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監造單位往往在投標過程中盡可能展現自身的實力,但在中標以后的監造過程中未能按投標文件中的相關要求組建監造組,以及派駐足夠的專業監造工程師進入現場進行生產監督。現場個別監理存在不能滿足業主需要的情況,綜合能力素質跟不上開展監理業務的需要。監造單位為了節約成本,有時一個監理管多個項目,這樣在監造過程中就不能完全履職,更談不上對產品生產過程中的質量控制。同時,駐廠監造人員更換較為頻繁,往往在未得到委托方同意的情況下違規更換,給駐廠監造管理造成困難。所以,加強監造單位及其駐廠人員的管理勢在必行。
二、物資制造單位現狀
不同的物資制造單位,實力差距較大,各生產制造廠商在注冊資金、生產設備、檢驗檢測手段、技術研發能力以及生產過程中產品的質量控制上也不盡相同。同時,由于市場競爭的加劇和近幾年低價中標的現象造成相當一部分企業保本經營或虧損經營。在這種大的市場環境下,一些生產廠商為了進一步降低成本獲得利潤,生產訂單外包、原材料以次充好、生產人員專業技能不足、生產管理混亂等現象時有發生。一旦不合格產品被運用到管路鋪設工程中,都將帶來不可估量的損失。因此,實施監造管理顯得尤為重要。
三、監造管理的意義
目前,物資監造單位實力參差不齊,在其監造及管理上與委托人的要求也存在一定差距,為了保證物資質量,必須由專人進行物資監造管理。通過物資監造管理,可以促進供貨廠商采取積極措施,持續改進質量。同時,加強監造廠商監造能力管理,促進其認真履職,保證物資監造質量,降低采購風險。加強物資監造管理可以更加有效地監管物資制造質量、落實制造進度、監控制造過程以及規范監造活動。所以,應積極組織并派專業人員參加,采取全方位、多頻次的檢查。對履職好的監造單位進行通報獎勵,對履職差的監造單位進行相應的處罰。統計分析監造管理過程中出現的問題和好的做法。
四、駐廠監造的控制與管理
1.建立監造管理監督組織機構
為了有效組織實施物資監造工作,業主或委托方應成立監造管理機構,確定組織機構構架,明確物資監造管理流程。應授權公司獨立部門對物資監造質量進行全面管理,從監造采集的定商訂價、物資供應廠商與監造單位選擇和考評,到日常工作中的項目監造都應起到牽頭監管的作用。做到能夠及時發現問題、提出問題并組織協調解決問題。
2.監造單位選擇
選擇一個理想又合適且技術水平高、管理能力強的監理單位對工程項目建設來講有著舉足輕重的作用。通常在選擇監理單位時應考慮以下一些因素。
(1)應持有有效的采購產品生產國(行業)頒發的《產品駐廠監造單位資質證書》,業主有特殊要求的按業主要求執行,具有國家質量監督檢驗檢疫總局及國家發展改革委員會頒發的監造資質。
(2)監造人員數量及資格應與擬監造項目需要相適應。派往監造現場的監造人員應具備國家、行業或中石油頒發的有效資格證書。
(3)監造單位應當是獨立法人、有專門從事設備監造業務的機構,監造單位在人員數量、人員素質、專業技能、技術裝備、管理水平、監造業績、社會信譽和注冊資金等方面有可信度。
(4)監造單位在近年內有與擬監造項目相關、類似的監造業績,同時,在所監造的項目中沒有發生過一般級以上質量事故。
3.監造單位的管控
監造單位的選擇通常采用公開招標的方式進行,并且每年組織一次,根據監造集采結果選擇甲級監造廠商進行相應的物資監造。監造管理機構將不定期隨機對監造單位進行檢查,依據歷次業務檢查出現問題及整改情況對監造單位進行綜合評價并記錄在案,要求監造單位在規定的時間內對檢查發現的問題進行整改。同時,檢查結果作為后續選擇監造單位的重要依據。監造方應與委托方簽訂設備制造階段的委托監理合同,而且應成立由總監理工程師和專業監理工程師組成的項目監理機構并進駐設備制造現場。監造方必須盡最大努力在設備制造過程中提供高水平的專業技術服務,注重過程質量,實施制造過程的控制,確保產品按照技術要求生產。認真了解公司簽訂的監造合同,與監理單位簽訂的合同要規范、詳細、職責要明確。仔細審查監理單位在施工期的監理規劃、施工中的監理細則、監理資料和竣工后的服務是否滿足甲方的需求。
五、監造管理過程控制
1.建立健全組織
監造單位應根據所承擔監造任務和相關監造合同的要求,派駐相應的監造組織、人員和設備。監造人員必須持有有效的相關資質證書,并依照核發的從業資格擔任相應的工作。同時,駐廠監造人員資質及人數要與監造服務協議規定相一致,不應該出現缺少或無監造的情況發生。
2.監造前管控
要求監理組建立各級崗位責任制,項目總監理工程師、專業監理工程師和監理人員都要建立崗位責任制度,檢查現場監理組配備人員落實情況,對各類專業監理工程師專業資格,配備人數等情況檢查,要求監理人員必須持證上崗,杜絕監理工作中敷衍行事和弄虛做假的情況發生。項目監理應在熟悉設備制造圖紙及有關技術說明和標準的情況下進行監造大綱的編制。同時,監造管理部門應在物資監造工作實施前對監造單位提交的《監造大綱》和《監造實施細則》進行審批,其內容至少應不低于投標時提供并承諾的內容。待批復后,駐廠監造人員應以批準的《監造大綱》和《監造實施細則》為指導,進行現場監造活動。
3.監造中管控
監理人員依據確定后的監理項目實施內容開展工作,參加現場見證、文件見證和停工待檢工作,做好日常巡檢工作,全面了解設備的設計、備料、加工、總裝、檢驗/實驗、出廠等情況,掌握生產計劃及進度情況。在設備制造階段,項目監理機構要及時、準確、公正地提供有關設備監造工作的技術資料,認真負責有效地處理和協調設備監造過程中發現的設備質量問題。監造日報及周報是駐廠監造人員與委托方在日常工作中的主要溝通方式,現場監造人員應對當日主要及關鍵零部件的制造工序進行抽檢或檢驗,對制造工藝及工藝執行情況嚴格把關。日報中應對當日上述活動的時間、地點、內容進行詳實敘述,更應該側重質量方面的狀況,做到文字為憑、數據說話、檢測定性。同時,監造周報的內容要與實際相符,內容齊全,做到有針對性。如對一周工程進度及工程質量的匯總,甚至于質量評價、質量問題的發生及其處理情況和糾正措施等。格式上也應該規范整齊,一目了然。加強駐廠監造人員的紀律性,杜絕脫崗、離崗等現象的發生;對于現場監造人員的變更,監理單位應向委托方及時提出申請,待批準后方可調換。同時,還應做好工作上的交接,使監造活動能夠持續進行下去。必要時,監造管理部門要對現場監造活動進行飛行檢查,其檢查內容要圍繞雙方簽訂的監造合同以及監造單位為業主/委托方提供的《監造大綱》和《監造實施細則》進行,其內容應涉及到機構設置、分包管理、過程控制等相關內容,一旦發現違規現象,應給予相應的處罰。
4.監造后管控
1.管道制作
化工工藝管道的制作和其他化工設備一樣,是化工生產中至關重要的一個因素,能夠把不同工藝功能的設備有效的連接在一起,以此來有效的完成特定的工藝過程。但是化工工藝管道的種類較多,并且布置較為復雜,事故發生的幾率較高。
2.管道焊接
在石油化工工程工藝管道施工中,焊接是做好管道安裝中至關重要的一個部分,由于焊接過程中可能會出現各種各樣的問題,從而導致整個施工過程當中出現管道斷裂,引發較為嚴重的后果。
3.管道防腐
一般來說,石油化工廠都處于土壤中含有大量酸、堿、鹽等的地區,這些物質極易對管道造成嚴重腐蝕,如果問題一直沒有得到有效的解決,年久失修,容易造成管道破損,會對當地的生活和環境造成嚴重的污染。
4.管道閥門
