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為貫徹落實市委、市政府關于創建省級文明衛生城市的戰略部署,充分發揮各部門的職能作用,按照市愛國衛生委員會的具體要求,受市XX局委托,我處迅速組織力量,查字典網于20xx年8月24日至26日對城區范圍內的26個商品市場進行了為期3天的調查,總的來看,環境衛生工作有喜有憂,但形勢不容樂觀。現將有關情況匯報如下:一、城區商品市場環境衛生現狀
據調查,我市目前共有各類商品市場26個,總營業面積130762㎡。其中大中型商品市場4個(XX大市場、XX大市場、XX大市場、XX大市場)、農貿市場11個。城區商品市場共有管理人員200余人,其中,專職清潔員120人。從性質上看,事業性管理的商品市場有8家,占30.8%;民營型商品市場16家,占61.5%;股份制商品市場1家,占3.8%。空殼市場1家,占3.8%。4個商品市場配有垃圾站,5個商品市場配有垃圾桶,9個商品市場對廁所每天進行沖洗,9個商品市場有污水管并與市政污水管連接,13個商品市場有公廁,3個商品市場建立了綠化帶,15個商品市場聘有保潔員,9個商品市場由環衛部門代運垃圾,11個商品市場每天進行衛生清掃,6個農貿市場有家禽宰殺場地,并每天進行沖洗,1個商品市場對生鮮經營場地每天沖洗,1個商品市場有肉食類保鮮設施,1個商品市場熟食飲食經營人員辦有健康證,5個商品市場有專門的物業管理機構。特別值得一提的是:南貿西街(區XX局南側)馬路市場(未計入全市26個商品市場內),該馬路市場既無專門的管理機構,也無固定的管理人員。但見有人收費,卻無人進行管理和清掃,致使市場內臭氣熏天,污水橫流,垃圾成堆。環境衛生令人堪憂。
近年來,城區各商品市場管理機構,圍繞經濟發展需要,把環境衛生工作作為一項重點工作來抓;采取了一系列措施和辦法,為經營者和消費者創造了一個良好的環境衛生條件。如XX市場、XX市場、XX市場等,在環境衛生整治方面做了大量工作,相應的衛生設施配備齊全,每年從收取的門面、攤位和衛生費中拿出部分資金用于環境衛生的整治。聘請了專門的保潔員,并做到每天對場地、廁所、排水溝、家禽屠宰場地等衛生角落進行清理,確保了垃圾及時得到清運。XX區市場服務中心為改變市場環境衛生,先后對XXX市場、XXX市場進行大規模的改造,使市場環境衛生工作得到全面升級。但也有少量商品市場由于沒有人員管理,也沒有相應的環衛硬件設施,業主自發組織請人打掃衛生。如XXX農貿市場,該市場已整體拍賣,正在改建,原來業主自發組織對市場內環境進行清掃。還有XXX建材市場,該市場原屬區農委管轄,由于建筑商離開,致使物業無人管理,業主也是自發組織請人對場地衛生進行打掃。
二、存在的主要問題
一是少數商品市場對衛生工作重視不夠;二是衛生投入不足,衛生死角多;三是商品市場周邊發展不平衡,易受影響;四是周邊環境有待進一步加強和規范;五是綠化率普遍低下,大多數商品市場沒有綠化帶;六是個別商品市場環境衛生服務工作走過場、標準低、人員素質有待提高;七是環境衛生監督力度不夠;八是熟食飲食經營人員辦理健康證的不多;九是多個商品市場防塵防蠅設施為零;十是治安問題比較嚴重,經常有被盜現象。
三、對策及建議
(一)、提高認識,加強領導。商品市場環境衛生好壞,關系到我市省級衛生文明城市的創建,有關部門要通力合作,認真履行職責,切實把市委市政府有關文件精神落到實處。
(二)、積極服務,建立綠色通道。環境衛生管理有關部門要對商品市場熟食、飲食經營人員進行督查,對沒有辦理健康證的經營人員,采取上門辦證服務,不符合條件的堅決取締。
