海洋經濟產業規劃精選(九篇)

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第1篇：海洋經濟產業規劃范文

關鍵詞：海洋產業；布局；現狀；對策

0、引言

黨的十七屆五中全會明確提出發展海洋經濟的要求，為進一步開發海洋、促進海洋產業發展增添了新的強大動力。經過多年快速發展，海洋經濟在我國國民經濟中的地位日益凸顯。目前我國海洋經濟開始進入轉型期，海洋開發工作面臨諸多問題和矛盾亟需解決，實現海洋產業的合理布局是其中一個重要方面。因此，以產業布局基礎理論為指導，分析當前我國海洋產業布局存在的問題，并提出有針對性的對策措施，顯得尤為迫切。

1、海洋產業布局的基本內涵

海洋產業布局又稱海洋產業的空間結構，是指海洋產業各部門在海洋空間內的分布和組合形態。隨著海洋資源開發利用范圍不斷的擴大，海洋產業的類型也不斷豐富，目前我國已形成海洋漁業、海洋油氣業、海洋礦業、海洋鹽業、海洋化工業、海洋生物醫藥業、海洋電力業、海水利用業、海洋船舶工業、海洋工程建筑業、海洋交通運輸業、濱海旅游業等12個主要海洋產業。與陸域產業相同，海洋產業活動也必須以一定范圍的空間地域為依托，但海洋產業空間布局所依托的空間地域并不完全是狹義的海域，而是海陸交錯的過渡性區域，具體包括潮間帶、潮下帶、淺海、大洋以及一部分臨近潮間帶的狹長的陸上地帶，即潮上帶。

海洋產業布局與海洋產業結構有著密切關系。海洋產業布局是海洋產業結構在海洋空間上的反映，一定的海洋產業結構在地域上必然有其特定的空間分布和組合形態。海洋產業結構與海洋產業布局之間相互作用，共同影響著海洋經濟的增長。因此，海洋產業結構與海洋產業布局是同一事物的兩個方面，海洋產業結構實質上是海洋產業空間結構。

海洋產業布局具有區位指向性，即海洋產業發展在選擇空間地域時表現出盡量趨近特定地理區位的傾向。海洋產業布局的區位指向主要分為以下幾種：一是自然資源指向。自然資源在海洋空間的分布存在一定的差異，往往造成海洋產業布局不均衡。海洋資源豐富的地區，常常是海洋產業集中布局的區位。二是科學技術指向。隨著海洋開發的不斷深入，現代海洋產業的發展對科學技術的依賴性日益增大，特別是海洋生物醫藥、海洋工程裝備制造、海洋化工等高新技術產業，其空間地域選擇趨向于專業人才密集、研發能力強的區位。三是交通運輸指向。交通運輸的便捷程度及成本高低一直是影響海洋產業布局的重要因素，海洋產業發展在選擇空間地域時通常趨向于運輸快捷、費用低廉的區位。

海洋產業布局實質上是一個決策――行為過程，其實現機制主要有兩種：一是市場機制，二是計劃機制。在市場機制下，企業是區位決策主體和布局行為主體，企業根據價值規律和市場價格信號，從自身利潤最大化出發作出區位決策，并據此采取相應的布局行為。但是，由于不同規模企業的區位決策結果往往存在較大差異，導致各企業區位行為不一致，同時由于市場機制對產業布局調節帶有一定的盲目性、自發性，因此合理的產業布局難以實現。在計劃機制下，政府是區位決策主體和布局行為主體，產業布局主要通過中央部門和各級地方政府執行中央政府的行政命令來實現。由于計劃機制否定了市場經濟條件下的競爭與合作，企業個體并非以追求利潤最大化為目標，從而降低了資源配置的效率，因此也不能實現產業的合理布局。為了克服這些弊端，海洋產業的布局必須實行市場機制與計劃機制相結合的混合機制。一方面堅持市場機制的基礎性地位；另一方面需要政府進行適當的干預和調控，以保證海洋產業的布局沿著正確的方向進行。

2、我國海洋產業布局存在的問題

近幾年來，我國海洋生產總值持續快速增長，產業結構調整初見成效，布局也日漸形成。在海洋經濟發展取得顯著成就的同時，也要清醒地看到在海洋產業布局方面還存在一些問題，需要引起高度重視。

2.1　海洋產業布局宏觀指導不夠有力

2.1.1　海洋產業布局缺乏統籌協調機制

我國海洋產業分屬不同的管理主體，涉及多個部委、11個沿海省區市(除港澳臺之外)，力量分散，職能交叉，往往出現政出多門、令出多頭的局面，再加上部門之間、地方之間、部門與地方之間權益紛爭，導致各地區的海洋產業布局未能真正統籌規劃。由于存在著多頭管理的問題，加之缺乏有效的統籌協調機制，海洋產業布局處于某種無序狀態，港口航道、水產養殖、石油勘探、船舶制造、鹽業生產、濱海旅游等之間發生用海糾紛與矛盾已成為普遍現象。經濟部門之間的激烈競爭導致很多海洋產業項目的建設既沒有從經濟效益方面進行投入產出分析，也沒有進行經濟效益和社會效益的綜合權衡，有的甚至違背了海域的自然屬性，影響到海岸帶及其鄰近海域的生態平衡。

2.1.2　海洋產業布局規劃體系亟需完善

在2003年國務院頒布《全國海洋經濟發展規劃綱要》以后，沿海各省區市也相繼制定了本地的“十一五”海洋經濟發展規劃，對主要海洋產業的發展目標和空間分布進行宏觀謀劃。由于我國區域條件及社會經濟條件不盡相同，并且沒有太多的經驗可以借鑒，海洋經濟規劃未能充分體現各個區域的差異，可操作性也不強。同時，由于缺少明確的工作規范把國家層面的海洋產業發展規劃與地方海洋產業發展規劃很好地銜接起來，地方在實際布局海洋產業過程中往往缺乏嚴謹的科學性。

2.2海洋產業空間分布不夠合理

2.2.1　海洋總體開發不足與局部開發過度矛盾突出

當前，在我國海洋產業布局方面，既存在著海洋總體開發不足的問題，又存在局部過度利用的問題。海洋開發主要集中在資源比較豐富、生產力比較高和易于開發利用的灘涂、河口、海灣區，近岸海域資源開發程度較高，而其它大片海域仍處于潛在開發狀態。與陸地資源相比，多數海洋資源尚未得到充分的開發利用。

2.2.2　沿海各省區市之間海洋產業分布很不平衡

從11個沿海省區市海洋經濟發展情況來看，我國海洋產業整體分布很不平衡。2008年，位居首位的廣東省海洋生產總值占全國的19.6％，約為1／5；位居前三位的廣東、山東和上海的海洋生產總值之和占全國的53.8％，超過1／2。而其他省區市的海洋生產總值水平相對較低，特別是位居后兩位的海南和廣西的海洋生產總值之和僅占全國的2.8％。從海洋產業各行業來看，多數海洋產業的分布也很不平衡，由少數幾個省區市占主導地位。以2008年海洋經濟發展情況對比進行分析，海

洋漁業、海洋船舶工業、海洋交通運輸業是各產業中空間分布相對平衡的，壟斷地位不很明顯。盡管如此，但是僅山東省的海洋漁業增加值就占全國的33.8％，約為1／3；遼寧省的海洋船舶工業增加值就占全國的26.9％，約為1／4；廣東省沿海港口貨運總量占全國的20％左右，約為1／5。海洋鹽業由于諸多因素影響，空間分布很不平衡，位居首位的山東省海鹽產量占全國的67.9％。海洋油氣業受資源條件的制約，產業分布十分集中，廣東、天津兩省市的海洋原油產量占全國的86.6％，兩省市海洋天然氣產量占全國的87.7％。這凸顯出我國多數海洋產業的集中度非常高，排名前幾位的省區市發展水平遠遠超過其他省區市。

2.3　海洋產業結構不夠優化

2.3.1　傳統海洋產業所占比重大、技術裝備落后

目前，我國海洋經濟傳統產業主要包括海洋漁業、海洋鹽業、海洋船舶工業和海洋交通運輸業。2008年，這四大傳統海洋產業增加值之和占12個主要海洋產業增加值總量的56.3％，超過1／2，所占比重較大。傳統海洋產業總體上技術裝備落后，海洋高新技術應用率不高，更新改造步履維艱。在海洋漁業方面，大、中、小型漁船比例嚴重失調，能從事外海和遠洋捕撈的大馬力漁船太少；海洋水產加工技術、手段落后，水產品多數屬于半成品和初加工產品，加工率只有20％(發達國家水產品加工率已達到70％)，精細加工品、附加值高的產品所占比例過低。在海洋鹽業方面，制鹽機械化程度不高，生產效率低，至今仍未擺脫手工生產方式。在海洋船舶工業方面，大型造船能力不足，小型船廠嚴重過剩；產品結構升級緩慢，高技術、高附加值船舶產品所占比重低。在海洋交通運輸方面，港口裝卸的機械化、自動化水平較低，大型運輸船舶少。

2.3.2　新興海洋產業發展尚需加速

通過科技創新，以海洋生物醫藥、海水利用、海洋能利用等為代表的一批新興海洋產業在我國迅速崛起，部分新興海洋產業逐步形成規模。但是，我國新興海洋產業起步晚，發展遲緩，整體規模偏小，帶動效應不足，產業效率低。2008年，海洋油氣業增加值占12個主要海洋產業增加值總量的7.1％，海洋化工業增加值占主要海洋產業的4.4％，而海洋生物醫藥、海洋電力和海水利用三大新興產業的增加值之和僅占主要海洋產業的0.6％，比重極低。

2.4　海洋資源消耗和環境壓力加大

我國海洋資源開發經歷了從沒有充分開發到某些資源開發過度、從單一資源開發向綜合開發的漫長階段，海洋經濟發展尚未擺脫資源消耗型的產業格局。在我國海洋產業和濱海陸地產業連續保持20多年快速發展的同時，海洋生態環境也付出了沉重代價。依據《2009年中國海洋環境質量公報》，我國近岸海域污染總體形勢依然嚴峻。全海域未達到清潔海域水質標準的面積約為146980平方千米，73.7％的人海排污口超標排放污染物，部分排污口鄰近海域環境污染嚴重。

3、優化我國海洋產業布局的對策措施

鑒于我國海洋產業布局存在的問題，各級政府和部門應當從戰略的高度，統籌規劃、科學開發，采取有針對性的措施，優化海洋產業布局，最大限度地發揮海洋的整體功能和整體效益，確保海洋經濟又好又快發展。

