鄉鎮對工程項目的管理精選(九篇)

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第1篇：鄉鎮對工程項目的管理范文

關鍵詞：通信工程；項目信息管理；管理系統；研究與分析

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

引言

隨著信息技術的發展，通信工程建設也得到相應性的發展，產生了跨地域，甚至跨省的通信工程項目。這些項目的落成將能更好的促進經濟的發展及人民生活水平的提高。因此，這就需要采取科學的管理方式，高質量高效率的完成通信工程項目建設。信息管理系統為高質量、高效率的完成通信工程項目的決策與管理提供了根據。

一、通信工程項目質量管理的定義及重要性

所謂通信工程項目的質量管理，就是指在通信工程項目施工的整體過程中，包括項目施工前、施工過程以及工程完工之后的后續質量保證全過程中，嚴格遵守國家關于通信工程項目的有關規定，充分運用通信工程方面的知識以及管理學方面的知識來確保工程質量達標，使其符合經濟上、質量上以及性能上的一系列要求。通信工程項目的質量問題不僅關系到通信網絡通暢使用，同時也決定著通信企業的生存和發展，因此，有效確保通信工程項目的質量不僅對于通信企業的發展來說至關重要，同時對于整個社會的通信使用和發展同樣具有重要的意義，隨著我國對外開放水平的不斷提高，我國通信企業也面臨著來自國外通信企業的激烈的競爭，因此，通信企業要想在激烈的通信市場上保持不敗之地，就必須高度重視起通信工程項目的質量問題，這不管是對于我國通信產業來說還是對于每一個通信企業來說都具有強烈的現實意義。

二、通信工程項目信息管理系統的結構分析

通信工程項目信息管理系統由內外兩部分結構組成，通信工程項目信息管理系統的結構一定程度上決定了管理系統的作用與效率，而這一點也是其與企業信息管理系統最明顯的區別。通信工程項目信息管理系統建構十分復雜，涉及到多個方面，常見的有前期的規劃設計、實際勘察設計、設備的制造與定時供應等，涉及方面的繁多對信息管理系統的功能與結構也是不小的挑戰。我們重點分析其內部結構，主要包括項目的造價管理、項目的進度管理、項目的合同管理、項目的物質管理、項目的檔案管理、項目的決策管理、項目的辦公管理等，不同的工作階段，每個管理系統的作用不同，或強或弱。例如在前期規劃階段中，重點的是項目圖檔的管理與項目設計的管理，再例如在實際工作階段，項目的造價管理、項目的質量管理、項目的進度管理作用凸顯，成為該階段管理的重點。

三、通信工程項目信息管理系統的結構和處理的流程分析

（一）通信工程項目信息管理系統的內部結構

通信工程項目信息管理系統的內部結構通常是大同小異的，都是要包括很多子系統的，這些子系統的功能是各不相同的，都在擔當者自己的職責。分別有這些子系統共同構成了通信工程項目信息管理系統：掌握和管理通信工程項目進度的系統，監管工程項目質量的系統，記錄工程項目合同的系統，記載通信工程中所使用通信設備的系統以及管理工程項目中采用的物資的各項信息的系統等等。

（二）通信工程項目信息管理系統的處理流程

首先，需要保證的是工程項目的進度$質量和成本這三個大的方面構建起相應的聯系，這是為了有關部門能夠時刻的了解到整個通信工程實施的如何，并且及時的作出相應的調整。其次，在設計工程項目的信息管理系統的時候需要注意把材料需求的情況和相關的采購計劃$采購計劃和財務的預算$財務預算和項目劃分編碼這些部分進行逐個的對應。再者，通信工程項目的設計的具體的圖紙以及一些相關的文件必須保證和項目完工后的質量測評的項目范圍是逐一關聯和對應的，這對于整個系統的構建都是很重要的。

四、通信工程項目質量管理對策

（一）需求管理模塊的流程設計

每個需求部門，只要配置一般需求都會與需求管理模塊有關系，其可以提出的崗位有投資計劃崗、需求管理崗、計劃室主任和需求審批崗。需求管理流程的主要功能是為了實現需求管理崗的錄入需求，這個需求的來源是很廣泛的，可以來自各個需求部門，當需求管理崗提出需求之后，可以經過本部門的需求負責人審批，也可以選擇不經過本部門的需求負責人審批，各部門的領導一般都是其本部門的需求負責人，經過需求審核并進行需求上報。

（二）通信工程項目信息流流程線

通信工程項目的信息流路線是通信工程項目的工作路線。分為三個流程線：由下而上的信息、自上而下的信息與橫向信息。由下而上的信息是通信工程項目的基礎信息，這些信息展現出了通信工程項目進展情況，是管理者獲得信息的基本渠道，也是項目管理者進行決策的根據。通信管理者通過由下而上的信息能夠掌握好各部分的基本情況，更好的完成通信工程項目。由上而下的信息主要是那些由上級管理者傳達給下級管理者的信息，這些信息分為下級必須了解、下級應該了解及下級想要了解的信息。下級必須了解的信息是那些下級管理者能夠通過這些信息順利完成工作任務所必須要了解的信息；下級應該了解的信息是通信工程項目的進展情況，影響進度的因素及項目的變化，項目實施中可能會遇到的問題；下級想要了解的信息通常為通信工程項目的近期安排及一些特殊情況等。橫向信息主要是指同級不同部分之間進行相互傳遞的信息。在特別情況下橫向信息才允許發生，橫向信息一般不屬于正常的信息流，它的傳播能在很大程度上節約了信息傳遞的時間。

（三）構建通信工程項目管理系統集成服務需要建設空間數據基礎設施

要使通信工程項目管理真正實現集成服務，那就有必要對通信工程項目管理的空間信息進行數字化處理，這一目標的實現需要各個相關部門共同協作，綜合多種方式與技術，使海量信息得到海量存儲及采用元數據提取方式，讓獲得信息的終端更加高效化。而這一切的實現少不了空間數據基礎設施的建設，它們在信息的獲取、選擇、管理等方面發揮著極其重要的作用;同時，這也是符合構建核心網絡平臺要求的一個主要舉措。另外，建設空間數據基礎設施也有助于信息的增值管理，使有關部門能輕松地從眾多信息之中獲得有用信息，并挖掘信息深處所潛藏的資源。

（四）設計思路的更新

在項目管理體系結構中，項目大多是借由不同要素組成的系統規代管理活動必須通過系統的角度出發將深度要素和結構梳理指標制定完整，確保系統自身與外部環境的高效聯系.在既定設計項目框架中要確定項目作為完整的系統結構被技術人員看待依照整體到分解再到重新綜合的原理規律將責任單元通通整合并交由相關責任者完成之后將機制反映信息收集、匯總胸成最終的科學成果.通信工程設計項目應該作為某種生命周期特征顯著的體制部分元素對整體功能的發揮至關重要是促使相應管理主體嚴陣以待態度的必要階段，也是避免造成總體效果欠佳的有力途徑。

（五）橫向信息

橫向信息的傳遞方式也就是我們平時通常指的在同一級的不同部門之間進行的信息傳遞和處理的過程。一般情況下，只允許出現的是上面提到的那兩種信息流的方式。但是也不能排除一些特殊情況的出現，比如有時會因為時間的問題來不及進行從上到下再由下至上的方式來進行信息的傳遞，只能為了及時的解決問題而進行同一級之間的信息流向。