(三)、繼續完善城市環境衛生管理制度。對商品市場的環境衛生保持24小時清潔,積極加大環境衛生的投入,建立健全環境衛生各項規章制度。
(四)、建立綠化帶。對有條件的商品市場要逐步進行改造或創建綠化帶和公共綠地,提高商品市場的綠化覆蓋率。
(五)、切實加強市場內的治安管理,建立群防群治、聯防聯動機制,為經營者和消費者創造一個良好的安全環境。
(六)、建議有關部門對南貿西街馬路市場堅決予于取締,徹底清除城區內的衛生死角,同時就近規劃興建一個農貿市場,以方便這一帶的居民生活。
一、組織領導
為加強“農貿市場周邊環境百日整治”活動的組織領導,我局成立專門領導小組(見附件),領導小組下設辦公室,辦公室主任由趙開志同志兼任,城管大隊、環衛站、廣告科、路燈管理所具體負責市場周邊環境整治日常工作,辦公室負責行動的協調、督查、考核、相關資料收集和宣傳報導工作。
二、整治目標
本次活動將圍繞“提升一批、整治一批、取締一批”的主體目標,按照“一落實、三提升”、“三有、四無、五統一”和“一疏一堵”的標準,分類實施整治。明確內外責任主體和責任范圍,落實市容環衛責任區制度;配套完善周邊垃圾收集(轉運)站、垃圾箱(房、桶、車)等環衛設施設備;清理衛生死角、暴露垃圾、污水滿溢等環境衛生問題;取締市場周邊占道經營、倚門出攤、亂拉亂掛、亂堆亂放等現象;清理不符合戶外廣告專項規劃的戶外廣告和移動燈箱廣告等裝置;拆除市場周邊亂拉篷布、亂搭亂建等影響市容的各類違法建設;規范機動車、非機動車停放秩序。
三、時間安排
整治活動分為四個階段進行:
第一階段:調查摸底階段。(4月10日至4月30日)
第二階段:宣傳發動階段。(5月1日至5月20日)
第三階段:集中整治階段。(5月21日至8月31日)
第四階段:總結整改階段。(9月1日至9月30日)
四、責任分工
(一)局辦公室負責對整治活動進行統一部署,檢查督促落實,總結考核,并協調各部門行動。要認真做好本次整治活動的宣傳報道工作,切實營造全民參與的氛圍。要落實專人統籌此項工作的開展。
(二)環衛站加大城區規劃定點的農貿市場及各類非規劃定點市場周邊的衛生保潔力度。督促市場業主單位按照市場環境衛生標準要求,健全各項衛生管理制度,落實管理措施,配齊配全專職保潔人員和衛生監督員,實行“三定”責任制(定人員、定崗位、定責任),采取垃圾及廢棄物袋桶裝化,定時收集清運,全天候保潔,抓實衛生保潔工作,保障市場及周邊道路的整潔衛生。
(三)城管大隊加強規范市場外環境管理,著力解決規劃定點的農貿市場外亂擺亂放、占道經營等影響市場秩序方面的問題,大力整治和規范市場外無照經營行為,規范非機動車停放秩序。對非規劃定點的農貿市場做到劃線經營,規范經營時間、區域及行為。對未經批準的馬路市場,合理疏導,對不服從管理的堅決予以取締。堅決拆除各類市場周邊亂拉蓬布、亂搭亂建的各類違章建筑。
(四)廣告科加大對市場及周邊廣告、店招店牌的管理。對市場及周邊戶外廣告、店招店牌要統一規劃、整體出新。對市場周邊沿街道路破損店牌及時整改,明確要求。
(五)路燈管理所對市場周邊所有路燈和亮化設施進行檢查,消除安全隱患,拆除多余附著物,保證亮化美化。
五、相關要求
(一)思想重視,組織有力。
開展農貿市場“百日整治”,搞好市場環境衛生和秩序工作是目前城管工作的一項重要內容,也是我局今年在全省城管工作中爭先創優的一次契機。局成立農貿市場周邊環境百日整治活動領導小組,將其作為真情為民辦實事的具體舉措。各責任部門要明確責任,抓好落實,確保圓滿完成治理任務。
(二)落實責任,協調配合。
各責任部門要按照本方案要求和職責分工,推進專項整治活動。各部門要從便民利民的角度出發,提升農貿市場管理水平,切實立足職能,分工合作,相互支持,相互配合,齊抓共管,形成專項治理的強大合力,推進治理工作達到預期目標。要充分調動高良澗鎮政府和市場管理方的積極性,多方引導,強化監督,開拓思路,創新工作,提高專項整治行動的質效。
