建設項目管理建議精選(九篇)
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第1篇：建設項目管理建議范文
Abstract：The Yellow River basin of the river nor the construction of flood prevention projects along the Yellow River is growing fast economic development of the product. Water management of the river is an important part of the competent authorities. The inside of the Yellow River flood control project management-the status quo analysis of the management process and the causes of the problems that exist， and Solutions to make a few suggestions.
Key words ：Flood control projects；Construction project management；Problems； Measures and suggestions.
隨著國民經濟發展的不斷深入，黃河流域建設步伐的加快，縮小黃河兩岸的差距，加強兩岸的溝通和交流，河道內非防洪工程建設項目的不斷增多已成為客觀要求。因此，為確保黃河防洪安全，保障人民生命財產安全和經濟建設的順利進行，加強河道內非防洪工程建設項目管理已成為當前黃河水行政管理的一項重要內容。然而，在非防洪工程建設項目的建設、管理過程中出現了一些不容回避的問題，比如行政干預、水行政執法能力弱化、運營中失管等問題，是當前河道主管部門面臨亟待解決的重要問題。
1 黃河河道管理范圍內非防洪工程建設項目管理現狀
河道內非防洪工程建設項目主要涉及橋梁、纜線、管道及各類建筑物等，大量的橋墩、承臺等構造物布設在河道內，長期占用河道和堤防，形成雍水、阻水、改溜等情況，致使河道御洪、泄洪能力不同程度地消減，防洪安全存在各種隱患。而且資料申報、審查、管理比較混亂，施工過程監管困難，驗收后運行管理缺位等等。其中一些重點項目施工、運營過程中，在地方行政干預下，河道主管部門的監督檢查有時也只是走走過場而已。隨著河道內建設項目的逐漸增多，靠過去的管理模式已遠遠不能適應當前依法治河的管理需要。特別在《中華人民共和國行政許可法》頒行實施以后，要求河道主管部門在非防洪工程建設項目的立項、審查、修改、審批（轉報）、驗收、運營等各個環節都要依照法定程序進行。針對這一狀況，為提高對非防洪工程建設項目的依法管理水平， 河道主管部門紛紛采取措施，強化資料審查、轉報的管理，明確河道管理部門各自的職責，加強河道巡查監管力度，使非防洪工程建設項目的管理水平大大提高，但仍存在著一些不規范現象。
1.1 非防洪工程建設項目管理開展狀況
針對近幾年河道內非防洪工程建設項目增多的特點，河道主管機關對已建、新建項目，做出具體部署，狠抓非防洪工程建設項目的監管力度。
1.1.1 對于新建項目，主要從建設項目申報入手，按照《黃河流域河道管理范圍內建設項目管理辦法》及《山東省黃河河道管理條例》所規定的程序對其報送的技術性資料進行審查，同時探討建設項目長期占用河道及影響防洪工程抗洪強度等諸多事項的補償救助方案，明確建設方應履行的防洪義務并以協議的形式加以落實，以便事后操作。如濱州公鐵兩用黃河大橋工程，該項目建設前期黃河部門就與建設單位簽訂了黃河大堤繞行線路維修養護協議、河勢及河道工程觀測協議、工程占用黃河淤背區補償、河道工程拋護加固協議、施工場地清理協議以及臨時占用堤防工程做施工道路協議等6項協議，同時，就長期占用河道補償、應履行的防洪義務等項目達成共識，并交納的一定的保證金。