3.1　密切協調與合作，強化海洋產業布局宏觀指導

為了改變目前海洋產業布局的無序狀態，必須建立健全海洋產業布局統籌協調機制，加強海洋行政主管部門經濟職能，改進海洋功能區劃和海洋經濟規劃編制工作，以進一步強化海洋產業布局的宏觀指導。

3.1.1　加強涉海部門之間以及行政區域之間的統籌協調

海洋經濟發展涉及眾多涉海行業部門和產業部門，既相互影響又相互制約。海洋產業布局管理機制要由行業分散型向綜合協調型轉變。應當成立高層次、綜合性的海洋產業協調管理機構，負責制定海洋工作的方針、政策，協調各涉海部門之間的關系，定期集中研究海洋開發利用、治理保護等重大事務。合理布局海洋產業，不僅需要建立跨部門協調機制，還需要建立跨區域協調機制。必須打破行政分割和地域界限，本著互惠互利、優勢互補、結構優化、效率優先的原則，協調港口分布、產業分工、基礎設施等重點項目布局，加強區域功能互補，促進跨區域合作。

3.1.2　強化海洋行政主管部門的經濟職能

我國海洋的綜合管理部門、行政主管部門是海洋局，但其職能長期以來一直局限于海域管理、環保、海洋自然災害防治等方面。近期，國務院新的“三定”方案明確增加其開展海洋經濟運行監測、評估及信息的職能。因此，要加強各級海洋行政主管部門的海洋經濟跟蹤和研判能力建設，積極做好海洋經濟的運行監測和評估工作，為政府合理布局海洋產業提供決策建議和依據。同時，海洋行政主管部門要與國家經濟部門聯合我國海洋產業發展指導目錄，通過一系列宏觀政策的調整和實施，引導海洋產業結構的優化升級，優化海洋產業布局。

3.1.3　完善海洋功能區劃和海洋經濟規劃體系

海洋功能區劃是海洋使用規劃的基礎和科學依據，其指導思想是以開發與保護海洋資源、確保海洋可持續利用為中心，實現對海洋開發活動的有效管理，恢復和發揮功能區的資源優勢。隨著我國海洋經濟快速發展，以及沿海地區工業化、城鎮化進程不斷加快，對海岸和近海的開發利用不斷提出新的需求。這就要求我們必須做好海洋功能區劃修編工作，完善國家、省、市、縣四級海洋功能區劃體系，以保證海洋產業合理布局，引領海洋經濟又好又快發展。海洋經濟規劃不同于海洋功能區劃，它直接對主要海洋產業的發展方向、海洋經濟區域布局等作出統籌規劃。為了確保海洋產業合理布局，國家、沿海省、市、縣要根據新的發展形勢，制定新的海洋經濟規劃。規劃編制要采取得力措施，正確處理不合理布局的海洋產業。在編制海洋經濟規劃時，要注重發揮當地的資源優勢和區位優勢，選擇好重點發展的產業；要注重與上下規劃之間對接銜接，確保可操作性。

3.2　加快海洋經濟落后地區發展。促進海洋產業空間分布合理

海洋產業地域組合的不均勻分布會導致區域差異的產生，形成海洋經濟發達區域與落后區域之別。海洋經濟相對落后地區，必須采取有力措施，改變海洋產業空間分布極不均勻的狀況。

3.2.1　充分發揮沿海港口的帶動作用

港口是海洋經濟的發展基礎和核心支點，有些省市海洋經濟之所以落后，關鍵是沿海港口運輸業不發達。本著適當超前的原則，要加大港口建設力度，完善綜合交通網絡。充分發揮港口的區位和政策優勢，和由此帶來的源源不斷的人流、物流、資金流、信息流和商品流，建立保稅區、物流園區和臨港工業基地，促進物流、航運服務、海洋船舶、海洋工程裝備、石化、鋼鐵等相關產業發展，使港口成為沿海地區發展的一個個節點，由點成線，由線成面，形成沿海海洋產業帶。

3.2.2　優先發展海洋主導產業

海洋主導產業是經濟發展的驅動輪，在它的帶動下，整個海洋經濟才能得到較好發展。海洋經濟相對落后地區要根據自身的資源和經濟、社會基本情況，著重在區域內尋找和培育帶動產業發展關聯程度最大的主導產業，優先保證其發展。同時圍繞海洋主導產業，相應發展其前向關聯或后向關聯的海洋產業，拉長產業鏈，形成特色鮮明、輻射力大、競爭力強的海洋產業集聚區和產業集群。

3.2.3　大力培育促進海洋產業發展的功能市場

海洋經濟相對落后地區在加強政府宏觀調控的同時，應當不斷完善海洋產業市場秩序，努力營造各類海洋經濟主體公平競爭的市場環境，促進資源的有效分配。要努力培育海洋要素市場，包括海洋產業發展的資本市場、貿易市場、海域使用市場、海洋科技市場、人才市場等。要鼓勵社會各界和各類所有制企業積極參與海洋產業發展，形成投資主體多元化、資金來源多渠道、經營組織多形式的新型海洋開發投融資機制。要推動有實力的企業進行跨地區的兼并重組，形成一批規模大、效益好、科技含量高、擁有自主品牌的海洋企業集團。

3.3　以科技進步為動力。進一步調整海洋產業結構

海洋產業結構優化和升級，就是要形成合理的海洋產業比例關系，實現資源在海洋產業之間的最優配置和高效利用，促進海洋產業協調、穩定、高效率發展。由于海洋科技水平落后是制約海洋產業結構調整的一個主要因素，必須加強科技創新，改造和提升傳統海洋產業，大力發展新興海洋產業，提高海洋產業現代化水平。

3.3.1　改造和提升傳統海洋產業

從調整傳統海洋產業的內部結構人手，有計劃、有步驟、有重點地對這些傳統產業進行技術改造，淘汰生產手段、設備、工藝都落后的產能，推動傳統海洋產業升級，促使其逐步向資金、技術密集型轉化。在傳統的海洋漁業方面，要嚴格控制近海捕撈，大力加強海水養殖業，積極發展海產品精深加工。海洋船舶工業要積極引進和消化先進技術，重點發展大型散裝貨船、油輪、集裝箱船等高技術含量、高附加值遠洋船舶，加快發展海洋鉆井平臺、大型工程船和浮式生產儲油船等海洋工程裝備，并促進發展船用配套產品。海洋鹽業要控制制鹽的生產規模，以內涵挖潛為主，提高單位面積產量、質量及機械化水平。海洋交通運輸業要加速以港口主樞紐港、水運主通道為支架的港口群建設和航道建設，提高港口裝卸自動化水平，加大船隊和航線建設力度，提高沿海和遠洋運輸能力。

3.3.2　大力發展新興海洋產業

為了推動海洋產業結構優化升級，培育出海洋經濟新的增長點，必須大力發展海洋高新技術產業，尤其是海洋油氣、海洋生物醫藥、海洋能開發、深海采礦、海水利用等新興產業。具體地說，要從以下幾個方面人手：一是制定財政、稅務、金融、科技等方面鼓勵政策，加強宏觀指導。二是樹立先進的教育理念，大力培養海洋高技術人才。三是積極研發深海開發技術、海洋工程裝備制造技術、海洋生物基因工程技術、海水利用技術等，加大產學研結合的力度，加快科研成果轉化為現實生產力的進程。四是針對新興海洋產業高投入的特點，拓寬資金來源，建立健全投融資體系。五是著力建設一批新興海洋產業園區、示范區，充分發揮其示范帶動作用。

3.4　轉變經濟增長方式，實現海洋產業可持續發展

科學合理利用海洋資源，有效保護海洋環境，是我國優化海洋產業結構、合理布局海洋產業的必然要求。

為了實現海洋產業的可持續發展，海洋經濟增長方式要由資源消耗型向可持續發展型轉變。具體來說要注重幾個方面：一是綜合開發利用海洋資源，不斷向著深度、廣度方向發展。對海洋可再生資源，要改善其利用效率，既要盡可能多地對其進行利用，又要保持生態系統有較強的恢復能力和持續再生產能力；對海洋不可再生資源，要有計劃地適度開發，并著力提高循環利用的水平。二是優化配置海洋資源，在特定海區，科學劃定優先開發資源、限制開發資源和禁止開發資源，使各類資源得到充分、合理、持久的利用。三是充分考慮特定歷史階段社會經濟發展對不同資源的需求，制定符合客觀實際的海洋資源開發與保護目標，形成有利于海洋產業可持續發展的長效機制。

為了實現海洋產業的可持續發展，海洋環境保護要由污染防治型向污染防治與生態建設并重型轉變。為此，應當采取下列幾項措施：一是積極研發海洋環境保護技術，加快海洋高新技術產業發展，大力提倡清潔生產。二是不斷完善海洋環保規章制度，加強對海洋環境的監測、監視和執法管理，重點監控陸源污染物排海，實行污染總量控制制度。三是抓緊制定并實施渤海、長江口、珠江口、膠州灣、大連灣、杭州灣等重點海域的綜合整治方案，完善海洋環境應急反應機制。四是重視海洋自然保護區和特別保護區建設，維護海洋生態系統穩定。五是逐步建立海洋環境宏觀調控機制，實施生態環境分類管理制度。

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第2篇：海洋經濟產業規劃范文

[關鍵詞]海洋強國；遼寧；海陸聯動

[中圖分類號]F120.4；F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2014）08-0053-05

21世紀是人類全面開發利用海洋的世紀，開發海洋資源，發展藍色經濟成為世界各國競爭的焦點。國際上，美國、英國、日本、加拿大、韓國等海洋強國紛紛制定面向21世紀的海洋經濟發展戰略。黨的“十七大”報告和《國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》就曾明確提出要堅持陸海統籌，推進海洋經濟發展，提高海洋開發、控制、綜合管理能力；黨的十又提出“海洋強國”戰略，2014年《政府工作報告》提出“全面實施海洋戰略”把海洋的重要性放在了前所未有的重要位置上。海洋強國的內涵是指海洋經濟綜合實力發達、海洋科技綜合水平先進、海洋產業國際競爭力突出、海洋資源環境可持續發展能力強大、海洋軍事實力和海洋外交事務處理能力強大的臨海國家；外延為通過海洋的強勢使其成為陸域的強國，此為海陸聯動強國。遼寧省作為海洋資源大省，2011年海洋經濟總產值在全國11個沿海省市中排在第八位，占全省生產總值15.1%，而排名第一位的廣東省海洋經濟總產值占全省生產總值18.6%，陸海經濟一體化趨勢明顯。因此，本文在我國建設海洋強國的全新背景下研究遼寧省海洋經濟與陸域經濟的統籌發展，具有一定的理論及實踐意義。