管道閥門的安裝維護也是不可忽悠的一個重要環節。因為管道與管道之間是存在間隙的,如果管道閥門沒有按照當時設計圖紙上面的規章標準正確安裝,那么很可能會造成毒氣泄漏,管道脫落等問題。
5.工程設計變更
如果整個施工過程進行到一定的程度,突然發生現實情況跟設計圖紙不一致的情況,那么很有可能要耽誤大量時間去查找問題,對于整個工程來說都是不可預計的損失。
二、工藝管道安裝問題解決方法
1.管道制作的對策
管道在制作之前需要經過一系列的審理流程。以確保在施工中盡量避免出現各種問題,延誤工期。對管道進行組對,檢查管段是否符合設計要求,再對管段進行簡單的測試,填寫相應的質量報驗表單,以更加細致準確的判斷管段是否出現問題,是施工單位將管段及其單線圖一齊上交監理部門進行審查之前必須要做的工作。經過這些流程之后,監理部門還需要對管段進行抽查,以避免出現劣質產品以次充好,只有這樣才能完全合格,進而投入施工。
2.管道焊接的對策
管道的焊接直接關系到整個工程的質量以及穩定性。在石油化工工藝管道的安裝過程中,焊接人員扮演者非常重要的角色。施工單位通常為了降低施工成本,聘用能力地下的焊接人員,這都會給以后的工作帶來安全隱患。為了避免在焊接過程中可能出現的問題,焊接人員應當按照編制的焊接規程嚴格進行,管段在現場安裝焊接之后,必須按照單線圖中標注的焊口編碼進行一一核對,管理人員在檢查焊縫的表觀之后,對管段焊接進行確認,再有專業工程師依照工程規范以及相關質量要求,對需要檢測的焊口采取細致的評價,確保管段的正常使用。
3.管道防腐的對策
作為石油化工安裝施工單位,應該進行自檢和專項檢驗,在確認檢驗合格以后再進行監理核查,這樣就可以把管道的防腐工作做到位。比較常見的一個問題就是施工單位的偷工減料。要么某些施工單位選區的防腐材料是不合格和不合標準的,要么就是在涂抹防腐層的時候,將本來的“五油三布”減少為“三油兩布”。除此之外,在發現腐蝕問題之后,施工管理人員不能及時進行處理與調整,以使其符合相關標準與規定,也是一個不容忽視的問題。
4.閥門安裝的對策
閥門安裝是比較常見的問題。閥門應該安裝在便于操作和維修的地方,在閥門安裝的過程中,要盡量避免出現閥桿不能夠面向下方,對于一些重量較大的閥門,要采用起吊工具來配合安裝。此外還需要注意,閥門應當錯開安裝,這樣可以縮小管道之間的間距。存在有毒氣體或腐蝕性,高危險介質的設備,它們之間相連的管道上,閥門不應當使用鏈縱,應采取與設備谷口直接相連。除此之外,單向閥在安裝時比較容易裝反,必須按照其所規定的方向進行安裝。這些都是比較瑣碎和細節性的東西,如果不在施工中加以避免,很可能釀成不可彌補的事故。
5.工程設計變更的對策
在工程施工過程當中,一旦出現設計圖紙的變更,則會大大的延誤施工進度,造成施工作業出現無序的狀態。所以,施工單位應該即時對施工方案進行研究和調整,跟各個部門進行認真探討。及時了解變更原因,避免造成重復施工。對于一些必須變更的情況,要出具設計變更通知,并且施工管理人員要召集設計人員對施工人員進行設計方案的交底,和他們說明變更的具體地點,只有這樣施工單位才可以及時調整著急的施工方案,提高石油化工工程中工藝管理安裝施工的效率。
三、結語
【關鍵詞】燃氣管道施工工程管理
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A 文章編號:
燃氣管道的施工具有質量隱蔽性及質量波動性的特點。燃氣管道工程施工所具有的隱蔽性使得質量監控存在很大的困難,極易造成管道事故隱患的存在。而且,燃氣管道施工中受生產環境與施工條件等因素影響,其質量也存在較大的波動。這兩項因素造成了燃氣管道的施工控制工作的困難,造成了現代燃氣管道施工管理工作難點的存在。為了保障現代城市燃氣管道使用安全、保障燃氣管道施工質量。燃氣管道施工企業必須對燃氣管道使用特點進行分析與探討。針對燃氣管道施工特點以及影響管道施工質量的因素進行科學的控制。以燃氣管道施工質量控制工作的開展保障城市燃氣管道使用安全、促進我國燃氣能源綜合利用腳步的加快。另外,燃氣管道所具有的終檢局限性也使得燃氣管道工程質量控制工作重要性尤為突出。燃氣管道工程必須通過嚴格的施工質量控制保障燃氣管道施工質量質量,以此避免終檢局限性對整體工程使用的影響,保障城市燃氣管道使用安全。
一、燃氣管道工程的基本特征
1、管理復雜
管道工程中涉及材料與機具的多樣性,決定了管理的復雜性。首先,因為在實施工程中沿線群眾的不斷阻撓導致施工單位不能順利地施工,建設單位(或施工單位)需對其不間斷地做思想工作,工作的結果又不可預知。其次,雖然對線路進行地質勘查,但地下地質條件不能完全明確,而各種管件的角度和各種支線的材質不同,導致局部位置的材料不能使用,從而影響整個工程的進度。最后,各個管理方的人為因素。由此看來,燃氣管道工程施工項目的管理是十分復雜的。
2、管理困難
管道施工的流動性為管理增加了難度。一般的企業施工有固定的地點、固定的時間和固定的生活,而管道施工項目的人員屬于流動作業,在一年內就要跨地域施工作業,尤其是有時候為了搶時間或天氣,施工人員通宵達旦地在作業。施工的流動性給施工人員的生活造成極大的不便。而且,很多的燃氣管道工程都是翻山越嶺,施工人員的生活極其單調與乏味,從而導致他們的工作積極性與工作效率不高。
3、施工質量管理問題
管道施工采用多個臺班同時連續作業的施工流程,而且縱深線路很長。建設單位管理人員與監理工程師不能隨時在現場監督,而施工人員則在沒有管理監督的情況下,施工時會采用不負責任的施工方法,導致工程局部不能滿足設計要求,而管理人員對此卻又毫不知情。
二、燃氣管道施工工程管理的有效措施
1、提高施工企業認識,促進燃氣管道施工管理工作的開展
針對燃氣管道建設施工的重要性,現代燃氣管道施工企業必須認識到燃氣管道施工管理工作的重要性。通過施工企業施工管理工作認識的提高促進企業施工管理體系的完善、促進施工企業相關管理工作的強化。同時,以施工質量為中心開展全員施工管理意識的培養。通過施工過程中,各部門、人員質量意識的提高促進燃氣管道施工管理工作的開展,保障城市用氣安全。
2、注重燃氣管道施工基礎工作,促進燃氣管道施工管理工作的有效開展
在燃氣管道施工管理中,應以設計圖紙及施工現場的分析為基礎開展燃氣管道的施工管理。通過對設計圖紙的分析與探討使施工技術人員明確施工技術要點、明確施工過程中管理工作的重點,進而保障燃氣管道施工過程中管理工作的有效開展。根據設計圖紙對施工現場進行踩線與勘查。同時了解施工中的障礙以及與設計圖紙不符內容,以此確保燃氣管道施工管理工作的有效開展、確保設計圖紙與施工方案能夠真正指導燃氣管道的施工。
3、強化燃氣管道開挖施工的控制與管理,保障施工安全
在燃氣管道施工管理中,管溝施工是施工管理的重要內容之一。燃氣管道施工企業應按照施工規范要求對管道溝槽開挖進行管理。根據圖紙情況合理處置溝槽基礎。如遇土質松散的情況,應在施工前采取相應措施,避免塌方及管道下沉情況的發生。利用機械開挖與人工配合的方式保障挖掘機的工作安全。同時對溝槽進行模板支撐、對溝槽底部進行沙石墊鋪,必要時還應對管溝底部進行夯實,以此避免管道下沉對管道安全的影響。
4、燃氣管道焊接施工管理的分析
