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第一條為規范村衛生機構運作,加強管理,提高服務能力,保障農民身體健康,根據中央和省委、省政府農村衛生工作政策和《醫療機構管理條例》、《鄉村醫生從業管理條例》及有關法律、法規,結合我省實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱的村衛生機構,是指經縣(市、區)衛生行政部門登記注冊并取得《醫療機構執業許可證》的村衛生站(所、室)。
第三條村衛生機構以村民為服務對象,開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育知識宣傳和一般常見病、多發病的診療服務。
第四條省衛生行政部門負責全省村衛生機構的宏觀管理,市級衛生行政部門對所轄縣(市、區)村衛生機構管理進行指導,縣(市、區)級衛生行政部門負責本行政區域內村衛生機構的監督管理。
第二章基本功能與任務
第五條公共衛生和基本醫療:
(一)農村初級衛生保健。承擔所在村農村初級衛生保健服務工作。
(二)為村民診治一般的常見病和多發病,并對急重病例作初步處理,及時做好急、重、疑難病例的轉診護送工作。協助開展康復工作。
(三)具備執業助理醫師以上資格的醫生、注冊護士和具備搶救設施的衛生站可設日間觀察床1張,經縣級衛生行政部門核準,可開展靜脈滴注。
(四)婦幼保健。協助做好本村內婦女兒童保健工作,特別是孕產婦及兒童的系統管理。
(五)疾病預防與控制。做好本村兒童免疫規劃的宣傳、組織、實施、資料登記和匯總上報工作。根據條件協助上級衛生機構開展傳染病、地方病、寄生蟲病和慢性非傳染病防治工作。
(六)計劃生育。向群眾宣傳優生優育知識,協助有關部門做好計劃生育技術咨詢指導等服務工作。
(七)突發公共衛生事件。及時做好突發公共衛生事件的報告工作,協助有關部門做好傳染病疫情、中毒和其他公共衛生事件的登記、調查、處理和上報工作。
(八)衛生信息管理。協助有關部門做好本村內的衛生信息統計資料的收集、整理,匯總及上報工作。
(九)健康教育。普及衛生保健常識,對重點人群及重點場所進行健康教育、衛生政策宣傳,幫助村民逐步形成促進健康的行為和生活方式、提高群眾的自我防病和保健能力。
(十)合作醫療。協助做好本村新型農村合作醫療宣傳發動工作,做好門診補償的審核、登記、上報等工作。
(十一)愛國衛生運動。協助有關部門開展愛國衛生運動,改善農村衛生環境,促進衛生村鎮建設。
第六條根據中醫藥的特色和優勢,積極開展中醫藥診療服務。
第三章機構設置與管理
第七條村衛生機構由縣(市、區)級衛生行政部門根據區域衛生規劃進行統一規劃、設置。原則上每個行政村(鄉鎮衛生院所在地除外)設置一個村衛生機構。
第八條村衛生機構堅持以村集體舉辦為主,可根據各村具體情況采取鄉鎮衛生院辦、鎮村聯辦、社會承辦或有執業資格的個人承辦等形式舉辦村衛生站。衛生院舉辦的村衛生機構,實行鎮、村一體化管理。
第九條村衛生機構的設置,由有資質的個人和集體征詢所在鄉鎮衛生院及村民委員會的意見,向縣(市、區)級衛生行政部門提出申請,縣(市、區)級衛生行政部門按照村衛生機構設置規劃,根據《醫療機構管理條例》、《醫療機構管理條例實施細則》和地級以上市衛生行政部門制定的建設標準進行設置審批和執業登記,取得《醫療機構執業許可證》方可從事醫療活動??h(市、區)衛生行政部門將審批情況報上一級政府衛生行政部門備案。
第十條村衛生機構業務用房原則上由村民委員會按規定提供,或利用村衛生機構工作人員自有用房。應設有獨立的診室、治療室和藥房,有條件的可加設婦幼保健室、消毒室、倉庫、值班室。用房面積與所開展的業務相適應。村衛生機構不設病床。
第十一條村衛生站(所、室)是專有名稱,未經政府衛生行政部門核準登記,其它醫療機構不得使用該名稱。村衛生站(所、室)原則上不得使用兩個或兩個以上名稱。村衛生站(所、室)的命名原則是:所在的縣(市、區)+所在鎮(街道)+所在村衛生站(所、室)。
第十二條村衛生站(所、室)統一使用衛生機構專用標識。
第十三條完善村衛生機構的制度:
(一)村衛生機構基本用藥和收費價格統一圖表公示,各項業務工作有登記簿。做到防保有卡證、門診有登記、發藥有處方、收費有收據、轉診、消毒有記錄、完成指標有圖表、工作資料有檔案、財務有帳目報表、宣傳有版面。