一、我國海洋經濟與陸域經濟發展概況

海洋經濟是以海洋（包括海岸帶和海島）為空間活動場所，以海洋資源、海洋能源為開發利用對象的所有海洋產業的經濟活動和經濟關系的總稱。陸域經濟是相對于海洋經濟，以陸域為主要經濟發展載體，以陸域資源為對象而進行的各種經濟活動。

2011年全國海洋生產總值45496億元，比上年增長9.89%，海洋生產總值占國內生產總值的9.62%，占沿海地區生產總值的15.7%，涉海就業人員3421.7萬人。其中，海洋產業增加值18865.2億元，占海洋生產總值的41.5%，海洋產業發展態勢良好，傳統海洋產業穩步增長，新興海洋產業發展迅速、海洋產業結構不斷升級、海洋產業的國際地位和影響力不斷上升。

沿海11個省市海洋總產值以廣東、山東、上海為前三位（圖1），體現了以珠三角地區、長三角地區和環渤海地區為重心的海洋經濟發展格局，特別是由山東、天津、遼寧組合的環渤海地區近年來海洋經濟發展迅速，2011年地區總產值占全國海洋總產值35.9%，超越長三角的31.7%和珠三角的20.2%。而衡量海洋經濟與陸域經濟的協調發展程度需要測算海洋產值占地區總產值的比重，天津以海洋產值占地區GDP比重為31.4%而高居首位，之后為上海29.3%、海南26%、福建24.5%、山東17.7%、廣東17.3%、遼寧15.1%、浙江14.2%、江蘇8.9%、河北6%、廣西5.3%。

二、遼寧海洋經濟與陸域經濟發展現狀及問題

（一）遼寧海洋經濟與陸域經濟發展現狀

1.海洋總產值呈逐年遞增態勢，在遼寧省經濟地位不斷增強。遼寧省海洋資源豐富，全省海岸線長2920公里，其中大陸岸線2292.4公里，島嶼岸線627.6公里，海洋生物種類多樣化，資源量豐厚。遼寧省在“十一五”規劃中提出“五點一線”發展戰略后，海洋經濟總量逐年上升，從2005年1039.9億元增長到2010年3345.5億元，增長了2倍多，年平均增速達26.3%。海洋總產值占地區生產總值由2005年的12.9%增長為2010年的15.1%（表1），在2006年和2011年，海洋經濟總產值增長率分別為42.2%和27.7%，超過了陸域經濟15.6%和20.4%的增長率，均表明海洋經濟的發展在遼寧省經濟發展中的作用越來越大。

2.大連海陸經濟地位突出，增長極作用明顯。大連海岸線長1906公里，占全省海岸線總長度73%，陸域與海洋資源優勢互補，海陸立體交通運輸系統完善，城市現代化程度較高，已成為遼寧省甚至東北地區經濟發展的重要增長極。2011年大連市實現海洋經濟總產值2033億元，陸域經濟總產值5150億元，分別占全省的比重為60.7%和23.2%，其中漁業經濟總產值646億元，占全省61.5%。大連港集團完成貨物吞吐量達到2.67億噸，占全省34.2%，集裝箱量635.1萬TEU，占全省52.9%。可見，在海洋經濟發展上大連市作為遼寧沿海經濟帶的核心地位毋庸置疑，在陸域經濟的發展水平也較突出，2011年大連市地區生產總值達到6150.63億元，超過沈陽市的5915.71億元，高居全省首位。

3.海洋產業結構呈現傳統態勢，第三產業比重提升優于陸域。遼寧省海洋產業仍以漁業捕撈及養殖業占較大比重，2006年至2009年，海洋第一產業的比重不斷上升，由9.9%增加到14.5%，說明我省海洋產業發展仍以傳統水產業為主，漁業資源的發展慣性依然存在并且養殖業作為優勢產業的地位不斷加強；海洋第二產業小幅下降，由2006年53.5%降為2009年42.4%；而海洋第三產業比重出現上升，由2006年36.6%增加到2009年42.4%，這一趨勢符合產業結構的基本演變規律，海洋產業呈現出由“資源開發型”向“海洋服務型”轉變的態勢，是一種產業結構優化升級的表現。陸域產業結構呈現第一產業比重下降，第二產業波動上升，第三產業保持平穩的態勢。

（二）遼寧海陸經濟聯動發展存在的問題

1.傳統產業占比重較大，新興產業發展緩慢。戰略性新興海洋產業是指以海洋高新技術發展和海洋資源大規模開發為支撐的，具有重要引領作用、較強產業關聯和巨大發展潛力的海洋新興產業。遼寧省傳統海洋產業結構所占比重較大，戰略性新興海洋產業發展緩慢，所占比重較小。2009年傳統海洋產業（海洋漁業、交通運輸業、濱海旅游）產值比重為93.3%，新興海洋產業（海洋油氣業、生物醫藥、工程建筑、海洋電力、海水利用、化工業）產值比重僅為6.7%；2010年，傳統海洋產業比重為93.7%，新興海洋產業比重為6.3%；2011年，傳統海洋產業比重略有上升為86.1%，新興海洋產業比重增加為13.9%，仍然低于全國海洋新興產業占海洋總產值18.3%的平均水平。其中，海洋生物制藥產業總產值為5.1億元，占全省海洋經濟總產值的0.15%。而山東省2010年海洋生物制藥產值達81.1億元，占山東省海洋總產值的1.0%。

2.海陸經濟缺乏聯動機制，難以發揮系統整體作用。海陸經濟系統的自發聯動需要較長的技術、產業轉移的過程，根據國內外海陸經濟發達地區的實踐經驗，政府牽頭建立科學、合理的聯動機制是推動兩大經濟系統要素流動的有效力量。一方面，遼寧省沿海經濟主管機構分散，初步建設階段沿海經濟帶常設辦事機構掛靠省外經貿廳，發展階段發改委設立遼寧省沿海經濟帶開發建設領導小組辦公室，交通廳、環保局、海洋與漁業廳等部門也涉及沿海地區的工作，造成多頭管理、反復協調的問題，缺乏權威性的國家層面的海陸經濟管理及評估機構來負責制定沿海發展規劃，提供相關政策。另一方面，海陸經濟技術欠缺共享平臺，海洋高新技術的發展需要政府在資金上的大力支持，遼寧省科技廳在現有項目支持的基礎上應在計劃項目安排和經費分配等各個方面進一步向海洋領域傾斜，構建海陸自主創新技術基礎研究與應用配套平臺。

3.海洋科研力量薄弱，高端人才缺口較大。遼寧省在發展海洋科研與教育方面具有一定的傳統優勢，擁有一批像大連海事大學、大連海洋大學等國內知名的專業院校和科研機構。從統計數據看，截至2010年，遼寧省共有海洋科研機構17家，從業人員1993人，與我國沿海其他省市相比，處于中等水平（圖2），但是，遼寧省高技術海洋科研力量較薄弱，缺乏高端人才，造成海洋高技術產業發展緩慢。截至2011年，遼寧省共有海洋科研機構17家，從業人員2118人，其中高端人才（博士）所占比重為5.5%。廣東共有海洋科研機構25家，從業人員3088人，但是高端人才比重達到20.7%。

4.海陸規劃缺乏統籌意識，出現重復建設問題。隨著臨港產業的快速發展，海陸經濟在用海、用地等方面由于缺乏統籌意識而出現矛盾，在地方保護主義的阻礙下，遼寧沿海地區出現了產業結構趨同、重復建設、惡意競爭等問題。陸域項目建設需要大量的圍海、填海，造成海洋不同行業在分配使用岸線、灘涂和淺海方面的矛盾，致使海域污染日益嚴重。以港口建設為例，遼寧省港口群以大連港和營口港為核心，錦州港、丹東港、盤錦港、葫蘆島港共六港口，近年來大連港與營口港相互殺價行為雖然推升了貨物吞吐量，但港口利潤并沒有同比提高，內耗造成遼寧省港口整體利益的損失。與此同時，在港口建設上出現各市爭上億噸大港的局面。

5.海陸環境保護聯動機制尚未建立，造成近岸海域污染嚴重。由于海陸環境保護聯動機制尚未建立，造成近海陸源污染的監控、執法檢查等相應管理的缺失。根據近幾年《遼寧省海洋環境質量公報》顯示，遼寧省近岸海域污染形勢嚴峻。2005-2011年遼寧省近岸海域未達到清潔海域水質標準的面積總體上呈現逐年增多的態勢，綜合潛在生態風險為中等。2012年遼寧省監測的鴨綠江、大遼河、雙臺子河等八條入海河流攜帶入海的主要污染物總量為47.47萬噸，其中約53.6%的入海排污口超標排放污染物。從近五年的監測結果看，陸源污染排放是海洋環境質量惡化的重要壓力來源。遼寧省雙臺子河口生態系統健康狀況始終處于亞健康狀態，錦州灣生態系統處于不健康狀態，遼東灣北部和兩側的濱海地區海水入侵嚴重、鹽漬化程度較高。

三、促進遼寧陸海經濟聯動發展對策

（一）培育海洋新興產業，實現與腹地無縫對接

海洋產業與腹地產業間具有天然的對應關系，在加速改造傳統產業，積極培育新興產業的同時，應借助遼寧省陸域雄厚的產業基礎，實現陸海產業有機聯動。

以高技術支撐海洋養殖業發展，構建海洋水產業與陸域食品加工、生物制藥業產業鏈；海洋交通運輸業以綜合物流服務為主要模式和方向，注重與陸域集疏運網絡的對接，構建陸海聯運大通道；修造船業可借鑒鞍鋼與大連新船重工的合作模式，借助東北老工業基地的資源、技術及人才優勢，與陸域鋼鐵業、裝備制造業以及專科院校構筑產、學、研鏈條；鼓勵遼河油田向海發展，加速深海油氣勘探，構建與裝備制造業科研院所的研發合作；濱海旅游業努力提高科技含量和文化品位，加強與陸域景點的打包、串聯。《廣東海洋經濟創新發展區域示范專項項目管理辦法》已由廣東省海洋與漁業局與廣東省財政廳聯合印發。專項資金將集中扶持海洋生物等戰略性新興產業發展，優先支持海洋生物高效健康養殖、海洋生物醫藥與制品、海洋裝備等產業發展，強化產業公共服務平臺建設，力爭在關鍵領域實現突破。