（六）創新管理途徑的挖掘

項目管理流程中經常引用的途徑包括工作結構分解、組織元素細化、職責矩陣設計、網絡配備技術應用和增值方案制備等.按照通信產業自身特點和有關職責矩陣概念分析，現行的管理策略在項目管制活動中具備一定的適應能力.工作結構分解是項目優化管理活動中比較常用的手段，透過項目范圍收縮和層次定義作用結合項目發展特定規律和過往實踐經驗原則闡述，涉及系統化的層次協調分解現象比較明顯。結構層次越向下延伸實際項目元素的定義內容就更加詳細，因此，只要將各類項目單元匯集、控制在計劃目標結構中去，整個項目必然能夠達到綜合控制的水準。職責矩陣框架是運用數據表格形式來體現工作分解結構和工作細化內容的個人責任管制方式，這是在項目管制中實效地位較高的工具，因為其強調的是細化工作內容到個體負責的途徑效應，同時注意表明單個職員角色在項目活動中的準確定位，確保不同工種之間的協調工作氣氛能夠瞬間上升。目前，大概所有通信運營主體都開始采用職能型組織規劃方案，這種結構優化的功效在于可以促進組織內部專業能力的提升并合理提供優秀專員發展線路但是項目的整體感追溯和外部市場的相應態度就有些不夠樂觀，畢竟項目整體目標與職能計劃難免存在一些出入，這就要借助跨專業渠道來完善溝通實效。特別是在現下通信市場高速發展的階段為了全面迎合市場客戶的現實性要求矩陣型組織結構畢竟擁有一定的適應能力，其結構特點是廣泛吸納職能型和項目型組織結構特征要素，并且可以結合實際狀況實行項目強弱程度的有機調整，項目經理在整個活動中落實項目和團隊協調策略，而職能管理人員則長期盯梢專業資源的支持力度。這類方案能夠有力促進跨專業企業團隊的建立，對外部市場客戶的需求信息能夠做出準確判斷，人力資源在項目之間的流動配合也會為后期專業技術知識的整理提供意見和經驗。

結束語

經濟的發展與科學信息技術的迅猛發展，為我國通信工程項目信息管理建設的發展提供了大舞臺。對我國通信工程信息管理系統進行科學的管理，可為高質量、高效率的完成通信工程項目建設提供依據，同時也為通信工程項目的決策與管理提供依據，因此我們應以科學發展的眼光來大力發展我國的通信工程信息管理系統，以為我國的經濟建設做出更大的貢獻。

參考文獻：

第2篇：鄉鎮對工程項目的管理范文

當前地方政府交通工程建設項目投資規模較大，某一部門單獨出資相對困難，通常由地方財政、交通投資公司（地方政府融資平臺）、鄉鎮融資平臺、上級財政等共同“拼盤”出資。在項目實施過程中，經政府批準由地方交通運輸局牽頭成立交通工程建設指揮部，作為投資方代表全過程負責項目的建設管理和財務核算工作。在項目竣工驗收以后，其經營管理權限移交給地方政府的相關職能部門。在財務核算過程中，地方財政、上級財政將有關建設經費通過預算下達到交通工程建設指揮部，在會計核算上作為支出處理；交通投資公司、鄉鎮融資平臺將工程建設款直接轉入交通工程建設指揮部，在會計核算上以指揮部開具的收款收據計入與交通工程建設指揮部的往來賬（其他應收款）；交通工程建設指揮部在收到地方財政、上級財政、交通投資公司、鄉鎮財政等工程建設款時均直接計入“基建撥款”，發生的工程建設支出憑相關發票按其性質分別計入“建筑安裝工程投資”、“待攤投資”、“預付工程款”等會計科目。工程項目竣工驗收以后，其所有投資成本在會計核算上宕掛交通工程建設指揮部基建賬戶，不轉入相關政府部門或國資企業的資產科目核算，交通投資公司、鄉鎮融資平臺等與交通工程建設指揮部的往來賬也不做財務處理。

二、當前核算模式下存在的問題

（一）所有權主體不明確交通工程建設項目通常由地方財政、交通投資公司、鄉鎮融資平臺、上級財政等共同“拼盤”投資建設，項目竣工驗收以后，地方政府一般不會安排預算資金向其他出資方進行回購。因此，交通工程項目在法律上的產權歸屬主體并不明確，即使人們在思想上一致認為產權已經歸地方政府所有，但在法律上的所有權主體卻比較模糊。

（二）會計核算不科學

1.項目建設過程中的會計核算在項目建設過程中，交通投資公司、鄉鎮融資平臺因為不能取得能夠計入支出的合理票據，只能將投入的工程建設款計入與交通工程建設指揮部的往來賬（其他應收款），但交通工程建設指揮部根據地方政府的文件或抄告單等將收到的工程款計入基建撥款，并沒有計入與交通投資公司、鄉鎮融資平臺的往來賬（其他應付款），雙方記賬方法不一致。

2.項目竣工驗收后的會計核算項目完工以后，交通工程建設指揮部將其所有的投資成本繼續宕掛基建賬戶，財務上不作交付使用資產處理。交通投資公司、鄉鎮融資平臺因不能收回投入的工程款，繼續長期宕掛與交通工程建設指揮部的往來賬，且隨著工程投資總額的增加，該類往來賬余額會越來越大，在企業財務報表中列報的該類債權最終如何進行賬務處理，目前還不明確。

（三）投入與回報不匹配交通工程項目投資主體多元化，項目完工后交由地方政府不同的職能部門進行經營管理。項目在投入使用以后，雖然以公益性為主，不以盈利為目的，但仍然能夠產生部分收益，如道路和橋梁的冠名權、沿線空間資源的使用權（廣告位使用權）、其他租用權（道路停車權）等。目前，這些交通工程基礎設施的收益一般由政府相關職能部門管理和收取，而其真正的投資者并沒有能夠取得合理的收益。

三、合理解決當前問題的思考

（一）明確所有權主體因地方政府最終不會安排預算資金向參加項目“拼盤”建設的其他投資方進行回購，根據各投資主體的性質，建議明確交通投資公司為所有交通工程項目的所有權主體，將竣工驗收的項目全部納入交通投資公司進行統一管理，地方財政及鄉鎮融資平臺投入的建設經費作為其對交通投資公司的長期股權投資，上級財政補助金額作為交通投資公司的資本公積，這樣在法律上就可以解決當前交通工程基礎設施的所有權主體模糊的問題。

（二）理順財務核算關系根據《企業會計準則第4號—固定資產》，企業的固定資產需同時滿足“與該固定資產有關的經濟利益很可能流入企業”及“該固定資產的成本能夠可靠地計量”兩個條件才能予以確認。按現行管理體制，與交通工程項目相關的經濟利益不會流入交通投資公司，因此在會計核算上交通投資公司不可以直接將這些基礎設施確認為自己的固定資產。如確認交通投資公司為交通工程項目的所有權主體，在實務中交通投資公司可參照以下方法進行財務核算。

