知識管理實施方案精選(九篇)
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第1篇：知識管理實施方案范文
虞政辦發〔2014〕151號
有關鄉鎮人民政府、街道辦事處，區直有關部門和單位：
為切實加快東進閘排澇河水環境綜合整治工作，全面提升和改善東進閘排澇河水環境質量，按照《上虞區“河長制”管理實施方案》（區委辦〔2014〕2號）文件精神，結合東進閘排澇河實際，特制訂本實施方案。
一、實施范圍
東進閘排澇河，起點驛亭西陡門至終點新東進閘，全長21.8公里。其中驛亭鎮約0.6公里，小越鎮約4.5公里，謝塘鎮約3.9公里，百官街道約2.0公里，蓋北鎮約2.2公里，杭州灣上虞經濟技術開發區約8.6公里。
二、目標任務
通過全面落實東進閘排澇河“河長制”管理，加強東進閘排澇河水環境綜合治理，東進閘排澇河主干河道兩側各200米和沿支流上溯500米河道兩側各200米范圍內達到無雜物漂浮、無違章設置、無護岸坍塌，無污水直排、無污泥淤積“五無”目標，努力營造水清流暢、岸綠景美的東進閘排澇河新環境。
三、職責分工
東進閘排澇河“河長制”實施按照屬地管理、部門配合的原則進行，具體實施單位為驛亭鎮、小越鎮、謝塘鎮、百官街道、蓋北鎮、杭州灣上虞經濟技術開發區，區科技局為聯系部門，區農辦、水利局、環保局、農林漁牧局、財政局、國土局、建設局、交通運輸局、城管執法局、水務集團等部門為成員單位，政協辦、黨校、法院、檢察院、人武部、建設局、規劃局、交通運輸局、商務局、文廣局、廣電總臺、審計局、安監局、城管執法局、服務業發展局、圍墾局、港務局、城改局、公積金中心、國土局、供電局、聯通公司、民生銀行、人保公司等為分段聯系單位。
各成員單位具體職責如下：
⒈驛亭鎮、小越鎮、謝塘鎮、百官街道、蓋北鎮、杭州灣上虞經濟技術開發區等6個鄉鎮（街道、開發區）作為東進閘排澇河水環境治理的責任主體，要對本區域東進閘排澇河水環境質量負總責，負責做好轄區內東進閘排澇河主干河道和支流的垃圾、雜草、漂浮物的清除和攔截；負責東進閘排澇河主干河道兩側各200米和沿支流上溯500米河道兩側各200米范圍內的各類污染源、違章建筑（含污染源）、排污口的整治工作和東進閘排澇河主河道兩側200米和沿支流上溯500米河道兩側各200米范圍內以及河岸內灘涂陸域的日常保潔和沉船打撈工作。
⒉區科技局為工作聯系部門，負責上情下達、信息收集報送等聯系工作；按照總體工作目標和要求，根據實施單位上報計劃，負責東進閘排澇河“河長制”實施方案細化、任務分解落實，開展督促考核。
⒊區農辦負責農村生活污染排放管網建設，加快東進閘排澇河沿線村莊生活污水納管；負責指導監督農村生活垃圾處理工作；按照美麗鄉村建設要求，加強沿線農村環境整體建設。
⒋區環保局負責東進閘排澇河沿線污染防治的統一監督指導；負責水質監測的設點和定期檢測工作；做好污染源治理計劃的編制，著重抓好工業污染治理；嚴厲查處各類環保違法行為。
⒌區農林漁牧局負責牽頭指導有關鄉鎮（街道）開展東進閘排澇河主干河道兩側各200米和沿支流上溯500米河道兩側各200米范圍內的農業面源和水產養殖污染治理以及做好漁籪的管理工作，指導畜禽養殖污染治理和政策制訂；負責原國營農場水面保潔工作。
⒍區水利局負責牽頭指導有關鄉鎮（街道）開展東進閘排澇河主干河道兩側各200米和沿支流上溯500米河道兩側各200米范圍內的河道違章搭建清理、河道清淤整治和配合有關部門及鄉鎮水面保潔等工作；負責水體置換工作。
7.區交通運輸局根據自身職責配合開展東進閘排澇河水環境綜合治理。
8.區財政局根據自身職責配合開展東進閘排澇河水環境綜合治理。
9.區城管執法局根據自身職責配合開展東進閘排澇河水環境綜合治理。
10.區國土局根據自身職責配合開展東進閘排澇河水環境綜合治理。
11.水務集團配合建設局、各有關鄉鎮（街道）開展東進閘排澇河水環境治理中的截污工程建設。
區級其他有關部門單位，根據《上虞區“河長制”管理實施方案》（區委辦〔2014〕2號）文件精神，各司其職、各負其責，協調聯動，共同推動“河長制”工作落實。分段聯系部門要加強日常聯系支持，確保東進閘排澇河治理工作績效。
四、內容及措施
⒈加強對工業污染源執法監管。認真執行建設項目環保審批，嚴把水污染項目落戶。持續實施產業轉型升級，對重污染行業產業轉型升級進行量化考核、綜合排序和分行業排序，對排名靠后的企業依法實施排污權指標削減和限期整治等綜合措施，倒逼轉型升級。組織開展各類環保專項行動。依法采取高額罰款、追繳超標排污費、停產整改、媒體曝光、人員拘留等嚴厲措施，不斷加大對東進閘排澇河沿線水環境違法行為的打擊力度，及時清除沿線排污口。
⒉加快工業污水收集處理。加快驛亭鎮、小越鎮、謝塘鎮、百官街道、蓋北鎮、杭州灣上虞經濟技術開發區工業污水收集管網建設，切實提高污水納管率。
⒊清理整治沿線畜禽養殖和水面養殖場所。限期清理關停東進閘排澇河主河道兩岸100米畜禽養殖禁養區內畜禽和水面養殖場所，整治限養區內主河道兩側200米及支流縱深500米兩側200米范圍內的畜禽和水面養殖場所。限養區內存欄200頭以上的生豬養殖場實行全面治理，配套農牧循環處理設施，實行生態養殖；存欄200頭以下的生豬養殖場應結合“三改一拆”專項整治逐步實施關停。
⒋加快生活污水收集處理。加快百官街道、驛亭鎮、小越鎮、謝塘鎮、蓋北鎮等集鎮污水管網建設，加強“六小行業”污水整治，努力提高集鎮污水收集處理率。按照因地制宜的原則，有序推進村級生活污水集中處理設施建設，加強對農村生活污水的收集處理。
⒌全面清理、整治東進閘排澇河兩側河道環境。全面清理、整治東進閘排澇河主河道兩側各200米支流河道上溯500米兩側200米各類違章建筑、沿河瓜棚、非法漁業養殖設施、垃圾集中收集點、廁所，及時清理河面打撈上來的垃圾堆放點。
⒍切實加強河道保潔管理。進一步健全東進閘排澇河河道長效保潔機制，東進閘排澇河水域范圍和主河道兩側200米范圍內的日常保潔由區域所在鄉鎮（街道、開發區）具體負責。區財政按年度考核得分情況，“以獎代補”的形式進行補助，具體補助標準為3000元/公里·每年，不足部分由鄉鎮（街道、開發區）配套〔東進閘排澇河各鄉鎮街道保潔長度匯總表見附件3〕。
7.確保河道安全暢通排澇。按計劃加強東進閘排澇河河道清淤常態化管理，實施河道沉船打撈、魚籪、魚網（魚箔）、船屋整治任務，保障河道排澇順暢。
8.加強東進閘排澇河水體水質監測。在東進閘排澇河沿線各鄉鎮、街道設立固定監測點，加強水質監測，掌握水質動態變化情況，力求斷面水質逐年好轉。
五、時間安排
⒈調查摸底階段（1月6日——4月24日）。完成東進閘排澇河主干河道兩側各200米和沿支流上溯500米河道兩側各200米范圍內工業污染源、農業污染源、生活污染源分布狀況和沿河河道環境情況的調查。
2.動員部署階段（2月1日——2月15日）。召開動員大會，啟動整治工作方案。
⒊綜合整治階段（4月25日以后）。根據《東進閘排澇河 “河長制”管理一河一策實施方案》，按照責任和分工要求，逐年開展東進閘排澇河水環境綜合整治工作，按計劃完成工業污染源、農業污染源、生活污染源治理和沿河河道環境整治。
六、工作要求
⒈加強領導，形成合力。成立以胡文煒常委為組長，各相關單位主要領導為成員的東進閘排澇河 “河長制”管理工作領導小組，辦公室設在科技局，陳榮榮局長兼任辦公室主任。辦公室成立相應的工作小組，制定切實可行的實施方案，逐年列出整治計劃，按期推進實施。各成員單位要加強溝通、支持和配合，形成齊抓共管的工作合力，促進“河長制”管理工作順利推進。
⒉嚴格執法，營造氛圍。要進一步加大執法力度，堅決查處各類環境污染違法行為，堅持“有法必依、執法必嚴、違法必究”，鞏固河道綜合整治成果，減少邊治理邊污染的現象。要充分利用報紙、廣播、電視和網絡等各種媒體和宣傳平臺開展東進閘排澇河“河長制”工作宣傳，增強全體群眾保護水環境的意識，使人民群眾真正了解并參與支持東進閘排澇河整治工作，形成良好氛圍。
⒊規范制度，強化考核。領導小組辦公室負責對東進閘排澇河轄區“河長制”實施工作進行考核，對工作進展、整治措施落實情況及工作存在的主要問題以明查、暗訪等形式強化督查，定期通報，督促落實，并建立起“河長制”聯席會議制度。各單位要落實目標責任制，逐級抓好落實，并將工作開展情況于每月底上報領導小組辦公室。考核結果與“以獎代補”資金和干部實績掛鉤，并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，對東進閘排澇河“河長制”工作成績突出、成效明顯的單位及“河長”給予獎勵。對考核不合格、整改不力的單位及“河長”，實行“一票否決”取消評優評先資格。
附件：1.東進閘排澇河 “河長制”管理實施工作責任分解表
2.東進閘排澇河各鄉鎮（街道、開發區）段污染源數量明細表
3.東進閘排澇河各鄉鎮（街道、開發區）保潔河道長度匯總表
4.東進閘排澇河2014年—2016年水環境治理工作計劃表
5.東進閘排澇河水環境治理2014年度工作任務表
第2篇：知識管理實施方案范文
一、進一步規范公務接待管理。公務接待由綜合股統一負責；單位工作餐原則上實行定點、定標準，不安排煙酒；來客接待一般情況下自備酒水，控制接待范圍和標準；接待上級領導和外縣來客需安排食宿，由綜合股統一辦理；除會議接待及大型接待任務外，其它接待一律實行現金結賬，并在月內完善報銷手續。
二、控制辦公用品購買。單位辦公用品實行專人集中采購，由財務室每月向各領導成員和各股室、中心下發《辦公用品需求清單》，經財務室匯總送值班領導審批后，由財務室兩名工作人員每月集中到指定地點采購并簽字。單項支出在2000元以上的采購項目，需經主任辦公會討論決定后按規定采購程序實施。凡不是財務人員簽字購置的辦公用品，單位不予報銷，費用自理。
