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一、考核范圍
全縣教育系統各核算點。
二、考核內容
(一)會計機構和會計人員
1.機構與人員管理。學校應按規定設置會計機構,配備會計人員。
2.財會人員任職條件:會計機構負責人必須取得會計從業資格證書、具備會計師以上專業技術資格或從事會計工作三年以上工作經歷;財會人員必須持會計從業資格證書上崗。
3.內部控制管理。會計崗位職責明確,內部控制制度健全,不相容崗位嚴格分離,并嚴格執行回避制度和稽核制度。
4.工作交接管理。會計人員調動工作、離職或因其他原因暫時不能工作時,必須與接管人員交接手續。出納由單位負責人和本單位會計負責監交,會計由主管部門財務管理人員和單位負責人負責監交。
(二)日常財務管理
1.預算編制管理。各核算點應嚴格按照全縣預算編制口徑編制年度部門預算。其中涉及項目預算的,應根據項目的輕重緩急并結合年度工作計劃進行編制,預算編制做到科學化、精細化。
2.決算編制管理。各核算點應當及時核對年度預算數,清理各項往來款,清查各項財產物資,如實編制年度部門決算報表,保證帳表相符,并在財政規定的時間內上報。
3.專項經費管理。所有項目資金都必須按照批準的用途使用,不得與日常經費混淆;因特殊情況需要改變用途的,必須書面報請教育主管部門和財政部門批準后,方可調整使用。專項經費根據批準的預算額度、規定的開支標準和開支范圍以及用途,按照實際發生數列支。
4.日常經費管理。單位的財務收支由財務部門統一管理,不得設立帳外帳,也不得未經批準另外開設銀行帳戶,現金支付必須符合現金開支范圍的規定。所有支出都必須做到內容真實,票據合法。
5.債權債務管理。未經主管部門批準,學校不得舉借債務,也不得將資金外借或為他人提供擔保。
(三)政府采購
1.采購預算管理。各核算點應嚴格按照政府采購管理規定編制年度政府采購預算,嚴禁未編采購預算而進行采購。
2.采購程序管理。凡屬政府采購的項目都應按法定程序辦理政府采購。嚴禁先采購后審批行為。
(四)資產管理
1.資產配置管理。嚴格按照《自治縣行政事業單位國有資產管理試行辦法》(政規〔〕2號)第三章相關條款進行單位資產配置,并做好資產驗收、登記、錄入、帳務處理等工作。
2.資產使用管理。加強財產物資的管理工作,建立資產管理責任制,對實物資產進行定期清查,做到帳帳、帳卡、帳實相符。
3.資產處置管理。所有資產處置活動都必須履行相關報批手續,未經財政部門批準,不得擅自處置單位資產。
4.資產信息化管理。及時將各類國有資產信息資料錄入到資產信息管理系統,建立資產登記檔案,并嚴格按照財政規定的行政事業單位財務會計報告的格式、內容及要求,對其占有、使用的國有資產狀況定期做出資產統計報告。資產統計報告要做到真實、準確、及時、完整。
(五)基建管理
1.基建經費管理。所有基建撥款只能專款專用,未經主管部門和財政部門批準,不能挪作他用。
2.基建項目管理。基本建設項目都必須遵循基建管理的相關規定,包括立項、報批、規劃等相關手續必須齊全。
3.基建決算管理。基本建設項目辦理項目竣工財務決算手續前,必須進行基建評審工作。單位憑批復的竣工財務決算資料登記固定資產。
4.基建檔案管理。單位的基建檔案必須收歸財務室統一管理,基建檔案包括立項報批資料、項目建設資料、工程決算資料等。
(六)非稅收入管理
1.非稅票據管理。單位在取得非稅收入時,必須使用合法的非稅收入票據并建立票據專管員制度。
2.收入項目管理。各種收費項目和標準必須是依法批準設立的,嚴禁亂收費。
3.收入收繳管理。所有非稅收入(包括資產處置收入)都必須納入預算管理,按規定繳入國庫或財政專戶,并實行收繳分離;單位要建立收入臺帳,保證票款相符。
(七)日常工作管理
1.財務核算管理。嚴格按照《會計法》、《預算法》、《國庫集中收付制度》等法律法規進行業務核算。做到科目使用正確,經濟業務確認與計量準確,財務報表真實可靠,財務分析有針對性和相關性。
2.報表報送管理。各核算點應按照規定的形式和內容在規定的時間內及時上報各類報表及其他相關資料。
3.新機制財務核算管理。及時準確更新系統數據,財務數據實行動態管理,每月的10日前上報上月財務數據。學校基本信息分春秋兩季及時更新。
4.政務公開工作管理。各核算點按照財政與編制政務公開的固定格式準確及時上報公用經費、貧困生生活費補助、校舍維修改造和免費教科書等相關資金公示資料。
5.資助資金管理。加強學生助學金工作管理,嚴格按照程序進行申報,資料收集完整,發放名冊簽字手續完整。資金發放及時,專款專用,嚴禁截留挪用。
6.國庫集中支付管理。按時申報支付額度,嚴格區分財政直接支付與授權支付范圍;根據財政審核下達的支付方式及支付內容支付資金。
7.每學期協助完成學校食堂財務的清理、審計工作。
8.及時完成布置的其他臨時工作。
關鍵詞教育系統;財務管理;集中核算
隨著社會主義市場經濟體制改革的逐步深化,舊的財務管理體制也必須因勢改革與完善。作為改革的產物,教育系統財務管理實行“學校財務局核算”制度下新成立的教育系統會計核算中心(簡稱“中心”)是在不改變教育系統直屬單位自主理財的前提下,取消其在各自銀行開戶,實行集中支付、統一核算的機構。取消多頭開戶,有利于提高教育系統各學校的資金收支透明度和教育經費的宏觀調控,防止學校資金的被擠占、被挪用,提高資金使用效率。本文就教育系統會計核算制度的相關問題作初步探討。
一、現行教育系統會計集中核算的運作方式及特點
現行教育系統會計集中核算運營的前提是“三不變”;預算管理體制不變、單位理財機制不變、會計主體法律責任不變。統一賬戶、資金、人員,集中辦理資金結算,經費收支核算,會計報表編制,會計檔案管理,其運作機制在于三個方面:
1.“四個統一”
統一發放工資、統一會計核算、統一會計檔案、統一財務公開。學校取消各自分散的銀行賬戶,由核算中心統一開設核算賬戶,財政統一撥入資金,中心統一支出,實施備用金管理。各單位設置報賬員一名,負責中心與單位的溝通聯絡,中心負責憑證的審核和登錄,編制會計報表及財務分析,檔案的編目、立卷、歸檔等。中心根據財務報表及財務分析,定期公開財務成果,實施公開的群眾監督。
2.明確人員崗位職責,完善內控制度
中心分設三個核算點,各設一名核算點總會計和一名出納,網絡維護員一名,若干名記帳會計。總會計師對報表的真實性、準確性負責。總出納負責支票的開具、銀行對帳、現金支取,網絡維護員保證電腦網絡的正常安全運轉。記帳會計負責整理檔案,登錄憑證,并對會計信息的真實性進行審核,監督各單位的預算執行,反饋財務信息,提供財務分析。各崗位人員要求具有相當的專業技能及工作經驗,由人事部門和計財部門公開招聘、擇優錄用,并建立相應的崗位責任制度。各崗位人員實施定期輪崗、回避制度,崗位之間要相互牽制制約,以保障財政資金的安全。
3.集中委派與重點委派并行