(二)村衛生機構防保和診療、護理服務嚴格按照工作規范進行,確保群眾醫療、用藥安全,防范醫療事故。
第十四條積極配合推行鎮、村衛生機構一體化管理:
(一)行政統一管理。鄉鎮衛生院負責村衛生機構日常管理。
(二)業務統一安排。村衛生機構承擔的計劃免疫、疾病監測、婦幼保健、健康教育等公共衛生工作和新型農村合作醫療工作,由鄉鎮衛生院統一安排,統一實施。鄉鎮衛生院要定期指導和考核,確保公共衛生工作的落實,并督導落實診療操作規范和各項制度。
(三)培訓統一實施??h(市、區)級衛生行政部門按照《鄉村醫生從業管理條例》的要求,每年組織鄉村醫生培訓,培訓時間不少于12天,鄉鎮衛生院負責組織轄區村衛生機構鄉村醫生參加學習。
(四)藥品統一采購。村衛生機構的藥品由鄉鎮衛生院按照國家有關法律法規和政策執行統一采購,鄉鎮衛生院建立中心藥庫,藥品從國家主渠道統一采購。
(五)收費統一標準。村衛生機構的各種醫療服務收費及藥品價格統一標準,明碼標價,向社會公開,接受群眾監督。鄉鎮衛生院定期對村衛生機構收費和藥品價格進行核定和監督檢查,做到本鄉鎮所有村衛生機構各種收費標準的統一。
(六)工作統一報表。村衛生機構設立統一的藥品購銷、財務帳目及業務工作報表。各種報表由縣(市、區)級衛生行政部門統一格式印制。
第四章人員配置與管理
第十五條村衛生機構應配置合格醫務人員,合格醫務人員是指符合《鄉村醫生從業管理條例》和省的有關規定,經縣(市、區)級衛生行政部門注冊取得《鄉村醫生執業證書》者,或通過國家執業醫師考試取得《醫師執業(助理)證書》以上者,并按照注冊的執業地點、執業范圍,從事相應的公共衛生和基本醫療服務活動。
第十六條村衛生機構醫生接受鄉鎮衛生院的監督管理,參加村醫例會,接受培訓、考核和上級布置的工作任務。
第十七條按照公開、平等、競爭、擇優的原則聘任村衛生機構醫生。村衛生機構醫生的聘任由村委會提名或具有鄉村醫生資格的本人申請,經鄉鎮衛生院同意,通過縣(市、區)衛生行政部門的審核,準予執業注冊。
第十八條縣(市、區)級衛生行政部門負責組織村衛生機構醫生的培訓和考核工作,對村衛生機構醫生的考核每年組織一次,考核的主要內容包括基本醫療和公共衛生服務數量、質量和農民滿意度等。考核結果與政府補貼掛鉤。
第十九條鼓勵有條件的縣(市、區)將村衛生機構醫生根據其身份納入當地城鎮職工、失地農民或農村養老保險制度的范疇。
第五章獎懲
第二十條對村衛生機構及鄉村醫生在農村預防、保健、醫療服務和突發事件應急處理工作成績突出的,由衛生行政部門或報請人民政府給予表彰。
第二十一條由縣(市、區)級衛生行政部門對村衛生機構及其執業行為進行執法監督,對違法行為依法予以處罰。依法執業情況與政府財政補貼掛鉤。
第六章附則
第二十二條各地級以上市、縣(市、區)衛生行政部門應當根據本辦法,制定具體實施細則和考核辦法。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以優化人居環境為核心,以完善長效管理機制為保障,以統籌城鄉發展為抓手,強勢推進農村環境綜合整治,全面提高農村環境衛生管理水平。
二、總體要求
一是要不斷加大農村環境綜合整治力度,重點解決農村環境“三臟六亂”(“三臟”:房前屋后臟,村道河道兩側臟,河塘溝渠水面臟;“六亂”:亂搭亂建、亂堆亂放、亂披亂掛、亂停亂放、亂倒亂排、亂涂亂貼)。二是要進一步健全農村環境衛生長效管理機制。在推進農村環境綜合整治的基礎上,加大農村環境衛生管理工作力度,健全村莊環境衛生保潔、道路清掃、河塘清理、綠化管護、垃圾清運和工業、農業污染源防治等方面的長效管理制度,全面建立“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的農村生活垃圾處置機制,確保組織管理有力、硬件設施到位、保潔隊伍齊全、資金籌措多元、考核機制有效,不斷提高農村環境衛生管理水平和質量,實現城鄉環境衛生管理工作一體化發展。
三、工作措施
(一)加強農村環境衛生長效管理隊伍建設。
1、加強組織領導:鎮政府成立由鎮長掛帥的領導小組和專門辦公室,負責對農村環境衛生長效管理工作的領導、指導、督查和考評工作;城管中隊每村安排一名隊員,負責日常巡查監督,發現問題及時向村委通報;各村要成立工作班子,要有專門管理人員(由村干部兼任),具體負責本村環境衛生管理的日常工作。