三、加強辦公設備管理。各股室、中心(包括各主任辦公室)網絡及辦公設備(包括會議室音響及監控設備)出現故障，應通知科技股技術人員對故障進行診斷并進行故障排除，若需進行硬件更換或購買耗材，由各股室、中心填寫《辦公設備及耗材申購單》經科技負責人簽字確認并報分管領導審批后，由科技股負責人到指定地點采購，然后分發到各股室。凡未經允許自行購置，單位不予報銷。
四、加強車輛管理。機關用車由綜合股統一管理、調度；各股室、中心公務用車，先向綜合股申請，說明用車事由、地點、時間，綜合股根據需要統籌安排派車，并填寫《出車登記表》：車輛使用根據工作需要本著從上到下、先急后緩、接待上級優先的原則安排；嚴格控制縣城內用車；外單位用車及機關職工私人用車，需經主要領導批準后方可安排；嚴格實行車輛定點定量加油、定點維護和定期保養，科學核定油耗定額；加強車輛的安全管理，按指定的地方停放。
五、完善財務報銷程序。所有支出項目需由經辦人填寫費用報銷憑證，注明支出事由及經辦人姓名，經財會人員審核簽字后送分管財務領導簽批。
六、控制加班，強化值班。中心管辦原則上不提倡加班，一般日常工作應在工作時間內完成，臨時安排的不能在工作時間內完成的工作，須由工作人員填寫《加班申請表》，經分管領導審批同意。加班時間3小時以上記加班半天，5小時以上記加班一天，財務室憑《加班申請表》每月按政策發放加班補助。機關節假日值班由綜合股統一安排，值班人員要堅守崗位，認真履職，并區分節、假日享受相關政策(日常機關及窗口值班除外)。
七、嚴格執行國務院《職工帶薪年休假條例》。一是所有具備休年休假條件的機關工作人員，原則上都應享受帶薪休假待遇。年休假時間一般安排在每年的4至11月。具備《職工帶薪年休假條例》第四條情形之一的，不享受當年的年休假。職工公休先由本人提出書面申請，領導簽批，若提出的休假時間與單位全局工作有沖突而不能批準的，應另行安排時間補休。全年本人不提出公休申請的，視為自動放棄休假，不得享受相關補助政策。二是年休假假期當年用完，不跨年度使用。休假如與雙休日、節假日重疊的，雙休日、節假日等法定假日不計入休假天數，可依次累計。三是所有人員休假須提前逐級報告，主任休假要向縣主要領導報告；班子成員休假要向主任報告；各股室、中心人員休假要提前一個星期向分管領導和主任報告，便于統籌安排。休假人員要填寫《年休假申請表》，呈領導審批同意后方可開始休假，《年休假申請表》交綜合股登記備案。休假結束后，要向分管領導和綜合股銷假。不銷假的，一律作曠工處理。四是各股室、中心要科學制定休假計劃，對休假要做統籌安排，做好工作上的銜接，不得因休假而貽誤工作。值班人員值班期間，不能休假。五是公休假可以分段進行，也可以一次性休完，視具體情況靈活調整。
八、完善機關考勤制度。嚴格履行請假手續，因病因事需請假者，一天以內，經分管領導審批，一天以上，經主任審批，并將審批手續交綜合股備案。加班統計按上述第六條的規定執行。月底由綜合股進行統計公示，公示無誤，經值班領導簽字后送財務室按相關制度執行。
九、強化節約節能措施。一是注重辦公用品的節約，充分發揮中心網絡及內部辦公OA的作用，非文件盡量通過網絡傳送，減少紙質文稿的流通，減少紙質公文印制數量，送審文稿一律實行正反雙面打印，凡需打印的文字材料盡量在電腦上校對無誤后一次打印成功。二是注重節水、節電。中心水電由專人負責，定期檢查，及時維護；各工作人員要做到人走燈滅，下班前必須關閉辦公室所有電器設備；在自然光照條件較好的情況下，辦公室及公共區域不得開啟照明燈；冬季取暖器和空調只能二者取一，使用空調時室內溫度控制在25℃左右，夏季使用空調溫度也宜控制在25℃左右；用水完畢后隨手關閉水龍頭，杜絕“水長流”的現象。
十、強化機關保密工作。一是嚴格機房管理，禁止無關人員隨便進出機房。二是規范文件管理，由綜合股對所有文件實行嚴格的簽收、登記、傳閱、辦理、清退管理，對標注有密級的文件應嚴格控制傳遞范圍，不得橫向傳遞，不準自行復印上級文件，確需復印的須經領導批準，由綜合股統一回收及時歸檔或銷毀，從工作流程上杜絕紙制文件泄密，實行閉環式管理。三是各股室(中心)辦公使用的計算機(筆記本電腦)、移動硬盤、U盤由科技股進行統一登記，建立詳細準確的辦公自動化和計算機臺帳。對用于處理資料的計算機進行物理隔離，安裝防火墻和殺毒軟件，不得連接互聯網，已連接互聯網的計算機一律不得處理公文和信息，務必做到“不上網，上網不”。四是嚴格網上信息公開程序。按照“誰上網誰負責”的原則，凡是需上傳的信息、公文、公示公告等執行“登記—預審一分管領導簽字一”的程序。
第3篇：知識管理實施方案范文
通過完善城市管理工作機制，進一步明確市區兩級城管職責，進一步建立城市管理責任制度，進一步推進管理重心下移和管理領域延伸，形成“責任明確、分級負責，責權對等、高效運轉”的工作格局，促進城市管理工作上水平、上臺階。
二、基本原則
在學習借鑒外地城市管理工作成功做法的基礎上，結合我市實際，我市完善城市管理工作機制的基本原則是：完善分局功能，執法重心下移，管理全面覆蓋，市區齊抓共管。
（一）市城管執法局是市政府專司城市管理的工作部門，承擔著城市管理的職責，是責任主體單位。負責行政執法隊伍的教育管理、綜合協調、執法保障和行政執法的督促、指導、考核、行政審批等。
（二）為了充分發揮街道、社區的優勢，借鑒外地的做法，將環衛清掃、保潔作業權下放到**區、**區和**市經濟技術開發區，市城管執法局負責垃圾的中轉、運輸、處理和環衛基礎設施建設、維護及市容環境衛生的宏觀管理等工作，同時負責對三個區環衛清掃保潔工作的督查與考評。
（三）保留分局建制，增設開發區分局，充實三個區城管執法分局力量，全面推進“7＋x”模式的相對集中行政處罰權工作，執法范圍做到轄區內“全面覆蓋、不留死角、長效管理”，三個分局管理范圍覆蓋**市城市規劃區的全部（面積95平方公里）。
（四）市城管執法局將執法人員分配到三個區分局，具體執法活動和行政處罰權由三個區分局行使。
（五）全面推進城市“棋盤式”管理，做到定崗、定人、定責、定獎罰。三個區分局按照街道辦事處的行政區劃，下設城市管理執法大隊，對轄區內的占道經營、占道堆放、亂貼亂畫、綠化美化等行使行政執法權，并對各街道、社區的清掃保潔工作行使監督權。
（六）區行政執法分局服從區委、區政府的領導，接受區委、區政府的工作部署和安排。分局執法人員的考核工作由市行政執法局和區委、區政府共同負責。分局領導班子的任命應當征求區委、區政府和開發區工委、管委會的意見。
三、具體方案
按照上述原則，市城管執法局下設機構保留環衛處、渣土管理處、城管公安支隊、公園廣場管理處和**城管執法分局，撤銷一、二、三、四支隊，成立城管執法督查支隊、開發區城管執法分局。環衛所及垃圾中轉站（不含中轉站）以下的清掃保潔作業按屬地管理原則分別移交各區。
（一）成立**市城市管理行政執法督查支隊，為市城管執法局的直屬機構，副處級建制，領導職數一正兩副。定編20名，督查支隊下設兩個大隊（正科級），每個大隊設大隊長1名。其主要職能是對全市的城管行政執法、市容管理進行檢查、督查、考核。
（二）成立**市城市管理行政執法局**經濟技術開發區分局，副處級建制，定編45名，設局長1名，副局長2名。內設辦公室（法制宣傳科）、綜合執法科（均為正科級），下設三個大隊（正科級），每個大隊設大隊長1名。
（三）**市城市管理行政執法局**分局的編制由原來的40名增至110名，設局長1名，副局長3名。內設辦公室（法制宣傳科）、綜合執法科（均為副科級），下設七個大隊（副科級），每個大隊設大隊長1名。派駐各辦事處大隊的大隊長兼任各辦事處的副主任。
（四）**市城市管理行政執法局**分局定編50名不變，設局長1名，副局長2名。內設辦公室（法制宣傳科）、綜合執法科（均為副科級）。下設五個大隊（副科級），每個大隊設大隊長1名。
（五）城市管理公安支隊由原來的兩個大隊增設為三個大隊，分別派駐三區執法分局。三個大隊的大隊長分別兼任三個區城管執法分局的副局長。
（六）將環衛處所屬的負責清掃保潔的環衛所，按照人隨事走的原則，按管理區域劃入各區。下劃人員級別工資、環衛清掃保潔臨時用工人員的待遇維持不變。
（七）市環衛處增設市生活垃圾無害化填埋場管理辦公室、**市生活垃圾處理費征收中心，均為全額撥款事業單位，正科級建制。填埋場管理辦公室定編25名，征收中心定編15名，人員從市環衛處內部調劑。
四、其它
第4篇：知識管理實施方案范文
(一)全市補貼總額的確定
省財政核定我市種糧農民糧食綜合直補資金，以年小麥、水稻實際播種面積（省統計局提供數據，含復種面積及所在地國有農場、農墾企業播種面積）為依據，核定我市糧食綜合直補資金為1097.07萬元
(含農場補貼資金)，其中小麥補助資金596.14萬元，水稻補助資金500.93萬元。
(二)補貼標準和補貼數額的確定
以省核定我市補貼資金總額為基礎，以年全市實際糧食種植面積為依據，確定畝均補貼標準。以畝均補貼標準和實際糧食種植面積確定各鄉鎮（包括城西辦事處、國有農場及享受糧食綜合直補的單位,下
同）的補貼總額。計算公式為：
小麥畝均補貼標準=省核定我市小麥補貼資金總額÷年全市小麥種植總面積（含國有農場面積）；
水稻畝均補貼標準=省核定我市水稻補貼資金總額÷年全市水稻種植總面積（含復種面積和國有農場面積）；
各鄉鎮的小麥補貼總額=全市小麥畝均補貼標準×該鄉鎮小麥種植面積;
各鄉鎮的水稻補貼總額=全市水稻畝均補貼標準×該鄉鎮水稻種植面積。
（三）操作步驟
考慮到糧食復種面積和作物季節性的因素，對種糧農民的綜合直補實行分品種、分批次操作，小麥和水稻的補貼分別核算兌付。