由于個別學校單位資金流量大,會計核算業務較復雜頻繁,從而需要對資金實施專項管理和全過程監督,如寧波市北侖中學、區成人中專以及正在建設中的北侖職高,學校規模大、性質特殊,收費情況復雜,象成人中專既有全日制中專又有業余的成人教育,又是區教師培訓中心,一套財務系統核算多種辦學經費相對復雜。針對特殊的情況個別問題個別處理,細化了有關規定,必要時實行重點委派會計人員到各學校,以確保專款專用和充分發揮資金使用效率。
實施集中核算最直接的效果就是精兵簡政,節約成本。此現象在新成立的外來民工子弟學校尤為明顯。北侖區教育系統現新成立的外來民工子弟學校十余所,假定每個民工子弟學校各自設立出納、會計崗位各一,以十所為計算共需20名,工資2萬/年為底薪共需40萬,加上購置新設備,對其進行必要的培訓、業務指導等這些都需要精力、物力,現歸屬至核算中心,中心既有的設備、既有的人員實施統一的會計核算,這種精簡的效益顯然是巨大的。通過柜臺式服務,信息透明度極大增強,為教育事業的蓬勃發展提供有利的資金保證。
二、會計集中核算是以會計服務和監督為一體的新型財務管理模式,但難免存在不夠理想的地方
1.人員縮編、帳物集中,必須立足于電算化、網絡化,用現代信息技術處理日常工作
由于報賬、查詢等工作的集中增加,報賬員往往需要事先預約,不利于行政效率的提高。所以中心除重點委派外,還可以開通遠程報賬系統和遠程查詢系統。目前中心主要工作量在憑證的整理與錄入,通過遠程報賬與查詢,可以大大分散報賬與錄入工作,將更多精力轉移至理財與預算管理。通過往來資源共享,可極大程度地節省重復勞動,提高勞動效率。遠程查詢,更能使單位及時了解預算執行情況、財務收支狀況、資金流通情況,增進信息交流。這些措施方便、快捷、省時。這對邊遠城區學校尤為重要,但對網絡技術要求特高,目前的教育系統網絡難以實現。
2.集中核算,財務管理權往往脫離現場,特別是實物管理與價值管理尤其脫節
2004年固定資產清理時就出現帳實不符現象,固定資產的實物價值遠遠低于賬面價值,對于報廢清理也是有所時滯性。所以,核算中心在記錄各項資產增減變動外還應定期或不定期地進行帳實稽核,發現不符,及時明確責任、及時處理。各單位也應建立各資產的原始記錄制度、實物管理制度,防止國有資產流失。另外,對于基建項目,最好實施重點委派,否則,在集中核算模式下,因出勤、交通等因素的限制,往往脫離現場,對工程及進度不熟悉,容易閉門造車,使中心的預算監控權形同虛設。
3.中心與實體單位的溝通尚需加強,報賬員的財務技能尚需提高
由于業務上的牽制關系,中心與各實體單位往往發生分歧,成為矛盾的聚焦。比如,由于報賬員的溝通不足,走訪實體單位的時候,某些單位不夠配合,甚至冷淡。這需要中心在堅持原則下藝術地化解矛盾,提高服務質量。同時,加強對報賬員會計常識的培訓也很關鍵,使其自覺地遵守會計制度,職業性地行使財務建議權,協助財務管理。典型的是基建工程報賬員,通過培訓,他們能自覺地分攤投資、歸類成本、驗交完工工程,并向中心交送與資金往來無關的重要財務資料,達到即使無資金申請也能辦理完整的財務手續的職業狀態。
4.會計職能需要由核算型向管理型轉化
會計的本質應是會計人員固有崗位責任,不僅要對原始憑證的準確性、報銷手續的完整性負審核責任,嚴格執行國家統一的會計制度,還應對預算單位的業務活動進行綜合、連續、系統、完整的核算和監督,并對其作出分析、預測、決策、控制。前者即會計核算,是手段,后者即財務管理,是目的、宗旨。而當前我們的財務核算與財務管理有所分離,并將工作的重心留置于會計核算,這種職能定位是不科學的。中心職能更重要的在于預算執行信息的反饋與控制。資金是否應該支付,如何支付,支付后果是什么,怎樣才能產生最大的支出效益,以及不同學校之間如何協作,都要有所考究,這樣才能使教育資金充分發揮作用,達到最大效益。在明確核算中心職責的同時,各學校負責人必須依《會計法》對會計檔案的真實性、合法性負責,各單位報賬員要協助會計核算,保管、使用備用金,按實編制年度預決算、財務收支計劃的工作。
三、國庫單一賬戶體系--會計集中核算制度的必然趨勢
要改革教育系統核算中心,必須進一步完善行政單位會計核算中心制度,推進由核算中心集中支付向財政單一賬戶體系過渡。北侖區的公安系統和環保系統已經實行了此種形式,該形式增加了會計核算中心的功能,實行“一個機構、兩種形式”。它的操作使機構精簡,由目前的核算中心直接行使國庫資金管理權,減少了中間過渡賬戶,但是不改變該單位的資金使用權限和會計主體地位,可所有的財政性支出均由國庫直接支付給商品供應商和勞務提供者,所有財政收入均直接交入國庫。
通觀試點,這種體制的優越性主要體現在:第一,提高各預算單位加強財務管理的意識和水平,督促其建立計劃用款觀念、資金額度使用觀念。要求各單位擴大部門預算的范圍,制定科學、符合實際的定員定額標準,改進和完善預算支出科目體系,早編細編預算。通過提前編制預算,延長預算編制時間,使預算細化到各個部門及各個項目,提高預算的科學性、合理性。第二,所有的財政資金支付活動都處于政府監督管理之下,資金使用的透明度大大提高。支付信息從過去只能反映部門匯總信息細化到了每個單位的具體信息;從過去按月提供報表改為按日反饋信息,信息透明程度和及時性都明顯提高,為從根本上防止和解決以往資金使用中存在的截流、擠占、挪用和其他違法違紀行為提供了技術保證。在保證單位資金使用權不變的情況下使財政直接掌握了對資金的控制權,從源頭上抵制了腐敗的發生。第三,提高資金支付效率。實行財政直接支付的資金在主管部門完成支付申請程序以后,資金從財政部門賬戶到用款單位賬戶(受款人)賬戶可以一天之內完成,與以前的多層次多環節撥付渠道相比,大大縮短資金的運行流程。第四,也是最重要的是鞏固了財政職能,便于財政宏觀調控。集中資金,合理調度,充分發揮財政資金使用效率,確保財政資金專款專用,防止了由分散賬戶可能引起的各種資金沉淀。
國庫單一賬戶制度是市場經濟國家普遍實行的國庫管理制度,是財政支出體制改革的重要組成內容,是部門預算改革、政府采購制度改革的主要配套改革,勢在必行。
四、對北侖區教育系統會計核算中心未來的展望
北侖區教育系統會計核算中心正逐漸成為北侖區文明創業的支柱之一,盡管存在許多問題需要完善,但也吸收了大量的成功經驗。下階段,我們應對會計集中核算中心職能進行更科學準確定位,即預算執行為主,財政監督為輔,并非單純的“記帳”或“會計核算”。
1.會計集中核算與國庫集中收付相結合
會計集中核算和國庫集中收付是財政部門公共財政改革的兩項重要內容,目的是進一步提高財政資金的使用效益和加強會計監督,有利于財政資金統一調度,降低財政資金的運行成本。實行會計集中核算型的財政國庫集中收付制度之后,所有學校的資金全部集中在國庫,減少了大量的庫外資金的無效、低效運作,使政府在宏觀調控教育經費方面更加得心應手、游刃有余,對教育的投資更是胸有成竹。
2.進一步完善監控制度,確保財產物資的安全
財政部門要嚴格界定固定資產的范圍,使核算中心能夠統一固定資產的入帳口徑;進一步完善固定資產報廢處置審批制度;健全固定資產帳務審核制度,嚴格規范預算單位固定資產核算。作為內部控制制度的一部分,各學校必須加強固定資產管理的基礎工作,健全固定資產的保管制度,做到入帳時有驗收,領用時有登記,保管帳與實物一致;落實固定資產使用責任人制度。定期地進行清查及時掌握固定資產的增減變動情況。