2、加強保潔人員配備。各村要根據人口、規模和地域環境等不同情況,配備相應的保潔員隊伍(一般根據服務范圍和農村人口數量500:1的比例配備專職保潔員,如自然村較分散則按同等勞動強度配備)。保潔人員應選擇身體素質好、能吃苦耐勞、責任心強的村民擔任,劃分作業范圍,包括農村道路。
3、加強對保潔人員的管理。保潔員由各村委負責招聘、管理和考評,根據保潔量安排保潔員一定的工資收入,并應拿出部分作為考核工資,考核工資年終根據全年考核成績一次性發放(年終與村干部報酬同時兌現)。各村必須與每位保潔員簽訂保潔合同,必須為每位聘用保潔人員購買意外傷害保險,并對管理人員和保潔人員組織應有的技能培訓,不斷提高他們的業務素質和操作技能。
(二)完善農村環境衛生長效管理基礎設施建設。
農村環衛基礎設施設備,是加強農村環境衛生管理的必要條件。各村要合理布局、規范建設、加強管理。一是要合理設置垃圾收集點。自然村按每20戶建1座垃圾房(桶)的要求或根據村民“一事一議”的原則,設置垃圾房(桶)。垃圾房(桶)的設計要規范,要有門窗(頂蓋)。二是加強對衛生設施的管理。各村應對垃圾房(桶)、垃圾收集點的所在位置、數量等登記造冊,備案留查。垃圾房(桶)由保潔員管理,加強維護保養。三是配齊配全環衛工作必需的作業工具,落實環衛工具維護責任制。
(三)落實農村環境衛生長效管理責任制度。
1、落實垃圾清掃和收集責任制度。要合理界定環境衛生責任區,明確責任人。要與保潔人員簽訂保潔責任書,明確其工作職責、工作區域和工作報酬,并公示上墻。要督促企業、個體工商戶和農戶實行房前屋后自我清掃、保潔,要按規定地點、方式投放垃圾。垃圾清運人員要做到日產日清。
2、落實垃圾集中處理制度。各村要結合本地實際,按照“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的農村生活垃圾統籌處理機制的要求,建立健全垃圾分類收集和集中處理的制度。要不斷提高利用農村垃圾資源化水平,積極引導農村居民最大限度地減少生活垃圾總量。
3、落實考核獎懲制度。鎮農村環境衛生長效管理領導小組將實施動態督查和考評驗收相結合的工作制度,及時組織對各村和城管隊員在農村環境衛生管理方面的具體執行情況進行考評和跟蹤督查。(1)對各行政村的考核:鎮農村環境衛生長效管理領導小組每季度考核或暗訪一次,鎮環境衛生長效管理辦公室每月考核一次,具體詳見《鎮農村環境衛生長效管理工作考核辦法》。(2)對城管中隊定村人員的考評:根據各定村人員工作表現,年終由鎮農村環境衛生長效管理領導小組評選3名先進,給予適當獎勵。(3)對優秀保潔員的獎勵:在各行政村對保潔人員考核的基礎上,年終各行政村各推薦一名優秀保潔員,由政府對其嘉獎。
4、落實情況通報制度。村將每次檢查情況通報城管定村人員和長效管理辦公室。鎮農村環境衛生長效管理辦公室將每次考核結果和年終考核總評結果采用不同形式進行公示和通報,通報對象:領導小組人員、村書記、城管隊員、定村領導。對考核檢查中發現和群眾舉報的突出問題,要督促限期整改,鎮村兩級要設立反映農村環境衛生管理方面的舉報電話(鎮舉報電話:環衛所87967870),充分發揮社會監督的作用。
一、切實加強領導
學校成立了以校長周建初為組長,分管領導王小明為副組長,學校相關行政和各班班主任為成員的的城鄉環境綜合治理“進校園”活動領導小組,切實加強了對活動的領導。
二、開展相關工作
學校根據城鄉環境綜合治理“進校園”活動的文件精神,深入查找、整改存在的問題,找準薄弱環節,突出整治重點,使學校環境得到明顯改善。
(一)加強宣傳動員,使環境治理精神深入人心。
學校少先隊大隊部牽頭,教導處、總務處、工會等部門,積極做好思想發動、宣傳造勢等工作,讓全校師生能全面了解開展城鄉環境綜合治理的重要意義,積極、主動參與到活動中。
(二)認真組織開展,讓環境治理工作落實到實處。
1、少先隊制訂了活動實施方案,發揮了學校傳播文明的社會功能,利用黑板報、宣傳欄、廣播等,大力宣傳了城鄉環境綜合治理,增強了師生的公益意識、衛生意識和責任意識。
在各年級各班的配合下,學校開展了文明衛生專題知識講座,加強了學生的行為規范教育、健康教育、環保教育、禮儀教育和習慣教育,幫助學生樹立衛生、文明觀念,增強節約、環保意識,摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等陋習。