（二）優化港口群功能，推動臨港產業集群發展

目前，遼寧港口群呈現大連港與營口港“雙足鼎立”的發展格局，今后在功能上形成錯位式發展的同時，遵循市場規則，允許各港口企業及相關部門適度的開展行業競爭，從而提高各港口的綜合服務水平。遼寧省港口群建設應適度超前于腹地市場的現狀，規避港口基礎設施建設的周期，能夠及時滿足東北地區經濟發展的需求。

政府應著力培育或吸引那些投資規模大、經濟效益好、拉動作用強的“龍頭”企業，帶動臨港產業集聚。并且，注重吸引那些為臨港核心產業服務的具有自主知識產權的配套產業，加強集群效應。例如，鼓勵為大連臨港修造船業服務的先進船舶機電制造業的發展，提高集群的配套率和附加值。

（三）提升交通經濟帶水平，發揮集聚-擴散作用

沈大交通經濟帶作為沿海港口與陸域城鎮經濟要素的載體，首先必須加大交通經濟帶內交通運輸網和交通基礎設施的建設。構建以沈大為一級發展軸，以本溪―丹東、盤錦―錦州、撫順―阜新為二級發展軸，并緩慢向朝陽和鐵嶺等地區輻射的點-軸系統。其次，將濱海大道建設為高技術產業帶，積極發展新材料、生物制藥、電子信息、裝備制造等產業，使這些產業在濱海經濟帶里不斷集群。最后，加強沈陽和大連中心城市對于周邊區域經濟、技術的擴散，加快生產要素、資源的流動與配置，發揮沈大經濟帶對于港口和內陸的拉動作用。

（四）創新管理機制，構筑腹地支撐沿海模式

貫徹黨的十八屆三中全會精神，堅持市場機制主導和政府宏觀調控相結合的原則，支持陸域民間資本進入陸海基礎設施建設、公共事業等領域，創新陸海統籌管理機制。

首先，遼寧省應先試先行，成立省級陸海統籌委員會，協調管理陸海各產業的發展及陸海環境污染的綜合治理，以使各部門、各市、縣（區）目標明確、互相配合、提高效率，克服當前陸海綜合管理方面的弊端。并且遼寧省海洋漁業廳和環境保護廳應聯合制定《遼寧省海陸環境保護合作發展規劃》，完善近岸海域的監測評價體系，明確管理職責和執法檢查的責任與權利。其次，在對接《遼寧沿海經濟帶發展規劃》與《遼寧海岸帶保護和利用規劃（2012-2020）》的基礎上，盡快制定出臺《遼寧省海陸統籌發展規劃》，進一步爭取國家更多的優惠政策與支持。規劃設立海洋經濟發展實驗區建設專項基金，重點支持海洋科技成果轉化和產業化項目建設，支持涉海科技型中小企業發展，支持海洋基礎設施、環境保護、公共服務平臺等項目建設。最后，建立不同層次的管理結構，尤其加強橫向部門之間的聯系性，鼓勵民間機構的參與性與積極性，對陸海統籌規劃方面的不足進行彌補，加強海洋人才的引進與管理，造就一批適應海洋經濟發展需要的高素質人才和創新團隊，形成更加科學、完整的陸海一體化管理體系。

參考文獻：

[1]遼寧省人民政府發展研究中心課題組.遼寧海洋經濟蓄勢待發[J].遼寧經濟，2012，（2）.

[2]姜江等.中國戰略性新興海洋產業的選取原則與發展重點[J].海洋經濟，2012，（2）.

[3]常麗，薛巍等.遼寧海洋經濟發展對策研究[J].商業時代，2013，（25）.

第3篇：海洋經濟產業規劃范文

關鍵詞：商業銀行海洋金融機遇

中圖分類號：F83文獻標識碼：A 文章編號：

海洋經濟是人類開發利用海洋形成的各種海洋產業及相關經濟活動的總和，近年來，我國海洋經濟持續快速發展，已成為具有重大戰略意義的新興經濟領域。在國家“十二五”規劃中，已明確提出了發展海洋經濟的方針政策——堅持陸海統籌，制定和實施海洋發展戰略，提高海洋開發、控制、綜合管理能力。2011年初以來，《山東半島藍色經濟區發展規劃》、《浙江海洋經濟發展示范區規劃》、《廣東海洋經濟綜合開發試驗區規劃》相繼獲得國務院批準，區域海洋經濟上升為國家戰略，形成我國東部沿海北、中、南三大海洋經濟帶。作為金融機構，尤其是海洋經濟發達區域的商業銀行，通過加強對區域海洋金融業務發展機遇的分析，來尋找自身業務新的增長點，是當前發展中十分緊迫的任務和重要課題。

一、浙江、寧波區域海洋經濟發展規劃簡介

隨著山東、浙江、廣東等三大區域海洋經濟發展規劃的相繼出臺，區域海洋經濟的發展已被提高至國家戰略層面，但各區域的發展方向、側重又具有各自的特點。下面，對浙江及寧波區域的海洋經濟發展規劃進行簡要介紹。

《浙江海洋經濟發展示范區規劃》將浙江經濟發展的新目標定位為我國重要的大宗商品國際物流中心、我國海洋海島開發開放改革示范區、我國現代海洋產業發展示范區、我國海陸協調發展示范區、我國海洋生態文明和清潔能源示范區；提出了“一核兩翼三圈九區多島”為空間布局的總體發展思路；通過扶持發展海洋新興產業，培育發展海洋服務業，擇優發展臨港先進制造業，提升發展現代海洋漁業，來規劃其產業體系；通過著力構建大宗商品交易平臺、海陸聯動集疏運網絡、金融和信息支撐系統“三位一體”的港航物流服務體系，來建設我國大宗商品國際物流中心和“集疏并重”樞紐港。

在《浙江海洋經濟發展示范區規劃》獲批后，寧波市政府相應出臺了《寧波市海洋經濟發展規劃》；該規劃的核心內容是以港航服務業、臨港先進制造業、海洋新興產業和海島資源開發為重點，著力構建“一核兩帶十區十島”空間布局框架，加快“三位一體”港航物流服務體系建設。在空間布局上，以寧波—舟山港寧波港區及其依托的海域和城市為核心區，重點發展“三位一體”港航物流服務體系，規劃建設大宗商品交易品臺，完善海陸聯動集疏運網絡，以環杭州灣產業帶及其近岸海域為主的北部海洋經濟產業帶為寧波新型產業化和新型城鎮化融合發展的主要區域，重點建設寧波杭州灣、梅山國際物流等十大產業集聚區，重點開發梅山島、大謝島等十大海島；在發展目標上，到2015年，海洋生產總值突破2500億元，港口貨物吞吐量達到5.5億噸，集裝箱吞吐量達到2000萬標箱，大宗商品市場交易額突破4000億元，海洋新興產業增加值比重提高到30%以上，到2020年，全面建成海洋經濟強市和浙江海洋經濟發展示范區的核心區。

二、商業銀行海洋金融業務機遇—以寧波為例

寧波市高水平、高起點發展海洋經濟為商業銀行的海洋金融業務帶來了難得的發展機遇。

首先，從整體發展空間來看，根據寧波市“十二五”重大建設項目規劃，涉及臨港先進制造業、港航服務業、海洋新興產業和海島資源開發等四個寧波市海洋經濟發展主要領域的項目共計194個，項目總投資5581億元，其中“十二五”期間計劃投資3344億元。具體包括臨港先進制造業項目46個，項目總投資1648億元，其中“十二五”期間計劃投資874億元；港航服務業項目61個，項目總投資2046億元，其中“十二五”期間計劃投資1340億元；海洋新興產業項目10個，項目總投資208億元，其中“十二五”期間計劃投資72億元；海島資源開發項目77個，項目總投資1679億元，其中“十二五”期間計劃投資1058億元。這些項目的實施以及相關配套項目的建設和民間投資的跟進，至少會產生6000—8000億元的融資需求。

其次，從具體行業產業來看，需結合寧波海洋經濟規劃建設重點和空間功能布局，對各行業產業進行細化分析。

在臨港先進制造業、海洋新興產業方面，北侖、鎮海的石油化工產業，象山、寧海的船舶制造產業，北侖的鋼鐵、能源、高端裝備產業，余姚的精細化工、現代機械、電子信息產業，慈溪的家電、汽車制造、金屬制品產業，均具有較好的發展基礎和廣闊的發展空間，該類產業在建設實施過程中，既對固定資產貸款、一般流動資金貸款、保函、貿易融資等傳統的融資產品有較大的需求，也可使保理、國內信用證等創新的供應鏈融資產品得到合理的應用。

在港航服務業方面，港航物流服務體系的首要內容是建設大宗商品交易平臺，具體功能包括大宗商品戰略儲備基地、港口物流基地、商品交易基地，前者意味著原油、礦石、煤炭、糧食等大宗商品戰略儲備將進一步加強，相關實施單位需要的流動性資金需求和大量的日常結算資金是商業銀行業務拓展的時機，中者意味著大宗商品的物流增值服務和配套產業鏈延伸將大力拓展，商業銀行在此過程中可以運用各類上下游供應鏈融資產品來加快業務對接，后者意味著在港口物流的基礎上積極發展各類大宗商品交易中心，商業銀行可以在此過程中可以通過提供便利的資金結算系統和電子商務交易平臺來拓展自身的業務；海陸聯動集疏運網絡是港航物流服務體系建設的硬件基礎，該網絡主要內容是增加港口吞吐能力、拓展運輸通道、做強做大物流園區，形成結構優化、有機銜接、運轉高效的綜合交通運輸體系，商業銀行在其中可為港口、碼頭、物流基地建設提供基建資金支持，為船舶購置、海洋運輸提供各類融資支持；金融和信息支撐服務系統是港航物流服務體系建設的軟件支撐，該系統主要內容是培育融資機構、創新金融產品、建立港口金融合作機制、建立數據交換平臺和公共服務平臺等，商業銀行在此過程中可在融資機構的設立、金融產品的創新、港口金融合作等方面尋找到自身的機會，來參與其中。