3.教育系統應重視下屬學校的財務管理工作,加強報賬會計隊伍建設
會計集中核算從形式上并不改變學校的會計主體,也不減少各學校財務職能,因此實行會計集中核算后,教育局應更加重視財務管理工作。單位的報賬會計應持證上崗,對學校會計事項的合法性進行領導簽字前的審核及說明,向會計中心報賬并說明學校經濟業務及票據的真實情況。教育局應切實抓緊保證會計的培訓和教育,開展時間短、收效高、針對性強的崗位培訓和業務學習,提高專業水平。而并非是眉毛胡子一把抓,集中輔導,并不知道我們需要什么,圖以搞形式。
4.加強財務工作從核算型向管理型轉化
目前中心日常的工作是資金的支付與會計核算,然而如果中心僅僅作為一個記帳機構是遠遠不夠的,更要著重預算執行信息的反饋和控制。通過核對各學校預算指標的情況,可以嚴格控制各部門的用款進度。中心還應強調對預算指標實行即時控制,杜絕超預算計劃用款。對預算資金支付做到事前控制,即在申請時應確定是否可以支付,如何支付,然后才可以通知銀行付款。中心要從核算型向管理型轉變,扭轉將中心視作單純的核算機構、或把中心看成是“第二國庫”的觀念。中心未來應從各校實際出發,在發放獎金、福利等方面制定科學統一的切實可行的財務開支標準,一方面能防止學校各自為政,另一方面能使中心在支出監督方面有標準,管理有依據,真正從源頭上預防腐敗,加強廉政建設。還要處理好監督和服務的關系,作好服務與監督并重,寓監督于服務之中,只有服務到位,才能監督到位;只有提高會計工作質量,才能提高監督水平。
參考文獻
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關鍵詞:新醫改;醫院財務核算;管理
隨著我國經濟市場的日益競爭,醫院財務的管理成為了整個醫院管理的核心內容,并且直接影響著醫院管理工作的生存和發展。醫院新改革的應用與普及,使得其財務管理出現了各種情況,而如何避免這些情況,對醫院的財務管理進行加強和完善,從而提高整個醫院的服務管理水平和經濟效益,是新醫改下所面臨的核心任務。
一、對現階段醫院財務核算與管理中所存在的問題進行分析
通過實際的調查,在現階段醫院財務核算與管理中,主要存在的問題有以下兩個方面:
(一)會計核算過程不規范。在會計核算的過程中,收入和支出和核算中的重要原則,但在實際的工作中,核算規則并沒有對這些進行有效的規定或執行,并且對相應的賬款管理也存在相對薄弱的環節。主要體現在以下六個方面:一是關鍵的崗位不僅沒有形成輪崗制度,同時也沒有對輪崗周期進行制定,沒有形成收入和支出業務崗位的分離,最終導致了錯誤和舞弊現象的發生;二是對財產物資沒有進行定期的清查,沒有達到賬實相符的效果;三是對報銷費用監管的不嚴格;四是對衛生材料和物資材料領取與消耗的管理制度的缺乏;五是收入和支出管理制度的不完善;六是整個會計核算過程中經濟類業務流程的不熟練。
(二)醫院核算管理缺乏科學性。在醫院財務管理中,預算管理是其中的核心部分。但在實際的工作中,大部分醫院都是通過年度的財務數據進行預算報告的指定的,而不是對不同科室的成本核算。并且在工作中,財務人員的專業知識也不夠完善,實踐經驗也不足,導致在核算時經常出現差錯。所以足以看出在醫院中沒有形成一個完整的成本核算系統,缺乏核算管理的科學性。
二、對醫院財務核算與管理的措施進行分析
(一)建立完善的醫院財務核算體系。在整個醫院工作中,其財務的核算工作是非常重要的,并且它也關系著整個醫院管理工作的生存和發展。如果做好核算工作,則就能對醫院的規模與發展進行擴大;反過來,如果醫院得到了發展,規模得到了擴大,則更有益于財務部門的核算工作的開展。在當今的財務核算體系中,財務人員的專業知識不夠完善,并且其實踐經驗也不足,導致了在工作中經常會出現差錯。所以,對財務核算系統進行完善,不但可以提高財務人員的專業知識和實踐經驗,同時也能提高醫院的整體發展。
(二)對醫院成本的預算進行加強。在醫院的整體工作中,需要進行成本的計算,需要對所有服務中的費用都進行整理和分析,以便提供準確的數據信息。所以,為了能夠對醫院的成本進行整體的降低,首先采取的措施就是實現現代化管理;并對工作人員進行成本意識的增強,進而提高工作人員的專業知識和實踐精神,對患者提供醫療服務的同時提高醫院的經濟效益,進而對醫院的整體健康發展進行提高。
(三)對醫院的內部建設進行提高。在醫院的工作中,需要對內部控制制度進行提高和改善,例如,對于財務的處理程序和財務制度,如果對其進行嚴格的控制玉管理,則就可以對財務核算的質量進行提高。對財務部門與其他部門之間的關系進行明確,對其內部結構和制度進行嚴格的落實,進而達到醫院財務核算工作的準確性與公平性。對內部管理工作進行提高和改進,能夠對潛在的風險進行有效的控制,避免會計人員在核算時存在差錯,最后對醫院里各項工作進行保證。
(四)對會計核算機制進行完善。在醫院工作中,對工作人員的勞動消耗和成果的認真分析,從而對最低價格進行獲取,而如果對會計的核算機制進行加強與完善,則可以發現工作中存在的問題,并能及時的對其處理,從而推動醫院的整體發展,但需要醫院對成本實現合理的核算。而在醫院的所有工作中,其核心人物就是為患者提供良好的醫療服務,但隨著我國經濟社會的不斷發展,在醫院發展的同時還要考慮到經濟市場的需求。所以,為了能夠提高醫院的整體發展,就需要對會計核算業務實施有效的措施,保證所有設備的合理運用,保證藥品和價格和辦公用品材料的正確預算與核算,并將其納入到計算機當中。這些改進措施不但可以提高醫院財務管理的整體制度,同時也能對醫院的所有工作人員的工作效率進行提高,進而提高醫院的經濟效益。
綜上所述,在新醫改形式下,醫院的財務核算與管理工作是非常重要的,并且只有做到建立完善的醫院財務核算體系,對醫院成本的預算進行加強,進而提高醫院的內部建設進行,對會計核算機制進行完善這些工作才可以保證財務核算與管理工作的正常運行。
總結:在新醫改的情況下,醫院財務的核算與管理工作對醫院的整體工作起到了重要的作用。本文首先對新醫改下醫院財務核算與管理工作存在的問題進行分析,進而總結出應對的措施。所以,為了對醫院內部財務核算與管理工作進行提高,首先就要建立完善的醫院財務核算體系,然后對醫院成本的預算進行加強,進而提高醫院的內部建設進行,對會計核算機制進行完善,最后促進醫院的整體發展,提高醫院的經濟效益,希望在今后的發展中起到促進作用。
參考文獻:
【關鍵詞】財務管理 建筑施工 會計核算
一、前言
對于建筑施工企業而言,財務管理工作是關系到建筑施工企業效益核算的重要手段。在財務管理中,會計核算作為具體的財務管理行為,會計核算的質量對施工企業的財務管理產生了重要影響。基于這一現實,建筑施工企業應認識到財務管理工作的重要性,并結合財務管理實際,加強會計核算手段,并在財務管理框架下認真分析會計核算存在的問題,并制定具體的解決策略,保證建筑施工單位的會計核算工作得到有效開展,為建筑施工企業財務管理工作提供有力支持。