各年級各班也開展了形式多樣的以宣傳“加強環境綜合治理,創建文明衛生校園”的主題班(隊)會、黑板報專欄,以培養學生積極健康的生活情趣和文明衛生習慣。學校還積極開展了“小手拉大手”向家長發放了活動倡儀書,讓學生寫家信等活動,讓學生影響和帶動家長、群眾積極參與到城鄉環境治理中來,以實現“教育一個學生、帶動一個家庭、影響一個社區、文明整個社會”的目標。
2、堅強學校衛生管理常規管理工作,做到了每天“三掃一撿”每周一次大掃除,每周一次通報評比,保證了學校環境衛生的干凈整潔。少先隊組織制訂了教室、公共區衛生打掃評分細則,認真開展了班級清潔衛生“流動紅旗”競賽活動。每天下午集合和每周星期一升旗儀式上進行表彰、通報等。
3、認真做好辦公室、功能用房的衛生治理、評比。學校根據誰使用誰負責的原則,對辦公室、功能用房進行了包干負責,并且提出了具體的要求,學校行政進行不定期的檢查評比,及時發現問題、及時處理。并且在全校教師中發出了“人人參與、看我行動”的倡議,讓每一個老師自覺的養成教育、巡查、動手的習慣、不斷提高全校教師的環保和節約意識,為學生作好表率。
4、學校行政和值周教師定期檢查校園內外臟、亂、差現象,并且和當地政府和村委會及時溝通,聯合動手徹底清除了衛生死角,消除了亂貼亂畫亂涂,加強了校園環境基礎建設,綠化、美化、凈化校園。
5、建立健全了食品衛生管理制度,確保了伙食團和生活區潔凈衛生,基本做到了無蠅、無鼠、無蟑螂、無蛛網、無塵、無油漬、無污物、無異味。
6、學校安全工作領導小組,認真排查了校園內存在的安全隱患,健全了安全管理制度,完善了安全應急預案,杜絕了安全事故的發生。
一、在原料質量及粗加工方面做到:
1、原料由專人到指定的長期供應點采購。
2、設有專門的原料驗收員,經驗收,腐爛變質等不合格的原料堅決不予進入學校食堂。
3、有專門盛放原料的容器,絕對不能讓原料被污染。
4、設有原料加工的專用場地。
5、原料清洗做到葷、素分開。
二、在食品貯有方面做到:
1、食品分類存放,排列整齊。
2、有食品貨架和貨柜,并做到離墻、離地存放。
3、倉庫做到干燥、通風通氣,有防潮、防霉設施。
三、食品制作及餐間做到:
1、通風透光良好,給、排水方便合理。
2、地面有無毒,耐腐、蝕材料構筑,無積水。
3、粘貼有白色瓷磚墻裙。
4、天花板光滑整潔,無霉點,無蜘蛛網。
5、灶臺及分餐臺粘貼有白色瓷磚,并保持無污漬垢。
6、設有能防蠅、防蟲、防塵的衛生設施。
7、高有青菜浸泡池,買青菜要求先行浸泡20分鐘。
四、對餐具做到:
1、有專人負責洗滌,消毒餐具。
2、設有餐具洗滌池,沖洗池及消毒池。
3、已消毒的餐具采取了保潔措施。
五、食堂衛生人員方面做到:
1、食堂從業人員都經過健康檢查,并取得健康證。
2、上班都要求穿戴工作衣帽,頭發不得外露。
3、講究衛生,不得留長指甲,不得戴戒指。
4、不能隨地吐痰,不亂丟廢棄物。
六、在環境衛生方面做到:
1、室內水池加蓋上鎖。
2、環境衛生保持清潔,無衛生死角,無積灰。
3、高有垃圾桶并加蓋,能及時清除。
4、排污溝保持通暢。
一、在原料質量及粗加工方面做到:
1、原料由專人到指定的長期供應點采購。
2、設有專門的原料驗收員,經驗收,腐爛變質等不合格的原料堅決不予進入學校食堂。
3、有專門盛放原料的容器,絕對不能讓原料被污染。
4、設有原料加工的專用場地。
5、原料清洗做到葷、素分開。
二、在食品貯有方面做到:
1、食品分類存放,排列整齊。
2、有食品貨架和貨柜,并做到離墻、離地存放。
3、倉庫做到干燥、通風通氣,有防潮、防霉設施。
三、食品制作及餐間做到:
1、通風透光良好,給、排水方便合理。
2、地面有無毒,耐腐、蝕材料構筑,無積水。
3、粘貼有白色瓷磚墻裙。
4、天花板光滑整潔,無霉點,無蜘蛛網。
5、灶臺及分餐臺粘貼有白色瓷磚,并保持無污漬垢。
6、設有能防蠅、防蟲、防塵的衛生設施。
7、高有青菜浸泡池,買青菜要求先行浸泡20分鐘。
四、對餐具做到:
1、有專人負責洗滌,消毒餐具。
2、設有餐具洗滌池,沖洗池及消毒池。
3、已消毒的餐具采取了保潔措施。
五、食堂衛生人員方面做到:
1、食堂從業人員都經過健康檢查,并取得健康證
2、上班都要求穿戴工作衣帽,頭發不得外露