對一些沒有經過河道主管機關同意擅自施工的建設項目堅決依法處理，責令其補辦申報手續，領取施工許可證后再建設，或者依法清除，維護正常的河道管理秩序。
1.1.2 對已開工建設項目，主要是建立專門的監督管理機構，抽調技術骨干，監督檢查施工中是否有違章、違規行為。已建項目多是指《水法》、《山東省黃河河道管理條例》等頒布實施以前或頒布初期所建設的非防洪工程項目。當時，由于沒有相關的法規條文，監察機構不健全，相關工作未能開展，主要依靠各級政策約束建設單位，注重的多是眼前利益，對于項目運營后的管理基本處于失控狀態。這類項目由于建設時沒有相關協議，再加上沒有相應的管理經費及行政干預過大等，實現對其規范管理難度極大。
1.2 非防洪工程建設項目管理取得的經驗
自從1997年開始對河道內非防洪工程建設實施管理以來，雖然離正規化還有一定的差距，存在這樣那樣的一些問題，但是隨著政策法規的逐步完善和管理人員經驗的逐步豐富、素質的逐步提高，積累了一些有效的非防洪工程建設項目管理經驗。
1.2.1 對河道內非防洪工程建設項目的管理，基本能夠做到依法定程序處理。近年來，隨著黃河部門各級別培訓班的舉辦、各兄弟單位之間管理經驗的交流以及相關專業大學生的加入等，對河道內非防洪建設項目的受理、審查、審批或轉報、轉批、監督管理的整體水平有了較大提高，基本能夠按照相關法律法規規定的程序進行辦理。
1.2.2 積累了河道內非防洪工程建設項目的審查經驗。能夠有目的的針對建設項目的設計、施工進行審查，發現存在的問題。通過多年不斷的總結，對非防洪工程建設造成的防洪工程效益的降低基本能夠量化，并提出具體合理的補救措施和解決方案。
1.2.3 逐步落實河道內非防洪工程建設項目占用黃河工程補償費及建設單位應履行的相應義務。根據《山東省黃河工程管理辦法》、《山東省黃河河道管理條例》等規定，對各類河道內非防洪工程建設項目提出了黃河工程占用補償、日常維護補償等補償要求，并根據本地經濟社會發展情況制定了相應的補償標準，從實際意義上彌補了防洪工程維修養護經費的不足，為防洪工程功能的可持續發揮獲得了資金支持。
2 非防洪工程建設項目管理存在的問題
隨著社會的發展、經濟的騰飛，近幾年河道內非防洪工程建設項目呈現逐年增多的趨勢。黃河主管部門在建設項目管理中積累了一定的經驗，取得了一定的成績，但由于相關法律法規不夠完善、地方行政干預等問題，制約了建設項目管理的規范化。
2.1 法律法規不完善，條文不具體，可操作性較差
目前黃河水行政法規不夠完善，僅僅規定了應該辦理的事項，而對于辦理中的一些細節沒有明確規定。如非防洪工程占用防洪工程補償費只說明了建設單位需要補償，但是具體如何補償、補償多少無法確定，在實際工作中，沒有具體可量化、可操作的標準，雙方只能以協議的方式確定；資料申報上，對申報材料的要求不是很明確等；維修養護保證金、垃圾清理抵押金等，沒有相應的條款、交納比例和幅度；設計、防洪審查，施工監管沒有相應的具體要求，只能靠經驗辦理。一句話，操作性不強，不夠明確，給建設項目管理工作帶來諸多不便，造成時而越位、時而不到位。
2.2 對建設單位應履行的義務缺乏有效的監管措施
由于目前黃河水行政執法主體沒有單獨的行政執行權，行政執行必須和地方執法部門共同實施。對于建設過程中出現的違規現象沒有有效的遏制手段，一旦施工許可證獲批后，河務部門無法對建設中或建成后的違規行為進行有效監管。
2.3 行政干預和權大于法的現象仍陰霾不散