二、建筑施工企業財務管理的內涵
財務管理是企業管理的重要組成部分,滲透到企業的各個領域、各個環節之中。財務管理直接關系到企業的生存與發展,從某種意義上說,財務管理是企業可持續發展的一個關鍵。在財務管理框架下,建筑施工企業的會計核算對財務管理產生了重要影響。基于這一認識,對建筑施工企業財務管理中的會計核算內涵進行分析是十分必要的。
(一)建筑施工企業的會計核算是財務管理的重要手段
在建筑施工企業的財務管理中,會計核算是財務管理的重要手段,對財務管理工作的開展起到了積極的促進作用。從這一點來看,會計核算對財務管理工作而言意義重大,只有提高會計核算質量,才能滿足財務管理需求。
(二)建筑施工企業的會計核算質量關系到財務管理的效果
對于建筑施工企業而言,會計核算是財務管理的重要手段,會計核算質量關系到財務管理的整體效果,對財務管理工作產生了有益的影響和促進。因此,應將會計核算作為財務管理工作的重要內容,推動會計核算工作全面有效進行。
(三)建筑施工企業的會計核算是滿足財務管理需求的具體措施
經過對建筑施工企業的財務管理工作分析后可知,會計核算既是財務管理的重要內容,同時也是滿足財務管理需求的具體措施,對財務管理工作的實效性產生了重要影響。因此,只有正確理解會計核算的含義,才能滿足財務管理工作需要。
三、建筑施工企業財務管理框架下會計核算存在的主要問題
雖然會計核算工作對建筑施工企業財務管理工作產生了重要影響,但是受到多種因素的影響,建筑施工企業的會計核算還存在一定的問題,制約了企業財務管理工作的發展。結合建筑施工企業財務管理框架下會計核算工作實際,主要存在以下幾個方面問題:
(一)財會人員素質差,職業道德水平低
大部分施工單位存在會計核算工作不規范,內部控制制度不嚴,并且有些會計核算人員的專業水平不高,并且在道德素質上有所欠缺,對會計核算工作產生了一定的影響,只有強化會計核算人員素質,才能保證建筑施工單位的會計核算工作取得實效。
(二)財務管理缺乏監督
財務管理需要制度作保證,而執行力的薄弱已經成為困擾眾多建筑企業財務管理的難題。特別是在會計核算過程中,對會計核算的監督是提升財務管理有效性的具體措施。為此,建筑施工企業財務管理缺乏監督的問題必須得到有效解決。
(三)職能部門權責不清
每個企業都有自己的規章制度,企業的管理人員及各職能部門都制定了相應的責任和義務,然而我國建筑企業中普遍存在有權無責或有責無權的現象。
權責不清問題導致了建筑施工企業在會計核算過程中無法正確履行權力,同時也制約了會計核算的整體質量。因此,職能部門權責不清問題必須得到解決。
(四)一些重要財務管理領域不力,未能實行招標選用和強化管理外部勞務隊伍
考慮到建筑施工企業的經營管理實際,要想提高會計核算質量,就要在經營管理中強化財務管理透明機制,健全招投標機制。因此,經營管理的弱點對會計核算的制約必須得到解決。
四、建筑施工企業財務管理框架下會計核算的具體應對策略
考慮到建筑施工企業會計核算的重要性,在財務管理框架下,會計核算應從以下幾個方面入手,有效解決會計核算工作中存在的問題:
(一)提高施工企業財務人員的綜合素質
施工企業要全面提升財務人員綜合素質,經常組織學習和培訓,不斷提高財務人員專業技能。同時,還要對會計核算人員開展有針對性的崗位培訓和技能訓練,使會計核算人員的專業技能得到持續提升,滿足會計核算工作需要。
(二)完善財務預算管理
財務預算管理要注意不同項目側重點不同。新建投資項目企業的財務預算,以投資預算為重點。只有建立健全的預算管理制度,才能保證建筑施工企業的財務管理及會計核算得到規范,進而提高財務管理和會計核算的實效性。
(三)提高資金使用效率
我國施工企業經過多年的發展,基本上都擁有若干施工項目部。項目部的增多,無法發揮資金優勢。因此,建筑施工企業應在施工項目部間建立資金流動管理機制,強化資金管理的實效性。
(四)樹立全新的財務管理理念,強化資金管理。
對于建筑施工企業而言,財務管理工作是經營管理工作的重要組成部分,要想做好財務管理工作,并提高會計核算的實效性,就要從樹立全新的財務管理理念入手,強化資金管理理念。
五、結論
通過本文的分析可知,在建筑施工企業財務管理中,會計核算是關系到財務管理質量的重要因素,只有做好會計核算工作,才能滿足財務管理需要。為此建筑施工企業應從提高施工企業財務人員的綜合素質、完善財務預算管理、提高資金使用效率和樹立全新的財務管理理念,強化資金管理等方面入手,確保建筑施工企業的會計核算工作取得實效。
參考文獻
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關鍵詞:國企基建;財務管理;核算;對策
一、基本建設財務管理及核算中存在的主要問題
(一)管理層思想觀念轉變不夠,基建管理意識淡薄
好多企業的基建投資是擴建或相近項目新建,這些基建項目負責人多來自熟悉生產的一線,不能及時轉變觀念,對基建程序不重視,仍按舊的管理模式認為只要活干了,進度趕上去了,基建工作就做好了。工程隨意性大,只要是工程建設急需的,不管設計單位是否設計、是否有圖紙、預算、甚至連合同都沒簽,就匆匆上馬了,擅自修改設計、超概算、超預算等問題時有發生。
(二)建設項目招投標制度執行不嚴肅
為企業整體做大、做強,由上一級機構強制性指定由關聯單位建設施工,這樣不利于縮短建設工期、保證工程質量、降低工程造價、提高投資效益。在執行工程建設合同中,轉包、發包現象時有發生,有一些是掛靠單位,施工單位與合同單位不一致,某一單項工程又分包給其它幾個單位,影響了工程建設的安全質量與進度,特別是給財務管理與核算造成不必要的麻煩。
(三)沒能完全劃分清楚建設單位和施工單位主體,給財務管理與核算帶來難度
由于一些工程項目的特殊性(如煤礦建設中的雙突礦井),雖然簽訂了施工合同,但有些工程又不屬合同范圍,需建設單位另行施工,這樣雙方施工時會交叉影響,很難完全劃清各自工程內容,給預算管理與財務核算造成麻煩。建設單位施工需要自行招兵買馬,造成機構臃腫,并且發生大量的材料、工資、水電費等。對這些材料物資的管理與核算,對費用的核算給財務工作及工程管理工作帶來極大不便,如何列入工程結算項目,帶來了涉稅風險。
(四)會計核算不規范
沒能按照基本建設會計制度規定設置基本建設會計賬簿,只是在原單位賬簿中統一核算,很難分清項目的資金來源狀況,更談不上項目的成本核算和管理了。有的建設單位使用會計科目不準確,設置會計科目混亂,這是普遍的問題。如:在建工程這個科目下反映了成萬上億的資產,把本應記入預付工程款、設備款的資金只憑收據就記入在建工程科目,與付工程進度款混在了一起,賬面分不清借款、預付款、進度款,給付款結算帶來了麻煩;對建筑安裝工程投資沒分明晰核算,在辦理竣工財務決算的時候,很難滿足竣工財務決算的報表填制工作;對建設單位管理費的核算,會計制度要求進行明晰核算,有的單位只是進行到二級核算,無法分清核算的具體內容;對待攤投資的明晰核算不準確,比如對存款利息的核算,應在“待攤投資-借款利息”科目中進行核算,有的單位卻在“待攤投資-其他投資”中進行核算,等等。
