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關(guān)鍵字:工程監(jiān)理 建設(shè)工程
中圖分類號:TL372文獻標識碼: A
一、監(jiān)理概況
改革開放以來,我國的建筑技術(shù)取得了突飛猛進的發(fā)展,形態(tài)各異的構(gòu)筑物比比皆是,高層建筑拔地而起,市政公用設(shè)施流光溢彩,裝扮了我們的城市,帶動了建筑、房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的快速發(fā)展,成為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱。自1988年國務(wù)院決定在土木工程建筑領(lǐng)域中實施建設(shè)監(jiān)理制度以來,明確規(guī)定我國的監(jiān)理制度分為政府監(jiān)理和社會監(jiān)理兩種類型。所謂政府監(jiān)理是指建設(shè)部和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門,國務(wù)院工業(yè)、交通等部門設(shè)置的專門建設(shè)監(jiān)理管理機構(gòu),或指定的相應(yīng)機構(gòu),統(tǒng)一管理本行政區(qū)域和部門的建設(shè)監(jiān)理工作,是強制性的監(jiān)理。社會監(jiān)理是指符合《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》規(guī)定條件而經(jīng)批準成立的監(jiān)理單位,受業(yè)主委托對工程建設(shè)實施的監(jiān)理。業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同以后,才能對工程項目的實施階段進行監(jiān)理。因此說監(jiān)理單位對于建設(shè)項目監(jiān)理任務(wù)的取得是委托性的。政府監(jiān)理規(guī)定工程項目必須監(jiān)理,這是強制性的。
推行工程監(jiān)理制度,是工程建設(shè)方面一項新的重大改革。其宗旨是利用具有建設(shè)行業(yè)專業(yè)知識的復(fù)合型人才,在建設(shè)工程的全過程發(fā)揮其專業(yè)特長,為國家的經(jīng)濟建設(shè)更好的服務(wù)。作為監(jiān)理工作實施的主體即監(jiān)理人員,其素質(zhì)對工程質(zhì)量的影響存在不可忽視的作用。
工程建設(shè)監(jiān)理代表建設(shè)單位,用嚴密的監(jiān)理制度和特殊的管理方式,按照合同規(guī)范,對工程建設(shè)項目進行全面的跟蹤和監(jiān)督管理,促使工程建設(shè)項目的投資、工期、質(zhì)量按計劃實現(xiàn),最終達到工程建設(shè)項目合法、合理、科學、經(jīng)濟。
二、 監(jiān)理工作的主要任務(wù)
《中華人民共和國建筑法》中明確定義:建設(shè)單位在實施建筑工程監(jiān)理前,應(yīng)將其委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限,以書面形式通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同。對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面,代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。在工程建設(shè)項目中,目前監(jiān)理工程師只是進行施工階段的監(jiān)理工作,而這一階段主要是質(zhì)量控制。從目前情況看,讓一個監(jiān)理單位同時具備建設(shè)項目投資決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段的監(jiān)理能力還比較困難,大多數(shù)監(jiān)理公司也達不到這一水平。結(jié)合現(xiàn)階段的監(jiān)理工作,監(jiān)理工程師的工作應(yīng)重點體現(xiàn)在一下兩個方面。
1、監(jiān)理單位應(yīng)具備招投標工作的能力
業(yè)主能否選擇到優(yōu)秀的承包商,取決于施工招投標工作的好壞。監(jiān)理單位可以根據(jù)委托監(jiān)理合同的約定積極參加工程施工招標工作,協(xié)助建設(shè)方選擇有能力、有經(jīng)驗的承包商。如果監(jiān)理單位能從施工招投標階段就介入建設(shè)項目,則它對工程建設(shè)項目就很了解,有利于監(jiān)理單位較快的熟悉承包商和承包合同,較好的開展監(jiān)理工作。
2、對工程承包合同的管理。
監(jiān)理工程師如果想做好監(jiān)理工作,就要以法律為準繩,以合同為依據(jù)。只有管理好工程承包合同,熟悉合同文件,結(jié)合國內(nèi)外先進的經(jīng)驗教訓,才能管好工程,實現(xiàn)工程建設(shè)項目總目標。
三、工程監(jiān)理存在的主要問題
1、工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責應(yīng)當概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)” 。但是在目前整個工程建設(shè)過程中,由于機制不配套等原因,使原本監(jiān)理單位的該做的沒做夠,該給的沒給到,不該的卻擔著。監(jiān)理的投資控制、進度控制、質(zhì)量管理職能大多不能實現(xiàn),監(jiān)理單位僅僅是質(zhì)量監(jiān)理。有些業(yè)主單位甚至認為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求,是應(yīng)付上級政策的對策.。正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失,對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計、指標、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容服務(wù)基本不涉及,直接導致施工階段工期延長,成本超出預(yù)算,工程質(zhì)量得不到保障。
2、工程監(jiān)理對業(yè)主行為無規(guī)范
工程建設(shè)項目能否順利進行,建設(shè)目標能否如期完成,很大程度上取決于業(yè)主行為規(guī)范與否。相當一部分業(yè)主較多地干預(yù)監(jiān)理工作,有時甚至繞過監(jiān)理直接給承包商下達指令,造成工程過程中產(chǎn)生糾紛和誤解。作為工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理人員,監(jiān)理公司收到業(yè)主的委托,就應(yīng)由工程師去實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)理與管理,而業(yè)主要做的不是直接管理工程建設(shè)項目,而是管理好監(jiān)理。在實際工程建設(shè)項目中,由于無法規(guī)范業(yè)主的行為,往往會由此引發(fā)許多問題。
3、工程監(jiān)理缺少高級人才
隨著工程監(jiān)理制度的實施,監(jiān)理費用逐年下降,監(jiān)理費過低阻礙了工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展、不利于提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。社會上的高素質(zhì)、高學歷的管理人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來。即使愿意從事這個行業(yè),也在有項目需要時被招聘過來,項目完成后即解除聘用。這就造成了缺乏適合項目管理的人才,尤其是經(jīng)濟、管理、商務(wù)和法律等方面的人才,專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量遠遠小于監(jiān)理工作的需要。而另一方面,工程建設(shè)任務(wù)逐年增長,各監(jiān)理企業(yè)和單位只得大量聘用非專業(yè)人員來充當監(jiān)理人員。 因此使得監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊、監(jiān)理公司組織結(jié)構(gòu)不合理,加之監(jiān)理單位對于培養(yǎng)優(yōu)秀監(jiān)理人員投入時間和費用少,考核激勵機制不健全,使得整個監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè)。
三、我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向
1、明確監(jiān)理的定位。
建立行業(yè)實際上是一種服務(wù)行業(yè),即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。工程監(jiān)理企業(yè)必須進一步樹立市場競爭觀念、經(jīng)營理念和服務(wù)意識、不斷拓展經(jīng)營范圍、擴大經(jīng)營規(guī)模。我們要在遵守相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標準的前提下、依照設(shè)計合同實施工程監(jiān)理。應(yīng)用現(xiàn)代項目管理理論,采用先進的項目管理方法和技術(shù)手段,為業(yè)主提供全過程、全方位的咨詢服務(wù)。監(jiān)理單位要轉(zhuǎn)變觀念,提高服務(wù)意識。監(jiān)理實際上是建設(shè)單位項目管理的延伸,也就是說,監(jiān)理應(yīng)該為業(yè)主服務(wù),維護業(yè)主的合法權(quán)益,幫助業(yè)主管理好工程項目。只有監(jiān)理的服務(wù)水平提高了,才能受到業(yè)主的認可,監(jiān)理的地位才能提高。但是,監(jiān)理企業(yè)的獨立法人地位也不應(yīng)忽視。監(jiān)理工程師要遵循國家相關(guān)法律、法規(guī),遵守合同約定,遵守公平、公正、客觀的職業(yè)操守。
2、建立高素質(zhì)人才隊伍。
監(jiān)理行業(yè)需要一些高智能、高素質(zhì)人才,就要在人才的培養(yǎng)和引進上下大工夫,應(yīng)當要制定長遠發(fā)展計劃。 要建立合理的人才結(jié)構(gòu),采取積極的措施,引進急需的人才,開展國際同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動、取長補短,去實現(xiàn)專業(yè)功能配套,功能補全。 除此之外,還應(yīng)采用不同類型的各種培訓,如監(jiān)理公司總經(jīng)理培訓、總監(jiān)培訓、某工程項目培訓,對員工進行監(jiān)理基本知識培訓和工程安全性培訓以及簡單的外語培訓等,提高員工的實際工作能力。借鑒國外工程管理學先進的教學方法,結(jié)合我國實際,培養(yǎng)一批高層次的具有創(chuàng)新精神的管理型監(jiān)理人才。
3、要建立完善的優(yōu)勝劣汰制度
目前我國建立企業(yè)由政府管理,責任主體有一定缺失,行業(yè)發(fā)展受到制約。人員資質(zhì)與企業(yè)資質(zhì)捆綁在一起,人才不能夠合理流動。要將目前的政府管理模式,改為由非政府的監(jiān)理行業(yè)協(xié)會來管理,借鑒國際先進的管理經(jīng)驗,依靠行業(yè)監(jiān)督與企業(yè)自律,才能促進監(jiān)理行業(yè)更完善的發(fā)展。監(jiān)理行業(yè)的產(chǎn)生為我國建筑行業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定做出了較大的貢獻。 但是我們也應(yīng)該看到現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理工作還存在著不少的問題,制度缺陷也不可避免的阻礙了它的發(fā)展,需要不斷的保證監(jiān)理機關(guān)的有效發(fā)揮監(jiān)理的作用,提升工程的質(zhì)量,促進施工的順利開展。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;管理機制;戰(zhàn)略決策
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A
引言