燃氣管道焊接是燃氣管道施工管理工作的重點,是保障燃氣管道施工質量的關鍵。在燃氣管道施工中,施工企業應在管道焊接前編制科學的施工方案,同時對焊接工人的操作資格進行驗證。根據《焊接工藝規程》以及技術人員的論證編制焊接工藝卡,以此作為焊接施工過程中管理的標準。另外,在焊接前還應對焊口兩側進行清潔。將組對定位作為焊接質量控制的關鍵,以對口器進行輔助對可,為焊接工作奠定基礎。做好上述基礎工作后,燃氣管道焊接過程中還應嚴格控制焊條角度與焊接速度,以此控制管道接頭的質量。根據管道焊接要求進行打底層的焊接,確保焊接質量。做好打底層焊接后,應對打底層的焊渣、飛濺物等進行情況。并注重充填層焊接時坡口處的充分融合。對吼清除焊縫表面熔渣與飛濺物。同時檢查焊縫表面情況,確保焊縫表面無氣孔、裂紋等外觀缺陷。在外觀檢查合格后進行管道強度實驗與嚴密性實驗。以焊接施工控制與管理保障燃氣管道施工質量。
5、外層防腐管材施工管理要點
燃氣管道的外層防腐施工中應從防腐材料質量標準與針孔檢查漏點入手。確保聚乙烯表面符合質量要求。同時還應加強PE 材料施工環境的管理。6 級風力以及雨天應避免施工,以此保障施工質量。同時,對于PE 防護層存在的漏點、破損還應按工藝要求進行修補。并使用超聲波檢測儀進行檢測,以此保障聚乙烯防腐層的施工質量,為提高燃氣管道使用壽命、實現設計壽命奠定基礎。
6、注重基礎材料控制,保障燃氣管道施工質量
在現代燃氣管道施工管理中,基礎材料控制對燃氣管道施工質量有著重要的影響。燃氣管道施工企業應認識到基礎材料控制對施工管理的重要性。從原材料采購入手、以材料進場檢驗為重點、以管材存放為關鍵保障燃氣管道施工用材料能夠滿足施工要求。通過基礎材料的控制實現燃氣管道施工質量基礎管理目標。另外,燃氣管道施工企業還應注重溝槽回填材料的控制與管理。根據地質情況選擇適宜的回填材料、以此保障管材所處環境符合設計要求,保障燃氣管道的使用壽命。
7、以施工過程的技術控制為要點,保障燃氣管道施工質量
在現代燃氣管道施工管理工作中,施工技術控制是管理工作中的重中之重、是保障燃氣管道施工質量的重點。施工技術管理與控制能夠以施工技術方案、技術控制要點確保施工過程中各項技術參數符合施工設計要求,實現燃氣管道設計使用壽命。而且,施工技術管理工作還能夠有效避免施工過程中技術問題對施工進度、施工質量的影響,保障施工企業的經濟效益、保障施工管理目標的實現。現代燃氣管道施工企業應在工程中標后加強對施工技術文件的分析與討論。明確技術控制要點與技術管理要點。在此基礎上對現場技術人員與質量管理人員進行培訓。以現場技術人員與質量管理人員的現場控制實現技術管理目標、保障燃氣管道施工質量。
總之,在現代城市建設與發展中,應加強對燃氣管道施工企業施工過程的監督與控制。同時注重對施工企業的科學引道。以燃氣管道施工企業認識的提高、施工管理水平的提高保障燃氣管道施工質量,促進我國能源的綜合利用。現代城市燃氣管道施工過程,施工企業應根據燃氣管道特點以及技術要點進行控制與管理。以科學的管理實現燃氣管道施工管理目標、促進企業的健康發展。
參考文獻:
1.1全面管理原則
整個隧道工程建設中,對于財務管理和成本的控制要涉及到工程的每個細節。但是近年來,許多工程企業在工程整體規劃中缺乏對成本管理的深刻認識,或是僅僅簡單地認為對于成本的控制主要是在施工過程中,而忽視了工程施工前、竣工后的成本控制,造成因為成本管理失控而出現的財務問題。因此,對工程的管理要全面、完整,并積極協調好各個部門,把成本控制的觀念滲入到施工、方法、技術的每一個環節中去。
1.2程序化、制度化原則
在工程項目中,要學會應用過去工程積累的成本數據,它對以后的工程施工具有有益的參考價值,這些數據的積累和整理有利于施工企業制定規范的施工計劃,有利于成本管理的程序化和制度化,便于施工單位運作的監督和控制。項目成本管理通過項目的成本和收入,再通過各個階段和各個要素的參與進行分析研究。通過上圖的成本數據回饋程序化圖,可以得出,對于工程成本管理,在保證工期和施工質量的前提下,對影響工程成本的各個要素要進行實時監控管理。工程項目的財務管理和成本控制是整個工程項目管理的重要手段,應充分發揮其具有的管理功能。
1.3責、權、利一致原則
責、權、利一致原則對于施工企業建立完整的成本控制體系是十分重要的,責、權、利一致原則能夠使整個施工企業各部門按照各自的管理責任和權利進行成本管理。在整個工程項目中,確定以項目經理為中心的管理系統,對工程體系各部門進行分配任務,使任務能夠明確到每一個員工身上;然后,對于每一個員工要賦予足夠的權利,讓其充分地履行職責;此外,還要建立比較完善的獎懲制度,對于能夠很好完成公司職責的員工要獎賞,對于不能按職責履行義務的員工要進行責罰。只有這樣,才能很好地將責、權、利一致的原則進行貫徹,并充分調動每個員工的工作積極性。這樣由上至下逐層落實,使項目財務管理工作做到責任既無空白,又無重合。
1.4質量成本、工期成本、安全成本控制并重原則
目前,許多施工企業并未形成良好的成本目標控制體系,對于成本的管理還是僅僅停留在對資源的成本控制,缺少對成本控制體系的深刻理解,比如,許多施工項目從勞動力成本、施工材料等常規的狹義的方面去控制成本,卻忽視了對工程質量成本、安全施工成本和施工工期成本等其他的成本管理。對于施工企業來講,其最終的目標是在完成項目的同時將成本控制到最低,其工程質量對成本的影響主要是由工程質量的不足和過剩引起的,工程質量不足就會造成返工,增加成本;工程質量的過剩會造成資料的浪費,也同樣增加成本。工期對成本的影響主要是通過工期的提前和延后,工期提前則降低成本;工程延期則造成成本增加。并且,更不能為了節省工期而忽略了質量和安全,這會直接造成總成本的提高。
1.5動態管理原則
在施工項目進行的過程中,各種因素會相互影響作用,如,現場施工、市場材料供應變化以及外界條件變化,都可能給工程帶來很多的意外困難,這在一定的情況下具有增加成本的風險,所以在工程成本控制時候,要留下一定的調整空間,這就要求工程項目在進行成本預算的時候,做到與施工工程項目協調進行,方便在出了問題時提出對策。工程施工過程中,動態管理成本的原則對工程施工利好,這對于工程中遇到緊急突發事件的處理,對于工程能否順利進行都是非常關鍵的。
2隧道工程項目評價
2.1項目概況
青云山隧道作為向莆鐵路建設的一部分,是其重點工程之一,長約23km,是國內最長的鐵路隧道之一,采用雙洞單線設計,可同時滿足雙層列車同行的要求。青云山隧道是向莆鐵路的一個控制點,該隧道位于福州市和莆田市的交界處。該隧道分為左線隧道和右線隧道,左線規劃12km,右線規劃11km。
2.2項目成本預算和實際成本
項目成本預算和實際成本是施工項目成本管理的重點。成本預算是指根據工程總目標,對項目參與人員、工程運行資金和使用資料進行合理的管理,以便實現項目在滿足工期和質量的前提下實現工程利潤最大化的統一。實際成本是隨著工程的施工,到最后的工程竣工,這期間工程成本的實際投入,它直接反映了成本預算的科學性和成本管理的規劃合理性。表2是工程中的成本預算和實際成本的對比指標。本項目計劃成本116253.5萬元,總收益為10573.1萬元,收益率為9.1%;其中右線計劃成本58421萬元,實際成本52611萬元,右線收益5809萬元,收益率為9.9%;左線計劃成本56475萬元,實際成本50629萬元,收益為5846萬元,收益率為10%。整個項目右線收益率較左線收益率低。從表中我們也看到,其中左線附屬工程和右線附屬工程實際成本都遠遠大于預算成本,虧損率竟然高達88%,由此可以看出工程中也存在一些問題。
2.3施工項目評價
