高標準農(nóng)田審計方法精選(九篇)
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第1篇：高標準農(nóng)田審計方法范文
關(guān)鍵詞：金明高標準農(nóng)田示范項目；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；新農(nóng)村建設
一、項目實施情況回顧
在項目實施過程中，我鎮(zhèn)主要對項目區(qū)進行了水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技四大工程改造。
1、水利設施建設。（1）新建灌溉泵站29座310千瓦，排澇站2座40.5千瓦，總投資157.74萬元。（2）新建襯砌渠道66.91公里；埋設地下渠道2.87公里；總投資440.87萬元。水利措施合計投資為633.15萬元。
2、農(nóng)業(yè)措施。（1）新建機耕道路35.4公里，機耕橋5座，總投資529.99萬元。（2）良種倉庫400平方米，良種曬場300平方米，總投資25.94萬元。農(nóng)業(yè)措施合計投資為563.32萬元。
3、林業(yè)措施。營造防護林150畝，總投資20萬元。
4、科技推廣。（1）舉辦各類技術(shù)培訓班4期，受訓人數(shù)200人次，投資3.0萬元。（2）建立高效農(nóng)業(yè)示范基地兩個①在金明村建立400畝優(yōu)質(zhì)糧標準化生產(chǎn)基地，推廣面積2012畝，形成了良種引進、品試推廣一體化，投資25萬元。②在茜墩村建立百果園生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，核心區(qū)面積達到150畝，輻射區(qū)面積達300畝，總投資29萬元。科技推廣合計投資57萬元。
5、其它項目支出86.44萬元，其中勘測設計費48.4萬元，監(jiān)理費19.98萬元，管理費用6.05萬元，工程管護費12.1萬元。
金明高標準農(nóng)田建設示范工程改造中低產(chǎn)田項目：水利、農(nóng)業(yè)、科技、林業(yè)措施等軟硬件工程建設實際總投資1360萬元，其中財政資金1210萬元，村自籌資金150萬元。
二、項目取得的基本經(jīng)驗
1、及早謀劃 破除瓶頸。農(nóng)綜開發(fā)看似簡單，“上邊給錢、下邊干活”，其實在實施過程中存在一系列不容忽視的問題，若不能提前預知準備，屆時將會措手不及，甚至會引起連鎖反應，貽誤整個示范工程的進展，造成工作上的被動。因此，在工程實施之前，我鎮(zhèn)農(nóng)綜開發(fā)相關(guān)領(lǐng)導、技術(shù)人員和村干部一起專題討論研究，羅列了一系列在施工過程中可能出現(xiàn)的情況，并制定了相應的對策，譬如各項水利設施選址放樣，窨井壘好又毀壞的問題，路溝挖好又被埋問題。這樣，在項目實施過程中，碰到相應的問題，就能做到胸中有數(shù)，忙而不亂，使工程順利進行。
2、統(tǒng)籌安排 提高效率。農(nóng)綜開發(fā)具有自身工作的特點和規(guī)律，如植樹往往要在春季完成。田間施工要在秋后水稻收割之后開工。我鎮(zhèn)在金明高標準農(nóng)田示范項目的實施過程中，在統(tǒng)籌安排全年工作的同時，特別注重春季和秋后的兩個突擊施工戰(zhàn)役，做到了全力以赴，搶抓時機，攻堅克難，科學調(diào)度，現(xiàn)場指揮，突擊實干，有序建設。
3、上通下達 共克難關(guān)。當我們在施工過程中，發(fā)現(xiàn)問題時，及時將問題報告給有關(guān)責任人，再認真研究，解決困難。有一次，村里負責監(jiān)督工程的一位老干部，發(fā)現(xiàn)修筑的渠道質(zhì)量有問題，不符合要求時，及時向村主任反應了該情況，村主任又向鎮(zhèn)相關(guān)工作人員匯報，通過層層上報后，第二天，負責農(nóng)業(yè)的陳鎮(zhèn)長和縣農(nóng)綜辦領(lǐng)導，一起來到金明村實地查看，現(xiàn)場督查，指出不足，當場責令解決。同時，再次明確合同要求，曉明利害，指出施工問題的癥結(jié)，提出新的科學的建設方法和施工標準。
4、完善制度 嚴格管理。金明高標準農(nóng)田示范項目從申報、評估、審批到實施，嚴格執(zhí)行了申報、立項、項目管理責任制、工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測制和重點工程招投標制，確保了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程質(zhì)量的不斷提高。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投資機制。我鎮(zhèn)把配套資金納入了財政預算。項目區(qū)村多渠道、多形式籌措資金，使資金投入有可靠的來源保障，按時足額配套好項目自籌資金。在資金管理方面，實行了專人管理、專款專用和縣級報帳制、項目資金管理使用審計制，杜絕了資金的擠占挪用，保證了專款專用，提高了資金使用效益。
三、項目實施過程中存在的問題
項目已全面竣工投入使用，雖然取得了不錯的成效，但也存在一些問題和不足，主要是：1、項目規(guī)劃前瞻性不夠。由于項目前期規(guī)劃工作受到時間緊，任務重，人手少，面積廣等客觀因素限制，加上相關(guān)人員受業(yè)務能力、專業(yè)水平等主觀因素的制約，致使整個高標準示范項目中的個別子項目在工程設計的規(guī)格尺寸上與項目區(qū)實地情況存在一定的偏差，從而無法發(fā)揮設施應有的作用，一定程度上影響了高標準示范項目效益的發(fā)揮。2、項目區(qū)在建設過程中，部分農(nóng)民對農(nóng)綜開發(fā)建設的優(yōu)越性認識不充分，其中，部分水利工程專用了一定農(nóng)田，極個別農(nóng)戶提出不合理的補償要求，難免給項目建設來一定困難，拖延了工程建設進度。3、建后管護較差。項目建成后，項目區(qū)內(nèi)群眾和干部對管護認識不夠，且缺乏較嚴格的管護制度和管護措施。例如：春季打造好的路樹框架，到冬季已不同程度的受到損壞，有的路面被毀、有的路溝被填、有的樹木被折、被拔等現(xiàn)象。4、林業(yè)措施完成率不高。由于今春天氣反復無常，雨水較多，拖延了工程進度，導致錯過綠化植樹季節(jié)。
四、對項目實施過程中存在問題的一些建議
1、重視建后管護，建立長效運行機制。第一，要通過宣傳，增強群眾管護意識。項目建成后要通過多種形式進行廣泛宣傳，重點宣傳建設的成效，項目區(qū)與非項目區(qū)的區(qū)別以及項目建成前后的效益對比，用事實增強群眾的管護意識，在項目區(qū)形成一個愛護工程的良好社會氛圍，發(fā)動群眾參與項目管理。第二，將項目的建后管護納入縣、鎮(zhèn)、村三級部門的日常工作。落實一定的管護資金，形成嚴格的管理制度，定期對各項目區(qū)管護計劃執(zhí)行情況進行檢查驗收，做到獎優(yōu)罰劣。第三，建議盡快制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的管理工作條例，明確項目運行管護條款。對于破壞項目設施的行為依法嚴肅進行追究查處；對項目監(jiān)管不力的，追究有關(guān)責任人的責任。
2、由于農(nóng)綜開發(fā)建設項目具有類別多、質(zhì)量高，專業(yè)性強等特點，針對當前基層業(yè)務人員少的現(xiàn)狀，要大力加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)隊伍建設和業(yè)務培訓。第一，建立考察培訓制度。有計劃地組織有關(guān)人員到周邊市、縣學習考察，以相互學習、借鑒，達到共同提高的目標。第二，進一步加強業(yè)務學習培訓力度，通過開展經(jīng)驗交流、業(yè)務研討、專家講座等多種形式，進一步拓寬規(guī)劃設計業(yè)務人員視野，豐富知識，讓他們在思想觀念、思維方式上跟上新時期對農(nóng)業(yè)開發(fā)提出的新要求。第三，創(chuàng)造條件，讓更多專業(yè)人員能夠進入到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)中來，為提供項目規(guī)劃設計施工奠定人才保障。
第2篇：高標準農(nóng)田審計方法范文
我國最早的土地整治工作可以追溯到西周時期的井田制，但現(xiàn)代土地整治工作起步較晚。國內(nèi)關(guān)于土地整治方面的法律法規(guī)、理論體系不夠成熟。目前，我國的土地整治管理工作仍然處于不斷探索和完善階段［6］。解放初期的土地整治主要是調(diào)整土地權(quán)屬、改善土壤肥力狀況、治理南方水土流失、配套農(nóng)業(yè)基礎設施等。直到1998年國土資源部正式成立了土地整理中心，新一輪的土地整治工作才開始。為了協(xié)調(diào)人地關(guān)系、切實保護土地資源，國家先后制定了實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的總體目標和“占補平衡”的政策，通過實施土地用途管制制度來保證耕地資源的可持續(xù)利用。進入21世紀，有關(guān)土地開發(fā)整理的基礎理論和工程設計模式、方法不斷增多，內(nèi)容也逐步趨于全面。國家先后制定了《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》《關(guān)于做好土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作的若干意見》《土地復墾條例》《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》等行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范。此外，各地方結(jié)合自身情況又制訂了許多制度規(guī)范，為開展土地整治工作提供了有力支撐。前期的土地開發(fā)整理只重視土地的經(jīng)濟效益和面積，而忽視了土地的生態(tài)效益和質(zhì)量，后期的土地開發(fā)整理逐步重視土地的生態(tài)景觀功能和耕地質(zhì)量，力求實現(xiàn)土地的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益最大化，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。2011年，總理提出要力爭在“十二五”期間再建成2667萬hm2旱澇保收的高標準基本農(nóng)田。對此，國土資源部特頒布《高標準基本農(nóng)田建設規(guī)范(試行)》，進一步規(guī)范各地開展高標準基本農(nóng)田建設活動。2013年11月，國土資源部頒發(fā)了《土地整治項目驗收規(guī)程》《土地整治工程質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》《土地整治工程施工監(jiān)理規(guī)范》對土地整治的驗收、監(jiān)理等內(nèi)容作了進一步規(guī)范。我國的土地整治制度建設正在不斷趨于完善。我國臺灣地區(qū)把土地整理稱為土地重劃，其主要實施依據(jù)源于《農(nóng)地重劃條例》，它對土地開發(fā)整理的方法和步驟都做了詳細的規(guī)定。
2貴州省概況
貴州省是喀斯特巖溶地貌典型發(fā)育地區(qū)，以丘陵山區(qū)地貌為主，全省山地面積占61.7%，丘陵面積占30.8%，宜耕平地面積僅占7.5%，是全國唯一一個沒有平原的省份。素有“地無三里平”的貴州由于近年來建設用地侵占耕地面積不斷加大，導致耕地資源奇缺。為此，貴州省近年來開展了大量土地整治項目以擴充耕地資源。通過土地整治為今后規(guī)模集約化的農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)搭建平臺［7］。至2012年底，貴州省石漠化治理面積逾100萬hm2，森林覆蓋率提升20多個百分點［8］。據(jù)貴州省國土資源公報以及土地整治專題資料，2001－2012年，全省建設用地占用耕地總面積6.79萬hm2，累計開展土地整治項目13000多個，通過土地整治增加耕地11.99萬hm2，總體完成了全省的耕地占補平衡任務。在開展整治項目過程中，貴州省結(jié)合貴州的實際情況，制定了一系列有關(guān)土地整治的管理制度和技術(shù)標準，為進一步推動貴州土地整治健康有序發(fā)展提供了法律法規(guī)保障和技術(shù)支撐，確保土地整治工作穩(wěn)步有序開展。如《貴州省土地開發(fā)整理管理規(guī)定》《貴州省財政投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》《貴州省土地開發(fā)整理工程建設標準》《貴州省土地開發(fā)整理項目預算定額》等。從項目選址到最后竣工驗收都有一系列規(guī)程制度管理。項目實施實行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制。從2011年3月1日起，《貴州省土地整治條例》在全省正式施行，貴州省土地整治工作進入法制化、規(guī)范化軌道［9］。貴州省制訂的《貴州省土地整治規(guī)劃(2011－2015)年》指出貴州省2015年將建成40萬hm2高標準基本農(nóng)田，對此，貴州省國土資源廳擬出臺相應規(guī)范指導省內(nèi)高標準基本農(nóng)田建設工作開展。
2.1實行項目法人制度和項目公告制度
土地整治項目承擔單位是項目法人，根據(jù)項目級別，一般情況下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣國土資源局承擔，其職責包括項目規(guī)劃設計、工程施工、質(zhì)量監(jiān)管、資金籌措和使用等全過程的組織和管理。項目施工之前由承擔單位項目公告，接受群眾和社會監(jiān)督。項目公告內(nèi)容:項目名稱、位置、建設規(guī)模、新增耕地面積、項目總投資、土地權(quán)屬情況及負責項目各階段的單位等。
2.2實施項目工程招投標制度以及合同管理制度
所有土地開發(fā)整理復墾項目，通過招投標方式確定工程施工單位和建設單位，規(guī)劃設計單位和單位一般采用競爭性談判確定。各級國土部門負責制定項目工程施工招投標方案，在報經(jīng)上級監(jiān)督部門批準后工程施工招標公告，在公證、紀檢、監(jiān)察等監(jiān)督單位的參與下，舉行公開招投標，從而確定項目工程施工單位。項目法人與中標施工單位簽定建設工程施工合同。項目承擔單位、實施單位、施工單位相互之間的責任、權(quán)利和義務根據(jù)上述規(guī)定的原則由雙方以合同方式約定。項目資金按照雙方簽訂的合同規(guī)定支付。
2.3實行工程建設監(jiān)理制度
土地整理監(jiān)理是指監(jiān)理方受業(yè)主委托，根據(jù)土地整理的相關(guān)要求確保土地整理專業(yè)化的外部監(jiān)督管理活動［10］。項目法人通過公開招投標確定每一個土地整治項目的工程建設監(jiān)理單位。通過工程監(jiān)理能有效地控制土地整理工程建設的工程質(zhì)量、施工進度和工程投資，能高質(zhì)量地進行工程建設合同管理及協(xié)調(diào)土地整理工程建設相關(guān)單位的工作關(guān)系。
2.4實行項目竣工驗收制度
