前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的建設(shè)項(xiàng)目工程管理規(guī)范主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
[關(guān)鍵詞]市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目;招投標(biāo);檔案管理
城市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)檔案是指經(jīng)市人大會(huì)議審議通過(guò),由市發(fā)展改革行政主管部門印發(fā)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,在招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的各種文字、數(shù)字、符號(hào)、圖表、聲像等不同載體的原始記錄。重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)檔案是招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的真實(shí)記錄,是招標(biāo)投標(biāo)管理工作的重要依據(jù),重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)橐?guī)模大,既有勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù),又有主體工程、配套工程、既有土建工程又有機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)安裝,形成周期長(zhǎng),招投標(biāo)文件具有數(shù)量大種類多,發(fā)揮作用時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)。作為檔案工作者,應(yīng)當(dāng)建立健全市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)檔案工作,認(rèn)真研究思考,采取積極的措施,保證招投標(biāo)檔案的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,為建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)后的跟蹤管理和咨詢服務(wù)提供依據(jù)。
目前,城市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)文件主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題:
首先,工程招投標(biāo)檔案數(shù)量巨大、規(guī)格不一,給庫(kù)房管理帶來(lái)壓力。城市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目往往參加單位多,招投標(biāo)文件數(shù)量龐大,沒(méi)有中標(biāo)的單位招投標(biāo)文件更是數(shù)量巨大,而且各類文件至少一式三套。目前,現(xiàn)行的檔案管理規(guī)范中沒(méi)有對(duì)工程招投標(biāo)文件的規(guī)格大小、保管期限等沒(méi)有明確的規(guī)定。一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目往往工期長(zhǎng),查閱頻繁,招投標(biāo)文件大小又無(wú)法入盒,給檔案保管和利用帶來(lái)不小的管理難度。
其次,招投標(biāo)檔案管理規(guī)章制度不完善,造成檔案資料管理混亂等問(wèn)題。很多建設(shè)單位沒(méi)有真正建立招投標(biāo)檔案管理工作機(jī)制,與招標(biāo)簽訂合同后,招標(biāo)給什么就接收什么;一些單位對(duì)重點(diǎn)工程招投標(biāo)檔案的歸檔范圍、歸檔要求模糊不清,招投標(biāo)文件隨意堆放,沒(méi)有分類標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有按照按類排列、組卷,以至于給以后的檔案查詢利用、審計(jì)工作帶來(lái)很多困難。
再有,檔案管理專業(yè)軟件的單一性,無(wú)法滿足招投標(biāo)文件數(shù)字化的需求,也制約了檔案資源的共享。現(xiàn)在不少企業(yè)采用了專業(yè)檔案管理系統(tǒng),但目前的檔案管理系統(tǒng)只能滿足招投標(biāo)檔案的目錄管理,不能與評(píng)標(biāo)管理軟件實(shí)現(xiàn)對(duì)接,檔案的查閱利用,只能根據(jù)檔號(hào)到檔案室翻閱原始資料,不僅加大了工作量,也容易造成檔案資料的破損。
針對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)檔案管理實(shí)際存在的一些問(wèn)題,下面從管理職責(zé)、制度建設(shè)、規(guī)范要求等方面,提出幾點(diǎn)改進(jìn)建議:
1、明確招投標(biāo)檔案管理分工協(xié)作機(jī)制。應(yīng)明確部門和相關(guān)責(zé)任人的職責(zé),進(jìn)一步規(guī)范檔案管理,做到分級(jí)管理、職責(zé)明確。重大建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的,由招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)檔案原始記錄的收集、整理和移交工作,建設(shè)單位負(fù)責(zé)立卷、歸檔、集中保管。招投標(biāo)交易活動(dòng)結(jié)束后,中標(biāo)通知書發(fā)出一周內(nèi),應(yīng)按照歸檔范圍移交檔案部門,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有按照要求上交的,可考慮不予劃撥費(fèi)用。建設(shè)單位應(yīng)建立由技術(shù)部門、綜合檔案室人員組成的小組,明確檔案管理負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)接收、立卷、歸檔,并將其納入本單位檔案綜合管理分類體系,實(shí)現(xiàn)集中管理。
2、建立健全招投標(biāo)檔案管理規(guī)章制度。在實(shí)際工作中,建設(shè)單位主要是依據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例》、《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》整理招投標(biāo)項(xiàng)目檔案,條例中并沒(méi)有對(duì)招投標(biāo)檔案的管理做出詳細(xì)規(guī)定。因此,細(xì)化各地現(xiàn)行的工程招投標(biāo)檔案管理辦法,才能規(guī)范招投標(biāo)檔案管理工作。另外,要與交易中心加強(qiáng)聯(lián)系,業(yè)務(wù)審批人員在文件的收集過(guò)程中,嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),對(duì)報(bào)送人的文件嚴(yán)格審查,不符合歸檔要求的不予辦理,從源頭上規(guī)范檔案材料。
3、規(guī)范檔案資料的收集、整理、鑒定工作。首先,細(xì)化資料收集清單,是精簡(jiǎn)庫(kù)存數(shù)量的前提。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)文件,建設(shè)單位檔案室收集保管的檔案材料主要有工程前期文件材料和工程招投標(biāo)文件材料兩部分。在《條例》沒(méi)有具體規(guī)定的情況下,在實(shí)際工作中,筆者認(rèn)為,市重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)檔案應(yīng)主要包括:1、前期階段:包括立項(xiàng)批文復(fù)印件、招標(biāo)協(xié)議、招標(biāo)申請(qǐng)等。2、過(guò)程階段:招標(biāo)公告、投標(biāo)申請(qǐng)人匯總名單、投標(biāo)資格預(yù)審、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、工程量清單、預(yù)算控制價(jià)或投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)人標(biāo)書,包括技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)等;3、簽約階段:評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單、開(kāi)標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、廢標(biāo)情況說(shuō)明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)通知書、合同副本、未中標(biāo)人投標(biāo)文件等。其次,在精簡(jiǎn)招投標(biāo)檔案方面,招投標(biāo)辦公室在條件允許的情況下,建立企業(yè)誠(chéng)信檔案和信用投標(biāo)人,以后的投標(biāo)項(xiàng)目資審文件和投標(biāo)文件可不再提交有關(guān)人員業(yè)績(jī)、人員資歷材料等復(fù)印件。這樣,不但減少投標(biāo)單位的重復(fù)工作量,同時(shí)也減少了檔案的數(shù)量。再有,建設(shè)單位應(yīng)統(tǒng)一移交格式,方便以后的管理工作,移交前將歸檔范圍、移交表統(tǒng)一格式后發(fā)給招標(biāo),中標(biāo)單位投標(biāo)文件一正三副,不中標(biāo)單位一套正本就可以了,改變以往招標(biāo)將所有招標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的材料全部交給建設(shè)單位,造成資料重復(fù),庫(kù)存緊張的狀況。最后,關(guān)于歸檔年限的設(shè)定,將市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)文件劃分為永久、三十年、十年,中標(biāo)單位土建部分建議劃為永久,設(shè)備按使用年限劃分為三十年和十年,未中標(biāo)單位建議作為資料保管五年。
4、清晰招投標(biāo)檔案的組卷。招標(biāo)各階段的勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、施工、裝飾裝修、材料設(shè)備采購(gòu)等應(yīng)當(dāng)分別組卷。招投標(biāo)文件的立卷和歸檔,應(yīng)遵循文件材料的形成規(guī)律。同一個(gè)項(xiàng)目分階段招標(biāo)的,每一階段應(yīng)分別組卷,內(nèi)容相同的材料,不必重復(fù)歸檔,在備考表中注明即可,卷與卷之間保持相互聯(lián)系。
5、提高招投標(biāo)檔案信息化管理和服務(wù)水平。通過(guò)對(duì)檔案專業(yè)管理系統(tǒng)與招投標(biāo)管理系統(tǒng)的接口連接,實(shí)現(xiàn)條目檢索和全文檢索,逐步實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)檔案的數(shù)字化管理。做好檔案的編研工作,編制招投標(biāo)項(xiàng)目匯編,包括錄入項(xiàng)目名稱、中標(biāo)單位、合同金額、合同簽訂日期,并對(duì)主要數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、匯總、分析,對(duì)各類數(shù)據(jù)按照檔案的分類要求以及數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系進(jìn)行整合,各類分析報(bào)表的進(jìn)行插件處理,改變以往單調(diào)、靜止的文檔提供利用方式,為用戶提供圖文一體化的利用服務(wù),為投標(biāo)單位和有關(guān)部門提供綜合性信息,實(shí)現(xiàn)檔案的精細(xì)化、科學(xué)化、信息化,充分發(fā)揮招投標(biāo)檔案價(jià)值。
關(guān)鍵詞:建筑工程;工程管理;要點(diǎn)
中圖分類號(hào):TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1 影響因素分析