(三)強化宣傳,營造氛圍。
要采取多種方式,充分發揮媒體作用,認真抓好有關政策、措施的宣傳教育,提高全民特別是市場開辦單位和廣大業戶對專項治理工作重要性的認識,提高其參與專項治理工作的積極性。對專項治理的行動、措施要及時進行宣傳報道,對關閉和取締的攤區、市場等信息及時公開,對執法行動中的典型案例予以宣傳,對整治活動中遇到的“頑人”、“頑事”、“頑點”予以曝光,形成強大的輿論氛圍,督促市場開辦單位加大整改力度,確保如期完成治理任務。
(四)加強督查,規范管理。
局辦公室要加大對專項治理工作的督辦檢查力度,對檢查發現的問題,及時下發督辦查辦交辦單,抓緊進行整改,并及時向治理工作領導小組反饋專項治理工作進展情況以及需要協調解決的問題,以便及時了解情況,掌握進度,解決問題,推進工作。進一步加大執法力度,嚴厲打擊違規違法行為,有效規范市場經營秩序。進一步完善市場各項規章制度,建立市場運行規則,規范市場經營服務行為,提升市場品位,提高農貿市場綜合管理水平。
今天,市檢查組蒞臨我鎮對我鎮市容環境衛生進行檢查指導,按照檢查日程安排,我代表某某鎮委、鎮政府對我鎮市容環境衛生工作向各位作簡要匯報:
一、我鎮市容環境衛生工作開展情況
在鎮黨委、政府的高度重視和市城管局的大力支持下,我鎮城市管理工作取得了明顯成效,200*年成功跨入省衛生鎮行列,并在去年底順利地通過了省衛生鎮年審驗收,城市形象不斷提升,城市魅力不斷增加,為我鎮三個文明建設和人們群眾身體健康營造了一個良好的城市環境。近段時期以來,我鎮城管戰線上的廣大干部職工勵精圖治,兢兢業業地做好各項市容環境衛生工作,城市管理工作質量日益提高,主要體現在“五個進一步”。
(一)公用事業管理機構和人員配置進一步落實到位
根據市委市政府的統一工作部署,我鎮成立了公用事業服務中心和各村(社區)環境衛生管理辦公室。公用事業服務中心于前日正式掛牌成立,市城管局有關領導親臨我鎮出席掛牌儀式;20個村(社區)環境衛生管理辦公室于4月17日正式掛牌成立。目前,我鎮公用事業工作機構和工作人員全部落實到位,公用事業服務中心下轄環衛所、園林公司、路燈公司和各村(社區)環境衛生管理辦公室。環衛所擔負鎮中心區的街道路面保潔工作,現有環衛工人89人;園林公司負責全鎮的綠化美化工作任務,現有綠化工人90人;各村(社區)環境衛生管理辦公室按照屬地管理辦法,負責本社區內的環境衛生管理工作,現共有工作人員700多人,其中,日常巡查管理人員104人、清潔員458人、綠化工人51人、除“四害”人員114人,公用事業服務人員達到了全鎮常住人口總數的3%。
(二)城市管理規章制度進一步完善
為規范城市管理,我鎮政府根據國家、省、市有關城鎮管理的法規,結合本鎮實際,制定了《某某鎮城市環境衛生管理規定》、《某某鎮建設管理規定》、《某某鎮市政管理規定》、《某某鎮城市環境衛生屬地管理辦法》等規章。制定了《某某鎮“門前三包”衛生管理制度》、《某某鎮戶外廣告整治工作方案》、《某某鎮“人力三輪車”整治工作方案》、《某某鎮主干道路整治工作方案》等工作實施方案,使我鎮城市管理工作日益規范化、制度化,有力地指導各項工作順利開展。
(三)環衛基礎設施檔次進一步提高