從表2可以看出,隧道左線收益率較高,右線軌道工程相對有稍小的收益率,但相差不大,整體較好。但是考慮到其他分部左右線工程,雖然計劃成本與實際成本相差不大,但是都有一定的虧損,其中附屬工程的收益率為-88%,表明這一工作成本超支較大,成本績效較差,主要原因歸結為如下:①使用拆遷合同款項為400萬元,業主提出款項720萬元,實際拆遷款項價700萬元,累計負差300萬元。②使用電力款項合同總價為200萬元,在工程竣工后實際計價252萬元,該階段負差異52萬元。③附屬工程中臨時設施和一些暫時性工程合同總價300萬元,實際產生計價600萬元,這一階段計價負差異300萬元。④在附屬工程中的風險費用。總承包風險費計劃100萬元,實際計價150萬元,計價負差異50萬元。⑤使用精密測量儀器費用。計劃使用234萬元,最后實際成本597萬元,負差異363萬元。
3提高隧道工程經濟效益的途徑
3.1對施工工程項目有詳盡策劃
詳盡的項目施工計劃能夠將整個工程構思付諸現實,使整個項目變得具有可操控性,并且具有一定的指導性和理論性。隧道工程施工中一定要明確三個要求:一是必須具有明確的施工任務量和時間規劃表,保證整個工程質量和工期進度;二是具有明確的技術要求和技術準備,保證整個工程順利施工進行;三是必須明確項目構成管理系統和組織關系,保證工程每個步驟的銜接和順利進行,乃至工程完工的后續工作。這些都是保證整個工程順利進行的重要因素,而且也能夠更好地控制成本和管理財務部門。
3.2施工技術方案策劃與投資決策
施工前對工程項目的系統籌劃:將工程項目的實際特點和相關法律法規相結合,在滿足成本控制最優化和工程質量的基礎上,詳細地對工程項目的籌劃方案、施工方案以及工程規模和性質進行優化。施工時對工程項目的實施:施工工程特別是隧道施工工程首先應進行技術經濟分析、成本預算控制管理,并且把重點放在施工工程的目標策劃和管理策劃;同時,對于隧道工程項目施工還要明確技術要求、施工任務、工期安排和項目系統組織關系。對隧道施工工程項目投資決策應建立在工程技術經濟分析的基礎之上,進行科學、系統、合理的分析和管理,通過對每個工程步驟、工程特點定性、定量和綜合分析,以求達到技術合理、成本最優化和管理最有效的目標。
3.3提高隧道工程財務管理
隧道工程項目施工過程中,工程項目一般處于一個非常復雜的環境當中,在施工過程中如果不對財務做好管理,就會造成后期施工過程中出現資金問題和糾紛,不僅會影響工程的施工和進度,更甚者會對整個施工企業造成難以估量的損失。施工企業的財務資金運作構成施工企業經營活動的一個重要部分,具有內在的運動規律性,這就是施工企業的財務活動。從表面上看,施工企業的財務資金運作是錢和物質的增減變動。其實,錢和物質的增減變動都離不開工程之間的經濟管理。項目財務管理人員必須編制財務組織管理計劃,加之在實施過程中的協調要有效地科學地組織,才能避免潛在的因缺乏安排造成的成本不必要的擴大,從而影響工程的質量。在工程中還要對實際存在的矛盾通過有效的技術經濟分析、組織協調加以緩和。這些都對應對在財務管理中的突發問題和事件具有很好的效果。
4結論
關鍵詞:高速公路 施工 質量管理
前言
工程質量管理,主要體現在工作質量管理和工程質量管理兩方面。工作質量管理就需要國省道公路建設企業實現生產作業的合理化和管理工作的制度化,它直接影響了施工企業的工作效率和水平,是評價工作質量管理的標準。為了確保國省道公路建設的可靠性,利用現代工程質量管理辦法是十分必要的。
一、國省道工程施工管理的概念
廣義的施工管理是指工程從施工前準備到施工到最后的竣工驗收,建設單位對其整個過程的管理。狹義的施工管理只單獨指向對施工生產方面的管理,如施工準備、組織現場施工、生產能力指揮調整等管理工作。
二、我國國省道施工管理存在的問題
(一)公路工程項目施工難度大
我國正處在經濟發展的高速階段,公路建設的任務和項目都較多,還有許多國省道級的公路正在緊張的施工建設中,還有不少正在等待審批和開工。但是,這樣繁重的工作與我國現有的公路建設能力是相矛盾的,由于我國的公路工程施工測繪管理方法還很落后,屬于粗放式管理模式,這種管理模式的已經無法滿足現代公路的建設要求,落后的測繪管理會耽擱工程進度、土石方費用難確定和控制,容易引發工程事故。
(二)公路項目施工不穩定
以贛豐線崇義至豐州段改造工程為例,該工程是世界銀行貸款項目,是國家主干線――廈蓉高速的配套工程。該項目在崇義縣境內,地形復雜,地質條件惡劣,尤其是在合江口路段,其地質的復雜性顯現得尤為突出。該路段為是越山路段,路基必須挖深,高填,土石方工程規模大,但是施工現場比較小,同時,由于施工時,還需要維持通車,在這樣復雜的情況下,贛豐線崇義至豐州段原工程設計中就出現很多不合理和不科學的地方,隨著時間的推移,工程建設中的弊端越來越明顯,為了解決問題,滿足設計要求,唯有進行大規模的設計方案更改,但大方面的改動設計方案,給工程的后期建設帶來了很多不穩定因素。
三、提高國省道工程質量管理的措施
(一)在現場施工中對工程質量管理所采取的措施
在經濟社會,要取得最優的經濟效益,上乘的質量管理是關鍵,但這只是取得經濟利益的手段,并不是最后的目的,在實際操作過程中,應認清其中的關系。
因此,質量管理應科學合理,工程建設隊伍應將提高工程質量、保證工程質量作為生產的目的,管理措施要科學,確保工程的順利完工。質量管理措施要有可操作性,以解決實際問題作為出發點,現在指揮部對項目經理項目經理部對施工隊都有了質量管理目標責任狀,光有這些大目標還不夠,還要具體細化并確定工程實施過程中的一些質量管理小目標。
(二)現代化管理方法在高速公路企業工程質量管理上的應用
1.建立和完善組織機構
工程質量管理需要各部門的協調合作,所以參加工程施工的管理技術干部、操作人員、服務人員都要對工程管理出一份力,他們也是工程質量形成的主要力量。因此,要控制施工質量,就要合理選擇施工人員,完善組織機構。為了搞好質量管理,完整的質量保證體系也是必不可少的。
例如,在項目經理部設總工,負責整個路段的管理和質量工作,并監督施工;工程部設主任工程師,對工程的質量檢驗復雜,下設測量、試驗、質量檢查組,主要負責本路段的質量檢驗和竣工驗收工作。各類人員都要嚴格遵守崗位工作原則,認真履行管理制度,嚴格執行質量管理措施和方案。
2.充分發揮工程項目領導職能
一個明確的質量管理目標是必不可少的,它可以作為質量管理和控制的指導,并監督施工管理人員嚴格按照該目標進行作業;對整個工程項目進行分解,對主要分部分項工程、功能性施工項目、關鍵與特殊工序、現場主要管理工作等,并對施工要求和方式做出正確的知道,要求責任部門和單位制定保證目標實現的具體措施;定期對工程項目方針目標管理進行診斷和綜合性考評。
其次,還要把工程項目方針目標考核的結果與經濟責任連接起來,使整個質量管理控制體系能夠更加健全和完善,保證質量體系的有效運行。
3.在施工管理過程中要不斷地強化質檢手段
施工中的材料、設備等質量控制,也是實現質量管理的關鍵,要從采購開始嚴格把握,聘用優秀的采購人員,要有專業的鑒定水平和業務能力;注重信息收集,利用網絡信息及時掌握各種建筑材料的價格和動態,合理選擇送貨廠家;從材料的質量和價格上嚴格控制,選擇國家認證許可、有相當技術能力和生產水平的供貨商,選購有產品合格證,有社會信譽的產品,這樣不僅能保證材料的質量,還能降低建設成本;嚴格執行建材檢測的見證取樣送檢制度,確保檢測報告的真實性。
(三)建立健全業務素質較強的監理隊伍