1.1主觀因素世界一切事物的發(fā)展與進(jìn)步都是主觀因素起決定性作用的,如果在人的主觀意念中排斥新事物的萌發(fā),則必將扼殺這一新事物的成長(zhǎng)和壯大。我國(guó)建筑工程管理工作的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,前景也難見(jiàn)光明,究其根本原因,與我國(guó)建筑工程管理人員主觀意識(shí)中排斥先進(jìn)、科學(xué)的管理理論與方法有極大的關(guān)系。由于我國(guó)大部分建筑工程管理人員堅(jiān)持傳統(tǒng)的管理理念和方法,在他們的主觀意識(shí)中認(rèn)為,傳統(tǒng)的管理方式完全可以滿足現(xiàn)階段建筑工程管理工作的需求,無(wú)需耗時(shí)、耗力去進(jìn)行修改與完善。建筑工程管理人員主觀上不支持和配合管理制度的制定、管理體制的建立、管理責(zé)任制的明確、管理任務(wù)的具體化等工作內(nèi)容,我國(guó)建筑工程整體管理水平較低的現(xiàn)象也就不難解釋了。
1.2客觀因素影響我國(guó)建筑工程管理的客觀因素主要是指除建筑工程單位自身以外的一些相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門的因素。首先,政府建筑行業(yè)主管部門監(jiān)督與管理的力度不足。政府建筑行業(yè)主管部門具有協(xié)助建筑工程單位加強(qiáng)管理的權(quán)利和義務(wù),但是由于受到多種原因的影響,政府部門的管理職能難以全面實(shí)施和落實(shí)。其次,由于我國(guó)工程監(jiān)理單位及監(jiān)理體制的起步、發(fā)展較晚,也無(wú)形中成為影響建筑工程管理的客觀因素之一。
2 管理因素要點(diǎn)及其控制方法
2.1人員管控
人的因素包括兩個(gè)方面:一是指承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目策劃、決策或?qū)嵤┑慕ㄔO(shè)單位、勘查設(shè)計(jì)單位、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、工程承包企業(yè)等實(shí)體組織;二是指直接承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任的決策者、管理者和作業(yè)者個(gè)人的質(zhì)量管理意識(shí)及質(zhì)量管理的活動(dòng)能力。人的因素是首要因素,它決定了其他的因素,人的素質(zhì)、管理水平、技術(shù)及操作水平的高低將最終影響工程實(shí)體質(zhì)量的好壞。
2.2管理環(huán)境的重要性
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的決策、立項(xiàng)和實(shí)施,受到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、技術(shù)等多方面因素的影響,這些因素是建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管理所必須考慮的環(huán)境因素。對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制而言,無(wú)論該建設(shè)工程項(xiàng)目是某建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)子項(xiàng)工程,還是本身就是一個(gè)獨(dú)立的建設(shè)項(xiàng)目,作為直接影響建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的環(huán)境因素,一般是指建設(shè)工程項(xiàng)目所在地點(diǎn)的水文、地質(zhì)和氣象等自然環(huán)境;施工現(xiàn)場(chǎng)的通風(fēng)、照明、安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施等勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境;由多單位、專業(yè)交叉協(xié)同施工的管理關(guān)系、組織協(xié)調(diào)方式、質(zhì)量控制系統(tǒng)等構(gòu)成的管理環(huán)境。
2.3機(jī)械設(shè)備管理
工程建設(shè)中機(jī)械設(shè)備的性能、數(shù)量對(duì)工程質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生很大影響。在實(shí)施事前控制時(shí),必須考慮施工現(xiàn)場(chǎng)條件、工程特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)形式、機(jī)械設(shè)備性能、施工工藝和方法、施工組織的管理能力等因素,使施工單位的機(jī)械設(shè)備能夠合理裝備、配套使用、有機(jī)聯(lián)系,并處于完好的可用狀態(tài),使施工機(jī)械、設(shè)備的配置計(jì)劃及使用能夠滿足工程的質(zhì)量及進(jìn)度的要求。施工現(xiàn)場(chǎng)必須裝備整套檢測(cè)試驗(yàn)儀器、設(shè)備,并建立有效的檢驗(yàn)手段,以保證工程質(zhì)量控制工作的順利開(kāi)展。經(jīng)常對(duì)測(cè)量、計(jì)量、試驗(yàn)的儀器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、檢驗(yàn),維持儀器設(shè)備的完好性,確保測(cè)試成果精密準(zhǔn)確。
2.4建筑材料控制
原材料、半成品、成品的質(zhì)量直接影響工程項(xiàng)目的質(zhì)量,因此,必須對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控。不僅要檢查進(jìn)場(chǎng)實(shí)物,還要檢查質(zhì)保書,查看它的型號(hào)、規(guī)格、性能等是否符合設(shè)計(jì)要求,對(duì)鋼材、水泥、防水材料等還要根據(jù)規(guī)定做復(fù)試。對(duì)易碎、易潮、易變形、易造成污染的物品,在運(yùn)輸、堆放、安裝過(guò)程等環(huán)節(jié)也要進(jìn)行監(jiān)控。
2.5方法控制要點(diǎn)
影響建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的技術(shù)因素涉及的內(nèi)容十分廣泛,包括直接的工程技術(shù)和輔助的生產(chǎn)技術(shù),前者包括工程勘查技術(shù)、設(shè)計(jì)技術(shù)、施工技術(shù)、材料技術(shù)等,后者包括工程檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)、試驗(yàn)技術(shù)等。建設(shè)工程技術(shù)的先進(jìn)性程度,從總體上是取決于國(guó)家一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平,取決于建筑業(yè)及相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步程度。
2.5.1施工質(zhì)量管理體系
質(zhì)量管理體系是保障工程質(zhì)量的一個(gè)完整的系統(tǒng),它闡明了施工單位的總體管理要求、工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的工作要求以及專項(xiàng)工作要求。
2.5.2施工組織設(shè)計(jì)方案
施工組織設(shè)計(jì)編制的好壞將直接影響工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容有:工程特點(diǎn)、工期要求、工程造價(jià)、質(zhì)量目標(biāo);施工部署與方案;季節(jié)性施工技術(shù);新工藝/新技術(shù)/新材料的施工技術(shù)措施等。每一個(gè)內(nèi)容都會(huì)直接影響工程質(zhì)量。對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查時(shí),要分析其工期、造價(jià)、質(zhì)量三者之間關(guān)系是否合理,是否有質(zhì)量預(yù)控措施以及針對(duì)質(zhì)量通病的技術(shù)措施,施工部署與方案能否滿足工程實(shí)體質(zhì)量要求,季節(jié)性施工采用措施是否合理,采用新工藝、新技術(shù)、新材料能否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范的要求。
2.5.3具體施工方案的制定要求
施工方案是明確工程中具體技術(shù)問(wèn)題的施工步驟、控制工程質(zhì)量的方法以及做出如何選用材料、如何檢驗(yàn)材料的具體要求。在工程施工前應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)文件及規(guī)范要求,在重要或關(guān)鍵部位施工前及早協(xié)助和督促施工單位做好施工方案,并對(duì)其進(jìn)行審查。在審查時(shí),項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人必須結(jié)合工程實(shí)際,從技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行分析、綜合考慮,促使施工方案在技術(shù)上可行、工藝上先行、經(jīng)濟(jì)上合理,符合國(guó)家有關(guān)施工規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),有利于確保工程質(zhì)量,使工程質(zhì)量建立在一個(gè)可靠的基礎(chǔ)上。
3 小節(jié)
建筑工程管理反映了工程項(xiàng)目管理與運(yùn)作之間的客觀規(guī)律,是經(jīng)過(guò)大量的實(shí)踐、研究總結(jié)得出的結(jié)論,因此,它能作為工程實(shí)踐的指導(dǎo)。高效的建筑工程管理能保證企業(yè)的效益,在建筑工程施工中,應(yīng)該將工作中心向建筑工程管理上移,堅(jiān)持以社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益為最終目的,實(shí)現(xiàn)工程管理的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化、科學(xué)化。
參考文獻(xiàn)
[1]嚴(yán)剛漢, 劉慶凡.建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理.中國(guó)鐵道出版社; 第1版,2000-7
【關(guān)鍵詞】工程資料;質(zhì)量監(jiān)督管理;具體方法
1 建筑工程資料管理與工程質(zhì)量的關(guān)系分析
1.1 建筑工程資料管理的作用
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》于2000 年由國(guó)務(wù)院頒布施行,把建設(shè)項(xiàng)目文件資料的管理納入到建設(shè)工程質(zhì)量管理的范圍,明確規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理規(guī)定,及時(shí)收集和整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料,建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案,并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后,及時(shí)向建設(shè)行政主管部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。將建設(shè)工程竣工檔案的管理提升到建設(shè)工程質(zhì)量管理的同等高度,賦予建設(shè)工程竣工檔案質(zhì)量以新的內(nèi)涵。
工程資料是工程建設(shè)的一個(gè)縮影,工程建設(shè)期間各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)形成大量的文件、圖紙和資料,它們是工程建設(shè)的真實(shí)記錄和重要組成部分;是展示工程項(xiàng)目管理水平和體現(xiàn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的載體;是項(xiàng)目成果的重要展示形式;是工程建設(shè)及檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容和依據(jù),也是對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收、交接、維護(hù)、管理、使用、改擴(kuò)建、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和質(zhì)量事故調(diào)查的重要原始憑證。
由于檔案具有完整性、一致性、有效性以及可追溯性的本質(zhì)屬性和職能,同步收集積累和整理編制好建設(shè)全過(guò)程產(chǎn)生的圖紙、文件資料,對(duì)工程建設(shè)有著重要的歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
