勢，而對于對外投資的風(fēng)險(xiǎn)不是非常明確。對外投資所涉及的內(nèi)容很多，所包含的領(lǐng)域也很廣泛，因此國有企業(yè)的對外投資管理，本身就是一項(xiàng)相對復(fù)雜的工作。國有企業(yè)要想做好對外投資，那么必須要在對外投資管理上下一番功夫，將風(fēng)險(xiǎn)防控做深做透。國有企業(yè)必須做好對外投資管理上的規(guī)劃，簡單來說，就是要明確企業(yè)的定位，企業(yè)開展對外投資的目的，同時(shí)也需要明確企業(yè)開展對外投資的周期和資金。對外投資要與企業(yè)特點(diǎn)相符合，并適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，投資方向要合理，要與國家政策相符合，投資規(guī)模要在企業(yè)承受范圍之內(nèi)，并且與企業(yè)駕馭能力相符合，一般來說駕馭能力包括化解風(fēng)險(xiǎn)的能力、控制和管理的能力、資金支持的能力，最后，在企業(yè)的對外投資政策規(guī)劃和制定好之后，要合理建立投資制度，明確投資的處置、管理、決策和調(diào)研，對其中比較重要的事項(xiàng)要進(jìn)行特別安排，例如，在投資、資產(chǎn)處置、管理者委派、經(jīng)營方針等，企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)人的職責(zé)明確，相互牽制、程序清晰、有效運(yùn)行。[1]同時(shí)，國有企業(yè)也必須對外投資項(xiàng)目的各項(xiàng)內(nèi)容了解透，有條件地需要多次實(shí)地考察項(xiàng)目，以事實(shí)為根據(jù)，再進(jìn)行對外投資決策，能良好防控決策上的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)進(jìn)一步深入國有企業(yè)的管理和經(jīng)營工作，完善其監(jiān)督機(jī)制
國有企業(yè)下定決心開展對外投資，其根本是由于對外投資的豐厚利潤。國有企業(yè)開展對外投資管理就是想實(shí)現(xiàn)對對外投資的相關(guān)事項(xiàng)的把控，更好地抓好企業(yè)的對外投資的工作。一般來說，國有企業(yè)的對外投資領(lǐng)域所涉及的范圍是很廣，如海西州發(fā)展投資有限責(zé)任公司所示，其對外投資項(xiàng)目包括產(chǎn)權(quán)收購、兼并企業(yè)、合資合作、設(shè)立公司、合伙企業(yè)、股權(quán)投資以外，還包括發(fā)放委托貸款、對外借款、可轉(zhuǎn)債等債權(quán)投資，固定資產(chǎn)和其他項(xiàng)目投資，證券、期貨投資，保本理財(cái)產(chǎn)品等金融產(chǎn)品投資，以及其他形式的投資。由于開展的對外投資類型較多，國有企業(yè)開展對外投資管理的壓力也很大，特別是在業(yè)務(wù)上和財(cái)務(wù)上。在業(yè)務(wù)方面，國有企業(yè)要想將對外投資所涉及的方方面面吃透，那么必須要設(shè)立規(guī)范的業(yè)務(wù)流程，做好產(chǎn)品的定位和市場銷售工作，需要引進(jìn)專業(yè)的人才和借助外部力量，要讓國際市場認(rèn)可企業(yè)的業(yè)務(wù)。在財(cái)務(wù)上，每一項(xiàng)財(cái)務(wù)流程需要落實(shí)在每一個(gè)責(zé)任身上，讓財(cái)務(wù)工作每一項(xiàng)有專人負(fù)責(zé)。同時(shí)，需要完善其監(jiān)督機(jī)制，對于業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)兩個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督。各項(xiàng)措施能否有效關(guān)鍵在實(shí)施,一項(xiàng)好的措施,實(shí)施不力或?qū)嵤┻^程中發(fā)生扭曲都不會(huì)達(dá)到預(yù)期效果,因此加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管以保證其順利實(shí)施也就尤為重要，強(qiáng)有力的監(jiān)管要做到內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管并進(jìn),企業(yè)在做好內(nèi)部自我監(jiān)管的基礎(chǔ)之上,應(yīng)大力配合外部公共監(jiān)管。[2]
(三)結(jié)合國有企業(yè)的實(shí)際情況，選擇法律健全、市場波動(dòng)小的東道國進(jìn)行投資
國有企業(yè)開展對外投資并進(jìn)行對外投資管理時(shí)，將與東道國產(chǎn)生密切相關(guān)的聯(lián)系，這種聯(lián)系在市場環(huán)境上有著突出的體現(xiàn)。雖說在開展投資之前，國有企業(yè)會(huì)對東道國市場項(xiàng)目進(jìn)行分析和評(píng)估，即使分析的結(jié)果是此項(xiàng)投資成功的可能性較大，但國有企業(yè)都一直都需要面對的一個(gè)變化的環(huán)境，包括市場、政策等的變化。因此，國有企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際情況，選擇法律健全、市場波動(dòng)小的東道國進(jìn)行投資。西方法律制度較為健全，但是相對而言就是其對外來投資的限制也較多，在選擇東道國進(jìn)行投資時(shí)，首要利用各種渠道，包括我國本國機(jī)構(gòu)，對其法律法規(guī)進(jìn)行了解，做充分的調(diào)查分析，并對相關(guān)應(yīng)對政策做好規(guī)劃，雖然法律健全的國家有比較多的限制，但就風(fēng)險(xiǎn)性來說，法律比較健全的國家還是能規(guī)避不少風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)爭端出現(xiàn)時(shí)，可以采用談判、司法訴訟、仲裁解決的方式來處理。[3]以這種方式，盡可能的減少東道國情況變化所產(chǎn)生的市場風(fēng)險(xiǎn)，有限防控這類風(fēng)險(xiǎn)對于國有企業(yè)的影響，使企業(yè)在開展對外投資時(shí)更加有底氣。
四、啟示
隨著全球化進(jìn)程的加快，中國的國有企業(yè)開展對外投資的步伐也逐漸邁向新的臺(tái)階，當(dāng)前，越來越多的國有企業(yè)參與到了對外投資中來。作為國有企業(yè)來說，地位比較特殊，其又好又快發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾。基于風(fēng)險(xiǎn)防控的國有企業(yè)對外投資管理，簡單說就是需要在對外投資管理中時(shí)時(shí)刻刻注意風(fēng)險(xiǎn)防范的內(nèi)容，實(shí)際上就是對國有企業(yè)開展對外投資活動(dòng)中的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防止和控制，在這個(gè)過程中，國有企業(yè)需要進(jìn)一步開展對外投資管理，進(jìn)一步降低對外投資的風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)獲取利益。
參考文獻(xiàn)：
[1]唐彥昌.國有企業(yè)對外投資管理中的問題分析[J].商場現(xiàn)代化,2013,20:123-124.
[2]張穎潔.國有企業(yè)對外投資管理分析[J].現(xiàn)代商業(yè),2015,12:56-59.