自改革開放吹響號角以來,我國建筑業(yè)得到突飛猛進的發(fā)展,隨之工程監(jiān)理行業(yè)便應(yīng)運而生,目前我國建筑業(yè)的投資項目在逐年增多,業(yè)主對工程全過程的管理服務(wù)也增添了新的需求,這給工程監(jiān)理帶來了前所未有的機遇,但工程監(jiān)理這一行業(yè)在發(fā)展的過程中也凸顯出各種矛盾,既無法充分滿足業(yè)主的需求,也阻礙了工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
工程監(jiān)理的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀
工程監(jiān)理的發(fā)展歷程
進入改革開放以來,建筑行業(yè)雖然遇到了前所未有的機遇,由于傳統(tǒng)體制模式的禁錮,無證施工、質(zhì)量不合格、無證規(guī)劃設(shè)計等現(xiàn)象屢見不鮮,建筑市場一時間被各種矛盾籠罩,迫切需要建立完善的市場監(jiān)督平臺,基于這一要求,我國在1983年就開始施行工程質(zhì)量監(jiān)督制度,第二年國務(wù)院對工程監(jiān)理制度做出了明確的規(guī)定,標志著我國工程監(jiān)理制度突破了原有的監(jiān)督模式,形成了集政府、企業(yè)和第三方多重監(jiān)督體系[1]。自此以后,我國工程監(jiān)理事業(yè)不斷的發(fā)展和完善,到目前以發(fā)展為全面推廣時期。
工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
我國工程監(jiān)理制度建設(shè)之初就帶有明顯的政府強制性,經(jīng)過了二十幾年的發(fā)展,工程監(jiān)理制度仍然帶有明顯的強制色彩,國務(wù)院有權(quán)規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范疇,同時,國家還出臺了各項規(guī)定來約束工程監(jiān)理的行為,地方政府同樣出臺了更細致的相關(guān)條例。政府過多的干涉,使得工程監(jiān)理市場競爭意識不強,地域壟斷現(xiàn)象更是甚囂塵上,多數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)依賴性強,對市場的敏感度過于薄弱,更談不上建立現(xiàn)代企業(yè)制度。此外,我國工程監(jiān)理企業(yè)服務(wù)意識較差,在很大程度上監(jiān)理企業(yè)只是為了滿足政府強制規(guī)定的要求,而在自身服務(wù)意識上沒有覺醒。
工程監(jiān)理中存在的問題分析
公平的市場競爭機制尚未形成
市場壟斷和區(qū)域保護現(xiàn)象嚴重
企業(yè)的發(fā)展必須以把握市場規(guī)律為前提,而工程監(jiān)理企業(yè)卻忽視了這一點,由于工程監(jiān)理行業(yè)帶有明顯的強制色彩,工程監(jiān)理市場的開放性就受到嚴重阻礙,地方保護主義和壟斷現(xiàn)象比比皆是,外來企業(yè)根本就無法進入到區(qū)域市場中,地方政府出臺的政策對地方工程監(jiān)理企業(yè)過度傾斜,導致本地工程監(jiān)理企業(yè)依賴性強,競爭意識薄弱,這勢必會造成市場公平性的缺失,嚴重阻礙工程監(jiān)理市場的發(fā)展[2]。
競標投標機制無法體現(xiàn)公平性
我國對于工程監(jiān)理評估并沒有一個完善的標準,這就使得在招標的過程中,業(yè)主無法按照一個系統(tǒng)的標準來衡量監(jiān)理企業(yè)的綜合水平,業(yè)主無法完全知悉監(jiān)理企業(yè)的信息就已經(jīng)構(gòu)成了不公平,同時,我國工程監(jiān)理的招標機制尚存在問題,例如,在進行監(jiān)理企業(yè)招標的過程中,當?shù)氐囊恍堫^企業(yè)和管理部門常常選擇下屬的監(jiān)理企業(yè),使其他監(jiān)理企業(yè)無法通過公平競爭中標;評標專家不能客觀的對監(jiān)理競爭企業(yè)進行評價,導致有能力的監(jiān)理企業(yè)與標失之交臂;還有一些建筑單位將投標期縮短或者延長,使得一些監(jiān)理企業(yè)無法獲取到正確信息而錯失投標。這些現(xiàn)象在監(jiān)理招標投標市場上屢屢發(fā)生,致使我國監(jiān)理招標投標市場的公平性無法顯現(xiàn)。
管理機制無法滿足市場經(jīng)濟的需求
行業(yè)協(xié)會形同虛設(shè)
行業(yè)協(xié)會無法起到應(yīng)有的作用,更無法企及國際上較大的專業(yè)團隊,我國行業(yè)協(xié)會的會員常常是以單位為主,而單位的代表恰恰的經(jīng)營管理人員,協(xié)會自然不能成為監(jiān)理工程師的社團組織,具有高水平、高素質(zhì)的專業(yè)人員就無法被吸引,使得行業(yè)協(xié)會的人才緊缺,再加上協(xié)會的工作內(nèi)容一般受到政府的限制,在維護會員利益時很難做到公平公正,工程監(jiān)理市場也會因此失去應(yīng)有的公平性與秩序性。
現(xiàn)代監(jiān)理制度不夠完善
我國工程監(jiān)理企業(yè)一直以來就呈現(xiàn)出政府一管到底的特點,監(jiān)理企業(yè)內(nèi)的管理制度往往與政府掛鉤,無法建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度,各個管理部門的職能存在交叉嚴重的情況,導致管理成本激增,進而效率也隨之下降,同時,我國在工程監(jiān)理的立法方面雖然已經(jīng)建立,但基本思路和質(zhì)量仍然存在問題,使得工程監(jiān)理行業(yè)無法進行公平競爭,沒有市場競爭的激勵,監(jiān)理企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的道路上就更加舉步維艱。
工程監(jiān)理的人才機制不夠健全
復(fù)合型專業(yè)人員緊缺
現(xiàn)今我國絕大部分工程監(jiān)理工程師大多指向設(shè)計和施工等方向,而從長遠來看,工程監(jiān)理的需求絕不僅僅局限于設(shè)計和施工,迫切需要一些技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型專業(yè)人才,而我國目前工程監(jiān)理企業(yè)在人才吸引方面還需不斷完善,同時在管理人員方面相對落后,無論是信息渠道的搜尋還是信息的處理都有所欠缺,在監(jiān)理工程師的認證方面,限制了集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型人才的發(fā)展,只注重質(zhì)量監(jiān)督而忽視了技術(shù)和管理的重要性。
從業(yè)人員整體素質(zhì)過低
國際上勝任監(jiān)理工程師的條件是必須兼具技術(shù)和管理等方面的能力,一些大企業(yè)如美國蘭德公司等擁有碩士和博士學歷的監(jiān)理工程師的比例超過7成,而且工作經(jīng)驗也是國外企業(yè)比較看重的指標。而我國從事監(jiān)理行業(yè)的工程師一般來自于各單位的退休員工、其他企業(yè)轉(zhuǎn)換而來的工程技術(shù)和管理人員或者是企業(yè)上級單位相關(guān)部門調(diào)轉(zhuǎn)來的工程技術(shù)等。我國監(jiān)理人員的整體素質(zhì)偏低,學歷參差不齊,人才流動性大。這些不利因素使得我國監(jiān)理企業(yè)在國際市場中很難站穩(wěn)腳跟[3]。
構(gòu)建科學合理工程監(jiān)理體系建議
強化工程監(jiān)理市場的管理
整頓工程監(jiān)理市場的秩序?qū)Υ龠M工程監(jiān)理的發(fā)展具有重要意義,要想規(guī)范工程監(jiān)理市場秩序,首先要做的就是打破壟斷局面,引入競爭機制,讓工程監(jiān)理企業(yè)能夠在一個公平的氛圍下競爭,業(yè)主在進行招標時一定嚴格按照《招標投標法》的相關(guān)規(guī)定,按照合法程序選擇具有資質(zhì)的企業(yè),同時,業(yè)主應(yīng)與中標的監(jiān)理企業(yè)簽訂委托監(jiān)理合同,明確雙方的職責和利益[4]。政府部門應(yīng)嚴懲招標不法行為,維護工程監(jiān)理市場的公平性。
重視行業(yè)協(xié)會的作用,建立現(xiàn)代企業(yè)制度
行業(yè)協(xié)會是政府和企業(yè)的紐帶,行業(yè)協(xié)會應(yīng)該作為企業(yè)領(lǐng)導者和引路人的角色,充分發(fā)揮其管理職能,調(diào)整行規(guī)行法,營造和諧的市場運行環(huán)境,使資格管理工作有的放矢,加快建立信息網(wǎng)絡(luò)的建立,嚴格市場準入機制,維護工程監(jiān)理市場的有序性。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強市場敏感度,應(yīng)以積極、公平的心態(tài)去面對市場競爭,加快企業(yè)體制改革,努力建立符合市場需求的現(xiàn)代企業(yè)制度。
完善企業(yè)用人機制
工程監(jiān)理不僅僅局限于設(shè)計和施工,該包括管理、經(jīng)濟等方面,屬于知識密集型服務(wù)行業(yè),這一行業(yè)所要求的人才不僅要有豐富的專業(yè)知識,還必須具有較高的管理能力和法律方面的知識,同時,還需兼?zhèn)渥銐虻膶嵺`經(jīng)驗?;诖?,工程監(jiān)理企業(yè)必須重視人才培養(yǎng),建立一套完善的人力資源管理體系。按照企業(yè)自身情況引進合適的人才,根據(jù)崗位需要合理配置人力資源,避免出現(xiàn)崗位重疊的現(xiàn)象。企業(yè)要定期對人才進行培訓,并根據(jù)員工的特長安排崗位,充分將員工的職業(yè)生涯與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合,實現(xiàn)工程監(jiān)理企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
小結(jié)
工程監(jiān)理制度的健全對我國工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展具有深遠的意義,我國目前工程監(jiān)理所存在的問題給我們敲響警鐘,要想緊跟監(jiān)理行業(yè)國際潮流,就必須提高對工程監(jiān)理存在問題的高度重視,本文挖掘出三點關(guān)于工程監(jiān)理存在的問題,并依次給出了解決的建議,希望對工程監(jiān)理科學化、規(guī)范化和制度化的改革道路有所幫助。建筑市場會隨著經(jīng)濟的發(fā)展而不斷壯大,工程監(jiān)理市場將迎來一個又一個機遇和挑戰(zhàn),要想實現(xiàn)工程監(jiān)理的長足健康發(fā)展,就必須把眼光放長遠,根據(jù)市場需求,不斷對工程監(jiān)理制度進行改進和完善。相信經(jīng)過不斷的努力,工程監(jiān)理行業(yè)定會呈現(xiàn)良好新局面。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;企業(yè)發(fā)展;現(xiàn)狀及對策
0引言
1988年,我國在國外工程項目管理體系的基礎(chǔ)上,創(chuàng)建了工程監(jiān)理管理體制,經(jīng)過30多年的發(fā)展,建設(shè)法規(guī)體系、監(jiān)理制度已經(jīng)逐漸成熟,形成工程項目有效管理措施。實施建設(shè)監(jiān)理制度,可促進我國工程建設(shè)管理水平的提高和管理體制的改革,改善工程建設(shè)中無序的現(xiàn)象,從而使工程建設(shè)得到更好的發(fā)展。
1工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1行業(yè)門檻過低
監(jiān)理行業(yè)的準入門檻非常低,主要體現(xiàn)為工程項目監(jiān)理業(yè)務(wù)供求的關(guān)系失衡和監(jiān)理服務(wù)不規(guī)范兩方面。工程監(jiān)理企業(yè)為了更大的利益,使用減少人員投入、控制人員素質(zhì)等方式降低投入費用,使監(jiān)理服務(wù)難以規(guī)范化。表1為江西省監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人數(shù)與增長情況。由表1可知,近些年,監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人數(shù)和企業(yè)數(shù)量在急速上升中,導致市場供求嚴重失衡,引起惡性競爭[1]。
1.2缺乏行業(yè)精神