1.作為“固定資產”核算如果調整與交通工程項目有關的受益權限，如道路和橋梁的冠名權、沿線廣告位使用權、道路沿線停車位經營權等，將這些與交通工程項目相關且可以取得收益的權限給予交通投資公司，這樣與交通工程項目相關的經濟利益就會流入交通投資公司，公司在會計核算方面就符合固定資產的確認條件，確認交通工程項目為公司的固定資產也就不會與現行企業會計準則相悖。在賬務處理方面，交通投資公司與交通工程建設指揮部的往來賬全部轉入“固定資產”支出，鄉鎮融資平臺與交通工程建設指揮部的往來賬轉入鄉鎮融資平臺對交通投資公司的股權投資，地方財政投資額作為地方財政對交通投資公司的股權投資，上級財政補助金額作為交通投資公司的資本公積。記賬方式如下：交通投資公司借記“固定資產—××（道路、橋梁）”，貸記“其他應收款—交通工程建設指揮部”、“實收資本—××（地方財政）”、“實收資本—××（鄉鎮融資平臺）”、“資本公積（上級財政補助）”；鄉鎮融資平臺借記“長期股權投資—交通投資公司”，貸記“其他應收款—交通工程建設指揮部”；交通工程建設指揮部賬面將完工項目做交付使用資產處理。這樣既可以將完工項目及時轉入固定資產，又可以解決交通投資公司、鄉鎮融資平臺與交通工程建設指揮部之間的記賬不一致問題，還可以增加交通投資公司的固定資產規模，提高固定資產質量，同時還可以解決投入與回報的匹配問題。但交通投資公司隨著固定資產規模的增加，折舊也會增加，特別是當固定資產規模較大時，高額折舊將會大大減少公司當期的經營利潤，從而會影響公司的資信評價，影響公司的融資能力。

2.作為“其他長期資產”核算如果不調整現行交通工程基礎設施的受益權限，那么交通工程項目的經濟利益就不會流入交通投資公司，交通投資公司也就不能將其計入自己的固定資產，因為不符合固定資產的確認條件。此時，根據企業會計準則，我們可以將交通工程項目作為交通投資公司的“其他長期資產”處理，這樣交通工程項目形成的資產也可以在企業的財務報表中列報，既增加了交通投資公司的資產規模，又無需糾結固定資產處理方式下計提折舊的問題，也不會影響公司當期的經營利潤，還可以增加公司的資信等級，提升融資能力。在賬務處理方面，交通投資公司賬面與交通工程建設指揮部的往來賬全部轉入“其他長期資產”支出，其他核算與上述作為固定資產處理時的核算方式一致。記賬方式如下：交通投資公司借記“其他長期資產—××（道路、橋梁）”，貸記“其他應收款—交通工程建設指揮部”、“實收資本—××（地方財政）”、“實收資本—××（鄉鎮融資平臺）”、“資本公積（上級財政補助）”；鄉鎮融資平臺借記“長期股權投資—交通投資公司”，貸記“其他應收款—交通工程建設指揮部”；交通工程建設指揮部賬面將完工項目做交付使用資產處理。

四、總結

第3篇：鄉鎮對工程項目的管理范文

一、實行鄉鎮移民辦報賬制勢在必行

我市共有18個移民鄉鎮，從*年起相繼成立了鄉鎮移民辦，并配備了專門的會計和出納員，實行獨立核算。從開辦至*年止，我局的會計核算實行的是以撥代支。從*年至20*年止，實行的是稽核報帳制。我們對移民經費的管理，想了很多辦法，做了很多工作，取得了一定的成效，但是，存在的問題仍然不少。如少部分鄉鎮超計劃投資甚至無計劃投資，行政管理費擠占移民專項資金的現象時有發生；不嚴格執行開支標準，亂發加班工資及補貼、亂報電話費等現象屢禁不絕；少部分鄉鎮移民辦對下撥到組的項目經費監督不力，擠占、挪用的情況年年均有發生。因此，進一步深化財務管理體制改革勢在必行。20*年1月1日，我局與*市財政局聯合頒布了《*市移民資金財務管理暫行辦法》和《*市鄉鎮移民辦收支財務管理暫行辦法》。決定對鄉鎮移民辦收支全部實行報賬制管理。

在實施報賬制初期，有個別鄉鎮移民辦抱怨不方便，不愿配合。但是，在局領導和財務人員的通力合作、共同努力下，克服了諸多方面的困難，順利完成了市鄉兩級的財務接交工作。目前，鄉鎮移民辦財務報賬工作已步入正軌，管理工作邁上了一個新的臺階。從這兩年多的運作情況來看，效果十分顯著。一是進一步規范了移民資金的計劃管理、項目管理、資金管理、報賬制管理程序，加大了監督管理力度；二是進一步規范了鄉鎮移民辦收支預算管理體制，確保了鄉鎮移民辦各項收入及時足額上繳和正常運轉；三是嚴格控制了鄉鎮移民辦的支出范圍和支出指標，杜絕了開支不規范的現象和行管費支出擠占移民專項資金的現象；四是實行備用金報帳制管理有效地改變了過去大量資金積壓鄉鎮移民辦的現象，加大了資金的調控能力，緩解了資金調度的壓力。

二、進一步完善專項資金管理制度

《*市移民專項資金財務管理暫行辦法》主要是針對移民項目資金財務管理。此辦法嚴格按照“項目跟著計劃走，資金跟著項目走”的管理原則，確保移民專項資金專款專用，充分提高資金使用效益。移民專項資金實行報賬制財務管理，即全市各項移民專項資金由市移民開發局計劃財務科負責統一核算管理，鄉鎮移民辦不設獨立的財務賬。會計核算按《湖南省水庫移民資金會計核算暫行辦法》執行。各鄉鎮在銀行開設備用金存款帳戶。支付移民專項資金時必須手續齊全，嚴格審批制度?；A設施建設、生產扶持、補償補助、補貼等項目資金的支付須憑工程項目計劃、工程項目預算、施工合同、工程進度、工程項目驗收單及到戶名冊等相關依據，經單位負責人和主管領導審批后才能付款。村組領款必須兩人以上經辦。通過招標承包的工程項目結算時須憑正式稅務發票；補償到村組的項目資金須憑《農村經濟合作組織專用收款收據；到農戶的生產扶持、補助補貼資金須填制市移民開發局統一印發的《移民補助、補償資金領款單》或憑到戶名冊。市移民計劃財務科負責全市移民專項資金的會計核算和報賬管理工作，對鄉鎮移民辦和用款單位所報賬的原始憑證及會計資料進行嚴格審核，對不按資金計劃和工程項目的用款不予報賬，并責令改正；對不合規、不合法、手續不全的原始憑證予以退回。鄉鎮移民辦報賬員將審核無誤的原始憑證填制移民工程支出、預付、往來報賬單，經審核、審批后，再預以撥付款項，補足鄉鎮移民辦備用金。

三、進一步加強移民辦收支財務管理

《*市鄉鎮移民辦收支財務管理暫行辦法》是為了杜絕鄉鎮移民辦管理費支出擠占移民工程項目資金，嚴格控制移民機構各項經費支出，加強移民辦收支財務管理而制定的。鄉鎮移民辦收支財務管理辦法為：“定收定支，收入上繳，支出包干，超收分成，短收分擔，超支不補，節余留用”。鄉鎮移民辦的收支實行報賬制管理，即取消鄉鎮移民辦銀行經費帳戶，由*市移民開發局計劃財務科在銀行開設鄉鎮移民辦經費專戶，統一核算管理，根據各鄉鎮移民辦的實際情況，按800元至1500元核定備用金，鄉鎮報賬員負責收入解繳和支出報帳。