第4篇：海洋經濟產業規劃范文

在主題為“藍色經濟――科技創新與產業發展”的這屆論壇上，400余位海內外海洋經濟，科技，管理領域專家就區域創新集群與海洋科技產業化、海洋科技進步與藍色經濟區建設、深海戰略與藍色經濟發展新空間、海洋環境保護與藍色經濟可持續發展等八個方面的議題進行了演講。

國家發改委副主任杜鷹在開幕式上表示，加快海洋經濟發展，全面推進山東半島藍色經濟區建設，是一項富有開拓性和創新性的工作，需要我們在實踐中不斷解放思想、大膽創新，有力、有序地推進各項工作。今后一個時期，要重點抓好“構建富有競爭力的現代海洋產業體系、優化海洋經濟空間布局、發揮科技創新、加強生態建設和環境保護、綜合管理體制機制創新，強化戰略規劃”這六個方面的工作。

山東省委書記、省人大常委會主任姜異康對各位嘉賓出席論壇表示歡迎，對大家長期以來給予山東經濟社會發展特別是藍色經濟區發展的關心支持表示感謝。姜異康表示，山東省政府將以這次論壇為契機，進一步明確主攻方向，突出工作重點，以開闊的視野，開放的胸襟，科學的態度，創新的精神，努力開創山東半島藍色經濟區建設新局面。

山東省委常委，青島市委書記李群做了題為“全力打造藍色硅谷，當好藍色經濟區建設的排頭兵”的演講。李群介紹，在未來5年藍色經濟區規劃實施中，青島擬組織總投資達到6000億元人民幣資金，投向逾300個項目。分布的產業包括海洋產業、臨港產業等。具體項目包括董家口港口及臨港產業區、膠州灣西海岸經濟區、高新區膠州灣北部園區。膠州灣東海岸現代服務業區、鰲山海洋科技創新及產業發展示范區等五個功能帶動區。據了解，總投資逾120億元的青島新國際機場也將選址萊西或即墨開工建設。“以世界眼光謀劃未來，以國際標準提升工作，以本土優勢彰顯特色。”李群認為，青島將努力在建設山東半島藍色經濟區進程中先行一步，當好排頭兵。

第5篇：海洋經濟產業規劃范文

如此重視海洋經濟發展的原因

加快海洋經濟發展是“十二五”規劃的主要任務之一，也是“十二五”規劃的最大亮點。其實，提出“建設海洋經濟強省”具有客觀必然性，并非心血來潮。

21世紀是海洋世紀。21世紀的前20年，更是發展海洋經濟的重要戰略機遇期。這一機遇期，對我們來說，主要體現在三個方面：國際航運中心的競爭機遇，海洋新興產業的發展機遇，以及維護海洋權益的安全機遇。

總體來看，加快發展海洋經濟，既是拓展發展空間，提高發展質量，轉變經濟發展方式，實現自身又好又快發展的需要；同時，也是完善國家沿海發展戰略布局、保障國家經濟安全、維護國家海洋權益的需要，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

“十二五”規劃中明確提出我省要建設“海洋經濟強省”，底氣何在

發展海洋經濟具有獨特的優勢：

一是海洋資源豐富，有港、漁、景、油、涂、島等各種資源，綜合優勢明顯，尤其是深水港資源和海島資源特別豐富；

二是區位條件優越，正好位于我國沿海中部和長江流域的“T”型結合部，東瀕太平洋，西連內陸地區，緊鄰國際航運戰略通道，具有深化國內外區域合作，加快開發開放的有利條件；

三是產業基礎良好；

四是科技支撐能力較強，海洋科研機構和海洋教育比較發達，有利于提升海洋經濟發展的核心競爭力；

五是體制機制靈活，民營經濟發達，市場化程度較高。

“十二五”期間要建設全國海洋經濟發展示范區，主要從哪些方面重點努力

我認為需要重點關注的，第一是以寧波—舟山港海域、海島及其依托城市的核心區，從突出建設港航強省的要求來看，其重中之重則是寧波—舟山港一體化的加快推進。

九大產業集聚區的建設。它是建立在省委、省政府提出的建設“大平臺大產業大項目大企業”理念基礎上的，涵蓋了我省沿海7個設區市，也涉及到了環灣產業帶、溫臺沿海產業帶這“兩翼”都市圈這“三圈”。這九大產業集聚區，是承載發展現代海洋產業、實現產業轉型升級、加快經濟轉型的重要平臺。

海洋綜合開發試驗區建設。這是新一輪海洋經濟發展的重點和亮點之一。我認為建設海洋綜合開發試驗區，重點在于突出其“群島開發”的特點。推進海洋綜合開發試驗區建設需要重視以下三個方面：

首先是扶持政策要優惠。如實行“以島養島”、進一步擴大開放以及建設用地和建設用海的指標保障等。

其次是開發方式要科學。嚴格遵循一島一功能、全島開發、整島規劃的原則。

最后是體制機制要創新。

要在政府引導下，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，集聚高端要素加快海洋開發；要打破行業壟斷、允許民營企業進入；要根據實際不斷探索和創新海洋開發的體制和機制。

發展海洋經濟，應如何處理好加快開發和生態保護之間的關系

規劃綱要已經強調了加強海洋資源合理開發和有效保護問題。抓好以下三個方面：

一是深水岸線的節約集約利用。雖然我省深水岸線資源豐富，但從服務于全國港航運輸的大局來看，可供開發利用的深水岸線仍然是緊缺的。從節約集約的角度出發，應該規劃一批公共岸線，沒有必要所有的企業都建自己的專用碼頭，造成資源浪費；需要占用岸線的臨港產業，在布局上也要有所調整。

第6篇：海洋經濟產業規劃范文

關鍵詞：開發性金融；海洋經濟；海南

中圖分類號：F832.7 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031（2013）11-0048-05 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.11.11

海南省海洋面積廣闊、海洋資源十分豐富，發展海洋經濟具有得天獨厚的優勢。目前，海南省海洋經濟的發展仍處于初級階段，新興海洋產業發展比較滯后，建設海洋經濟強省還有許多問題亟待解決。海南省政府高度重視海洋經濟發展，制定了《海南省“十二五”海洋經濟發展規劃》，出臺《關于金融支持海洋經濟發展的指導意見》。

一、海南省海洋經濟發展分析

（一）海南省海洋經濟發展現狀

海南省是中國海洋面積最大的省份，陸地面積為 3.54 萬平方千米，海域總面積約 200萬平方千米， 500平方米以上的海島242個，海岸線1823公里，為海洋經濟發展提供了廣闊空間資源。環海南本島可開發的港灣68個，且大多海水較深、腹地較廣闊，非常適合建設港口、發展港口經濟。海南省管轄海域蘊藏著十分豐富的石油、天然氣、天然氣水合物、礦產等資源。其中，天然氣居全國各海區之首，鈦鐵礦、鋯英石儲量分別占全國同類礦產儲量的1/4和1/3以上，發展油氣化工、海洋礦業等產業優勢明顯。海南本島近海有漁業資源600多種，西、南、中沙海域有魚類1000多種，灘涂和水深20米以內淺海總面積5568平方千米，發展海洋漁業潛力巨大。近幾年，海南省海洋生產總值穩步增長。2011年，海南省海洋生產總值達612億元，占海南省生產總值的24.3%，海洋經濟已成為海南經濟名副其實的增長點。隨著海南建設海洋強省戰略部署逐漸落實，海洋生產總值將出現大幅增長，海洋經濟將成為拉動海南經濟快速發展的重要引擎。

（二）海南省海洋經濟發展的特點

經過“十一五”期間的快速發展，海南省目前已初步形成海洋旅游業、海洋交通運輸、海洋漁業、海洋油氣業等四大海洋經濟支柱產業。2011年，海南省海洋經濟四大支柱產業增加值達396億元，占全省海洋生產總值的64.7%。

1.海洋旅游業。目前，海南已建成熱帶濱海旅游及相關景點將近200處。2012年全年接待旅游過夜人數3320.37萬人次，比2011年增長10.6%。全年旅游總收入379.12億元，比2011年增長17.0%。全省共有掛牌星級賓館168家，其中五星級賓館20家，四星級賓館45家。

2.海洋交通運輸業。南海是世界上第二大海上航道，海南在南海占有至關重要的位置。海南省現有大小港口22個，萬噸級泊位16個。2012年，規模以上港口貨物吞吐量達11108萬噸，旅客吞吐量3255萬人。除與國內各大港口通航以外，還開辟了國際航線69條，與24個國家和地區開展集裝箱運輸業務和貿易運輸。

3.海洋漁業。海洋漁業是海南省海洋先導產業，目前已逐步實現海洋捕撈由淺入深，水產加工由粗加工向精加工，水產養殖由港內向近海發展三大轉變。2011年海南省水產品總產量達173.6萬噸，較2007年增長31%；漁業經濟總產值達300.88億元，比2007年增長76.83%[1]。

4.海洋油氣及化工。海南省依托豐富的油氣資源，推進油氣開發，210萬噸/年PTA項目、100萬噸/年PET項目和20萬噸精細化工項目已竣工；精細化工一期工程、海南煉化60萬噸、LNG項目、洋浦罐區碼頭及配套儲運設施工程已經開工建設，為推進油氣綜合開發基地建設夯實了基礎。

（三）海南省海洋經濟發展面臨的主要問題

1.海洋經濟總體實力較弱。海南省是全國海洋面積第一大省，但海洋經濟綜合實力與其他沿海省份還有很大差距。2011年，海南省海洋生產總值只占全國海洋生產總值的1.34%，與相鄰的廣東、福建等省份相差甚遠，形成了“大海洋、小產業”格局。

2.海洋產業起步晚基礎差。海南省涉及到的海洋產業高附加值的精細產品較少。例如，濱海砂礦多以低價的原礦產品為主，精加工產品少；生物制藥雖然有一定的發展但是弱項等。因此，海南海洋產業開發起步晚基礎差，海洋產業鏈有待進一步發展和延伸。

3.海洋科技水平薄弱。海南省海洋產業開發科技水平基本處于初級階段，與國內發達省份相比，海洋科技人才短缺、科研機構規模較小，海洋高新技術產業不成規模，嚴重影響海洋科技綜合優勢的發揮。

4.海洋開發投入較少。海南省財政實力薄弱且海洋產業投融資體制不健全，導致投融資渠道較少，造成海洋產業融資能力弱，投入嚴重不足。海洋產業是資金密集型產業，資金投入不足將直接影響到整個海洋經濟的發展。