(五)基建資金管理不規范
沒有按基本建設財務管理的規定開設銀行專戶存儲建設資金或者多頭開戶。
對施工單位墊付工程款不合規。按照基本建設會計核算的要求,在項目尚未批準開工以前,可以支付前期工作費用(但不得支付工程款);計劃任務書已經批準,初步設計和概算尚未批準的,可以支付必要的施工費用;施工企業確需備料周轉金的,建設單位可根據合同規定撥付一定的備料款。備料款一般不得超過當年建筑安裝工作量所需資金的25%。建設單位支付的備料款,應根據周轉情況,陸續沖抵工程款。凡是不具備施工條件的,不得撥給備料款。而在實際的會計核算中,有的單位并沒有按以上要求執行,隨意預付給施工單位工程款,有的預付工程款比例過高,占用建設資金較多,影響了建設資金的使用效益。
預留工程的質量保證金沒按照基本建設財務管理辦法規定工程價款結算總額的5%,起不到約束施工單位確保工程質量的作用。
(六)資產、負債計量不真實,報表不能真實的反映經濟成果
基建工程是一般按月進度的80%付工程款的,有些單位為了追求片面的會計“謹慎性”原則,其余20%不進賬,資產和負債都少了相同的金額,形成了很多賬外資產,嚴重的將達幾千萬元。有些是按工程進度的100%入賬的,但其余的20%也按應付工程款計入了應付賬款,財務管理人員極易作為正常工程進度款在結算之前付出。
(七)項目合作進展不順利,造成投資風險大、資金籌措不及時
有的項目股東方不按章程及時足額注入資本金,有的項目核準后不及時按章程正式注冊公司運營,有的項目甚至正式的章程協議也沒有。此類做法帶來了很大的投資風險,一旦合作失敗,不能用合法武器維護自己的權益,造成巨大的經濟損失。如果合作項目不按時注冊成立公司,從金融機構籌款就不是按市場經濟原則多家對比,可能要不合理的多支付利息費用,并因資金籌措不及時影響工程進度。
二、基本建設財務管理及核算中存在問題的解決辦法與措施
(一)基建項目管理層要提高對基建管理的認識,加強這方面知識的學習與積累,嚴格按基建管理規定開展工作
建設過程中嚴格按設計、合同、會審圖紙施工,執行預算控制,變更或增加設計必須經過設計單位的認可。對手續不全、資料不完整工程堅決不施工。建設單位領導還要更加注重建設項目的財務管理工作,支持財務工作。財務管理不僅僅是工程開工以后的工作,財務人員在項目前期就應該參與,從財務的角度對項目進行可行性研究分析,為領導層的決策提供依據。同時嚴格施工合同的變更、調整程序和規定要求,避免人為因素造成虛增支出等問題。
(二)建設項目要把投資效益放在第一位,要嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》,合同簽訂要規范,不能隨意轉包、發包、掛靠單位
單項工程要整體對外一家承包,對基礎、主體、裝修等不要分包,建設合同盡量簽訂總價固定合同,可減少業主變更、通貨膨脹、材料價格變動、匯率變化等因素帶來的麻煩。如建設項目有特殊情況,確需要自已組織施工的(自營工程),要嚴格劃清自營與出包工程范圍,對自營工程過程中的材料物資、工資電費等支出要加強管理、嚴格考核控制,依法列入工程建設投資成本。
(三)健全基本建設單位財務管理制度并嚴格執行
根據單位的需要和基本建設會計制度及財政部基本建設財務管理辦法等規范的要求,建立適合本單位的財務管理制度,并嚴格執行。對建設資金進行專戶存儲,專款專用;按照基本建設單位預算管理制度,嚴格按預算執行,嚴禁超預算支出;對于計量支付制度,一定要明確規定,要由單位的財務部門掌握建設資金的撥付情況,對工程款的支付進行把關;正確處理工程結余資金,該交回投資方的要交回,該歸還貸款的要歸還貸款,最后仍有結余資金的,要按照基本建設財務管理規定使用資金;按要求積極辦理工程的竣工財務決算,建立起嚴格的決算審計及決算批復程序,使其規范化和制度化,為正確計價形成的固定資產提供依據。
(四)會計科目按法律法規規定,依據初步設計及概算書的內容設置規范
可在“在建工程”科目下依次設二級明細科目“礦建工程投資(礦井建設單位用)”、“土建工程投資”、“設備投資”、“安裝工程投資”、“待攤投資”、“其它投資”。三級以上明細科目,依據初步設計及概算書的內容,按層次按單位工程設備清楚,科目編碼中間要留有余地。
(五)在會計核算中,應合理利用財務軟件的往來輔助賬進行核算
傳統的會計科目對供應商核算,已經不適合現代市場經濟發展的要求,供應商一般數目多(多達上百家),并且同一家供應商可能既有預付設備、材料、工程款性質的,又有應付設備、材料、工程款性質的,還有欠付質保金性質的,稍一疏忽,就可能付錯甚至付超,造成損失。
例:傳統會計科目設置核算:
115101001預付賬款預付設備款河南太平洋有限公司
212101001應付賬款應付設備款河南太平洋有限公司
212102001應付賬款質保金河南太平洋有限公司
新8.15供應商往來輔助核算:
115101預付賬款預付設備款
212101應付賬款應付設備款
212102應付賬款質保金
往來輔助賬:1001河南太平洋有限公司
傳統的科目設置需重復增加科目單位(如上例中有三個編碼及名稱),新的辦法只需設置一個供應商往來,且提供供應商模糊查詢,大大提高了查賬效率、降低了出錯幾率。
(六)正確反映資產、負債的價值,不低計也不高估資產、負債的價值
施工單位報經監理單位、工程管理部門、企管計劃部門、分管負責人、單位主管審核后的月工程進度后,施工單位按進度的100%開發票,按進度的80%收款,其余20%的進度計入“應付賬款――進度質保金(A施工單位)”科目中,待到工程竣工結算時將進度的15%轉入“應付賬款-工程款(A施工單位)”中,進度的5%轉入“應付賬款-質保金(A施工單位)”中。分設“進度質保金”和“質保金”的目的,為了使一個施工單位的多項單項工程核算更清楚。
關鍵詞:監獄;會計信息化 ;財務管理
目前集團財務信息化已經成為企業信息化建設的中的熱點問題,而財務管理信息系統的構建已成為企業集團實現有效財務控制的一個關鍵環節。筆者認為,監獄系統可以通過借鑒其他企業集團財務管理信息系統的理驗,推進監獄會計信息化建設,以實現規范會計核算向強化財務管理轉變。財務管理信息化雖然是將信息技術引入傳統財務管理模式,但絕不是簡單地在財務管理中使用幾臺服務器和電腦,簡單地做個集成系統就可以解決的,必須對會計信息化的內涵進行深刻理解。本文對會計信息建設作相關的闡述:
一、會計信息化作用
建設會計信息化,實行會計信息集中管理,可以強化預算執行和資金的有效使用,嚴格會計監督,發揮會計的擴展職能。變預算管理的各自核算為“中心”集中核算,變分散會計監督為集中會計監督。監獄進行財務管理信息系統建設,主要的動因是要加強財務監控能力,規避財務管理的風險,使財務工作更好地為監獄中心工作發展服務。