1.2 工程資料管理與工程質(zhì)量的關(guān)系
工程資料是工程質(zhì)量的依據(jù),工程質(zhì)量離不開(kāi)工程資料,二者相互依存。工程質(zhì)量管理包含工程資料管理,工程質(zhì)量監(jiān)督管理是對(duì)包含工程資料在內(nèi)的監(jiān)督管理。工程記錄、竣工圖等經(jīng)過(guò)整理、立卷、歸檔、形成建設(shè)工程資料,工程資料是反映工程內(nèi)在質(zhì)量的重要依據(jù),所以工程資料質(zhì)量與工程施工質(zhì)量同等重要。
2 建筑工程資料管理的現(xiàn)狀分析
2.1 工程管理人員對(duì)工程資料作用認(rèn)識(shí)不夠
隨著建筑業(yè)的迅猛發(fā)展,建設(shè)工程資料發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但工程管理人員特別是施工單位項(xiàng)目管理人員對(duì)工程資料在工程建設(shè)中的重要作用還沒(méi)有十分清楚的認(rèn)識(shí),并存在職責(zé)不明、分工不清、管理混亂等現(xiàn)象。
2.2 工程質(zhì)量管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高
建筑工程基層施工組織中的資料員肩負(fù)著重要的職責(zé),資料員的工作在很大程度上制約著工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)能否有序、高效、高質(zhì)量的按期完成任務(wù)。資料員對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的了解程度不夠,缺乏必要的工程資料管理經(jīng)驗(yàn);對(duì)種類繁多、數(shù)量巨大、來(lái)源廣泛、用途不一的工程資料無(wú)法科學(xué)的分類整理等,使施工技術(shù)資料的檢索和利用增加了難度。
2.3 地方性工程資料管理制度缺失
雖然國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程技術(shù)資料管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不斷推陳出新,但結(jié)合建設(shè)工程中施工資料整理的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范目前尚屬空白,許多建設(shè)單位或施工、監(jiān)理單位都只能按照對(duì)國(guó)家規(guī)范規(guī)程的個(gè)人理解來(lái)開(kāi)展工作。施工現(xiàn)場(chǎng)容易造成施工資料收集不全、歸類不清的現(xiàn)象,難以保證施工資料的規(guī)范完整。工程竣工驗(yàn)收時(shí),對(duì)竣工資料整理進(jìn)行重復(fù)性、繁瑣性的拆卷、組卷工作,資料返工不僅造成大量的人力、物力和精力的浪費(fèi),也破壞了施工過(guò)程的原始性并降低了工程資料的真實(shí)性和有效性,不利于將來(lái)的檢索使用,也不利于保證工程檔案質(zhì)量。
3 某建設(shè)工程資料管理經(jīng)驗(yàn)分析
某特大工程建設(shè)項(xiàng)目,該工程分部、分項(xiàng)和專業(yè)工程較為齊全,工程資料種類齊全,檔案、資料管理規(guī)范。
該工程資料管理工作情況如下:
1)根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的分類標(biāo)準(zhǔn),該項(xiàng)目檔案共分為:設(shè)備檔案、會(huì)計(jì)檔案、文書檔案、聲像檔案、實(shí)物檔案和工程檔案。
2)項(xiàng)目建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)高度重視工程檔案資料管理工作,自指揮部成立以來(lái),將工程檔案資料管理工作納入工程建設(shè)的管理范疇,力求工程資料的形成和歸檔與工程建設(shè)同步進(jìn)行。
3)全員參與,建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位均有專人參與工程檔案資料管理工作,使工程檔案資料管理工作有序進(jìn)行,確保工程檔案資料全面、完整。
4)工程項(xiàng)目檔案資料實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化管理,工程建設(shè)伊始便制定了工程檔案資料管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。撥付專款,組織經(jīng)驗(yàn)豐富的施工、監(jiān)理單位和技術(shù)力量過(guò)硬的軟件企業(yè)編制工程檔案資料管理系統(tǒng)。
5)檔案行政管理部門加強(qiáng)監(jiān)管,同步參與督促檢查、指導(dǎo)培訓(xùn)和參與竣工驗(yàn)收,保證了工程檔案資料質(zhì)量。按照工程資料形成、收集整理、編目移交等階段進(jìn)行操作,實(shí)現(xiàn)了從“三同步”到“全過(guò)程”嚴(yán)格管理。
4 加強(qiáng)工程資料管理的具體方法分析
4.1 提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)前端控制
提高工程管理人員對(duì)工程資料管理重要作用的認(rèn)識(shí),明確工程建設(shè)中形成的工程資料內(nèi)容,掌握工程資料分類標(biāo)準(zhǔn)。從建設(shè)前期就對(duì)施工資料整理,分類設(shè)置歸類,保障將來(lái)收集施工資料的完整性,按照“三同步”的管理原則,保證施工資料管理與工程建設(shè)“同步收集、同步整理,同步竣工”,提高各參建單位資料員的工作效率和竣工資料整理的進(jìn)度,避免因竣工資料整理不及時(shí)而影響工程竣工的現(xiàn)象。
4.2 實(shí)現(xiàn)“工程項(xiàng)目文檔一體化”的工程資料管理模式
這是近年來(lái)國(guó)際先進(jìn)工程公司普遍采用的項(xiàng)目文件控制理念。其核心思想是加強(qiáng)項(xiàng)目工程資料管理的前端控制,通過(guò)“資料形成、收集整理、編目歸檔”的三個(gè)階段管理,從“三同步”到“全過(guò)程”,加強(qiáng)資料員的工程技術(shù)知識(shí)和檔案管理知識(shí),通過(guò)各種層次的檢查整改后,最后達(dá)到竣工資料直接歸檔入庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)。這樣,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的實(shí)時(shí)控制,提高了工作效率。
1)配備高素質(zhì)的資料管理人員
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織到位。
對(duì)市局開(kāi)展的在建工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng),我分局領(lǐng)導(dǎo)非常重視,作為當(dāng)前工作中的重中之重來(lái)抓好落實(shí)。為切實(shí)抓好這項(xiàng)工作,分局成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)、公路、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)等主要科室負(fù)責(zé)人為成員的在建工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察情況自查自糾工作小組,黨政齊抓共管,專職紀(jì)檢監(jiān)察員嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān),各業(yè)務(wù)科室認(rèn)真落實(shí)崗位職責(zé),確保了十三項(xiàng)自查自糾工作內(nèi)容的落實(shí)。
二、齊抓共管,認(rèn)識(shí)到位。
在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),分局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召集分局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人及分局工程管理人員在班前會(huì)上進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí),將文件精神、活動(dòng)內(nèi)容及工作要求傳達(dá)到每個(gè)人,首先從思想認(rèn)識(shí)上使大家對(duì)這項(xiàng)工作引起足夠的重視,切實(shí)強(qiáng)化全體管理人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和工程管理人員的質(zhì)量意識(shí)、廉潔意識(shí)。
三、措施得力,落實(shí)到位。
我局2005年重點(diǎn)工程項(xiàng)目主要有:319國(guó)道安保建設(shè)工程、萍六線五陂下油路罩面大中修工程及萍麻線油路罩面大中修工程。其中319國(guó)道安保工程完成防撞墻1500余米;鋪筑水穩(wěn)硬路肩10.8公里;攤鋪路肩油面10.8公里。完成萍麻線大中修工程2公里,完成機(jī)械攤鋪油路罩面6.6公里計(jì)59400平方米。萍六線五陂下油路罩面1.5公里。
針對(duì)以上工程,10月13日至10月23日,分局分局執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)工程建設(shè)中所簽訂的“雙合同”內(nèi)容,針對(duì)在建工程項(xiàng)目中有無(wú)質(zhì)量安全問(wèn)題、工程建設(shè)資金使財(cái)務(wù)結(jié)算過(guò)程中有無(wú)違規(guī)問(wèn)題以及工程建設(shè)廉政監(jiān)察落實(shí)情況等十三個(gè)方面內(nèi)容,進(jìn)行了全面的自查自糾工作。從自查自糾工作來(lái)看,我分局319國(guó)道安保工程、萍六線五陂下油路罩面大中修工程及萍麻線大中修油路罩面工程項(xiàng)目均無(wú)違規(guī)違紀(jì)情況。所有在建工程項(xiàng)目均嚴(yán)格按照上級(jí)交通建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定及交通建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察規(guī)定嚴(yán)格監(jiān)督,嚴(yán)格程序,嚴(yán)格管理,紀(jì)檢監(jiān)督參透到工程項(xiàng)目招投標(biāo)、工程施工建設(shè)、工程竣工驗(yàn)收、工程預(yù)結(jié)算等全過(guò)程,在上級(jí)的工程檢查驗(yàn)收中,我局的在建工程質(zhì)量?jī)?yōu)良,創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
我分局的所有在建工程均是先立項(xiàng)后開(kāi)工建設(shè)的。并嚴(yán)格按照國(guó)家工程建設(shè)管理規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)議標(biāo),在建過(guò)程中實(shí)行工程監(jiān)理制度,堅(jiān)持“工程建設(shè)合同”與“廉政合同”一起簽。與此同時(shí),分局還派駐專職紀(jì)檢監(jiān)察員參與工程建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督,確保了工程建設(shè)廉政管理制度的嚴(yán)格落實(shí),有效預(yù)防了工程建設(shè)中建設(shè)資金使用、財(cái)務(wù)結(jié)算、工程款支付等方面違紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)。版權(quán)所有