工程監(jiān)理行業(yè)屬于服務(wù)性的行業(yè),行業(yè)需要定位為“服務(wù)于誰”。在實際情況中,少數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)為了控制成本,迫于利益的影響,注重利潤和績效的考評等因素,為了降低監(jiān)理成本惡意或被迫減少項目人員數(shù)量。少數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)的管理層懷著耗日子的思想,嚴重缺少對公共利益維護的責任心,許多從業(yè)人員嚴重缺少科學、公正、誠信、守法的行業(yè)精神。
1.3低附加值運營
當前監(jiān)理行業(yè)中,工程監(jiān)理人員的工資待遇低是有目共睹的,這與許多工程監(jiān)理企業(yè)只著眼于開拓施工階段監(jiān)理服務(wù),未能加入產(chǎn)業(yè)鏈上游市場提供的“稀缺”有密切的聯(lián)系。附加值低主要體現(xiàn)為服務(wù)單一性。服務(wù)單一性可以被分為服務(wù)對象容單一性和服務(wù)內(nèi)容單一性兩個方面。服務(wù)對象的單一性表現(xiàn)為當下的只監(jiān)理企業(yè)主要服務(wù)對象為建設(shè)單位,不能針對承建單位的要求,提供針對。服務(wù)內(nèi)容的單一性主要體現(xiàn)為監(jiān)理服務(wù)范圍大多限制在施工階段中,主要以房建工程監(jiān)理作為主要安全管理和工作質(zhì)量控制。在項目的運行、設(shè)計和決策中參與非常少,沒有達到監(jiān)理制度最初所推行的全面性、全過程的監(jiān)理目標要求。
2工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展對策
2.1完善行業(yè)政策
國家相關(guān)部門和行業(yè)需要有效地提高監(jiān)理行業(yè)的市場準入門檻,可以從提高企業(yè)注冊工程師數(shù)量、企業(yè)注冊資金,嚴查企業(yè)資質(zhì)制度,控制工程承辦范圍,延長企業(yè)升級時間等方面著手,刷掉一批不具備監(jiān)理條件或能力較弱的企業(yè),從而凈化監(jiān)理市場,控制惡性競爭。相對于工程開發(fā)商和施工單位,工程監(jiān)理企業(yè)在工程建設(shè)中處于較為弱勢的地位,常遇到無理的地拖延或拒付監(jiān)理費用的現(xiàn)象。對于這類問題,可以從兩個方面有效解決,一是工程監(jiān)理企業(yè)進行合作,組成大型工程監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理行會,使得開發(fā)商和工程單位平等看待監(jiān)理企業(yè),減少“客大欺店、店大欺客”的現(xiàn)象;二是通過政府相關(guān)部門利用行政制度的方式,出臺關(guān)于“工程進度款保函方式”的相關(guān)文件,要求另外兩方依據(jù)制度定時定量地給工程監(jiān)理企業(yè)支付費用,從而有效保護工程監(jiān)理企業(yè)的利益[2]。
2.2加強企業(yè)自身管理
工程監(jiān)理企業(yè)為了擺脫監(jiān)理取費低的現(xiàn)象,首先需要提升監(jiān)理服務(wù)的附加值,擬定企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向。企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展是多元化戰(zhàn)略和一體化戰(zhàn)略的組成。工程監(jiān)理企業(yè)在確定戰(zhàn)略發(fā)展方向之后,需要遺忘當前監(jiān)理行業(yè)中常見的“成本領(lǐng)先”的戰(zhàn)略思路,并將競爭策略著重于“差異化”與“集中重點”兩個方向。企業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展的必然條件為人員穩(wěn)定。企業(yè)一方面建設(shè)人性化特點的管理制度,給員工量身定做職業(yè)規(guī)劃,使員工在良好的企業(yè)環(huán)境中找到發(fā)展方向與職業(yè)目標,提高員工對企業(yè)的忠誠度。另一方面通過績效考核,適當提升福利待遇和工資薪酬,使員工具備一定的職業(yè)優(yōu)越感。
2.3重視員工專業(yè)技能的培訓
工程監(jiān)理企業(yè)需要重視對員工的專業(yè)技能培訓,可聘請行業(yè)專家對員工開展專業(yè)技能培訓。培訓人員必須是具備豐厚的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗,可有效地解決員工所提出的各類專業(yè)問題。崗前培訓是幾乎所有企業(yè)都具有的環(huán)節(jié),但是崗前培訓的內(nèi)容和實際的工作內(nèi)容仍然有所區(qū)別,對此,培訓人員需要具備靈活的轉(zhuǎn)變能力。對于專項培訓而言,通常由現(xiàn)場項目監(jiān)理部門組織開展,培訓內(nèi)容更加專業(yè),和工程的實際情況相似。與此同時,在開展培訓的過程中,如果條件允許,可以聘請和工程相關(guān)的設(shè)計單位和施工單位進行指導。設(shè)計單位可以從設(shè)計的角度給員工講解設(shè)計圖紙的設(shè)計方式、重點內(nèi)容、必須知道的常見知識、習慣。而施工單位則可以從施工的角度給員工講解施工當中應(yīng)當注意的事項、容易出現(xiàn)事故的施工項目,并針對這些內(nèi)容采取專業(yè)的監(jiān)理方式[3]。
3結(jié)語
我國推行的工程監(jiān)理制度,經(jīng)過多年來的實施,構(gòu)建成為從國家到地方四個層面的建筑監(jiān)理制度、法規(guī)、規(guī)范等結(jié)構(gòu)體系,使工程建設(shè)管理方法向著專業(yè)化、社會化的方向健康發(fā)展,為我國建筑市場的規(guī)范化、健康發(fā)展作出貢獻。為了使工程監(jiān)理企業(yè)在新環(huán)境、新市場下能夠健康、穩(wěn)定發(fā)展,相關(guān)工作者必須對監(jiān)理行業(yè)開展更加深入、全面的研究。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;現(xiàn)狀;對策
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1、工程監(jiān)理的概述
所謂的建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設(shè)單位的委托,依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、經(jīng)建設(shè)主管部門批準的工程項目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同、對工程建設(shè)實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。它的職責就是在貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下,促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行??刂乒こ探ㄔO(shè)的投資、工期、工程質(zhì)量,進行安全管理、合同管理,協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系。工程監(jiān)理的目的是為確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全,從而提高工程建設(shè)水平,還可以充分發(fā)揮投資效益。
我國是1988建設(shè)部開始組織建設(shè)監(jiān)理試點的,在1993年5月,第五次全國建設(shè)監(jiān)理工作會議召開,就標志著我國建設(shè)監(jiān)理制度走向穩(wěn)步發(fā)展的新階段。至今已經(jīng)走過了20多年的風雨歷程。在我國工程建設(shè)中起到了不可估量的作用,由于工程建設(shè)項目監(jiān)理制度的實施,于是我們就擁有了一支為投資者提供工程管理服務(wù)的專業(yè)化監(jiān)理隊伍,同時也打破了過去工程建設(shè)項目自籌、自建、自營的小生產(chǎn)管理狀況,初步實現(xiàn)了工程管理方面與國際慣例的接軌。隨著我國深化基本建設(shè)體制改革和大力發(fā)展市場經(jīng)濟的背景下,工程項目規(guī)模的擴大和復(fù)雜程度的加深,市場對工程監(jiān)理服務(wù)的需求日益增長。即便是我國工程監(jiān)理行業(yè)仍是處于探索階段,但是它的發(fā)展?jié)摿颓熬笆遣豢晒懒康?。目前就我國的工程監(jiān)理已經(jīng)取得了可觀成果,但是我們還要時刻保持一個清醒的頭腦,清晰的看清我國工程監(jiān)理的現(xiàn)狀,提升我國工程監(jiān)理企業(yè)的競爭力。
2、我國工程監(jiān)理的現(xiàn)狀分析
2.1監(jiān)理單位管理不規(guī)范。目前我國監(jiān)理單位管理規(guī)范性差,有些監(jiān)理單位隨意設(shè)立監(jiān)理分支機構(gòu)承包給他人,而這些分支機構(gòu)存在明顯的資質(zhì)不夠,有的連必要儀器設(shè)備和持證的專業(yè)監(jiān)理人都沒有,更有勝者連項目監(jiān)理部都沒有。還有就是一證多崗、跨區(qū)多項目執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象普遍,再加上監(jiān)理人員職業(yè)道德及素質(zhì)不高,同時缺乏有效的安全監(jiān)理規(guī)章制度和責任追究制度,這些都是我國目前在工程監(jiān)理存在的問題。
2.2建設(shè)工程監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高。建設(shè)工程監(jiān)理工作的性質(zhì)就要求監(jiān)理人員必須較高的技術(shù)水平,和較強的管理能力。但是由于我國建設(shè)工程監(jiān)理起步較晚,發(fā)展又極為迅速,導致市場對監(jiān)理人才的供小于求,從而就有一些低技能的人進入了監(jiān)理行業(yè),影響了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。再就是由于監(jiān)理工程師的收入相比其他的工程師收人略低,這就迫使了高素質(zhì)的人才不愿意從事監(jiān)理工作。再者就是監(jiān)理單位的平均年齡偏高,有很多都是從施工或設(shè)計單位退休下來又反聘到監(jiān)理單位從事監(jiān)理工作的,這些人本身有退休工資,所以他們也不在乎監(jiān)理單位的工資稍低一點。況且一些低素質(zhì)的監(jiān)理人員跟施工單位吃、拿、卡、要,行為相當?shù)土?,這也給國內(nèi)的監(jiān)理行業(yè)造成了很壞的影響。現(xiàn)今建筑工程監(jiān)理人員主要包括一些老工程師及剛畢業(yè)不久的大學生,其雖然能夠掌握一定的建筑基礎(chǔ)知識和管理知識,但很難從技術(shù)、經(jīng)濟、合同等方面對建筑工程的質(zhì)量進行控制。
2.3、建設(shè)單位的法律意識淡薄。建設(shè)單位因各種原因,不愿意讓其監(jiān)管,采取規(guī)避政府監(jiān)管態(tài)度。有些單位不按法定建設(shè)程序辦事,不依法進行圖審、不依法招標和報建、不辦理或不及時辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)等現(xiàn)象普遍出現(xiàn)。有些為了利益或者是疏于管理,把一些項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)甚至個人。有些更為嚴重的,本事規(guī)定須監(jiān)理的工程,沒有實施監(jiān)理,導致后期一系列問題的出現(xiàn)。
3、促進建筑工程監(jiān)理的對策研究
3.1、設(shè)置合理監(jiān)理工作機構(gòu)和提升監(jiān)理單位專業(yè)化服務(wù)水平