5.港口基礎設施和技術裝備相對落后。海南港口碼頭小且基礎設施落后，港口配套設施不完善，港口輻射效應及產業集群功能未得到充分發揮。從海洋交通運輸來看，目前海南的船舶還存在老舊、噸位普遍偏小等問題。

6.南海海域海洋權益爭端形勢復雜。西沙群島、南沙群島、中沙群島自古以來就是我國的神圣領土。隨著南海周圍海域油氣資源的發現，南海和南沙群島便成了周邊各國競相侵占、蠶食的地區。這些國家大肆掠奪開采我國油氣等資源，非法搶占我國海洋國土，海洋權益爭端形勢極端復雜，在一定程度上制約了海南海洋經濟的發展[2]。

（四）海南海洋經濟發展的金融需求

1.海洋漁業發展空間需求巨大。受船舶噸位小、科技力量薄弱、遠洋補給不足等因素影響，海洋漁業相對較為落后，捕撈作業主要以近海為主。為加快發展漁業加工、深水網箱養殖、海洋捕撈、以及苗種培育四大產業，企業在改善經營設備、擴大經營場所、優化經營結構等方面，均需要大量的資金支持。

2.海洋傳統工業和海洋交通運輸業快速發展。由于海洋油氣業、礦業和港口等這些行業的特殊條件與環境，建設和運營所需的資金量巨大、投資回收期長，往往需要集中性的大規模融資支持，并且對融資周期也有較長的要求。

3.國際旅游島建設及三沙旅游資源開發。旅游基礎設施建設如公路、港口等需要集中、長期的金融支持，才能改善旅游環境和條件，滿足日益增長的大眾旅游需求和對旅游休閑服務的滿意度。旅游企業和項目也需要持續的金融支持，使其不斷提高綜合實力，主動開發出更加符合行業趨勢和旅游文化特點的項目資源，為游客提供更加全面的旅游產品與服務[3]。

4.全面推進三沙市基礎設施建設。三沙市是南海中新設立的城市，地理位置十分重要，迫切需要加強碼頭、港口、船舶運輸、海岸線等海洋基礎設施建設，水、電、通訊以及教科衛基礎設施和居民生活設施建設。中央及海南省對這些項目的財政支持較為緩慢且不足，需要金融的大力支持推動快速發展[4]。

二、金融支持海南省海洋經濟的現狀分析

（一）金融支持海南省海洋經濟的政策

1.政府相關支持政策。2013年2月4日，海南省人民政府辦公廳出臺《關于金融支持海洋經濟發展的指導意見》（瓊府辦[2013]22號），從資金支持、政策導向、信貸投入、直接融資、拓寬融資渠道等多方面進行指導和規劃，表現出海南省服務國家建設海洋強國和經略南海戰略、提高海洋資源開發能力、發展海洋經濟的決心與信心。但海洋經濟的快速發展需要相關具體的財政和稅收政策等其他措施來配合金融政策，政府相關支持政策仍需進一步實質性推進和落實。

2.金融機構支持政策。國家開發銀行高度重視海南省實施“海洋強省”的戰略，以服務國家戰略為己任，以實際行動支持南海開發和三沙市規劃建設。2012年11月20日，海南省政府與國家開發銀行在海口召開高層聯席會議，并簽署《開發性金融支持加快推進南海開發合作備忘錄》等4個戰略合作協議，共同研究落實黨的十關于“建設海洋強國”的戰略決策，以開發性金融支持加快推進南海開發。同時，其他金融機構支持海南海洋經濟建設的積極性正逐步提高，逐漸把海洋產業作為業務發展的重點和方向，努力培養優質客戶和新的增長點。

（二）金融機構支持海洋經濟的模式

1.政府引導效應較為明顯。由于海洋經濟投資周期長風險大的特點，金融機構的支持相對較為謹慎，而政府引導更容易在短期內增強金融機構信心，分散市場風險，從而形成有效的金融支持。

2.銀行信貸支持為主，非銀行金融機構支持為輔。當前國內金融對海洋經濟的支持，基本上以銀行信貸支持為主，其他非銀行金融機構支持為輔。如港口、船舶運輸等相對市場較為成熟的行業，除了銀行信貸融資之外，其他金融需求則還難以滿足，如海洋保險、海洋產業擔保、債券融資等。

（三）當前金融支持海洋經濟發展的瓶頸

1.資金投入不足，海洋經濟開發的資金缺口較大。以商業銀行信貸為主體的融資模式具有短存長貸的內在缺陷，缺乏持續的中長期資金來源，而資本市場的直接融資功能尚未充分體現出來，金融支持力度與產業發展趨勢存在矛盾，海洋經濟開發的資金缺口較大。

2.融資渠道狹窄，缺乏多元化、多層次的投融資機制。海洋產業具有投資周期長、融資量大、風險性高等特點。目前我國海洋產業金融支持主要依賴商業銀行信貸，但信貸期限較短，資金期限存在錯配；吸收社會資本和民間投資較少；發債、上市等直接融資方式遠未成熟。海洋經濟融資渠道狹窄與融資需求多元化、多層次的矛盾突出[5]。

3.以政府開發為主導，存在一定的市場失靈。海南省海洋經濟開發建設將集中在南海開發、三沙市建設、國際旅游島建設等方面，是政府的熱點問題和重點項目，主要靠政府的開發和推動，存在一定程度的市場缺失和市場失靈。依靠單純的財政撥款和政策性金融支持只能解決“輸血”問題，沒有從根本上完善“造血”功能。

4.抵押物創新滯后，增加貸款融資障礙。海洋經濟產業獲得貸款的有效抵押品較少。動產及專用設備在海洋經濟產業資產中占比較高，許多商業銀行普遍沒有開展船舶等動產抵押業務或者專用設備的抵押率相對較低。同時，海域使用權等物權的質押雖然沒有法律障礙，但由于金融機構的認知程度較低，相關制度和操作規程還不夠規范和明確，大多數商業銀行都未開展此項業務。

5.涉海保險發展不足，降低貸款融資保障。涉海保險尤其是漁業養殖保險等險種能減少信貸風險，增加還貸保障，而多數商業銀行都將保險作為還款來源的有效保證。涉海保險的發展滯后主要表現在：一是缺乏專門針對海洋經濟的政策性保險產品；二是商業性保險不愿涉足；三是即使對已有的保險項目，由于專業人才缺乏，相關定價、估損、理賠技術不成熟，無法保、不敢保的現象非常普遍。

三、開發性金融的特色

（一）開發性金融的內涵和優勢

1.開發性金融能夠更好地實現國家戰略目標。開發性金融不是以盈利為唯一目標，而是始終站在國家戰略和全局的高度，把自身的發展與國家發展緊密結合起來，實現國家利益、風險防范和股東回報的內在統一，為經濟社會發展提供長久支撐[6]。

2.開發性金融具有“集中、大額、長期”獨特的融資優勢。開發性金融通過國家信用獲取了低成本大量融資的優勢，良好的業績又進一步提高自身的信用等級，擴大了融資的優勢。通過發行債券融資，使其資金來源具有長期性、低成本性、集中性的特點，能夠滿足基礎設施集中、大額、長期的融資需求，且通過其廣泛、大量的投融資活動，一定程度上分散了非系統風險，過濾了政策風險，使商業性金融紛紛跟進相關領域促進投資[7]。

3.開發性金融相比政策性金融有更頑強的生命力，能夠發揮更大的作用。政策性金融是財政補貼方式的衍生物，基本上以財政補貼為中心，主要任務是緩解社會發展瓶頸，但規模和作用有限。開發性金融是市場建設的產物，更多體現市場建設和市場融資，強調國家信用和市場業績的統一，貫徹國家政策，實現政府目標。其動態的財力和風險承受能力更高，大大超過了過去政策性金融的風險承受能力，可以在更大的領域發揮作用。

4.以堅持建設市場的方法推動市場建設，彌補市場失靈。商業金融是被動地運用制度和市場，而開發性金融是主動地運用和依托國家信用建設制度和市場，在沒有市場的地方建設市場。只要是市場缺損、法人制度缺損，而又有較好市場前景的投融資領域，能夠進行制度建設的、以整合體制資源獲得盈利的，特別是政府關注的熱點和難點，都是開發性金融發揮作用的領域。

5.實行“政府選擇項目入口、開發性金融孵化、實現市場出口”的融資機制。政府選擇項目入口，是由地方政府按照國家產業政策和該地區的戰略規劃需要，整合內部資源，選擇確定項目。開發性金融孵化，就是通過組織增信，在政府協調下以融資推動項目建設和融資體制建設，完善治理結構、法人、現金流及信用四項建設。實現市場出口，即依據現金流建設的發展趨勢，針對借款性質、用途和使用情況設計不同的償還機制，包括正常信貸還款、母公司回購、資本市場上市、債券還貸等市場化出口的償還機制，及對于部分公益性項目所采取的政府回購等財政性償還機制。

（二）開發性金融在海南經濟發展中實踐

海南城鎮化程度較低，基礎設施落后，產業結構特殊，要建設國際旅游島，必須繼續加大基礎設施、基礎產業建設，以順應海南未來城市化快速發展的趨勢。自1999年以來，國家開發銀行充分利用開發性金融的獨特優勢，發揮與海南省各級政府開展開發性金融合作的良好平臺的作用，重點支持海南省電力、交通、城建等基礎領域建設，并將支持重點逐漸擴展到林漿紙一體化、石油化工等優秀支柱產業。同時，加大對民生領域的支持力度，為中小企業、保障性住房和醫療教育設施提供強有力的金融支持。截至2012年末，國家開發銀行已向海南提供融資總量達2800多億元，貸款余額達1700多億元，占據整個海南省金融市場將近40%。為海南省重大基礎設施工程、以旅游業為龍頭的服務業、生態文明示范區、熱帶現代農業、新型工業、民生工程等領域提供全面的融資支持。

四、開發性金融支持海南省海洋經濟發展的模式

（一）海南省海洋經濟發展與開發性金融特點的比較分析

將海南省海洋經濟發展特點和開發性金融特點進行比較分析（見圖1），探索開發性金融支持海南省海洋經濟發展的模式。

（二）開發性金融支持海南海洋經濟發展的模式

1.在政府主導開發的模式下，發揮開發性金融市場建設的優勢。開發性金融擁有和政府開發合作的經驗，并且與海南省各級政府有著良好、廣泛的合作基礎。通過政府組織增信，發揮政府的作用，彌補市場失靈，以融資推動項目建設和市場建設，構建健康的市場主體，把一般商業金融不愿介入或無法提供長期金融支持的相關海洋產業領域，變成可以商業化運作和持續發展的成熟領域。