1、核準糧食種植面積。首先，各鄉鎮要摸清轄區內年小麥播種面積，登記造冊，公示無異議后，匯總上報市農委，經農委審核后報市糧補辦。其次，在午季水稻栽插后，各鄉鎮再摸清轄區內年水稻播種面積，登記造冊，公示無異議后，匯總上報市農委，經農委審核后報市糧補辦。統計工作必須做到登記到戶，分戶造冊。屬于集體或單位所有的種糧耕地，必須分解到直接承包種糧人，否則不給予糧食綜合直補。退耕還林套種糧食的不享受綜合直補。
2、測算畝均補貼標準。市糧補辦根據審核后小麥和水稻的種植面積，按照省核定的小麥和水稻補貼總額，測算小麥畝均補貼標準和水稻畝均補貼標準。小麥和水稻畝均補貼實行全市統一標準。
3、編制補貼資金分配方案。按照全市統一的小麥、水稻畝均補貼標準和分鄉鎮的小麥、水稻種植面積，直接將補貼資金測算、分配、核定各到鄉鎮。補貼資金全部分配下去，不留結余。補貼資金分配方案經市政府批準后實施。
4、公示到戶補貼資金。補貼資金分配方案經批準后，由各鄉鎮按照核定的補貼資金總額和分戶小麥、水稻種植面積將補貼資金直接測算到戶，同時將到戶糧食種植面積和補貼資金數額張榜公布，并及時核實公示期間群眾所反映的問題。公示結束群眾無異議后，進入資金兌付環節。
5、資金兌付。按照補貼農民資金管理和支付方式改革的要求，實行“一卡制”發放，由市財政局和信用聯社具體負責打卡發放糧食綜合直補資金。承包國有農場和林場等單位土地的糧食生產者補貼資金的發放也要參照“一卡制”發放模式進行操作。
（四）加強糧食綜合補貼資金的管理
市財政局要按照省財政廳、農業發展銀行的規定，加強對農民綜合糧食補貼資金實行專戶管理、專賬核算、專款專用。任何單位和部門都不得以任何理由擠占、挪用和截留糧食綜合直補資金。
二、年糧食綜合補貼工作的安排
為了確保全市糧食綜合直補工作順利進行，按照上級總體部署，結合實際，采取分階段、分步驟實施，具體安排如下：
第一階段：宣傳動員，制定方案。
1、廣泛宣傳。召開市糧補領導小組成員單位負責人會議、全市年糧食綜合直補工作會議、鄉鎮財政所長會議進行宣傳。圍繞省及市有關綜合直補文件精神，編印各種宣傳材料；利用廣播、電視、宣傳車、專欄、標語、報刊、簡報、會議等多種形式，進行全方位、立體式的宣傳，并貫穿于糧食綜合直補工作的全過程。
2、制定我市糧食綜合直補方案。市糧補領導小組在深入調查研究的基礎上，結合實際情況，制定我市糧食綜合直補實施方案，經市政府批準后組織實施。
第二階段：組織實施，兌現補貼。
按照糧食綜合直補工作實施方案，及時做好糧食種植面積的核查、登記、造冊、審核、匯總及公示等工作。鄉鎮要按照由下而上逐級統計匯總。分戶糧食種植面積必須張榜公示，鄉鎮要實行村、組兩級公示；按照省核定的補貼總額，依據審核后的實際糧食種植面積，編制補貼資金分配方案，直接將補貼資金測算到鄉鎮；鄉鎮測算編制分戶補貼清冊，張榜公布到戶糧食種植面積和補貼資金數額，接受農民和群眾的監督；根據公示后的補貼清冊，組織打卡，及時兌付補貼資金，力爭7月10日之前完成小麥補貼資金的兌付工作,8月底之前完成水稻補貼資金的兌付工作。
第三階段：檢查、驗收、總結。
各鄉鎮在綜合直補工作中要及時進行跟蹤調查，隨時掌握綜合直補情況，對執行過程中偏離政策的，要及時進行糾正。發放工作結束后，應向市糧補辦上報糧食綜合直補工作總結。市糧補辦將對各鄉鎮綜合直補工作情況進行全面的檢查驗收，形成總結材料上報市糧補改革領導小組。
三、加強領導，精心組織，確保綜合直補工作順利進行糧食綜合直補是一項政策性強、涉及面廣、情況復雜的工作，時間緊、任務重、影響大，各鄉鎮和有關部門必須集中精力，把糧食綜合直補工作作為當前農村工作的中心工作，擺上重要位置，強化領導，搞好協調，全力以赴。
一是成立組織，強化領導。市政府調整、充實糧補工作領導小組，負責組織實施糧食綜合直補工作。領導小組下設辦公室，由市財政局長任辦公室主任，辦公室人員明確分工，各司其職，落實糧食綜合直補的有關工作。各鄉鎮也應成立相應的組織，抽調精干、得力人員，認真研究政策、測算方案，狠抓落實，在市糧補領導小組的統一指導下，按時完成糧食綜合直補工作。各地在實施綜合直補方案過程中，遇到疑難問題要及時向市糧補領導小組辦公室請示，不得隨意解釋、答復，更不能自行其是。
第5篇：知識管理實施方案范文
（一）指導思想
堅持解放思想，實事求是，按照社會主義市場經濟的要求，積極探索各種有效措施，建立科學合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經濟規律的水利工程運行機制，為確保水利工程的安全運行和效益的正常發揮，促進水資源可持續利用，保障社會和經濟的可持續發展，建立牢固的體制基礎。
（二）改革的目標、任務和時間要求
用3年左右的時間，初步建立起符合××縣情、水情和社會主義市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制，最終達到理順體制，搞活機制，機構合理，人員精干，服務優質，運行高效的目標。
改革的主要任務是建立和完善職能清晰，權責明確的水利工程分級管理體制；建立管理科學，經營規范的水管單位運行機制；建立市場化、專業化和社會化的水利工程維修養護體系；建立合理的水價形成機制和有效的水費計收方式；建立規范的資金投入、使用、管理與監督機制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。
全縣水管體制改革，按照省、州水利工程管理體制改革領導小組的統一部署，分三步走。20__年為準備階段，做好調查研究，完成經費測算，搞好試點，編制改革實施方案并報經縣人民政府批準。20__—20__年為實施階段，在全縣范圍內，認真貫徹落實本實施方案，深化內部改革，初步建立起新的管理體制和運行機制。20__年為總結驗收階段。對改革工作進行全面總結，并報請上級進行檢查驗收。
（三）改革的原則
正確處理水利工程的社會效益與經濟效益的關系，既要確保社會效益的充分發揮，又要引入市場競爭機制，降低水利工程運行管理成本，提高管理水平和經濟效益。正確處理水利工程的建設與管理的關系，既要重視水利工程建設，又要重視水利工程管理，切實做到加大水利工程管理的投入，建立穩定的投入機制，從根本上解決“重建輕管”的問題。正確處理責、權、利關系，既要明確政府各有關部門和水管單位的權利和責任，又要在水管單位內部建立有效的約束激勵機制，使管理責任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。正確處理改革、發展與穩定的關系，既要從水利行業的實際出發，大膽探索，勇于創新，又要積極穩妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機與步驟，確保改革順利進行。正確處理近期目標與遠期發展的關系，既要努力實現水管體制改革的近期目標，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續利用和生態環境的協調發展。
二、水利工程管理體制改革的范圍
××縣水利工程管理體制改革的范圍，是全縣范圍內小型及其以上規模的國有水利工程。以上規模的水利工程，至今仍未明確管理機構，落實管理人員和經費的，同時納入此次水管體制改革的范圍。
三、水利工程管理單位體制改革的內容和措施
（一）明確權責，規范管理
1、水利工程實行統一管理與分級管理相結合的管理體制
（1）中型水庫，由縣水利局管理。
（2）小（一）型水庫、集鎮飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉（鎮）人民政府管理。委托鄉鎮管理的工程應報縣政府審批后執行。
（3）收回小（二）型水庫管理權，包括0.3m3/s以上引灌溝渠，由工程所在地鄉（鎮）人民政府負責管理。
（4）農村五小水利工程，根據誰建誰有誰受益誰管理的原則明確管理人員和職責，屬集體所有的由村民委員會或村民小組管理，屬農戶所有的由農戶自主管理。
2、水行政主管部門和水管單位的管理責任
各級人民政府依法保障本行政區域內水利工程的安全，限期排除險情。縣水利局作為縣人民政府的水行政主管部門，對轄區內各類水利工程負有行業管理責任，負責監督檢查水利工程的管理養護和安全運行，對縣管工程負有監督資金使用和資產管理責任。
水管單位具體負責水利工程的管理、運行和維護，保證工程安全和發揮效益。
3、完善責任追究制度
縣水行政主管部門管理的水利工程，出現安全事故，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當地政府負責人的責任。鄉（鎮）管理的水利工程出現安全事故的，要依法追究水管單位和鄉（鎮）政府負責人的責任。其它單位管理的水利工程出現安全事故的，要依法追究業主責任。
（二）劃分水管單位類別和性質，嚴格定編定崗
1、劃分水管單位類別和性質
縣水利局管理的中型水利工程，承擔防洪、排澇等公益性任務，具有灌溉供水、集鎮供水等經營，雖有一定經濟收益，但不具備自收自支條件，定為事業性質的準公益性水管單位。
×座小（一）型水庫和×座小（二）型水庫，主要承擔 農業灌溉任務，兼有防洪、排澇功能，均不具備自收自支條件，定為事業性質的準公益性水管單位。
2、嚴格定編定崗
事業性質的準公益性水管單位，其編制由縣機構編制部門會同縣財政局和縣水利局核定。各水管單位要根據國家制定的《水利工程管理單位定崗標準》認真測算定編、定員，在批準的編制總額內合理定崗。
（1）崗位設置
按照部頒《水利工程管理單位編制定員試行標準》（SLJ705—81），根據“兩定”方案測算，兩座中型工程及小（一）型、小（二）型水管單位崗位設置的具體情況如下：