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,電力企業(yè)的供電項(xiàng)目是一個(gè)重要的基礎(chǔ),擔(dān)負(fù)著支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障人民生活用電需要的重要責(zé)任。從2000年開(kāi)始,數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示我國(guó)年發(fā)電量為13685億千瓦時(shí),按照0.83的電力彈性系數(shù),據(jù)估算到2020年預(yù)計(jì)全國(guó)電力需求為45000億千瓦時(shí),裝機(jī)容量也將由2000年的3.19億千瓦增加到9.6億千瓦。電力建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)是工程規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、涉及單位多,相對(duì)于其他建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)電力建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)更大,風(fēng)險(xiǎn)事故一旦發(fā)生,造成的損害極大,如項(xiàng)目工期的延長(zhǎng)、費(fèi)用的大幅度增加、計(jì)劃的修改、運(yùn)行的穩(wěn)定性難以保證等等。其最終導(dǎo)致項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益下降,并可能給安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患,從而給國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)帶來(lái)災(zāi)難性的后果。所以,電力建設(shè)項(xiàng)目必須重視風(fēng)險(xiǎn)管理,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),加快完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
2供電公司電力工程項(xiàng)目管理的優(yōu)化
2.1強(qiáng)化管理工作設(shè)立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的生產(chǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)生產(chǎn)工程實(shí)施的全面管理,負(fù)責(zé)指揮、監(jiān)督工程管理組的運(yùn)作;設(shè)立生產(chǎn)工程管理工作組,具體協(xié)調(diào)督促生產(chǎn)工程各環(huán)節(jié)有條不紊地開(kāi)展,統(tǒng)一協(xié)調(diào)各工作小組的工作,對(duì)工程管理中存在的重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決,確保各項(xiàng)工程按進(jìn)度保質(zhì)保量完成。在工作組下設(shè)立變電類、輸電類、配電類及通信類四個(gè)專業(yè)小組,其具體職責(zé)是:督促跟蹤相應(yīng)專業(yè)類項(xiàng)目設(shè)計(jì)、物資提報(bào)、停電計(jì)劃報(bào)送、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、竣工驗(yàn)收及新設(shè)備投運(yùn)手續(xù)等工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)度情況;參與組織相應(yīng)專業(yè)類項(xiàng)目“四措一案”的審查;參與組織相應(yīng)專業(yè)類項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的中間驗(yàn)收,并完善相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)記錄及簽證手續(xù);參與工程竣工驗(yàn)收工作;負(fù)責(zé)組織對(duì)第二年度本專業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)建議計(jì)劃的編制及內(nèi)審工作等。
2.2管理標(biāo)準(zhǔn)的制定管理標(biāo)準(zhǔn)包括工程管理系統(tǒng)化、施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、施工工藝規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)管理常態(tài)化,是該公司為進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程,強(qiáng)化項(xiàng)目管理,推進(jìn)工程進(jìn)度,確保各項(xiàng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程安全、按時(shí)、優(yōu)質(zhì)完成而提出的新要求。通過(guò)系統(tǒng)規(guī)范的管理措施,形成“常態(tài)化”的管理機(jī)制,達(dá)到的操作流程規(guī)范、安全意識(shí)提升的目的。
2.3智能化管理的應(yīng)用隨著供電工程的快速發(fā)展,來(lái)自各方面的信息量與日俱增,過(guò)程更加復(fù)雜,如何高效、簡(jiǎn)便、直觀地對(duì)工程信息進(jìn)行管理及分析處理,是供電公司一個(gè)重要的思考方向。供電工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用大大減輕了工作負(fù)擔(dān),提高了工作效率。系統(tǒng)以項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)體系為指導(dǎo),融入供電施工企業(yè)多年工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)格遵守行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的接口技術(shù)有效地將施工、質(zhì)量、安全、物資、設(shè)備、檔案等施工信息銜接起來(lái)使之成為統(tǒng)一的工程項(xiàng)目管理平臺(tái)。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)應(yīng)用給工程資料的整理節(jié)省了大量的時(shí)間和空間,通過(guò)系統(tǒng)搜索功能查找工程的資料非常方便、高效、快速,供電工程的資金和材料明細(xì)在系統(tǒng)中具有非常詳細(xì)的臺(tái)帳,供電公司的所有業(yè)務(wù)基本可以通過(guò)系統(tǒng)來(lái)完成。通過(guò)對(duì)設(shè)備機(jī)具、人工成本、工程合同、工程分包、工程進(jìn)度等重要環(huán)節(jié)的整合管理,大幅提高項(xiàng)目精細(xì)化管理水平,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了供電工程項(xiàng)目的遠(yuǎn)程監(jiān)理,資料實(shí)時(shí)傳遞,節(jié)省了大量的人力物力,有力的保證了供電工程項(xiàng)目的質(zhì)量和工期,大大提高工作效率,從而大幅度降低開(kāi)支。研發(fā)供電工程項(xiàng)目智能化管理體系,提升了供電工程施工的質(zhì)量、安全、環(huán)保管理水平,實(shí)現(xiàn)了供電工程質(zhì)量管理的清晰化、層次化。管理到位,不留死點(diǎn),規(guī)范了工程管理行為,提高了工程信息化管理水平,產(chǎn)生了很好的管理效益。“供電工程項(xiàng)目智能管理系統(tǒng)”主要功能為項(xiàng)目立項(xiàng)管理、施工管理等,涉及工程項(xiàng)目全部重要流程。目前整體應(yīng)用效果良好,提升了辦事流程管理、資金管控水平。另一“供電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)”為項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持軟件,可按工作進(jìn)度與當(dāng)前流程同步調(diào)用、編輯標(biāo)準(zhǔn)化資料庫(kù),快速優(yōu)質(zhì)形成流程控制卡、安全質(zhì)量控制卡和工程歸檔資料,提高標(biāo)準(zhǔn)化成果利用率和工作效率,強(qiáng)化安全質(zhì)量管控能力。
2.4強(qiáng)化小組管理工作為進(jìn)一步加強(qiáng)供電工程項(xiàng)目管理規(guī)范化、程序化、制度化,強(qiáng)化供電工程項(xiàng)目管理制度的執(zhí)行力,防范供電工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的管理風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn),供電公司可以選擇成立組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組,開(kāi)展供電工程項(xiàng)目管理效能監(jiān)察,堵塞供電工程項(xiàng)目管理中的漏洞,切實(shí)提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
2.5風(fēng)險(xiǎn)化管理電力建設(shè)隨著經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放也實(shí)行了開(kāi)放式投資和主體多元化的模式,這種模式?jīng)Q定了在項(xiàng)目投資過(guò)程中對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避更為重要,風(fēng)險(xiǎn)較低和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)方案是優(yōu)先的選擇,這就需要我們充分重視風(fēng)險(xiǎn)化管理的形式,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目盡量規(guī)避,重視在工程前期的風(fēng)險(xiǎn)管理工作,具體來(lái)說(shuō)就是對(duì)地理、地質(zhì)情況進(jìn)行詳細(xì)勘察和鑒定,并準(zhǔn)備多套備選方案。在電力工程建設(shè)中,可通過(guò)對(duì)控制目標(biāo)的分解將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任具體化,使大家增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí);擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理、調(diào)試單位,強(qiáng)化設(shè)計(jì)、監(jiān)理、調(diào)試執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;通過(guò)合同條款約定分散風(fēng)險(xiǎn);堅(jiān)持嚴(yán)格的技術(shù)與管理措施,加強(qiáng)工程項(xiàng)目計(jì)劃管理;加強(qiáng)階段控制和中間決策管理等措施實(shí)現(xiàn)對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。通過(guò)工程保險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,通過(guò)工程保險(xiǎn),可以有效實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,將投保人的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)人來(lái)承擔(dān)。這對(duì)于投保人來(lái)說(shuō),一方面可以獲取保險(xiǎn)利益,另一方面可以通過(guò)保險(xiǎn)合同條款使投保人提高對(duì)災(zāi)難事件的警惕,主動(dòng)采取各種有效措施,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述,在供電工程項(xiàng)目中,供電項(xiàng)目的管理工作直接影響著人們的日常生產(chǎn)和生活,為了持續(xù)高效的提供能源就需要良好的供電管理形式,從多方面綜合提高,結(jié)合本地具體情況應(yīng)用新興科技手段,真正的實(shí)現(xiàn)供電項(xiàng)目的有序和安全。
參考文獻(xiàn):
[1]胡寶玉.電力工程項(xiàng)目安全管理研究[D].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京),2014.
[2]劉雪麗.縣級(jí)供電企業(yè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].華北電力大學(xué),2013.
[3]徐強(qiáng).供電企業(yè)信息化建設(shè)的目標(biāo)、策略和途徑[D].南京理工大學(xué),2008.
[4]王加臣.基于項(xiàng)目管理的蘇州配網(wǎng)自動(dòng)化工程規(guī)劃與建設(shè)[D].上海交通大學(xué),2012.