一個科學的、合理的建筑工程施工監(jiān)理的工作機構(gòu)或組織需要有精細的工作和管理上的分工,要有科學的模式加以規(guī)范。相反不科學、不合理的建筑工程施工監(jiān)理工作機構(gòu)或組織會對建筑工程施工監(jiān)理行業(yè)產(chǎn)生很大的影響,也會使施工監(jiān)理的效率降低。目前我國要壓縮管理層次和中間環(huán)節(jié),減少管理費開支,提高工作效率。一個科學的、合理的建筑工程施工監(jiān)理機構(gòu)或組織需要對職位和人員的分配上要有一定的規(guī)劃或是布局。同時設(shè)置合理監(jiān)理工作機構(gòu)或組織,還要提升監(jiān)理單位專業(yè)化服務(wù)水平。我國具有國際競爭實力的工程咨詢服務(wù)企業(yè)數(shù)量很少,而且企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域也普遍較窄,國際市場的占有份額較小。由于體制的原因,我國單一功能的勘察設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、造價咨詢、招標等企業(yè)還比較多,具有工程咨詢、勘察設(shè)計、工程承包、項目管理、項目融資等綜合能力的工程公司和工程項目管理公司比較少。主要原因是我國在建設(shè)項目的組織實施方式上習慣于傳統(tǒng)的設(shè)計、施工分別招標、建設(shè)單位自行管理的模式,工程項目管理市場發(fā)育還不夠,從而造成難以培育有競爭力的工程咨詢服務(wù)企業(yè)。在這種情況下,選擇為國際工程顧問企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)也未嘗不是一個明智之舉。
3.2、提高建筑工程施工監(jiān)理工作人員的素質(zhì),保證監(jiān)理行業(yè)的正常運營隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快,農(nóng)民工大量流入建筑業(yè)。據(jù)統(tǒng)計顯示,我國建筑業(yè)的農(nóng)民工已占整個建筑行業(yè)從業(yè)人數(shù)的80%以上,其中,經(jīng)過培訓的農(nóng)民工不到5%,而現(xiàn)場一線作業(yè)的工人大多數(shù)都是農(nóng)民工。再加上我國建筑施工監(jiān)理行業(yè)的收取的費用相對其他監(jiān)理行業(yè)較低。這就使得建筑隊伍的整體素質(zhì)下滑,只有提高建筑工程施工監(jiān)理工作人員的素質(zhì),抬高了監(jiān)理行業(yè)的地位,在設(shè)工程監(jiān)理時,要對監(jiān)理人員的知識結(jié)構(gòu)、知識的廣度、深度和監(jiān)理人員的思想素質(zhì)和道德修養(yǎng)提出較高的要求,還要求監(jiān)理人員具有一定實踐經(jīng)驗,足夠的管理知識,并掌握與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)知識,要理解國家的相關(guān)政策,具備有一定的技術(shù)及經(jīng)濟方面的專業(yè)知識。只有這樣,才能促使監(jiān)理行業(yè)的正常運營。
3.3、建立、完善法律法規(guī)與監(jiān)督管理體制
我國的工程監(jiān)理相對發(fā)達國家,仍處于嚴重落后的狀態(tài),所以我國要借鑒國外較為先進的監(jiān)理方法與制度,盡可能的建立完善建筑工程監(jiān)理的法律法規(guī)及監(jiān)督管理體制,使我國的建筑工程監(jiān)理工作得以順利開展與運行,真正的使監(jiān)理工作做到有章可循、有法可依。只有通過實行建設(shè)監(jiān)理制度,中國建設(shè)工程的管理體制開始向社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的先進管理模式轉(zhuǎn)變。這種管理模式,在項目法人與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方,進而在項目法人與承包商、項目法人與監(jiān)理單位之間形成了以經(jīng)濟合同為紐帶,以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平為目的的相互制約、相互協(xié)作、相互促進的一種新的建設(shè)項目管理運行機制。這種機制為提高建設(shè)工程的質(zhì)量、節(jié)約建筑工程的投資、縮短建筑工程的工期創(chuàng)造了有利條件。
總之,建筑工程監(jiān)理工作對工程建筑的發(fā)展具有重要的作用,它涉及到工程建筑的各個環(huán)節(jié),可有效的控制工程造價、控制工程工期、控制工程質(zhì)量。我們不斷的堅持、完善和創(chuàng)新這項制度,繼續(xù)加深對工程監(jiān)理工作意義的再思考、再認識,積極解決監(jiān)理工作中存在的問題,加強解決問題的對策研究。使其發(fā)展的進度隨著市場的導向不斷的升高,滿足新世紀建筑工程發(fā)展的需要,更好的為建筑工程服務(wù)。
參考文獻
[1]葛春華.論建設(shè)工程監(jiān)理中的問題及其對策[J].華章,2012.12
關(guān)鍵詞:建筑工程監(jiān)理;現(xiàn)狀;問題;解決對策
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建設(shè)工程監(jiān)理單位作為建設(shè)市場的主體之一,它所進行的是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。接受建設(shè)單位的委托,承擔其項目管理工作,并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。
一、建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
建筑監(jiān)理制度的試運行在我國是從1998 年開始的,市場效益十分突出。因為成績突出,所以一系列的監(jiān)理行業(yè)法規(guī)和條例在我國相繼出臺,同時為了適應(yīng)一些地方在建筑監(jiān)理方面存在的具體問題,許多地方政府結(jié)合當?shù)刈陨淼奶攸c也制定出了適合自己發(fā)展的地方性政策規(guī)定,使建筑工程監(jiān)理制度的合法化及建筑工程監(jiān)理單位的市場主體地位在全國各地被確定下來。正因中央及各級地方對建筑監(jiān)理業(yè)的大力支持,從立法和制度上日趨完善,同時監(jiān)理隊伍的人員素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力也取得很大的進步。
在我國建筑監(jiān)理業(yè)高速發(fā)展取得一定成績的同時,我們也必須清醒的認識到我國的建筑監(jiān)理業(yè)還存在諸多問題。例如我國建筑監(jiān)理業(yè)還有一些舊的不合理的制度在運行,這些舊的不合理的制度就極不適應(yīng)我國高速發(fā)展的建筑業(yè)的發(fā)展,反過來這些舊的不合理的制度同時也束縛了建筑監(jiān)理業(yè)的健康發(fā)展。業(yè)主單位人員因為雙方位置不同的原因?qū)ΡO(jiān)理人員不屑一顧甚至是懷疑;再有就是建筑監(jiān)理業(yè)自身的問題,如自身的資質(zhì)太低、門檻過低等等。為了進一步促進建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和完善,我們必須首先正確對待和認識我國建筑監(jiān)理業(yè)目前存在的種種問題。
二、監(jiān)理行業(yè)在我國建筑工程中存在的問題
1、監(jiān)理市場未完全實現(xiàn)真正的招投標制度
雖然國家發(fā)文要求地方政府、機關(guān)、事業(yè)單位不得開營利性公司,但是許多監(jiān)理單位原本是地方政府、機關(guān)、事業(yè)單位分離的公司,許多關(guān)系上與前者還存在千絲萬縷的聯(lián)系。因此許多單位會利用相關(guān)人員的職權(quán)對建筑監(jiān)理單位市場行為進行干涉、越權(quán)或者相關(guān)的阻礙監(jiān)理行業(yè)良性發(fā)展的手段; 同時有些地區(qū)搞地方保護主義、出現(xiàn)非法的不正當競爭。
2、工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責原本應(yīng)當概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個工程建設(shè)過程中,由于種種原因,特別是體制原因、機制不配套原因,使原本監(jiān)理單位的職責多被拆解,該做的沒做夠,該給的沒給到,不該的卻擔著。監(jiān)理的三控(即投資、進度、質(zhì)量管理)職能多被大大弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗員。面對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計、招標、設(shè)備采購與監(jiān)造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。正因為如此,工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員,有些業(yè)主單位甚至認為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求,是應(yīng)付上級政策的對策。正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導致施工階段設(shè)計變更較多,工期失去控制,成本預(yù)算超出范圍,工程質(zhì)量得不到保障,嚴重的時候直接影響了整個工程的建設(shè)。
3、監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊
目前國際上對監(jiān)理工程師的要求不僅僅要懂得技術(shù),還要熟悉經(jīng)濟、管理、法律等知識,而我國的監(jiān)理隊伍素質(zhì)卻普遍不高。大多數(shù)監(jiān)理單位人員并非科班出生,多是以前從事設(shè)計、勘察、施工等單一工作,經(jīng)過短期培訓就上崗;有的還是一些退休人員返聘回來進行監(jiān)理工作。對監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范條例了解不足,有的甚至對監(jiān)理工作產(chǎn)生片面的認識,以為監(jiān)理就是幫助建設(shè)單位監(jiān)督施工單位的施工質(zhì)量。還有些監(jiān)理人員在道德素質(zhì)上也偏低,對承包商方吃拿卡要,對業(yè)主方溜須忽悠。監(jiān)理單位人員素質(zhì)的差異約束了我國監(jiān)理行業(yè)健康的發(fā)展。
4、監(jiān)理市場缺乏規(guī)范性
招投標機制是我國目前在建筑監(jiān)理行業(yè)中普便采用的一種方式,因為我國的工程監(jiān)理行業(yè)存在一些實際問題,如我國很多工程監(jiān)理單位不是政府的就是一些國有企事業(yè)單位的,在履行招投標過程中就必然存在非公平性競爭的事情出現(xiàn),就會出現(xiàn)。從而也阻擋了其他外部及優(yōu)秀的監(jiān)理單位進入地方市場進行公開競爭。以上所說都是工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)在市場上不規(guī)范行為的表現(xiàn)。
5、監(jiān)理單位資質(zhì)過低
自2007年國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部聯(lián)合《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》以來,監(jiān)理行業(yè)一改往日收費過低的局面。建筑工程監(jiān)理的收益變得可觀,很多地方單位或個人為掙得這一收益,采用臨時組建監(jiān)理隊伍來接眼前工程。這些監(jiān)理企業(yè)大多在技術(shù)、人員、資源上都嚴重缺乏;有些監(jiān)理單位甚至沒有真正的法人實體。這些現(xiàn)象導致了真正具備監(jiān)理資質(zhì)人員對監(jiān)理行業(yè)的不信任。人才的流失讓監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展步伐更為緩慢。
6、監(jiān)理單位得不到真正認識