第5篇：對外投資的管理范文
【關(guān)鍵詞】對外投資行為；資產(chǎn)收益管理；規(guī)范
雖然我國已經(jīng)進(jìn)行了市場經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)變和國有企業(yè)的改革，但是現(xiàn)在很多國有企業(yè)在進(jìn)行對外投資的時(shí)候依舊存在資產(chǎn)運(yùn)作不夠規(guī)范、資產(chǎn)收益監(jiān)管的時(shí)候存在問題的情況，這種情況在專項(xiàng)檢查的過程中也得到了證實(shí)。并且，現(xiàn)在我國國有企業(yè)改革并沒有完全的完成，國有企業(yè)管理體制還是存在一定的問題，這些問題的存在，也導(dǎo)致了在其對外投資中存在嚴(yán)重的問題。
一、現(xiàn)在我國國有企業(yè)在進(jìn)行對外投資的過程中存在的主要問題
1.在進(jìn)行對外投資的時(shí)候，相關(guān)項(xiàng)目沒有通過財(cái)政審批
現(xiàn)在很多國有企業(yè)對外投資的時(shí)候，審批手續(xù)的辦理不夠到位，雖然現(xiàn)在有些企業(yè)在對外投資的時(shí)候經(jīng)過了主管部門的同意，但并沒有向財(cái)政部門申報(bào)，通過審批更是無從談起，現(xiàn)在國有企業(yè)中人員變動(dòng)和機(jī)構(gòu)改制都比較的頻繁，這也導(dǎo)致了國有企業(yè)在進(jìn)行資金控制的時(shí)候存在問題，導(dǎo)致國有資產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重的流失。
2.進(jìn)行對外投資的時(shí)候調(diào)研論證不夠充分
有些國有企業(yè)在進(jìn)行對外投資的時(shí)候，不夠謹(jǐn)慎。過分的隨意，并沒有進(jìn)行調(diào)研論證，即便是進(jìn)行了論證，論證報(bào)告本身的真實(shí)性、可靠性以及客觀性也很難保證。在進(jìn)行對外投資的時(shí)候，項(xiàng)目論證不夠充分，進(jìn)行決策的時(shí)候不夠規(guī)范，監(jiān)督不夠有效，經(jīng)常會(huì)存在投資盲目、關(guān)系投資以及感情投資的情況，這便導(dǎo)致很多對外投資項(xiàng)目以失敗告終這對對外投資更好的進(jìn)行，和國有企業(yè)保值增值是非常不利的。
3.國有企業(yè)在對外投資之后，并沒有受到預(yù)期的收益
很多國有企業(yè)在進(jìn)行對外投資的時(shí)候，其初衷是保證資產(chǎn)保值的前提下獲得收益，這樣能夠幫助企業(yè)更好的進(jìn)步發(fā)展。通過調(diào)查我們能夠發(fā)現(xiàn)，很多國有企業(yè)在進(jìn)行對外投資的時(shí)候存在過分的重視投資而對管理不夠重視的情況，對項(xiàng)目經(jīng)營管理、項(xiàng)目決策、投資的經(jīng)濟(jì)效益以及財(cái)務(wù)狀況不甚重視，并且沒有做好投資以后的后期監(jiān)督或者管理，這便導(dǎo)致了很多國有企業(yè)在對外投資的時(shí)候以虧損告終。
4.在進(jìn)行對外投資的時(shí)候管理人才缺乏及經(jīng)驗(yàn)缺失
在國有企業(yè)中，控股或者全資的投資項(xiàng)目中，企業(yè)會(huì)進(jìn)行經(jīng)營管理人員的選派，但是這些選派的人員，管理經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，對市場行情以及市場運(yùn)作不夠熟悉，現(xiàn)在很多國有企業(yè)并沒有針對這些投資項(xiàng)目，進(jìn)行上繳利潤標(biāo)準(zhǔn)以及獎(jiǎng)懲制度的制定，這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營的時(shí)候存在管理不善或者決策失誤的情況，甚至有些時(shí)候，投資項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)虧損，從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)出現(xiàn)流失。
5.在進(jìn)行對外投資核算的時(shí)候存在不規(guī)范的情況
現(xiàn)在國有企業(yè)在進(jìn)行對外投資核算的時(shí)候，由于會(huì)計(jì)本身的專業(yè)素質(zhì)達(dá)不到要求，這也導(dǎo)致了有些會(huì)計(jì)在核算的時(shí)候不能夠根據(jù)最新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行，核算的時(shí)候也存在不規(guī)范的情況，這樣便無法將國有企業(yè)的實(shí)際投資情況和收益情況反映出來，會(huì)給國有企業(yè)對外投資更好進(jìn)行造成很大的影響。
6.違規(guī)現(xiàn)象普遍存在
在進(jìn)行檢查的時(shí)候經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有些國有企業(yè)在對外投資方面，存在投資收益體外循環(huán)、投資收益隱匿、小金庫設(shè)立、利用借款的方式進(jìn)行投資轉(zhuǎn)移以及在改制過程中低估資產(chǎn)等一系列的違規(guī)現(xiàn)象，這對對外投資的規(guī)范是非常不利的。
二、做好國有企業(yè)對外投資管理的一些措施
1.對國有企業(yè)對外投資申報(bào)的相關(guān)原則進(jìn)行明確
在對行政國有企業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)是由各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)的，在進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，應(yīng)該根據(jù)以往國有企業(yè)對外投資時(shí)存在的決策不夠謹(jǐn)慎、進(jìn)行項(xiàng)目論證時(shí)不夠充分以及審批時(shí)不根據(jù)規(guī)矩進(jìn)行的行為，對對外投資項(xiàng)目申報(bào)的相關(guān)原則進(jìn)行明確，保證和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)是真正一致的，并將其和業(yè)務(wù)活動(dòng)關(guān)聯(lián)在一起，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制制度和防范機(jī)制的建立，只有這樣國有企業(yè)的投資有效性才會(huì)真正的上升，投資風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)真正的降低。
2.對國有資產(chǎn)用到投資項(xiàng)目中去的管理要求進(jìn)行明確
首先應(yīng)該對國有企業(yè)的對外投資來源進(jìn)行明確，非稅收入以及政府的財(cái)政撥款絕對不能用到對外投資中去；其次應(yīng)該對對外投資的實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行明確，在國有企業(yè)中，能夠履行其職責(zé)并且運(yùn)轉(zhuǎn)使用正常的實(shí)物資產(chǎn)不能夠用到對外投資中去；最后，對于國有企業(yè)的土地使用權(quán)以及實(shí)物知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，必須在保證其產(chǎn)權(quán)清晰的情況下，根據(jù)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并報(bào)告給財(cái)政部門進(jìn)行備案或者核準(zhǔn)。
3.對對外投資項(xiàng)目本身的可行性進(jìn)行研究
很多國有企業(yè)在進(jìn)行對外投資的時(shí)候重視投資、輕視管理，沒有保證投資項(xiàng)目經(jīng)營決策的合理性，經(jīng)營管理不夠到位、財(cái)務(wù)狀況存在一定的問題，經(jīng)濟(jì)效益也沒有保證。財(cái)政部門以及相關(guān)的主管部門也沒有進(jìn)行投資項(xiàng)目后期跟蹤管理監(jiān)督機(jī)制的建立。所以財(cái)政部門應(yīng)該在多個(gè)方面對投資的長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行研究，然后判斷是不是應(yīng)該進(jìn)行對外投資。
4.對對外資產(chǎn)處置管理方面的要求進(jìn)行明確
國有企業(yè)改革工作是非常重要的一項(xiàng)工作，財(cái)政部門應(yīng)該進(jìn)行清產(chǎn)核資小組的組織，深入國有企業(yè)了解其以往的投資項(xiàng)目，掌握其投資收益情況，并對其資產(chǎn)處置管理進(jìn)行明確。
5.收益管理進(jìn)行明確
為了避免以往存在的僅僅有投資并沒有收益的情況，國有企業(yè)應(yīng)該做好財(cái)務(wù)控制，對于那些通過審批并設(shè)立好的新企業(yè)，應(yīng)該分析其接下來三年的收入情況、稅費(fèi)情況、凈利潤綜合分析和預(yù)測情況，并對其投資回報(bào)進(jìn)行明確。此外，還應(yīng)該選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所幫其進(jìn)行年報(bào)審計(jì)方面的工作，并將相關(guān)的意見和實(shí)際的收益返還情況報(bào)告給相關(guān)的部門，并進(jìn)行備案。
三、通過對國有企業(yè)的對外投資管理進(jìn)行規(guī)范，取得的效果1.初步進(jìn)行了財(cái)政部門履行對外投資監(jiān)督平臺(tái)的建立
國有企業(yè)本進(jìn)行對外投資本身便是有一定風(fēng)險(xiǎn)性的，所以，進(jìn)行對外投資規(guī)范的時(shí)候應(yīng)該嚴(yán)格，并將國有資產(chǎn)保值增值作為原則，努力的進(jìn)行探索，采取措施做好投資管理工作，從而更好的提高投資管理的有效性，選擇合適的辦法對投資行為進(jìn)行一定的規(guī)范，對投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行方法，并根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，重視財(cái)政監(jiān)管職能的履行，對于存在的違規(guī)或者不恰當(dāng)?shù)膶ν馔顿Y進(jìn)行規(guī)范，對于那些符合相關(guān)條件的項(xiàng)目，相關(guān)部門也應(yīng)該在30個(gè)工作日之內(nèi)進(jìn)行批復(fù)，在批復(fù)的時(shí)候應(yīng)該對其投資范圍、內(nèi)容以及分配方案進(jìn)行明確。