鐵路工程建設(shè)中的管理制度和規(guī)范尚處于制定階段,這就造成了鐵路工程建設(shè)管理水平落后的一個(gè)很主要原因是基礎(chǔ)管理工作薄弱,對(duì)于管理制度、管理模式和管理規(guī)范,基本上還處于制訂階段。這就造成在鐵路工程建設(shè)各個(gè)方面都缺乏統(tǒng)一的管理制度和具體的管理規(guī)范,從而導(dǎo)致高水平的管理手段和技術(shù),特別是信息管理技術(shù)很難進(jìn)行研究和推廣應(yīng)用。(3)人才資源的分配不合理。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)從傳統(tǒng)觀念上來(lái)講,鐵路工程建設(shè)的重點(diǎn)在于解決工程技術(shù)上的難題,對(duì)管理的重視程度不夠。在管理人才的配置上,主要是配置各方面的工程專業(yè)人才,缺乏信息型的管理人才。在鐵路建設(shè)的總指揮部和承建單位的指揮部?jī)?nèi)部都缺乏信息型的人才,管理人員的整體計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平比較低,這在很大程度上從源頭限制和阻礙了一些新的信息管理技術(shù)的推廣使用。
鐵路工程建設(shè)管理信息化對(duì)中國(guó)鐵路發(fā)展的重要意義
(1)實(shí)現(xiàn)鐵路工程建設(shè)管理信息化,可以合理利用資源,從而提高鐵路建設(shè)的效率。鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目在數(shù)量上相對(duì)較少,管理制度和管理規(guī)范又不完善,所以從商業(yè)市場(chǎng)上較難吸引有規(guī)模的高技術(shù)公司在工程建設(shè)信息管理方面進(jìn)行專門的研究和開(kāi)發(fā)。在目前情況下,鐵路工程建設(shè)信息管理技術(shù)主要是以科研項(xiàng)目的形式由高校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)。這些機(jī)構(gòu)在研究過(guò)程中,要同時(shí)承擔(dān)著管理制度、規(guī)范的研究和具體產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的任務(wù),往往力不從心。同時(shí),科研機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品化和市場(chǎng)化服務(wù)等方面的缺陷,也對(duì)技術(shù)的發(fā)展起著阻礙作用。所以,我國(guó)必須盡快實(shí)現(xiàn)鐵路工程建設(shè)管理信息化,這樣可以有效結(jié)合新開(kāi)發(fā)的先進(jìn)管理技術(shù),使鐵路工程建設(shè)管理有自身的管理系統(tǒng)技術(shù),從而使鐵路工程建設(shè)優(yōu)化對(duì)資源的利用,加快建設(shè)工期的速度,提高工程建設(shè)的質(zhì)量。(2)鐵路工程建設(shè)管理信息化可以更好地完善鐵路建設(shè)的管理制度和規(guī)范的制定。鐵路工程建設(shè)管理信息化的實(shí)現(xiàn)是對(duì)中國(guó)鐵路建設(shè)的跨越式發(fā)展。從我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情來(lái)看,鐵路工程的建設(shè)大多數(shù)處于人制的模式,許多管理制度和規(guī)范都是現(xiàn)行制定,跟著工程建設(shè)的進(jìn)度而改變。這就造成了鐵路工程建設(shè)管理沒(méi)有一個(gè)完整的管理框架,從而會(huì)導(dǎo)致在工程建設(shè)期間出現(xiàn)一些缺漏,使得工程建設(shè)受到一定的不良影響。使鐵路工程建設(shè)管理信息化,可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)鐵路管理制度系統(tǒng)化,使得工程管理制度能夠不斷適應(yīng)鐵路建設(shè)中的各個(gè)過(guò)程,從而通過(guò)不斷的經(jīng)驗(yàn)積累,形成一套完整的鐵路工程建設(shè)管理制度和規(guī)范,進(jìn)而能全面地保障鐵路工程的安全高效建設(shè)。(3)鐵路工程建設(shè)管理信息化的實(shí)現(xiàn),可以突破我國(guó)鐵路建設(shè)在管理組織機(jī)構(gòu)模式的局限。在我國(guó)目前的情況下,鐵路建設(shè)管理的模式,基本上是對(duì)于每條新建鐵路由鐵道部組建鐵路建設(shè)總指揮部,由總指揮部作為建設(shè)單位來(lái)統(tǒng)籌和組織對(duì)全線的管理工作。對(duì)于總指揮部的人員組織,一般情況下,是由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等臨時(shí)抽調(diào)人員組成,這種方式造成管理人員的臨時(shí)性和缺乏延續(xù)性,不利于管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段的積累和持續(xù)發(fā)展,容易造成各個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理水平和手段低水平重復(fù)。所以,實(shí)現(xiàn)鐵路工程建設(shè)管理信息化對(duì)鐵路建設(shè)管理組織機(jī)構(gòu)模式具有十分重要的意義,并具有較大的研究?jī)r(jià)值和特別迫切的現(xiàn)實(shí)需要。
對(duì)中國(guó)鐵路工程建設(shè)管理信息化的建議
第一,引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的鐵路工程建設(shè)管理信息化的技術(shù)。從現(xiàn)今國(guó)外的情況來(lái)看,關(guān)于鐵路工程建設(shè)管理,大多數(shù)國(guó)家采用的都是與民用建筑、公路建設(shè),以及城市規(guī)劃建設(shè)等項(xiàng)目的相同方法,其管理水平和管理手段比較高。在工程建設(shè)管理中,國(guó)外使用大量的通用軟件系統(tǒng),如計(jì)劃管理的p3軟件、監(jiān)理軟件等。但從管理模式上與國(guó)內(nèi)不同,并沒(méi)有涉及把一條鐵路作為一個(gè)整體,從整體上按層次進(jìn)行管理。所以,與國(guó)外的情況相比較,我國(guó)的鐵路工程建設(shè)管理水品還處于低水平階段。在我國(guó)的鐵路工程建設(shè)管理中,要基于國(guó)外的先進(jìn)管理軟件系統(tǒng),自主創(chuàng)新,盡快促使我國(guó)自己的工程建設(shè)管理軟件系統(tǒng)投入到鐵路建設(shè)中。同時(shí),我國(guó)要充分借鑒國(guó)外的管理模式和方法,改變國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)模式,不斷提高管理水平,使我國(guó)的鐵路工程建設(shè)管理模式逐步完善和成熟,從而更好地保障我國(guó)鐵路建設(shè)的高速發(fā)展。第二,自主研發(fā)鐵路工程建設(shè)管理信息化的軟件系統(tǒng),通過(guò)不斷地研究和實(shí)踐,使之盡快地投入到我國(guó)的鐵路建設(shè)中。目前,在我國(guó)的鐵路建設(shè)發(fā)展中,鐵路工程建設(shè)管理的信息化沒(méi)有形成一個(gè)完整的系統(tǒng)體系,其管理流程基本屬于分散管理狀態(tài),具體來(lái)說(shuō),我國(guó)的鐵路工程建設(shè)管理分為“一個(gè)中心,多點(diǎn)結(jié)合”的模式,但分散的各“點(diǎn)”之間卻有的使用了電子信息管理,有的還處于人制模式,這樣就導(dǎo)致了管理中的聯(lián)系度不夠和監(jiān)督度不全面,從而使工程的建設(shè)缺乏了整體性、系統(tǒng)性。目前,我國(guó)在鐵路工程建設(shè)管理中應(yīng)用了辦公自動(dòng)化、工程投資電算化等信息系統(tǒng)。所以,在接下來(lái)的發(fā)展中,我國(guó)對(duì)鐵路工程建設(shè)的管理應(yīng)該快速進(jìn)入一個(gè)全面的信息系統(tǒng)層次,使工程的基本信息、進(jìn)度控制、質(zhì)量監(jiān)督、辦公信息,以及其他相關(guān)信息用高科技信息化軟件信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的管理和監(jiān)督,這樣就能優(yōu)化我國(guó)在鐵路工程建設(shè)中的人力資源分配和管理,加強(qiáng)了對(duì)工期的控制和工程質(zhì)量的監(jiān)督,從而大大改善我國(guó)的鐵路建設(shè)水平,使我國(guó)的高鐵建設(shè)發(fā)展速度和水平達(dá)到一個(gè)全新的階段。第三,完善鐵路工程建設(shè)管理的管理機(jī)構(gòu)組織模式。我國(guó)鐵路的建設(shè)管理,從管理組織機(jī)構(gòu)上目前一般采用的方式是:對(duì)于一個(gè)新建的鐵路建設(shè)項(xiàng)目,鐵道部委托鐵道部工程管理中心或成立單獨(dú)的建設(shè)公司(如青藏鐵路公司)等代表鐵道部組織整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)管理。由工管中心(或建設(shè)公司)組織籌建鐵路建設(shè)總指揮部(如秦沈客運(yùn)專線建設(shè)總指揮部、青減鐵路建設(shè)總指揮部、渝懷鐵路設(shè)總指揮部、宜萬(wàn)鐵路建設(shè)總指揮部等),作為鐵路建設(shè)的實(shí)際建設(shè)單位,負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的具體管理工作;而對(duì)于通過(guò)招投標(biāo)獲得各個(gè)標(biāo)段施工合同的承包單位(目前一般是中鐵、中建總公司的各個(gè)工程局)成立局指揮部,作為對(duì)其承包段進(jìn)行總體管理的管理機(jī)構(gòu),與總指揮部之間存在建設(shè)單位和合同承包單位的關(guān)系,接受總指揮部的調(diào)度和指揮;對(duì)于各個(gè)標(biāo)段,又有對(duì)應(yīng)的監(jiān)理單位,負(fù)責(zé)對(duì)該標(biāo)段的施工進(jìn)行監(jiān)理,監(jiān)理單位也接受總指揮部的調(diào)度和指揮;各個(gè)承包單位的局指揮部下設(shè)各個(gè)項(xiàng)目部,作為合同承包單位內(nèi)部管理的層次機(jī)構(gòu)。所以,按照我國(guó)目前的管理組織模式,雖然在組織上比較嚴(yán)密可行,但是缺乏系統(tǒng)的信息管理模式,這就使得在管理中沒(méi)有一個(gè)完整的信息系統(tǒng)來(lái)監(jiān)督工程的建設(shè)。在工程項(xiàng)目的招標(biāo)、組織和承包中,缺乏信息的交流,從而使得工程建設(shè)的管理框架不明確、不穩(wěn)定。完善鐵路工程建設(shè)管理的管理機(jī)構(gòu)組織,可以保證鐵路工程建設(shè)管理信息化得到更好的實(shí)現(xiàn),這樣就能使得開(kāi)發(fā)的信息管理系統(tǒng)在整個(gè)工程的流程中得到應(yīng)用和實(shí)踐,從而使我國(guó)的鐵路建設(shè)走上真正的現(xiàn)代信息化之路,保障我國(guó)鐵路建設(shè)的高速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)鐵路工程建設(shè)管理信息化,是對(duì)我國(guó)鐵路建設(shè)的全面革新,也是對(duì)我國(guó)工程信息管理現(xiàn)代化奠定的堅(jiān)定基礎(chǔ)。鐵路工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣的工程,其在建設(shè)中涉及很多方面,實(shí)現(xiàn)一個(gè)完善的鐵路建設(shè)管理信息化系統(tǒng),使得這些工程管理有一個(gè)明確管理模式。因此,本文從多個(gè)方面粗淺地分析了我國(guó)應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)鐵路工程建設(shè)管理信息化的方式,由于這個(gè)研究從深度和廣度上范圍很大,所以,還應(yīng)該繼續(xù)研究和探討。
關(guān)鍵詞:建筑工程;管理工作
1 建筑工程管理的內(nèi)容