鄉鎮移民辦財務收支實行預算管理，預算的編制堅持量入為出、收支平衡的原則，合理預算各項收支。收入預算由市移民開發局根據有關政策和體制規定及各鄉鎮移民辦的實際收入情況進行編制；支出預算根據各鄉鎮移民辦的人員、區位條件、工作量大小的實際情況及政策規定的支出范圍和支出標準進行編制。年度收支預算報送市財政局審批。

鄉鎮移民辦財務收支實行“收支兩條線管理”，收入要及時、全額解繳專戶，為鼓勵鄉鎮移民辦在搞好移民生產開發的同時廣開財源增加收入，對超額完成收入指標的，其超額部分的50%用于彌補該鄉鎮移民辦公經費不足及福利和獎勵，50%用于全市鄉鎮移民辦的公用經費和人員經費。未完成收入指標的，根據短收比例核減支出指標。鄉鎮移民辦的支出分為包干支出和非包干支出兩部分。對包干支出項目實行指標控制，超支不予報賬，節余結轉下年使用。市移民開發局對鄉鎮移民辦的報賬的各項支出進行嚴格審核，對不合規、不合法、手續不全的開支不予報賬，并責令改正。鄉鎮移民辦將審核無誤的原始憑證按項目填制報賬單，進經審批后再報賬。

第4篇：鄉鎮對工程項目的管理范文

關鍵詞 鄉村 建設項目 招投標 審計監督 全過程

農村經濟的飛速發展，鄉鎮、村一級建設項目不斷增多，新農村建設過程中建設項目的規模已大大超過以往。鄉鎮、村級工程建設項目的招標投標工作也在同時展開中，但鄉鎮、村建設項目的招標投標工作還不夠規范，還有許多不符合《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》規定的地方，鄉鎮、村建設項目招標與投標的監督工作還比較滯后。

一、開展鄉鎮、村級工程建設項目招投標監督的前提條件

（一）各級領導層特別是鄉鎮、村兩級的重視和支持特別重要

取得鄉鎮、村建設項目管理部門的信任和理解，創造良好的審計監督環境，將有利于審計監督工作的順利展開。首先應讓領導者了解開展鄉村建設項目招投標審計監督目的是防范和控制風險的重要手段之一，是規范管理的必需。這樣才有利于創造良好的審計監督環境。

（二）建立鄉鎮、村建設項目招投標全過程監督

管理部門制定建設項目招投標全過程監督管理辦法，明確各職能部門的職責，通過制度來保障工作的順利實施，確保建設項目招投標全過程進行跟蹤監督。

（三）配備與建設項目相適應的專業人員

只有配備熟悉并掌握有關工程項目管理的方針政策、法規制度、具有良好的職業道德，以及擁有較高的建設項目工程造價理論知識和豐富的實踐經驗的專業人員，才能保證建設項目的各個階段得到有效監督。

二、開展鄉村建設項目招投標監督的內容

（一）鄉村建設項目招投標前的監督

在建設項目招投標前，監督人員應對招標準備情況進行詳細調查，認真聽取招標單位對招標范圍、內容和發包方式的審批情況，審核招標文件與招標通知書是否一致，審核標底的編制過程、編制內容、標底的質量好壞等情況。

（1）建設項目招標條件的審計。1）審核建設項目的立項情況?？雌涫欠窠涍^環境評價和可行性研究，是否經發改部門批準。2）審核建設項目招標前的工作。建設項目三通一平是否已過到標準，拆遷及青苗賠償等工作是否已完成。3）審核建設項目資金落實情況。審核資金來源情況，資金拼盤有無缺口，設計標準是否超過規定標準。4）審核建設項目招標工作機構是否滿足資質要求，組織形式是否合規。

（2）建設項目招標方式的審核。審核招標方式是否符合招投標法規定。公開招標的事項是否已在指定的報刊、電子網絡或其他媒體上招標公告，招標公告的內容是否符合相關規定，招標是否有要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況等內容。如果采取邀請招標的項目，邀請招標是否同時向三個以上具備承擔招標項目能力、資質信譽好的特定法人（或企業）發出招標邀請書。

（3）建設項目招標程序的審核。1）審核招標單位招標文件是否已經批準，是否按規定招標公告或發出招標邀請書，其內容是否合規、合法，是否與招標方式的規定相一致。2）審核招標單位的招標文件是否符合規定，是否組織投標單位在招投標前進行答疑，答疑問題是否按規定記錄并在招標公告期間進行了修改。3）審核建設項目招標單位的內部控制情況，是否做到不相容職務相分離。編標、評標與決策是否分開；對評標小組成員及相關當事人是否按規定抽??；現場監督評標委員會的組建過程，是否采用隨機從專家庫中抽取的方式組建；對選聘評委的相關業務素質及職業道德是否進行審核。

（4）建設項目標底的審核。標底的編制質量直接關系到建設項目的資金、工期、質量要求，也是中標單位最關注的內容。同時還是工程建設項目建設中質量監督檢查的重要依據。因此，對標底編制的審查也是對招投標工作全過程審計的重要環節之一。要重點審查編制標底依據的招標文件、設計圖紙及有關資料是否符合相關法律法規；編制人員的資質是否具有與建設項目相適應的執業資質，工程量清單的計算、套用定額是否嚴格按施工圖和國家定額的有關規定，編制標底是否控制在設計概算以內。

（二）建設項目招標中的監督

（1）建設項目評標的審核。監督評標過程是否符合規定，對違反招標程序的事項要及時提出。例如，對委托文件不齊、無投標單位法人簽章等不合格標的情況，監督招標單位是否當眾宣布為廢標。監督招標委員會組成人員是否按技術、經濟等方面專家比例共同組成，在評標過程中監督評標是否本著客觀、公正的原則，遵守職業道德，如發現相關人員與投標單位有利害關系的成員參與評標工作，應要求相關人員回避。監督招標投標過程中是否做好相關文字記錄，并存檔備查。在完成評標后是否以書面形式向招標人推薦合格的中標候選人。

（2）建設項目定標的審核。1）審核定標的程序、方法是否合法合規，是否切實做到合理的投標價格中標，中標通知書中的中標價是否與評價的價格相同，有變化的是否已說明變化原因。為防止單純以最低投標價格確定中標單位的做法，監督對最低價中標評標委員會是否有說明原因。2）審核投標單位是否在規定的時間內持中標通知書到招標管理部門辦理審查復核，復核的內容是否進行文字記錄并存檔備查。3）審查中標單位是否在規定時間（一般為30日內）按招標文件要求與建設單位訂立書面施工合同，中標人是否按規定將投標保證金轉為履約保證金，如不足部分是否已足額補繳。

（三）建設項目招投標后的監督

（1）要加強建設項目中標后工程施工合同簽訂的監督。監督施工合同是否以招標文件和投標書為依據，合同的基本內容是否完整、規范；合同條款是否符合法律法規等國家規定要求，合同的內容是否與招標文件和投標書相一致；建設方與施工單位是否在施工合同中改變了招投標的實質性條款。如果甲乙雙方簽訂背離合同實質性條款內容的協議，應及時糾正。合同中甲乙雙方的權利和義務是否明確等。對工程違法分包、轉包問題是否做了明確的約定。