原有的建筑工程一般都是建設(shè)單位和承建單位的二元主體結(jié)構(gòu),由于監(jiān)理單位的進入,原有的二元結(jié)構(gòu)被打破了。而現(xiàn)在,由于引進了建筑工程監(jiān)理制度,原有的二元主體結(jié)構(gòu)被三元主體結(jié)構(gòu)取代,建筑工程法人制度,招標投標制度、建設(shè)方與承包方的承包合同制度的相結(jié)合,讓建設(shè)方、承包方和監(jiān)理公司三者因為經(jīng)濟合同而密切聯(lián)系起來了。雖然監(jiān)理制度已經(jīng)引進,但由于建設(shè)方所處的不同位置及不同想法,仍然存在部分建設(shè)方對監(jiān)理公司不放心、有所顧忌,不敢完全放權(quán),從而造成即便是簽訂了有效合同,但建設(shè)方對雙方所簽的有效合同中規(guī)定的授權(quán)和委托還是將信將疑。正因為前文所講的原因,造成總監(jiān)理工程師對工程的"質(zhì)量、時間、成本"的有效控制到不到理想效果,權(quán)利使用受到制約。目前工程監(jiān)理業(yè)甚至存在部分建設(shè)方雖然聘請了監(jiān)理公司但出于對監(jiān)理人員的不信任直接派自己人員凌駕于監(jiān)理工程師之上,監(jiān)理工程師處于有責無權(quán)的地位,造成監(jiān)理工作風險大、地位尷尬。
三、建筑工程監(jiān)理問題的解決方法
雖然我國工程監(jiān)理目前存在許多問題,但這些問題是我國建設(shè)體制改革和監(jiān)理制度發(fā)展過程中所不可避免的。同時我們應(yīng)該意識到建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展前景還是廣闊的,應(yīng)抓住新一輪改革的機遇,勇敢迎接挑戰(zhàn)。
1、監(jiān)理市場應(yīng)實現(xiàn)全面公開的招投標制度
建筑工程監(jiān)理市場應(yīng)該引入招投標機制,實行公平競爭勢在必行,有利于公開公正地做好監(jiān)理工作。所以,針對我國當前監(jiān)理機制的不公平競爭、暗箱操作等現(xiàn)象,缺乏信譽機制的約束是一個非常重要的原因,要使監(jiān)理機制規(guī)范化、公平化,就必須建立信譽機制,使那些信譽等級低的監(jiān)理單位無法被社會所接受。
當前,我國已經(jīng)加入WTO ,國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)要進入國際市場,就必須設(shè)法提高自己的信譽,具有良好聲譽,這樣才能使自己在激烈的國際競爭中處于不敗之地。
2、從法規(guī)制度上來完善監(jiān)理制度
各監(jiān)理協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機遇信息,廣泛開展調(diào)查研究,認真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人,將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達到立法機構(gòu)?!吨腥A人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段,建筑法的修改勢必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標準和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,應(yīng)對企業(yè)資質(zhì)等級的劃分,資質(zhì)等級標準(如注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊造價師、咨詢工程師的要求等)重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》,應(yīng)放寬考試資格要求(目前監(jiān)理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設(shè)體系資格考試中條件最苛刻的),而應(yīng)加強后續(xù)教育。再如招投標法和《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》,要求監(jiān)理單項合同估算價在50 萬元以上時必須進行公開招標等規(guī)定。
3、提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)與技術(shù)素質(zhì)
目前我國工程監(jiān)理業(yè)普遍存在人員素質(zhì)、準人門檻偏低的實際情況,針對這些實際情況我們必須加強從業(yè)人員素質(zhì)的提高,制定嚴格的準入標準,提高監(jiān)理人員的準入門檻,具體措施包括:如從業(yè)人員必須具有國家法律法規(guī)所規(guī)定的資質(zhì)證書、必須為專業(yè)學校畢業(yè)等等。當然我們在選擇從業(yè)人員的業(yè)務(wù)及技術(shù)水平的同時也必須注意從業(yè)人員的素質(zhì)提升。例如:在工程施工中往往會遇到一些書本上或以前沒有遇到的問題必須認真總結(jié)經(jīng)驗,以方便在以后工作中再遇到類似事情可以提前預(yù)防或游刃有余的處理。保證工程監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì),單位資質(zhì)是一個基本。
因此我國各級政府必須加強對工程監(jiān)理單位資質(zhì)的審核,包括對監(jiān)理從業(yè)人員知識、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)配套能力及經(jīng)驗的考核。工程監(jiān)理單位往往在經(jīng)營一段時間后,就會出現(xiàn)人員變動以及技術(shù)裝備變動,因此其單位的資質(zhì)水平也必須隨之發(fā)生變化,所以就要求各級政府主管部門對監(jiān)理公司實行動態(tài)化管理,對工程監(jiān)理公司的硬件和軟件水平定期進行審查和考核,隨著監(jiān)理公司的動態(tài)化發(fā)展重新給予監(jiān)理公司資質(zhì)等級評定,從而要求保證監(jiān)理單位以自己所具備的相對資質(zhì)能力去承接工程任務(wù)。政府必須加強監(jiān)理工程師的資格培訓和考核,新的技術(shù)知識、新的管理手段能讓他們及時了解,可以更好地完成工程監(jiān)理工作。
4、加強監(jiān)理市場規(guī)范化管理
為此我國已制定出了一系列相關(guān)政策,而且這些政策在市場運作中的確起到了不可磨滅的作用,加強了建筑監(jiān)理市場的規(guī)范化管理,雖然有成績但不足仍然存在,比如前文所提到的政府政策,這些政策固然好但它只是在宏觀上對建筑工程監(jiān)理市場進行了規(guī)范化管理,我們必須把一些制度細化,從微觀上來規(guī)范工程監(jiān)理市場,因此需要各級地方政府必須結(jié)合自己當?shù)靥厣谧裱瓏抑贫ǖ暮暧^政策的前提下,制定出地方工程監(jiān)理業(yè)市場的相應(yīng)管理條例,從而推進各級監(jiān)理工作的法制化進程。同時各級地方政府應(yīng)該加強市場主體的規(guī)范性,努力做到有效保證監(jiān)理市場的規(guī)范化,如:對監(jiān)理單位的選擇應(yīng)嚴格按照國家頒布的《招投標法》來進行公開招投標;對于直接委托的項目,監(jiān)理單位與建設(shè)單位要按規(guī)定辦理好委托手續(xù)。
5、監(jiān)理單位在工程建設(shè)中的正確定位
監(jiān)理單位受雇于業(yè)主,但監(jiān)理單位與業(yè)主之間簽訂了委托合同,他們之間是委托與被委托的關(guān)系。業(yè)主往往不能充分理解這種合同關(guān)系,認為在工程建設(shè)過程中,自己作為“監(jiān)工”,監(jiān)理人員應(yīng)該事事遵從業(yè)主的意愿,這就導致了監(jiān)理工作不能充分體現(xiàn)監(jiān)理人員所應(yīng)有的權(quán)利,履行自己應(yīng)承擔的義務(wù)。從而限制監(jiān)理人員發(fā)揮的業(yè)務(wù)水平。根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī),業(yè)主與監(jiān)理人員之間存在一種委托與被委托的合同關(guān)系,這種關(guān)系受法律保護,監(jiān)理有權(quán)堅持自己正確的管理方式和技術(shù)指導。若業(yè)主過分干涉,這將是一種侵權(quán)行為,監(jiān)理代表應(yīng)明確自己的權(quán)利所在,堅持自己公正公平正確的行為,以維護業(yè)主與承包商的正當利益。建議有關(guān)行政主管部門,對業(yè)主、承包商、監(jiān)理人員進行必要的監(jiān)理認識培訓,明確監(jiān)理工作的職責和范圍,這將有利于監(jiān)理工作的順利開展。同時有利于促進監(jiān)理工作獨立化、專業(yè)化、社會化的進步。
6、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)抓好隊伍建設(shè)
從法規(guī)制度上完善后,就應(yīng)該從企業(yè)自身找原因,堅持完善自身的隊伍建設(shè),從而提高企業(yè)的競爭力。對從事監(jiān)理和項目管理人員的素質(zhì)要求是較高的,應(yīng)具有技術(shù)、經(jīng)濟、法規(guī)和管理的綜合知識以及豐富的實踐經(jīng)驗。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T:一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T,他們主要提供設(shè)計,進行技術(shù)交底,以及在實施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題;另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T,他們對項目的實施過程進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,以確保工程項目投資、質(zhì)量、進度目標的實現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時具備工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招投標、采購、造價咨詢、前期工程咨詢等資質(zhì),但必須儲備這方面的專業(yè)人才。同時監(jiān)理企業(yè)要加強內(nèi)部管理制度建設(shè),加強風險管理,實行監(jiān)理責任保險制度,適當轉(zhuǎn)移責任風險。
結(jié)束語
隨著建筑市場的不斷擴大和發(fā)展,為了更好地滿足業(yè)主獲得最大投資效益,使工程監(jiān)理健康、全面的發(fā)展。工程監(jiān)理企業(yè)必須根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)進行工程監(jiān)理分工和作業(yè),同時監(jiān)理工程師需要根據(jù)自己的指責和義務(wù)做到“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,處理好業(yè)主、施工單位和工程監(jiān)理三方面的協(xié)調(diào)和合作關(guān)系。在科技飛速發(fā)展的今天,只有根據(jù)我國工程監(jiān)理目前存在的問題針對性的實施對策才能引導我國的工程監(jiān)理行業(yè)做大做強,繼而走出國門、走出世界,推動我國工程監(jiān)理行業(yè)長遠、健康的發(fā)展。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 監(jiān)理工作 現(xiàn)狀 對策
實行建設(shè)監(jiān)理制度是我國建設(shè)領(lǐng)域的一項重大改革。從1998年到現(xiàn)在,在各個大型工程建設(shè)中,監(jiān)理工作的地位日益明顯。通過實行工程監(jiān)理管理制度,讓我國的建設(shè)工程監(jiān)理體制的管理模式更加專業(yè)化、標準化,形成以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平為目的的相互制約、相互協(xié)作的管理運行體制。但我國的建設(shè)監(jiān)理制度起點低,舊的建設(shè)工程管理體制束縛嚴重,建設(shè)工程監(jiān)理制度不夠清晰,工程建設(shè)監(jiān)理的法律法規(guī)不完善,監(jiān)管監(jiān)督體制不夠完善,使我國的建設(shè)工程監(jiān)理還存在許多問題和不足,需要進行改進和完善。
一、工程監(jiān)理工作發(fā)展的成果
1.1建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范體系形成以來,它的框架已基本形成,且逐步得到完善。主要表現(xiàn)為:①監(jiān)理取費價格體系更加合理完善。②工程監(jiān)理對象也更加的明確。③監(jiān)理工作各項指標不斷規(guī)范。④工程監(jiān)理的地位得到法律的認可。⑤監(jiān)理隊伍的準入規(guī)則已建立。