2.推動(dòng)了對外投資風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建立
對外投資的規(guī)范能夠加大國有企業(yè)對對外投資選項(xiàng)的重視，并根據(jù)需要進(jìn)行可行性調(diào)查，對經(jīng)營目標(biāo)、投資方式、投資規(guī)模、投資風(fēng)險(xiǎn)以及投資收益進(jìn)行一定的評(píng)估。在進(jìn)行對外投資項(xiàng)目確定的時(shí)候也必須慎重，不但需要領(lǐng)導(dǎo)集體的研究，還應(yīng)該在民主集中制的前提下進(jìn)行決策之后，才能夠?qū)⑵渚幙棾蓪ν馔顿Y建議書，并交給相關(guān)部門進(jìn)行審批。
3.推動(dòng)國有企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的建立
隨著對外投資的規(guī)范，很多國有企業(yè)也真正的認(rèn)識(shí)到對外投資企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性，并根據(jù)規(guī)定來進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)表的上交，并真正認(rèn)識(shí)到了中介機(jī)構(gòu)制定的年報(bào)審核意見的重要性，并對審核中指出的問題進(jìn)行明確或者整改。國有企業(yè)在進(jìn)行管理人員選擇的時(shí)候也開始有意識(shí)的選擇那些政治水平強(qiáng)、了解公司業(yè)務(wù)、組織能力比較強(qiáng)，管理能力比較強(qiáng)，懂得經(jīng)營的人才來進(jìn)行投資企業(yè)的管理，這樣能夠提高管理的有效性和決策的正確性。
四、結(jié)語
現(xiàn)在，很多國有企業(yè)在進(jìn)行對外投資的時(shí)候，依舊存在一定的問題，我們在對其對外投資進(jìn)行規(guī)范的時(shí)候，必須真正的認(rèn)識(shí)到其存在的問題，并針對問題采取措施，進(jìn)行問題的解決，從而提高資產(chǎn)收益管理的有效性。
參考文獻(xiàn)：
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第6篇：對外投資的管理范文
關(guān)鍵詞：對外投資；風(fēng)險(xiǎn)防范；發(fā)展戰(zhàn)略；企業(yè)
中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）07-0246-02
引言
從定義上來說，企業(yè)對外投資主要是指企業(yè)在其本身經(jīng)營的主要業(yè)務(wù)以外，以現(xiàn)金、實(shí)物、無形資產(chǎn)方式，或者以購買股票、債券等有價(jià)證券方式向境內(nèi)外的其他單位進(jìn)行投資，以期在未來獲得投資收益的經(jīng)濟(jì)行為。很明顯，企業(yè)對外投資是相對于對內(nèi)投資而言的，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，企業(yè)對外投資活動(dòng)已經(jīng)變得十分活躍和普遍，因此對外投資所產(chǎn)生的收益也成為了企業(yè)總收益的重要組成部分。根據(jù)投資方式的不同，企業(yè)對外投資可以分為實(shí)物投資與證券投資。其中實(shí)物投資屬直接投資的一種，是指直接用現(xiàn)金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等投入其他單位，并直接形成生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的能力，為從事某種生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)創(chuàng)造必要條件，具有與生產(chǎn)經(jīng)營緊密聯(lián)系、投資回收期較長、投資變現(xiàn)速度慢、流動(dòng)性差等特點(diǎn)；而證券投資屬間接投資的一種，是指用現(xiàn)金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等購買或折價(jià)取得其他單位有價(jià)證券（如股票、債券等）的對外投資。
從發(fā)展歷史來看，企業(yè)對外投資主要經(jīng)歷了以下四個(gè)發(fā)展階段：一是本國幾乎沒有所有權(quán)優(yōu)勢，也沒有內(nèi)部化優(yōu)勢，外國的區(qū)位優(yōu)勢又不能加以利用；二是外國投資開始流入，可能會(huì)有少數(shù)國家的少量投資，其目的在于取得先進(jìn)技術(shù)或“購買”進(jìn)入本地市場的權(quán)力，凈外國投資額逐漸增長；三是外國投資和對外投資都在增長，但外國投資凈額開始下降；四是直接投資凈輸出階段。 這四個(gè)發(fā)展階段既與本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革情況息息相關(guān)，也深刻地受到全球經(jīng)濟(jì)化波動(dòng)變化的影響，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的變革之下，對外投資正在對一國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著越來越重要和深刻的影響。企業(yè)對外投資一方面可以在企業(yè)外部尤其是在外地或外國開發(fā)資源、材料來源，保證企業(yè)能源、材料來源成本低廉、供應(yīng)穩(wěn)定，較好地解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營某些資源供應(yīng)不足的問題；更為重要的是能夠有效地獲取經(jīng)濟(jì)信息，在對外投資的可行性調(diào)研、合資聯(lián)營談判、投資項(xiàng)目建設(shè)、管理的過程中，可以利用各種渠道和有利條件，及時(shí)捕捉對企業(yè)有用的各種信息，從而為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略制定和實(shí)施積累寶貴的資料。
一、當(dāng)前中國企業(yè)對外投資存在的主要風(fēng)險(xiǎn)
（一）對外投資規(guī)劃和調(diào)研工作做得不到位
應(yīng)該說對外投資是企業(yè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，對于企業(yè)在未來很長一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展都具有十分深遠(yuǎn)的影響，而企業(yè)的對外投資活動(dòng)又是一項(xiàng)影響因素多、復(fù)雜度高的活動(dòng)，必須要做好詳細(xì)的規(guī)劃和充分的調(diào)研準(zhǔn)備，才能最大限度地把握和控制對外投資活動(dòng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，達(dá)到既定的目標(biāo)。然而當(dāng)前中國大多數(shù)企業(yè)開展對外投資活動(dòng)時(shí)，在戰(zhàn)略規(guī)劃和調(diào)研工作方面做得還很不到位，具體來看主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是投資方向的選擇存在很多不合理的地方，一些企業(yè)由于沒有有效地建立起相應(yīng)的投資規(guī)劃和管理制度，致使在投資方向的選擇上表現(xiàn)出很大的隨意性和局限性，沒有綜合考慮眼前利益和長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系，很容易因?yàn)檫^于追求和重視眼前利益而忽視了企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。甚至草率地做出一些嚴(yán)重違背企業(yè)投資管理原則的決策，從而為企業(yè)的發(fā)展埋下隱患。二是對投資對象缺乏足夠的了解，這主要是由于前期的調(diào)研工作做得不充分，僅僅按照既定的思路或者是傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)來指導(dǎo)實(shí)際的投資活動(dòng)。這顯然是不能適應(yīng)市場發(fā)展要求的，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程日益加快，國內(nèi)外環(huán)境瞬息萬變，沒有科學(xué)的統(tǒng)籌和規(guī)劃就很難準(zhǔn)確地把握住經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場變化的最新動(dòng)態(tài)。尤其是在進(jìn)行跨行業(yè)投資活動(dòng)時(shí)，如果不能深入地了解自身和投資對象在產(chǎn)品、技術(shù)和人才隊(duì)伍等方面的詳細(xì)信息，就很容易給管理上的控制造成很大的難度，并最終導(dǎo)致投資活動(dòng)的失敗。
（二）對外投資管理措施沒有及時(shí)跟進(jìn)