近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),而且,從國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看,我國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)、建筑、零售銷售等基本面情況總體保持良好,這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)幾年繼續(xù)快速增長(zhǎng)的潛力很強(qiáng)。建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),也面臨著極為廣闊的發(fā)展前景。建筑工程行業(yè)具有勞動(dòng)力密集、分工細(xì)、工序復(fù)雜、分散性、一次性等特點(diǎn),因此建筑工程管理工作需采用動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式。建筑工程管理是指建筑工程項(xiàng)目開(kāi)始后,經(jīng)過(guò)整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程造價(jià)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收、房地產(chǎn)及其他建筑專業(yè)的管理過(guò)程。建筑工程管理的核心任務(wù)是項(xiàng)目目標(biāo)控制,其目標(biāo)涵蓋的內(nèi)容也十分廣泛,包括工程質(zhì)量、工期、費(fèi)用控制,而且要聯(lián)系資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)分析、使用維護(hù)以及與所在地經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等。最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)量良好、成本低、效益高的工程建設(shè)目標(biāo)。
2 我國(guó)建筑工程管理的現(xiàn)狀
目前我國(guó)建筑工程管理中主要存在以下問(wèn)題:第一,管理體制不夠健全,這是目前我國(guó)建筑工程管理中存在的重要問(wèn)題。健全的管理體制需要設(shè)立齊全的管理機(jī)構(gòu)和部門,然后依據(jù)實(shí)際工作的需要安排相應(yīng)的管理人員,做好建筑工程管理中各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。但事實(shí)情況是,很多建筑工程為了節(jié)約成本支出,隨意撤銷管理部門,縮減工作人員的數(shù)量,這樣一來(lái)這就導(dǎo)致管理部門以及人員的分配不足,甚至出現(xiàn)了一個(gè)管理人員身兼數(shù)職的不正常現(xiàn)象。第二,管理制度落實(shí)不到位。雖然我國(guó)中央和地方政府主管部門逐漸加強(qiáng)了對(duì)建筑行業(yè)的監(jiān)督和管理力度,并組織建筑行業(yè)的一些專家、學(xué)者、工程管理人員等共同研究制定了建筑行業(yè)管理制度,但是施工單位從自身利益出發(fā),往往只是敷衍了事,并沒(méi)有把管理制度落實(shí)到實(shí)處,這就導(dǎo)致我國(guó)建筑工程管理的管理制度流于形式。第三,管理形式不夠科學(xué)。目前我國(guó)建筑行業(yè)中形成了以承包企業(yè)為龍頭、以施工企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的行業(yè)模式。這種組織模式的效果并不理想。現(xiàn)階段,我國(guó)建筑工程施工過(guò)程中除去那些專業(yè)性較強(qiáng)的環(huán)節(jié),絕大多數(shù)的施工任務(wù)都是由勞務(wù)隊(duì)使用它們的自有機(jī)械和自供材料來(lái)完成的。由于我國(guó)勞務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)水平比較低,專業(yè)化程度不夠,因而在建筑工程施工過(guò)程中需要大量的人力、物力等資源來(lái)對(duì)勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行管理,而且往往管理的效果一般。這樣一來(lái),建筑工程管理中大量的資源被牽制甚至浪費(fèi),管理水平自然也就得不到提高。
2.1建筑工程管理中存在的問(wèn)題
2.1.1 建筑工程管理的相關(guān)法律法規(guī)不完善。我國(guó)在2002年5月1日起施行《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》,該規(guī)范較為全面的、系統(tǒng)的總結(jié)了多年來(lái)我國(guó)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)項(xiàng)目管理模式、推行項(xiàng)目施工管理體制改格經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)的建筑行業(yè)具有一定的指導(dǎo)意義,后期也相繼頒發(fā)了與建筑相關(guān)的法律法規(guī),但是與國(guó)際先進(jìn)水平相比,仍存在一定的局限性和滯后性,許多建筑工程企業(yè)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的管理,而相應(yīng)的工程總承包和項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)也沒(méi)有建立,導(dǎo)致了建筑管理部門的職責(zé)難以落實(shí),不能依照《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》開(kāi)展建筑管理工作。
2.1.2 建筑工程管理的意識(shí)不足。我國(guó)的建筑業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一,建筑管理工程在建筑行業(yè)中占有重要的地位,并且發(fā)揮重要的作用。但是目前在諸多的建筑企業(yè)中,由于缺乏對(duì)建筑工程管理工作的正確認(rèn)識(shí),沒(méi)有意識(shí)到建筑工程管理的優(yōu)勢(shì),存在重視技術(shù)輕視管理的問(wèn)題,片面認(rèn)為技術(shù)水平提高能夠直接使企業(yè)獲得較大經(jīng)濟(jì)效益,忽視了技術(shù)手段是需要專業(yè)團(tuán)隊(duì)專業(yè)人士來(lái)實(shí)施的,團(tuán)隊(duì)人員的管理更多是依靠行政手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
2.1.3 建筑工程管理體制不健全。隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展,對(duì)建筑工程管理的人才需求也逐步增多,而由于我國(guó)目前的建筑工程管理體制還不健全,還沒(méi)有在建筑行業(yè)內(nèi)形成具有全國(guó)性、專業(yè)性的專業(yè)工程項(xiàng)目管理組織。而建筑工程管理缺少高素質(zhì)的、高技術(shù)含量的復(fù)合型人才,制約了建筑業(yè)國(guó)際化發(fā)展的需要。建筑工程管理體制不健全,直接導(dǎo)致建筑工程管理總體水平較低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱,不利于建筑管理質(zhì)量的整體提高。
2.2 影響建筑工程管理的因素
建筑工程管理是一項(xiàng)復(fù)雜多變的系統(tǒng)管理工程,管理涉及的部門多、環(huán)節(jié)多,從政府審批、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié),因此建筑工程管理工作中存在諸多的問(wèn)題,而造成這些問(wèn)題的因素主要包括以下兩個(gè)方面。一是外部環(huán)境因素,建筑企業(yè)投入建設(shè)與施工時(shí)需要考慮工程項(xiàng)目環(huán)境因素。環(huán)境因素是指工程地質(zhì)、水文、氣象、噪音、通風(fēng)、振動(dòng)、照明、污染等,以及溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒等。建筑工程管理需要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境因素的利用和控制,及時(shí)消除不利于保障建筑工程順利開(kāi)展。二是內(nèi)部因素,包括人員、材料、機(jī)械等。建筑工程管理工作的重點(diǎn)是對(duì)人員的管理,人員包括建筑工程的組織者、決策者,建筑施工的技術(shù)人員以及工程監(jiān)理人員,這些人員綜合素質(zhì)與崗位職能直接影響建筑工程的質(zhì)量。建筑材料作為建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素,其質(zhì)量安全是必須嚴(yán)格控制,此外機(jī)械水平也是建筑工程的質(zhì)量的重要保障,需要先進(jìn)的管理水平,才能提高機(jī)械的利用效率,提升建筑企業(yè)的施工水平。
3 完善建筑工程管理的有效對(duì)策
我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展與進(jìn)步需要不斷完善建筑工程管理,建筑工程管理工作需要堅(jiān)持“與時(shí)俱進(jìn)”、“勇于創(chuàng)新”的原則,結(jié)合我國(guó)建筑工程管理工作中存在問(wèn)題,分析影響建筑工程管理的因素,制定科學(xué)、合理、有效的對(duì)策,提高我國(guó)建筑工程的總體管理水平,實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。
3.1 建立健全建筑相關(guān)的法律法規(guī)
我國(guó)自1998年起就已逐步形成建筑法規(guī)體系框架,規(guī)范建筑活動(dòng)的三大法律支柱包括《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》。后期又頒布建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》以及大量部門規(guī)章,作為配套法規(guī)完善建筑法規(guī)的內(nèi)容。在2011年4月22日通過(guò)了《建筑法》修訂,通過(guò)法律對(duì)個(gè)別條款進(jìn)行修改,自2011年7月1日開(kāi)始實(shí)施。國(guó)家和政府不斷完善和加強(qiáng)法律法規(guī),能夠?yàn)榻ㄖこ坦芾硖峁┓梢罁?jù),通過(guò)增加建筑工程管理方面的法律法規(guī),能夠嚴(yán)格控制和考核工程管理企業(yè)的專業(yè)化、職業(yè)化水平。隨著我國(guó)建筑工程管理的不斷發(fā)展,其管理內(nèi)容和過(guò)程需要法律的約束和規(guī)范,才能保障建筑企業(yè)向著規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的方向發(fā)展,才能保障工程管理實(shí)踐過(guò)程中職責(zé)的落實(shí),以提高建筑工程管理的質(zhì)量。
3.2 樹(shù)立現(xiàn)代的建筑工程管理理念
一直以來(lái)我國(guó)的建筑工程管理與國(guó)際管理水平存在著一定的差距,因此我國(guó)建筑企業(yè)需要在建筑工程管理工作借鑒國(guó)際先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立正確的現(xiàn)代的建筑工程管理理念,組織資深的建筑學(xué)科專家和具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的管理人員切實(shí)提高建筑工程管理的水平。在建筑工程管理中要制定符合中國(guó)建筑行業(yè)實(shí)際情況的工程管理思路體系,積極應(yīng)用國(guó)際先進(jìn)的管理理論和管理方法,促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè),提高我國(guó)建筑工程管理的水平。
3.3 加強(qiáng)建筑工程的全過(guò)程管理
建筑工程管理包含的內(nèi)容十分廣泛,要想增強(qiáng)建筑工程管理的效率與質(zhì)量,需要實(shí)施建筑工程的全過(guò)程管理,建筑企業(yè)要結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,制定科學(xué)有效的管理方案,建筑工程管理要分析影響工程建設(shè)的關(guān)鍵因素,以加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程投資的控制,加強(qiáng)對(duì)建筑施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制,確保建筑工程在實(shí)踐中遵循管理原則,落實(shí)各組織部門的職責(zé),保障建筑工程的順利開(kāi)展。
3.4 加強(qiáng)建筑工程管理隊(duì)伍的建設(shè)