會計信息技術運用,有利于靈活運用比較管理分析各類信息。當各類紛繁復雜的數據擺在那里的時候,大家可能無從判斷這個數據究竟意味著什么。但是當不同單位的同一組數據擺在面前時,大家就很容易看出不同單位之間的差異,看出哪些單位哪些方面還有潛力可挖。例如將每個單位的經費執行情況、生產項目經營情況放在一起對比,優劣對比不言自明,問題一目了然。信息化是幫助我們找出問題、摸清敵情、精準打擊的最好方式之一,這更有利于幫助我們快速地進步。比較管理很容易發現工作中所犯的錯誤,迅速停止錯誤決策,及時扭轉方向。
二、監獄會計信息化存在的不足之處
監獄會計信息化水平的滯后影響財務管理水平的提升和功能的發揮,主要表現在以下幾個方面:
一是監獄系統現有的財務軟件是以每一個獨立核算單位作為管理對象,是一種分散的管理模式,不能實現財務數據集中和共享,也無法進行上級單位對下級單位的遠程實時查詢和深入財務分析。省局和各監獄的財務系統之間,不能做到數據信息的有效傳輸和共享,難以實現規范化、標準化和統一化的財務管理。
二是財務軟件只是實現了以“電算化”為目的的基本核算功能,缺乏財務和業務流程集成化管理、集團報表合并、數據資源及時準確的挖掘利用以及預算管理、管理會計應用等更高層次的功能,不能有效避免財務管理中信息失真、信息滯后等問題,不能滿足監獄財務科學化、精細化管理的需要。
三是隨著信息技術的迅猛發展以及會計改革的不斷深入,監獄會計電算化的內涵已略顯單薄。一方面,部分原有電算化規章已執行多年,不能很好地適應會計信息化的發展要求,監獄經濟工作迫切需要更高、更廣、更全面的適用于會計信息化的指導方略,以全面實現會計管理和監督信息化,從繁重的事務中解脫出來,以更高的視野和全局角度,全面提升會計管理工作效能和水平。
三、監獄會計信息化建設的總體規劃
監獄財務核算主要分為部門預算經費與生產經營兩部分,部門預算包含了一級預算單位(省局)和二級預算單位(各省直監獄)的各類經常性經費與項目經費收支核算,生產經營包含了集團總公司和各監獄的子公司,而各子公司又有不同生產項目的廠隊。由于存在規模龐大,結構復雜,業務核算模式多樣等上述幾個方面的特點,造成了要以集團型企業方式的會計信息化建設時要比一般的單體企業困難得多。
會計信息化建更主要目的是利用信息化技術提高監獄系統的財務集中管理水平,包含著財務管理模式和財務管理手段的雙重革新。
監獄會計信息化建設的總體目標是建設基于先進財務管理理念,利用信息技術手段進行決策支持和實施有效控制的財務管理平臺,實現基礎數據規范化、業務流程規范化、管理信息可視化與透明化。財務管理信息系統需要集成的主要功能包括財務會計、全面預算管理、資金資產管理、損益核算、經營分析等,推進省監獄局和省直監獄兩級財務集中管理。
信息化的實現不可能一蹴而就,需要對關鍵點進行優化排序,分布實施:
第一階段:引入財務會計(總賬、報表)搭建起財務管理信息化基礎平臺,實現財務核算信息化。引入會計核算管理模塊及財務報表管理模塊,適應執行《預算法》、《企業會計制度》等的要求,規范財務會計核算流程和標準,實現集中核算、報表統一自動生成、財務數據共享、遠程檢查監控等基本功能。解決會計核算的合規性、真實性、準確性、及時性方面的問題,保證會計核算信息質量。主要實現的功能特點有:
一是會計核算數據實現了全省大集中。這種架構有利于系統的統一管理和控制,保證數據的準確性和完整性,也有利于與其他業務系統的對接。數據集中后,還能夠實現報表到賬簿、賬簿到憑證的穿透查詢。
二是提高自動化程度減少了人工干預。對于已有業務信息系統的專業收入盡量從系統中自動采集自動入賬,實現業務財務信息的一體化。例如:通過現金流量表項目與會計科目綁定的方式,自動生成現金流量表,減少基層財務人員的人為判斷。實現省級匯總報表的統一自動生成保證了基層企業報表的準確性和及時性。
三是進行財務管理的標準化和規范化工作,并固化到信息系統中提升財務管理水平。在信息化建設過程中,需同步修訂和制定會計核算、會計信息系統管理等相關會計管理規范。通過會計信息化建設規范核算單位設置,實現財務集中核算;統一會計崗位設置,規范了崗位權限;統一和完善會計科目體系,規范會計核算;統一輔助核算的內容和范圍,滿足了多維度會計信息的提供等方面的內容。
四是便于各監獄和子公司間數據對比。上下級以及同級間核算體系,比如統一主要科目的編碼規則以及輔助核算體系,成本費用與收入類科目要求規則和科目名稱及順序基本一致,其他科目至少一級科目一致,主要輔助核算設置盡力統一,方便高效生成合并報表,以及便于日后的數據攫取、分析與統計,有了統一的科目體系,就便于比較不同部門之間相同項目的執行情況。
第二階段:在第一階段實現會計核算數據集中的基礎上,對財務管理流程中其他環節實現信息化,優先考慮資金和資產管理的信息化,包括合同管理、固定資產管理、資金管理,實現固定資產的全生命周期管理,加強資金的集中管控和運作。最后實現全面預算管理、成本費用管理、業務財務一體化、內部控制管理、決策支持的信息化。
四、會計信息化建設可行性分析與管理實施
實現監獄會計信息化建設,從技術角度看是可行的,省局以及各監獄的局域網均可并入政法網,各單位都是使用“用友財務軟件”,可通過升級軟件版本以實現各單位財務賬套數據庫一致,這樣就基本符合會計核算數據集中的軟硬件技術基礎。本人認為,會計信息化建設應該是“三分靠技術,七分靠管理”,在會計信息化的規劃和建設過程中要做好以下工作:
1.把握好標準化和規范化這一前提和基礎
從某種意義上說,信息化就是標準化和規范化的構成和載體。只有通過財務管理標準化和規范化,建立科學合理的財務核算流程及集團財務集中管理與監控的模式,完善企業的內部控制制度才能實現全集團財務規范統一、核算口徑統一、信息采集來源統一,保障基礎財務信息的真實、準確、完整。
會計信息化工作首先必須關注并致力于標準內容和標準平臺的建設,對核算主體、崗位、會計科目、責任中心、資產分類編碼、業務種類分類代碼、產品分類代碼等的編碼進行統一和規范,并研究制定了具體的貫徹實施辦法,保證標準規范得到有效執行,為實現財務業務管理一體化奠定了基礎。集團企業財務信息化系統不同于傳統的核算型軟件,還要求集團建立健全各項財務管理制度主要包括建立健全會計核算制度、財務報表制度、內控制度、預算管理辦法、資金管理辦法、資產管理辦法等。
2.防止會計信息安全出現事故
會計信息化是基于計算機網絡來實現集中化管理的,大量數據在網絡上傳輸。會計信息數據庫、計算網絡等軟硬件故障有可能會造成系統中斷,會計數據丟失,由于全部數據是集中管理,及涉及影響面會很大。因此還要做好信息化建設相關管理制度與崗位職責的制定,明確數據備份方案、應急處理預案、系統管理分工、系統管理員操作規范及流程等,確保系統安全,以杜絕無意甚至惡意等行為造成的損失。
3.加大培養信息系統建設人才的力度
信息化系統的研究和操作都是由人來進行的,人才是財務管理信息化系統建設的最根本問題。因此,要建立完善財務管理信息化系統,必須大力培養信息化建設人才。在信息化系統的建立階段,需要兼備管理能力和技術能力的項目人員,這部分人員必須能夠深刻理解企業信息化系統的內涵,擔負信息化建設的規劃、管理、組織和信息化建設工作的具體實施。在信息化系統的決策運用階段,需要財務核心管理人員,負責會計數據信息分析工作。