對外投資是企業(yè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略活動(dòng)，也應(yīng)該成為企業(yè)日常管理的重要組成部分。根據(jù)《公司法》中的相關(guān)規(guī)定，資人享有對投資企業(yè)派出經(jīng)營管理者、進(jìn)行重大經(jīng)營決策和獲取投資收益的權(quán)利。這就從根本上說明了加強(qiáng)對外投資管理、了解和掌握投資各個(gè)環(huán)節(jié)對于企業(yè)來說具有十分重要的戰(zhàn)略價(jià)值和意義。但是現(xiàn)實(shí)情況是，很多企業(yè)在進(jìn)行對外投資活動(dòng)時(shí)，沒有充分利用自身所享有的這些基本權(quán)利，將相應(yīng)的管理措施及時(shí)跟進(jìn)，在一定程度上造成了對外投資活動(dòng)的失控。具體來說，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先是一些企業(yè)在出資協(xié)議和公司章程中接受合作方不合理要求和條件，從根本上喪失了自身所享有的參與投資活動(dòng)管理的基本權(quán)利，沒有從企業(yè)本身的利益出發(fā)，堅(jiān)持最基本的投資原則，這樣做的直接后果是使投資活動(dòng)面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)，并損害出資人根本利益。其次是有的企業(yè)不按規(guī)定比例派出管理者或者委托不相關(guān)人員代表本企業(yè)進(jìn)行管理，甚至是根本就忽視日常經(jīng)營管理，而只享受利潤分配。這種現(xiàn)象在目前是十分普遍的，很多企業(yè)在投資觀念上沒有積極適應(yīng)時(shí)展和社會(huì)進(jìn)步的要求，從思想上輕視管理活動(dòng)，認(rèn)為投資管理僅僅是對企業(yè)人力和物力的占用和消耗，實(shí)際意義不大。最后是一些企業(yè)沒有建立規(guī)范的母子公司管理體制，出資人與受資人權(quán)責(zé)不清，在很大程度上給投資的有效運(yùn)行埋下隱患。這種錯(cuò)誤行徑的后果主要表現(xiàn)在當(dāng)所出資企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生違規(guī)操作和經(jīng)濟(jì)糾紛的時(shí)候，企業(yè)不能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并做出有針對性的糾正和補(bǔ)救措施。
（三）對外投資企業(yè)融資比較困難
融資困難是當(dāng)前中國很多企業(yè)在對外投資過程中所遇到的實(shí)際問題，也是制約企業(yè)拓展投資渠道和規(guī)模的主要瓶頸之一。這種客觀存在的制約因素與中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策和市場現(xiàn)狀存在很大的關(guān)系。結(jié)合目前的實(shí)際情況來看，主要存在以下兩個(gè)方面的問題：一方面是由于中國目前對資本項(xiàng)下的外匯實(shí)行嚴(yán)格的審批管理制度，這就在很大程度上造成企業(yè)境外投資用匯具有很大的難度。由于中國目前實(shí)行的結(jié)售付匯政策不允許企業(yè)在資本項(xiàng)下?lián)碛凶杂型鈪R，那么當(dāng)企業(yè)需要使用外匯時(shí)就必須得到外匯管理部門的審批，然后才能進(jìn)行后續(xù)的投資活動(dòng)。然而現(xiàn)實(shí)情況是，這種審批所需要的手續(xù)是十分繁雜的，經(jīng)歷的時(shí)間周期也是很長的，并且規(guī)定母公司對海外子公司的生產(chǎn)經(jīng)營所需的流動(dòng)資金不能購匯匯出，也不能由母公司向境內(nèi)銀行擔(dān)保后由銀行在投資地的分支機(jī)構(gòu)對海外子公司貸款，這種嚴(yán)格的規(guī)定不可避免地會(huì)限制企業(yè)在國際市場的投資活動(dòng)。另一方面是融資成本比較高，當(dāng)前中國對外投資企業(yè)進(jìn)行融資的利率是比較高的，同時(shí)企業(yè)在貸款時(shí)還得強(qiáng)制進(jìn)行出口信貸保險(xiǎn)，并且這種政策性保險(xiǎn)的費(fèi)率也比較高。這兩項(xiàng)因素綜合起來就導(dǎo)致了企業(yè)對外投資綜合成本比較高，嚴(yán)重影響了企業(yè)的最終收益，致使企業(yè)對外投資風(fēng)險(xiǎn)不斷提高，管理和控制的難度也隨之增大。
二、對外投資活動(dòng)中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
（一）合理制訂企業(yè)對外投資戰(zhàn)略計(jì)劃
在當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，對外投資已經(jīng)成為了企業(yè)所必須要熟練面對的一項(xiàng)事務(wù)，成為了決定企業(yè)在市場競爭中生存能力大小的關(guān)鍵。因此企業(yè)應(yīng)該積極地掌握對外投資的規(guī)則和要領(lǐng)，提高把握和捕捉對外投資機(jī)遇的洞察力，重點(diǎn)是要結(jié)合實(shí)際情況制定好自身的對外投資政策。一方面要有充分合理的規(guī)劃，要在健全的投資管理制度和充分調(diào)研的指導(dǎo)下制定詳盡的投資策略，尤其是要避免主觀上的隨意性和操作上的盲目性。另一方面是要建立起行之有效的問責(zé)體系，降低因人為失誤所造成的不必要的損失。
（二）加強(qiáng)進(jìn)行對外投資管理的力度
強(qiáng)有力的監(jiān)管措施是確保企業(yè)對外投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障，也是當(dāng)前中國很多企業(yè)投資失敗的原因所在。加強(qiáng)對外投資管理力度，首先應(yīng)該建立健全管理機(jī)制，在前期調(diào)研、決策制定、實(shí)施控制和總結(jié)評(píng)估等全過程都要有相應(yīng)的管理控制措施作為指導(dǎo)；其次是要突出企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的職能作用，充分保證審計(jì)工作的獨(dú)立性，對企業(yè)在制度落實(shí)和決策制定等方面的行為進(jìn)行科學(xué)地評(píng)價(jià)；最后是要積極做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這是有效地避免風(fēng)險(xiǎn)和降低損失的重要舉措，目前比較流行的是SWOT分析法，即Strengths（優(yōu)勢）、Weaknesses（劣勢）、Opportunities（機(jī)會(huì)）和Threats（威脅）。
（三）加大金融扶持的力度
解決當(dāng)前企業(yè)對外投資活動(dòng)融資困難的關(guān)鍵是要盡快地出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)政措施，建立起一套完整有效的金融支持體系。具體來說就是要逐步放寬在外匯方面的管制力度和措施，適當(dāng)賦予滿足條件的企業(yè)境外融資券；以各種方式鼓勵(lì)企業(yè)積極地進(jìn)行在國際金融市場上通過發(fā)行股票和債券等方式進(jìn)行容易操作。另外還應(yīng)該對使用外匯的審批流程進(jìn)行優(yōu)化，減少和合并審批環(huán)節(jié)，盡可能地縮短審批時(shí)間周期，從而為企業(yè)的投資活動(dòng)創(chuàng)造更加優(yōu)越的時(shí)間和空間優(yōu)勢。需要說明的是，在當(dāng)前中國外匯儲(chǔ)備數(shù)額比較大的情況下，我們可以有條件地為企業(yè)提供一定的政策性優(yōu)惠，這樣做不僅對企業(yè)本身來說是非常有利的，同時(shí)也可以在一定程度上緩解人民幣升值壓力。
結(jié)論
經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，中國企業(yè)在國際市場上的對外投資活動(dòng)勢必會(huì)變得越來越頻繁。為此，企業(yè)應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變思想，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，努力提高對外投資的應(yīng)變力和掌控力，逐步探索出一條適合企業(yè)自身發(fā)展實(shí)際的對外投資模式和道路。
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第7篇：對外投資的管理范文
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 對外投資 會(huì)計(jì)核算
現(xiàn)行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中明文規(guī)定，事業(yè)單位對外投資核算應(yīng)設(shè)置專項(xiàng)基金科目，立名為“對外投資”和“事業(yè)基金―投資基金”。對外投資賬戶反映著事業(yè)單位中對外投資的真正價(jià)值，用于幫助事業(yè)單位進(jìn)行單位內(nèi)的財(cái)務(wù)核算以及幫助處理財(cái)務(wù)事務(wù)。
實(shí)際上，隨著社會(huì)投資意識(shí)的進(jìn)步，事業(yè)單位也越來越重視單位自身的投資，不斷引入投資，擴(kuò)大事業(yè)單位的規(guī)模，也不斷對外投資，擴(kuò)展事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍。相對比事業(yè)單位的各項(xiàng)規(guī)章制度制定之時(shí)，現(xiàn)在的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)有了巨大的改變，事業(yè)單位對外投資的形式以及事業(yè)單位人員對于對外投資的認(rèn)識(shí)和利用也早已和過去不同，人們尋求著更高效更質(zhì)優(yōu)的對外投資方案，希望通過對外投資可以讓事業(yè)單位得到最大化的效益。因此，要對事業(yè)單位的對外投資進(jìn)行改革，首先要從對外投資的會(huì)計(jì)核算入手，革新會(huì)計(jì)核算方式，為事業(yè)單位做出的對外投資的決策提供更加科學(xué)可靠的信息依據(jù)。
一、現(xiàn)行制度中事業(yè)單位對外投資會(huì)計(jì)核算處理
（一）事業(yè)單位購入債券的對外投資的會(huì)計(jì)處理
國家中對于事業(yè)單位的對外投資，有著明文規(guī)定，要求事業(yè)單位對于購買債券形成的對外投資，要設(shè)立專門的款項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行記賬，獨(dú)立一門財(cái)務(wù)科目；同時(shí)要設(shè)立專項(xiàng)基金，年度總結(jié)的時(shí)候講當(dāng)期末分配的結(jié)余轉(zhuǎn)入其中，記作另一財(cái)務(wù)科目記賬。若同年出售債券，則同樣計(jì)入債券的專項(xiàng)款目中，但要標(biāo)明是投資收益項(xiàng)目。由對外投資所回收的所有收益，包括利息、紅利等等，都應(yīng)該計(jì)入投資的收益項(xiàng)目中。
（二）事業(yè)單位對外投資固定資產(chǎn)和材料的會(huì)計(jì)處理