3、講究衛生,不得留長指甲,不得戴戒指
4、不能隨地吐痰,不亂丟廢棄物
六、在環境衛生方面做到:
1、室內水池加蓋上鎖
2、環境衛生保持清潔,無衛生死角,無積灰
3、高有垃圾桶并加蓋,能及時清除
一、全面加強社會衛生管理工作,促進環境衛生整體水平不斷提高
1、加強對各居民組環境衛生的監督檢查,組織發動各居民組做好鞏固和發展創建成果的工作,同時,積極推進專業清潔隊伍和專業除“四害”隊伍,防止出現管理松懈,衛生狀況滑波等現象,進一步鞏固、發展和提高創建成果。
2、加強轄區單位衛生工作的督促檢查,在全轄區各單位開展創建“衛生單位”活動,推動各行各業愛國衛生工作的有效開展。樹立典型,推廣經驗,互相比、學、趕、超,營造整潔優美舒適的工作環境。
二、加大除害防病工作力度,努力擴大“四害”防治覆蓋面,有效降低全轄區“四害”密度
努力打開“全民參與、全民動手”的愛國衛生工作新局面。家庭住戶翻盆倒罐,清理雜物,搞好室內外環境衛生,以實際行動積極參與統一行動日活動,營造聲勢,掀起愛國衛生運動的。在組織開展以除害防病為重點的全民愛國衛生運動中,增強居民的自我防疫能力,人人動手消除“四害”,大力整治社區環境衛生,提升社區環境衛生整體水平。
1、組織開展全轄區除害統一行動。動員社區廣大干群積極參與迎新春、五一、國慶統一除“四害”行動以及夏季除害、秋季滅蚊、冬季滅鼠、滅蠅滅蟑周等專項行動,全面控制“四害”孳生、活動的高峰季節。同時,加大公共場所的消殺力度,組織專業消殺隊伍定期做好道路綠化帶、預留地、待建地、等的日常除“四害”工作,嚴格控制“四害”密度,防止病媒生物傳染疾病在我轄區的發生和流行。
2、積極開展“四害”防治基礎設施建設工作,努力從源頭上解決蚊蟲孳生問題。根據上級的要求,在全轄區認真開展“四害”防治設施建設的組織和宣傳發動工作,制訂全轄區具體實施方案,在各居民組推廣安裝四防裝置。
三、廣泛開展社會衛生宣傳教育活動,致力提高居民衛生意識和健康素質
1、采取全方位、多形式、多渠道、立體式的宣傳模式,努力將我居委會愛國衛生宣傳工作開展得有聲有色。充分發揮宣傳作用,通過設立愛國衛生宣傳專欄、派發宣傳資料、刊登宣傳專版、舉辦知識講座、組織老人、義工、學生上街宣傳等多種形式,廣泛宣傳愛國衛生工作。完善和豐富愛國衛生內容,及時向社區居民工作信息,提供咨詢等服務;加印《除害防病識小冊子》進行全面派發,保證居民每戶一冊,積極倡導科學、文明、健康的生活方式和文明的衛生行為。
2、結合全年不同時期的中心工作,組織開展專題群眾國衛生宣傳活動。在“清潔活動月”、除“四害”統一行動等大型愛國衛生運動期間,組織各居民組集中開展愛國衛生統一宣傳活動,突出活動主題,廣泛深入地發動群眾參與愛國衛生工作。
市容環境衛生大整治是改善人居環境,優化投資環境,展示引鎮建設成就的一個重要舉措,是宣傳教育廣大黨員干部群眾養成良好生活習慣、自覺維護環境衛生、增強衛生、環境意識的一項系統工程。因此各村委會、駐街道各單位要高度重視,從維護引鎮形象的大局出發,充分認識這次活動的重要性和必要性,認真組織開展這次活動,以靚麗的市容環境讓廣大群眾過一個祥和溫馨的春節。
二、總體目標要求
通過開展城鄉市容環境衛生大整治活動,深入解決我街辦市容環境衛生回潮現象,使城市面貌煥然一新,街道干凈整潔、秩序井然,節日氣氛濃厚,為廣大群眾提供干凈、整潔、有序、舒適的工作、生活環境。
三、時間安排
第一階段:宣傳發動階段
各村委會、駐街道各單位要結合各自實際,制定切實可行的工作方案,扎實安排、全民動員。要充分利用廣播、黑板報、宣傳欄、安裝宣傳車、橫幅等宣傳工具,開展全方位、立體化的宣傳發動工作,為活動的開展營造良好的輿論氛圍,宣傳發動工作做到家喻戶曉、人人皆知。同時,要充分動員廣大黨員干部積極參與,確?;顒拥捻樌_展。
第二階段:全面整治階段
各村委會、駐街道各單位要高度重視整治工作,對轄區全面排查,嚴格對照國家衛生城市標準,對存在的問題進行梳理歸類,制定具體的實施方案,劃片包干、落實人員、落實責任、明確任務。同時,領導干部要深入一線,對存在的問題舉一反三,扎實整治,確保市容環境衛生有一個明顯改善,街道市容辦要加強對各單位、村委會的整治活動進行檢查,對查找出的問題,責任單位要認真分析原因,果斷采取措施,確保問題及時整改到位、不留死角。
第三階段:檢查評比、鞏固提高階段