國土資源廳專門編制《貴州省土地開發(fā)整理項目驗收辦法》(試行)，對竣工驗收的各項內(nèi)容有詳細規(guī)定。全省土地開發(fā)整理項目實行分級驗收，驗收分技術(shù)評定和結(jié)果確認2個階段進行。項目竣工后，由項目承擔單位進行自檢。自檢合格后，報請有驗收權(quán)的國土資源部門進行驗收。市級項目和省級項目驗收前，縣級國土資源部門要經(jīng)過初驗，要抽查60%以上的工程量。驗收內(nèi)容主要包括項目規(guī)劃設計執(zhí)行情況，項目計劃任務完成情況，工程建設質(zhì)量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護措施，土地權(quán)屬管理、檔案資料管理。
2.5實行監(jiān)督檢查制度和資質(zhì)備案
國土資源部門是土地整治的監(jiān)督管理部門，對項目施工進度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設等情況進行監(jiān)督檢查，研究解決項目實施中出現(xiàn)的重大問題。任何單位和個人對項目建設工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷有權(quán)檢舉、控告以及投訴。國土資源廳專門編制《貴州省財政投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》對經(jīng)費進行管理，省、地、縣各級國土資源部門會同同級財政部門負責本級財政性資金的項目安排及有關(guān)經(jīng)費的使用。在項目實施過程中，國土部門和同級財政部門密切配合，對資金的管理使用進行全程跟蹤監(jiān)督，加強審計。對于省級土地整治項目，國土資源廳和財政廳也要對項目進行監(jiān)管。從2012年4月9日起，省國土資源廳對參與土地整治活動的各單位、公司實行備案登記管理。即所有從事土地整治方面工作的單位和規(guī)劃人員都要在國土資源廳備案登記。根據(jù)貴州省土地學會公布的信息，至2013年底，全省具備土地規(guī)劃甲級機構(gòu)2家，乙級機構(gòu)89家。根據(jù)2012年貴州省國土資源公報，全省具有測量資質(zhì)單位384家。這為土地整治項目的開展提供了堅實的管理保障和技術(shù)保障。
3存在的問題
3.1項目立項隨意，公眾被動參與
土地整治項目選址過于隨意，缺乏科學性，政府主導色彩濃重。政府扭曲土地整理的目的，單純地追求項目規(guī)模大，把土地整治看成是地方投資項目或換取建設用地指標的手段，而忽視了該地區(qū)土地整理是否有必要性。缺乏對群眾的引導和宣傳，群眾參與的積極性較差［11］。項目選址、立項之前沒有經(jīng)過公眾參與決定，更多地體現(xiàn)出一種政府強制性投資行為，未體現(xiàn)公眾意愿。雖然在規(guī)劃設計時村民簽署了各種意見書，但由于農(nóng)村村民知識水平低，法律意識薄弱，難以體現(xiàn)真正的民眾意愿。村民只知道這個項目已經(jīng)確定要開展，需要他們簽字、征求規(guī)劃意見，而沒有決定這個項目該不該開展的權(quán)利。
3.2資金管理漏洞多
不少土地整理項目變質(zhì)，從整理土地變成修路。很大比例資金用于與土地整理關(guān)系不大的道路建設，資金未用到正題上。尤其是土地平整工程，在計算填挖方量時沒有統(tǒng)一的標準，超限誤差直接影響工程質(zhì)量和資金使用精確度。在預算時部分費率的選取不符合《土地開發(fā)整理項目預算定額》的規(guī)定［12］。另外，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為項目承擔單位，這不利于資金監(jiān)管，不僅存在挪用拖欠的風險，還會造成上級部門監(jiān)管困難等。
3.3許多管理制度流于形式
土地整治項目通常都是省市一級的投資項目，且涉及耕地占補平衡，影響地區(qū)發(fā)展。專家評審時受政府的干預強，往往要承受政府方面施加的壓力。尤其是在可研階段審核制度不到位，在評審可行性研究報告時，基本上是全部通過，這不符合實際。在評審規(guī)劃設計時，缺乏系統(tǒng)的評價標準，使得規(guī)劃設計不合理。例如貴州省貴定縣某土地開發(fā)項目所設計的蓄水池全部規(guī)劃在田間道生產(chǎn)道邊溝上，布局不合理;一田間道最大坡度超過20%，完全不符合道路設計。設計不合理造成整治資金和土地資源浪費。在項目施工過程中，絕大多數(shù)項目都要做變更設計，有的施工單位為避開高難度作業(yè)地段(如道路涉及大面積爆破作業(yè))申請變更規(guī)劃設計，使得規(guī)劃缺乏法律效力。項目管理配套制度建設滯后和懲罰措施缺乏，項目管理制度執(zhí)行效果不理想。
3.4缺乏后期管理維護制度
項目往往出現(xiàn)重建設輕管理的現(xiàn)象，溝渠堵塞未及時清理影響灌溉，田間道損毀不能及時補修。項目業(yè)主一般情況下是項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，政府在取得業(yè)主管理費用之后，往往不再重視項目區(qū)維護。目前沒有對后期管理責任進行全面系統(tǒng)的安排，也沒有建立相應的獎懲制度，責任模糊化直接影響整理區(qū)各工程設施的有效使用年限，導致不經(jīng)濟現(xiàn)象產(chǎn)生。
3.5土地整治法律效力低
目前我國土地整治缺少一套完整的法律體系來發(fā)揮土地整治的法律效力。雖然各省各地區(qū)根據(jù)當?shù)厍闆r出臺了一些規(guī)范、條例，但其法律約束力不強，現(xiàn)實操作中缺乏強制力，對各項目負責單位沒有有效規(guī)范力度，效果甚微。尤其缺少生態(tài)工程方面的規(guī)范和制度，規(guī)劃設計中每涉及到生態(tài)工程就是種植行道樹、播撒綠肥等寥寥幾字。
4對策建議
4.1建立一套系統(tǒng)的土地整治管理制度
一是制定專門的土地整治法規(guī)。高效力的規(guī)章制度是高質(zhì)量執(zhí)行土地整治活動的前提。我國是法治國家，法制化的土地整治使得規(guī)劃、管理等行為更具有法律效力，是土地整治管理的主要依據(jù)。二是加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取應對措施。尤其是要加強項目監(jiān)理體制、資金審計制度，確保項目的質(zhì)量以及資金利用的規(guī)范合理。建立項目后期管護制度，以保正整治工程的可持續(xù)利用和長期效益。
4.2建立項目糾察制度
由國土資源廳定期組織省外專家對省內(nèi)各土地整治項目進行隨機抽查評價。對項目的可行性研究、規(guī)劃設計報告、投資預算、施工質(zhì)量等進行核查，并建立評價考核體系，對考核不合格的項目，按情節(jié)輕重追究相關(guān)單位、人員責任，對高質(zhì)量的整治項目予以表揚。定期組織從業(yè)人員進行學習、考核，提高行業(yè)人員素質(zhì)。
4.3建立統(tǒng)一的土地整治項目數(shù)據(jù)庫
將歷年來開展的土地整治項目統(tǒng)一錄入專門的數(shù)據(jù)庫中，內(nèi)容包括項目地址、規(guī)模、參與項目的各負責單位以及項目的各相關(guān)資料，如可行性研究報告、規(guī)劃設計、投資預算書、監(jiān)理日志、竣工驗收資料等。為以后的數(shù)據(jù)查詢、責任追究、新項目選址意向等起到高效率管理作用。
4.4完善公眾參與制度
推動土地整治公眾參與的最大動力來自制度的保障和法律的規(guī)范，而非政府鼓勵或輿論呼吁［13］。首先政府要保障土地整治項目基本信息及時公開，保證公民的知情權(quán)、參與權(quán)，接受公民的監(jiān)督。建立暢通的土地機制，使公民的意見、問題能得到及時的反映。加大宣傳力度，通過媒體、政府宣傳等途徑加深公民對土地整治活動重要性的認知。在全省范圍內(nèi)成立土地整治公眾監(jiān)督團體組織，對政府土地整治行為實行監(jiān)督、提供建議。
5小結(jié)
第3篇：高標準農(nóng)田審計方法范文
確保社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，為深入貫徹落實國務院、省抗旱工作和糧食生產(chǎn)電視電話會議精神。現(xiàn)就加強全市抗旱工作促進糧食生產(chǎn)提出如下意見。
一、認清抗旱形勢。
管理好通脹預期、穩(wěn)定消費價格總水平的基礎，穩(wěn)定發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對于實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，具有特別重要的意義。市高度重視糧食生產(chǎn)，連續(xù)8年實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要保證作用。但由于農(nóng)業(yè)基礎差、抗災能力弱、農(nóng)田灌溉效益低，糧食生產(chǎn)仍面臨不少困難和問題。特別是去年入秋以來，全市遭遇嚴重干旱，截至目前，全市冬小麥受旱面積達77.3萬畝。據(jù)氣象部門分析，2月中下旬全市有效降水仍然較少。隨著天氣回暖，農(nóng)田失墑加快，旱情將進一步發(fā)展和加劇，加強抗旱工作促進糧食生產(chǎn)，保證經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展已成為當前全市上下最重要、最緊迫的任務。各級各相關(guān)部門一定要提高認識，認清形勢，站在講大局、保民生的高度，緊緊圍繞“保春灌、保春播、保穩(wěn)定、保發(fā)展”目標，組織動員一切力量，采取積極有效措施，全面開展抗旱工作，確保糧食生產(chǎn)不滑坡，努力爭取夏糧豐收。
二、明確任務目標。
（一）全力保證人民群眾飲水平安。要把保證人民群眾生活用水放在當前抗旱工作首位。強化保證措施，科學調(diào)度水源，密切關(guān)注人畜飲水困難地區(qū)情況，制定和落實應急供水方案，確保城鄉(xiāng)群眾飲水平安。
（二）努力保證糧食生產(chǎn)平安。要把提高糧食綜合生產(chǎn)能力作為抗旱雙保工作的重要抓手。推進中低產(chǎn)田改造，加快建設一批高標準農(nóng)田。要加強沃土工程建設，推廣配方施肥、秸稈還田、深耕深翻等技術(shù)，努力提高耕地質(zhì)量。要大力開展糧食生產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)建活動，積極推廣良種良法，加快新品種、新技術(shù)的引進和轉(zhuǎn)化，深挖糧食增產(chǎn)潛力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在糧食增產(chǎn)中的支撐作用。要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務力度，因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)，推廣噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，努力提高農(nóng)業(yè)抗旱能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
（三）努力保證生態(tài)用水。要在確保城鄉(xiāng)生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的基礎上。圍繞“突出泉城特色，堅持泉水終年噴涌”目標，全面落實保泉“十字”方針，強化節(jié)水保泉措施，力保泉水繼續(xù)噴涌，改善鄉(xiāng)村人居、生態(tài)環(huán)境，提升我市泉水之都的鄉(xiāng)村形象。
三、強化工作措施。
（一）實施水源開源節(jié)流。要制定完善供水保證方案和應急預案。科學調(diào)度水資源，搞好水源工程建設。針對抗旱工程規(guī)范低、末級渠系不配套、提水設備老化、渠道滲漏等問題，加大工程治理力度，積極興建應急水利工程，加強庫河灌區(qū)引水灌溉配套建設。沿黃地區(qū)要抓緊進行清淤和渠道疏通，利用各類工程多引多蓄黃河水。井灌區(qū)要抓緊維修損毀舊井，盡快建設一批新井，切實提高井灌保障能力。要繼續(xù)大力建議節(jié)約用水，積極推廣渠道防滲、噴灌滴灌、小白龍”等節(jié)水灌溉措施。
（二）抓好麥田管理和春耕春播。要按照“科學灌溉、促控結(jié)合、鎮(zhèn)壓劃鋤、提墑保墑”要求。加強分類指導，因地制宜，科學抗旱。要根據(jù)不同苗情、旱情、墑情，適時適量澆水追肥，提高水肥使用效率，促進苗情轉(zhuǎn)化升級。要認真抓好春耕春播，做到足墑播種、一播全苗。
（三）加強抗旱綜合服務。要切實加強抗旱服務隊伍建設。強化技術(shù)培訓，裝備必要的抗旱物資和設備。要突出抓好應急打井、抗旱設施維修、提水灌溉服務，確保抗旱應急所需。要強化抗旱科技服務，健全農(nóng)技推廣體系，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓和送科技、送信息、送服務下鄉(xiāng)活動，重點推廣先進管理技術(shù)、機械化耕作技術(shù)和重大病蟲害綜合防控技術(shù)，扎實推進全市抗旱雙保工作。
（四）完善抗旱配套扶持政策。嚴格落實上級抗旱扶持政策的同時。積極完善抗旱扶持政策。市政府確定，前期財政扶持的基礎上，新出臺全市抗旱補貼政策（附后）補貼政策具體實施方法，由市財政局牽頭，會同市水利局、農(nóng)業(yè)局研究制定。市政府督查室、市審計局要對資金使用情況等進行跟蹤督察、審計。各縣（市）區(qū)既要足額配套資金，也要出臺自己的政策。
四、加強組織領(lǐng)導。
第4篇：高標準農(nóng)田審計方法范文
關(guān)鍵詞：噸半糧；措施；技術(shù)
中圖分類號：F307.11 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150932010
2014年齊河縣在整建制推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建的基礎上，大力推進“8521”糧食增產(chǎn)工程，重點實施1.33萬hm2糧食綠色模式增產(chǎn)模式攻關(guān)，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了新突破。6月8日農(nóng)業(yè)部組織趙廣才等小麥專家對齊河縣1.33萬hm2核心區(qū)小麥實打測產(chǎn)驗收，平均產(chǎn)量達到716kg/667m2，刷新了全國高產(chǎn)紀錄。10月2日，農(nóng)業(yè)部再次組織趙久然、馬興林等玉米專家對齊河縣1.33萬hm2糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)核心區(qū)玉米進行了實打測產(chǎn)，平均產(chǎn)量達到786.3kg/667m2，再次刷新了全國大面積高產(chǎn)紀錄。全年累計平均產(chǎn)量達1502.3kg/667m2，率先實現(xiàn)了“噸半糧”。 在綠色攻關(guān)上采取的措施與技術(shù)如下：
1 主要措施
1.1 加強領(lǐng)導，以健全的機制推動高產(chǎn)創(chuàng)建與攻關(guān)
只有切實加強組織領(lǐng)導，精心實施，積極推進，才能保證創(chuàng)建與攻關(guān)順利開展和完成預期目標。
1.1.1 成立領(lǐng)導小組、強化責任、抓好落實
齊河縣成立了以縣委書記為組長，縣長為副組長，縣委副書記，分管副縣長為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組負責1.33萬hm2核心區(qū)的統(tǒng)一部署、組織實施和協(xié)調(diào)工作。指導思想：項目區(qū)建設要人給人、要政策給政策、要錢給錢。局里成立以局長為組長，總農(nóng)藝師、農(nóng)業(yè)推廣研究員馬仁元為副組長、山農(nóng)大教授王振林、張吉旺，省農(nóng)技總站站長曲召令為顧問的技術(shù)指導小組，主要職責是：編制核心區(qū)總體實施方案以及年度實施計劃，制定項目運行的具體措施； 制定配套技術(shù)規(guī)程，編寫、發(fā)放技術(shù)指導意見和明白紙；負責縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)員、農(nóng)民的技術(shù)培訓及技術(shù)指導、技術(shù)咨詢。