××水庫管理所設置崗位25個，××水庫管理所設置崗位24個。
小（一）型及小（二）型水庫崗位設置，每座小（一）型水庫管理所設置4個崗位，每座小（二）型水庫管理所設置2個崗位。11座小（一）型水庫和105座小（二）型水庫，共設置崗位254個。
（2）定員
根據以上要求，對縣管兩座中型水庫水管單位各類崗位定員，具體情況如下：
中型工程水管單位崗位定員表
水管單位名稱
定員數量（人）
合計
非公益性
公益性
××水庫管理所
25
21
4
××水庫管理所
24
17
7
合計
49
38
11
小（一）型水庫11座，定員44人，小（二）型水庫105座，定員210人，共254人。
（三）全面推進水管單位改革，嚴格資產管理
1、根據水管單位的性質和特點分類推進人事、勞動、工資等內部制度改革。事業性質的水管單位，要按照精減、高效的原則，嚴格控制人員編制。全面實行聘用制，按崗聘人，職工競爭上崗，并建立嚴格的目標責任制度。對年齡偏大、素質差、水平低的部分職工實行內部退養或待崗，退養或待崗期間，依據人事勞動的有關政策發給基本生活費或退養金，退養人員到退休年齡，一次性辦理退休手續。水管單位負責人由主管部門通過競爭方式選任，定期考評，實行優勝劣汰。
2、規范水管單位的經營活動，嚴格資產管理。對準公益性水管單位，要在科學劃分公益性和經營性資產的基礎上，對內部承擔防洪、排澇等公益職能部門和承擔供水以及多種經營職能部門進行嚴格劃分。將經營性部門轉制為水管單位下屬企業，做到事企分開，財務獨立核算。事業性質的準公益性水管單位，在核定的財政資金到位情況下，不得興辦與水利工程無關的多種經營項目。企業性質的準公益性水管單位和經營性水管單位的投資經營活動，原則上圍繞與水利工程相關的項目進行，并保證水利工程日常維修養護經費的足額到位。
（四）積極推行管養分離
積極推行水利工程管養分離，有利于精簡管理機構，提高養護水平，降低運行成本。把水利工程維修養護業務剝離出來，逐步推向市場。
為保證水利工程管養分離的順利實施，按照分級管理原則，同級財政部門要保證經核定的水利工程維修養護資金足額到位。同級政府和水行政主管部門要努力創造條件，培育維修養護市場主體，規范維修養護市場環境。
（五）建立合理的水價形成機制，強化計收管理
1、逐步理順水價
水利工程供水水費為經營性收費，供水價格要按照補償成本，合理收益，節約用水，公平負擔的原則核定。對農業用水和非農業用水要區別對待分類定價。農業用水水價按實際補償供水成本的原則核定，不計利潤。非農業用水價格在補償供水成本、費用、稅金、計提合理利潤基礎上確定。水價要根據水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調整，分步到位。
中型水庫工程水價成本測算表
單位名稱
農灌水價
（元/m3）
城鎮供水水價（元/m3）
備注
××水庫
0.11
無
現狀水價
××水庫
0.20
0.49
根據××水利工程現狀及經濟發展水平，擬定中型灌區水價改革計劃。××水庫農灌水價：20__年至20__年，0.06元/立方米，20__年至20__年，0.10元/立方米。從20__年起，根據地區經濟發展水平，通過逐步調整，使水價逐步達到供水成本。非農業供水水價按供水成本一步到位。××水庫農灌水價0.11元/立方米，為水庫現狀成本核算水價，不能作為水價改革依據，待除險加固工程竣工驗收后再進行水價成本核算，擬定水價改革計劃。
××水庫水價調整時期及價格表
供水時期
農灌水價
（元/m3）
城鎮供水水價
（元/m3）
時期
年度計劃
支渠進水口
水廠原水表
第一時期
20__—20__年
0.06
0.49
第二時期
20__—20__年
0.10
0.49
20__年以后
適時調整農灌水價，逐步實現按成本價計收。
鄉（鎮）管理的小（一）型、小（二）型工程，在水管體制改革中，結合地區實際，制定水價改革計劃。供水價格按供水成本逐步到位，原則上要能確保管理人員工資和工程的正常維修養護經費的來源。
2、強化計收管理
改進農業用水計量設施和方法，逐步推行計量收費。積極培育農民用水合作組織，改進收費方法，減少收費環節，提高繳費率，嚴格禁止鄉村兩級在代收水費時任意加碼截留。收取水費時，要實行公示制，接受民主監督，規范收費行為。非農業用水必須安裝原水計量設施，實行計量收費。
（六）規范財政支付范圍和方式，嚴格資金管理
1、根據水管單位的類別和性質，實行不同的財政支付方法
事業性質的準公益性水管單位，編制內承擔公益性任務的在職人員經費,退休人員經費，公用經費及公益性部分的工程日常維修養護經費等項支出由同級財政負擔，更新改造費用納入基本建設投資計劃，由計劃部門在非經營性資金中安排。經營性部分的工程日常維修養護經費，供水價格未達到成本水價計收前，缺額部分由同級財政補貼，供水價格按成本水價計收后，由水管單位自行籌集，財政不予補貼，更新改造費用在折舊資金中列支，不足部分納入基本建設投資計劃，由計劃部門在非經營性資金中安排。事業性質的準公益性水管單位的經營性資產收益和其它投資收益要納入單位的預算。縣水行政主管部門、鄉（鎮）水利管理站應及時向同級財政部門 報告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財政部門實行動態核算，并適時調整財政補貼額度。
2、積極籌集水利工程維修養護歲修資金,嚴格資金管理
為保障水管單位體制改革的順利進行，同級政府要合理調整水利支出結構，積極籌集水利工程維修養護歲修資金。一是建立水利建設基金，根據云政發[1997]101號《云南省水利建設基金籌集和使用管理實施細則》的要求，從20__年起，建立××水利建設基金并納入財政預算，以保障水利工程維修養護歲修資金的足額到位。水利工程維修養護資金來源于同級水利建設基金的30（建設基金使用結構為：55用于水利工程建設，30用水利工程維護，15用于應急渡汛）和同級財政年初預算安排的歲修費，實施中不足部分由同級財政補給。各項水行政事業性收費，作為水行政主管部門和水管單位管護資金的來源，按“收支兩條線”納入同級財政，統籌安排，加強管理。
（七）妥善安置分流人員，落實稅收及社會保障政策
1、妥善安置分流人員，是水利工程管理體制改革的重要任務。縣水利局和水管單位要在定編定崗的基礎上，支持和鼓勵分流人員大力開展多種經營，特別是旅游、水產養殖、農林畜產，建筑施工以及渠系維修養護等具有行業和自身優勢的項目。利用水利工程和保護區域內的水土資源開展多種經營的項目或企業，要優先安排水管單位分流人員。在理順水管單位現有經營項目的基礎上，把經營項目的剝離與分流人員的安置結合起來。
2、落實社會保障政策
各類水管單位應按照有關法律、法規和政策參加所在地的基本醫療、失業、生育等社會保險，有條件的水管單位要為職工建立各類補充保險。事業性質的兩座中型水庫水管單位，公益性人員參加社會保險所需費用由同級財政負擔，非公益性人員參加社會保險所需費用由水管單位解決。改制前水管單位所欠繳的各項社會保險由同級財政解決。
3、稅收扶持政策
在實行水利工程管理體制改革中，為安置水管單位分流人員興辦的經濟實體，符合國家有關稅法規定的，經稅務部門核準，執行相應的稅收優惠政策。
（八）完善新建水利工程管理體制
進一步完善新建水利工程的管理體制，全面實行建設項目法人責任制，招標投標制和工程監理制，落實工程質量終身責任制，確保工程質量，實現新建水利工程建設與管理的有機結合。在編制水利工程建設項目報告的同時，必須同時編制管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機構和運行管理經費來源。對沒有管理方案的工程項目，不予審查、立項，不得審批、轉報項目建議書以及項目設計。在工程建設過程中，將管理設施、管理機構與主體工程同步實施，管理設施不健全的工程不予驗收。
（九）改革農村小型水利工程管理體制
為了更好的保障農村小型水利工程的安全運行，使其發揮效益，積極探索農村小型水利工程管理體制的改革。
對農村小型水利工程，根據工程的不同情況采取相應形式認真落實管理主體。一是由鄉（鎮）組建工程管理所負責管理，將工程安全、清淤維修、供水管理、水費征收、工程的日常管理等任務下達給工程管理所，鄉（鎮）水利管理站則負責監督檢查各項管理制度和任務的落實。二是以受益戶為基礎，組建工程灌溉管理委員會（受益戶代表委員會），履行工程管理主體責任，日常管理由灌溉管理（受益戶代表）委員會聘用專人負責，工程清淤、維護整治、水費征收由工程灌溉管理（受益戶代表）委員會組織廣大受益戶共同落實，內部實行民主管理。三是對受益范圍小的微型水利工程可以明確由主要受益戶所有，并負責日常維護管理。
（十）加強水利工程的環境、法規建設，強化安全管理
1、加強環境保護
水利工程的建設和管理要遵守國家環保法律法規，符合環保要求，著眼于水資源的可持續利用，進行水利工程建設，要嚴格執行環境影響評價制度和環境保護“三同時”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內的防護林（草）建設和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態用水需要。水管單位開展多種經營活動應當避免污染水資源，防止對生態環境造成損壞。環保部門要組織開展有關環境監測工作，加強對水利工程及周邊區域環境保護的監督管理。
2、法制建設和完善
加強法制建設，完善水利工程管理的有關規章。水行政主管部門和水利工程管理單位要嚴格執行有關水利工程管理的法律、法規，堅持依法行政，依法管理。健全和完善執法管理體系，加大執法力度，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，依法維持水事秩序，維護水利工程的安全。