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【摘要】新預算法是在2015年1月1日開始實施,此法全面貫徹了黨的十和十八屆三中全會精神,對于我國各個領域建立健全公開透明、全面規范的預算制度具有重要意義。本文就新預算法對于醫院財務核算管理的影響進行簡要的探討,并針對新預算法的影響力沒有達到預期效果的種種情況,指出我國醫院財務核算管理方面需要作出哪些改變。
【關鍵詞】新預算法 醫院財務核算管理 影響
前言:隨著時代的發展,我國的法律體系也在不斷地完善。新預算法對醫院財務核算的管理也存在著較為明顯影響,這些影響會讓醫院的財務核算管理方面做出相應的改變,只有作出合理的轉變,才能實現在新預算法的影響下醫院財務核算管理的進一步的完善。
一、新預算法對醫院財務核算管理的影響
(一)財務核算管理模式的完善
在過去的醫院財務核算管理模式中存在著一些較大的紕漏,如經常會因為一些變動導致最終的財務核算出現偏差,也經常會使得財務的預算無法達到平衡。新預算法明確了醫院財務核算的管理方式,并且對醫院的跨年度預算平衡機制進行了相關規定地提出,這種恰當有效的管理模式可以讓醫院跨年預算達到平衡[1],也可以讓醫院日常財務管理中,權責更加清晰,效率更加高效。因為這種權責的清晰,也在一定程度上對一些醫院進行預算盈余的突擊消費現象起到了遏制的作用,進而讓醫院的財務核算管理更加法律化、規范化。
(二)資金利用效率的提高
新預算的實施有助于醫院資金利用效率的提高。這是因為新預算法明確規定了在使用資金方面要進行統籌規劃,只有在相應的要求全部滿足的情況下才可以運用[2]。也就是說,醫院在進行一些需要資金的項目實施上需要提前進行仔細地考慮,對項目實施的作用和價值進行科學地衡量,根據輕重緩急的排列順序對項目實施的順序進行排列,然后醫院自身要對這些項目進行論證與優化,根據預算可將不重要的或是不著急地暫時排除,之后要進行編制并計算出執行項目的大概預算。這要求醫院必須要重視醫院本身的財務核算管理,因為只有按照優化資源配置的原則,本著為人民提供優質服務的態度,才能合理地使用預算資金,才能得到國家的資金共計,才能將醫院的公共衛生服務職能更好地發揮出來。
(三)財務核算透明度的提升
新預算法對醫院財務核算的透明度方面有著提升的作用。這是因為新預算法中明確規定了政府部門要在自身預算中反映收入與支出的情況[3],以達到全口徑預算的管理。當然,這里的政府部門也就更包括了有著公共服務職能的公立醫院。醫院在自身的預算中反映收入與支出的情況,通過多種渠道反映給人民群眾和各方的利益相關人員,這么做就是要讓人民群眾以及各方利益的相關人員都知道醫院的財務情況,讓財務收支情況透明化,進而接受來自全社會的監督。這樣既可以對醫院起到良好的監督作用,促進醫院走向透明化、陽光化的道路,也可以提高醫院在人民群眾當中的口碑,讓老百姓對醫院的好感加強。
二、在醫院財務核算管理中新預算法影響力變弱的原因
(一)制度問題導致新預算法實行受阻
新預算法的實施要求醫院在制度上貫徹權責發生制,要求在涉及新預算法的相關規定上有著專門的管理人員,并且有著有秩序的管理規范。特別是對于會計的核算管理方面,更是要貫徹權責發生制,但是現在很多醫院并沒有相應的制度及管理部門,它們依然采用的是收付實現制,這種制度在固定資產較多的情況下如果沒有進行固定字長的計提折舊,便會造成賬務資產價值出錯,這種出錯的情況多為固定資產貶值,而價值上沒有表現,進而使得賬目出現不夠真實的情況。
(二)人員問題導致新預算法實行受阻
因為我國醫院數量多,醫務相關人員數量龐大,所以在新預算法的實施落實過程中,難以落實到每一所醫院每一個人身上,所以存在著一些醫院人員對新預算法不夠重視,對新預算法不能充分理解的情況。因此,人員問題也導致了新預算法在實行過程中受到阻礙。
三、需要作出的改變
(一)完善醫院財務核算管理制度
醫院應該對新預算法的內容作出積極的響應,并將財務核算管理制度進行完善。現階段,我國的醫院用于職工工資的發放、固定資產和相應公共材料的購買等全部資金都是由國庫進行直接地支付或者是讓授予供應商權利進行支付,而不是通過下劃的方式支付給醫院。通過這樣的支付手段能夠在出現固定資產較多的情況下,去評估資產時不會出現固定資產H值的情況,可以讓賬目數據表現得更加真實。
而會計的核算科目也應該得到一定程度的完善,需要對核算科目進行一定程度的重新設置和細化預算。具體實施就是,在現有的一級預算收支科目下,在設立二級、三級的預算收支科目,做到預算收支科目的具體化、細致化,將醫院所用資金的具體用途、和準確地數字都明確地表現出來,同時將醫院在預算收支之外的資金進行單獨的核算,同樣設置相應的預算收支科目,全面地將醫院所用的所有資金透明度都進行提升。在財務核算管理的過程中,對相關部門應該作出具體的設置,明確這些相關人員的責任,在每一級的預算當中都有相應的人員進行管理,進而完善醫院的財務核算管理制度。
(二)提高醫院人員整體素質
醫院還需要作出的改變是提高醫院人員的整體素質,在這里指的是在新預算法的實施下,醫院應該從上到下的做到每一個人都充分了解新預算法,去遵守新預算法。對于一些和新預算法相違背的做法要進行改變,學會運用新預算法達到醫院財務核算管理水平地全面提升。這樣對醫院人員素質的提升方法可以是開會討論也可以是自由學習。
結論:綜上所述,新預算法的實施對醫院財務核算管理具有著讓財務核算管理模式更加完善、資金利用效率提高、財務核算透明度提升的影響,但也在實施過程中因為一些原因導致了影響力的下降,只有通過正確的途徑進行一系列地解決與完善才能讓新預算法的作用更好地發揮出來。
參考文獻:
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關鍵詞:財務預算 管理 措施
在全國預算改革的大背景下,各企業必須正確認識預算管理存在的問題,必須廣開言路,通過各種方法發現預算管理中所存在的各種問題。同時仔細的思考如何才能夠更好的做好預算管理工作。加強預算管理工作需要從多個方面出發,下面所提到的只是其中的一部分問題和一部分的改革措施。此外還必須通過建立預算管理新模式,提高高效的預算管理水平,使企業的預算管理工作在國家宏觀調控指導下,適應國家財務預算管理制度改革的需要,促進我國企業的快速發展。
1 財務預算的含義
財務預算是在預測和決策的基礎上,緊緊圍繞公司的戰略目標,對一定時期內公司資金取得與投放、各項收入和支出、企業經營成果及其分配等資金運動所作的具體安排。即就是利用預算對企業內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制,以便有效地組織和協調企業的生產經營活動,完成既定的經營目標。
2 企業進行財務預算管理的重要性