1.1.2 建立宣傳引導機制，提高項目區(qū)農(nóng)民種糧水平
充分利用電視、報刊、培訓班、田間課堂、印發(fā)明白紙等方式進行廣泛宣傳發(fā)動，使群眾真正了解糧食高產(chǎn)創(chuàng)建與攻關(guān)的意義、方式、方法和優(yōu)惠政策；建立督查考核機制，增強主動性，提高工作效率。縣政府把高產(chǎn)攻關(guān)納入全縣科學發(fā)展綜合考評體系，制定了高產(chǎn)攻關(guān)考核辦法。加大對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高產(chǎn)創(chuàng)建工作的督導、調(diào)度，及時通報創(chuàng)建工作進展情況。
1.2 高點定位，科學規(guī)劃，引領(lǐng)創(chuàng)建
為扎實推進核心區(qū)高產(chǎn)攻關(guān)工作，每年都邀請山東農(nóng)業(yè)大學教授王振林和張吉旺來齊河縣會同局專家組對核心區(qū)糧田進行了深入調(diào)研，綜合分析，對高產(chǎn)攻關(guān)工作進行科學規(guī)劃。
1.2.1 規(guī)劃好整體布局
2013年規(guī)劃了高產(chǎn)攻關(guān)核心區(qū)1.33萬hm2，帶動全縣糧田實施整建制高產(chǎn)創(chuàng)建，2014年規(guī)劃了綠色攻關(guān)模式核心區(qū)1.33萬hm2，輻射帶動全縣糧田實施整建制高產(chǎn)創(chuàng)建。
1.2.2 選擇好核心區(qū)和示范區(qū)
在核心區(qū)和示范區(qū)的選擇上，始終堅持3個原則：交通便利，糧食生產(chǎn)基礎條件好；小麥、玉米種植面積大，單產(chǎn)、總產(chǎn)水平較高，且中、高產(chǎn)田成方連片（土壤有機質(zhì)15g/kg以上，有效磷19.1 mg/kg以上，速效鉀105 mg/kg以上）；村班子健全、工作能力強，群眾基礎好。
1.2.3 科學高點制定創(chuàng)建目標
2013年核心區(qū)逐步實現(xiàn)小麥單產(chǎn)620kg、玉米單產(chǎn)700kg，2014年核心區(qū)逐步實現(xiàn)小麥單產(chǎn)715kg、玉米單產(chǎn)785kg、帶動全縣小麥平均產(chǎn)量達到560kg/667m2以上，玉米平均產(chǎn)量達到620kg/667m2以上，全縣糧食實現(xiàn)增產(chǎn)5%以上。
1.2.4 制定好施肥方案
根據(jù)取樣測土化驗數(shù)據(jù)，本著“以地定產(chǎn)，以產(chǎn)定肥”和“有機無機相結(jié)合、氮磷鉀中微量元素平衡施肥，用地養(yǎng)地相結(jié)合”的原則，針對性制定高產(chǎn)高效的施肥方案，科學施肥，減少過量化肥的投入，防止肥料濫用，造成資源浪費和環(huán)境污染，減少不合理施肥，提高肥料利用率，提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)，保證糧食高產(chǎn)創(chuàng)建走綠色化，保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1.2.5 集成好配套技術(shù)措施
以提升耕地質(zhì)量保證糧食均衡增產(chǎn)為目的，集成組裝與優(yōu)良品種相適應的主推技術(shù)，實現(xiàn)良種良法、農(nóng)技農(nóng)藝的有機結(jié)合，大力推進小麥玉米綠色化標準化生產(chǎn)。集成 “測土配方施肥技術(shù)、小麥“七配套” 技術(shù)、夏玉米‘六融合’ 技術(shù)等技術(shù)措施。小麥重點推廣秸稈還田、配方施肥、深松整地、寬幅播種，“氮肥后移”“一噴三防”、玉米重點推廣種肥同播、寬壟密植、精準施肥、一防雙減、適期晚收技術(shù)，達到節(jié)水、節(jié)肥、環(huán)保。
1.3 加大投入，以優(yōu)良的條件保障攻關(guān)
積極整合資源要素，持續(xù)加大資金和科技投入，搞好農(nóng)田水利基本建設，改善生產(chǎn)條件，確保核心區(qū)中高產(chǎn)田達到100%。
1.3.1 實施好測土配方施肥項目
2013～2014年齊河縣連續(xù)承擔農(nóng)業(yè)部測土配方施肥補貼項目，項目資金80萬元。在省、市土肥站指導下，齊河縣土肥站在全縣范圍內(nèi)大力開展測土配方施肥工作，重點開展了“三精、三建立、二推廣”八項工作，全縣配方施肥技術(shù)應用率達到95%以上，核心區(qū)配方施肥技術(shù)達到100%。在全縣范圍內(nèi)采集土壤樣品1500個，對土壤有機質(zhì)、有效磷、速效鉀等18項指標進行了化驗分析；通過秸稈還田、深松（耕）改土、增施商品有機肥、配方施肥等技術(shù)，使土壤有機質(zhì)、氮、磷、鉀等養(yǎng)分大幅度提高，土壤團粒結(jié)構(gòu)更加合理，土壤通透性良好，保水保肥能力得到提高，耕地質(zhì)量得到全面提升，為實現(xiàn)耕地質(zhì)量不斷提升和糧食綠色增產(chǎn)奠定了基礎。
1.3.2 整合涉農(nóng)項目，實施農(nóng)田水利基本建設
針對洪澇、干旱頻發(fā)的實際，圍繞耕地質(zhì)量建設，堅持“興利除害結(jié)合、開源節(jié)流并重、抗旱防汛并舉”的原則，全縣開展了農(nóng)田水利大會戰(zhàn)。
1.3.3 實施土地整理改造工程
2013年以來，爭取上級土地整理改造項目3個，整治總面積4133hm2。其中祝阿鎮(zhèn)667hm2劉橋鎮(zhèn)333hm2基本農(nóng)田整理項目已竣工；焦廟鎮(zhèn)600hm2的千億斤糧食項目已竣工；華店鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進土地綜合整治項目，整治面積4100hm2，農(nóng)田質(zhì)量和綜合生產(chǎn)能力大幅提升。
1.3.4 實施農(nóng)田林網(wǎng)工程
為防風固沙，減少沙塵暴、干熱風對糧食生產(chǎn)的影響，改善農(nóng)田氣候和生態(tài)條件，我縣扎實開展了農(nóng)田林網(wǎng)建設。對于網(wǎng)格過大的林網(wǎng)，按照16.7～20hm2的網(wǎng)格標準，重新開挖溝渠修路，高標準進行綠化；對沿黃風沙嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照6.67～10hm2的小網(wǎng)格標準進行建設；對于林帶殘次不全的林網(wǎng)，高標準補植完善；對于樹種老化、建設標準低的林網(wǎng)，有計劃地推進更新改造。共計新建完善農(nóng)田林網(wǎng)5.33多萬hm2，植樹600萬株，全縣百萬畝糧田林網(wǎng)率達到100%，呈現(xiàn)出樹綠水清、林茂糧豐的良好局面。
1.4 抓好試驗、示范，以科學的數(shù)據(jù)指導攻關(guān)
為了保證項目的順利實施和圓滿完成，結(jié)合小麥玉米品種展示與對比、玉米寬壟密植三位施肥、測土配方施肥項目、把“肥效對比、肥料利用率等試驗作為重點來抓。2a完成67個試驗，獲得有效數(shù)據(jù)6萬余項，利用計算機技術(shù)，建立了“齊河縣小麥、玉米土壤養(yǎng)分豐缺指標和施肥指標”，完成“齊河縣小麥肥效對比試驗研究”、“齊河縣玉米肥料利用率試驗研究”、“齊河縣小麥玉米新品種對比試驗”，“玉米寬壟密植三位施肥試驗”為我縣糧食連續(xù)增產(chǎn)提供了技術(shù)保障。
1.5 強化服務，以先進的技術(shù)支撐綠色攻關(guān)
1.5.1 加強科技隊伍建設
為推進關(guān)鍵技術(shù)由點到面全面開花，充分發(fā)揮科技在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建中的支撐作用，加強縣級科技隊伍建設，組建了以馬仁元、張平、俞仁濤為主的5人專家組和65人農(nóng)業(yè)技術(shù)組。每個村至少10人的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范區(qū)，所有村莊10個科技示范戶現(xiàn)形成“技術(shù)專家、技術(shù)骨干、農(nóng)村科技示范戶”三個科技服務體系。
1.5.2 加強科技理論培訓
聘請山東農(nóng)業(yè)大學的知名教授王振林和張吉旺同志常年擔任我縣糧食生產(chǎn)技術(shù)顧問，定期來我縣舉辦農(nóng)業(yè)高新技術(shù)講座，培訓縣、鄉(xiāng)技術(shù)骨干達1000多人，提高了農(nóng)技隊伍的科技水平。
1.5.3 加快新品種、新技術(shù)的引進推廣步伐
充分實施好國家良種補貼項目，積極推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效品種，全縣良種推廣應用率達100%，先后引進了濟麥22、良星77、良星66和鄭單958、登海605等多個小麥、玉米良種。核心區(qū)實現(xiàn)了品種統(tǒng)一。
1.5.4 搞好農(nóng)機、農(nóng)藝結(jié)合
大力推行小麥、玉米機播機收等機械化作業(yè)，減少勞動力，提高生產(chǎn)效率，節(jié)約成本。全縣新增各類農(nóng)機6000多臺套，農(nóng)機保有量達到10萬臺套，其中小麥機械化水平100%，玉米機械化水平90%。
1.6 強農(nóng)護農(nóng)，以良好的政策促進攻關(guān)
1.6.1 嚴格落實中央和省財政惠農(nóng)資金
2013～2014年，共發(fā)放糧食直補和農(nóng)資綜合補貼資金3.3億元，農(nóng)機補貼資金800萬元，有針對性地加大農(nóng)業(yè)保險重要意義和有關(guān)政策的宣傳，引導廣大農(nóng)民自愿投保，落實小麥、玉米保險面積33.33萬hm2，實現(xiàn)了全覆蓋。
1.6.2 廣泛籌措縣、鄉(xiāng)支農(nóng)資金
2014年全縣多渠道籌集抗旱資金341萬元，小麥弱苗施肥補助資金291萬元。配套糧食保險資金220萬元，保證了小麥保險及早簽約。投資160萬元，擴建、新建農(nóng)機學校和監(jiān)理站，培訓農(nóng)機駕駛員6期，1300人次，農(nóng)機維修人員4期，1200人次。
1.6.3 及時足額免費發(fā)放小麥“一噴三防”藥品，充分發(fā)揮“一噴三防”技術(shù)作用
引導全縣農(nóng)民利用“一噴三防”作業(yè)方式防治小麥后期病蟲害，防早衰、促灌漿、增加粒重，實現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，全縣“一噴三防”實現(xiàn)全覆蓋。
1.6.4 加大財政支持力度，實行玉米免費供種
為確保核心區(qū)玉米良種全覆蓋，從2013年開始，縣財政每年拿出900多萬元專項資金，對高產(chǎn)創(chuàng)建核心區(qū)進行免費供種（登海605、鄭單958）。
1.6.5 加強各項惠農(nóng)資金監(jiān)管
加大審計和監(jiān)督力度，做到資金專款專用，杜絕截留、挪用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴格追究黨政主要負責人和直接負責人的責任。同時，超前部署，及早儲備抗旱和春耕秋種所用物資。大力凈化農(nóng)資市場，對全縣農(nóng)資市場進行拉網(wǎng)式檢查，共出動執(zhí)法人員300余人次，確保農(nóng)民用上放心種子、農(nóng)藥和化肥。
1.7 加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，扶持農(nóng)業(yè)社會化服務組織發(fā)展。
齊河出臺了《齊河縣新型農(nóng)民專業(yè)合作組織獎勵扶持辦法》，對發(fā)展好、帶動能力強的農(nóng)民合作社給予重金獎扶。全縣百畝以上大戶達到117個，各類農(nóng)民專業(yè)合作社1066家，家庭農(nóng)場72家。同時，重點培植了齊力新農(nóng)業(yè)服務有限公司等農(nóng)業(yè)社會化服務組織，提供農(nóng)民代耕，廣播，保護，代灌溉，農(nóng)業(yè)培訓“四代文化全方位的服務。2013～2014年，該公司實施了1.33萬hm2攻關(guān)核心區(qū)統(tǒng)一飛防作業(yè)，并簽訂了1.33萬hm2的深耕深松作業(yè)合同，年總服務面積可達11.33萬hm2。目前，該縣各類經(jīng)營組織達到168家，社會化服務面積將突破6.67萬hm2。
2 關(guān)鍵技術(shù)
2.1 小麥技術(shù)
2.1.1 品種選擇
選用高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、多抗、廣適品種濟麥22、良星77等。
2.1.2 秸稈還田
前茬作物收獲后，將秸稈粉碎還田，秸稈長度≤10cm，均勻拋撒地表。
2.1.3 深松、旋耕整地
深松機深松30cm以上，深松后及時旋耕，機械整平。旋耕前施底肥，依據(jù)產(chǎn)量目標、土壤肥力等進行測土配方施肥，一般每667m2施44%（14-22-8）配方肥50kg，并增施有機肥2000-3000kg。旋耕后及時耙壓。
2.1.4 寬幅精播
適播期內(nèi)（10.3-10.12日）用25馬力以上動力機械適墑寬幅精播，播種時日均溫16～18℃。按每667m2基本苗18萬～25萬確定播量，每推遲1d，增播量0.5kg/667m2。
2.1.5 機械鎮(zhèn)壓
播種后和春季開春后鎮(zhèn)壓2次，踏實土壤，彌實裂縫，保墑防凍。
2.1.6 澆越冬水
氣溫下降至0～3℃，夜凍晝消時灌水，保苗安全越冬。
2.1.7 重施拔節(jié)肥水
返青期畝總莖數(shù)低于70萬或土壤相對含水量低于60%且日均氣溫3～5℃時澆返青水；拔節(jié)期結(jié)合澆水每667m2追施配方肥40%（30-0-10）30kg。
2.1.8 機械噴防
化學除草劑冬前及時預防焦點稻紋枯病、白粉病、瑕疵、蚊子、壁虱、病蟲害。
2.1.9 一噴三防
后期的殺蟲劑殺菌劑，磷酸氫鉀、羊，現(xiàn)在是可行的控制病蟲害預防性（半干燥的熱風）。
2.1.10 機械收獲
籽粒蠟熟末期完熟期采用聯(lián)合收割機收獲的時間。
2.2 玉米技術(shù)
2.2.1 播前準備
2.2.1.1 精細整地
播種前，進行滅茬，以確保播種質(zhì)量。
2.2.1.2 品種選擇
選擇生育期適宜、耐密抗倒、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)易機收玉米品種：登海605。
2.2.1.3 精選種子
種子要包衣，純度99%、凈度98%、發(fā)芽率95%以上，適合單粒精播。
2.2.2 精細播種
2.2.2.1 播種時期
前茬小麥收獲后，貼茬搶時盡早播種，力爭6月15日播完。播種同時進行播種溝鎮(zhèn)壓，若土壤墑情不足，播后及時補澆“蒙頭水”。
2.2.2.2 播種方式及密度
采用單粒精量播種機進行免耕貼茬精量播種，平均行距60cm，平均株距22cm，每667m2保苗5000株左右，保證實收株數(shù)4800株左右，播深3～5cm左右。做到深淺一致、行距一致、覆土一致、鎮(zhèn)壓一致，防止漏播或重播。