不斷加大對環衛基礎設施建設的投入,為了整治露天堆放垃圾現象,我們通過近幾年的的悉心經營,共建設了27座地坑式垃圾沉箱。除了2個扶貧村尚未建設完成,其余各村(社區)都已經擁有1—2個垃圾沉箱,使全鎮大部分范圍內看不到垃圾露天堆放。這一做法得到了上級有關部門的充分肯定,這個月初,市建設“五有”新村工作領導小組還專門派員前來參觀考察垃圾沉箱的建設情況。我鎮投資興建的××環保發電廠于去年正式投產運作,垃圾處理量達到1200噸/日,年發電量達到2.61億度,不僅有效地處理了本鎮的垃圾,還承擔著周邊7個兄弟鎮的垃圾處理任務。另外,購置了一批環保果皮箱,按街道人員流量確定間距,在主要道路上放置。
(四)環境衛生保潔工作進一步加強
根據當前形勢發展的需要,對鎮中心區大街小巷的保潔時間由原來的16小時提到了現在的18小時。環衛工人在每天早上7時前基本上完成當日普掃,保潔工作一直做到到晚上23:00,使整個白天街道保持整潔。購置了“牛皮癬”清洗設備,對“牛皮癬”進行跟蹤治理,除每天專門派出3人用清洗機沿街進行清洗外,還發動廣大環衛工人在各自負責的路段上,做好保潔工作的同時,對“牛皮癬”行為進行現場監控,取得了一定的成效,維護良好的鎮容鎮貌。
(五)城市綠化美化水平進一步提升
通過多年的綠化建設,全鎮的綠化面積有××公頃,鎮中心區綠化面積××公頃,綠化覆蓋率為31.15%;中心區外綠化面積××公頃,綠化覆蓋率為30.48%。綠化主干道路17條,綠化面積××平方米;綠化次干道21條,綠化面積××平方米;公園16個,綠化面積××平方米;廣場2個,綠化面積××平方米。同時,根據全市的統一動員部署,我們積極開展綠化美化建設,種植人行道樹2000多株、灌木2萬多株,綠化草坪6500多平方米,
二、我鎮市容環境衛生工作尚存在的問題
1、市民社會大衛生觀念不強。不少市民社會公德感不強,不珍惜環衛工人辛勤勞動的成果,隨意倒垃圾、隨手扔垃圾、煙頭、隨地吐啖、高空拋物等現象時有發生,未能形成多掃不如少扔的觀念,有時一段剛剛打掃干凈的路面,沒過多久又被破壞,給環衛工人的工作增加了很大的壓力。
2、衛生死角仍然存在。一是在一些相對比較偏僻的農村,由于監督檢查較少,形成衛生死角;二是一些插花地和交叉地,由于界線不明,形成衛生死角;三是一些道路旁邊的餐飲店亂倒潲水和垃圾形成的衛生死角;四是一些廢品收購店旁邊和拾荒者聚集點形成的衛生死角。
3、占道經營、擺放、擺賣行為尚未得到徹底整治。有的業主不按要求圍檔,建筑材料亂堆亂放,影響了市容市貌;一些店鋪、排擋等將東西擺到店外,占住人行道。
4、農貿市場衛生管理工作力度還有所不夠。我鎮中心區老市場已經有10多年時間,由于設施方面的先天性不足,給衛生管理帶來了一定的難度,存在著一些臟、亂、差現象,隨著××新市場的建設和投入使用,要以此為契機,抓好集貿市場管理,按高標準管理好市場,統一進行劃行就市,高臺擺賣,保障市場環境衛生和食品衛生。
三、下一步工作打算
為切實做好我鎮市容環境衛生工作,貫徹落實市政府進一步加強我市市容環境衛生管理工作的意見,努力實現“國家衛生鎮”全履蓋的目標,今后一段時期內,我們要切實做好“五個加強”,為我鎮即將舉辦的第三屆“××節”提供一個良好的環境,為我鎮經濟社會全面、協調和可持續發展營造一個和諧的空間。
一是加強環衛設施的投入和提高環衛工人的待遇。進一步加大投入,完善各項環衛設施,提高環衛設備、工具的檔次,取締手扶拖拉機運輸垃圾和敞開式手推垃圾車,代之于封密式的垃圾運送車,提高機械化清掃化清掃程度,對已經進行改造升級的瀝青路,要逐步實現機械清掃。提高環衛工人的待遇,保障與同等勞動強度的待遇持平,調動環衛工人的工作熱情和積極性。
二是加強宣傳教育,發動全民共同參與。在電視、報紙等媒體上加強對環境衛生工作的宣傳力度,樹立環衛行業的正面典型進行大力宣傳和推廣;切實搞好每年4月份的“愛衛月”宣傳教育活動,印發傳單、倡議書廣為散發;在各個比較大的社區建立衛生督導員聯系機制,不斷提高人民群眾的環境意識,促進廣大市民從自我做起,從點滴做起,積極參與到愛護環境衛生的行列中來。