建筑工程管理專業(yè)人員隊(duì)伍的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)建筑工程管理必要條件,因此建筑企業(yè)要吸納高素質(zhì)的建筑師和專業(yè)工程師以及工程管理專業(yè)人員,提高建筑工程管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和技術(shù)含量,優(yōu)化建筑工程管理隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu),以保障建筑工程管理水平的提高,促進(jìn)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:國(guó)內(nèi)外對(duì)比;工程管理咨詢;制度環(huán)境
目前,我國(guó)在工程管理咨詢領(lǐng)域有了一定的發(fā)展,但是跟國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家比較起來(lái),還存在著一定差距,在制度規(guī)范、專業(yè)技術(shù)、服務(wù)取費(fèi)、市場(chǎng)環(huán)境以及人才素質(zhì)各方面都存在著很大的差距,以往傳統(tǒng)的管理以及服務(wù)模式已經(jīng)不能更好地促進(jìn)我國(guó)工程管理咨詢行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,在新時(shí)代激烈的競(jìng)爭(zhēng)中難以取得一席之地。因此,我國(guó)相關(guān)政府部門應(yīng)該針對(duì)問(wèn)題,對(duì)相關(guān)法律和法規(guī)進(jìn)行完善,同時(shí),企業(yè)方面更應(yīng)該拓寬視野,學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)管理模式,對(duì)技術(shù)體系進(jìn)行研發(fā),促進(jìn)企業(yè)在核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展,以此來(lái)提升自身的綜合管理水平,為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)、系統(tǒng)化、多元化以及高水平的管理服務(wù),促進(jìn)我國(guó)在工程管理咨詢領(lǐng)域的快速健康發(fā)展和完善。
1國(guó)內(nèi)外工程管理咨詢比較分析
1.1制度規(guī)范
跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比較,在完善的法律體系以及良好的自律規(guī)范方面,國(guó)內(nèi)的工程管理咨詢行業(yè)還是缺少了有效、系統(tǒng)以及完整的制度和規(guī)范。國(guó)內(nèi)外在工程管理咨詢的制度和規(guī)范方面在特點(diǎn)上存在著很大的差異。第一,在法律體系上,國(guó)外偏向制度化和系統(tǒng)化,而國(guó)內(nèi)的體制有約束性,分為多頭來(lái)進(jìn)行管理;第二,在專業(yè)規(guī)范上,國(guó)外走標(biāo)準(zhǔn)化和程序化的道路,而國(guó)內(nèi)尚未形成比較專業(yè)統(tǒng)一的規(guī)范;第三,在行業(yè)協(xié)定上,國(guó)外主張規(guī)范化和以強(qiáng)制力的態(tài)度去處理,國(guó)內(nèi)的局限性很大且沒(méi)有約束力。在國(guó)內(nèi),法律制度和相關(guān)的規(guī)范不完善的原因主要是國(guó)內(nèi)的相關(guān)咨詢行業(yè)的水平不高以及其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不是很完善。而且,我國(guó)在工程管理咨詢行業(yè)方面存在著一定的漏洞。市場(chǎng)上出現(xiàn)了很多以假亂真以及出借資質(zhì)的現(xiàn)象,甚至還有很多企業(yè)之間有不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。
1.2市場(chǎng)環(huán)境
就國(guó)外而言,一般沒(méi)有進(jìn)行工程管理咨詢相關(guān)的政府部門,主要是通過(guò)比較完善的手段來(lái)對(duì)市場(chǎng)的法制和經(jīng)濟(jì)來(lái)進(jìn)行行業(yè)的約束,對(duì)整個(gè)市場(chǎng)行為進(jìn)行控制。與此同時(shí),還未工程管理咨詢行業(yè)提供了比較優(yōu)良的生存環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響下,已經(jīng)形成了比較專業(yè)的工程管理咨詢服務(wù)體系。并且,其社會(huì)化的程度較高,使廣大的業(yè)主有了高度的任課,促進(jìn)了工程管理咨詢行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入到了以及良性發(fā)展的循環(huán)之中。國(guó)內(nèi)外在市場(chǎng)環(huán)境方面有一定的對(duì)比。第一,在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,國(guó)外一般只對(duì)有執(zhí)業(yè)資格證的執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行準(zhǔn)入,國(guó)內(nèi)主要把企業(yè)資質(zhì)作為中心,個(gè)人的執(zhí)業(yè)資格證為輔;第二,在市場(chǎng)主體方面,國(guó)外主要主張完整的經(jīng)營(yíng)獨(dú)立,國(guó)內(nèi)則具有一定的經(jīng)營(yíng)自由權(quán);第三,在市場(chǎng)開(kāi)放方面,國(guó)外的國(guó)際化程度較高,國(guó)內(nèi)的國(guó)際化水平較低;第四,在市場(chǎng)秩序方面,國(guó)外的法制化程度較高,國(guó)內(nèi)則還沒(méi)有形成較公平的競(jìng)爭(zhēng),缺乏規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。通過(guò)以上的對(duì)比分析,可以很清楚地看出,我國(guó)的工程管理咨詢行業(yè)還沒(méi)有形成比較規(guī)范有序的市場(chǎng)體系以及公平競(jìng)爭(zhēng)的形成。盡管近幾年來(lái),我國(guó)工程管理咨詢行業(yè)的發(fā)展迅速,市場(chǎng)的容量也很大,但是,由于相關(guān)管理部門針對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控的管理能力不強(qiáng),就算是綜合能力較強(qiáng)的工程管理咨詢企業(yè)也很難跟國(guó)際接軌。對(duì)新服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行開(kāi)發(fā),會(huì)對(duì)企業(yè)之間的交流以及公平競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響,并且會(huì)在一定程度上影響項(xiàng)目管理和推廣的順利進(jìn)行。
1.3管理體制
國(guó)外在工程管理咨詢常用的管理方式是基尼系那個(gè)項(xiàng)目管理制,通常采用矩陣式的組織結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行。為了促進(jìn)效率的提高,采取項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制度,這種制度對(duì)人才的全面培養(yǎng)有利,并且,有助于企業(yè)人才在專業(yè)水平上的提高。在進(jìn)行工程管理咨詢的過(guò)程中,可以促成一體化模式的形成,促進(jìn)全過(guò)程服務(wù)質(zhì)量的提高。國(guó)內(nèi)主要采用的是傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式,在對(duì)各個(gè)階段的項(xiàng)目由各大專業(yè)單位進(jìn)行負(fù)責(zé),促使各不同階段的非連續(xù)性,沒(méi)有系統(tǒng)性的去認(rèn)識(shí)項(xiàng)目的意識(shí)。
1.4服務(wù)內(nèi)容
國(guó)外的工程管理咨詢行業(yè)有了社會(huì)化和專業(yè)化的發(fā)展,可以進(jìn)行全過(guò)程的項(xiàng)目服務(wù)管理,可以為建設(shè)工程提供各個(gè)階段的管理服務(wù)。但是,國(guó)內(nèi)在工程管理咨詢方面主要進(jìn)行的工作是針對(duì)單項(xiàng)的咨詢工作,建設(shè)全過(guò)程的服務(wù)并還沒(méi)有進(jìn)行開(kāi)展,缺乏全面發(fā)展的技術(shù)和專業(yè)能力,其建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段主要有不同性質(zhì)的管理咨詢企業(yè)來(lái)進(jìn)行。國(guó)內(nèi)外在工程管理咨詢方面的服務(wù)范圍存在著很大的差異。國(guó)外企業(yè)有其先進(jìn)的服務(wù)體系和強(qiáng)大技術(shù),所進(jìn)行服務(wù)的范圍也很大。國(guó)內(nèi)工程管理咨詢企業(yè)上面缺乏綜合性,在項(xiàng)目咨詢上缺乏整體性,是服務(wù)質(zhì)量大幅下降,不利于企業(yè)自身能力的發(fā)展。
1.5取費(fèi)制度
在國(guó)外,其所具有的工程管理咨詢已經(jīng)趨向成熟,在服務(wù)取費(fèi)上已經(jīng)形成了一定的標(biāo)準(zhǔn)。就目前來(lái)看,國(guó)際工程管理的咨詢市場(chǎng)在計(jì)價(jià)規(guī)模上主要分為7種:成本加手續(xù)費(fèi)、按時(shí)計(jì)算、固定價(jià)格合同、長(zhǎng)期聘用方式、按建設(shè)比例來(lái)進(jìn)行計(jì)算、工資制以及工資按一定比例的其他費(fèi)用。中間的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目管理中,主要按照投資的比例來(lái)進(jìn)行計(jì)算,這種取費(fèi)模式在德國(guó)、日本以及美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)得到了較為廣泛的運(yùn)用。費(fèi)率在國(guó)際水平中占到1%~5%。在取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面,國(guó)內(nèi)外的工程管理咨詢存在的特征對(duì)比具體情況主要如下:第一,在管理規(guī)范方面,國(guó)外主要運(yùn)用法律、行業(yè)規(guī)范以及自律協(xié)會(huì)來(lái)跟企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)制度進(jìn)行結(jié)合,國(guó)內(nèi)主要是把企業(yè)內(nèi)部的制度作為重點(diǎn),在法律以及規(guī)范方面的設(shè)置不完善;第二,在管理方法上,國(guó)外主要是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行管理,國(guó)內(nèi)主要是用行政手段來(lái)對(duì)工程管理進(jìn)行管理;第三,在組織結(jié)構(gòu)方面,國(guó)外主要是以矩陣式的結(jié)構(gòu)作為主導(dǎo),國(guó)內(nèi)則以矩陣式和直線職能式這兩種結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行組織;第四,在管理內(nèi)容上,國(guó)外主要對(duì)建設(shè)工程的全過(guò)程進(jìn)行管理,國(guó)內(nèi)主要是以建設(shè)工程的某階段來(lái)進(jìn)行管理。在我國(guó),工程管理咨詢行業(yè)還沒(méi)有形成較統(tǒng)一的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),主要是由于明文規(guī)定的法律和法規(guī)的缺乏,工程管理行業(yè)沒(méi)有法律的支持,同時(shí),項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程被分割在不同的職能機(jī)構(gòu)和企業(yè),很大程度的阻礙了取費(fèi)制度的發(fā)展和完善。
2完善國(guó)內(nèi)工程管理資訊類的建議
2.1健全行業(yè)制度規(guī)范