2.2.2.3 種肥同播
在播種的同時，將10kg磷酸二銨、10kg40%（20-10-10）硫包衣控釋肥、1kg硫酸鋅混勻后耠施在種子的兩側(cè)（種、肥間隔10cm）。
2.2.2.4 化學除草
播后苗前，土壤墑情適宜時或澆完“蒙頭水”后，用40%乙阿合劑或50%乙草胺加百草枯，兌水后進行封閉除草。
2.3 苗期管理
2.3.1 清棵疏苗
玉米4～5葉期，去除弱株、病株和多余的玉米株，保證玉米苗全、齊、勻、壯。
2.3.2 防治病蟲害
用25%的粉銹寧可濕性粉劑1500倍液或50%多菌靈500-800倍液進行葉面噴霧，防治褐斑病。用滅幼脲和高效氯氰菊脂等噴霧防治粘蟲、棉鈴蟲。用10%吡蟲啉或40%氧化樂果乳油噴霧防治薊馬。
2.3.3 追施苗肥
玉米6片展開葉時，將30kg 40%（20-10-10）硫包衣控釋肥沿行間玉米株15cm一側(cè)耠施入內(nèi)。
2.4 穗期管理
2.4.1 遇旱灌溉
根據(jù)天氣情況和土壤墑情靈活灌溉，防止“卡脖旱”。
2.4.2 防治玉米螟
小喇叭口期后，用1%辛硫磷或3%廣滅丹顆粒型觸殺劑進行灌心防治，用藥1～2kg/667m2。
2.4.3 化控防倒
在玉米6-7片展開葉期噴施玉黃金等化控劑預防倒伏。
2.5 花粒期管理
2.5.1 補施花粒肥
抽雄至吐絲期，每667m2補施10kg尿素，在距植株10cm左右耠施。
2.5.2 及時澆水
開花和灌漿期如遇旱應及時澆水，保證正常授粉與灌漿。
2.5.3 一防雙減
玉米授完粉后，用殺蟲劑和殺菌劑的混合液對玉米植株噴霧，達到消滅玉米后期蟲害和病害的目的，飛防為佳。
2.6 適時晚收
第5篇：高標準農(nóng)田審計方法范文
消毒設備運行不穩(wěn)定房山區(qū)很多村級供水站的管理不規(guī)范，不收水費或定額收費，沒有穩(wěn)定的供水運行管理經(jīng)費，加之部分村兩委班子安全供水的意識淡薄和村集體經(jīng)濟實力較弱，不能保證24h供水而采取定時供水，消毒設備不能正常運行，致使水中菌群數(shù)量等數(shù)值超標，無法實現(xiàn)安全供水。因此，改造村級供水站，建設集中供水廠或聯(lián)村供水廠，實施集約化供水迫在眉睫。用水效率普遍偏低房山區(qū)水資源利用平均水平與全市比還存在較大差距。生活用水方面，廣大群眾還缺乏對水資源緊缺現(xiàn)狀的深入了解，節(jié)約用水的意識還不強，飲用水管道還存在跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象。房山區(qū)年人均用水323m3，是全市平均水平的1.6倍。在產(chǎn)業(yè)方面，由于企業(yè)節(jié)水意識不強，節(jié)水設施不配套，房山區(qū)萬元GDP用水量高達105m3，是全市平均水平的3.6倍（表略）。水利基礎設施滯后由于地下水連年超采，磁家務、上萬等水源地地下水位下降，水源井出水能力不足，導致水廠供水能力衰減，供水保障能力降低，已不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對供水的需求。此外，由于現(xiàn)狀部分城鎮(zhèn)集中供水廠水源地水質(zhì)下降，急需改造處理工藝。“重建輕管”問題突出（1）政府每年投入大量資金建設水利工程，由于沒有后期的維護和養(yǎng)護資金，致使竣工使用的設施不能長期持續(xù)發(fā)揮效用，人民群眾未能從中得到更多的實惠。（2）最嚴格的水資源管理制度尚未真正實施，建設項目缺少前期水資源承載能力的論證，缺乏對水土保持的重視程度，導致現(xiàn)有的水資源難以支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。（3）水利綜合執(zhí)法強制力不足，沒有形成行之有效的執(zhí)法部門聯(lián)動機制，造成對水利設施的保護不足，影響《水法》、《防洪法》、《水土保持法》的執(zhí)行效果。
解決水資源緊缺問題的對策和措施
實行最嚴格的水資源管理制度建立用水總量和用水效率控制制度確立水資源開發(fā)利用控制紅線，嚴格實行行業(yè)用水定額管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道用水總量控制。制定全區(qū)水資源、供水、節(jié)水規(guī)劃，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)用水總量指標，并逐級分解，建立覆蓋全區(qū)的用水總量控制指標體系。用水總量嚴格控制在北京市規(guī)定的年度用水指標以內(nèi)，年度用水計劃根據(jù)當年水資源狀況和用水合理需求進行動態(tài)調(diào)整。確立用水效率控制紅線，定期進行用水效率評估。實施管理節(jié)水和科技節(jié)水，拓展節(jié)水功能發(fā)展。努力培育節(jié)水的生產(chǎn)生活方式，把節(jié)約用水工作貫穿于國民經(jīng)濟發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的全過程。對用水超定額的生產(chǎn)企業(yè)限期進行節(jié)水技術(shù)改造，對拒不改造和改造后仍達不到行業(yè)標準的一律關(guān)停。嚴禁不符合節(jié)水標準的工業(yè)、設備進入房山區(qū)，逐步淘汰不符合節(jié)水標準的用水工藝、設備。完善水資源調(diào)度方案和應急調(diào)度預案加強涵蓋地表水、地下水和再生水的水文資源監(jiān)測網(wǎng)絡建設，完善水務運行調(diào)度和監(jiān)測評價體系。建立房山區(qū)水資源水環(huán)境預警監(jiān)測管理信息系統(tǒng)，在供水緊急狀態(tài)下，采取分區(qū)分類、限時限量的措施，有限的水資源優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活用水、其次保證工業(yè)生產(chǎn)用水，合理配置農(nóng)業(yè)用水。嚴格落實節(jié)水設施“三同時”制度建設項目節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用制度，對未落實節(jié)水“三同時”制度的建設項目不予開工，對擅自開工建設或投產(chǎn)的一律責令停止。嚴格執(zhí)行水資源論證及取水許可審批制度各部門在編制各類規(guī)劃時，必須執(zhí)行水資源論證。未進行水資源論證的規(guī)劃，區(qū)政府不予審查批準。對新、改、擴建項目在立項階段必須進行水資源論證，未進行水資源論證的項目不予立項；對擅自開工建設或投產(chǎn)的一律責令停止。直接從河流、湖庫或者地下取用水資源的單位和個人，必須辦理取水許可。加強用水計劃管理加大工業(yè)和服務業(yè)用水超計劃累進加價實施力度，對高耗水行業(yè)實行更嚴格的差別水價政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用水結(jié)構(gòu)調(diào)整。指導村級農(nóng)民用水協(xié)會逐步建立農(nóng)村生活用水收費制度，嚴格取締包費制。積極探索農(nóng)業(yè)灌溉用水水權(quán)制度建設，與農(nóng)民增收充分結(jié)合，制定獎懲辦法，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水、提高用水效率、保障灌排設施良性運行。農(nóng)村水費實行專款專用，用于農(nóng)村水務管理。建立水資源管理責任和考核制度將水資源管理納入政府績效考核內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府對行政區(qū)域內(nèi)水資源管理與保護工作負總責。區(qū)水行政主管部門會同區(qū)有關(guān)部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道水資源保護、節(jié)約用水、污水治理、出境斷面水質(zhì)、地下水水質(zhì)等主要指標的落實情況進行考核，考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導干部綜合考核評價的依據(jù)。加強水資源費、污水處理費的管理做好水資源費、污水處理費的征收、使用管理工作，水資源費、污水處理費全部用于高標準節(jié)水型社會建設、水源地保護和城鄉(xiāng)供排水設施建設與管理。審計部門加強對水資源費使用的監(jiān)督力度。建立多水聯(lián)調(diào)體系，提高水資源利用效率以集約化供水為重點，建設城鄉(xiāng)供水安全保障體系。地下水、地表水、南水北調(diào)水以及張坊應急水源等聯(lián)合調(diào)度，形成供水安全保障體系。通過新建水廠及對現(xiàn)有水廠進行改、擴建，在條件成熟地區(qū)實現(xiàn)主要管網(wǎng)互聯(lián)互通，重點地區(qū)實現(xiàn)雙水源供水。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水廠，完成聯(lián)村供水廠建設規(guī)劃并實施聯(lián)村供水廠建設，改造提高村級供水站供水保障水平，逐步實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化。加強節(jié)水工作，全面推進節(jié)水型社會建設推進節(jié)水管理建立完善行之有效的獎懲機制，真正讓節(jié)水者從制度中受益。利用價格杠桿引進市場機制，對高耗水的行業(yè)實行階梯水價，對再生水循環(huán)利用給予價格優(yōu)惠，以促進再生水的廣泛利用。對節(jié)水改造、改建項目，建立和完善“以獎代補”機制，對節(jié)水行為進行獎勵。加強宣傳全方位、多層次、寬領(lǐng)域地開展節(jié)水宣傳工作，使節(jié)水理念深入到千家萬戶，使廣大市民自覺由“要我節(jié)水”向“我要節(jié)水”轉(zhuǎn)變。同時結(jié)合新農(nóng)村建設，重點加大農(nóng)村節(jié)水宣傳力度，提高廣大農(nóng)民的節(jié)水意識。大力宣傳推廣科學用水、節(jié)約用水的好方法，倡導節(jié)約用水的良好生活方式。加快農(nóng)田水利基礎設施建設，實現(xiàn)智能化管理編制“十二五”農(nóng)田水利發(fā)展規(guī)劃，全力推進基本農(nóng)田水利基礎設施配套與改造，完善農(nóng)田灌排系統(tǒng)，擴大再生水灌溉面積。建設精準灌溉示范區(qū)，并逐步推廣到全區(qū)，逐步建成墑情、旱情、水情自動監(jiān)測網(wǎng)絡，建成全區(qū)農(nóng)業(yè)用水信息管理系統(tǒng)，完善農(nóng)業(yè)抗旱防澇減災應急體系，提高農(nóng)業(yè)抗旱防澇減災水平。加大對山區(qū)發(fā)展的扶持力度，建設形式多樣、行之有效的水利工程，改善生產(chǎn)生活條件，促進溝域經(jīng)濟發(fā)展。積極探索不斷創(chuàng)新，引進并推廣先進的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)、節(jié)水手段和節(jié)水措施，逐步探索農(nóng)村及農(nóng)業(yè)有償用水、以獎代補的新方式。
第6篇：高標準農(nóng)田審計方法范文
剛才，*同志對全市2009年度農(nóng)田水利基本建設工作作出了具體安排，我都贊同。下面，我再強調(diào)三點意見。
一、正確把握農(nóng)田水利基本建設面臨的新形勢
20*年，全市上下認真貫徹市委、市政府《關(guān)于加快水利建設的決定》，以飲水安全、病險水庫整治、骨干水利、鄉(xiāng)村便道、土地整治為重點，加強機制創(chuàng)新，加大資金投入，廣泛發(fā)動干部群眾大力開展治山治水、改田改土活動，農(nóng)田水利基本建設取得較好成績，呈現(xiàn)出“四大亮點”：一是資金投入大幅增加。一年來，全市完成農(nóng)田水利基本建設投資超過100億元。其中，國家補助70億元，群眾自籌4.1億元。特別是水利建設完成投資55.2億元，創(chuàng)年度水利建設投資新高。二是各類工程建設加快推進。全市共解決了260余萬農(nóng)村居民的飲水安全問題，整治病險水庫647座，比上年增加1倍一以上。完成因汶川地震出現(xiàn)險情的352座水庫的應急處置。開縣鯉魚塘、“澤渝”一期等重點水利工程順利推進，大足玉灘水庫正式開工建設。農(nóng)村公路建設、水土流失治理、農(nóng)村生態(tài)建設、中低產(chǎn)田改造等工程加快推進。三是建設管理機制不斷完善。“競標”機制、“三公示”制度等新的建設管理機制被廣泛應用和普及，監(jiān)督機制更加完善，進一步增強了工程建設管理的透明度，項目建設和資金使用更加科學、合理、公平、公正。四是建后管理逐步規(guī)范。一些區(qū)縣合理確定工程水價，建立工程管護機構(gòu)，組建用水戶協(xié)會，促進了飲水安全工程和農(nóng)田水利設施的建后管護。
這些成績是在克服部分地區(qū)遭遇百年不遇暴雨、歷史罕見雨雪冰凍天氣、汶川特大地震等多各自然災害襲擊，以及國家加強宏觀調(diào)控、投資趨緊等多種困難的情況下取得的，成績非常來之不易、可喜可賀。但是，我們也要看到工作中還存在諸多問題和不足。比如，廣大干部群眾的認識還有很大差距，認識水平大不如上世紀八、九十年代，也不如20*年特大旱災發(fā)生后，群眾參與建設的熱情有所減弱；農(nóng)田水利基本建設的長效機制尚未真正形成，普遍存在等、靠、要政府投入的思想，“一事一議”的辦法沒有發(fā)揮出明顯的作用；水利管理體制改革推進緩慢，改革措施不落實、不到位；工作方法不夠有效，有的區(qū)縣在飲水安全工程建設上突出重點不夠、效益不夠重視，沒有認真貫徹“整鎮(zhèn)整鄉(xiāng)”推進的原則，花了國家的錢卻達不到應有的效果。
當前，隨著宏觀經(jīng)濟形勢和農(nóng)村改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新變化，我市的農(nóng)田水利基本建設也面臨著一些新的機遇和困難。面臨的機遇主要體現(xiàn)在四個方面：一是黨的十七屆三中全會即將召開，將掀起進一步深化農(nóng)村改革的熱潮，農(nóng)村政策將更加完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將更加引起各級政府和社會各界的關(guān)注與支持，農(nóng)業(yè)基礎設施建設必將迎來又一輪良好機遇。二是我市水利、農(nóng)業(yè)、交通、林業(yè)等部門先后與國家有關(guān)部委簽訂了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的合作備忘錄，明確了國家有關(guān)部委對我市加大支持的目標、方向和具體措施，必將加快我市農(nóng)田水利相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。三是市委、市政府剛剛啟動的森林工程，將完成巨額資金投入，必將為農(nóng)田水利基本建設增添新的活力。四是市委、市政府始終把農(nóng)田水利建設擺在突出位置，對繼續(xù)深入貫徹《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》的決心十分堅定，必將為農(nóng)田水利基本建設提供持久的支持。面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在：一是資金壓力越來越大。一方面，受物價上漲、征地移民政策調(diào)整等因素影響，各類工程建設投資大幅增長；另一方面，在國家從嚴從緊的宏觀調(diào)控背景下，籌融資難度進一步增大。二是組織發(fā)動越來越難。目前，全市累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力780余萬人，農(nóng)田水利基本建設面臨勞動力組織的較大困難。同時，農(nóng)民群眾對農(nóng)田水利基本建設的認識不統(tǒng)一，參與積極性難以調(diào)動。三是自然災害越來越頻。自然災害的頻繁發(fā)生可能對農(nóng)田水利基本建設成果帶來新的破壞，加重建設任務。四是管理任務越來越重。隨著農(nóng)田水利設施大量開工和建成，已成工程的運行管理和維護任務越來越重，落實管理機構(gòu)、人員和責任的難度不斷加大。