3、強化安全管理
水管單位要強化安全意識，加強對水利工程的安全保衛工作。在確保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保護區域內的水土資源開展多種經營項目。不得將水利工程作為主要交通通道，大壩壩頂、河道堤頂確需兼作公路的，需經科學論證和水行政主管部門批準，并采取相應的安全維護措施，未經批準，已作為主要交通通道的，要限期實行壩路分離，對堤防要限制交通流量。
四、水利工程管理體制改革的組織領導、改革的方法和步驟
為切實加強對水利工程管理體制改革工作的領導，積極推進水利工程管理體制改革，縣人民政府成立以分管副縣長為組長，涉及改革的主要部門領導為副組長，縣發展計劃局、地稅局、財政局、人事勞動、水利局以及有關部門主要領導為成員的××縣水利工程管理體制改革領導小組，同時明確各成員單位的職責。
水利局職責：負責水管體制改革的日常工作，組織試點日常工作安排，上報測算的基礎資料，代縣人民政府編擬水利工程管理體制改革實施方案并指導實施。
財政局職責：建立××縣水利建設基金，籌措歲修資金，對水管單位進行分類定性。公益性資產管理各種費用納入財政預算，按照“兩定”方案和有關測算定額標準，對水管單位人員經費、公用經費和水利工程的運行經費進行測算，測算審定固定資產，嚴格劃分公益性資產和非公益性資產。
發展計劃局職責：測算審定水價成本并制定水價，按逐步到位的原則進行水價改革，做好報批手續。在非經營性資金中安排水利工程的更新改造費用。
人事勞動和社會保障局職責：對國有水利工程管理單位進行分類、定性，并測算審定水管單位定崗、定員編制，把國有水利工程管理單位在編人員納入社會保障體系。
第6篇：知識管理實施方案范文
“狠抓安全生產，關切職工利益”
二、活動目的
增強員工安全質量意識，夯實公司安全質量生產管理基礎工作，消滅各類安全質量事故隱患，確保公司安全生產。
三、活動時間
**年9月1日至9月30日
四、活動領導小組
組長：xx
副組長：xxxx
組員：xxxxxxxxx
五、活動內容
1、宣傳動員（9月1日前）
（1）公司將活動方案下發各生產部門，由部門將活動主題、活動目的和活動內容向部門員工進行宣傳，號召廣大員工積極參與到活動中來，為公司安全質量生產獻計獻策。
（2）辦公室統一制作活動主題的宣傳標語在公司總部和各生產部門辦公場所張貼。
（3）辦公室在公司宣傳欄制作宣傳內容，各部門在部門宣傳欄制作宣傳內容。
2、學習教育（9月1日~9月10日）
（1）以部門為單位，組織全體員工認真學習《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中聯理貨有限公司理貨作業安全管理和操作規定》、《中聯理貨有限公司廈門分公司安全管理和操作規定》、《集裝箱理箱作業指導書》、《件雜貨理貨作業指導書》、《裝拆箱理貨作業指導書》、《船邊增值服務規范》、《關于規范現場作業的規定》和崗位職責，提高廣大員工的安全質量意識。
（2）各部門逐項落實《中聯理貨有限公司廈門分公司安全管理和操作規定》和（1）中所述各作業指導書的執行情況。
（3）公司操作部編寫安全質量事故案例材料，下發各部門組織學習。
（4）各部門組織部門員工對本部門的安全質量管理現狀進行討論，對如何提高部門安全質量管理提出建議和意見，整理提交公司。
3、自查整改階段（9月11日~9月20日）
（1）匯總各部門關于提高安全質量管理的建議和意見。
（2）公司有針對性組織現場檢查和調查。
（3）對確實存在問題分析原因并制定整改措施，督促各部門落實整改措施。
4、落實提高階段（9月21日~9月30日）
（1）檢查整改措施落實情況。
（2）總結公司當前安全質量生產情況，分析現行安全管理制度和質量管理制度的適用性和完備性，如有需要，制定相關補充規定。
第7篇：知識管理實施方案范文
最令學者矚目的是近來的大城市管治方式的變化，具體表現在城市行政區劃的調整，許多城市已經或正在提出將大城市周邊的縣(市)直接與中心城區合并方案及與其有關的發展戰略，這里簡稱為“撤縣并區”。
盡管大城市已把“撤縣并區”作為促進城市化和提升自身競爭力的新的管治框架，但對“撤縣并區”這種管治方式的內涵還是有點知其然而不知其所以然，一些官員甚至以為，只要“撤縣并區”，城市競爭力就得到提高。如何準確把握“撤縣并區”，它能否對全球化、城市化產生促進作用，目前還很少能見到深刻的討論，本文擬從大城市管治方式轉變來探討這些問題。
1 大城市管治轉變
城市區域是中心城區發展的基礎，中心城區也是城市區域發展的保證。對中心城區和城市區域協調發展的追求不斷對大城市管治提出新的要求。換句話說，大城市采用何種管治方式才能更為有效地促進兩者之間的協調發展是大城市管治中的核心問題。它不僅關系到城市區域的空間結構，更關系到城市區域的城市行政結構。
許多理論揭示了大城市管治的內在機制。制度經濟學強調競爭和合作是產生大城市管治變化的兩種基本力量(Ostrom，1986;Ostrom，Schroeder Wynne，1993;Ostrom，Gardner，Walker，1994。)。他們認為大城市管治實際上有兩種基本的方式，一種是由中心城區操縱的城市區域社會經濟發展，城市區域的發展要靠中心城區來帶動，這種管治方式稱為“集中式管治”(Centralized Governance);另一種管治方式稱為“分散式管治”(Decent ralized Governance)，即讓城市區域內眾多的城鎮，相互競爭，共同促進城市化。強調中心城區不要過分干預城市區域內其他城鎮，而讓市場機制來協調城市區域發展。他們還認為，“集中式”和“分散式”管治方式都有其內在的弊端。前者機構臃腫，辦事效率低，容易造成官僚主義。后者又容易造成各自為政，盲目發展。多中心管治(Multi-Center Governance)方式則吸取了兩者優點，為大城市比較理想的管治方式。多中心管治既承認城市區域是城市發展的基礎，又突出了中心城區對城市區域的協調作用。
在經濟全球化過程中，西方國家大城市管治方式變化正是從“集中式”和“分散式”管治朝多中心管治轉變的。
進入21世紀以來，城市政府對城市區域內經濟活動的調節一方面要求城市之間的合作，同時又不能不考慮它們各自利益，利用競爭機制促進城市區域的發展。中心城區既要引導郊區縣(市)的資源合理應用，同時又要使郊區縣(市)真正走上與中心城區競爭的軌道。為了順應這種公平競爭的要求，解決資源不均的矛盾，大城市在經營和組織城市區域發展的方面，都把資源共享和合作作為大城市管治的核心。
在市縣關系方面，中心城區既不是采用計劃和分配的辦法為自己擴大地盤，也不是放任與不管，而是在集中和分散之間取得整合。城市多中心管治賦予給市縣的是一個平等互助的關系。各個城鎮權限重新分配和調整。例如在城市基礎設施投資、公共服務業、土地使用權利等問題上以城市區域的市場機制為準則。如果一個發展項目來到一個效區縣(市)，那么這個縣(市)就要從整個城市區域出發，合理安排這個項目，不能維護自身的利益壓低標準來搶奪這個項目。當一個項目來到中心城區時，中心城區也應該遵守區域共同發展準則，不能不加選擇性地包攬一切。因此，城市多中心管治是一個現實的合作過程，它容不得中心城區政府統管一切而增加管理成本，也容不得各自為政，不擇手段地為各自獲得發展。
在城市空間結構調整方面，中心城區除了制定區域發展政策外，還通過建立專門機構直接對周邊地區進行協調。在不打破各自的行政區劃界限基礎上將一些次要的城市功能活動轉移到郊縣。同時中心城區提升自己的功能，使得中心城區可以輕而易舉地協調分布在不同城鎮的功能和城市化過程。中心城區把復雜的城市分解成若干專業性強的、用地量大的功能，分散到其城市周邊地區去帶動邊緣地區發展，同時，又不剝奪周邊地區的發展權，既為本身創造了更大的發展空間，提升了本身的協調能力，同時也調動了周邊地區的積極性，引導了周邊地區的發展方向，形成了整個城市區域之間的合作和分工。
西方國家大城市管治變化說明，大城市過去維持的“集中式”管治不能適應越來越大的全球化壓力，而對全球化形成了挑戰，導致周邊城市無法同中心城區展開合作。
“分散式”管治雖然適應了全球化需要，但同時對城市化形成了挑戰。分散式管治鼓勵了中心城區在更大范圍的展開，如城市開發區、房地產業、城市交通會在更大范圍內發展，使城市發展規模無法約束，產生了“攤大餅”。“分散式”管治方式雖然提高各個“各自為政”的城鎮的競爭能力，同時也削弱了城市區域整體競爭能力。
而正在發生的城市“多中心管治”是經濟全球化的必然要求，又是實現城市化目標的重大變革。它主張各個城市之間開始進行合作，在合作的前提下，維持競爭，目標是提高城市區域整體競爭能力。
2 中國大城市管治方式的轉變
中國大城市管治面臨著一個集中和分散的兩難困境：大城市區域既需要“鄉村城市化”機制來調動小城鎮力量和推動城市化進程。同時“鄉村城市化”本身又在影響中心城區的作用，造成城市人口在空間上更加分散，城市基礎設施配套的攤子鋪的更大，城市管理權限的分散，產生所謂“鎮鎮像村，村村像鎮”，繼而影響了城市化的進程。
上述的兩難困境是影響中國大城市管治轉變的內在原因，換句話說，中國大城市管治是在這一矛盾中發生轉變的。
2.1 “市帶縣”階段
城市區域發展的起步階段總是依托中心城區，是集中市域范圍內有限的財力、物力等區域資源來促進城市化進程。1980年代，中國大城市正是采用了這種“增長極”戰略，開始改革大城市管治方式。大城市進行了城市行政區劃調整。“市帶縣”的措施就是“集中式”的管治方式的體現。“市帶縣”促進城市區域資源的集中，同時帶動縣(市)工業的發展。