（2）標后審計監督是事后監督，應在時效性上加強，如過了時段監督的目標就弱化了。所以在評標結束后應及時收集相關反饋信息，調查了解其他投標人對招投標的意見，如發現在招投標過程中存在幕后交易、等問題，要及時處理，針對招投標中的違紀違法行為，要及時移送有關部門進行查處。

第5篇：鄉鎮對工程項目的管理范文

一、實行公共建設工程項目年度計劃申報審批制度。全區公共建設工程項目（三個工業基地除外）實行年度計劃申報審批制度，即每年年初由建設單位提出所需建設項目的計劃，報建設項目主管單位審核提出意見后，經區委、區政府集體研究確定年度項目實施計劃。年中單個項目確需建設的，須報建設主管部門審核，經區政府同意后方可建設。各建設單位不得自行其是，更不得擅自決定開工建設。

二、規范公共建設資金投入機制。建立小城鎮建設、新農村建設及鄉鎮（辦）公共工程建設資金以鄉鎮投入為主、區財政補助的投入機制，所需資金主要由鄉鎮（辦）自行負責，區財政視工程量和進度等情況給予一定的資金補貼。

三、嚴格執行工程招投標法和其它有關法律法規。對于國有（集體）資金投資為主，造價50萬元以上或建筑面積1000平方米以上的建設項目，原則上必須以公開招投標的形式確定施工隊伍。嚴禁將建設項目化整為零規避公開招投標，嚴禁以集體研究的形式代替公開招投標來指定施工隊伍。

對于不須公開招投標的小額建設項目，建設單位是鄉、鎮（街道、辦事處）的，按照《鄉鎮公共資源交易管理辦法》（廉辦字號）規定來確定施工隊伍；建設單位是區委部門、區直單位的，按照區公共資源交易中心的管理辦法執行。

四、公共建設工程原則上不得以招商方式確定工程施工隊伍。對確需以招商方式確定工程施工隊伍的，須經區政府研究同意后，方可以招商方式并按BT模式確定施工隊伍。

五、全區推行公共建設工程項目BT建設的模式。原則上，全區公共建設工程項目應實行BT籌資建設模式。實行BT模式，必須做到以下幾點：一是明確墊資額度。鼓勵投資商或開發商全額帶資建設或開發。帶資額度最少不得低于工程預算的80%。二是信息公開。要按照公開招投標的有關要求，將需要招商的項目的有關情況在規定的媒體公開，杜絕暗箱操作。三是擇優選擇。要按照綜合取費讓利點最多的方式來確定施工隊伍，不得隨意指定。四是明確資金支付期限。今后凡是墊資項目，墊資款原則上在24個月工程竣工驗收24個月后付清。五是嚴格按規定確定工程監理機構。

六、嚴格工程審核和工程結算管理。凡是政府投資或政府部分投資建設的項目，必須履行工程審核和工程結算程序。所有工程竣工后，必須經區公共工程審核中心和區財政局審核后，方可進行結算。未經審核和結算前，工程預付款不得超過項目預算額的50%。

第6篇：鄉鎮對工程項目的管理范文

    桃江縣委、縣政府在進行水務一體化改革的同時,著力加快桃江水務建設項目體制改革,2012年8月,桃江縣水務局水務建設項目管理中心正式成立。該中心履行水利項目建設期間的法人職責,對建設資金100萬以上水務工程建設項目從招投標到竣工驗收實行集中管理。所有工程項目嚴格實行四制,嚴格按程序管理,按規范、按設計施工,并將管理房建的辦法借鑒到水務建設項目管理中。(1)明確職責,建立各項規章制度。中心成立一開始,就明確了中心主要職責、成立組織機構、明確現場管理人員職責、建立各項工作制度、與局各股室職責分工、合理定價會審制度、工程質量與安全管理制度、工程驗收管理制度、工作管理流程,形成了以制度管權、按制度辦事、靠制度管人的管理機制。(2)規范程序,嚴格按招投標制度辦事。中心成立后,明確專人負責招投標工作,至今共完成各類招投標項目10個,投資總額約8300萬元。項目全部委托有相關資格的公司進行公開招標。招標前,首先向縣紀委進行重大事項報告,到上級主管部門核準,到發改委備案,招標公告、合理定價、招標文件都由相關領導聯簽后在指定媒體。所有項目全部進入公共資源交易中心交易,報名、開標、評標全部在公共資源交易中心標準化的交易廳、開標室、評標室進行,并邀請紀委、發改、財政等相關監督部門全過程監督。整個招標過程嚴格按照招投標法和相關法律法規及有關文件要求規定進行,確保了所有項目招標的公開、公平、公正。(3)強化管理,對建設過程實行全員管理。投資、進度、質量、安全是管理的著力點,從工程開工、工程款支付、工程變更、中間驗收、完工驗收、工程結算及資料的及時歸檔等各個階段實行規范管理。在整個項目實施中,中心實行“對內分線、對外分片”。中心將全縣15個鄉鎮按照工程數量的多少劃分為三個片區,每個片區由兩名副局長任分管領導,一名建管中心副主任負責到工地租房,吃、住在工地,隨時督促和掌握施工進度,協調問題和解決矛盾。工程通過驗收后移交運行管理單位,實行終身責任制。中心每周五收集各項目進度,每周一召開一次例會,每個月發一次通報。監理單位也嚴格按業主現場管理要求,現場監理人員相應分為3個片組,根據每個片組施工項目的多少,相應配備現場監理工程師和監理人員的人數,再由3個片組自主將各組的任務分配到人,同時各片組相應配合業主各現場管理片進行督查,對發現的問題及時同業主現場管理人員匯報,及時采取整改措施,要求在施工例會上進行點評。開工前,以會議的形式總監對現場監理人員進行上崗技術講授和提出要求,并人手一本監理手冊。(4)加強工程資料管理。建管中心設置了檔案室、資料室,并配備了專人專職負責。對正在實施的中間資料進入資料室,對以完結工程進入檔案室。按照《檔案法》、《水利基本建設項目工程檔案資料管理規定》、《水利水電建設工程驗收規范》等水利工程檔案法律和規章,結合單位的實際情況,制定了一個統一的分類標準,完善了標準化管理規章制度,按照統一標準實現了檔案編制、收集、整理、編目、保管及提拱利用的系統性、完整性、實用性。通過實行項目建設集中管理,使水務建設項目技術力量更集中、分工更明確、責任更具體,有效保障了水利建設資金使用安全和工程建設質量安全。