1.2工程監(jiān)理隊伍在不斷完善增加。國內(nèi)目前從事監(jiān)理的人員23萬多人,監(jiān)理企業(yè)更是達到8600余家,其中甲級企業(yè)515家,乙級3 900多家,丙級1950多家。這一現(xiàn)象足以說明監(jiān)理隊伍在不斷完善。
1.3建設(shè)了一批優(yōu)質(zhì)名牌監(jiān)理工程,使得大工程的質(zhì)量、費用、進度得到了良好的保證。如上海青浦、南浦橋工程自從執(zhí)行了工程監(jiān)理,各項指標得到控制和完善,從而每個工程的優(yōu)良率提高到99%。京廣鐵路、鷹潭鐵路等大型工程也都是名牌監(jiān)理的結(jié)果。
1.4監(jiān)理工作細則在不斷完善;自從《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》出臺以后,許多監(jiān)理企業(yè)就著手制定了各種符合自身需求的管理細則,并嚴格要求從業(yè)人員按照規(guī)范來進行監(jiān)理工作。甚至部分通過ISO9000認證的監(jiān)理企業(yè),都是按照國際化的質(zhì)量體系來來進行監(jiān)理工作的,監(jiān)理工作管理規(guī)范化、報表制度化,人員分工明確,工作秩序井然,穿著一致、監(jiān)理標志一致化,規(guī)范化和以往相比明顯提高。
二、建設(shè)工程監(jiān)理工作目前的問題
1)建設(shè)工程監(jiān)理人員的責任在擴大。從目前監(jiān)理市場整體著眼,監(jiān)理人員的責任不斷在加重。主要表現(xiàn)為:①市場上業(yè)主素質(zhì)參差不齊,在監(jiān)理過程中,推卸責任頻繁發(fā)生。②施工企業(yè)目前正在擴大規(guī)模,進行轉(zhuǎn)型,大量招募農(nóng)民工種,導致建筑隊伍的整體素質(zhì)被動下降。③相應(yīng)的監(jiān)理管理部門加大對監(jiān)理企業(yè)的管理力度,責任化不斷規(guī)范。
2)監(jiān)理地位處境尷尬。改革開放以來,建設(shè)單位都是投資主體,工程建設(shè)的控制權(quán)一直由建設(shè)單位進行把控。盡管我國已經(jīng)執(zhí)行了工程建設(shè)監(jiān)理制度,但相應(yīng)法規(guī)制度還不完善,所以建設(shè)單位依舊想掌握建設(shè)控制權(quán),導致監(jiān)理單位沒有實際控制權(quán)的尷尬局面。監(jiān)理單位成了施工單位和建設(shè)單位之間可有可無的第三者,給工程監(jiān)理帶來了許多不變,不能很好的完成監(jiān)理工作。
3)監(jiān)理招投標體制不完善,不良競爭頻繁發(fā)生?!吨腥A人民共和國招標投標法》就明文規(guī)定了,只要符合監(jiān)理規(guī)范的企業(yè),從事監(jiān)理工作就必須履行招投標的規(guī)范。而且從建設(shè)行業(yè)來看,引入競爭機制是必然的,但在工程監(jiān)理招投標時,價格競爭就成了重要手段,監(jiān)理費用往往比標準費用低。然而過低的費用只會導致人員素質(zhì)參差不齊、服務(wù)水平降低,從而惡性循環(huán),影響了工程監(jiān)理效果,破壞整個監(jiān)理行業(yè)的形象。
4)監(jiān)理從業(yè)人員整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)低。因為監(jiān)理各種不規(guī)范現(xiàn)象的存在,導致處境尷尬,好人才不愿進監(jiān)理公司或者不愿從事監(jiān)理工作。而且監(jiān)理工程師的收入處于工程師的最低水平,甚至連注冊工程師的一半都不到,如此低費用,導致監(jiān)理行業(yè)的整體素質(zhì)在下降;
三、工程監(jiān)理工作的問題解析
1)通過監(jiān)理自身努力,贏得業(yè)主信任,提高監(jiān)理地位。要想改變監(jiān)理的地位,仍然要靠監(jiān)理企業(yè)本身的努力,監(jiān)理業(yè)務(wù)要不斷做精做實。監(jiān)理企業(yè)在工程的監(jiān)理過程中,要對各個方面進行協(xié)調(diào)管控,如費用、質(zhì)量、合同等,只有站在業(yè)主的出發(fā)點,為業(yè)主爭取做大的利益,贏得信任,這樣才可以提高監(jiān)理在工程行業(yè)的地位。
2)監(jiān)理行業(yè)的強制性招投標規(guī)定應(yīng)予以取消。工程監(jiān)理根本上就是服務(wù)行業(yè),國際上并沒有相關(guān)的強制招投標的限定,然而目前很多省市卻根據(jù)國家法規(guī),制定了一系列辦法和方法,甚至還默認招投標來壓價的現(xiàn)象存在,,如此種種不規(guī)范的行為,嚴重擾亂了工程監(jiān)理的整體平衡。所以,要取消現(xiàn)行不符合招投標原則的法規(guī)文件,給監(jiān)理行業(yè)提供一個良好的環(huán)境;
3)加大培訓力度,規(guī)范監(jiān)理市場。工程監(jiān)理是一項技術(shù)服務(wù)性的工作,對監(jiān)理人員的知識廣度、深度、知識結(jié)構(gòu)、思想素質(zhì)、道德修養(yǎng)都有著很高的要求,同時監(jiān)理人員還需要具備一定的實踐經(jīng)驗和管理知識,工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)也要熟記于心。最終建立監(jiān)理人員注冊制度和持證上崗制度,才是規(guī)范監(jiān)理市場的有效途徑。
4)完善總監(jiān)監(jiān)理工作評價體系和繼續(xù)教育制度。依據(jù)相應(yīng)法規(guī),總監(jiān)理工程師只能在注冊監(jiān)理工程師中產(chǎn)生,而且還要進過必要的培訓。然而根據(jù)目前的現(xiàn)狀來看你,很多工程監(jiān)理總監(jiān)并沒依照法規(guī)規(guī)定由監(jiān)理工程師擔任。監(jiān)理工程師畢竟只是個文憑,但如果沒有過硬的實踐經(jīng)驗,也不能合理的對工程進行監(jiān)督。因此,目前的總監(jiān)評價體系應(yīng)給予完善,客觀評價總監(jiān)工作水平,并大力普及繼續(xù)教育制度,確保總監(jiān)理工程師的監(jiān)理水平領(lǐng)先;
5)要不斷完善的優(yōu)勝劣汰制度。目前是政府部門管理監(jiān)理企業(yè),人員資質(zhì)參差不齊,責任主體不明確,不能很好的為監(jiān)理行業(yè)服務(wù)。改革當前政府管理模式勢在必行,可以讓其他第三方監(jiān)理機構(gòu)進行管理,在輔以政府監(jiān)管,不斷吸取國外的先進經(jīng)驗,相輔相成,這對我國的監(jiān)理工作發(fā)展來說肯定是百利無一害的。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;監(jiān)理現(xiàn)狀;對策
1.我國建筑工程監(jiān)理管理現(xiàn)狀分析
隨著改革開放不斷深入,建筑行業(yè)迅猛發(fā)展。尤其是近些年來,我國建筑行業(yè)呈高速發(fā)展趨勢,監(jiān)理地位也日益提升。在建筑施工過程中,需依靠監(jiān)理單位,提高建筑工程質(zhì)量,強化建筑工程整體管理。針對建筑施工監(jiān)理,需認真貫徹管理體制,完善相關(guān)法律法規(guī),強化建筑管理。自實行監(jiān)理管理以來,我國建筑工程質(zhì)量得以明顯提升,監(jiān)理工作作為建筑業(yè)主、項目法人的經(jīng)濟活動,合理、公正的交流平臺,我國監(jiān)理工作起步較晚,相關(guān)監(jiān)理機制尚未健全,仍存在諸多問題。
首先,監(jiān)理水平不高。對于建筑工程監(jiān)理,監(jiān)理水平不高,對監(jiān)理工作質(zhì)量造成嚴重影響,針對施工現(xiàn)場,未根據(jù)相關(guān)制度、規(guī)范進行監(jiān)理,使得監(jiān)督管理不能落到實處。在施工現(xiàn)場,監(jiān)理工程師無法發(fā)揮作用,未設(shè)置專崗專責,監(jiān)理組織不完善,監(jiān)理機制不健全,對于監(jiān)理職責劃分不明確。對于監(jiān)理企業(yè)而言,管理理念與管理技術(shù)不完善,監(jiān)理水平較低。
其次,監(jiān)理素質(zhì)不高。針對建筑施工監(jiān)理,屬于一項綜合性、系統(tǒng)性工作,施工參與人員較多,監(jiān)理隊伍也逐漸壯大,暴露出諸多問題。部分監(jiān)理單位的監(jiān)理人員,自身技術(shù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,對監(jiān)理工作質(zhì)量造成嚴重影響。對于監(jiān)理人員而言,需具備工程監(jiān)理、設(shè)計監(jiān)理能力,還需具備工程前期咨詢、組織、協(xié)調(diào)、管理能力。然而,現(xiàn)代化建筑規(guī)模較大且技術(shù)復(fù)雜,如果只能開展現(xiàn)場監(jiān)督工作,無法利用合同、經(jīng)濟手段,實施全面性管控,則監(jiān)理作用難以充分發(fā)揮。在實際監(jiān)理過程中,由于監(jiān)理人員素質(zhì)不高,影響了監(jiān)理工作進展,加上監(jiān)理職責不明確,監(jiān)理人員責任心不高,使得監(jiān)理地位、作用明顯降低。
第三,監(jiān)理機制不完善?,F(xiàn)階段,針對建筑工程質(zhì)量監(jiān)理,尚未健全相關(guān)法律法規(guī),建筑企業(yè)法人行為、市場秩序處于混亂狀態(tài),建筑質(zhì)量監(jiān)理較為單薄,為未設(shè)立專門監(jiān)理機構(gòu),在實際質(zhì)量監(jiān)理中,缺乏權(quán)威檢測手段,監(jiān)理機制存在諸多缺陷。主要缺乏質(zhì)量責任機制與事故處理機制,質(zhì)量監(jiān)理力度不強,使得監(jiān)理工作質(zhì)量明顯下降,進而引發(fā)諸多重大事故問題。同時,因建筑行業(yè)的特點,針對監(jiān)理業(yè)務(wù),通常以業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包形式,使得監(jiān)理有效性、權(quán)威性明顯下降,諸多監(jiān)理單位缺乏嚴格資質(zhì)審核,影響了監(jiān)理規(guī)范性。
第四,監(jiān)理組織不合理。在建筑工程施工中,監(jiān)理單位設(shè)置不合理,其表現(xiàn)為:對于監(jiān)理組織結(jié)構(gòu),各級組織職責不明確,人員數(shù)量嚴重不足。許多監(jiān)理單位節(jié)省監(jiān)理支出,未考慮實際需求,大量減少監(jiān)理機構(gòu)。由于組織設(shè)置不合理,嚴重影響監(jiān)理效率,在施工現(xiàn)場,難以形成動態(tài)監(jiān)督,極大減弱了監(jiān)理作用。
第五,信息化程度不高。在傳統(tǒng)建筑監(jiān)理工作中,主要采取人工記錄方式,極易出現(xiàn)嚴重誤差。使用計算機技術(shù)、電子技術(shù)進行施工,根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、技術(shù)資料,能夠提升監(jiān)理工作效率。針對建筑施工監(jiān)理,監(jiān)理單位的信息技術(shù)人員較少,使得我國監(jiān)理信息化程度落后與其他國家。因此,監(jiān)理信息化是我國建筑工程監(jiān)理的發(fā)展方向。
2.建筑工程監(jiān)理管理的優(yōu)化對策
首先,完善相關(guān)監(jiān)理機制。對于建筑工程項目,需建立質(zhì)量監(jiān)理小組,按照簽訂合同,監(jiān)理單位進入施工現(xiàn)場之后,需設(shè)立總監(jiān)理師、分項目監(jiān)理員,統(tǒng)一部署監(jiān)理工作,確保每個監(jiān)理人員做到分工明確。完善監(jiān)理機制,是監(jiān)理質(zhì)量的重要保障。因此,國家需注重建筑工程監(jiān)理工作,健全法律法規(guī),出臺權(quán)威性、有效性質(zhì)量監(jiān)理標準。
其次,加強監(jiān)理市場執(zhí)法力度。在監(jiān)理過程中,若出現(xiàn)重大質(zhì)量問題、嚴重事故,需堅決給予降級處分,甚至取消監(jiān)理資格。對于小從事故,需給予警告處分,若多次警告無效,也需清理監(jiān)理隊伍。針對監(jiān)理能力不強,或存在重大過失監(jiān)理人員,需清理出監(jiān)理行業(yè)。對于某些監(jiān)理人員,因監(jiān)理能力不強,需加強針對性培訓,嚴格持證上崗制度。對于職業(yè)道德素質(zhì)不高的監(jiān)理人員,若存在坑害項目、欺騙資金的人員,除取消監(jiān)理資格外,還需移交法律機關(guān)給予法律制裁。通過政府宏觀調(diào)控、法律手段,嚴格禁止惡性競爭行為,確保監(jiān)理市場處于良性循環(huán)軌道。