2.以開發性金融支持為推力，營造金融支持海南省海洋經濟開發的政策環境。發揮開發性金融與海南省政府良好合作基礎的作用，以開發性金融大額資金支持為推力，推動政府創新出臺財政注資、貼息、獎勵、補貼等方式，引導民間資金、社會資金和商業銀行信貸資金投資風險相對較大的海洋產業領域。發揮財政資金在推動金融支持海洋產業創新方面的風險補償作用，以設立貸款、擔保風險補償金等方式，分散信貸風險，推動金融機構、擔保機構和保險機構參與金融產品創新。

3.以開發性金融信貸支持為主導，引導商業銀行積極參與。根據海洋經濟發展中融資額度大、融資方式多樣、風險較大及重點項目眾多的特點，發揮開發性金融“集中、大額、長期”獨特的融資優勢。通過實行針對性傾斜的信貸政策，以有力的銀行信貸措施支持海洋經濟產業健康發展。同時，積極推動加強銀行間合作，創新銀團貸款，降低融資風險，給海洋產業發展的金融支持帶來更多機會。

4.建立海洋產業投資基金，吸收社會機構和民間資金進入。以國家開發銀行的全資子公司國開金融有限責任公司為主導，發揮其在產業基金的優勢，建立海洋產業投資基金，積極引導和鼓勵社會資金、民間資本及外資參與海洋開發。產業投資基金在海洋經濟產業中，對于促進科技進步，調整不合理的產業結構及產業結構優化升級和防范化解金融風險等具有重要的作用。

5.支持部分優勢海洋產業擴大融資渠道。以開發性金融大力信貸支持石油石化、港口、交通運輸等優勢行業優勢客戶做大做強，率先完全市場化運行，并依托國家開發銀行全資子公司國開證券為客戶提供發行短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等融資產品等一系列服務。

6.規劃先行，與海南省海洋發展規劃相結合，引導社會資金推動規劃落實。結合海南省“十二五”海洋經濟發展規劃，根據開發性金融“規劃先行”的理念及中長期投融資優勢，以融資推動資源整合，匯聚政府、主管部門以及企業等方面的合力，幫助彌補地方各類規劃中市場規劃的空白，形成系統性融資規劃，引導社會資金滿足經濟社會發展各領域的融資需求，使規劃從紙上的藍圖變成可操作的項目，變成各地科學發展的現實。

參考文獻：

[1]李仁君.發展海洋經濟，提升海南省海洋產業競爭力[J].新東方，2012（4）.

[2]余海青.海南省海洋經濟現狀及戰略研究[D].天津：天津大學，2009.

[3]楊濤.金融支持海洋經濟發展的政策與實踐分析[J].金融與經濟，2012（9）.

[4]吳盼文.以三沙設市為機遇，加強區域金融合作，助推海洋經濟跨越式發展[J].海南金融，2012（9）.

[5]朱遠思.現代海洋經濟金融支持模式探析[J].財稅金融，2012（22）.

第7篇：海洋經濟產業規劃范文

【關鍵詞】 海洋經濟；海洋經濟產業；產業格局；發展

一、海洋經濟的內涵

“海洋經濟”這一術語首先由美國學者于20世紀70年代提出。中國現代海洋經濟理論研究起步于20世紀70年代末、80年代初，著名經濟學家許滌新和于光遠等于1978年在全國哲學社會科學規劃會議上提出建立“海洋經濟”新學科的建議，這是中國首次出現“海洋經濟”這一概念。［1］

依據國務院頒發的《全國海洋經濟發展規劃綱要》中對海洋經濟的定義，海洋經濟是指人類開發利用海洋形成的各種海洋產業及相關經濟活動的總和。［2］海洋經濟是活動場所、資源依托、銷售或服務對象、區位選擇和初級產品原料對海洋有特定依存關系的各種經濟的總和。一般意義上理解，海洋經濟包括開發海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產活動，以及直接或間接為開發海洋資源及空間的相關服務性產業活動。

海洋產業是指人類利用海洋資源和空間進行生產和服務活動形成的部門集合。目前發展比較成熟的有海洋漁業、海洋運輸業、海水制鹽業等傳統產業部門，隨著空間科學技術和海洋科技的進步，以高新技術為主導的新型海洋產業在海洋產業結構調整中發揮了重要作用，并且逐步產生了海洋資源利用開發、海洋能利用、深海采礦技術、海洋生物技術等新興產業。

二、浙江省海洋經濟產業現狀

浙江省有長達6696公里（其中大陸岸線1889公里）的海岸線，居全國之首；常規條件下適宜開發的海岸線資源761公里，其中深水岸線506公里，約占全國的三分之一；海島2869個，約占全國的40%；灘涂資源391萬畝，其中87.5%具有淤漲型特點，面積大、完整性好，圍墾開發條件優良。［3］

浙江擁有全國最大的漁場，近海漁業資源蘊藏量在205萬噸以上。浙江沿海旅游資源齊全，包括2個國家級風景名勝區和5個省級風景區、820個四級以上的海洋旅游資源單體。正是依托這些寶貴的海洋資源，浙江人把發展的眼光投向了海洋經濟：2008年全省海洋生產總值2677億元，已占到全省GDP的12.5%，海洋一產和涉海二、三產業產出比達到9∶42∶49。尤其令人欣喜的是2009年寧波―舟山港貨物吞吐量達5.7億噸，成為名副其實的大港。臨港工業初具規模，合成材料、精細化工和石化新產品的產值均居全國前列，鎮海煉化是我國最大進口原油加工基地。全省造船能力約1250萬載重噸，造船完工量522萬載重噸，占全國18.1%、居第3位。海水淡化、海洋可再生能源、海洋生物等海洋新興產業方興未艾。沿海基礎設施日趨完善。舟山大陸連島工程、溫州半島工程、杭州灣跨海大橋等陸海“三大對接工程”及甬臺溫鐵路建成，三門核電等一批重大基礎設施建設正在推進，綜合交通網絡體系和能源、水利等基礎設施支撐體系日臻完善。

三、國內主要海洋經濟大省之比較

海洋第一產業主要指海洋水產業，包括海洋捕撈業、海水養殖業以及正在發展的海水灌溉農業(試用海水灌溉能適應高鹽度環境的農作物)；海洋第二產業包括海洋鹽業、海洋油氣業、濱海沙礦業和沿海造船業，以及正形成產業的深海采礦業和海洋制藥業；海洋第三產業有海洋交通運輸業和濱海旅游業，主要為海洋公共服務業。［4］

廣東、上海、山東、浙江憑借自身的優勢，走在了全國海洋經濟發展的前列。

廣東省在2000-2002年3年之內水產業總產值分別達到335.6億元、402.1億元和441.9億元，位居全國沿海省市水產業產值之首。與其他沿海地區相比，其旅游業產值也是全國首位。此外，港口運輸業及造船工業發展得也比較好，科技人員數量也多。上海憑借其優良的區位條件和現有經濟基礎，為其海洋經濟的發展提供了優良的環境。上海是我國第一大港，其造船工業和海洋交通運輸業發展得比較好，產值是港口業發展薄弱地區的100倍左右。浙江省憑借其豐富的水產資源，在最近連續幾年內海洋捕撈產量居全國第一。此外，其主要海洋產業發展得都很好，處于國內較高水平。山東省海洋產業產值幾年來均居全國沿海地區的前列，主要是依靠海洋水產業來發展的。山東的海洋產業種類豐富，海洋石油與天然氣資源豐富，海洋鹽業也較發達，海洋科技人才匯集。

四、浙江省海洋經濟產業的發展途徑

1、加大海洋產業結構調整力度，實現經濟戰略升級

浙江沿岸海洋經濟區第一產業的發展歷史最為悠久，特別是海洋捕撈業和海水養殖業。它們曾是區域內海洋經濟總產值的主要來源，也曾是人們賴以生存的主要生產方式。隨著技術進步和生產力的提高，區域海洋捕撈業和海水養殖業的發展十分迅速，現在已經達到了比較成熟的程度。與此同時，區域海洋第二、三產業也迅速崛起，獲得了快速發展，改變了僅以第一產業為支撐的海洋經濟結構，極大地提高了海洋經濟總產值，同時又吸收了大量勞動力，進一步加快了海洋經濟的發展速度。特別是在近年來，區域海洋第一、二、三產業相對比例迅速調整，其中第三產業的份額越來越大，出現了所謂“經濟服務化現象”，即第三產業勞動力和國民收人的相對比重都保持上升勢頭。研究表明，產業結構的調整往往伴隨人均GDP的增長，當人均收入達到3000美元以上時，產業結構就會出現服務化趨勢，從而帶來第三產業的明顯增長。保持第二、三產業增速持續高于第一產業的勢頭，特別是以港口海運和濱海旅游為代表的第三產業已成為區域海洋經濟增加值最多的優勢產業。在此基礎上，大力調整產業結構，加快海洋服務業發展，有利于促進浙江沿岸海洋經濟區優勢產業集群的形成。

2、依托優勢海洋資源開發，實現良好的海洋產業格局

一直以來，依靠豐富的海洋資源，積極發展海洋經濟，是浙江沿岸海洋經濟區海洋經濟發展的總體目標。值得注意的是，海洋能源、海洋生物醫藥、海洋功能食品、海洋環保技術及設備、海水淡化及綜合利用等新興領域，將成為浙江沿岸海洋經濟區海洋經濟發展的潛在力量，其開發潛力巨大，并且會產生連帶經濟效應。同時，也要加快形成港口海運業、臨港工業、海洋漁業和濱海旅游業等優勢產業，以港口建設和臨港工業為突破口，帶動其他海洋產業的協調發展。面向未來，積極推進海洋產業多門類的發展，努力在原有優勢產業逐步成熟的基礎上，進一步發展新型海洋產業，就能夠在浙江沿岸海洋經濟區最終形成多元化發展的海洋產業新布局。

【參考文獻】

［1］ 徐敬俊，韓立民.“海洋經濟”基本概念解析［J］.太平洋學報，2007(11).

［2］ 國務院文件.全國海洋經濟發展規劃綱要.國發［2003］13號.

［3］ 顧波軍，陽立軍.循環經濟模式下浙江海洋經濟發展路徑研究［J］.海洋開發與管理，2009.26(8).59-62.

［4］ 李靖宇，袁賓潞.長江口及浙江沿岸海洋經濟區域與產業布局優化問題探討［J］.中國地質大學學報（社會科學版），2007（2）.31-38.