    2存在的主要問題

    盡管目前桃江縣在加快水利工程建設和管理體制改革方面取得了一定的成績,但還存在不少問題制約著桃江水利的發展。(1)基礎設施薄弱。桃江縣多數水利工程建于20世紀60、70年代,工程規劃不一,建設標準不高,且由于地理位置特殊,每年都有大量水利工程因水災而造成不同程度的損毀。3個萬畝堤垸,尤其是花果山和牛潭河垸險工險段多,整體防洪標準低。209座中小型水庫中,還有近100座病險水庫。12734口山塘除小部分清淤加固外,大多淤塞嚴重,蓄水功能退化。494處1.37萬kW的電灌機埠,灌溉任務重,多數為超期服役。桃江縣水利基礎設施薄弱的現狀在短期內難以迅速改變。(2)體制機制不順。目前桃江縣急需改造建設的小水庫、小山塘、小河壩、小渠道、小電灌等“五小”水利工程,國家缺乏明確的政策支持和穩定的資金投入,這與該縣“五小”水利工程設施急需改造的現狀極不相適應;上級對項目實施必須實行涉農項目整合,集中連片建設的要求致使各鄉鎮、村難以均等受益;項目規劃上的具體要求,致使一些急需改造的項目無法進入規劃,與實際需要不相適應。(3)項目建設環境不優。目前,由鄉鎮負責施工的水利建設項目中,借征地補償漫天要價,挪用水利資金實施其他公益性工程,打項目資金主意彌補村級資金不足,沒有資質的地方隊伍強行承攬項目等現象尤為突出,造成施工隊伍無法進場,項目無法開工,嚴重影響了工程進度。(4)隊伍力量不強。大量的水利設施,大規模的水利建設和管理都需要充足的人員作保證。由于體制問題無法實現鄉鎮之間人員的流動和調劑,鄉鎮水管站人員編制分布極為不平衡(有的鄉鎮10多個人,有的鄉鎮僅1人從事水利工作),又由于多年沒有招聘新的技術人才,加上退休、分流后未及時補充,鄉鎮水管站人才嚴重缺乏,造成基礎水利設施管理上的缺位。水務局下屬二級機構,特別是克上沖水庫管理處和碧螺水庫管理所,由于人員待遇、工程設施維護經費的嚴重不足,加上水費收繳困難,還承擔著沉重的維持正常運轉和職工穩定的壓力,既影響工作積極性,又影響項目爭取。水務局機關專業人才緊缺,無法適應當前繁重的防汛抗旱、水利建設和管理、水行政執法的需要。

第7篇：鄉鎮對工程項目的管理范文

關鍵詞：新時期；鄉鎮水利工程；建設和管理；分析

水利工程是我國以及城市當中最為關鍵的社會基礎設施之一，水利工程的建設與管理是水利工作中的基礎性工作，也是水利工作中的重要組成部分，隨著我國關于不斷加快水利改革發展的政策出臺，在各個省市當中持續加大對鄉鎮水利工程基礎設施的建設力度，使得鄉鎮水利工程的建設換發出了應有的作用，進入全新的發展階段與發展新機遇。

1新時期鄉鎮水利工程建設和管理工作中的問題

從當前情況上看，我國的鄉鎮水利建設與有關的管理工作有著很大的進展以及成就，但是我國的水利事業相比于國外發達國家來說還是有著很大的距離。

1．1鄉鎮水利工程的設計理念和管理意識還比較落后

由于我國經濟的發展當中有著很大區域的不平衡性，在一些比較大型的水利工程當中有著較為先進的設計理念以及管理意識，但是對于鄉鎮中的水利工程的建設與管理就比較落后了許多，因此造成了鄉鎮水利工程中的設計理念和管理意識都會比國內大部分的地區以及在國際上都是處于在落后的階段，其中主要體現在各個水利設施由于使用時間較長導致故障頻發，技術人員的職業病沒有很好的滿足當代的鄉鎮水利工程的持續性發展的需要。

1．2水土環境破壞嚴重

在我國許多鄉鎮總體的經濟水平較低，在大力發展鄉鎮經濟的同時，卻忽視了水土環境保護的重要性，所以，導致我國很大的水土流失與山體滑坡的狀況出現，然而在這些年中，其洪水災害每年在不斷的增多，此外，水污染也在不斷的加劇并且阻礙了鄉鎮水利工程的未來的長期發展與人們的日常生產以及生活。

1．3資金缺乏嚴重

本文章指的是在水利工程的日常維護資金的短缺，這樣對于鄉鎮水利工程來講，往往都是關注于水利工程的建設卻忽視了鄉鎮水利工程中的管理工作，特別是在進行水利工程的建設時，將會投入很多的建設款項，然而在對水利工程設備進行維護時就出現款項緊缺的現象，造成了很多的水利工程設備出現年老失修，導致沒辦法進行升級更新工作，甚至有些設備因使用年限久了，存在一些問題依然還在使用。

1．4農田水利灌溉設施整體落后

雖然當前的農田水利灌溉設施的整體建設在近些年受到廣泛的重視，但是依然有些地方當中的有關配套水利設備并不完善，其設計標準也不是很高，從而在根本上就無法抵擋嚴重的旱情，而關于這方面的問題在近些年頻發的事例也很多，例如:今年春天，在西南五大省份的旱災導致了眾多人口的飲水問題，并且造成大規模的農田絕收，這一災害造成了200多億人民幣的損失，在這次旱災中，相關的水利工程的建設與管理工作中的問題都暴露出來。

2新時期鄉鎮水利工程建設與管理工作的思考和建議

2．1提供科學的管理理念和先進的支持技術

思想上的落后才是真正的落后。要想能更好的改變當前的鄉鎮水利工程建設與管理的工作落后的相關情況，首先，要提供為鄉鎮水利工程中的工作人員做好各個方面的管理理念的培訓并且以科學的理論知識來不斷加強工作人員的專業的知識，于此之外，讓鄉鎮水利工程的工作人員能學會并使用跟當地的情況相符的管理模式，這樣一來對于鄉鎮水利工程進行高效的管理模式;其次，有必要時要提供水利工程技術的各個方面的支持，這樣將更好的幫助鄉鎮水利工程的工作人員提升相關的技能，并且更好的提升其工作效率，從而確保水利工程能正常的運作。其具體的相關措施有以下幾點:建立定期的有關培訓機制，將一些有價值的技術可以廣泛使用，與一些專業性的科研院校達成全面合作，只有這樣才能在有關技術上取得多方面的支持，而且還有效的促進院校當中的在校學生來進行實習工作，這樣一來為學生們提供實習工作的同時，還為水利站注入了新的理念以及技術上的創新。

2．2探索適合鄉鎮水利工程建設與管理工作的新體制

第一，要制定出相關的規劃機制，由于每個鄉鎮水利工程的情況都不一樣，然而其內容是較為廣泛，而且要制定出嚴格的管理機制，并且要針對每個水利工程進行相對嚴格的管理與布局，并發揮其水利工程的作用;第二，建立嚴格的鄉鎮水利工程建設中的審核機制，在進行施工前要針對水利工程建設地點的規模進行相關的審核，這將有利于施工項目的落實與確保總體的規劃;第三，建立工程竣工后的最終審查與獎懲機制，在水利工程竣工后，嚴格按照有關的技術方案與規定進行水利工程的驗收工作，并且針對本年內計劃新建的工程項目做好全面的分析工作，對評為優質工程的要根據驗收證明給予的獎勵，對于一些質量沒過關的和一些存在質量問題的水利工程要在進行驗收時要在第一時間進行整改，例如在整改之后還存在這些問題的時候，要追究其相關責任。

2．3建立新型的鄉鎮水利工程建設的資金支持方式

首先要將鄉鎮水利工程劃分至政府的財政工作之中，才能將國家資金支持的長期機制建立起來，農村的發展在我國社會發展當中有著非常重要的作用，鄉鎮水利工程的建設是與各級政府中的資金投入是有著密切關系的，要想改變水利工程最為關鍵的環節，不僅要通過各級政府的財政支持，也要通過各級政府不斷加大對農村小型的水利工程建設投資力度，還要依靠政策和規章以及有關的相關機制要確定下來，因此有效的防止發生因為資金的問題成鄉鎮水利工程的正常運行。