在“市帶縣”的浪潮中，中心城區對城市區域的城市化起了重要作用。例如，許多城市中制造業轉移到郊區縣(市)，城市工業與鄉鎮工業進行聯營和合作，城市中的許多經營管理人員、工程師紛紛“下鄉”支持鄉鎮工業發展。郊區縣(市)利用城市區域內廉價的人力和土地資源，積累了大部分勞動密集型產業資源，部分縣(市)工業在發展過程中，一度對鄉村環境產生了負面影響。隨之而來的環境保護方面的努力進一步規范了縣(市)工業的發展，同時也增強了鄉鎮工業企業的素質。
在“市帶縣”的政策下，中心城區的產業結構逐步升級，資本、技術密集的機械制造、原材料工業得到發展。
可以說，當時的城市化主要是中心城區的拉動，即大量中心城市資源直接或間接涌入小城鎮。有些傾斜性
政策甚至把中心城區資源轉移給小城鎮，以犧牲中心城區力量來促進鄉鎮企業發展。所以，到1990年代末，有些發達地區的城市區域產業格局中，鄉鎮工業和城區工業各占半壁江山。
“市帶縣”管治下的城市化主要不是在城鄉競爭中實現的，而是靠城市拉動或主動讓位來實現的，這是城市化初級階段的必然選擇。但是“市帶縣”管治方式存在著另一種弊端。例如，“市帶縣”本身就是使城市郊區縣(市)享受扶持發展政策，在中心城區和郊區縣(市)之間存在著不公平競爭。中心城區需要集中區域資源才能繼續保持以往的帶動能力，這就需要縣(市)自身發展，簡單說，“市帶縣”的同時也需要“縣帶市”。在中心城區向郊區縣(市)提供單向支持的同時，中心城區的政策仍然保持了傳統的計劃經濟體制。城鄉產業制度的差異使國營企業的資源流向鄉鎮企業，中心城區的“造血功能”受到限制。中心城區扶持市縣發展的政策越傾斜，縣(市)政府對經濟活動的主動參與就越少，而這又會削弱城市區域的整體能力。再如，地理位置臨近城區的郊區縣(市)，具有土地資源和豐富的勞動力，論實力并不一定需要中心城區拉動，卻吸引了中心城區更多的資源，無形中擴展了城市發展規模。而最需要拉動的邊遠縣(市)卻很少得到“市帶縣”的好處。
2.2 “撤縣建市”階段
1990年代，為了推動城市化，國家開始扶持縣(市)對縣域城市化的帶動作用，表現為“撤縣建市”政策。城市管治的方式開始朝著“分散型”方向發展。前后約100個大城市的郊縣進入了中國城市行列，直到最近，“撤縣建市”才有所停止。
“撤縣建市”實質上造成了那些本身擁有一定經濟實力和人口規模的郊區縣(市)直接或間接的脫離中心城區的管治。“撤縣建市”不但承認和保留了原有的縣在資源分配中的權力，而且在原有的縣(市)級權限上注入了新的權力，從而進一步形成了大城市分散式管治局面。
1990年代以來，積累了一定實力的郊區縣(市)開始直接參與經濟全球化。當這些縣級市擁有了經濟活動廣闊的權利空間時，它進行的經濟活動常常與中心城區互相重復。國際投資，商品、原材料和零部件的對外輸出使郊區縣(市)的經濟實力進一步加強。與中心城區相比，臨近城區的新建市擁有豐富的土地資源和區域交通條件，以及更為優越的投資環境，它們的發育開始對城市區域空間結構以及中心城區的地位產生沖擊。發達地區的許多縣(市)逐步發展到成為了地區的競爭對手。有些縣級市擁有與本身地位不太相稱的人事權、財權。他們與中心城區互相攀比，相互壓制，所謂“開發區”熱就是一個例證。城市和郊縣之間相互依存度開始大幅度減小，城市對縣(市)的帶動力量急劇縮小。
在中心城區與一些地理位置優越的郊區縣(市)激烈競爭過程中，中心城區不僅不能左右縣級市，而且中心城區的某些功能也受到了縣級市的左右，最突出的是城市建設用地的擴展，由于沒有規范的協調機構和管理制度，市縣之間并不存在統一的土地市場，由此造成了市縣之間互相攀比和重復投資的局面。許多邊緣區鄉集鎮不聽命于中心城區的安排，也不受所在縣(市)的監督，而利用本身的地緣優勢獲取額外經濟利益，在城市分散式管治中形成了獨特的城中村。
郊區縣(市)為了搶占中心城區本身所應有的市場地位和在城市區域中的正常支配地位，降低開發成本，由此扭曲了本來可以有效配置資源的市場競爭機制，降低了城市地域土地資源的使用效率，造成中心城區“攤大餅”式開發。
靈活的政府和辦事效率是世界公認的經濟全球化所需要的制度條件。“撤縣建市”賦予了縣(市)靈活程度較高的制度條件和管理過程，促進了縣(市)參與經濟全球化。
2.3 “撤縣并區”階段
“分散型”管治對中心城區的健康發展形成挑戰后，政府開始放棄“撤縣建市”的管治方法，國家轉而鼓勵大城市實行“多中心”管治，目前的“撤縣并區”就是中心城區和郊縣(市)之間的相互競爭的必然選擇。“撤縣并區”不再是由中心城區根據自己的需要來設定城區發展目標，而是要越來越多地從城市區域的角度來選擇中心城區可能的城市發展目標;而且，“撤縣并區”擺脫了郊縣單憑本身的資源和市場，在縣(市)范圍內獨自操作、組織經濟活動。
“撤縣并區”其實是多中心管治在中國的具體表現，也是在“集中式”和“分散式”管治后的一種平衡。大城市在全球化過程中只有靠合作和競爭方式維持城市區域的競爭能力，“撤縣并區”正是在建立一種新的協調機制，順應共同發展的需要，推動市縣在城市區域發展上有效合作。因此，“撤縣并區”是全球化過程中中國大城市管治的本能反應和共同愿望。在“撤縣并區”過程中，市縣之間事實上不存在“誰管誰”的問題，而是共同面對全球化壓力，協調發展。我們不難發現，中國大城市已開始朝“多中心”管治方式轉變。
1990年代，上海、北京、天津、重慶四個直轄市率先進行了“撤市并區”。進入21世紀以來，一些省會城市，更面臨著能否在這場大城市的相互競爭中保住省域政治、經濟、文化中心的問題。省會城市興起了提高城市區域競爭力的熱潮。杭州市在2001年2月將市區邊緣的已經“撤縣建市”的蕭山、余杭“撤市并區”，市區面積也由此從原來的683km 擴大到3068km。南京將江寧縣撤縣并區后，最近又將江浦縣和六合縣分別與浦口區和大廠區合并，從而使市區面積由2000年的1000km擴大到目前的 4737km。合肥將原來的郊區進行了調整，市區面積由原來的458km擴大到558km。南昌市也計劃將五個郊縣納入市區。許多地級市也紛紛擴大本身的管治范圍，加強城市地區的協調發展。
在中國大城市工業結構調整階段，“撤縣并區”策略的實施有助于消除就業“城鄉錯位”情況，中心城區的“下崗”職工可以到鄉鎮企業尋找出路。也為城鄉經濟的整合提供了廣闊的空間。在經濟全球化過程中，大城市經濟主要依托全球化對整體城市區域的市場需求;城市區域市場對中心城區經濟發展具有重大影響。所以，大城市區域的經濟只有越來越深地進入經濟全球化過程時，中心城區才具有競爭力。“撤縣并區”既增強了中心城區政府的功能，而且增加了郊區縣(市)的參與。他們發展的好壞直接影響到中心城區的競爭力。可以說，“撤縣并區”是通過合作來提升大城市發展。
從“撤縣并區”的政策內涵看，原郊縣政府在大的城市區域發展問題上應服從中心城區的安排，發展策略應當由中心城區來調控而不是由原郊縣本身來制定。其次，原郊縣的發展決策主要還是由郊縣本身制定執行。中心城區遵重郊縣自制，只負責協調而不是包攬其發展。郊縣政府在政策實施上具有一定的自制權。
3 結論
通過對改革開放以來中國大城市管治方式變化分析，我們可以看出中國大城市曾經實行過的集中式管治體制，分散式管制方式，正逐步轉變成多中心的城市管治，城市化不僅僅依賴中心城區或者農村城鎮，而是依靠兩者之間的合作，這將進一步推動中國城市化進程。
“撤縣并區”是中心城區和郊區城鎮之間相互作用和制衡的結果。全球化形勢下，單從強化中心城區出發或單從所謂的“農村城市化”都不能夠有效地推動城市化。“撤縣并區”就是市縣之間合作的具體表現。衡量“撤縣并區”的作用，關鍵在于建立市縣之間的平等互惠關系和在城市區域范圍內建立統
一的市場機制，因為城市化問題不僅僅是城市邊緣區問題，更多的是大城市腹地問題。一個大城市常帶好幾個縣(市)，解決了市區臨近的幾個縣(市)，更遠的縣(市)的發展協調問題還會出現。
要真正實現“撤縣并區”戰略效果，在“撤縣并區”的實施過程中，要注意利用“多中心”管治理念，不能再次回到“市帶縣”或“撤縣建市”的老路。例如，在 “撤縣并區”之前，中心城區土地資源緊張是顯而易見的，在“撤縣并區”和城區面積行政調整之后，中心城區面積的擴大，尤其是目前大城市市區行政面積擴大，容易造成粗放式開發。如果沒有一個城市區域整體的市場機制。就會減少城市土地利用的效率。也就是說，“撤縣并區”的同時要防止“郊區化”。中心城區政府不能只關注開發成本低的郊區土地資源，從而造成不必要的城市“空心化”。
“撤縣并區”改變了原郊縣政府運作的環境，在“撤縣并區”后，某些郊區縣(市)在城市開發過程中有了與中心城區同樣、但比其他縣(市)發展更多的機會。中心城區不能夠盲目干涉或插手一些區級經濟開發的機會，如果任何發展中的小問題都要得到中心城區的層層審批，就把簡單問題復雜化，不僅影響辦事效率，減少投資者的興趣，而且會減低原郊縣政府部門的積極性，導致他們心有余而力不足。
總之，城市化和城市地位的競爭，很大程度上是一個城市管治方式或者說是城鄉制度安排上的競爭。大城市競爭力的提高很大程度上將取決于大城市的管治方式。誰能在這樣的競爭中，成功地調動市縣的積極性，有效地利用多中心管治理念建立適應現代城市區域發展的城市管治結構，誰才具有競爭力，城市化才具有動力。
[收稿日期]2002-05-20
【參考文獻】
1 Garreau Joel.1991.Edge City:Life on the New Frontier.New York:Doubleday.
2 Kling Rob，Spencer Olin，Mark Poster.1991.Postsuburban California.Berkeley:
University of California Press.