從2月6日開始,由街道市容辦牽頭,各辦所中層參與,組成檢查組,展開檢查評比活動。各單位、村委會要高度重視,集中對前期整治工作進行回頭望,對遺漏問題及時查補,對易反復的問題,要加強人力嚴防死守,對集中整治后取得明顯成效的,要注重鞏固,并制定有效的監管措施,防止反彈或回潮,同時,建立和完善長效管理機制,確保整治效果長期保持。
四、工作任務
對照國家衛生城市標準,落實《市區市容環境衛生管理考核實施辦法》規定的任務,各單位、村委會依照《考核實施辦法》標準對環境衛生進行綜合整治,同時集中開展好這次活動,對村莊內外及過境公路進行徹底清掃。
(1)市容辦督促鎮區街道各門店、單位落實好市容衛生門前“三包”責任,徹底清理“三堆”(糞堆、土堆、柴堆)及廢棄物料、建筑渣土和生活垃圾,督促各村落實生活垃圾管理制度,做到定點收集、及時清運、集中填埋,嚴禁在交通干道周邊設置垃圾填埋點。
(2)各村委會要組織動員一切力量對村莊內外進行徹底打掃,不留死角,拆除村內街道兩旁亂搭亂建的棚亭、臨時廁所等違章建筑物,清理樹木、電桿、墻體立面上的懸掛物、野廣告。
(3)提高保潔質量,對大街、小巷垃圾臺等公共設施進行全面打掃、整治,不留死角,刷白鄉道沿線樹木,及時鏟除雜草,適時修補綠化帶,清理下水道、排水渠,防止污水滯留。
五、保障措施
1、加強領導、認真實施。為使這次整治活動落到實處,各單位、村委會要充分認識開展環境整治活動的重要性和必要性。把這項工作提到重要的議事日程上來,成立相應的組織機構,加大人力、物力投入,扎實安排,周密部署,確?;顒禹樌_展(工作方案和組織機構元月25前報街道四城聯創辦)。
2、加大宣傳督導力度,營造良好的社會輿論。各單位、村委會要加強對本次活動的宣傳報道力度,增強廣大黨員干部群眾的參與意識,提高群眾的衛生意識、健康意識、環境意識,努力營造人人關心、人人參與的良好輿論氛圍。
一、提高認識,切實加強愛國衛生工作的領導
愛國衛生工作是一項復雜的系統工程,任務艱巨而繁重,各地各部門要進一步提高認識,加強領導,增強責任感和緊迫感,以對人民群眾高度負責的態度,以科學發展觀為指導,結合“四城同創”、城市管理行動、“健康”等工作,強化措施,加大宣傳,強化督導,建立健全長效機制,確保愛國衛生工作取得實效。要進一步加大對《省愛國衛生條例》的貫徹落實力度,認真履行政府職責,建立健全管理制度,完善愛國衛生辦事機構,充分發揮各級愛衛會的組織協調作用。根據人事調整和現階段全市愛國衛生工作實際需要,對市愛國衛生委員會進行調整(名單附后)。各縣市區政府要建立健全愛衛會辦事機構,配備2名以上專職人員,切實解決愛國衛生機構網絡不健全、人員不落實等問題,確保愛國衛生各項任務更好地落到基層、落到實處。機關、企事業單位、街道、社區、鄉鎮政府及村委會等要有專、兼職人員負責愛國衛生工作。各級愛衛會作為同級政府的議事協調機構,要統籌協調各種社會力量共同推動愛國衛生工作。愛衛會各成員單位要依照《省愛國衛生條例》和相關法律、法規的規定,按照各自的職責分工,充分發揮部門優勢,加強交流與資源共享,共同做好愛國衛生工作。進一步建立健全部門協調聯系、工作述職、工作會議、定期報告通報、工作責任追究等工作制度,按照職責把愛國衛生工作列入部門工作計劃。各級愛衛會辦事機構要依法履責,組織協調、督促指導各地各部門全面落實愛國衛生工作任務,創新工作方法,提高愛國衛生工作管理水平,促進工作的規范化、制度化及可持續發展。
二、明確任務,積極推進愛國衛生工作
(一)大力開展衛生創建工作。結合“四城同創”工作目標,市本級繼續大力開展國家衛生城市創建工作,重點抓好市容環境衛生、背街小巷、社區、城中村及城鄉結合部、農貿市場、“五小”行業等薄弱環節的整治,切實把與市民生活密切相關、關系城市衛生的一些基礎設施改造好、建設好。要將創衛工作與建立城鄉衛生環境長效管理機制結合起來,使創衛工作真正成為推動我市經濟社會發展的載體。各縣市區要認真開展創建國家(?。┘壭l生城市(縣城、鄉鎮、村)工作,以改善村容村貌為切入點,大力開展環境衛生的綜合整治,清除衛生死角,消除蚊蠅孳生場所;要規范集貿市場,清理占道經營,努力為廣大人民群眾創造良好的衛生環境。力爭到2015年底,通過有步驟地開展創建活動,全市實現以下目標:在鞏固中心城區、4個縣市城區省級衛生城市創建成果的基礎上,通過創建,使1-2個縣市城區達到國家級衛生城市(縣城)標準,新創建2個省級衛生縣城;20%以上的中心鎮達到市級衛生鎮標準,5%以上的中心鎮達到省級衛生鎮標準;5%以上的村達到市級衛生村標準,1%以上的村達到省級衛生村標準;20%以上的單位或社區達到市級以上衛生先進單位或社區標準。