每個企業都會設立妥善的財務預算這是一件不爭的事實,不過,進行有效的財務預算在一定程度上還能夠提高公司的經濟效益和避免一些不必要的資金外流,使可利用和周轉的資金靈活分配。眾所周知,企業最注重的就是財務,而財務最注重的就是公司在可流動資金中的管理,對于這些方面可以知道企業的財務預算管理的重要性主要包括在以下幾個方面:首先,進行有效的財務預算管理,可以讓財務管理的一些因素很好的跟上財務活動的一些性質變化過程的步伐。這主要就體現在財務預算管理不是單一的,而是多樣化的管理模式。不僅僅是說企業的財務管理和預算的某些方案和規劃,還包括了公司在平時的生產經營運作過程中所進行的一些在資金方面的借貸籌措等。而且對于企業平時的可流動資金也要進行一定的預算和管理,一個企業的財務能夠將資金有效的進行安排和周轉直接關系著企業的正常運作。其次,公司預算年度與會計年度一致,公司實行“統一領導、分級管理、獨立核算、自主經營、自負盈虧”的財務管理體制,有一個好的財務管理對于企業來說,首先要進行業務方面的預算,然后再進行資本以及籌資方面的預算、最后才會考慮到財務的整個實施規劃方案。總體來講,財務預算是對企業的財務情況進行的匯總以及統計,他的方案以及實施的整個過程都將會直接關系到企業的生產、運營、調動以及最后的生存。換句話說,財務預算管理工作是整個企業的命脈。
3 財務預算的形式及編制依據
3.1 根據公司經營管理目標,對生產經營活動按照實事求是的原則,并進行綜合考慮編制下年度預算。
3.2 編制財務預算先按照路費收入預算、人員費用預算、營運通行養護預算、非考核預算、大中修改善工程預算和其他業務收支預算,后財務預算的流程進行,并按照各預算執行單位所承擔經濟業務的類型及其責任權限,編制不同形式的財務預算。
3.3 財務預算主要以現金流量預算,預計資產負債表、預計損益表的形式等反映。
4 財務預算編制的方法和程序
4.1 公司編制預算采用固定預算法,所謂固定預算是按固定業務量編制的預算,一般按預算期正常的可實現水平編制。
4.2 每年十月計劃財務部下發統一的年度預算報送表格,公司各職能部門及各管理處根據本單位的實際情況以及預算年度的生產經營的實際狀況為基礎,編制本單位的預算初稿,并編制預算說明書。預算說明書及預算初稿分別報送計劃財務部審查(通行養護及管理費用)、人事部(人員費用)、合約部(大中修新建擴建改善工程)。
4.3 計劃財務部根據各經濟責任單位所申報的年度預算進行匯總,對其預算的業務量及標準進行審核,在綜合考慮預算期內經濟政策變動和公司經營目標以及年度重大決議等因素的基礎上編制下一年度預算初步方案,年度預算方案應當符合成本效益原則和風險控制要求。
4.4 公司計劃財務部負責對各職能部及各管理處報送的財務預算進行整理、匯總工作,形成公司年度財務預算方案并報公司預算管理委員會,公司預算管理委員會根據公司的總體規劃和經營目標,對財務預算進行調整以及審核。
4.5 財務預算經公司預算管理委員會審核后報公司經營班子,公司經營班子根據確定的年度生產經營計劃,審議預算管理委員會審核后的年度預算方案。公司經營班子將審查通過的年度預算方案上報公司董事會審批。
4.6 年度預算經公司董事會批準后下達給各職能部門及各管理處,計劃財務部負責將批準的年度預算進行分解。各預算業務主管單位對公司下達的年度預算進行組織實施,將預算指標層層分解,從橫向和縱向落實到內部各部門、單位、各環節和各崗位,形成全方位的預算執行責任體系。
5 企業進行財務預算管理的對策
一、企業財務管理與會計核算區別
1.二者針對活動不同。會計核算工作針對的是企業所有的經濟活動,對這些經濟活動進行統一的一系列會計工作。財務管理針對的是企業資金籌資、投資、營運和分配活動是否合理,進行現金流量的計算方法來分析進行企業總體性的管理。2.二者表現形式不同。會計核算是以統一的國家政府、會計準則規定的賬簿、賬務處理、報表形式存在,這些核算信息應該是具有真實、完整的會計信息。財務管理的表現形式是多種多樣的,不同企業的財務管理方法是完全不同的,不同企業會具有不一樣的投資、籌資、營運、分配等方面的管理,財務管理的質量影響到企業經營管理的各個方面。二者相輔相成,運用科學方法對會計核算基礎數據進行會計分析和判斷,獲得有質量和數量的信息來指導企業管理也就是財務管理。財務管理站在會計核算和企業財務活動的全過程。
二、優化企業財務管理與會計核算的措施
企業在經營管理過程中,不能重管理輕核算,也不能輕管理重核算,而是應該在不同階段采取不同措施,或者不同階段二者共同執行,來充分發揮作用為企業經營管理保駕護航。簡要分析幾點措施來處理好二者關系。(一)對企業財務部門培訓以財務管理為核心的會計核算企業不管是會計核算人員還是財務管理人員都應該具有財務管理觀念、知識,也就是企業需要綜合性的財務、會計人員。(1)有計劃組織財務、會計人員學習會計基礎、會計準則、財務管理理念,使得財務和會計人員都能互相監督、管理、調節。(2)業務培訓,鼓勵財務人員據本身的財務業務進行為企業財務管理甚至經營管理獻計獻策,會計人員也能據本身的會計核算業務為企業財務管理獻計獻策。(3)財務人員進行企業總體經營管理理念、企業文化培訓,財務人員知曉籌資、投資、運營和分配等關鍵性了解,在一定程度上能夠規避財務風險,為企業的發展當好參謀。(二)建立企業財務集中管理模式,進而完善會計核算體制企業應該改掉以往將會計核算當作計算工具的想法,充分發揮會計核算的預測和管理職能,也就是完善了會計核算體制。企業應該注重會計賬目與管理會計相互作用、集中化管理,企業財務集中管理模式能使企業經濟項目正常進行,并增強企業抗風險的能力和預測、規避企業未知財務風險。財務管理中的籌資、投資等活動中進行會計核算相結合,并定期、隨機對財務、會計數據進行核查,避免會計造假和財務錯誤,進而完善企業會計核算體制。(三)落實企業會計核算和財務管理的相關責任制企業應明確財務部門中的會計崗位與財務崗位的相關職責,既要有各自崗位的目標,又要有顧全財務管理大局的分工合作能力,使得各職位人員能夠相互支持、相互監督、從而實現財務管理和經營管理的高效運作。會計核算責任是為財務管理服務,財務管理為完善會計核算,財務管理意義比會計核算更深遠,因此財務人員的企業經濟責任更重大。(四)利用會計數據信息化,提高會計核算和財務管理水平建立財務信息網絡系統,既包括會計核算又能為財務管理服務,服務后還能調整改善會計核算制度,以前手工階段需要花費大量時間來做這些財務工作,隨著信息、網絡化使得財務管理和會計核算二者結合的更緊密、更方面、更快捷。在現代高技術支持下,財務核算和財務管理軟件能偶輸出縱向、橫向比較信息,既能夠總結概括又能快捷明細分析,使得財務管理能夠全面反映企業在動蕩市場環境下應該朝著哪種經營方向發展。總而言之,企業應當重視財務管理和會計核算等財務工作,通過培訓以財務管理為核心的會計核算、集中財務管理模式、完善會計核算體制、落實相關責任制、建立統一的會計財務信息網絡系統等一系列措施完善現有財務工作中的不足,以達到優化企業財務管理和會計核算的工作,從而確保企業財務效益和經營效益逐步提升。
作者:王博 單位:牙克石林管局財務處