事業(yè)單位對于自身擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行的對外投資項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)市面的評(píng)估價(jià)或合同認(rèn)定的價(jià)值單位，對這筆項(xiàng)目進(jìn)行登記，記在對外投資項(xiàng)目中，列入事業(yè)基金的內(nèi)容中去。若按賬面原價(jià)，則計(jì)入事業(yè)單位的固定資產(chǎn)基金中，歸入固定資產(chǎn)的管理科目內(nèi)容中。屬于一般納稅人的事業(yè)單位對于其他的單位投出的生產(chǎn)材料等等，按照合同議定的價(jià)位進(jìn)行記錄，對外投資項(xiàng)目中的材料科目，若含稅也要另外記清楚。按照合同，扣除各項(xiàng)稅款和必交費(fèi)用后，結(jié)余也是歸入事業(yè)基金中。
（三）事業(yè)單位對外投資無形資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理
事業(yè)單位對外投資的無形資產(chǎn)，按照雙方議定好的價(jià)位，計(jì)入對外投資項(xiàng)目中，再按賬面原價(jià)單獨(dú)分出“無形資產(chǎn)”的科目進(jìn)行記錄，兩者之間的差額記錄歸入事業(yè)基金中。
二、事業(yè)單位對外投資核算存在的弊端
（一）貨幣、實(shí)物無形資產(chǎn)等對外投資時(shí)的會(huì)計(jì)處理弊端
《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中規(guī)定，事業(yè)單位利用單位內(nèi)的資產(chǎn)（貨幣形式或非貨幣形式）進(jìn)行對外投資時(shí)，會(huì)計(jì)上處理應(yīng)該記錄為：借記“對外投資”，貸記“銀行存款”等科目，同時(shí)借記“事業(yè)基金――般基金”，貸記“事業(yè)基金―投資基金”。按照投資的金額數(shù)，將事業(yè)基金內(nèi)部的一般基金取出用作對外投資的基金款（用作投資核算時(shí)，但固定資產(chǎn)例外）。而只有當(dāng)一般基金有盈余才對外投資這并不合理，除了一般基金之外，事業(yè)單位中還有許多其他資產(chǎn)的存在，這些資產(chǎn)都是自由的，可以用作事業(yè)單位的對外投資，且可投資的金額數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般資金的盈余數(shù)量。按照規(guī)定，事業(yè)單位的投資基金不得大于一般基金，否則會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位的事業(yè)基金出現(xiàn)短缺無法進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)或是負(fù)債。事業(yè)單位中的投資基金的會(huì)計(jì)核算限制了對外投資的規(guī)模，但國家規(guī)定中卻沒有明文標(biāo)出事業(yè)單位允許對外投資的最大限額。
（二）納稅人單位用庫存材料（產(chǎn)成品）對外投資的會(huì)計(jì)處理弊端
事業(yè)單位中使用單位中的庫存材料進(jìn)行對外投資時(shí)，沒有按照國家規(guī)定進(jìn)行詳盡的記賬，或者是錯(cuò)誤評(píng)估材料的價(jià)值，導(dǎo)致記賬錯(cuò)誤，由此產(chǎn)生了賬目中間的出現(xiàn)了差額，對不上賬。原因是因?yàn)闀?huì)計(jì)核算的記錄處理中并沒有將材料包含的應(yīng)繳的增值稅進(jìn)行登記，核算時(shí)沒有計(jì)算上增值稅款，導(dǎo)致對應(yīng)的賬目關(guān)系互相矛盾，出現(xiàn)資不對賬的情況，對外投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)清算數(shù)據(jù)失真，無法完整地反映出事業(yè)單位資金活動(dòng)的全過程，事業(yè)單位對于對外投資的情況無法全面掌握。
（三）對外投資科目設(shè)置的弊端
對外投資之規(guī)定了成本法核算，卻沒有規(guī)定權(quán)益法核算的詳細(xì)內(nèi)容。事業(yè)單位中對于對外投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理只設(shè)立了“對外投資”“事業(yè)基金―投資基金”兩個(gè)科目，對于事業(yè)單位的對外投資決策無法提供更多的相關(guān)信息，關(guān)于投資方的投資情況、被投資方的情況、兩者間的關(guān)系等等信息都無法掌握，難以滿足事業(yè)單位的財(cái)會(huì)隊(duì)伍進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)的技術(shù)需要。而被投資方的實(shí)際經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)處理狀況等等對于事業(yè)單位來說都擁有很大的影響力，然而事業(yè)單位卻對這些信息都無法掌握到實(shí)處，為自身的財(cái)務(wù)管理埋下了風(fēng)險(xiǎn)的種子。
（四）收回投資的會(huì)計(jì)處理弊端
國家規(guī)定中并沒有對事業(yè)單位投資期滿后資金回收后的會(huì)計(jì)核算做出明確的相關(guān)規(guī)定，因此事業(yè)單位對于對外投資回收回來的資金的會(huì)計(jì)核算仍是各有各的做法，或者是生搬別的事業(yè)單位的方法硬套，無法對回收資金進(jìn)行最有效的科學(xué)會(huì)計(jì)核算。
三、事業(yè)單位對外投資核算的改進(jìn)
（一）取消凈資產(chǎn)類“事業(yè)基金―投資基金”科目
該科目的設(shè)置大大限制了事業(yè)單位的對外投資規(guī)模，而且因?yàn)橛涃~問題，導(dǎo)致資賬之間多有矛盾，資賬不對應(yīng)的情況時(shí)有發(fā)生。而從資產(chǎn)屬性來看，不論是對外投資還是無形資產(chǎn)，都是事業(yè)單位的持有資本，僅僅是表現(xiàn)形式不同，而無形資產(chǎn)或者是事業(yè)單位的庫存材料無論增減都未必會(huì)對事業(yè)單位的凈資產(chǎn)產(chǎn)生影響，更加難以對應(yīng)上事業(yè)單位的會(huì)計(jì)賬目。因此取消該類科目，簡化會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容，減少會(huì)計(jì)核算過程中可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤或失真。
（二）增加凈資產(chǎn)類“投資收益”科目
事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中不僅包含了計(jì)算對外投資的收益，還包括核算對外投資的虧損。兩者結(jié)合起來才能得出最真實(shí)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，提供最可靠的決策信息給事業(yè)單位。然而大部分的事業(yè)單位都不愿意承認(rèn)對外投資中的虧損造成的國有資產(chǎn)的流失，妄想逃脫責(zé)任。由于會(huì)計(jì)核算時(shí)時(shí)按照事業(yè)單位的成本支出進(jìn)行計(jì)算，而對外投資中虧損的部分很多不會(huì)計(jì)算或記錄在賬內(nèi)，因此財(cái)務(wù)報(bào)表上不會(huì)反應(yīng)出變化，依然是原始的資本情況，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況無法如實(shí)反應(yīng)。事業(yè)單位對于對外投資選取的核算方法關(guān)系到對外投資的會(huì)計(jì)核算，因此建議使用“投資收益”來對事業(yè)單位的對外投資的真實(shí)盈利虧損狀況進(jìn)行最公平公正的評(píng)價(jià)。
（三）改進(jìn)對外投資核算
對于事業(yè)單位使用庫存材料進(jìn)行的對外投資，不論是一般納稅人還是小規(guī)模納稅人的事業(yè)單位，都應(yīng)該如實(shí)繳納材料包含的稅款部分，并且如實(shí)記賬然后進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。對于材料的價(jià)格要科學(xué)評(píng)估或者是忠實(shí)按照合同價(jià)交易。
（四）投資期滿事業(yè)單位收回投資時(shí)會(huì)計(jì)處理
國家雖然沒有明文規(guī)定事業(yè)單位對于對外投資收回的投資資金的會(huì)計(jì)核算應(yīng)該如何處理，但事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合自身情況，參考國內(nèi)外的優(yōu)秀的會(huì)計(jì)核算方式，對回收的資金進(jìn)行妥善的核算處理。
四、結(jié)束語
隨著新時(shí)代的發(fā)展，眼下的事業(yè)單位也不斷對自身的財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行革新，選擇更優(yōu)的管理方式，同時(shí)將單位中的結(jié)余資金或閑置資金進(jìn)行對外投資以擴(kuò)大單位規(guī)模，以此實(shí)現(xiàn)單位效益最大化的目標(biāo)。然而要想達(dá)到目標(biāo)，必須要科學(xué)的方法同行，優(yōu)化事業(yè)單位的對外投資的會(huì)計(jì)核算，才能夠更好地提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的效益目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
第8篇：對外投資的管理范文
關(guān)鍵詞：對外投資；內(nèi)部控制；風(fēng)險(xiǎn)管理
中圖分類號(hào)：F83
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1672-3198（2013）15-0117-01
企業(yè)的對外投資活動(dòng)是機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)相伴隨的行為。企業(yè)在追求對外投資項(xiàng)目高收益的同時(shí)，往往忽略了與此相伴的高風(fēng)險(xiǎn)。上島咖啡的過度投資擴(kuò)張，導(dǎo)致管理失控；百安居在中國創(chuàng)造急速擴(kuò)張并急速倒閉的神話；中國平安參股富通，被迫貶值。諸如此類投資失敗的案例，究其原因雖然很多，但是總是與急于求成、忽視投資風(fēng)險(xiǎn)、不加強(qiáng)投資控制有關(guān)。企業(yè)要能夠應(yīng)對外投資過程中的風(fēng)險(xiǎn)，獲得較高的投資收益，就必須按照投資業(yè)務(wù)流程來加強(qiáng)對外投資的內(nèi)部控制。