(二)切實抓好改水改廁工作。各縣市區要結合自身實際,制定改水改廁規劃,積極爭取項目支持,分解工作任務,落實工作責任。逐步實現村莊集中供水和供水到戶,確保用水安全,開展生活飲用水衛生監測工作。大力普及無害化衛生廁所,農村衛生戶廁普及率達到70%以上,城鎮公共場所、集貿市場、鄉鎮所在地、農村衛生院及中小學、旅游景區(點)、公路沿線加油站等場所無害化衛生公廁達到100%。
(三)加強病媒生物防制工作。各地要依法加強病媒生物防制工作,堅持以環境防制為主、化學防制為輔的綜合防治措施,依托病媒生物防制專業機構開展工作,采用先進科學技術手段,降低“四害”密度,在開展經常性滅殺活動的同時,集中人力物力開展集中滅殺,并加強病媒生物防制工作監督檢查,在鞏固成效的基礎上,逐步擴大成果,有計劃、有步驟地把“四害”的危害降到最低限度。
(四)加強群眾健康教育。各縣市區要進一步完善、充實健康教育機構,強化健康教育觀念。切實把防病指導思想從關注病人健康轉移到同時關注健康人的健康上來,積極倡導健康文明的生活方式,教育和引導群眾移風易俗,革除陋習,培養良好的衛生行為和習慣。要做好重點人群的健康教育。加強學校健康教育,重點做好心理健康、控制吸煙、環境保護、遠離、生理衛生和意外傷害等方面的普及教育。要加強醫務人員的健康教育,對醫務人員的健康教育活動要有計劃、有總結、有記錄。要加強流動人群健康教育,汽車站、火車站、餐飲場所、旅游景區等要有針對性地落實好健康教育措施,加強衛生防病宣傳。要宣傳普及衛生防病知識。特別是要廣泛宣傳普及艾滋病、血吸蟲病、結核病、乙肝等重大傳染病和地方病、職業病的防治知識,提高群眾衛生防病意識和自我保健能力。
三、強化措施,確保愛國衛生工作落到實處
(一)進一步加大投入。各地各部門要把愛國衛生工作列入當地經濟社會發展總體規劃和政府年度目標任務,增加對愛國衛生工作的投入,不斷拓寬愛國衛生籌資渠道,在堅持政府主導的同時,通過整合部門資源、鼓勵企業和社會參與等途徑,不斷增加愛國衛生工作的資金投入。
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【正文】
略陽縣文化和旅游局
關于陜西省鄉村旅游示范村略陽縣五龍洞鎮埡河村調查摸底報告
漢中市文旅局:
為加快新農村建設,提高旅游經濟社會發展水平與群眾生活幸福指數,依托五龍洞國家森林公園建設繼續鞏固五龍洞村鄉村旅游示范村建設成果,自確定以來,合理規劃、多方入手,積極落實各項工作,取得了一定實效,但也存在一些問題,現將建設情況自查報告如下:
一、基本情況
五龍洞村位于略陽縣城以北36公里處,政府以北2公里處,五龍洞國家森林公園在村境內。2015年鎮村機構改革由原埡河村和原五龍洞村合并后命名為五龍洞村,村轄區6個村民小組,全村戶籍人口243戶751人,常住人口231戶727人,黨員47人。耕地面積為1459畝,其中基本農田700畝,林地51194畝。這里屬于秦嶺南麓中淺山區少有的原始森林與溶洞景觀親密融合的區域,其中五龍洞國家森林公園同時也是漢中地區第一個國家森林公園,具有“神、奇、幽、秀”四大特點。陸續開發出五龍谷、青龍溝、白龍溝、三佛寺、陜南氐羌民俗村5大景區,木城瀑布、茶馬古道、五龍洞、呼龍臺等100余處景點。景區動植物資源豐富、種類繁多,有各類野生動物200余種,秦嶺冷杉、珙桐、金錢槭、紅豆杉、高山杜鵑等植物1700余種。
二、主要做法
1、多項措施、狠抓落實。為了培養和打造“村容整潔、生態秀美、文化鮮明、設施完善、宜業宜居”的鄉村旅游示范村,制定多項措施、狠抓落實。一是成立了鄉村旅游示范村建設領導小組,同時下設辦公室,安排專人具體負責日常工作,確保了工作分工有條理、責任落得實。二是制定了切實可行的工作方案。委嚴格按照“規劃先行、整體推進”的原則,結合五龍洞村發展思路,因地制宜的制定了《五龍洞村鄉村旅游示范村建設實施方案》,從環境整治、清潔工程、文化挖掘、產業培育、生態環保等多個方面進行了詳細的梳理,提出了建設目標和要求,明確了工作推進措施和時限,為工作順利開展描繪了清晰的藍圖。三是積極落實經費保障。