各級各部門一定要正確認識當前農(nóng)田水利基本建設面臨的形勢，既要充分把握機遇，因勢利導，動員各方面的力量參與農(nóng)田水利基本建設，又要充分估計困難，采取各種有效的手段排除障礙，努力開創(chuàng)農(nóng)田水利基本建設的新局面。
二、認真落實農(nóng)田水利基本建設各項任務
加強以水利為重點的農(nóng)田水利基本建設是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要條件，抓好今冬明春的農(nóng)田水利基本建設，是確保明年糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要基礎。根據(jù)面臨的形勢和任務，聯(lián)系我市實際，全市2009年度農(nóng)田水利基本建設工作要繼續(xù)以建設社會主義新農(nóng)村為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為手段，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標，科學規(guī)劃，突出重點，創(chuàng)新機制，加大投入，扎實抓好農(nóng)村水利、森林工程、鄉(xiāng)村道路、生態(tài)文明和基本農(nóng)田建設，努力為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展增添后勁，為加快新農(nóng)村建設夯實基礎。重點抓好以下六項工作：
（一）著力抓好水利建設
要堅持把水利建設作為農(nóng)田水利基本建設的頭等大事，把解決水源工程少、水資源利用差、水利設施病險失修的問題擺在水利建設的突出位置，通過長期堅持不懈的努力，從根本上改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯和農(nóng)村飲水不安全的狀況。
一是加快飲水安全工程建設。市委、市政府決定2012年前基本解決全市飲水安全問題，這是必成目標。前不久，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強城鄉(xiāng)飲水安全工作的通知》，進一步明確飲水安全工作以各區(qū)縣政府為責任主體，并下放有關(guān)審批權(quán)限到區(qū)縣。其目的就是要加強區(qū)縣政府的責任，進一步加快飲水安全工程建設進度，保質(zhì)保量按時完成各項目標任務。各區(qū)縣要按照市里核定的農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)量，盡快完成《20*—2012年飲水安全建設規(guī)劃》，于11月底報市政府備案，同時抄送市水利局、市發(fā)展改革委、市財政局。要本著“實事求是、先易后難、整鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）推進、效益優(yōu)先”的原則，以中心場鎮(zhèn)等人口聚集地為重點，倒排工期，搶抓進度，集中力量建設骨干供水工程。市里對區(qū)縣、區(qū)縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要全面推行“競標”機制，充分調(diào)動受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾的積極性，進一步明確責任主體，落實自籌資金，嚴格項目“三公示”，確保進度質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益。廣泛推行黔江區(qū)“先建機制、后建工程”的做法，以明確水價標準、征收方式、管理辦法等為前提，在工程開工之前先行確定工程建成后的運行管護機制。要認真執(zhí)行國家現(xiàn)行的集中供水和分散供水質(zhì)量標準，確保群眾喝上“放心水”。要進一步加強飲水安全工程建設管理。前段時間，審計部門在審計飲水安全工程中發(fā)現(xiàn)少數(shù)工程存在進度遲緩、挪用項目資金、建設質(zhì)量差等問題，鴻舉市長對此專門作出了批示。有關(guān)區(qū)縣要認真整改，引以為戒，一定要把好事辦好辦實。為了切實體現(xiàn)“誰積極、支持誰”，對今年沒有按要求完成飲水安全工程建設任務的區(qū)縣，將削減明年的計劃指標，調(diào)整到搞得好的區(qū)縣。
二是大力推進病險水庫除險加固。根據(jù)市政府與水利部簽署的《合作備忘錄》，2009年前要完成全市中小型病險水庫除險加固任務。也就是在今后一年的時間，我們還要完成7*座小（二）型以上病險水庫的整治任務。各區(qū)縣一定要堅定這個目標不動搖，編排出倒計時進度計劃，制定有力的措施辦法，確保按時完成任務。目前，包括今年地震災害后新出現(xiàn)的病險水庫在內(nèi)，所有病險水庫除險加固的設計工作已經(jīng)基本完成。各地要把全面完成病險水庫除險加固作為一場攻堅戰(zhàn)，抓住今冬明春的有利時機加快整治除險進度，堅決完成任務。市委、市政府決定，凡是提前完成病險整治任務的區(qū)縣，都將通過以獎代補的形式給予一定的獎勵。
三是繼續(xù)加大重點水利工程建設力度。今年以來，重點水利工程建設的總體進展情況較好，1—8月份全市共完成投資近20億元，占全年計劃的70%。但是，各區(qū)縣之間很不平衡，有的區(qū)縣黨委政府很重視，完成投資遠遠超過計劃，也有一部分區(qū)縣工作不夠有力，無論是投資完成情況還是工程建設進度都嚴重滯后。今年，全市重點水利工程投資計劃是32億元，為歷年最高，目前的進度與目標任務的差距還較大。各區(qū)縣和有關(guān)重點工程建設單位要對照年度目標，找差距、添措施，在最后三個月內(nèi)全力沖刺，確保完成或超額完成年度建設任務。最近，市政府針對重點水利建設中存在的問題召開會議進行了專題研究，并印發(fā)了會議紀要，請各區(qū)縣和有關(guān)部門認真貫徹落實。這里，我著重強調(diào)一下區(qū)縣落實配套資金的事情。按照市政府與區(qū)縣簽訂的目標責任書，區(qū)縣政府負責籌集重點水利工程除市及市以上包干補助資金以外的其余建設資金。近年來，銅梁、南岸、秀山、黔江等一些區(qū)縣通過土地儲備、資源整合、優(yōu)良資產(chǎn)質(zhì)押、政府貸款等方式，較好地落實了配套資金。最近，萬州區(qū)也通過政府貸款的方式在農(nóng)發(fā)行落實大灘口水庫建設資金1.8億元。但也有少數(shù)區(qū)縣配套資金落實到位差，個別區(qū)縣甚至沒有任何行動。市政府要求，凡是在建或已建工程配套資金未落實的，必須足額落實；凡是新開工的重點水利工程，必須在區(qū)縣政府足額落實到位配套資金，并完成工程征地及移民安置工作后方可開工。
四是因地制宜抓好小微型水利工程的建設和維護。要適應山區(qū)地形地貌特點，積極加強小型農(nóng)田水利設施建設，有效攔蓄雨水，切實解決廣大山區(qū)農(nóng)村面上水源問題，突出抓好100萬畝煙水配套以及柑水、菜水配套工程建設。有水源條件的地方要加快興建一批機電提灌設施，多渠道、多形式保證農(nóng)田灌溉。要加大水利工程渠系配套建設的力度，努力擴大農(nóng)田有效灌溉規(guī)模。在興修微型水利的方法上，可以戶辦、社辦、村辦、聯(lián)戶辦，也可以廣泛動員各方力量辦。總之，要本著“誰投資、誰所有、誰受益”的基本原則，積極鼓勵和大力提倡社會辦水利，發(fā)揮小微型水利工程效益。同時，各地要全面修復水毀水利設施，開展群眾性的塘庫溝渠的清淤整治，為確保明年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水奠定基礎。在抓好病險水利工程整治的同時，各地還要多渠道籌集資金，加大對農(nóng)村機電提灌設施的維修和更新改造力度，恢復和提升機電提灌在抗旱排澇中的保障能力。
五是狠抓堤防工程建設，提高防汛安全保障能力。我市城鎮(zhèn)堤防普遍標準偏低，農(nóng)村堤防建設嚴重滯后，廣大群眾生產(chǎn)生活長期受到洪水的威脅。為盡快改變這種狀況，市委、市政府從開行信貸中專門切塊部分資金，專項用于城鎮(zhèn)堤防建設。在建設過程中，*、*、*、*、*等一些區(qū)縣配套措施落實較好，進度、質(zhì)量都得到了很好的保證。但也有部分區(qū)縣前期工作不扎實、自籌資金到位差。希望有關(guān)區(qū)縣高度重視，以縣城和重點集鎮(zhèn)堤防建設為重點，認真落實配套資金，增添工作措施，確保按時完成建設任務。今年內(nèi)，全市要確保完成*等10處城市堤防和53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防工程，開工第二批43個重點集鎮(zhèn)防洪工程，2009年基本建成萬州、南岸等13處城市防洪工程。
（二）進一步深化水利改革
根據(jù)水利部的通報，當前我市的水利改革有很多項具體工作在全國已經(jīng)處于落后水平。各區(qū)縣和市級有關(guān)部門必須引起高度重視，按照全市的統(tǒng)一部署加快推進，確保按時完成任務。一是全面推進水利管理體制改革。水利部已經(jīng)明確要求我市在今年內(nèi)必須全面完成水管體制改革任務，2009年的新建項目和資金安排必須與已成水利工程管理體制改革完成情況掛鉤。目前，我市水管體制改革的差距還較大。各區(qū)縣一定要把這項工作擺上重要議事日程，及時向黨委、政府匯報，務必按時保質(zhì)完成任務。二是深入推進水價改革。市委、市政府從2005年以來，分期分批啟動了水價改革，由市級物價、水利部門與有關(guān)區(qū)縣，共同核定了一批向城鎮(zhèn)和工業(yè)供水工程的源水水價。目前多數(shù)地方執(zhí)行較好，但也有少數(shù)地方至今沒有執(zhí)行或執(zhí)行不夠好。按照市政府與各區(qū)縣簽訂的“十一五”水利任期目標責任書，2010年前必須完成水價改革，建立“成本+合理利潤”的水價形成機制。請各區(qū)縣立即行動起來，特別是工作落后的區(qū)縣要多向其他區(qū)縣學習取經(jīng)，切實加快水價改革步伐。三是加快推進以確權(quán)劃界為核心的水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。目前，全市已完成水利工程確權(quán)頒證工作的僅有長壽、永川、渝北、*、秀山等少數(shù)區(qū)縣，其他區(qū)縣還存在程度不同的差距。有關(guān)區(qū)縣和部門要加強協(xié)作配合，共同推進水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。水利部門要會同國土部門按程序加快確權(quán)頒證工作。在此基礎上，要大力開展水利工程所有權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和經(jīng)營權(quán)拍賣工作。有條件的地方可選擇1—2個小（一）型及以上的水利工程開展產(chǎn)權(quán)拍賣試點，拍賣所得資金全額用于新的水利工程建設。
（三）大力實施森林工程
森林工程是農(nóng)田水利基本建設的重要內(nèi)容，也是農(nóng)田水利基本建設的一項新的宏大工程。8月19—20日，市里召開了森林工程大會，9月26日全市又舉行了森林工程的啟動儀式和植樹活動。目前，各地正在有序推進森林工程各項建設。關(guān)于今冬明春的工作，森林工程大會也一并進行了安排部署，明確了目標任務、工作重點和政策措施。總體上今冬明春全市要完成200萬畝造林任務。實現(xiàn)這一目標，必須注意把握五個方面的重點：一是苗木準備。各地要再次清理一下苗木儲備有多少、夠不夠，提前做好苗木調(diào)劑。二是作業(yè)設計。要由專業(yè)人員按照高標準造林的要求開展作業(yè)設計，選擇落實造林地塊、樹種。三是技術(shù)培訓。在全市培訓10萬人的專業(yè)造林隊伍，確保造林質(zhì)量和成活率。四是示范片建設。要求各區(qū)縣和森林工程專項工程都要建立1—2個示范點。區(qū)縣示范片的規(guī)模原則上要求1000畝以上，各專項工程示范片500畝或連線10公里以上。五是宣傳發(fā)動。前期森林工程的宣傳工作已經(jīng)收到一些效果，但總體上輿論氛圍還不夠濃，社會關(guān)注度還不夠高，力量的動員還不夠廣泛，各級各部門還需要進一步加大宣傳動員力度，真正把社會各方面的積極性調(diào)動起來。
（四）進一步改善農(nóng)村交通條件
近幾年我市農(nóng)村交通條件不斷得以改善，但由于自然條件差、交通基礎薄弱，農(nóng)村交通里程短、等級低、出行難的問題仍然沒有得到根本解決，改善交通條件仍然是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。一是要圍繞新農(nóng)村建設、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等需求，進一步加快鄉(xiāng)村公路建設，提高農(nóng)村公路覆蓋率，盡快實現(xiàn)“村村通”。二是要加快農(nóng)村人行便道建設，就地取材，積極修建石板路或水泥路，聯(lián)結(jié)農(nóng)村公路與農(nóng)房和田塊，方便群眾生產(chǎn)生活。三是要狠抓改造升級，提高已成道路通行能力。要加強已成公路的整治維修和改造升級，有條件的地方實行路基改造與路面硬（油）化一同規(guī)劃、一并開展、一步到位，暫時不具備條件的地方先搞路基，保證通行，逐步實施路面硬（油）化。
（五）積極改善農(nóng)村生態(tài)
改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設農(nóng)村生態(tài)文明，在大力實施森林工程的基礎上，還要注意抓好兩項工作。一是要加強水土流失治理。繼續(xù)堅持以小流域為單元，實行工程措施、生物措施和保土耕作措施相結(jié)合，科學治理水土流失。突出抓好“長治”工程、生態(tài)修復工程和世行水保項目的實施，及早發(fā)揮項目的效益。二是要改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。積極利用水能資源，加強農(nóng)村小水電建設。全面推進22個區(qū)縣的“十一五”農(nóng)村電氣化建設和7個縣的小水電代燃料生態(tài)保護工程建設。加快實施生態(tài)家園富民工程，以新農(nóng)村建設示范鎮(zhèn)和推進村為重點，大力建設農(nóng)村沼氣。
（六）狠抓土地治理