第8篇：知識管理實施方案范文
關鍵詞：幼兒園；安全管理；預防機制；實施策略
幼兒園的安全管理工作關系到幼兒的健康成長，幼兒安全問題牽動著億萬家長的心。《幼兒園教育指導綱要》中明確指出，幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進幼兒的健康放在工作的首位。做好安全管理工作是做好其他工作的前提，應加大安全管理工作的力度，杜絕各種安全隱患，做到防范于未然。
一、幼兒園安全管理的現狀及原因
1.幼兒園安全管理的現狀分析。受市場經濟快速發展和人們生活水平提高的影響，社會大眾對高水平、安全型幼兒園的需求越來越迫切，然而現實與期望之間始終存在著一定的差距。在各種因素的作用影響下，近年來我國部分幼兒園的安全管理工作暴露出嚴重缺陷——安全工作雜亂無章、管理缺位。這種狀況很容易導致安全問題出現，除了常發性的幼兒磕碰傷、燙傷以及吞咽異物等安全事故外，一些重大的走失、遭猥褻、交通問題等意外傷害也頻頻發生。我國幼兒園的安全管理問題，已經向全社會敲響了警鐘，需要引起社會各界的格外關注。
2.幼兒園安全事故發生的原因分析。首先，是由于辦學水平低和基礎設施差。當前，各種類型的辦園方式越來越多，辦學水平參差不齊，很多幼兒園私自擴大班額，導致設施不足，偏離安全規范。為節省資金開支，有些幼兒園會延緩設備的更新，使用劣質設備或劣質資源供應，有的連消防設施都不過關，師資隊伍素質不高。這些環節由于很難監控到位，就成為引發安全事故的主要原因。其次，是由于安全意識淡薄。幼兒缺乏生活經驗，好奇心強，其年齡特點決定了幼兒的自我防范意識差，而且自我保護能力弱，對安全與危險的辨認不夠，所以需要周圍人群更多的關心和照顧。一些安全事故，往往是因為教師、司機或其他安保人員的一時大意、疏忽造成的。再次，是由于安全管理制度不健全。幼兒園的安全管理制度不健全、執行不徹底、執行者存在嚴重的僥幸心理，是幼兒園普遍存在的問題。一些幼兒園沒有設立專門的安全管理規章制度，比如接送制度，或者把制度當擺設，這些都屬于制度不健全的表現。最后，是由于幼兒安全教育不到位。一些幼兒園設置的安全教育目標，與幼兒的身心發展不相符合，安全教育內容局限，安全教育形式單一，不能讓幼兒產生正確認知。
二、幼兒園安全預防機制的構建原則
1.人人參與。在強化幼兒園的安全管理工作時，著重抓薄弱環節，強化全園員工的安全意識，將安全工作與績效考評結合，建立獎懲機制，形成了人人重視、人人有責的安全工作管理格局。建立幼兒園安全管理領導小組和快速反應系統，由園長擔任組長，后勤副園長任副組長，由兼職保衛干部、業務副園長、園長助理、保健醫生、炊事班長、各級長為成員。一旦安全危機出現，領導小組冷靜理性地控制局面，發揮集體的力量，迅速恢復幼兒園的正常運轉。
2.事事留心。注重安全管理的細節化和精細化，注重過程、關注細節。在幼兒日常生活中，注意安全方面的教育，做到言傳身教。爭取更多的資源并有效利用，加大對幼兒園安全管理工作的人力、物力和財力的投入。健全安全緊急預警制度，科學地制定意外事故應急預案體系。
3.環環相扣。通過安全方面的宣傳和培訓，提高教職工和幼兒的安全意識和防護能力。加強教職工的培訓，狠抓思想落實，讓教職工明白安全教育的重要性，并掌握一定的應對方法。在日常工作中，充分抓住每一個教育契機，把各種抽象、單調的自我防護知識有機地滲透到幼兒一日生活中。多安排一些安全技能實操教育和模擬演練，提高幼兒對安全事故的認識。
三、幼兒園安全管理預防的具體策略
1.建立明晰的幼兒園安全管理制度。完善規章制度是幼兒園安全管理的關鍵。要進行安全工作分工，嚴格執行各項安全管理制度，保證將幼兒園的安全工作落到實處。如晨檢制度，做到及時發現問題，及時處理；消防制度，確認消防工作職責，加強對水、電、氣、暖等設施的管理；食品安全制度，加強有害物品的管理，定期檢查、更換衛生用品；幼兒接送制度，做好安全登記工作。結合幼兒園的實際，加大監督力度和安全問責，消除安全隱患，保證安全工作的開展。定期召開安全小組會議，針對安全保衛、消防管理、食品衛生等情況展開研討，總結經驗和教訓。
2.加強幼兒園安全環境建設。幼兒園應加大安全投入，從幼兒生活需求出發，創設安全的人文環境和自然環境，讓幼兒逐步積累具體的經驗，形成防御危險的意識和能力。幼兒園應使用安全的設施，對事故高發的活動場地，適時給幼兒以適當的安全提醒。加快幼兒園監控系統的建設和投入使用，對幼兒園的電子化保衛工作予以充分重視，通過人防與現代化的防范技術確保幼兒的人身安全。重點做好防線的人防和技術防御，在內圍做好防入侵、防盜和防火處理。
3.做好幼兒、安保人員、家長的安全教育工作。幼兒缺乏基本的安全意識和自我保護能力。遵循幼兒的身心發展規律，將安全教育通過有趣、直觀、形象的方式，滲透于幼兒的一日生活之中，讓幼兒逐步了解交通安全、消防安全、食品衛生安全、防觸電、防溺水、玩具安全及幼兒生活安全等方面的知識。對于安保人員，需要加強其安全意識教育、責任心和職業道德，使其了解本幼兒園安全管理的各項規章制度和各崗位職責，以及國家相關的法律法規，并掌握基本的安全操作規范，掌握發生意外事故時的現場處理辦法。提高家長的安全意識，讓家長主動配合幼兒園的工作。
參考文獻：
[1]鄒慧敏.淺論幼兒園安全管理[J].學前教育研究，2006，（09）.
[2]龍小敏.幼兒園如何建立安全管理機制[J].教育導刊，2002，（10）.