三是加強監督檢查,確保工作落實到位。建立督導員責任制度,對公用事業服務中心的監察人員進行分工,除平時的部門督促指導外,每名監察人員聯系1一2個村(社區)環境衛生管理辦公室,負責對各環衛辦的工作進行跟蹤督促,全面掌握工作開展及落實情況。在原有的每月城管工作檢查評分制度的基礎上,繼續加大監督檢查工作力度和實施獎懲措施,對檢查的情況不僅僅通報分數,還要對存在的問題進行通報,并限期進行整改。
四是加強部門之間的統籌協調。城管工作,需要全社會、各單位和人民群眾的共同參與配合,要進一步落實好“門前三包”制度,各單位、社區要認真落實好門內達標制度。要加強各部門的統籌協調,尤其是公安、城建、工商、交通等部門要積極配合做好城管工作,確保各項城管工作措施落到實處。
06年我們的工作以努力提高經濟效益為中心,加強管理為重點。通過成本核算、目標管理、體制創新與創建綠色市場、誠信經營戶評比等活動,做到以服務促管理,以管理促發展,以發展促效益,使各項工作由粗放型逐步走向規范化、制度化、科學化的軌道,初步完成了市場經營由量的擴張轉向質的提高。
一、強化管理提高競爭力
市場已進入多元化經營時期,市場要生存發展,管理是根,服務是本。06年從根本做起,切實抓好管理,全面提升經營管理水平與服務意識。
加強資產設施管理。根據中心成立四年資產運營的情況,對所屬的所有資產進行了一次全面的清理,重新登記造冊,建立健全資產管理制度,逐步完善了資產管理工作,使資產管理工作走上科學化、規范化的軌道。8月份,對所有資產進行了評估,資產總價值達1.7億以上,同時利用良好的資產運行狀況(資產負債率不到8%),積極向社會進行融資,并對資產運行成本進行核算控制,建立成本管理體系,對所屬的市場收入、費用支出進行目標考核,降低管理成本。通過有效的資產管理,增加了中心資產的隱性效益,一年約增加了200萬元左右,市場的管理成本降低了5%。
加強市場交易秩序管理。菜市場是居民菜籃子工程的重要組成部分之一,是居民生活購物的主要場所,如何確保交易雙方在平等、安全的環境下進行交易,不但事關攤商和消費者的切身利益,也影響著菜市場的發展壯大和社會的穩定。象山市場開發中心全體管理人員本著職責到位、責任到人、獎罰分明的原則,全面落實崗位責任制,實現管理人員全員績效考核制度。按照市場行業劃分的區域,市場管理人員每天深入現場對經營秩序和衛生秩序進行駐場管理和巡查管理,同時為經營戶提供優質服務。今年以來,結合國務院和省政府關于進一步整頓市場經營秩序的工作布置和要求,中心所屬市場先后三次有計劃、有步驟的開展了較大規模的整頓和規范市場經營秩序工作。在整頓過程中,堅持整頓與硬件設施建設相結合,整頓與疏導清理相結合,中心專項治理與社會執法部門綜合治理相結合的原則,各部門緊密配合,齊抓共管,多次采取統一整頓行動,市場的交易秩序明顯改變。全年調整攤位120個,清理超范圍攤位和占道經營攤位有78處之多,清理無照經營承包20多戶。通過市場經營交易秩序的整頓,有力地遏制了搶攤占道,隨意亂擺亂放的現象,優化了市場經營環境,各類經營交易繁榮興旺,井然有序。
加強治安消防管理。為給廣大經營戶和消費者創造一個良好的全生產環境,切實維護人民群眾的生命財產安全。我們的做法:一是切實加強消防安全生產檢查。安全培訓是安全生產的基本要求,從今年起,準備用兩年左右時間,完成對中心所屬市場的從業人員(包括市場經營戶)的安全培訓教育,到目前為止,已完成了市場中心主要領導、各市場負責人和安全生產管理人員的安全培訓教育,通過考試并都已取得了安全培訓合格證書。同時,建立“一月一查”的市場安全生產檢查制度,及時匯總各市場安全生產情況,對安全隱患及時落實解決,使各類安全隱患扼殺在萌芽狀態,并將容易發生火災的木材市場、小商品市場都參加了公共易燃保險。二是切實加強各市場的治安管理。在市場統一配備2-3名的保安人員,負責民事調解、消費投訴等,在有條件的市場設立了治安警務室。06年市場成功調解各類糾紛、投訴213起,協助公安部門成功調解12起,有效地保障了人民群眾的合法權益。