2．4建立新型的鄉鎮水利工程建設方式

目前在我國鄉鎮水利工程項目的建設數量工程項目的數量在不斷地增長，但是水利工程的施工質量不可被忽略，為了建設處高質量的鄉鎮水利工程項目，要堅持根據當地的一些現場中的情況來看，要和水利工程中的一些先進施工技術要進行有效的結合起來，并且將水資源中的優化措施和環境保護以及防洪抗災等相關的先進理念都要運用到實處，只有這樣才能建設出新型并且和自然環境相協調的鄉鎮水利工程，并且在水利工程建設當中，展開多樣式的運營項目這樣一來鄉鎮的水利工程開展多樣性的經營項目，這有助于減少政府中的財政開支，而且更加有效的促進了我國鄉鎮水利工程的可持續發展。

3結語

水利是人們通過長期的生產與生活以及實踐中不斷總結出來的事業與活動，水利工程是社會與經濟發展的重要的部分，也是人們對水的控制、調節、利用以及管理，從而將更好的為社會和經濟的發展所服務，在我國經濟與社會快速發展當中有著非常關鍵的作用。所以，進一步加強鄉鎮水利工程的建設與管理。

作者:王中根 單位:浙江省江山市壇石鎮人民政府

參考文獻:

［1］周超．淺談新時期鄉鎮水利工程的建設和管理［J］．黑龍江科技信息，2009．

第8篇：鄉鎮對工程項目的管理范文

區政府決定召開全區2009年人飲安全項目建設工作會議，主要任務是深入貫徹落實全市人飲安全項目建設工作會議精神，對加快完成新增水利投資建設工作進行再動員、再部署，安排部署今年人飲安全項目建設工作，進一步統一思想，深化認識，明確責任，狠抓落實，確保人飲安全項目建設任務圓滿完成。剛才水利、財政和發改等部門對按期高質量地完成建設任務提出了具體而有效的措施，講得都很好。我完全贊同，請項目相關部門鄉鎮抓緊落實。下面，我再講四點意見：

一、提高認識，加強領導，落實責任。

農村人飲安全工程是我區農村重要的水利基礎設施，解決好農村人飲安全問題，是廣大群眾迫切希望的一件大事，是一項惠民工程、民心工程、德政工程，也是農村水利建設中的一項重要任務。當前和今后一個時期，我們要緊緊抓住國家采取擴大內需、拉動經濟增長、水利建設資金大幅增加的有利時機，從切實解決民生水利的戰略高度出發，緊緊圍繞國家大力加強農村不安全飲水人口投入的歷史機遇，切實加強項目建設，全面完成2009年人飲安全項目建設任務。

抓好2009年農村飲水安全項目建設工作，關鍵在領導，重點在落實。區政府及時發文組建指揮部為項目法人單位，相關部門、各鄉鎮要各司其職，采取行之有效的措施，加大領導力度，落實行政首長負責制，做到責任落實到位、工作力度不減。在以水利局局長為指揮長，項目鄉鎮長為副指揮長的全區農村飲水安全建設指揮部統一領導下，水利局作為項目主管單位，要加大對農村飲水安全項目建設的技術服務指導，及時發現和解決項目建設過程中存在的困難和問題。各項目鄉鎮也要成立領導組，組織村、組干部搞好動員和組織發動工作。與其它同類水利工程相比，人飲安全項目的投資相對較低，群眾投工投勞所占比例增大，給項目實施帶來了一定難度。鄉鎮要采取“一事一議”的方式，依法組織動員受益群眾積極參與項目建設，協調解決好相關問題，確保工程有序推進和按時竣工。農村飲水安全建設中，各相關部門要密切配合，形成職責明確、分工具體、齊抓共管的良性工作機制。指揮部要負責農村人飲安全項目建設的組織實施，負責規劃、勘測、設計、預算，擬定實施方案報告，工程質量監督，組織工程項目的招投標和檢查驗收。做到上情下達，下情上報，搞好與市水利局對接、聯系。區審計局負責及時對建設工程項目資金使用情況的審計，提交審計報告。各項目鄉鎮要嚴格按照工程建設各個階段的要求，認真組織受益群眾投工投勞、管線開挖，協調好土地、、維穩等工作，使每一個階段的建設任務都能在規定的時間內完成，并且，只能提前，不準推遲，以確保項目進度。影響項目建設的，將采取行政問責。

二、明確職責，嚴格基建程序。

農村飲水項目建設發生了根本性的變化，要求規范嚴格，指揮部要堅持“因地制宜、整村實施、農民投勞、多方受益”的建設原則，按照水利基本建設程序的有關要求和工程建設的有關規定，完善人飲工程建設招投標相關手續，依法實行管材公開招投標，選擇有實力、講信譽的企業作為供貨商，保證工程建設所需物資按時就位;捆綁確定土建施工單位，采取招標方式，選擇有實力、重合同、守信譽的專業施工隊伍統一組織施工，及時啟動工程建設;要按照項目監理要求和規定，盡快完善監理事項，及時落實項目監理單位，認真做好監理工作。嚴格以“三控制、二管理、一協調”為宗旨，即：控制工期目標、質量標準、自籌資金;加強合同管理、資金管理;加大組織協調。做到建一處，成一處，受益一處。在項目建設過程中不能隨意調整建設規模和地點，影響工程效益的發揮。工程建設完工驗收后，要加強工程的建后管理，采取不同形式的管理模式，真正實現以水養水。確保工程發揮最大效益，讓群眾喝上衛生、潔凈、放心的水。

三、強化監管，確保工程按期竣工驗收。

通過最近開展的2008年第四季度新增水利投資建設情況專項檢查、審計等工作，新增投資建設中主要存在鄉鎮間和項目間建設進度總體較慢、地方配套資金落實率偏低、個別鄉鎮動員不到位組織不力或尚未開工建設等突出問題導致項目建設進度遲緩。有關鄉鎮、有關單位要高度重視這些問題。要迅速對建設進度滯后的項目逐項分析原因，抓住關鍵環節，細化工作任務，提出解決問題的具體辦法和措施，明確解決問題的時限。尤其是主要領導和分管領導，要切實負起責任，深入到具體項目，及時解決工程建設中的困難，不要延誤工程建設進度。為確保2009年人飲安全項目建設工作順利開展，按時、按量完成建設任務，要對項目鄉鎮、工程人員和各施工單位的工作情況和工作進度進行定期督查。督查的主要內容是：鄉鎮組織群眾投工投勞完成管網基礎開挖、回填以及水管安裝的組織實施進度情況;派駐工地技術人員到位及工作情況;項目鄉鎮貫徹區政府相關文件的執行情況;各施工單位的組織施工進度情況，確保建設項目按期完成。

在項目資金上，務必堅持?？顚Ｓ?，專戶存儲，嚴禁擠占、挪用和改變使用方向，不準擅自擴大投資規模和未經批準超預算建設。在工程建設中，要做到資金制度完善，撥付程序規范，相關手續齊備。項目建設竣工后，必須經審計部門審計后才能開展工程竣工驗收。