1 對外投資控制要建立不相容職務(wù)相分離制度
不相容職務(wù)是指不能同時(shí)由一個(gè)人兼任的職務(wù)。為達(dá)到有效控制的目的，對外投資業(yè)務(wù)中的主要控制環(huán)節(jié)不能由一人去完成。任何部門或個(gè)人不能獨(dú)攬業(yè)務(wù)處理的全過程，不同步驟應(yīng)交由不同的部門或人員去完成。對外投資業(yè)務(wù)主要涉及到投資規(guī)劃、審批、實(shí)施、投資資產(chǎn)管理和監(jiān)督評(píng)價(jià)等關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限，確保辦理投資業(yè)務(wù)的不相容職務(wù)相互分離、制約和監(jiān)督。
對外投資業(yè)務(wù)實(shí)施過程中需要分設(shè)的不相容職務(wù)包括：投資項(xiàng)目建議書擬訂與可行性分析報(bào)告編制崗位要分設(shè)；投資方案制定與決策崗位要分設(shè)；投資協(xié)議簽訂和審批崗位要分設(shè)；與投資相關(guān)的經(jīng)費(fèi)使用與審批崗位要分設(shè)；投資收益確認(rèn)、投資處置與審批崗位要分設(shè)；投資業(yè)務(wù)的實(shí)施、審批與監(jiān)督評(píng)價(jià)崗位要分設(shè)。
2 對外投資控制要防范可能的風(fēng)險(xiǎn)
投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是企業(yè)進(jìn)行對外投資的核心環(huán)節(jié)。企業(yè)必須以投資項(xiàng)目的完成為中心，在投資業(yè)務(wù)的全流程中，重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的損失。第一，企業(yè)投資缺乏完整統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標(biāo)，導(dǎo)致投資規(guī)模不符合企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)；第二，投資項(xiàng)目選擇不當(dāng)，與國家的宏觀政策不符，投資前期未經(jīng)充分調(diào)研，未編制與實(shí)際情況相符可行性研究報(bào)告，或者選擇了超出自身能力的投資項(xiàng)目，導(dǎo)致企業(yè)投資失敗的風(fēng)險(xiǎn)；第三，投資資金預(yù)算編制不合理或者無預(yù)算，造成投資實(shí)施過程中資金供應(yīng)不足或供應(yīng)過度，導(dǎo)致公司產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；第四，投資決策權(quán)力分散，投資管理職責(zé)分配不當(dāng)，未按照重要性原則設(shè)置審批權(quán)限和審批流程，影響投資決策的效率和效果的風(fēng)險(xiǎn)；第五，投資活動(dòng)未經(jīng)適當(dāng)審批或超越授權(quán)審批，可能因重大差錯(cuò)、舞弊、欺詐而導(dǎo)致?lián)p失的風(fēng)險(xiǎn)；第六，投資合約未經(jīng)認(rèn)真審核，投資合約條款存在對企業(yè)不利的因素，可能導(dǎo)致未來發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，產(chǎn)生資產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)；第七，投資記錄錯(cuò)誤或會(huì)計(jì)處理不正確，可能造成投資成本信息不真實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。
3 對外投資要實(shí)施全流程控制
3.1 對外投資決策控制
決策控制，就是對投資對象如何選擇和投資資產(chǎn)如何處理的控制，決策控制是企業(yè)對外投資內(nèi)控體系的基礎(chǔ)，對企業(yè)對外投資的效益和成敗產(chǎn)生著重大影響。企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展部門應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)的發(fā)展?jié)摿秃暧^經(jīng)濟(jì)形勢等諸多因素，提出企業(yè)投資意愿，發(fā)展部門要根據(jù)投資的不同目的進(jìn)行分析認(rèn)證，對需要被兼并企業(yè)的資信情況進(jìn)行調(diào)查或?qū)嵉乜疾臁餐顿Y人資信情況進(jìn)行調(diào)查，編制投資項(xiàng)目建議書。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該組織專門人員形成可行性研究小組，對各種投資項(xiàng)目進(jìn)行充分認(rèn)證，編制可行性研究報(bào)告。投資項(xiàng)目可行性認(rèn)證需要從戰(zhàn)略評(píng)估、經(jīng)濟(jì)性評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三方面進(jìn)行。還應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對可行性研究報(bào)告進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。對重大投資項(xiàng)目，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對可行性研究報(bào)告進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。對通過可行性認(rèn)證的投資方案，需要按照分級(jí)授權(quán)審批的原則進(jìn)行審批。重大投資方案，應(yīng)當(dāng)提交股東大會(huì)或股東會(huì)審議。重大投資方案的審批要實(shí)行集體決策審批或者聯(lián)簽制度，要充分聽取每個(gè)成員對投資方案的意見，決不能由少數(shù)人主觀決策。
3.2 對外投資執(zhí)行控制
企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定投資實(shí)施方案，明確出資時(shí)間、金額、出資方式及責(zé)任人員等內(nèi)容。投資實(shí)施方案及方案的變更，應(yīng)當(dāng)重新履行審批程序。企業(yè)的審計(jì)和法律事務(wù)部門應(yīng)該審閱合同協(xié)議，并出具法律意見書，以規(guī)避可能出現(xiàn)的法律糾紛。按合同或協(xié)議規(guī)定，企業(yè)資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)投入現(xiàn)金或?qū)嵨铮度雽?shí)物必須辦理實(shí)物交接手續(xù)，并經(jīng)實(shí)物使用和管理部門同意。企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要向?qū)Ρ煌顿Y公司委派董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)或其他管理人員。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對派駐被投資企業(yè)的有關(guān)人員建立適時(shí)報(bào)告、業(yè)績考評(píng)與輪崗制度。
企業(yè)確定對外投資項(xiàng)目后要強(qiáng)化對于對外投資項(xiàng)目的跟蹤管理，不能在其確定后，以投代管，對其不聞不問，放任自由。企業(yè)資產(chǎn)管理部門應(yīng)指定專人進(jìn)行長期股權(quán)投資日常管理，監(jiān)控被投資單位的經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況，監(jiān)督被投資單位的利潤分配、股利支付情況，定期提供投資分析報(bào)告。企業(yè)的審計(jì)、財(cái)務(wù)及其他相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)被投資公司或項(xiàng)目存在違規(guī)投資、違規(guī)進(jìn)行股權(quán)運(yùn)作等重大問題，或在生產(chǎn)經(jīng)營管理中出現(xiàn)重大失誤等，要及時(shí)通報(bào)資產(chǎn)管理部門。資產(chǎn)管理部門應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)、審計(jì)等有關(guān)部門審核并提出處理意見，上報(bào)董事會(huì)或總經(jīng)理審批，資產(chǎn)管理部組織被投資企業(yè)執(zhí)行整改。
3.3 對外投資處置控制
企業(yè)應(yīng)該完善對外投資項(xiàng)目處置的控制，對投資項(xiàng)目的收回、轉(zhuǎn)讓、核銷和清理等活動(dòng)的授權(quán)批準(zhǔn)程序予以明確的規(guī)定，以確保企業(yè)的利益。對投資收回、轉(zhuǎn)讓、核銷等處置方式的決策和授權(quán)批準(zhǔn)程序作出明確規(guī)定。在處置前，企業(yè)資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門等組織相關(guān)部門和人員對擬處置長期股權(quán)投資項(xiàng)目進(jìn)行分析、論證，充分說明處置的理由和直接、間接的經(jīng)濟(jì)及其他后果，形成處置分析報(bào)告。形成的處置論證分析報(bào)告提交董事會(huì)審議通過。對應(yīng)收回的投資資產(chǎn)，要及時(shí)足額收取。轉(zhuǎn)讓投資涉及股權(quán)交易行為，應(yīng)對擬轉(zhuǎn)讓的股權(quán)進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，由企業(yè)相關(guān)部門提出初審意見，最終報(bào)公司總經(jīng)理或董事會(huì)審定，評(píng)估資料報(bào)資產(chǎn)管理部門備案。核銷投資，應(yīng)取得因被投資企業(yè)破產(chǎn)等原因不能收回投資的法律文書和證明文件。
3.4 對外投資記錄控制