第9篇：知識管理實施方案范文
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，以打造宜居城市為目標，以“塑造城市形象、改善人居環境”為主題，以“政府主導、部門聯動、全民參與、綜合整治、長效管理”為原則，實現城鄉環境凈化、美化和亮化，提升文明水平，促進經濟建設和各項事業全面協調發展。
二、工作原則
（一）政府主導與全民參與相結合。堅持輿論先行，營造家喻戶曉、群眾參與的濃厚氛圍；強化組織領導，充分調動各方力量；提升全民素質，打造文明城市。
（二）屬地管理與分級負責相結合。嚴格實行屬地管理責任制，以區直各部門、各企事業單位及四鎮為主體，村、社區為單元，明確整治任務，突出重點問題，嚴格時限要求，開展全方位綜合整治。
（三）綜合整治與源頭治理相結合。以治臟、除亂為抓手，大力度整治城鄉容貌環境；堅持標本兼治，建立完善長效管理機制，鞏固整治成果。
（四）以人為本與嚴管懲治相結合。深入、細致做好宣傳教育工作，最大限度取得群眾的理解、支持與參與；充分發揮部門職能作用，嚴格執法、合力攻堅、強力推進。
三、整治范圍和目標
此次全區城鄉環境綜合整治百日行動的范圍是：全區機關、企事業單位及各村、社區。以治臟、治亂、治差為主要內容，對全區道路、廣場、工地、市場、公園、河道、居民小區、城鄉結合部、農村、城市出入口以及各單位，特別是窗口單位內、外部的環境衛生進行全面徹底地清理整治，基本實現環境整潔、秩序井然、經營規范、夜景明亮、城區文明，提高我區城市的清潔度、滿意度、文明度，在市容環境方面走在全市前列。
四、整治任務和責任劃分
（一）環境衛生方面
1、清理城區垃圾。一是對單位、居民小區、施工場地、街道、垃圾點、城鄉結合部、鐵路、公路、河道兩側等地暴露的歷史遺存垃圾進行徹底清理，必須在6月20前組織人員集中清理干凈，此項工作由城管局牽頭并負責劃片分區；二是全區機關、企事業單位及各社區要在6月15日前清理單位內部及周邊環境，制定出本部門的衛生保潔制度，堅持每天一清掃、每周一大掃，建立起長效的衛生管理機制；三是做好臨街商鋪、醫院、網吧、歌廳、洗浴、飯店等公共場所的衛生管理工作，落實好門前“五包”責任制，及時清理治理門前的臟亂差現象，消除沿街兩側、公共場所門前亂貼亂畫、亂堆亂放、亂潑亂倒等不良行為。此項工作7月10日前完成。要在全區積極推行垃圾袋裝化和分類收集處理，懲處垃圾亂扔、亂丟、亂燒和不按規定處理垃圾等行為。
2、農村環境衛生整治。治理城鄉結合部及村莊容貌環境，清理通村道路兩側和村內亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒、亂貼亂畫；結合城中村改造和新民居建設，建立垃圾收集制度，規范垃圾傾倒、收運等環節，推進城鄉環境衛生一體化，消除污水亂潑和溢流現象。
3、提高環境衛生管理水平。道路清掃、垃圾清運、公廁掏保、箱站管理等要提高標準，加大頻率，城區主次干道和公共場所要配套果皮箱并實行全天候保潔，提高城區保潔水平，實現垃圾日產日清。
（二）市容市貌方面
4、整治不規范廣告牌匾。一是規范和拆除影響市容的樓頂廣告、牌匾、標識牌、郵筒等；二是加大清除道路兩側櫥窗、墻體上“小廣告”的力度，按照“行業管理和屬地管理”的原則，各機關、企事業單位要組織力量，采取有效措施對區內大街小巷現有“小廣告”進行全面清除，要強化責任，落實人員，加強監管，以保持長期干凈整潔；三是拆除附屬于公用設施、綠地等影響市容的戶外廣告牌匾。實現區內廣告牌匾統一設計，統一規格，達到一店一匾，一街一品，整齊美觀。
5、嚴厲查處各種私搭亂建行為。加大違法違章建筑、亂搭亂建的查處、拆除力度，必須拆除的由公安司法部門配合行政執法部門依法予以；做好拆除后的建筑垃圾清理及硬化、綠化工作。
6、清理整治煤場。進一步規范和整治煤炭儲運、加工行為，明確審批程序和標準，劃定儲運和加工區域，在指定區域外的所有露天經營性儲煤及加工場點，6月30日前應當自行撤銷，逾期未撤銷的，有關部門依法強制取締。土地復墾項目區范圍內的臨時建筑、煤場及堆放物也要及時拆除和清理。
7、治理白色污染。堅決禁止使用一次性發泡塑料餐盒和超薄塑料袋，圍繞產、銷、用、棄四個環節加強管理，下大力解決塑料袋隨風飛、四處掛的問題。
8、嚴格管理施工場地。確保圍擋作業，掛牌施工，出入口硬化，運輸車輛清潔，物料堆放整齊，無揚塵污染，垃圾清運，路面恢復及時。按照“誰產生誰負責”的原則，施工工地、拆遷空場的建筑垃圾要及時清理，并用實體墻圍擋，對墻體外表進行美化處理，安裝輪廓燈進行亮化，圍墻外設綠化帶并留足人行道。
9、整治校園內外環境。設立“紅領巾監督崗、共青團員監督崗”，提高學生自覺愛護環境衛生的意識，每月組織中小學生開展一次環境衛生整治活動。
（三）市政設施方面
10、改善城區綠化環境。一是整治主要街道綠化環境，對主要道路兩側樹池、花壇、綠化帶進行全面清理，重點清理枯枝敗葉和白色污染。二是對公園、廣場和綠地的環境進行徹底清理；加強公園、廣場、街頭綠地和路樹管護，做到景觀造型完好潔凈，公園、廣場和綠地的圍欄和運動設施完好安全，無損壞且潔凈，綠色植物枝繁葉茂，花紅草綠，景色宜人。
11、整治街巷道路。加快泥土路改造步伐、對破損老化的道路進行全面維修、罩面和修復；對破損的主干道、人行步道及時修補，加快城區鐵中路、老廠子路等5條路的貫通、修復和改造工作，方便群眾生活。
12、搞好亮化工程。抓好主要街道路燈改造工作，提高路燈檔次，解決有路無燈、有燈不亮、亮而不明問題；搞好城市夜景建設，推行城市夜景燈飾的節能及管理，提高城市夜景的整體水平。
13、抓好河道環境治理。按照“堤穩、岸綠、水清”的建設目標，對城區柳河和喇嘛溝河實施清淤、護岸和環境工程建設。拆除河道周邊臨違建筑，定期打撈河面漂浮物，定時清除河道雜草及岸坡垃圾。
14、加強公共廁所管理。堅持建設、改造、管理相結合，加快城區水沖廁所建設，加大原有公廁的管理力度，對城區破損公廁及時維修，定期清掏，夏季要及時消毒滅蠅，防止蚊蠅滋生。區防疫部門要定期向公廁、垃圾點、公共場所噴灑藥劑，防止傳染病流行。
（四）公共秩序方面
15、整治機動車、非機動車亂停亂放。合理設置機動車、非機動車停車場（位），實現主要街路各種機動車、非機動車停放有序，排列整齊，朝向一致、整齊美觀。
16、清理占道市場。一是清理沿街門店店外從事商業宣傳、銷售、加工、制作、維修等活動；二是分批遷撤城區早夜市和早點攤群，確保道路暢通和環境整潔；三是對所有沿街沿河從事餐飲、制作、加工、維修、清洗的門店進行經營場地、衛生環保設施復查，對沒有手續的堅決予以取締，不具備經營條件的，依法吊銷營業執照。
17、規范經營攤點。撤銷、遷移城市主干道和廣場、學校周邊、柳河沿岸等重點部位有礙觀瞻或影響交通的棚亭、攤點。強化城區各種流動售貨車、小吃車、燒烤車、水果車等小商小販的監管，積極謀劃場地，把營子大集、早點、早晚市、燒烤統一劃片，規范經營。
18、整治住宅小區、樓宇衛生環境。一是積極推動組建業主委員會工作，動員和引導小區居民關心、關注并參與小區公共事務及環境衛生的管理；二是加強小區及樓宇的衛生保潔，整治侵占公共綠地行為，規范車輛停放秩序；三是對環衛設施、道路、管道、路燈等公共設施進行整治，努力營造住宅小區功能完善、環境整潔、綠化美化、管理有序、安全舒適、群眾滿意的生活環境。
19、治理“寵物便溺”問題。一是加強對飼養寵物人群的宣傳教育工作，提高他們的公共道德意識；二是強化寵物辦證、管理、處罰等管理工作，規定公共場所必須戴好狗罩、狗繩，攜犬人對犬在戶外排泄糞便未及時清除的，市容環衛部門按照相關條例給予處罰。
自年6月1日至9月10日，對全區所有影響市容市貌的行為和現象進行集中整治。專項整治行動分四個階段。
（一）動員準備階段（年6月1日至6月5日）
召開全區動員大會，全面部署工作。各機關、企事業單位、各鎮、社區、村要對實際情況進行詳細調查，在摸清底數的基礎上，分門別類列出需整治內容清單，并將任務分解到人。以村、社區為單元，對單位、群眾進行全民宣傳動員，采取以電視、公告、宣傳欄、開座談會、發放明白紙等形式、逐門逐店思想動員，提高群眾對城鄉環境綜合整治行動重要意義的認識，增強自覺參與整治工作的積極性，迅速形成綜合整治行動的社會氛圍。準備工作由各位副區長負責組織分管部門召開專題會議，研究和部署本單位的具體工作方案；動員工作由區委宣傳部牽頭，區文廣新局、電視臺配合，各有關部門履行好職責。牽頭領導：劉衛東。
（二）實施階段（年6月6日至9月5日）
按照實施方案工作要求，切實增強緊迫感、責任感，認真、扎實推進城鄉環境綜合整治工作，對影響市容市貌的各類問題，逐條街路、逐個小區、逐個建筑物進行整治，逐個牌匾廣告、逐個商鋪門店進行規范。在整改中堅持一手抓治理，一手抓規范，一手抓鞏固，一手抓延伸，確保各項整治目標按時限全部完成。各單位要及時向領導小組辦公室報送簡報信息，保證每月上報2篇以上質量好、內容實、效果明顯的經驗材料和活動信息，辦公室將對好的經驗和做法予以刊發。本階段由區政府各位副區長牽頭，四鎮、各部門按照責任分工，認真組織實施。
（三）督導檢查驗收階段（年6月6日至9月10日）
成立由區委組織部、區紀委監察局、區委督查室、區政府督查室組成的督查組，本著“整治完成一處、檢查驗收一處”的原則，采取篩查、抽查、暗訪的方法，對措施不力、效率不高的給予通報批評，責令限期整改；對整改不到位、效果不明顯的，要啟動行政問責，追究相關人員的責任。督導組對整治情況、長效管理機制建立情況等進行階段性檢查、整體驗收，對沒有按規定完成任務的單位要追究責任，限期完成，檢查結果在全區進行通報。驗收工作由區委辦、政府辦、組織部、紀委監察局負責。牽頭領導：谷宏健、齊春清、吳景新、楊海龍、劉衛東。
（四）鞏固階段（年9月10日起）
各部門對照方案的要求，進行“回頭看”，總結經驗和成功做法，查找自身工作存在的差距與不足，采取措施，迎難而上，建立健全長效管理機制，務求成效。牽頭領導：谷宏健、薛青松。
六、保障措施
（一）廣泛宣傳，全民參與。宣傳部門要發揮好輿論導向和監督作用，充分利用電視等宣傳媒體，通過各種形式廣泛宣傳城鄉環境綜合整治百日行動的重要意義，組織開展百日行動大討論，積極報道整治行動的工作進程和取得的成果，表揚整治行動中的先進典型，批評曝光整治行動中認識不高、態度消極、不能認真完成整治任務的單位和個人。
（二）精心組織，加強領導。為確保這次城鄉環境綜合整治百日行動的順利進行，成立“營子區城鄉環境綜合整治百日行動領導小組”，組長由區長李偉擔任，區委副書記谷宏健，區委常委、常務副區長薛青松擔任常務副組長，區委其他常委、區政府其他副區長擔任副組長，相關部門為成員單位。領導小組主要負責行動的組織、計劃、協調和實施工作，綜合整治辦公室設在城管局，負責整治行動中的具體工作事宜。
（三）落實責任，強化考核。各責任部門要根據各自的整治任務和目標，制訂本部門切實可行的整治工作實施方案。要將整治的各項任務、指標層層分解，落實到具體股（室）和責任人。督查組要開展日常督查和階段督查，并將整治工作情況作為效能建設內容納入部門年終考核。