加強衛生和水電管理。在市場衛生管理方面,今年在進一步完善跟蹤保潔制,全日保潔等制度的基礎上,把市場衛生保潔工作推向社會化,通過采取競爭招標的方式,積極吸納有實力、信譽度高的保潔公司參入市場衛生保潔。丹城汪家河菜場委托環衛所進行保潔,同時,也物色了一家當地有相當實力的物業公司,負責兩個市場保潔工作(試點)。這樣來,表面上看市場衛生保潔的費用有所上升,但實際衛生管理成本降低,市場衛生保潔水平也進一步得到了提高。在市場水電管理中。各市場全面推行“以電養電、以水養水”的方針,在沒有實行水電收取的市場,統一收取水電費,并根據市場行業特點,實行一場一策,不斷提高市場的自我運營能力,節約了大量的水電費支出。
加強市場信息管理。對中心的網站和市場收費管理系統進行了完善,加大了對外宣傳力度,提高了市場知名度。今年投入了十幾萬的資金,積極加強市場網絡管理建設,開發了市場IC卡軟件和市場商品準入管理軟件;大力推進電子監控技術,在重點市場安裝電子監控設備;大力收集市場交易信息,提高市場信息化管理水平。下一步準備在丹城、石浦各大市場對管理人員、經營戶等進行電視監控,促使市場監督力度更深入,更透明。
二、創建綠色市場提倡綠色消費
“三綠工程”是國家在“菜籃子”工程的基礎上,進一步增強人民體質、改善生存環境,實現可持續發展而采取的又一項重大舉措。創建“綠色市場”是一項刻不容緩的工作,今年,我們把“創建綠色”作為中心的一項首要任務來抓,切實保障人民群眾安全消費。我們創建“綠色市場”總的指導思想是:突出軟件、兼顧硬件,強化規范管理,嚴把商品準入關,努力營造一個健康的購物環境。
(一)加強領導,精心組織。中心所屬市場象山蓬萊菜場審報“綠色市場”成功后,在縣委、縣府、市貿易局和縣貿糧局的正確領導下,迅速組織力量,成立了以縣貿糧局分管領導為組長的“綠色市場”創建領導小組,認真研讀《農副產品的綠色零售市場標準》,并結合本市場發展實際,編制“綠色市場”管理手冊,制定了“綠色市場”創建實施方案,方案不僅明確了創建“綠色市場”的任務和目標,并對消除各種假冒偽劣、質次價高食品等工作作出具體部署,以確保市場的商品質量。
(二)加大宣傳力度,創造良好氛圍。市場以宣傳窗、電子顯示屏為載體,大力宣傳“三綠工程”的必要性、重要意義和創建“綠色市場”的任務及創建要點。在創建過程中充分運用多種形式,對市場管理人員和經營者進行深入的思想發動。自7月份開始,先后召開市場管理人員會議10次,行業組長會議3次,經營戶行業座談15次,創建“綠色市場”動員大會1次,掀起強化市場管理,完善質量檢測的“綠色市場”創建活動。此外,市場還印制1200余份“三綠工程”宣傳單(倡議書),逐一派發到經營戶手中,工作人員耐心細致地向經營者講解有關商品質量知識,“綠色市場”經營要求,以行業組長著手,以點帶面,發動場內經營者自覺投身到“綠色市場”建設中來。并定期向主管領導匯報創建情況,與其他部門聯系,及時召開創建通報會、協調會。“綠色市場”創建工作得到了上級有關部門的大力支持,得到了群眾的協助,有關部門的配合及消費者的擁護,順利形成了“綠色市場”創建合力和良好創建氛圍。