企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對外投資活動(dòng)進(jìn)行完整的會(huì)計(jì)核算，應(yīng)該根據(jù)不同的對外投資目的，將形成的金融資產(chǎn)歸類為交易性金融資產(chǎn)、持有至到期投資、可供出售金融資產(chǎn)及長期股權(quán)投資分別進(jìn)行核算。按每一個(gè)投資項(xiàng)目分別設(shè)立明細(xì)賬簿，詳細(xì)記錄相關(guān)資料，并按時(shí)足額收取投資收益。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人審核報(bào)表并監(jiān)督收益是否及時(shí)足額收回。財(cái)務(wù)部門要根據(jù)資產(chǎn)管理部門提供的投資項(xiàng)目清查情況，至少每年進(jìn)行減值分析，需計(jì)提減值準(zhǔn)備的及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。減值準(zhǔn)備數(shù)額按規(guī)定權(quán)限審批后，進(jìn)行調(diào)整。資產(chǎn)管理部門根據(jù)發(fā)生股權(quán)變動(dòng)的事項(xiàng)，按照股權(quán)交易協(xié)議及被投資子公司董事會(huì)決議等有關(guān)法律文件，辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。財(cái)務(wù)部門按照會(huì)計(jì)核算辦法及有關(guān)股權(quán)變動(dòng)憑證，調(diào)整長期股權(quán)投資有關(guān)項(xiàng)目，監(jiān)督股權(quán)轉(zhuǎn)讓款項(xiàng)收回情況。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核更新后的賬目及權(quán)屬。
3.5 投資評(píng)價(jià)控制
企業(yè)資產(chǎn)管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行長期股權(quán)投資的后評(píng)價(jià)工作，檢查分析投資期間經(jīng)營行為是否合規(guī)，每年應(yīng)對被投資公司進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，形成績效評(píng)價(jià)報(bào)告。對經(jīng)濟(jì)績效極差、資不抵債的被投資公司提出處理意見，報(bào)母公司董事會(huì)審批。
企業(yè)的各項(xiàng)對外投資活動(dòng)是企業(yè)的命脈，關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展前景與規(guī)模，不僅與企業(yè)的全體工作人員息息相關(guān)，而且極大的影響著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系是否健康、穩(wěn)健的向前發(fā)展。為了避免企業(yè)對外投資活動(dòng)失敗案例的一再發(fā)生，為了保證國家經(jīng)濟(jì)的興旺發(fā)達(dá)，企業(yè)必須高度重視對外投資活動(dòng)內(nèi)部控制制度的建設(shè)工作，健全企業(yè)的內(nèi)部控制制度，從源頭上和制度上保證對外投資業(yè)務(wù)的有效進(jìn)行和資產(chǎn)的安全完整，使企業(yè)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)安全、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
第9篇：對外投資的管理范文
一、對外投資后發(fā)優(yōu)勢及其主要表現(xiàn)
在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，發(fā)展中國家的對外投資正在興起，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，中國近幾年的海外投資有了長足發(fā)展，自2000年以來，中國對外直接投資累計(jì)超過500億美元，在對外投資中，要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，自先要認(rèn)識(shí)后發(fā)優(yōu)勢。根據(jù)企業(yè)跨國發(fā)展所需的條件，我國對外投資的后發(fā)優(yōu)勢可分為以下幾種類型:
1．資源的后發(fā)優(yōu)勢。發(fā)展中國家由于工業(yè)化進(jìn)程慢，大多具有較為豐富的自然資源。這種資源的后發(fā)優(yōu)勢表現(xiàn)在，它可以為投資國外的企業(yè)提業(yè)鏈上游或下游的支持，減少企業(yè)經(jīng)營成本，也可帶動(dòng)本國的出口。如我國生絲產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的3/4左右，本國企業(yè)投資于國外絲綢紡織行業(yè)，即可帶動(dòng)我國生絲的出口，又可減少國外企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的競爭力。另外，發(fā)展中國家往往因?yàn)閾碛歇?dú)特的自然資源，在民族產(chǎn)品的海外生產(chǎn)上頗具優(yōu)勢，投資國外的企業(yè)可利用母國資源，東道國的技術(shù)、設(shè)備、人才和研究開發(fā)能力，生產(chǎn)特色產(chǎn)品來打開國外市場，如中國的陶瓷和宣紙等民族產(chǎn)品。
2．技術(shù)的后發(fā)優(yōu)勢。在發(fā)展中國家的技術(shù)落差中，蘊(yùn)藏著潛在的后發(fā)優(yōu)勢。大多數(shù)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)在發(fā)達(dá)國家是花費(fèi)了巨大的投資和長期的研發(fā)而創(chuàng)造出來的，作為人類社會(huì)勞動(dòng)和智慧的結(jié)晶，這些先進(jìn)科學(xué)技術(shù)知識(shí)具有很大的溢出效用。發(fā)展中國家學(xué)習(xí)利用這些先進(jìn)技術(shù)可以極大地節(jié)約研發(fā)時(shí)間和費(fèi)用。因高新技術(shù)從一國擴(kuò)展到另一國家具有時(shí)滯性，投資發(fā)達(dá)國家的某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，獲取先進(jìn)技術(shù)或管理技能，加快了發(fā)展中國家企業(yè)的技術(shù)模仿、技術(shù)積累和技術(shù)創(chuàng)新過程，為企業(yè)創(chuàng)建自己品牌，打開市場提供了條件。如海爾集團(tuán)先后在美國，法國等國建立了分公司，其技術(shù)創(chuàng)新原則之一就是技術(shù)獲取的國際化，要求企業(yè)自身具備全球的戰(zhàn)略眼光，全面動(dòng)態(tài)地了解世界在這一課題上的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，利用國際上關(guān)于這一課題的最先進(jìn)科研成果，站在巨人的肩膀上，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。
3、市場的后發(fā)優(yōu)勢。對外投資市場的后發(fā)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在對發(fā)達(dá)國家成熟市場的學(xué)習(xí)和利用方面。它主要包括三個(gè)方面:首先，發(fā)達(dá)國家一般是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為完善的國家。這些國家政局相對穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，市場潛力較大，金融市場發(fā)達(dá)，形成了較為成熟的法律法規(guī)體系。我國企業(yè)投資于這樣的環(huán)境中發(fā)展，有利于公平競爭和發(fā)揮自身優(yōu)勢。再者，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)。我國相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)了生產(chǎn)能力過剩，其中有些產(chǎn)品是適應(yīng)包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的國際市場需要的。通過對外投資，在全球范圍內(nèi)更新配置這些生產(chǎn)能力，無疑將有利于國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及這部分企業(yè)資產(chǎn)效益的充分發(fā)揮。最后，我國國內(nèi)市場雖然容量巨大，但相對于一些高新技術(shù)產(chǎn)品，國內(nèi)需求不足，必須以全球市場為目標(biāo)，才能進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營。因此，通過對外投資參與國際市場競爭，將加速我國企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。
4、管理制度的后發(fā)優(yōu)勢。管理制度的后發(fā)優(yōu)勢，是指發(fā)展中國家通過對外投資可以更直接的學(xué)習(xí)、效仿和借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)制度和管理經(jīng)驗(yàn)。一種先進(jìn)的管理制度的形成，往往要經(jīng)過反復(fù)、動(dòng)蕩、較大的付出、以及一定的時(shí)間、空間檢驗(yàn)才能完成。當(dāng)今幾乎所有大型的跨國公司都來自于發(fā)達(dá)國家。它們對外投資經(jīng)營起步早，規(guī)模大，經(jīng)驗(yàn)豐富，管理制度完善。通過我國企業(yè)的對外投資，有利于近距離學(xué)習(xí)東道國在規(guī)章制度和經(jīng)營管理方面的經(jīng)驗(yàn)。通過管理制度的移植、模仿和創(chuàng)新，發(fā)展中國家企業(yè)可以節(jié)約發(fā)展的創(chuàng)新成本和時(shí)間成本，以相對較小的社會(huì)成本和代價(jià)取得相對較大的發(fā)展收益。
二、發(fā)揮對外投資后發(fā)優(yōu)勢所面臨的障礙