第三,全過程控制。其一,事前指導。針對參建單位,需提供監(jiān)理規(guī)劃?,F(xiàn)場施工人員需仔細閱讀施工細則,全面了解施工計劃措施,做到及時交底,嚴格技術(shù)人員職責,實現(xiàn)事前事故預(yù)防。其二,事中檢查。在施工階段,必須強化檢查,防止因質(zhì)量問題出現(xiàn)返工現(xiàn)象,監(jiān)理人員要提高自身責任感,強化監(jiān)督管理。其三,事后驗收。對于重要分項、分部工程,按照施工工藝制定流程圖,在驗收階段,若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,需給予詳細分析與及時處理,嚴格追究責任,最小化經(jīng)濟損失;其三,強化監(jiān)理力度。針對質(zhì)量監(jiān)理機構(gòu),需加強整改、改革,提高監(jiān)理責任意識,強化監(jiān)管、施工、設(shè)計、建設(shè)等單位監(jiān)理,規(guī)范企業(yè)法人的市場行為,確保建筑工程能夠按時、按質(zhì)量完成。
第四,提高監(jiān)理信息化水平。在建筑工程施工中,需強化監(jiān)理信息化水平,不斷推進信息化發(fā)展。制定相關(guān)信息化標準,提高監(jiān)理行業(yè)數(shù)字化水平,使監(jiān)理信息化技術(shù)廣泛運用于建筑行業(yè)。針對建筑工程施工,提高監(jiān)理信息化水平,可有效提升數(shù)據(jù)傳遞時效性,確保施工順利完成。
3.結(jié)束語
綜上所述,隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展,我國城市化步伐不斷加快,在建筑工程建設(shè)過程中,存在諸多質(zhì)量問題,嚴重威脅著人們的生命、財產(chǎn)安全。而建筑工程質(zhì)量取決于監(jiān)理水平高低。在實際施工中,監(jiān)理工作存在水平不高、素質(zhì)不高、機制不完善、組織不合理、信息化程度不高等問題,我們必須采取優(yōu)化對策,完善相關(guān)監(jiān)理機制,加強監(jiān)理市場執(zhí)法處理力度,實現(xiàn)施工全過程監(jiān)理,提高監(jiān)理信息化水平,繼而促進建筑工程監(jiān)理工作規(guī)范化。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞:構(gòu)建;高職;工程監(jiān)理人才;培養(yǎng)模式
我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托,依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)的建設(shè)工程技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程合同,對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。工程監(jiān)理制度在國際上已有很長的發(fā)展歷史,西方發(fā)達國家已經(jīng)形成了一套完整的工程監(jiān)理制度,工程監(jiān)理已成為建設(shè)領(lǐng)域的一項國際慣例。自1998年開始,我國也在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭辛吮O(jiān)理制度,并已發(fā)揮了重要作用。
目前,我國的工程監(jiān)理隊伍日漸復(fù)雜,從業(yè)人員素質(zhì)也參差不齊,人員素質(zhì)平均水平較低,主要是缺乏經(jīng)濟管理、法律知識和組織協(xié)調(diào)能力,監(jiān)理人員大多只能運用技術(shù)手段進行質(zhì)量檢查,而不能運用經(jīng)濟手段和合同手段進行全方位、全過程控制。在新形勢下,企業(yè)對監(jiān)理專業(yè)人才的素質(zhì)要求越來越高,提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和監(jiān)理能力更為迫切。因此,加強監(jiān)理專業(yè)人才的培養(yǎng),構(gòu)建監(jiān)理專業(yè)人才培養(yǎng)體系,提高監(jiān)理人員專業(yè)水平刻不容緩。
工程監(jiān)理專業(yè)人才應(yīng)是具備工程技術(shù)知識、經(jīng)濟和管理知識和實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)人才。根據(jù)工程項目的不同特點、不同崗位、不同性質(zhì)及所從事的業(yè)務(wù)范圍,實際工作需要的建設(shè)工程監(jiān)理專業(yè)人員可劃分為三個不同的層次:基層人才——建設(shè)工程基層監(jiān)理專業(yè)人員;中層人才——注冊監(jiān)理工程師;高層人才——高級專業(yè)管理人員。高等職業(yè)教育的主要培養(yǎng)目標為基層業(yè)務(wù)人才,該層次的從業(yè)人員應(yīng)具有工程施工和工程管理的基本知識,主要從事建設(shè)工程監(jiān)理旁站與資料整理工作,并且能對施工現(xiàn)場提出合理化建議。其基本人員組成就是分布于大量監(jiān)理企業(yè)、有上崗資質(zhì)的工程監(jiān)理員。
我國工程監(jiān)理專業(yè)人才需求情況
我國工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中,專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為以下14個工程類別:房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、水利水電工程、電力工程、農(nóng)林工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程、機電安裝工程。
大量企業(yè)資料顯示,多數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營范圍都不會只局限于一個工程類別,而是會涵蓋若干相近工程類別,業(yè)務(wù)范圍較廣。我們專門成立了課題組,經(jīng)過一個多月的時間,對近30家工程監(jiān)理企業(yè)進行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示,所有企業(yè)普遍認為高職高專層次的工程監(jiān)理人員按“綜合專業(yè)人才”培養(yǎng)更適應(yīng)市場需求,如按“不同專業(yè)方向”培養(yǎng),則畢業(yè)生只能適應(yīng)較單一專業(yè)的工作崗位,對不同專業(yè)監(jiān)理崗位的適應(yīng)能力較低,就業(yè)競爭力大大減弱。同時,其中90%的單位認為未來5年內(nèi)對該專業(yè)的人才需求呈增長趨勢。
目前我國部分高職院校工程監(jiān)理人才培養(yǎng)情況分析
我們課題組共調(diào)研分析了二十多所開設(shè)“工程監(jiān)理專業(yè)”的高職院校,這些院校中該專業(yè)的培養(yǎng)目標和畢業(yè)生就業(yè)方向基本相似,主要開設(shè)課程也較相近,大多側(cè)重于“房屋建筑工程”方向,少數(shù)側(cè)重于“公路工程”方向,綜合專業(yè)性方向較少。另外,由于各院校淵源不同,有些側(cè)重于工程技術(shù),有些則側(cè)重于工程管理。
可見,目前高職院校培養(yǎng)的工程監(jiān)理專業(yè)人才不能完全滿足用人單位的需求,亟需構(gòu)建一種適合不同行業(yè)需求的工程監(jiān)理專業(yè)人才培養(yǎng)新模式。當然,由于各專業(yè)的差異性較大,全面覆蓋專業(yè)資質(zhì)中14個工程類別是不可能的,但我們認為將其中的土建類專業(yè),包括房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程(其中的城市道路工程和地鐵輕軌工程)統(tǒng)一考慮具有一定的可行性。
培養(yǎng)“適應(yīng)不同行業(yè)(限房建、鐵路、公路、
市政)需求的工程監(jiān)理專業(yè)人才”的可行性
人才需求及崗位特點方面本專業(yè)畢業(yè)生主要從事工程施工階段監(jiān)理工作,也能從事一般工程施工項目管理等工作,職業(yè)崗位定向為工程施工監(jiān)理員、質(zhì)量檢驗員、材料試驗監(jiān)理員、測量監(jiān)理員、計量監(jiān)理員、安全監(jiān)理員等。房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程等不同行業(yè)工程監(jiān)理崗位所從事的工作基本相似。
崗位能力方面各崗位要求從業(yè)人員具有工程施工和工程管理的基本知識,主要從事建設(shè)工程監(jiān)理旁站與資料整理工作。房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程等不同行業(yè)對該崗位從業(yè)人員的能力要求差異不大,尤其是工程管理方面的知識和技能基本相同,區(qū)別僅在于工程施工技術(shù)方面。
課程設(shè)置方面在工程監(jiān)理專業(yè)課程設(shè)置中,根據(jù)土建類不同行業(yè)特點可分為公共課和專業(yè)專向課兩大類。(1)主要公共課程。工程制圖與CAD、工程材料、工程測量、土木工程力學、施工組織與進度控制、工程造價與投資控制、工程質(zhì)量控制、工程安全管理和控制、工程監(jiān)理概論、工程招投標與合同管理、工程建設(shè)法規(guī)等。(2)不同專業(yè)專向課程。房建:建筑結(jié)構(gòu)、建筑施工;鐵路:鐵道概論、鐵路施工、地基基礎(chǔ);公路:公路概論、公路施工;市政:城市道路概論、給排水工程。
可見,不同專業(yè)方向開設(shè)的公共課程較多且基本相同,主要區(qū)別僅在于少量的專業(yè)專向課程,即不同工程類別的工程構(gòu)造和施工技術(shù)。所以,在工程監(jiān)理專業(yè)人才培養(yǎng)模式中選擇我國工程監(jiān)理企業(yè)專業(yè)資質(zhì)14個工程類別其中的4類,包括房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程(其中的城市道路工程和地鐵輕軌工程),構(gòu)建高職工程監(jiān)理人才培養(yǎng)新模式,以適應(yīng)不同行業(yè)的需求,具有較強的可行性。
構(gòu)建適應(yīng)不同行業(yè)需求的
高職工程監(jiān)理人才培養(yǎng)新模式的探討
工程監(jiān)理基層人才是監(jiān)理工作的一線人員,要求具備的知識體系應(yīng)該以應(yīng)用能力為主線,圍繞這條主線加強人文素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)的培養(yǎng),構(gòu)建的知識結(jié)構(gòu)應(yīng)使學生具有知識更新、技術(shù)創(chuàng)新、與人合作、協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場各方面關(guān)系的能力。所以,我們在該專業(yè)人才培養(yǎng)模式構(gòu)建中嘗試性地將課程體系分為專業(yè)基礎(chǔ)模塊、工程技術(shù)模塊和施工管理與控制模塊三大部分,見表1:
專業(yè)基礎(chǔ)模塊不分行業(yè),主要培養(yǎng)學生土建類專業(yè)共有共享的基礎(chǔ)知識。工程技術(shù)模塊分專業(yè)分別培養(yǎng)學生房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程等專業(yè)的施工技術(shù)。 施工管理和控制模塊不分行業(yè),主要培養(yǎng)學生土建類各專業(yè)施工管理和控制方面的技能。主要針對工程監(jiān)理的工作內(nèi)容,即“三控(質(zhì)量控制、投資控制和進度控制)、兩管(合同管理、信息管理)、一協(xié)調(diào)”進行課程設(shè)置。此外,還考慮了施工安全方面開設(shè)“施工安全的控制與管理”課程。值得一提的是,我們針對監(jiān)理崗位的特殊性,探索開設(shè)了“公共關(guān)系與溝通技巧”,注重培養(yǎng)學生的組織與協(xié)調(diào)能力,受到所有企業(yè)的一致肯定。