土地治理是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本措施，從近幾年的實踐看，凡是實施土地整理或中低產(chǎn)田改造的地方，土地產(chǎn)出能力都得到大幅提高，農(nóng)民收入顯著增長。今后一個時期，我們要認真實施好國土部門的土地整理項目和農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田造項目。一是要進一步管好用好土地出讓金，扎實抓好土地開發(fā)整理項目的實施。國土部門要加強指導，選擇適宜區(qū)域和地塊，集中連片整理。有關(guān)區(qū)縣要加強項目管理，充分發(fā)揮項目建設的效益。二是要大力實施中低產(chǎn)田改造。圍繞糧食生產(chǎn)重點縣建設和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，配套建設農(nóng)田灌排系統(tǒng)和路網(wǎng)建設，改良土壤，培肥地力。三是搞好土地高效利用。土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)，要大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展前景好、效益高的產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)民群眾適度規(guī)模經(jīng)營，實行資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素的集約投入，走高投入、高產(chǎn)出、高效益的土地利用路子，把土地治理區(qū)域建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范和樣板，使項目區(qū)農(nóng)民收入水平明顯提高，真正體現(xiàn)項目建設的效益。
三、切實加強對農(nóng)田水利基本建設的組織領(lǐng)導
農(nóng)田水利基本建設不是單純的“小水利”，是以水利為重點、山水田林路綜合治理的系統(tǒng)工程，加之農(nóng)田水利具有公益性的特點，必須由政府主導，整合各方力量共同參與，方能取得預期效果。各級各部門必須進一步加強對農(nóng)田水利基本建設工作的組織領(lǐng)導，保障各項建設順利推進。
（一）進一步強化組織保障。各級政府要把農(nóng)田水利基本建設工作作為“當務之急、當務之重、長期之務、全民之責”，納入黨委、政府工作的重要日程。各級政府主要領(lǐng)導負總責、親自抓、牽頭抓、帶頭抓，深入調(diào)查研究，親自主持開展重大決策，努力為農(nóng)田水利基本建設創(chuàng)造有利條件。分管領(lǐng)導要把主要精力和工作重心放在農(nóng)田水利基本建設工作上，靠前指揮，現(xiàn)場督導，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)田水利基本建設推進中出現(xiàn)的具體問題，確保農(nóng)田水利基本建設工作的各項措施得以落實。要整合力量，充分發(fā)揮發(fā)展改革、財政、國土、規(guī)劃、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等農(nóng)田水利基本建設指揮部成員單位的職能作用，從政策支持、項目規(guī)劃、資金籌措、技術(shù)指導、協(xié)調(diào)服務等各個方面，對農(nóng)田水利項目建設進行支持幫助，形成各行業(yè)和各部門共同參與、齊抓共管的工作局面。
（二）千方百計落實建設資金。要利用建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的平臺進一步爭取中央支持，尤其對一些在建工程因為物價上漲和政策調(diào)整等客觀因素造成的投資超概，有關(guān)部門要加大向中央爭取投入的力度。要進一步整合部門投入，各行業(yè)、各部門要盡可能多擠出一些可用資金投入農(nóng)業(yè)基礎設施建設，市級森林工程牽頭部門要盡早籌集落實到位今冬明春建設資金。各區(qū)縣要加大農(nóng)田水利基本建設資金籌集力度，既要確保相關(guān)項目配套資金足額籌措到位，又要對面上群眾性農(nóng)田水利基本建設給予適當支持，調(diào)動建設積極性。要通過深化水利、林權(quán)、土地管理等體制改革，放活機制，面向社會和群眾籌集更多的農(nóng)田水利建設資金。
（三）積極營造良好的輿論氛圍。要加強輿論宣傳，利用會議、廣播、有線電視、報刊各種有效形式，大力宣傳國家對農(nóng)田水利基本建設的激勵政策，引導農(nóng)民群眾自覺參與建設活動。深入宣傳“誰受益、誰負擔”和有關(guān)農(nóng)田水利基本建設項目“一事一議”的機制，增強農(nóng)民群眾在農(nóng)田水利基本建設基本建設中的主體意識。要加強群眾動員，組織干部進村入戶，廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利基本建設。要搞好典型宣傳和經(jīng)驗交流，對農(nóng)田水利基本建設工作抓得緊、進度快、效果好的地方，特別是對一些創(chuàng)新性的好做法和好經(jīng)驗，要廣泛交流推廣，努力營造相互學習、相互競爭、相互趕超的良好氛圍和生動局面。
（四）嚴格實行目標考核。市政府于20*年與各區(qū)縣政府簽訂了《“十一五”水利任期目標責任書》，并向社會和群眾進行了公示。請各區(qū)縣認真對照目標，查找差距，增添措施，確保時間過半、任務過半。同時，為促進農(nóng)田水利基本建設，市委、市政府將森林工程、重點水利工程、飲水安全、病險庫整治、城鎮(zhèn)堤防建設等項目納入了區(qū)縣黨政班子的年度考核。請各區(qū)縣和有關(guān)部門認真分解落實目標任務，逗硬考核獎懲。同時，市政府擬對各區(qū)縣2009年度工作繼續(xù)開展單項考核評比，對工作成績突出的區(qū)縣進行以獎代補。
第7篇：高標準農(nóng)田審計方法范文
關(guān)鍵詞：土地開發(fā)整理 耕地面積 耕地質(zhì)量
中圖分類號：F301.2文獻標識碼： A
土地是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，保護耕地就是保護人類自身的生命線。而伴隨著我國經(jīng)濟建設腳步的加快，工業(yè)化、城市化成為社會發(fā)展趨勢，使得建設用地需求量逐步攀升。在這種情況下，如何在建設用地不斷新增的條件下，保護耕地面積，提升耕地質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呢？做好土地開發(fā)整理工作就顯得尤為重要。土地開發(fā)整理指在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，按照土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃或土地開發(fā)整理專項規(guī)劃確定的目標和用途，采取行政、經(jīng)濟、法律和工程技術(shù)等有效手段，對土地利用狀況進行調(diào)整改造和綜合整治，以提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程。《中華人民共和國土地管理法》第四十一條和《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十八條對土地開發(fā)整理工作都有明確規(guī)定和具體解釋。我國是人口大國，人均耕地少、耕地后備資源不足是制約我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和糧食產(chǎn)量提高的重要問題，而做好土地開發(fā)整理工作不僅可以有效保護耕地面積，而且可以產(chǎn)生增量的建設用地，使占補平衡，這樣不僅滿足了建設用地的增長需求，也保證了耕地總量動態(tài)平衡，滿足了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，從而有力保障我國社會主義經(jīng)濟建設事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
一、土地開發(fā)整理的主要任務
當前土地開發(fā)整理工作的根本任務是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃，科學預測耕地供求關(guān)系，協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟建設與生態(tài)環(huán)境，合理劃分土地開發(fā)整理區(qū)域，形成集約、高效、合理的土地利用結(jié)構(gòu)，在實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的條件下，提高土地利用率，以適應社會經(jīng)濟建設對土地的需求。現(xiàn)階段土地開發(fā)整理的任務主要有以下五個方面：
1、提高耕地有效面積
這一任務將是現(xiàn)階段和一較長時間段內(nèi)土地開發(fā)整理的主要任務，主要是深度挖掘現(xiàn)有土地的利用潛力，要充分利用土地開發(fā)整理的各種手段與方法來增加有效耕地面積，要變廢為寶，不僅要將生產(chǎn)建設過程中，挖損、壓占、塌陷及污染破壞的土地進行修復再利用，也要將在洪災、滑坡崩塌、泥石流及風沙等自然災害中損毀的土地進行復墾，還要將灘涂、鹽堿地、荒草地及裸土地等貧瘠土地進行開發(fā)利用，如此，以彌補建設用地對耕地的擠占，維護耕地總量的動態(tài)平衡。
2、促進城鄉(xiāng)一體化
土地開發(fā)整理與城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設有著互相促進的關(guān)系。城鄉(xiāng)現(xiàn)代化要求土地開發(fā)整理進行資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，而土地開發(fā)整理又為城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設提供了所需的廣闊土地資源。土地開發(fā)整理要以建制鎮(zhèn)為單位，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設，按計劃、循步驟地使農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，耕地向集約化集中，以優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)并推進城鄉(xiāng)一體化。
3、改善人地對應關(guān)系
為適應社會生產(chǎn)力要求，以土地開發(fā)整理為手段，調(diào)整并改善土地利用過程中，人與地以及人與人之間的關(guān)系，使人們合理開發(fā)、利用和保護土地，并隨著經(jīng)濟與市場的不斷發(fā)展，適當調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和人地關(guān)系，以優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。通過人地關(guān)系的微調(diào)，可以集約利用各類利用率低下及零星廢棄的土地，為土地開發(fā)的合理布局及重大工程提供實際依據(jù)。
4、增強土地生產(chǎn)能力
采用先進的土地利用方式建設高標準農(nóng)田，來改善土地生產(chǎn)條件及生態(tài)狀況，保持和增強土地的再生產(chǎn)能力，為人們的生產(chǎn)、生活持續(xù)提供所需產(chǎn)品。
5、促進土地可持續(xù)利用
土地開發(fā)整理應當以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)一并協(xié)調(diào)短期利益、長遠利益、部門利益與國家利益，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的共同發(fā)展。在土地開發(fā)整理的具體實施過程中，要以可持續(xù)發(fā)展為先決條件，將生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益三者并重，實現(xiàn)土地開發(fā)整理的持續(xù)、有效、健康發(fā)展。我國現(xiàn)行的退耕還林還草政策就是生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益三者并重的體現(xiàn)，結(jié)合土地開發(fā)整理，將實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。
二、土地開發(fā)整理基本原則
1、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理進行土地開發(fā)整理的原則
以土地利用總體規(guī)劃為指導，確立土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，并落實執(zhí)行，是做好土地開發(fā)整理的前提。在因地制宜，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟水平和社會發(fā)展狀況做好土地開發(fā)整理專項規(guī)劃的同時，要做好土地后備資源調(diào)查，尤其是土地整理和復墾潛力的調(diào)查。在制定和落實規(guī)劃時，要結(jié)合基本農(nóng)田建設、生態(tài)環(huán)境建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進行綜合考量。
2、堅持補充耕地主要從土地整理復墾中獲得的原則
根據(jù)我國土地利用及耕地后備資源狀況分析，我國宜耕后備資源主要來自于受生產(chǎn)建設破壞的待修復土地和利用率低下的已利用土地，要深度挖掘這些宜耕后備資源的潛力，通過土地整理和復墾對耕地進行補充。
3、堅持耕地數(shù)量、質(zhì)量與生態(tài)管護相統(tǒng)一的原則
生態(tài)環(huán)境的改善不僅會促進耕地質(zhì)量的提高，而且生態(tài)環(huán)境與耕地質(zhì)量和數(shù)量共同決定著糧食生產(chǎn)能力的水平，所以要統(tǒng)一協(xié)調(diào)并提高生態(tài)環(huán)境與耕地質(zhì)量和數(shù)量，以提高糧食生產(chǎn)能力，來保障我國糧食安全。
4、堅持以市場經(jīng)濟規(guī)律為疏導，獲得最大綜合效益的原則
在現(xiàn)今市場經(jīng)濟規(guī)律條件下，土地開發(fā)整理的管理體制、機制與運作方式，特別是土地開發(fā)整理項目管理要充分適應市場經(jīng)濟規(guī)律，秉持公開、公平、公正的原則，采用招投標、工程監(jiān)理與項目法人等制度來規(guī)范管理行為，堅決杜絕政企不分現(xiàn)象的出現(xiàn)。不僅如此，土地開發(fā)整理要圍繞市場需求展開，并以保護和建設生態(tài)環(huán)境及提高農(nóng)民收入為工作重點，以適應農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求。
三、做好土地開發(fā)整理的措施
1、加大宣傳工作
首先，土地管理部門要與農(nóng)業(yè)、水利、城建及新聞宣傳部門形成合力，共同加大對土地資源現(xiàn)狀、耕地保護方面的法律法規(guī)與政策及土地整理的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等方面的宣傳，增加社會關(guān)注度，提高全社會的參與熱情和積極度，加強公眾的監(jiān)督意識；其次，加強對領(lǐng)導干部的宣傳，可通過培訓班、座談會等多種形式，進行有關(guān)法律法規(guī)及政策的學習，增強領(lǐng)導干部的耕地保護與開發(fā)整理意識、生態(tài)意識及經(jīng)濟效益意識；再次，通過宣傳，強化對土地開發(fā)整理工作的領(lǐng)導。各級政府要將土地開發(fā)整理列入議事日程，將土地開發(fā)整理任務的落實情況納入目標管理，層層落實，使土地開發(fā)整理的各項工作得到嚴格執(zhí)行；最后，大力宣傳可以使群眾積極參與到土地開發(fā)整理實踐中來，提出對土地開發(fā)整理工作的寶貴意見，以促進土地規(guī)劃設計方案的可行性、實際性和科學性，使土地開發(fā)整理的具體工作更加合理、有效、易行。