員工是工程建設的主要動力,提高員工的質量控制意識,對工程建設是十分重要的。事實上,進行施工建設的工程人員的文化素質都很有限,對于書面化的質量控制意識灌輸,他們肯定難以聽懂和接受,只有慢慢的加強領導,從上到下的進行灌輸,讓探明逐漸明白這個道理。
四、總結
在實際工程建設中,不可否認的是,施工單位進行科學全面的質量管理,有助于提高工程施工整體質量,有助于提高施工的工程質量,進行相關的質量控制管理,可以全面提高我國的工程質量管理水平。因此,施工單位要根據國省道施工的具體情況,對影響質量的各種因素進行控制和處理,加強施工現場的管理,建立文明的施工和文明生產的環境,為保證質量和安全創造良好的條件。
參考文獻:
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(1)市政工程施工相對復雜。這主要是因為市政工程造價相對較高,涉及的人員較多,關系的利益較多,同時對環境產生的影響比較大。
(2)影響市政工程施工的因素較多,不確定性大。由于市政道路橋梁工程是一個比較復雜的項目,易受外部條件的影響,像原材料價格、周邊社會關系等都是影響其施工的重要因素。同時,市政道路橋梁工程本身的不確定性也是造成施工不穩定的重要原因。
(3)市政道路橋梁工程施工目標高,要求嚴格,具有較強的政治性。市政橋梁道路與城市形象以及人們的生活密切相關,對于質量的要求相對較高。市政道路橋梁工程的工期較為緊張,冬季施工費用比較多。
(4)市政道路橋梁工程施工管理正處于轉型階段。在我國絕大部分的市政道路橋梁工程中,由項目將勞務隊和自有機械設備、自供材料組織起來進行施工,專業性相對較弱。同時勞務隊伍素質不高,項目必須投入大量的時間和精力管理勞務隊。
(5)市政道路工程施工管理的范圍較廣,其中包括:確定施工任務,簽訂承包合同;做好市政施工前的各項準備;做好施工中必須的準備工作;依據施工計劃,綜合施工,并協調好施工過程;合理利用已有的空間,做好施工現場的平面管理,以保證施工條件的完整;最后,需要組織工程,對市政工程進行驗收。
2施工現場管理的主要步驟
2.1施工前做好充分的準備
2.1.1技術交底和圖紙復核進場后,需要進行技術交底工作,參與方為業主、設計代表、承包人。這個過程的主要內容為:對關鍵控制點進行現場交底、標記,并且做好相關的記錄。
2.1.2施工測量放樣完成交底后,需要組織測量人員、現場監理工程師對現場導線點及水準點、各種控制點進行復核、固定;復測橫斷面,增設臨時水準點,加密導線點,并將遺失的標樁在公司規定的時間內上報監理駐地辦以求盡快解決并重新放樣、固定。
2.1.3標準試驗及原材料檢驗在采購材料時,需要重點檢查材料的出廠證、檢驗證以及合格證,確保材料的安全性。對于自采材料的檢查,需通過監理工程師進行取樣,然后送至指定的試驗室進行檢查。待試驗合格之后,提供相應的試驗報告及開工報告,經過批準后方可備料。
2.1.4開工報告認真查看設計文件以及與工程相關的資料,對施工沿線情況有一個徹底的了解,在制定出施工組織方案。在滿足條件的前提下,開始擬定開工報告。最終由監理工程師批審批。
2.1.5臨時設施等項目部進駐工地,就可以得到駐地用電和施工用電的具體數值,通過地方供電系統,架設臨時電力線。為保證施工中的供電正常,此過程中可以另配備功率充足的發電機組;配備幾臺靈活易移動小型的發電機,能夠移動電源,給一些離電源較遠的構造物供電。根據施工的實際情況,需要對所需的用水量作出預估,協調好當地政府的相關部門,臨時布設用水管道,提供施工用水以及生活用水。
2.1.6駐地建設根據施工場地的平面圖,在施工路段的起止樁號位置搭設彩門,彩門寬度以路幅寬度為準。在施工駐地的過程中,需要將工作區、宿舍、醫務室、工作棚、倉庫與貯料場等空間合理劃分,以確保施工的順利進行。
2.1.7施工過程質量管理為保證工程的施工質量符合相關標準,公司需要完善質量以及安全保證體系,同時采取相關的措施,嚴格控制好每一道工序。
2.2施工階段的管理
2.2.1質量管理必須保證進場材料符合施工要求,施工操作也必須按照施工的規范進行。在具體的施工過程中,可以按設計圖紙施工,這樣能夠保證操作的科學性。此過程中需要踐行相關的法律法規,對工程起監督作用。采取一套有效的管理辦法也是必不可少的,實施獎懲制度,以提高工作人員的積極性。與此同時,需要發揮相關部門的作用,給施工單位營造出一個良好的工作氛圍,及時處理施工中的問題。
2.2.2進度管理為保證施工在規定的期限內完成,需要召開一些會議,討論工程進展的問題。要對施工中的人、材、機進行一個全面的檢查,觀察是否進行。一旦發現問題,則需要對施工方案進行調整,同時定期進度表,監督施工。
2.2.3合同管理監督合同管理應是雙向的,首先,施工單位必須按照合同規定的期限,完成工程任務;接著,業主單位需要履行合同,支付相應的資金。
2.2.4信息管理充分利用科學技術,整理好有關的信息,并且將這些信息合理運用;此過程中,還需要擴總市政道路橋梁工程的進展情況,以便隨時向上級匯報工程進展、傳達上級口令。
3施工過程現場管理存在的問題及解決辦法
3.1施工現場管理存在的實際問題
(1)在施工現場,由于管理不當,存在著許多威脅施工安全的因素。具體表現在以下幾個方面:操作人員不細心,態度不端正,不按規定辦事;安全事故頻頻發生;食堂衛生管理不合格;現場安全員的工作沒有履行應盡的責任。
(2)忽視了用電安全防護措施的重要性。一些工作人員未能掌握準確的用點知識,對施工用電有關規范標準的理解不全面。在工地上,也沒有安排專業的電工監管,施工現場存在嚴重的安全隱患。
(3)整個施工過程沒有配備一套完整的管理措施,施工管理存在著較大的局限性。在對材料進行采購時,材料員沒有認真對材料采購量做出規劃,容易造成浪費材料的情況。同時,在進行材料存儲時,忽視了材料的特性,沒有進行分類保管,導致一些材料未投入市政道路橋梁工作就已經發生變質。
3.2施工過程中現場管理存在問題的解決方法
(1)本著“安全第一”的原則,需要成立一個安全小組,它由項目部直接領導。同時,需要制定并且完善各項安全生產規章制度,安排項目經理擔任小組的組長,技術負責人任副組長,各專業施工隊負責人任小組成員,每個作業面配備足夠的專職安全員。這樣,每一層的組員都需要簽訂安全責任書,并遵守安全規范以及小組制定的規章制度,具體履行監督、檢查、管理各專業施工隊的安全工作。
(2)對于施工現場的安全用電工作要引起足夠的重視,不能疏漏任意環節。在進行安裝、巡檢、維修或拆除臨時用電工程時,需要電工的參與。電工操作屬于特種作業級別,特種作業由于對操作者本人及他人和周圍設施的安全有重大危害因素。所以,必須通過國家規定的有關部門組織的特種作業人員安全培訓,在取得操作證后方準其獨立作業。
4結束語
1.一致性問題
管道工程物資采購合同是上級主管部門統一下發的標準文件,通用性強。但下級單位沒有根據實際應用情況進行修訂,采購不同的管道工程物資仍使用同一種版本的合同的情形時有發生。如工程材料和工程設備制造過程質量控制、包裝和售后服務等要求不同。另外,一些需供貨方安裝調試、報驗的“交鑰匙物資”,與簡單的建筑材料采購合同要求相同顯然是不合適的。過于簡單會造成合同約束不全,給以后的執行帶來隱患;過于復雜則會造成許多條款不適用。
2.霸王條款問題
一些采購合同的付款條件近似“霸王條款”,只允許“賣方貨到并現場驗收合格后,買方按合同約定付款”。對于一些買方市場的物資,供方為了盡快銷售物資,勉強能夠達成協議;但對于一些賣方市場或合同管控較嚴格的物資,雙方則很難達成一致。如果買方要求“貨到并驗收合格后付款”,而賣方要求“款到后發貨”,雙方如何達成一致,又如何實現“平等、自愿、公平和誠實信用”的原則。