為構(gòu)建適應(yīng)不同行業(yè)需求的高職工程監(jiān)理人才培養(yǎng)新模式,我們專門成立了課題組進行研討和研究,并在我院工程監(jiān)理專業(yè)中試行,收到了良好的效果,得到了用人單位的一致好評。截至2010年8月,我院2011屆工程監(jiān)理專業(yè)96名畢業(yè)生的簽約率已達100%,出現(xiàn)了供不應(yīng)求的可喜局面。目前,這批學生已全部到企業(yè)頂崗實習,反饋情況良好,基本都能迅速適應(yīng)工作崗位。
工程監(jiān)理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革任重而道遠。我們相信,在大家的不懈努力下,我國工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)將有很大的提高。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:監(jiān)理; 現(xiàn)狀分析; 問題; 解決對策
中圖分類號:P623.3 文獻標識碼:A文章編號:
改革開放后,我國逐漸興起了一個新興行業(yè)叫工程建設(shè)監(jiān)理,目前已經(jīng)初步形成了新的工程項目管理的框架,促進了工程建設(shè)項目的管理的水平的提高,同時對工程項目的施工全過程起到了監(jiān)督的作用。與此相對應(yīng)的產(chǎn)生了一個新的行業(yè)叫監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師在施工階段的安全管理工作中應(yīng)當承擔一定的責任,發(fā)揮一定的作用,對施工安全進行監(jiān)督。但是,監(jiān)督的范圍和內(nèi)容受限于業(yè)主的利益和權(quán)責范圍,更直接受限于業(yè)主的授權(quán)和委托。近幾年的統(tǒng)計表明,建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展非常迅速,較好的提高了工程建設(shè)項目的管理水平,鍛煉了一批建設(shè)監(jiān)理的隊伍,建立了規(guī)范法、專業(yè)化的工程監(jiān)理領(lǐng)域,盡管如此,仍然存在諸多的問題。本文在敘述我國建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀的問題,根據(jù)當前存在的問題,提出了相應(yīng)的解決措施,以期為工程監(jiān)理領(lǐng)域提供理論參考依據(jù)。
一、工程監(jiān)理工作發(fā)展取得的成績
1、建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系框架初步形成我國推行建設(shè)監(jiān)理制度以來,建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)體系框架已基本形成,并逐步得 監(jiān)理工程師考試:建設(shè)工程監(jiān)理基本理論與相關(guān)法規(guī)建設(shè)工程監(jiān)理制建設(shè)工程監(jiān)理制到完善。主要表現(xiàn)在:①明確了工程監(jiān)理的法律地位?!吨腥A人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的頒布實施,使建設(shè)監(jiān)理制度在工程建設(shè)中的地位受到了國家法律法規(guī)的保障,確立了監(jiān)理單位市場主體地位。②制定了監(jiān)理隊伍的市場準入規(guī)則。建設(shè)部頒布的監(jiān)理單位資質(zhì)管理規(guī)定、監(jiān)理工程師考試與注冊辦法,明確規(guī)定了監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員開展監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)具備的相應(yīng)資質(zhì)和資格條件。③監(jiān)理工作開始走上了規(guī)范化軌道。2000年12月,建設(shè)部與國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合了國家標準《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,為系統(tǒng)全面規(guī)范監(jiān)理工作邁出了重要一步。④初步形成了監(jiān)理取費的價格體系。⑤進一步明確了監(jiān)理對象。
2、建立了一支初具規(guī)模的監(jiān)理隊伍全國現(xiàn)有監(jiān)理企業(yè)6 300多家,其中甲級505家,乙級3 800多家,丙級1 900多家。全國監(jiān)理從業(yè)人員23萬多人,經(jīng)過全國統(tǒng)一培訓的達10萬余人,取得執(zhí)業(yè)資格證書58萬余人,其中注冊的達4萬余人。監(jiān)理涉及的范圍有工民建、市政、交通、水利、電力、冶金、石化、化工、鐵道、機械、煤炭、建材、郵電、通訊、地基基礎(chǔ)、園林綠化、環(huán)境保護、輕紡、古建筑、家居裝飾等專業(yè),基本上覆蓋了建設(shè)工程的各個領(lǐng)域。3、創(chuàng)造了一批優(yōu)質(zhì)名牌監(jiān)理工程實施監(jiān)理的工程,質(zhì)量、投資和進度普遍得到了保證。如上海楊浦、南浦大橋工 程實施建設(shè)監(jiān)理,分項工程的優(yōu)良率達到98%。京津塘高速公路、滬寧高速公路、京九鐵路、南昆鐵路;首都、上海、廣州的新國際機場;巖灘、水口、隔河巖、二灘、小浪底、李家峽、亞龍灣等大型水電工程;茂名石化工程等工程都是比較典型的名牌監(jiān)理工程。
4、監(jiān)理工作逐步規(guī)范《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》頒布后,多數(shù)監(jiān)理企業(yè)制訂了貫標實施細則,并嚴格按照規(guī)范要求組織實施監(jiān)理。一些監(jiān)理單位通過ISO9000認證后,嚴格按照質(zhì)量管理體系文件要求操作,管理程序化、報表制度化,人員職責明確,工作秩序井然。許多地方的監(jiān)理企業(yè)還做到統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一使用監(jiān)理標志,規(guī)范化程度大大提高。
二、工程監(jiān)理工作的存在問題
1、監(jiān)理責任逐漸加大。從當前建設(shè)市場形勢看,監(jiān)理人的責任有逐漸增大的趨勢。主要表現(xiàn)在:①部分行為不規(guī)范的業(yè)主推卸責任的傾向比較明顯。②施工企業(yè)進入改制轉(zhuǎn)型期,實力強的施工單位向總承包管理公司發(fā)展,將勞動力密集的工種甩出;同時,大量轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力充斥施工一線,建筑隊伍的整體素質(zhì)下滑。③建設(shè)行政主管部門有加強監(jiān)理責任的傾向。
2、監(jiān)理地位尷尬。長期以來,建設(shè)單位作為投資主體,習慣于掌握工程建設(shè)的控制權(quán)。即使在實行工程建設(shè)監(jiān)理制度后,建設(shè)單位仍然留戀工程建設(shè)投資控制權(quán),形成了監(jiān)理單位對工程 沒有實際控制權(quán)。監(jiān)理單位成了建設(shè)單位和施工單位之間的“夾心”,監(jiān)理單位有責無權(quán),難以對施工過程實施監(jiān)督、控制管理,地位尷尬。
3、工程監(jiān)理招標,引發(fā)惡性競爭?!吨腥A人民共和國招標投標法》第三條規(guī)定,符合條件的建設(shè)工程監(jiān)理必須實行招標。從行業(yè)發(fā)展的前景來看,引入競爭機制是對的,但是在工程監(jiān)理招投標時,價格競爭似乎成了最重要的手段,工程監(jiān)理費的收取普遍低于收費標準。過低的費用只能造成到場的監(jiān)理人員素質(zhì)偏低,服務(wù)質(zhì)量的下降,嚴重影響了工程監(jiān)理效果,影響了整個監(jiān)理行業(yè)的形象。
4、監(jiān)理隊伍素質(zhì)有下滑趨勢。監(jiān)理取費偏低、監(jiān)理地位的尷尬,使得監(jiān)理行業(yè)成了“雞肋”,高智能人才不愿進監(jiān)理公司或者不愿從事監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師的收入在注冊工程師中處于墊底位置,幾乎只有其他注冊工程師的一半,這就決定了真正從事監(jiān)理工作的只有兩類人:老工程師、技師和剛參加工作的大中專畢業(yè)生。既有注冊證書,又有工作能力的人往往選擇掛靠證書,從事其他職業(yè)。
三、工程監(jiān)理工作的問題分析與解決
1、提高監(jiān)理地位,要靠監(jiān)理自身的努力扎實做好業(yè)務(wù),提高服務(wù)水平和質(zhì)量,贏得甲方的重視。要改變監(jiān)理在行業(yè)中的尷尬地位,根本方法還是要靠監(jiān)理企業(yè)在工作中將業(yè)務(wù)做精做實。監(jiān)理企業(yè)在工作中要認真做好工程投資、進度、質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)監(jiān) 管以及合同、信息的管理協(xié)調(diào)工作,為業(yè)主創(chuàng)造更大的價值,帶來經(jīng)濟效益,才是改變企業(yè)及行業(yè)地位之本。充分利用工作制度制約施工單位。監(jiān)理在工作中應(yīng)充分發(fā)揮指令、通知、備忘錄的作用。采用正式的文件交涉,對絕大多數(shù)的施工企業(yè)都會有效。
2、取消現(xiàn)行的監(jiān)理強制性招投標規(guī)定。監(jiān)理是工程服務(wù)行業(yè),在國際上并沒有強制性招投標的規(guī)定。而目前很多省市根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的要求自己制定了有關(guān)招標投標方面的辦法和文件,有些省市甚至公然通過招投標來壓價,在監(jiān)理招標投標過程中出現(xiàn)許多不規(guī)范的現(xiàn)象,嚴重違背了工程監(jiān)理的原則。所以,要盡快取消監(jiān)理招標的強制性規(guī)定或出臺相應(yīng)的指導文件,杜絕壓價事件的進一步發(fā)生。
3、提高人員素質(zhì),要多管齊下。監(jiān)理企業(yè)要留住高素質(zhì)監(jiān)理人才,企業(yè)的發(fā)展依靠人才。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該從長遠發(fā)展的角度考慮留住人才,用好人才,特別是集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才。這類人才對監(jiān)理企業(yè),乃至行業(yè)的影響是不可估量的。對專業(yè)素質(zhì)過硬,懂管理,擅長用外語交流的中青年要重點培養(yǎng),為今后的市場競爭貯備優(yōu)秀人才,增強企業(yè)競爭能力。
4、要建立總監(jiān)工作評價體系和繼續(xù)教育制度??偙O(jiān)理工程師應(yīng)該在注冊監(jiān)理工程師中培訓產(chǎn)生??偙O(jiān)理工程師對工程項目的意義重大,應(yīng)該具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗 等。當前,很多工程的總監(jiān)并沒有嚴格按照規(guī)范規(guī)定由注冊監(jiān)理工程師擔任。如果沒有一定的工作經(jīng)驗,即便由注冊監(jiān)理工程師擔任,也并不能表示其具備總監(jiān)的水平。因此,應(yīng)該建立總監(jiān)評價體系和繼續(xù)教育制度,客觀評價總監(jiān)工作水平,通過繼續(xù)教育模式提高總監(jiān)工作水平,改進工作方式。
5、要建立完善的優(yōu)勝劣汰制度。政府管理監(jiān)理企業(yè)和人員資質(zhì),責任主體缺失,不利于行業(yè)發(fā)展。將人員資質(zhì)與企業(yè)資質(zhì)捆綁,不利于人才合理流動和市場的培養(yǎng)。要改革目前的政府管理模式,由非政府的監(jiān)理行業(yè)協(xié)會來管理,借鑒先進國家的管理經(jīng)驗,依靠行業(yè)自律,政府監(jiān)管,這對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展則更為有利。