想要加快促進(jìn)我國(guó)在工程管理咨詢服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,就必須針對(duì)當(dāng)前的制度規(guī)范進(jìn)行改革和完善,從法律體系、行業(yè)自律協(xié)會(huì)以及專業(yè)規(guī)范這3個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。為其發(fā)展提供合適的競(jìng)爭(zhēng)成長(zhǎng)環(huán)境,與此同時(shí),在政府方面,政府需要對(duì)其職能進(jìn)行改變,使政企分開(kāi),給工程管理咨詢行業(yè)以及企業(yè)的發(fā)展提供更多的機(jī)遇,開(kāi)辟出一條廣闊的、新的市場(chǎng)道路。
2.2開(kāi)發(fā)專業(yè)技術(shù)服務(wù)體系
在技術(shù)服務(wù)體系方面,對(duì)企業(yè)而言,在工程管理咨詢業(yè)務(wù)開(kāi)展的過(guò)程中,要不斷引入新的項(xiàng)目管理理念、方法以及技術(shù),使項(xiàng)目管理的范圍可以進(jìn)一步拓展,漸漸將造價(jià)咨詢、招標(biāo)、工程建立以及局部的單一投資等業(yè)務(wù)來(lái)進(jìn)行整合,建立其健全的專業(yè)技術(shù)服務(wù)體系,使工程管理咨詢的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái),可以向各個(gè)階段提供全方位的咨詢服務(wù)。對(duì)國(guó)家而言,在工程管理咨詢領(lǐng)域內(nèi)促進(jìn)共享信息網(wǎng)絡(luò)的建立,積極的開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)體系、集成化的管理軟件以及管理數(shù)據(jù)庫(kù),促成信息化技術(shù)與工程管理咨詢行業(yè)的高度結(jié)合。
2.3制定行業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
由于我國(guó)在工程管理服務(wù)取費(fèi)方面缺乏法律依據(jù),在行業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面,需要迫切的建立其良好的取費(fèi)市場(chǎng),促進(jìn)服務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在法律上的明確落實(shí),建咨詢?nèi)≠M(fèi)可以以利潤(rùn)、稅費(fèi)、間接費(fèi)以及直接費(fèi)來(lái)進(jìn)行基本要素的構(gòu)成,同時(shí),吸引更多的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)入到該行業(yè)中來(lái),進(jìn)一步提高企業(yè)的積極性。采用菜單式的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),制定促進(jìn)項(xiàng)目全面發(fā)展的管理服務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)健康穩(wěn)定市場(chǎng)的建立。
2.4推進(jìn)人才培養(yǎng)方案研究
在我國(guó)的工程管理咨詢行業(yè)嚴(yán)重缺乏高素質(zhì)的復(fù)合型人才,針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,需要從根本做起,國(guó)家方面,要不斷地推動(dòng)高校的專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng),為人才的全面發(fā)展提供充分的條件,對(duì)于傳統(tǒng)的培養(yǎng)方案進(jìn)行改革,重視人才綜合能力的培養(yǎng),并且適當(dāng)?shù)陌才艑I(yè)時(shí)間活動(dòng),促進(jìn)人才在專業(yè)技能上的提高。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),要重視對(duì)于人才的聘用和培訓(xùn),在員工素質(zhì)以及要求方面實(shí)行嚴(yán)格的把關(guān),對(duì)員工所負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行重視,把人才的發(fā)展和培訓(xùn)放在重要位置。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述,工程管理咨詢是一項(xiàng)較復(fù)雜的行業(yè),在進(jìn)行國(guó)內(nèi)外的分析和對(duì)比之后,在對(duì)比以及數(shù)據(jù)現(xiàn)實(shí)下,可以看出,目前我國(guó)的工程管理咨詢行業(yè)還存在很多的缺陷和問(wèn)題,法律制度不完善、高素質(zhì)人才的缺失、服務(wù)取費(fèi)沒(méi)有確切的標(biāo)準(zhǔn)以及專業(yè)技術(shù)體系不完善等問(wèn)題的出現(xiàn),使該行業(yè)面臨著很大的挑戰(zhàn)和困難。因此,本文針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析,找出原因所在,提出了具有針對(duì)性的措施,希望可以對(duì)工程管理咨詢行業(yè)的發(fā)展起到一定的參考作用。
作者:劉昳晗 方健 單位:中工武大設(shè)計(jì)研究有限公司
參考文獻(xiàn)
[1]金德民,鄭丕諤.工程咨詢企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型的探討[J].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2005(2):47-51.
[2]宋俊燾,丁曦宇.論企業(yè)如何與管理咨詢公司實(shí)現(xiàn)信息共享[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2015(14):78-80.
一、提高路橋建設(shè)檔案管理人員業(yè)務(wù)水平
在施工項(xiàng)目中,路橋建設(shè)檔案管理人員都是一人身兼數(shù)職。既要抓路橋建設(shè)檔案管理,又要身兼處室文秘、內(nèi)外勤工作。由于工作人員少,建設(shè)項(xiàng)目多,路橋建設(shè)檔案管理參差不齊。檔案管理人員在項(xiàng)目竣工的審計(jì)決算中,常常為補(bǔ)充資料費(fèi)盡周折。為了提高路橋建設(shè)檔案的管理和服務(wù)水平,就要不定期組織檔案管理人員參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)檔案管理人員工作的積極性和主動(dòng)性,做到工程建到哪里檔案就整理到哪一步,力爭(zhēng)在建設(shè)過(guò)程中就保證竣工資料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范、齊全、真實(shí),并做到原始資料圖物相符,技術(shù)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。提高檔案人員掌握和運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)的水平,確保檔案人員高質(zhì)量、高效率地全面完成路橋建設(shè)檔案工作。
二、提高竣工資料歸檔的積極性
工程建設(shè)中普遍存在著對(duì)工程檔案管理工作不太重視的情況,到工程完工即將交工驗(yàn)收時(shí),才開(kāi)始應(yīng)付整理,這給檔案整理帶來(lái)很大難度。其主要原因在于工程建設(shè)管理過(guò)程中,項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)建筑工程檔案在思想上重視程度不夠。由于資料整理瑣碎,不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)又非常繁忙,施工人員絕大部分精力集中在工地,對(duì)資料整理一般都是被動(dòng)應(yīng)付。要認(rèn)真進(jìn)行督導(dǎo)檢查,引起各方面重視,爭(zhēng)取檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行,在《經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核》上進(jìn)行約束。把工程資料的歸檔情況,作為對(duì)分公司經(jīng)理及項(xiàng)目經(jīng)理的一項(xiàng)考核內(nèi)容。工程資料收集歸檔不及時(shí)、不齊全的,與各單位獎(jiǎng)金掛鉤,進(jìn)行扣罰,為搞好檔案管理工作提供保證。
三、強(qiáng)化檔案材料編制工作
按照標(biāo)準(zhǔn)編制工程檔案材料,是施工單位最基本的業(yè)務(wù)要求。一個(gè)施工隊(duì)不會(huì)編制工程內(nèi)業(yè)材料,就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質(zhì)量,關(guān)鍵在于編制形成過(guò)程。公路工程的行業(yè)特征決定了其檔案的特殊性,一道工序所需資料就能達(dá)10多張甚至20張,那么隨著施工的進(jìn)展,一個(gè)分項(xiàng)下來(lái),其數(shù)量之多而雜。如果不在資料產(chǎn)生源頭抓,等工程進(jìn)展快結(jié)束時(shí)來(lái)收集,資料容易流失,此時(shí)編制假資料就會(huì)發(fā)生。因此,在檔案管理的產(chǎn)生、收集、整理中應(yīng)把檔案嚴(yán)格分類,并把各種類別的產(chǎn)生人、收集人、整理人,分別給予明確,加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)人員編制檔案材料的訓(xùn)練,不斷提高編制工程檔案材料的業(yè)務(wù)水平。工程檔案生成后,制定嚴(yán)格的收集整理歸檔制度。檔案管理中千頭萬(wàn)緒的問(wèn)題自然就迎刃而解。
四、建立健全工程檔案管理制度
要使檔案工作有序進(jìn)行,必須從一開(kāi)始就建立一整套科學(xué)、合理、適用和操作性強(qiáng)的項(xiàng)目檔案管理制度,從組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體系、職責(zé)分工、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等方面作出明確規(guī)定,對(duì)文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、立卷歸檔以及竣工文件編制、交接驗(yàn)收等提出具體要求。所以在工程建設(shè)開(kāi)始,就要向各施工項(xiàng)目分發(fā)《中華人民共和國(guó)檔案法》、交通部《關(guān)于公路工程竣工驗(yàn)收辦法》、《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案管理規(guī)范》、《湖南省公路建設(shè)工程 竣工文件編制及檔案管理辦法》,同時(shí)發(fā)放本企業(yè)的項(xiàng)目文件歸檔制度說(shuō)明,使檔案管理員在收集和編制竣工資料時(shí)做到有章可循、標(biāo)準(zhǔn)一致、職責(zé)分明。用規(guī)范的檔案管理行為來(lái)推動(dòng)檔案管理的規(guī)范化,從而有效地控制檔案的歸檔質(zhì)量。
五、開(kāi)發(fā)利用檔案信息,促進(jìn)檔案管理工作
做好檔案資料的收集、歸檔工作是為了利用,而更好地開(kāi)發(fā)利用檔案信息,反過(guò)來(lái)也會(huì)促進(jìn)檔案管理工作。工程技術(shù)人員和施工人員對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的管理、設(shè)計(jì)及施工組織的情況最了解,大量的檔案產(chǎn)生于他們手中,他們也是今后利用檔案的主體。通過(guò)文件材料收集歸檔將其轉(zhuǎn)化為檔案信息資源,而這些資源又通過(guò)檔案管理人員提供給工程技術(shù)人員利用。對(duì)于檔案管理人員來(lái)說(shuō),如果能將檔案信息及時(shí)準(zhǔn)確地提供給工程技術(shù)人員,使他們親身體驗(yàn)到檔案信息的價(jià)值,就會(huì)促使他們更積極主動(dòng)地配合檔案部門做好建檔工作,從而保證工程檔案的完整性,促使檔案管理更上新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn):
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):國(guó)家優(yōu)秀期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)