第8篇：海洋經濟產業規劃范文

[關鍵詞]海洋經濟;產業結構;廣西

[作者簡介]李志獻,桂林理工大學管理學院產業經濟學專業2008級碩士研究生;李敦祥,桂林理工大學經濟發展與規劃研究所所長,教授,美國UWM訪問學者,廣西桂林541004

[中圖分類號]F127　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672-2728(2010)10-0025-03

中國目前海洋三次產業劃分為:海洋第一產業包括海洋漁業;海洋第二產業包括海洋油氣業、海濱砂礦業、海洋鹽業、海洋化工業、海洋生物醫藥業、海洋電力和海水利用業、海洋船舶工業、海洋工程建筑業等;海洋第三產業包括海洋交通運輸業、濱海旅游業、海洋科學研究、教育、社會服務業等。

一、廣西海洋產業結構

從表1可以看出2008年廣西海洋三次產業結構的特點是:海洋第一產業占主導地位,海洋第二、三產業比重相對較小,尤其第二產業只占總產值的14.0%,與廣西GDP三次產業結構相比,廣西海洋二、三產業還有很大差距。

從表2可以看出,2001年以來我國海洋經濟的產業結構升級與優化績效明顯,海洋經濟三次產業結構從2001年的31:23:46,到2008年已經調整為5:47:48,海洋經濟呈現出“三二一”的結構。顯然,廣西海洋經濟產業結構的水平遠低于我國的平均水平。

如果與其他沿海省市相比較,廣西海洋經濟產業結構的水平也是最低的(表3)。

從世界海洋經濟發展角度來看,廣西海洋經濟三次產業結構與目前世界發達國家海洋三次產業結構1:7.8:4.4的水平相距更遠。

雖然廣西海洋經濟中第一產業漁業發展較快,但由于二、三產業發展緩慢,整體還遠遠跟不上經濟發展的需要。廣西海洋經濟總產值僅占全國海洋經濟的1.1%,經濟總量在全國11個沿海省份中倒數第二,岸線海洋經濟密度倒數第一。

二、廣西海洋產業的發展速度

2008年廣西全區生產總值(GDP)7171.58億元,按可比價格計算,增長12.8%,2002年以來連續6年保持兩位數增長。第一產業增加值1453.90億元,增長5.1%;第二產業增加值3037.74億元,增長17.4%,其中工業增加值2627.39億元,增長18.6%;第三產業增加值2679.94億元,增長11.7%。三次產業結構為20.3:42.3:37.4,其中工業為36.6%,比上年提高1.5個百分點。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為7.7%、55.7%、36.6%,其中工業為50.7%。按常住人口計算全區人均生產總值達到14966元。

2001～2008年,廣西海洋產業總產值年平均增長10.24%,且最近幾年的增長速度明顯放慢,2005～2008年的年平均增長速度只有3.16%,2008年占GDP比重僅為2.90%,而廣西的GDP在2001～2008年期間,年均增長為31.63%。由此可見,廣西的海洋產業發展遠遠滯后于廣西GDP的發展速度。

廣西海洋產業發展與全國比較的狀況是:2001～2008年期間,我國海洋產業發展迅速,年均增長38.76%,遠遠超過了廣西年均增長10.24%的速度。2008年廣西海洋產業總值只占廣西GDP的2.9%,距近年來我國海洋產業總值占國家GDP10%左右的水平還有很長的路要走。

三、加快廣西海洋經濟發展的基本對策

(一)改進海洋經濟的發展政策。提升加工業的比重與發展速度,推動海洋經濟產業結構升級。廣西應盡快出臺海洋經濟的扶持政策,確立以民營經濟為主體,以新產品開發為目標,以規模經營為帶動的水產品深加工策略,穩定發展第一產業,重點提升第二產業,帶動第三產業。支持鼓勵海洋優勢產業發展,尤其是支持海洋加工業的發展,支持沿海港口、交通、電力、水利等基礎項目建設。通過利用外資引進技術改造傳統的加工工藝,提高產品質量和技術等級,加速產品的升級換代,滿足市場需求和對外出口,以品牌占領市場份額,參與全球經濟競爭,全方位提升第二產業。通過大力發展二、三產業來推動海洋經濟產業結構升級,同時全面提升廣西海洋經濟綜合競爭力。

(二)利用北部灣經濟區構建契機,實施區域協調發展戰略,推動海洋經濟快速發展。實施區域協調發展戰略,堅持科學布局海洋區域。根據北部灣海域自然屬性的特點和區域資源的比較優勢,結合沿海經濟社會發展水平,統籌區域規劃布局,調整優化區域空間結構,加強資源整合和產業互動,形成分工合理、優勢互補、協調發展的區域海洋經濟新格局。同時堅持海陸統籌開發戰略,以沿岸陸域為依托,以海洋產業為主體,統籌海陸發展規劃,通過聯動開發,增強海陸資源的互補性、產業的互動性和經濟的關聯性,實現海洋經濟跨越式發展。

(三)加強科技的創新與應用,提升海洋經濟的附加值。廣西目前海洋開發整體水平不高,第二、三產業比重過小,很大程度上是受科技水平制約的。發達國家科學進步因素在海洋經濟發展中的貢獻率已達到80%左右,我國只有30%,廣西則更低。因此,廣西海洋產業今后應逐步采取先進技術,改進其技術構成,提高其產量和質量,從而提高經濟效益和社會效益。在引進高新技術的同時還應該立足于資源優勢,不斷擴展多元產業發展空間,大力提升海洋經濟的附加值,充分開發利用生產要素稟賦條件。同時以陸地產業為依托,以海岸帶經濟為基礎,把海洋產業結構調整與廣西經濟結構調整融為一體,統籌兼顧,優化海洋產業空間布局,促進沿海城鎮化和海洋經濟集聚區的形成,實現區域經濟社會快速、持續、協調發展。

[參考文獻]

[1]徐傳諶,謝地,產業經濟學[M],北京:科學出版社,2007。

第9篇：海洋經濟產業規劃范文

藍色經濟發展模式

日照市作為藍色經濟區的關鍵城市、新歐亞大陸橋的東方橋頭堡，已發展成國際著名的“水運之都”、“生態城市”，環境條件一流，文化底蘊深厚，信息技術基礎雄厚，且機制靈活開放，高度重視科技發展。作為山東建設智慧城市的樣板工程，日照國際海洋城，是納入《山東半島藍色經濟區發展規劃》國家戰略的中外合作項目，是山東省重點建設的海洋特色園區，也是日照市城市總體規劃發展的“第三極”。

日照國際海洋城是一片擁有160平方公里規劃范圍的、將產業布局和生態建設有機結合的海洋特色經濟體。海洋城分為臨海發展帶、都市發展帶以及加工制造物流帶三個功能區。臨海發展帶位于204國道與沿海公路之間，保護并利用現有大面積水體、綠地自然資源，開展臨海產業研究，引進先進企業，發展生態濕地旅游、休閑度假旅游以及醫療保健服務和濱海住宅區。都市發展帶介于沈海高速與204國道之間，交通便利，發展辦公型研發、動漫、IT產業，配合臨海發展帶以及城市中心而設立海洋科技研發、服務型產業、高技術產業以及都市型住宅。加工制造物流帶位于沈海高速以西，緊鄰未來大型鐵路編組站，地域開闊，發展臨海加工制造和物流業，利用景觀歷史文化廊道開放都市型農場，開發旅游業和郊區化住宅。

隨著整體規劃的出臺，日照國際海洋城戰略性新興海洋產業的發展路徑正漸次明晰，海洋服務、海洋工程裝備、海洋生物、海水綜合利用、海洋生態環保和臨海高端制造業這六大產業正在成為助推國際海洋城起步發展的重要抓手。

日照國際海洋城經濟發展局局長滕永茂表示：“日照因‘日出初光先照’而得名，位于山東半島的南域，是聯合國人類居住獲獎城市。陽光度假口岸、生態宜居家園、北方綠茶之鄉等等，這些都是它的城市名片。 日照國際海洋城是日照新一輪總體規劃中確定的城市發展‘第三極’，是山東半島藍色經濟區國家戰略的重要組成部分，是國家海洋經濟十二五規劃重點建設的中外合作園區。智慧城市建設符合日照國際海洋城‘國際水準、海洋特色、產城融合’的發展理念和‘新產業、新生活、新生態’發展要求。”

按照新加坡盛邦國際咨詢有限公司編制的城市規劃和國家發改委宏觀經濟研究院編制的產業規劃，日照國際海洋城堅持國際水準、海洋特色、產權融合的發展理念，按照新產業、新生活、新生態的發展要求，重點發展六大海洋產業，逐步建成為山東半島藍色經濟發展先導區、國家海洋產業新示范區、國家海洋經濟發展綜合配套改革實驗區、濱海生態宜業宜居藍色新區，實現了規劃之城、特色之城、智慧之城、創新、幸福的科學發展目標。

物聯網智慧起步

按照規劃，海洋城的起步區大約11平方公里建設將于2020年完成。目前基礎設施正在建設中，從2012年 6月27號正式開工建設，目前已經基本完成了地下管網和主干道的建設。下一步的工作重點是招商引資，開展創意產業和遠景合作。

滕永茂表示，在海洋城規劃建設初期就把智慧城市的建設作為重要目標之一，由于海洋城是一個新的城區，政府采取了大規模、扁平化的管理模式，并進行了智慧城市頂層設計。海洋城智慧城市建設期望達成‘一個網絡、一個中心、三個版塊’的總體設想。‘一個網絡’指的是智慧城市的基礎網絡，‘一個中心’是智慧城市的云服務中心，‘三個版塊’包括了智慧政府、智慧產業和智慧民生。

“我們的優勢是不存在老城區的資源整合和流程再造，比如我們的地下綜合管線內部都設計了監控設施，寬度可以跑工程車，力求建造百年工程。智慧政府包括智能辦公、角色支持、信息公開、信息共享、工作安排、對外宣傳、應急指揮等，還有環境監控、安全防控等公共資源管理；智慧產業包括園區管理、園區物流管理，如采購、庫存管理、電子商務、財務管理市場分析等。還有農業遠程控制、工業自動化、商品采購、景區導游等生產管理；智慧民生包括網絡辦事、遠程教育、遠程醫療、社區安全防控等，讓市民享受到社保查詢、便民熱線、水電暖繳費等便民服務。” 他說。