3.條款模糊問題
一些采購合同規定遲交貨要繳納一部分違約金是合理的,也是必須的。但合同內容上卻并未規定具體交貨時間,只寫“接到甲方(采購方)通知后××日內”,造成賣方必須提前把產品生產好,隨時等候買方通知,一方面買方在物資倉儲、保管等都需要再支付一定的費用;另一方面某些物資如果長期存放于不滿足保管條件的地方,其使用價值會降低,對雙方都沒有益處。
4.現場服務問題
管道工程建設所需設備大多需要專業人員來安裝、調試,有些需要供貨商的配合。對于需要供貨商配合安裝調試的設備,采購合同沒有約定賣方需到的現場次數及超出次數后“有償服務”的條款,致使賣方到現場服務幾次后,配合現場服務的積極性不高,或經多次協調后才能到現場且提出一些“有償服務”的要求。由于合同中沒有做出相關約定,無法根據合同向業主或委托采購單位再收取費用,給合同地執行帶來困難。
5.質保期問題
管道工程的建設周期較長,有的甚至長達7~8年,對于此類工程,采購合同仍規定物資的質保期從物資到達現場驗收合格之日起1~2年。也就是說,物資在工程竣工之時已超過其質保期5~6年,極容易出現質量隱患,一旦發生質量問題將很難追究供貨商的責任。
6.內外有別問題
根據規定,管道工程物資采購合同應與供方簽訂HSE協議,這是管道工程施工現場HSE管理的要求,也是GB/T24001、28001標準和Q/SY1002.1-2013標準的要求。它作為約束雙方環境、健康和安全行為的文件,與采購合同具有同樣的法律效力。但不應只要求國內供方簽訂HSE協議,對國外供方則也要有這方面的強制要求,必須做到一視同仁。
7.貨款拖欠問題
管道工程建設具有“兵馬未動,糧草先行”的特點,工程建設物資一般都需先期到達施工現場,有的甚至提前一年或幾年。由于管道工程業主按施工進度進行撥款,采購物資到貨驗收合格后無法按合同約定付款,過程一旦延期,支付合同尾款就會“無限延長”,一些供方不得不靠“律師函”來索要貨款。
二、解決方案
1.根據實際修改合同文本,使其適應不同物資的采購要求
采購合同是物資采購的法律文書,對需方和供方具有相同的約束力,合同雙方都應本著認真、負責、誠實、守信的態度,避免造成合同的隨意性。因此,合同雙方應根據所采購物資的固有特性,確定合同所需簽訂的條款,修改表述不明確、易產生歧義的條款,刪除無用的條款,增加必須明確的條款。
2.合同雙方充分協商,按階段付款
在管道工程建設中,需方與供方的關系是互利互惠的,管道工程建設市場的健康發展需要眾多供方的支持和配合,簽訂“霸王條款”是一種短期的行為。由于管道工程建設物資一般都有一定的制造、運輸、驗收、安裝調試及試運行等階段,因此,需方可按其供應的不同階段支付一定比例的貨款。如制造階段支付10%~20%,出廠驗收合格支付20%~30%,現場驗收合格支付10%~20%,安裝調試合格支付10%~20%等。對于需要支付預付款的貨物,采購單位應向商和生產商同時索取近
3年的經注冊會計師事務所審計的財務報表。若審計報告沒有負面評價且近一年的資產負債率均低于75%、凈資產收益率均高于7%、近3年平均資產負債率平均低于70%、凈資產收益率平均高于8%,則說明該供貨商破產的風險較小,可以支付。對于其新材料、新設備的試制,可預先支付一定數額的預付款。為防止合同風險,這部分款項占合同總價款的比例不宜超過30%。這里要說明的是,對于大宗、常用的材料、設備設施,經雙方協商可不支付預付款。
3.強化溝通,掌握物資交貨時間的主動權
盡管管道工程有其固有的特性,如工期問題會受到種種客觀條件制約而有時無法事先確定,致使一些管道工程物資采購合同無法規定具體交貨時間,但這不是問題的全部。一些問題可以通過強化溝通來解決。在采購合同簽訂前,作為采購服務方,一方面,要加強與工程項目部的溝通,以便及時了解工程進度和面臨的問題,及時調整采購進度計劃,在合同中明確物資大致的供貨時間;另一方面,要及時與供方溝通,隨時掌握所采購物資的生產、運輸進度,一旦施工現場發生變化,應及時通知供方調整生產進度。
4.在合同中明確供方到現場無償服務次數、有償服務價格等內容
獲取合理的利潤是企業的追求,要求供方長時間的無償服務必將導致矛盾產生。要調動供方到現場服務的積極性,提高其服務水平,就必須使其“有利可圖”。因此,在簽訂物資采購合同時,要明確供方到現場無償服務次數和有償服務價格。管道工程項目部要加強對施工單位及現場的管理,在要求供貨廠商現場服務前,應確保施工現場具備服務條件,以便廠商人員到達后及時完成服務,減少服務次數,降低供貨廠商的現場服務成本,提高其現場服務質量和積極性。此外,采購單位現場服務人員應積極與項目部協調,主動掌握現場施工實際,以便后方人員協調供貨廠商現場服務,做好各項工作。
5.正確區分質保期和保修期,規定階梯式的質保或保修費用
質保期是指廠商承諾的產品在正常使用情況下不會危及人身或財產安全的時間段。質保期的終止時間沒有法律規定,一般由生產者自行確定。保修期是指廠商向消費者出售商品時承諾的對該商品因質量問題而出現故障時提供免費維修及保養的時間段。確定保修期要解決的問題是,標的物在使用過程中因質量出現問題而無法正常使用時,其出賣人或承攬人在一定期間內負有維修以恢復標的物正常使用功能的義務,并承擔維修過程中產生的全部或部分費用。管道工程物資采購合同要明確質保期和保修期,不能將其混為一談。在具體確定質保期和保修期階梯式費用時,管道工程建設物資采購可參考家電行業的相關規定。如質保期1年,保修期1年內收取合同價款的0.5%,2年收取合同價款的1%,3年收取合同價款的1.5%等,由工程業主或承建單位選擇。這樣既照顧了供方的利益,提高其服務積極性,又避免了超過質保期供方不愿意再服務的情況。
6.簽訂HSE協議,國內外供方應一視同仁
管道工程物資采購合同中與供方簽訂HSE協議是約束供需雙方在物資供應全過程中相關事項的規定,它與采購合同具有同等的法律效力。既然規定采購物資必須簽訂HSE協議,就不應內外有別。一旦涉及違反HSE協議的法律責任問題,簽署協議的可以依據協議處理,沒有簽署協議則將為日后的糾紛處理埋下隱患。
7.嚴格執行合同約定,及時撥付貨款
合同是約束雙方權利義務的法律文書,一旦簽訂,雙方當事人必須嚴格執行。作為管道工程建設業主,要在建設合同中明確規定采購物資貨款的支付方式及違約的處罰方式,工程項目部應嚴格執行與業主簽訂的建設合同。采購單位應及時按照采購委托協議的要求,向管道工程項目部申請進度款;項目部審核無誤后,應及時向采購單位撥付,降低供貨廠商的成本,提高其供貨質量和服務積極性。
三、總結
海陽AP1000核電工程屬于全球首堆,是我國政府決定引進美國先進核電技術,并進行消化、吸收、再創新的平臺,其革新性的非能動安全設計理念、模塊化的建造工藝打破了傳統核電土建和安裝間的明確界限,且當前尚無成熟、可靠的建造經驗可以借鑒,這給海陽核島工程施工合同管理帶來了先天性的挑戰。另外,在海陽AP1000項目可研階段,設計方尚未完成初步設計,僅能提供一份非常粗糙的工程量清單,清單中所列材料規格型號多采用美國標準,在國內沒有同類的材料可以參照,報價階段的信息極其匾乏,各方造價人員采用了多種方法,與其他項目類比,按工程量套定額再調價等估算,最終確定了項目概算,并以此概算作為EPC合同簽訂的基礎。核島工程施工合同延續了上游核島工程EPC合同中所載明的建安工程承包價格,采取了“概算切分”模式確定了合同價格。核島工程施工合同采取了里程牌支付模式的固定總價合同,但仍然存有部分“價格可調”的開口項目,如工程量變化、國內外材料價差補償、材料量差補償等。