2、完善規(guī)劃及編制工作
土地開發(fā)整理是一項時間跨度長而且系統(tǒng)龐雜的工程，必須依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合本地實際深入調(diào)查研究，制定出一個科學、合理、全面、長期的總體規(guī)劃及中、長期規(guī)劃與年度計劃，以規(guī)范指導當?shù)赝恋亻_發(fā)整理工作。此外，還要制定土地開發(fā)整理的具體實施方案和管理辦法，科學劃分土地開發(fā)整治區(qū)段，科學整理、分類實施。
3、強化監(jiān)督、管理及執(zhí)法力度
在進行土地開發(fā)整理工作時，要確保專項資金專款專用，堅持事前審查、事中監(jiān)督和事后審計的監(jiān)管模式，防范資金挪用、違法違紀等事件的發(fā)生并確保土地開發(fā)整理工作保質(zhì)保量進行。土地開發(fā)整理是政府行為，應在政府的領(lǐng)導管理下，有條不紊地確保各個階段的工作實施完成。土地開發(fā)整理工作還應認真貫徹執(zhí)行國家的各項法律法規(guī)，使土地開發(fā)整理工作規(guī)范化、制度化、法制化。
第8篇：高標準農(nóng)田審計方法范文
一、全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及特點
近年來，平度市十分重視農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。2004年市委、市政府出臺了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》（平發(fā)〔2004〕10號），明確了土地流轉(zhuǎn)原則，規(guī)定了土地流轉(zhuǎn)的程序和土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，將土地流轉(zhuǎn)納入農(nóng)村土地承包管理工作范疇。從目前情況看，全市流轉(zhuǎn)土地共69234畝，占家庭承包土地面積的3%，涉及轉(zhuǎn)出土地農(nóng)戶15056戶。主要有以下五個特點：
一是土地流轉(zhuǎn)以轉(zhuǎn)包為主，流轉(zhuǎn)期限以短期為主。全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、出租等形式。其中，農(nóng)戶之間自發(fā)流轉(zhuǎn)約占流轉(zhuǎn)土地的80%。從流轉(zhuǎn)期限看，以短期為主。流轉(zhuǎn)年限在5年以下的為50195畝，占流轉(zhuǎn)土地的72.5%。
二是土地流轉(zhuǎn)前后的種植結(jié)構(gòu)變化不大。據(jù)調(diào)查，土地流轉(zhuǎn)后仍用于種植業(yè)的土地占流轉(zhuǎn)土地的94.3%。土地流轉(zhuǎn)后仍用于種植業(yè)的土地，在流轉(zhuǎn)前基本上也是用于種植業(yè)，在一定程度的促進了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。
三是土地流轉(zhuǎn)后，轉(zhuǎn)出戶與轉(zhuǎn)入戶的經(jīng)營收入和經(jīng)濟效益均有所提高。土地流轉(zhuǎn)后，轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶和轉(zhuǎn)入土地的農(nóng)戶經(jīng)濟收入均有所增加，個別轉(zhuǎn)出戶與轉(zhuǎn)入戶有大幅度提高。例如，店子鎮(zhèn)前寨村王金豐，轉(zhuǎn)包前有4.8畝土地，年收入不足5000元；轉(zhuǎn)出2.8畝，轉(zhuǎn)包費每畝每年680余元，每年收轉(zhuǎn)包費1900元，自己經(jīng)營2畝土地，年收入近2000元；同時夫婦倆有更多時間外出打工，每年務工收入約2.6萬元，轉(zhuǎn)包后家庭年收入約3萬元，是轉(zhuǎn)包前的6倍。土地轉(zhuǎn)入戶王豐暖，以“恒德利蔬菜專業(yè)合作社”名義轉(zhuǎn)入土地，形成了860多畝的蔬菜種植基地，經(jīng)濟收入大幅度提高。
四是農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)較多，流轉(zhuǎn)規(guī)模較小。目前全市的土地流轉(zhuǎn)多為農(nóng)戶間自發(fā)的分散性流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)范圍多局限在本村農(nóng)戶，一半以上的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模在5畝以下，有組織的大規(guī)模的流轉(zhuǎn)只在個別鎮(zhèn)存在。據(jù)統(tǒng)計，土地流轉(zhuǎn)面積在5畝以內(nèi)的34894畝，占流轉(zhuǎn)土地的50.4%。
五是規(guī)模經(jīng)營大戶逐步形成。經(jīng)過積極培育，全市已經(jīng)通過土地流轉(zhuǎn)形成的經(jīng)營規(guī)模100畝以上的大戶30多家。蘭底鎮(zhèn)桑園村村支書王玉芹通過流轉(zhuǎn)方式流轉(zhuǎn)土地近3000畝，年純收入達80多萬元。在培植經(jīng)營大戶的基礎上，積極探索新的經(jīng)營模式，分別在蓼蘭鎮(zhèn)西何家店村、東吳家村培育兩個家庭農(nóng)場，土地流轉(zhuǎn)面積均達100畝以上，目前已經(jīng)完成工商注冊登記。
二、土地流轉(zhuǎn)的主要做法
（一）建立土地流轉(zhuǎn)服務中心，為農(nóng)民提供信息和指導服務。依托江北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，建立了平度市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)上市場，利用網(wǎng)上市場的信息平臺，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)供求信息。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）依托經(jīng)管統(tǒng)計審計中心建立土地流轉(zhuǎn)服務中心，實行掛牌辦公，設崗服務，指導各村建立土地流轉(zhuǎn)信息聯(lián)絡點，初步形成了市、鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務體系。目前，全市有30個鎮(zhèn)處已全部掛牌建立了土地流轉(zhuǎn)服務中心。
（二）搞好土地流轉(zhuǎn)示范引導，為全市提供典型服務。選取土地流轉(zhuǎn)較多的蘭底鎮(zhèn)、李園街道作為全市土地流轉(zhuǎn)服務大廳建設的試點單位，依托各自原有的便民服務大廳，新上電子顯示屏、電腦等辦公設備，并由專人負責，定期將土地流轉(zhuǎn)信息在服務大廳的電子信息屏上，方便投資大戶及需求土地的農(nóng)民查看土地流轉(zhuǎn)信息。
（三）強化輿論宣傳，推動全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作不斷發(fā)展。通過網(wǎng)絡、報紙等新聞媒體對全市的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進行宣傳，鼓勵和引導農(nóng)民進行勞動力轉(zhuǎn)移，從而促進土地適度規(guī)模經(jīng)營，帶動土地流轉(zhuǎn)。市農(nóng)業(yè)局編制印發(fā)了5000冊《土地流轉(zhuǎn)指南》發(fā)放到村，指導農(nóng)村干部開展土地流轉(zhuǎn)管理工作。統(tǒng)一規(guī)范制作了全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同文本和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心門牌，有效地規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂和土地流轉(zhuǎn)服務中心的建立。
三、存在的問題和下步工作打算
雖然全市上下圍繞土地流轉(zhuǎn)做了大量工作，但從目前情況看，農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)的積極性不高，流轉(zhuǎn)范圍較小。主要存在以下四個方面的制約因素：
（一）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移緩慢，影響土地流轉(zhuǎn)的速度。據(jù)統(tǒng)計，平度市現(xiàn)有農(nóng)村勞動力70.53萬人。其中，外出務工、外出打工兼顧在家務農(nóng)的17.26萬人，占農(nóng)村勞動力的24.5%；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的49.97萬人，占70.1%，其中80%以上的人年齡在45歲以上，由于年齡偏大不能外出務工，只得在家務農(nóng)。這部分大齡勞動力無法轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)，直接制約著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。
（二）“均田制”土地承包關(guān)系形成較晚，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的意識尚未形成。2003年，《農(nóng)村土地承包法》實施后，平度市調(diào)整“兩田制”承包方式，在全市推行家庭承包方式（按人均田）。因此，平度市農(nóng)民以家庭承包方式取得土地承包經(jīng)營權(quán)的時間比較短，農(nóng)民的主要想法是如何經(jīng)營好現(xiàn)有土地，進行土地流轉(zhuǎn)的意識還沒有形成，導致土地流轉(zhuǎn)相對緩慢。
（三）惠農(nóng)政策增加了土地收益，同時也增強了農(nóng)民的“戀地”情結(jié)。近年來，種糧補貼、良種補貼、農(nóng)資補貼等惠農(nóng)政策減輕了農(nóng)民負擔，提高了種地效益，農(nóng)民耕種土地的積極性也隨著提高，同時也增強了農(nóng)民的“戀地”情結(jié)。另外，由于我國長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，造成城鄉(xiāng)居民在生活保障方面的差異，農(nóng)村社會保障制度不夠完善，農(nóng)民的后顧之憂沒有解除，大部分農(nóng)民將土地作為最后保障。
（四）耕地相對較多，部分農(nóng)戶滿足于現(xiàn)有經(jīng)營模式。平度市現(xiàn)有242.23萬畝耕地，人均耕地2畝，戶均占有耕地6.42畝。農(nóng)戶承包地的擁有量，基本與當前農(nóng)戶的生產(chǎn)力水平相適應，多數(shù)農(nóng)戶不愿轉(zhuǎn)出土地。例如，蘭底鎮(zhèn)人均耕地3.7畝多，戶均達到12畝。在這種土地經(jīng)營規(guī)模下，多數(shù)農(nóng)戶愿意維持現(xiàn)有的土地經(jīng)營模式，不愿參與流轉(zhuǎn)。
下步工作中，我們應當針對以上制約因素，采取有效措施，加大工作力度，確保全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作取得新突破。
（一）加強組織領(lǐng)導，搞好土地流轉(zhuǎn)服務。一是正確引導。要采取多種形式，加強宣傳教育，使廣大干部群眾真正弄清土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策、意義和方法步驟，運用正確的輿論導向，提高農(nóng)民群眾參與土地土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的積極性和主動性。二是搞好服務。以平度市土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)上市場為依托，盡快健全完善市、鎮(zhèn)、村三級土地土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務組織，推進土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模化。
第9篇：高標準農(nóng)田審計方法范文
一、項目建設的成效
（—）增加了森林資源。按照項目的既定目標，一、二期項目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟林，以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟林1萬公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果，一、二類林面積達到90%以上。世行貸款造林項目的實施，為我省實現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻。首先，增加了項目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設的主體工程；第二，使項目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個百分點，其中一期項目平均提高1.2個百分點，二期項目平均提高2.2個百分點，三期項目平均提高8.5個百分點；第三，上述完成的12萬公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長一個立方米計算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時完成的1萬公頃干鮮果品經(jīng)濟林，進入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬噸的干鮮果品。