后發(fā)優(yōu)勢具有潛在性，雖然它為很多發(fā)展中國家所具有，但由潛在性轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)性只在部分國家獲得了成功，主要是因?yàn)檫@些優(yōu)勢的實(shí)現(xiàn)是受一定條件約束的。認(rèn)識(shí)和分析這些約束條件可以使我國企業(yè)在對外投資方面少走彎路，減少風(fēng)險(xiǎn)，對外投資獲得更快、更有效率的發(fā)展。中國企業(yè)在發(fā)揮對外投資后發(fā)優(yōu)勢方面面臨著很多障礙，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、意識(shí)約束。改革開放近30年來，我國雖然經(jīng)濟(jì)得到了高速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，但對外投資規(guī)模較小，2007年對外直接投資只有920億美元。對外投資步伐緩慢的一個(gè)重要原因是企業(yè)缺乏“走出去”的意識(shí)。由于國外投資具有較大的風(fēng)險(xiǎn)和投資周期較長，一些中小企業(yè)，特別是對經(jīng)濟(jì)有重大推動(dòng)作用的民營企業(yè)，更多的是在國內(nèi)市場做強(qiáng)做大，缺少培養(yǎng)國際化經(jīng)營人才以及，參與國際競爭，投資國外的意識(shí)。
2、資金約束。資金往往是海外投資企業(yè)的瓶頸，我國在這方面較多的是限制，而相應(yīng)的鼓勵(lì)和幫助措施顯得不夠。按我國現(xiàn)行規(guī)定，對于資源開發(fā)性企業(yè)和資金投入較多的企業(yè)可以向國家銀行申請優(yōu)惠貸款，但這些措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法適應(yīng)我國對外投資發(fā)展的需求。同時(shí)根據(jù)我國《境外投資外匯管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則，用于境外投資的外匯僅限于境外投資者自有外匯，向外籌措資金需要經(jīng)過批準(zhǔn)，同時(shí)境內(nèi)企業(yè)也不得為其擅自擔(dān)保。即使近年出臺(tái)了一些鼓勵(lì)政策，例如在對人民幣中長期貸款和外匯貸款方面，境外加工貿(mào)易企業(yè)可以申請中央外貿(mào)發(fā)展基金予以貼息，但事實(shí)上政策落實(shí)難度較大。這些都限制了境外企業(yè)的融資能力和規(guī)模。
3、技術(shù)約束。技術(shù)優(yōu)勢方面，學(xué)習(xí)型的對外投資是對國外先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)的管理制度進(jìn)行模仿、創(chuàng)造。但是過多的依賴國外先進(jìn)技術(shù)和管理制度，可能會(huì)產(chǎn)生不愿創(chuàng)新的惰性。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的發(fā)展軌跡并非是同一發(fā)展軌道上的前后兩個(gè)階段，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展有其獨(dú)特性。向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)有時(shí)并不能成為發(fā)展中國家跨國企業(yè)突破技術(shù)約束的有效途徑，尤其是對于發(fā)展中國家中的“低收入國”來說，消除技術(shù)差距的困難可能很大。因此，對我國的對外投資企業(yè)而言，在技術(shù)創(chuàng)新能力不足的情況下，走學(xué)習(xí)型創(chuàng)新道路，建立發(fā)展自主技術(shù)能力是尋求突破技術(shù)約束的最有效的途徑。只有建立發(fā)展自主技術(shù)能力才能更有效地使用引進(jìn)技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上加以改進(jìn)，創(chuàng)造出具有適用于自身技術(shù)特征的新技術(shù)，從而減少對發(fā)達(dá)國家的技術(shù)依賴。
4、制度約束。企業(yè)進(jìn)行跨國經(jīng)營運(yùn)作時(shí)既需要良好的外部環(huán)境(主要指宏觀政策制度)，也需要健全的內(nèi)部組織管理制度，只有具有有效的組織結(jié)構(gòu)和良好的企業(yè)文化，企業(yè)跨國經(jīng)營才能順利進(jìn)行并持續(xù)運(yùn)作。我國很多企業(yè)不太重視管理制度的完善，同時(shí)，由于技術(shù)模仿比較容易，制度模仿比較困難，我國企業(yè)大多會(huì)從比較容易的技術(shù)模仿開始做起，把比較難的制度模仿放在后面。從技術(shù)模仿開始做起，比較容易在短期內(nèi)取得資本積累、結(jié)構(gòu)變遷、技術(shù)創(chuàng)新，但這樣會(huì)給長期的發(fā)展留下許多隱患，制度可能會(huì)成為設(shè)置長期發(fā)展的一個(gè)障礙。
5、市場環(huán)境約束。國際投資可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)比國內(nèi)投資大得多，東道國的投資環(huán)境與投資者熟悉的本國投資環(huán)境有很大差異，其變化程度也有更大的不確定性。文化方面的不同，法律法規(guī)的差異，重大歷史事件的出現(xiàn)、國際經(jīng)濟(jì)秩序的調(diào)整等，有時(shí)為投資發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，有時(shí)又極大地妨礙甚至中斷了投資發(fā)展的進(jìn)程。
三、發(fā)揮我國對外投資后發(fā)優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措
我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到自身的后發(fā)優(yōu)勢，克服觀念、要素稟賦和東道國環(huán)境的約束,充分釋放對外投資的后發(fā)優(yōu)勢,在全球化條件下推動(dòng)本國對外直接投資的發(fā)展。具體來說，主要應(yīng)從兩方面采取措施。
（一）政府層面。政府應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控能力，鼓勵(lì)企業(yè)走出去，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政、金融、法律、信息等方面的支持力度，有利于企業(yè)打破意識(shí)約束，資金約束，東道國環(huán)境等方面的約束。
首先，政府應(yīng)制定一些稅收、金融方面的優(yōu)惠措施鼓勵(lì)企業(yè)對外投資，尤其應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和指導(dǎo)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用的民營企業(yè)進(jìn)入國際市場。
再者，積極培養(yǎng)和發(fā)展為企業(yè)對外投資服務(wù)的金融體系，強(qiáng)化企業(yè)對外投資的金融服務(wù)和政策支持，賦予條件適合的跨國企業(yè)以必要的國內(nèi)外的融資權(quán)。同時(shí)，要積極推進(jìn)金融國際化，擴(kuò)大我國銀行在國際金融市場份額，加快境外業(yè)務(wù)的發(fā)展，為企業(yè)的對外投資提供融資便利。
最后，成立各類對外投資信息服務(wù)中心，建立既與金融、法律、會(huì)計(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)向聯(lián)系又與國際著名投資咨詢公司外向聯(lián)系的信息系統(tǒng)，收集國際市場和投資環(huán)境信息，為企業(yè)提供全方位的信息服務(wù);同時(shí)建立對外直接投資的人才培養(yǎng)和培訓(xùn)體系，為跨國公司提供國際化經(jīng)營人才。
（二）企業(yè)層面。對外投資后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)揮，關(guān)鍵是要投資國外的企業(yè)能充認(rèn)識(shí)到自身所具有的優(yōu)勢，合理充分的利用這些優(yōu)勢參與國際競爭，開拓國外市場。
首先，企業(yè)必須由技術(shù)學(xué)習(xí)向技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，打破技術(shù)方面的約束。企業(yè)在技術(shù)學(xué)習(xí)和技術(shù)進(jìn)步的過程中,前期以技術(shù)模仿和積累為主，而后期隨著自身技術(shù)水平的成熟，以及后發(fā)優(yōu)勢的邊際效率降低,企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)的自我創(chuàng)新，直接進(jìn)入技術(shù)的前沿領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家競爭。海爾集團(tuán)就是采用這種技術(shù)發(fā)展模式，得到了世界的認(rèn)可。
再者，我國企業(yè)應(yīng)在發(fā)展初期效仿或借鑒東道國優(yōu)秀跨國公司的治理結(jié)構(gòu)、組織方式、管理方法和文化建設(shè)等，并結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行適應(yīng)性改進(jìn)。單純追求技術(shù)的模仿，很可能最終會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不合適，管理混亂等不能長遠(yuǎn)的發(fā)展。
最后，中國企業(yè)對外投資的一個(gè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，是上百年來分散在全球各地的5700多萬華人和由他們編織的己經(jīng)形成相當(dāng)規(guī)模的海外華人網(wǎng)絡(luò)。他們對國外市場環(huán)境相當(dāng)熟悉，同時(shí)對具有中國民族文化特色的產(chǎn)品情有獨(dú)鐘，例如中國服裝、食品、中藥、特殊民族用品等，利用他們來打開國外市場，是海外企業(yè)打破東道國市場環(huán)境約束的有效途徑。
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