2施工合同管理措施與實踐
雖然海陽核島工程承包合同在設計、編制過程中充分考慮了AP1000核電自身特點,但在實際履約過程中仍存在著設計變更頻繁、進口設備不確定因素多、設備交貨延誤、工程接口復雜、美標材料采購困難等現實問題,為有效保證合同的正常履行和工程推進,項目合同管理團隊采取了如下措施:
2.1做好合同分解,明確工作責任
項目合同部引入WBS工作理念,依據合同約定和管理程序要求,牽頭組織各部門針對施工合同的每個條款進行了責任分解,建立責任矩陣(RBS),明確各部門的工作依據(合同約定)和工作責任。同時,還要求各部門在矩陣中及時記錄好工作過程中遇到的商務爭議或索賠事項,并及時反饋給合同部門。這樣不僅有利于承包商索賠的管控,還有利于促使EPC總承包商人員更好地遵守合同,避免或減少了潛在性或無意識性的違約行為的發生。另外,項目合同部針對核島工程參建單位多,接口工序復雜,具有多合同、多接口的顯著特點,特別是在核島施工合同和設備采購合同間的接口和責任范圍中存在著合同約定不明確、不清楚的情況,組織內部和外部資源,依據合同約定和設計文件,結合工程特點和施工便利性,對不同承包商間的工作接口進行了梳理、調整,形成了詳細的DOR工作分交清單,明確了工作范圍,減少了合同爭議的發生。
2.2制定控制目標,監督合同實施
合同控制目標主要是指合同約定的進度目標、質量目標、安全目標和成本目標,是合同管理的最終目的。在工程實施過程中,不僅要對合同約定目標進行分解,制定更加詳細的可操作性的目標計劃,如施工計劃、安全管理計劃和費用控制計劃等,并加強日常實施的監督,收集實際目標數據,編制各類報表、報告,如質量控制分析報告、進度計劃分析報告、合同干擾事件報告等,并對比分析實際信息與預定目標的差異及目標偏離程度,然后診斷目標偏離并采取糾正措施,如優化施工方案工序、加大人員設備動員、組織實施趕工計劃等,確保合同管理各項目標順利實現。合同目標順利實現的一個重要手段便是合同實施監督。SPMO合同管理團隊通過協調、監督自身的合同義務履約情況,如設計文件是否如期交付,設備采購是否能夠滿足現場施工要求,承包商申請文件是否及時批復,工程款項是否如期支付等,以滿足承包商履行合同義務的先決條件。同時,項目合同管理團隊還會同其他部門監督、督促承包商按照合同約定履約,包括檢查并防止承包商工程范圍的缺陷,施工工序,質量和安全管理,承包商的人、材、機的可用狀態以及工程變更及處理等。
2.3規范管理程序,做好合同臺賬
海陽項目合同部門根據美國Shaw公司的合同管理體系,并結合其他大型項目建設經驗,編制了整套建安合同管理程序,涵蓋了合同管理與執行、合同文件管理、支付、變更、現場指令、費用扣除、索賠和分包管理等各個方面。在程序中規定了詳細的標準化的信息化管理流程、文件記錄統計報表、合同事件報告單、索賠報告格式、合同及變更令評審單、變更請求審核流轉單、合同關閉檢查清單和報告等,形成了與國際接軌的合同管理體系。文檔管理是工程項目的一項重大基礎性工作,也是合同日常管理、工程變更索賠處理的依據。海陽項目合同管理團隊重視合同文檔的積累、整理、分類等日常性工作,建立了清晰和完整的文檔管理系統和記錄臺賬。通過文檔管理系統可以實時跟蹤和查找周報、月報、紀要、往來函件、授權文件、現場工作令、變更請求及變更令、進度報表、保險和保函、支付證書、質量保證和質量控制文件、合同索賠報告及批復以及合同關閉文件等,滿足了數據資料的標準化、及時性、全面性、準確性等要求,為合同管理工程師及時高效處理合同問題提供了有力支持。
2.4引進管理工具,加強費用控制
核電建設項目具有周期長、工程量大等特點,決定了核電項目合同管理存在著很大的風險性和復雜性,先進的管理工具可以有效整合各種資源,降低合同風險。海陽項目率先使用合同管理和費用控制的專業性軟件,即ContractManager、Shawtrac和Prism專業化軟件,構建項目單元和分塊管理信息體系,實現了施工工程量的跟蹤、計算和費用全過程管理、贏得值分析,實時反映了項目實際進展狀況、費用收支管理和預測,另外,也提供了日常審批流程化管理、工作報表生成、自動警示提醒等功能。先進軟件的使用,不僅極大地提高了工作效率、降低了管理成本,更是詳細地記錄了每筆費用的關聯信息及其可追溯性,另外,還為核島工程合同管理信息化建設提供了寶貴經驗。
2.5建立溝通機制,解決索賠爭議
項目部是項目現場溝通網絡中的核心組織,起到承上啟下、協調溝通的中樞作用。本著“和諧共贏、團隊共建”的原則,項目部不僅在內部形成了一個建設步調一致的團隊,并與建安承包商之間形成了以項目會議制度、報告報表制度、標準信息交換制度為主要特點的有效溝通協調機制,確保了項目團隊目標的思想一致性,實現了項目部和承包商間的責任明確、范圍清晰,提高了項目合同管理風險的掌控能力。針對合同管理過程中經常遇到的變更索賠問題,項目合同部一方面以施工進度計劃為主線,以“干擾事件”為點,以安全質量良好管理為前提,以滿足工程施工進度為目的,將“主線”上的“點”視為一個工作單元,篩選、分析各類項目文件,編制事件報告單,以分析工程實施過程中所發生或遇到的“干擾事件”,并根據該“點”的重要性,定義“干擾事件”風險等級,提出解決方案,以便及時有效地規避風險,做到工程實施或合同履約過程中發生的任何干擾事件及其處理過程形成良好記錄和閉環管理。另一方面,通過預測和分析導致承包商索賠的原因和可能性,掌握工程動態,警惕可能發生的索賠事項,做好應對索賠的準備。依據施工合同中的風險承擔責任和具體的索賠條件和審核程序,通過有效的合同管理減少索賠事件的發生,同時對由于承包商的原因導致的工期延誤和工程損失,依據合同進行反索賠。
2.6進行常態培訓,做好合同監督
培訓是實現合同管理持續改進提高的重要手段。項目合同管理團隊結合工程特點,在進行OJT(在職培訓)和影子培訓的同時,先后進行了AP1000項目工程合同交底、合同保險與索賠、合同風險控制、合同談判、工程合同法規、工程招投標知識、合同概預算和清單規范等專業性培訓,宣貫、解釋施工合同中的重要條款,提高全員合同管理、履約和監督的工作意識,實行三全管理(全面、全過程、全員),做好合同管理工作。加強合同監督與協調是工程項目依照合同要求順利進行的重要保證,它主要包括合同指導、費用監督、進度監督、質量技術監督和工程協調等內容。合同管理人員應對工程管理人員進行必要的合同指導,做經常性的合同解釋,使他們樹立全局觀念,及時對合同履行中發現的問題提出意見建議或警告。合同管理人員要對合同實施計劃的落實情況進行檢查,要在合同范圍內代表業主協調各建設主體之間的工作關系。
3結論
關鍵詞:長江航道; 航道工程; 建設管理
Abstract: this paper mainly to the Yangtze river channel engineering construction management of many of the existing problems are analyzed, and the problems on the out respectively make thorough explanation, and everybody discusses together.