(三)健全市場管理制度,嚴把市場商品質量關。為了實現這一目標,我們首先是形成完備的市場管理制度,明確規定場內嚴禁銷售假冒偽劣商品和有毒、有害、變質、需要檢疫而未檢疫的食品、蔬菜,要求經營者嚴格審查進貨渠道,自覺抵制上述食品進入市場,流向消費者。二是引導經營者規范經營和品牌經營之路,打綠色食品品牌,創綠色市場。三是擴大商品準入范圍,在先前市場肉類、副食品、豆制品等幾個行業商品準入的基礎上,對市場的所有商品實行準入。四是對入市商品進行檢測,每天對進場的蔬菜、水產品、熟食等進行檢測,發現不合格的一律禁止上市。
(四)完善市場硬件設施設備,確保市場的設施、設備符合綠色市場標準。投入35萬元資金,對市場硬件設施進行重新改造,肉攤,熟食攤等統一配置消毒設施,市場的面貌煥然一新。
九月底十月初,蓬萊菜場一次性通過了國家商務部等14個部委,國家“綠色市場”認證中心的考核驗收。同時,在此基礎上中心向其他所管的市場推開,在全縣各鄉鎮重點市場實行商品準入制,全面建立市場商品準入軟件管理系統,完善市場商品檢查制度,建立市場經營戶信用評價制度,市場經營情況明顯好轉。
三、開拓創新整合資源
為充分調動干部職工的工作積極性、創造性,我們首先在創新管理制度上下功夫,在完善各項內部管理制的基礎上,建立了干部職工績效查檢體系,制定了績效考核實施辦法。績效考核以中心全體干部職工履行職位(崗位)職責情況為基礎,突出工作實績,內容包括完成目標任務、執行行為規范、提高事效、創新改進工作效果等,打破了傳統的分配模式,切實提高了工作效率;建立中層干部競聘上崗的制度,打破原有17名中層干部的身份,重新競聘上崗。9月份中心首輪競聘上崗實施,通過競聘演講,民主測評、綜合測評等程序,11名新的中層干部走上了新的崗位。通過競聘上崗的實施,減少了不必要的職位4只,新增職位(物業辦)1只,中層干部的平均年齡下降了10歲,達到干部年輕化的要求,文化學歷層次進一步提高,新聘人員學歷都在大專以上,中心的人力資源得到有效整合。
同時,在廣大干部職工和市場經營戶中積極開展“創一流業績、做一流員工,創誠信經營戶、做誠信市民,創一流團隊,做先進市場,創優良環境、做服務標兵”為主要內容的四創四做活動,確定蓬萊菜場為全縣的樣板市場,不斷創新管理方式,構建和諧的市場中心。通過四創四做活動的深入開展,中心上下涌現出了一大批先進人物和好人好事,尤其是在當期汪家河市場的攤位招標工作中,以前有情緒,工作一般的同志都身先是卒,沖鋒在前,連續作戰。同時,市場也涌現了許多以誠信為榮,失信為恥的誠信經營戶,全中心共評出42戶誠信經營戶。有效落實了市場中心的宗旨:開拓進取、務實爭先、誠信經營、講求奉獻。并使同志們,進一步理解“市場是我家,管理靠大家”的內涵。
接著多方著手,拓展市場發展領域。城市化建設需要上規模的商品綜合市場,興建綜合市場是促進我縣商貿大流通的客觀需要,也是推進城市化發展的必然要求。今年,市場中心制定了新一輪的市場發展規劃:建設一個具有一定集聚效應的城區“農加超”市場群,使農貿市場成為象山農副產品的主要集散地和交易中心,真正成為名副其實的大賣場。
1、象山綜合市場建設已列入議事日程。象山綜合市場地處丹城西南部,北臨城市主干道象山港路,西抵環城西路,東靠西谷湖路,南以規劃支路為界,總面積25.25公頃(包括道路用地),其中凈用地面積19.29公頃,折合289畝。原方案布局“一心五區三節點”的規劃結構(一心是指位于中部的市場服務中心大樓、五區是指機動和非機動車、花鳥、萬象裝潢、蔬菜水產、副食品糧油區域,三節點是指客用中心象山西大門入口廣場集中式停車場),總投資約5000-6000萬。
2、市場中心投資800萬的象山第一家“農加超”模式的市場,于2006年4月18日成功開業。市場當前發展形勢良好,月成交額在300萬元以上,為我縣今后農貿市場的改造積累了豐富經驗。