2.村莊環境整治和基礎設施建設情況。一是2010年在全村實施了民俗村建設項目,該項目主要以氐羌文化為底蘊,采取政府資金補助為主、農戶投工為輔的原則進行。累計投入500余萬元,對全村96戶群眾350余間房屋進行了統一換瓦、坐脊、刮墻皮、水泥沙漿粉刷、外墻干粉漆抹面、1.2×4米雙廊樓、三面散水、窗沿以下石板墻裙、正面木格花窗門、四開或者雙開木格花窗門、門窗、廊樓、木柱統一油漆等內容,并建設入院道路6條1.5千米,綠化道路3千米;新建沼氣池43口,改廁改圈72戶。我村被確定為國家扶貧項目連片開發示范村以來,又實施了人居環境整治項目,該項目主要對農戶庭院統一硬化,修建統一風格院墻、花池、入院路、入戶路,統一換瓦座脊等。二是28公里生態旅游帶建設,打造了旅游小景點4處,文化健身廣場2個。三是居家院到秦家院集中村莊,安裝太陽能路燈20多盞;村莊內安裝太陽能庭院路燈40多盞;新建村級活動場所一處800平方米。四是公共環境整治,主要是新建垃圾池兩座。通過環境整治項目和基礎實施項目建設提升了游客旅游質量,改善了全村環境衛生整體水平。五是持續加大環境整治力度,為鄉村旅游示范村打好堅實的基礎。
3.清潔工程開展情況。為了游客游玩時的環境舒適,五龍洞村作為常年清潔工程示范村,通過創新機制、強化宣傳、提升素質、設施建設、加大監管五項措施狠抓落實,使村容村貌明顯轉變,群眾素質整體提升,設施建設愈加健全,經濟發展穩中有進。主要對村域白色污染、群眾亂搭亂建、亂涂亂畫等現象進行清理,同時對群眾私自占用道路現象進行制止整頓,對水溝、堰渠等死角堆積的垃圾進行鏟除。同時修建垃圾轉運站6個,并落實保潔員5名,定期清理垃圾,確保了清潔工程后續有保障。建章立制,建立了《五龍洞村環境衛生管理制度》、《清潔工程檢查制度》、《環境衛生管理制度》等相關制度,并對村干部落實了責任區域,逐步形成長效機制。
4.文化產業挖掘情況。近年來,五龍洞村依托獨特的地理優勢,以氐羌民俗文化為主線進行鄉村文化產業挖掘。一是修繕娘娘廟。二是成立五龍洞村舞蹈表演隊,先后編排羊皮鼓舞、羌舞、秧歌等文化表演,同時邀請專業人士為群眾指導廣場舞表演。四是完善文化設施建設。結合連片開發項目,在五龍洞村修建文化廣場一處,配齊健身器材,安裝了太陽能路燈。同時在村委會安裝了乒乓球臺、籃球架等體育器材,配齊了籃球、羽毛球、乒乓球等體育用品,五是打造農家樂8戶,修建休閑場所4處。六是旅游客運市場治理行動景區、飯店及鄉村旅游點等旅游場所專項督導檢查行動。落實《旅游法》、《陜西省旅游條例》等法律法規對景區、飯店及鄉村旅游點等旅游場所經營管理的要求,加快推進全縣旅游行業標準化建設,提升旅游環境和旅游服務質量。建立健全旅游綜合協調、旅游案件聯合查辦、旅游投訴統一受理等綜合監管機制,統籌旅游市場秩序整治工作,并將旅游市場秩序整治和旅游服務質量提升工作納入質量目標責任考核范圍。滿足游客對森林深度體驗的需求,改善人們的生活品質,提高游客康養具有積極的推動作用。
5.產業發展情況。近年來,村上依托獨特地理優勢和資源優勢,在鎮黨委、政府的指導和上級部門的大力幫扶下,我村緊跟全縣支柱型產業發展,結合我村地域實際,著力推進以食用菌、天麻、豬苓為主的產業發展,全村共發展菌筒50萬筒,天麻8萬窩,豬苓地存8萬窩,新增4000窩,中蜂800箱,有效帶動了全村農戶增收致富。
三、特色亮點
一是農家飯菜以當地的特色食材為主,主要已以當地季節性時令蔬菜為主,柴火雞,天麻、香菇燉雞,竹筍燉臘豬腿等;小吃主要以鐵鍋面皮,罐罐茶、包谷面饃、核桃饃為主,讓游客吃到純天然綠色食品。二是打造特色旅游產品4種,主要以天麻、香菇、土蜂蜜、臘肉為主,利用電商網上銷售。引進“陌上花開”商貿有限公司對五龍洞村土蜂蜜做了鑒定并注冊了商標,帶動當地旅游產品的銷售,農戶以旅游產品戶均增收5000元以上。
四、存在的不足和今后努力方向
一是部分群眾認識度還不夠高,對參與鄉村旅游建設積極性還不強。二是經費緊缺,導致部分設想無法實現,工作推動困難。三是宣傳力度還不夠,社會氛圍還有待加強,四是環境衛生整治力度不夠。
在今后的工作中,我們將圍繞鄉村振興建設總體要求,以打造“山川秀美、天藍地綠”為目標,以五龍洞森林公園建設為依托,從加強提升群眾素質、提高綜合整治力度、加大輿論宣傳入手,多方爭取、凝心聚力,繼續加大旅游開發。