Key words: the Yangtze river channel; Channel engineering; Construction management
中圖分類號: U61文獻標識碼:A文章編號:
【正文】:如何有效的在長江黃金水道建設當中認真貫徹科學發展觀,全面抓好航道的基礎建設項目管理,進一步確保工程質量和投資效益,有力的構建和諧航道是一個值得深入思考的問題,對此筆者進行了全面有力的闡述。
一、航道建設存在的主要問題
針對長江航道的建設,雖然取得了非常可觀的佳績。但是,我們不能夠沉迷于這些顯耀的成績當中,對于航道建設工作中所存在的諸多問題,我們需要保持清醒的認識,以下便是筆者經過大量的分析總結出的主要問題,具體可以分成四個方面:
①部分單位的建設管理機構處于一種不太健全的狀況,而且其管理職責的分配不是相當明確,相關的管理人才顯得較為缺乏,對于規模較大的建設管理任務要求比較不易適應;②針對當前新時期新形勢的發展,過去傳統的管理理念和手段以及方式已經逐漸顯現出不適應的情況;③部分單位對于相關的法律法規不夠嚴格,沒有起到必要的重視,而且對于建設程序的重要性也沒有一種較為清晰的認識,目標沒有全面落實以及管理人員的責任感也沒有體現出應有的積極性;④針對個別項目的設計和施工以及監管單位對自身的職責沒有認真的履行,在設計方面沒有真正的用心去設計,而針對于施工質量也明顯的體現出普遍較低等情況嚴重影響了工程了整體質量和施工進度以及造價控制。
二、加強基建管理的建議措施
(一)建設管理的基礎是落實項目法人責任制
項目法人責任制是我國投資建設領域建立社會主義市場經濟的基礎,是全面實行工程招投標制、建設監理制和建設合同制的可靠保證,是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。項目法人責任制是龍頭,如果項目法人責任制不落實,其它建設管理工作也將無法深入開展。所以,筆者認為主要可以從以下幾點進行實施:
首先,認真貫徹執行國家和交通運輸部工程建設項目實行項目法人責任制的有關精神。
其次,在建設項目的工可階段就應明確項目法人,以便建設項目管理具有連續性,避免工作脫節,貽誤時機。
然后,重視項目法人單位人員配備,組建一支專業齊全,業務精通,善于管理,有較豐富實際工作經驗的高素質管理隊伍,以利于實施有效管理。
最后,保持基建管理人員的相對穩定性,做到在政治上要信任,在工作條件上要保障,在生活待遇上要提高。
(二)建設管理工作的關鍵是提升建設理念
基本建設的管理理念是一個根本性的問題。因此,要樹立長江航道要更好地“服務長江水運、服務沿江經濟、服務流域百姓”的總體理念。在項目建設過程中,要著重樹立以下四個建設理念:
①樹立動態管理的理念, 要以確保航道整治效果為目的,以原型觀測為依據,以科研為指導,適時調整優化方案,切實提高設計質量;
②樹立建設工程全壽命成本最低的理念, 要摒棄當前城市建設的“拉鏈”現象,絕不搞發展中的落后,絕不搞饑不擇食的低水平建設;
③樹立以人為本、安全至上的理念, 努力做到人與自然相和諧;
④樹立可持續發展的理念, 建設時不僅要考慮施工整治效果,而且要分考慮最大限度地減少整治后的維護工作量。
(三)建設管理工作的靈魂是抓好勘察設計工作
設計是工程建設的靈魂,起著至關重要的作用,沒有一流的設計,就不可能有一流的工程,勘察設計質量是決定工程建設質量的首要環節。因此,務必重視和抓好設計工作,努力提高工程設計水平。一要推行設計招標工作,促使其提高設計資質和技術水平,將設計單位推向市場,靠競爭、信譽求發展。根據航道工程項目的特點,宜將工可、初設及施工圖設計一并招標,以達到真正設計招標的目的;
首先,要試行設計監理工作,杜絕由于設計質量低劣而發生工程質量事故。
其次,嚴格建設審批制度,工程項目開工前必須有批準的初步設計,以及更需要認真遵守國務院第293 號令《建設工程勘察設計管理條例》的要求,依法進行勘察設計,嚴格貫徹實施《工程建設標準強制性條文》
最后,要建立、健全施工圖審查制度,對工程設計質量實施第三方的有效約束和監督,確保設計文件的深度和質量,防止不合格設計圖紙進入施工現場。
筆者在實踐工程當中,如長江南京航道局生產業務用房建設工程、揚中生產業務碼頭建設工程、九江生產業務碼頭建設工程等,嚴格按照基建管理的這幾條建議措施加以整體工程建設,在實踐工作當中抓住重點,整個工程取得了良好的效果。
(三)建設項目管理的核心是抓好工程質量
全面有力的對質量監督工作進行有效加強,筆者認為主要分以下幾個步驟:
其一,強化各級工程質量監督機構的作用,建立了質量一票否決制度,各階段驗收必須有質量監督部門提出的質量鑒定意見,對出現的質量事故必須有質量監督部門參加處理,各級質量監督機構及人員不僅要監督檢查工程質量,而且還要檢查督促項目法人單位及監理、設計、施工單位的質量體系及運行狀況,樹立起質量監督部門在質量管理中的權威性。
其二,加強對項目執法監察對質量監督作用,要選擇經驗豐富、責任心強、水平高的專家,配備先進的檢測設備,執行執法監察使命。同時在檢查方式上,要借鑒國際體育組織“飛行藥檢”的成功經驗,檢查組行動時不提前通知,到現場取得檢測數據后,迅速提出處理意見。
其三,實行嚴格的質量問責制。質量問題事關重大,一旦出現基本建設工程質量問題,對長江航道的長遠發展將會造成無法挽回的損失。今后,只要出了質量問題,就要堅決按照國家有關工程質量管理規定追究相關單位和人員的責任。
其四,加大動態監管力度,逐步建立起對施工、監理、設計單位工作業績信譽的動態評價體系。通過考評,讓那些重合同、守信譽、質量好的參建單位多中標。
(四)建設項目管理的重要手段是開展建設監理工作
目前在監理工作中也存在一些不容忽視的問題,如部分監理人員素質低、項目法人對監理工作不重視等。為此,筆者建議從以下兩點進行逐漸提高監理工作:
首先,繼續加大監理人員培訓力度,全面提高監理人員綜合業務素質、技術水平和管理水平。
其次,監理公司要加強自身建設。監理工作屬于服務行業,要牢固樹立服務意識,擺正自己的位置;監理行為要控制在業主的授權范圍內,要以合同為準則,堅持“合理、公平、公正”的原則。關鍵的是必須轉變觀念,充分相信和利用監理單位的工程管理優勢和業務專長為工程建設服務。這樣才能進一步促進監理工作的規范化,進一步規范監理市場,促進監理事業的健康發展。
【總結】:總之,必須要認清當前的發展形勢,在具體工作環節中有效的抓住重點,將建設管理理念進一步加以全面提升,才能夠更好的管理工程項目,將長江建設成為真正意義上的黃金水道,為沿江經濟發展服務。
參考文獻:
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