四、工程建設與黨風廉政建設兩不誤。

第9篇：鄉鎮對工程項目的管理范文

__年9月，__市監察局下發了《關于開展水利改革發展政策措施貫徹落實情況監督檢查的通知》（饒監發[__]2號），決定集中利用2個月的時間在全市范圍內開展了水利改革發展政策措施貫徹落實情況監督檢查。__縣根據上級的安排部署，扎實認真開展了此項檢查。在檢查中我們特別發現了農村小型水利工程隨著投資建設方式發生了根本的變化，工程建設招投標也暴露出了一些弊端和問題，這些弊端和問題的產生，直接影響到了水利項目的健康發展。本文將就農村規模以下小型水利工程招投標現狀及存在問題入手，分析存在的原因，并提出粗淺建議。

一、我縣農村小型水利工程招投標現狀及存在問題

農村小型水利工程具有投資小、工期短、見效快等特點，是穩定農業生產，發展農村經濟的基礎。20__年至__年，我縣農村小型水利工程34個，總投資11264.17萬元，涉及鄉鎮20個，按照國家、集體、個人“三合一”的政策和“誰投入，誰管理，誰受益”的原則投資，項目均以面向社會公開招投標的方式承建，應該說，我縣農村小型農田水利工程建設招投標，從無到(文秘站:)有，發展趨勢很好。然而，從我縣目前招投標管理的情況看，還存在不少弊端和問題，主要是：

1、尋找客觀理由，規避公開招標。一是一些建設單位或部門，為了自身利益，以項目資金少、時間緊、趕進度、招標費用過高為由，想方設法找借口規避招標，在工程項目建設中直接找建筑公司進行議標發包。二是通過肢解工程規避招標，將依法必須招標的工程項目化整為零或分階段實施，使之達不到法定的招標工程規模標準，以達到直接發包逃避招投標的目的。三是隱瞞工程量，騙取議標報批，或是只對項目的部分工程如主體工程進行招標，配套附屬工程則直接發包。

2、缺少專業人才，不能適應招投標工作。鄉鎮公共資源交易站工作人員大多是非專業的兼職人員，缺乏招標業務知識，也沒有很多心思專研業務知識。有些鄉鎮公共資源交易站沒有隨機抽取專家評委而是由象征招投標領導小組成員兼任評標專家，他們缺乏專業知識和實踐經驗，難以真正達到監督管理的效果。

3、重節省資金，輕質量要求。水利工程是一種特殊工程，規劃、設計必須考慮其在破壞性較強的洪水沖擊下依然完好，要抗拒強滲透力和破壞力。因此對質量要求一般很高。但是，許多單位和領導僅從節約資金和減輕農民負擔出發，任意降低標底，造成工程造價過低，施工質量難以達到設計要求，產生了建造—沖毀—再建造—再沖毀的惡性循環。

4、招標文件不嚴謹，不能適應招標要求。水利工程經常建設在地質條件復雜,地形差的環境中，工程施工條件艱難、復雜，因此我縣對招標項目技術要求一般很高，要求建設項目招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。但在具體工作中，個別業主單位在編制招標文件時十分馬虎,東抄一點,西挪一點,有的甚至前后矛盾。

5、信息不統一，隨意性大 。農村小型水利工程因為投資小，往往沒有達到進入公共資源交易中心交易的下線，采取進入鄉鎮公共資源交易站的方式進行交易，受鄉鎮工作條件的影響，只能利用本縣報紙或在鎮、村公告欄張貼招標公告的方式對外招標信息，縣域外的企業無法獲得招標信息，造成了小型水利工程“招來招去都是幾家老面孔”的實際問題，在一定程度給串標、圍標行為提供了條件。

二、存在問題的原因

上述問題的存在，其原因是多方面的，但主要原因有以下幾點：

1、宣傳力度不夠。近年來，省、市、縣出臺了相關的文件規范水利行業的招投標工作。我縣水利行業的招投標制度得到了逐步建立，推行的范圍不斷拓寬，發揮的作用也日益明顯。大部分鄉鎮在貫徹執行有關招投標的法律、法規和政策方面做得比較好，有少部分鄉鎮卻由于宣傳沒有到位、推行的力度不夠，使得干部、群眾對實行公開招投標的意識不強，同時部分農村干部文化水平偏低，思想觀念落后，帶頭致富能力不強，法律意識淡薄，依法行政水平不高。個別人認為農村小型水利工程投資小、施工簡單，實不實行招投標也無所謂。思想觀念仍停留在過去計劃經濟體制下的舊框框里，對實行招投標的目的、意義理解不深，認識不足。

2、規章制度尚不健全。為進一步維護好全縣 公共資源交易市場秩序，嚴格規范交易行為，從源頭上有效預防和治理腐敗， 20__年，我縣下發了《關于進一步做好全縣公共資源交易監督管理工作的若干意見》（饒縣府辦[20__]64號）文件，對建設工程項目交易的管轄、建立簡易招標制度、建設工程造價管理 、工程變更的監管和建設工程招標收費等方面進行了規定，為我縣規范規模以下招投標行為提供了依據。但隨著工作實踐的深入，文件也暴露出了不足，如預算審計時間無作具體規定、預算審計質量無監督部門，容易產生一些拖、拿、卡、要等不正之風。

3、行業監管體制不順。水利部門作為行業的主管部門，擔負著水利工程的勘測、設計、規劃、技術指導、質量監督等職責，規范和加強水利工程招投標活動是水利部門義不容辭的責任。然而由于農村小型水利工程投資、融資的多元化、多渠道及一些管理體制上的不順，致使水利部門對工程招投標的監督管理難以真正到位。

三、幾點對策

針對我縣當前農村小型水利工程招投標中存在的問題，為加強源頭管理，預防和治理腐敗，提出如下幾點對策：

1、盡快改變農村小型水利工程招投標監督管理模式。我縣每年都有很多水利工程建設項目，僅靠水利局招標辦的監督管理，已不能適應工作的需要，應建立由發改委牽頭，水利、監察、財政、審計、公共資源交易中心等相關部門參與的工程監督領導小組，定期研究通報水利項目的進展情況和存在的問題難題，形成以水利監督為主，相關部門監督為輔，定期通報，定期研究工作的監督模式。

2、制訂適應農村小型水利工程招投標管理辦法。目前適用農村小型水利工程的規范性文件往往是宏觀性的文件，在施工隊伍資質審查、信譽評定、編標、確定標底、中標以后的合同簽定等方面缺乏可操作性。為規范管理農村小型水利工程招投標活動，發改委、監察局、水利局等部門應進一步轉變觀念，強化行業管理，在肯定和采納各地招投標較好的做法和經驗的同時，參照國家有關規定，根據我縣社會、經濟發展的水平，制訂出一套適應農村小型水利工程招投標監督管理的辦法和措施，以制度來規范招標活動。

3、健全水利工程招投標事務公開制度。實行政務公開是增加透明度、提高辦事效率、防止腐敗發生的關鍵措施。各級、各單位及相關的行業管理部門、執法部門在對工程項目計劃、評定、審批、決策、管理等權力的行使和運行的情況，必須公開。有的必須向班子公開，有的必須向相關部門公開，有的必須向當事人公開，還有的必須向社會公開。凡是涉及農村小型水利工程招投標活動的問題，各鄉鎮應切實規范招投標行為，招標方式上盡量采用公開招標方式，暢通信息渠道，充分利用網站等新聞媒體招標公告，使招標活動更加公開透明，確保農村小型水利工程招投標真正實現“公開、公平、公正”。