（二）促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。世行貸款造林項目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個縣（市），項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風沙危害最為嚴重的3大沙區(qū)之一。針對這一問題，世行貸款造林項目開發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進典型。世行造林項目的實施，有力地促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農(nóng)業(yè)大學在本項目中持續(xù)8年的關(guān)于楊糧間作的林木生長效應、農(nóng)田小氣候效應、農(nóng)作物產(chǎn)量效應和楊糧間作的生理生態(tài)學基礎等方面的科學研究，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林（3*2*18）可以使農(nóng)田平均氣溫下降0.4-0.7度，平均相對濕度提高4.5—12.2個百分點，平均風速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對照提高1.65%-31.8%。第三，項目建設增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉(zhuǎn)）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護林、用材林、經(jīng)濟林。此舉在控制水土流失的同時，每畝一般還可開發(fā)出3—5成的可耕地；在平原區(qū)，則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內(nèi)3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(nèi)（沙荒和流動沙地占60%以上）營造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬畝，通過開發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬公斤、花生1200萬公斤。
（三）提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項目的實施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項目，重點分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢效應，使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點，按每畝每年生長一個立方米計算，每畝每年僅林木一項就可增加收入400元；其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長1倍。截至目前，定洲市共完成項目造林5.55萬畝，僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬公斤，增加收入700多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟林增加的收入。三期項目重點分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實施以來，在以項目村為單位按流域進行全面治理的同時，重點發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場前景的熱雜果經(jīng)濟林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實施世行項目后，共整地造林6000余畝，
栽植各種果樹9.65萬株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹120株，3—5年進入結(jié)果期后，僅此一項就會遠遠超過其人均收入3000元的目標。世行項目建設的成功經(jīng)驗，有力地說明了世行項目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向。
二、項目建設的成功經(jīng)驗
（—）加強組織領(lǐng)導。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需矛盾，是國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，亦是各級政府的責任。同時利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴格的、科學的、也是非常復雜的，它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財務管理，還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項目開始前，省、市、縣各級都要根據(jù)工作需要，由主管領(lǐng)導牽頭，吸收林業(yè)、財政、計委、土地、審計等有關(guān)部門參加，建立健全各級項目領(lǐng)導小組，切實加強對項目建設的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作；并在領(lǐng)導小組下設項目辦公室，配備精干的技術(shù)和專門財務人員，具體負責項目的實施工作；同時，聘請教學、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項目建設可以隨時得到技術(shù)咨詢和指導。
（二）周密組織實施。在項目建設的準備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項目的申請并履行相應的承諾，同時開展項目的可行性研究和以項目縣為單位的造林總體設計；在項目生效啟動前，要編制嚴密的生產(chǎn)計劃和資金計劃，制定項目的實施細則、造林技術(shù)模型、施工設計方法、檢查驗收辦法、會計核算辦法、提款報帳辦法等規(guī)章制度，作為各級政府及其有關(guān)部門間共同遵循的準則，使每個環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項目實施過程中，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)計劃、資金計劃和以保證質(zhì)量為核心的檢查驗收制度、報帳撥款制度，做到按規(guī)劃設計，按設計施工，
按標準檢查驗收。凡是無造林設計、造林成活率不達標、不符合造林標準要求的，一律不予驗收、不予報帳、不予撥款。
（三）增加科技含量。科技含量的高低，直接關(guān)系到項目建設的質(zhì)量。為此，項目建設中突出抓了以下幾個方面：一是使用良種壯苗。當前造林靠壯苗，長遠發(fā)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎。據(jù)調(diào)查，用材林良種的蓄積生長量較之一般品種可提高30—150%。因此，各項目縣以國營苗圃為中心，推行了“定點供種、定點育苗、定點供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數(shù)量和質(zhì)量，更重要的是解決了良種的推廣落實問題，確保了林木的速生豐產(chǎn)。特別是在三期項目中，良種使用率普遍達到了百分之百。二是推廣適用技術(shù)。針對我省十年九旱特別是春旱的特點，在項目造林中大力推廣了“ABT生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項技術(shù)。在1999、2000我省連續(xù)兩年遭受特大干旱的情況下，項目區(qū)由于采取了上述三項保證措施，造林成活率仍然達到了80%以上。三是加強科研和推廣工作。世行項目實施后，先后開展了楊樹優(yōu)良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項目實施效果監(jiān)測等十幾項科研推廣課題，并及時將階段性成果組裝配套運用到項目建設中，取得了良好的效果。四是加強技術(shù)培訓。為提高項目區(qū)農(nóng)民的技術(shù)水平，省市、縣、各級都制訂了詳細的培訓計劃并采取電視臺講座、發(fā)放錄制光盤、編制小冊子、現(xiàn)場參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對農(nóng)民進行培訓。三期項目實施三年來，僅省級就向6市、15個縣、60個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、340個項目村發(fā)放各種小冊子、光盤、錄象帶等52000余冊（盤）。
（四）建立健全經(jīng)營管理機制。經(jīng)營管理機制是項目建設成敗的關(guān)鍵。世行項目實施十年來，經(jīng)過不斷地探索和改進，逐步形成了一整套完善的經(jīng)營管理機制。一是資金管理報賬制。報帳提款程序是每年春季造林結(jié)束后，經(jīng)專業(yè)隊伍全面進行檢查驗收，由縣（市）林業(yè)世行貸款項目辦公室組織，按小班、樹種，逐村、鄉(xiāng)匯總報帳單據(jù)，經(jīng)縣（市）財政授權(quán)提款人簽字，逐級上報到財政部和國家林業(yè)局，然后，按規(guī)定辦理有關(guān)提款報帳手續(xù)。報賬制的優(yōu)點在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風險，保證了投資效益最大化。二是經(jīng)營模式多樣化。項目造林以村為單位，進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，項目完成后根據(jù)農(nóng)民的意愿，實行分戶經(jīng)營、股份經(jīng)營或集體經(jīng)營。但無論采取什么經(jīng)營方式，其收益的大部分要歸屬農(nóng)民。三是項目造林合同制。具體要求是，無論采取什么經(jīng)營方式，都要簽訂土地承包（拍賣）經(jīng)營合同。合同中要明確自主經(jīng)營內(nèi)容，權(quán)、責、利、義務、責任以及土地承包使用年限，土地承包（拍賣）使用年限不少于50年。同時要明確經(jīng)核算和債務分割雙方確認的承貸數(shù)量、還貸年限、還貸計劃等。合同制的應用，將農(nóng)民的責權(quán)利緊密結(jié)合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護林的積極性，保證了項目建設的成效。
在項目建設中，各級項目辦都注意用社會林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導實際工作，在保證林木速生豐產(chǎn)的前提下，千方百計的提高土地利用率和生產(chǎn)力。由于持續(xù)地進行了有效的管理，世行造林項目建設取得了顯著成績。其實際意義，不僅僅在于高標準地完成了12萬公頃速省豐產(chǎn)用材林，1萬公頃名、特、優(yōu)干鮮果經(jīng)濟林，更重要的是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對農(nóng)民脫貧致富起到了積極的推進和有效的示范帶動作用。同時，借鑒和推行了世界銀行的科學管理方法，在資金管理上堅持“投入有償制、支付報帳制、使用專項制”，對于習慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講，約束當中潛移默化地使人們增強了質(zhì)量意識、還貸意識、責任觀念和效益觀念，較好的遵循和實踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。三、存在的問題和對策
（—）存在的主要問題。林業(yè)世行項目實施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會影響到已建項目的還貸、在建項目的質(zhì)量、以及進一步的引進和利用外資問題。
1、責任意識不強，短期行為突出。有些干部急功近利，
爭取項目時積極主動，輕易承諾，但言而無信，一旦項目上馬，就覺得萬事大吉，于是出現(xiàn)了配套資金不到位，生產(chǎn)管理不扎實，在還貸問題上推諉扯皮等現(xiàn)象。我省一期項目從1998年開始還貸，按照現(xiàn)在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬人民幣。就一個縣來講，每年最多還50萬，最少還20萬，且一般都涉及6、7個鄉(xiāng)，幾十個村，應該說還貸的壓力并不是太大，但實際結(jié)果卻很不理想。在不得已的情況下，省財政采取了財政預算逐級扣款還貸的辦法。
2、工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項目要求辦
事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時有發(fā)生；有些地方不注意做深入細致的群眾工作，不能很好地研究和落實經(jīng)營機制，習慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應付過關(guān)的心理，結(jié)果是既影響了造林成效又勞民傷財，造成了不良影響。因此，在二期項目實施過程中，不得不中止了幾個縣項目的執(zhí)行。
3、認識不足，配合不夠。林業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成
部分，發(fā)展林業(yè)是各級政府的重要職責，并且，世行項目造林不僅僅是林業(yè)部門一家的事情，它涉及到技術(shù)、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關(guān)部門的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項目造林，把項目造林作為富民工程、德政工程，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點和農(nóng)村經(jīng)濟的增長點來抓，積極協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、水利、扶貧以及財政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項目縣，對項目造林重視、支持和協(xié)調(diào)不夠，工作方法簡單，只是林業(yè)部門自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項目建設的順利進行。
（二）幾點意見和建議
1、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。擴大對外開放是我省林業(yè)建設的一項基本方針。借鑒和利用國外的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗是促進我省林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時間長，二是資金有保證，這既符合林業(yè)生產(chǎn)周期長的特點又符合我國社會主義初級階段的基本國情。目前，我省的世行貸款造林項目已經(jīng)取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資（貸款）造林，就其管理上來說是嚴格和煩瑣的并且項目建設的成敗，關(guān)系到各級政府的國際形象。因此，各級領(lǐng)導一定要充分認識利用外資造林的重要意義，進一步增強質(zhì)量意識、效益意識和風險意識，切實把項目建設抓緊抓好。當前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護我省各級政府信譽和林業(yè)部門形象的高度出發(fā)，切實加強領(lǐng)導，落實責任，強化措施，認真督查，保證在建項目的優(yōu)質(zhì)高效，搞好竣工項目的掃尾工作。特別是在一期項目的還貸問題上，要采取目標考核、財政預算統(tǒng)籌安排以及現(xiàn)有幼林拍賣轉(zhuǎn)包等有效措施，按計劃完成還貸任務。
2、嚴格管理，保證質(zhì)量。我省世行二期林業(yè)項目將于2001