有些大型非防洪工程建設項目，往往是國家投資、地方政府集資或招商引資的重點項目，比如濱博公路大橋、濱州公鐵兩用大橋等。河道主管機關在監管過程中發現違章、違規問題進行制止時，建設單位就會找到地方領導，反映建設項目工期緊、任務重、困難多，需要政府出面協調，地方政府出于對建設項目的重視，就會搞一些建設項目協調會，其實質就是直接干預水行政執法，或下達行政指令，責成相關單位在規定的時間內完成相關的工作。有時還要求河道主管單位替建設單位完成本應由建設單位提供的材料，使一些問題本末倒置。行政干預導致河道主管機關對建設項目管理處于非常被動的地位。
2.4 項目建成后管理難以奏效
建設項目竣工投入運營后，所涉及運營過程中產生的垃圾清理、建設項目對防洪工程的影響以及河勢變化、水體污染等一系列問題，都是在建設項目運營后才產生的。而河務部門一般是在項目取得施工許可證前就與建設單位簽訂了相關協議，由于缺乏相應的制約措施，運營單位能否認可，并遵守建設單位簽訂的相關協議，往往無法預料。
2.5 工程廢棄后拆除責任無法落實
建設項目廢棄后，由于拆除費用難以解決，建設單位不愿拆除，而河道管理單位又沒有制約措施，廢棄工程帶來各種防洪隱患。如穿堤輸油管線廢棄后遺留在大堤、河槽內，對防洪造成嚴重影響，給沿黃群眾的生命財產安全帶來不安定因素。
2.6 群眾的法律意識不強，宣傳力度不夠
在執法過程中，發現群眾對水法規理解不夠，增加了解釋的難度。比如群眾在堤坡上放牧，他們認為不但對防洪工程沒有影響，反而幫助黃河部門節省打草經費，卻不知道堤坡放牧損壞堤防工程的完整，影響防洪安全和工程面貌。
2.7 上下級標準不統一
在對一些項目影響防洪的標準上，黃委、省局標準不統一，口徑不一致，造成了基層單位管理的被動。
2.8 管理經費嚴重不足
隨著河道內非防洪工程建設項目的不斷增多，管理任務日益增加，包袱越來越重，當前防洪工程都沒有足夠的管理經費，更談不上拿出資金對河道內非防洪工程項目進行有效的監督管理。
3 針對存在問題應采取的對策
3.1 加大宣傳力度，營造良好的管理氛圍
充分利用“世界水日”、“中國水周”和“124”法制宣傳日加大水法規宣傳力度，面向全社會普及水法規知識，同時，抓好日常宣傳活動，提高沿黃群眾的水法規意識，爭取他們對非防洪工程建設項目管理的理解和支持。
3.2 成立專門的河道內非防洪工程建設項目審查委員會
根據《黃河流域河道管理范圍內建設項目管理實施辦法》、《中華人民共和國行政許可法》等規定和精神，成立以加強對建設項目的受理、審查和監管為目的的河道內非防洪工程建設項目審查委員會，明確各職能部門的職責，規范工作程序，提高工作效率，按照管理、審批程序和權限使項目能夠得到及時審查、轉報和批復，使河道內非防洪工程建設項目的管理走向規范化道路。
3.3細化法規條款，完善辦理程序，增強可操作性
對有關建設項目許可的法規要制定實施細則，項目的立項、審查、修改、審批（轉報）、驗收、運營等各個環節要細化，各種補償標準、抵押標準要明確，具有可操作性，有利于非防洪工程建設項目管理的規范化。
3.4上下一盤棋，標準統一、口徑一致
從黃委到基層，在河道建設項目管理的大原則上標準要統一，口徑要一致，互相配合，互相支持，依法按水行政法規管理項目，樹立河道主管機關的權威，確保黃河部門的合法權益。
3.5加強內部培訓，提高管理水平
積極舉辦不同層次的培訓班、專題交流會等，加強上下級的溝通和兄弟單位之間的經驗交流，不斷增強管理人員，特別是基層管理人員管理水平的提高。
第2篇：建設項目管理建議范文
關鍵詞：電力工程；項目管理；建議
一、電力建設項目管理的現狀
（1）電力建設實行項目法人責任制。在可行性研究報告經批準后，成立有限責任公司或股份有限公司，對建設工程項目全面負責并承擔投資風險。項目法人對建設工程項目籌劃、項目建設、生產運營、償還債務和資產保值增值負全部責任。項目法人成立后開始抽調人員組建基建管理班子，一般按照職能型組織形式建立項目管理機構，設立計劃部、工程部、設備材料管理部、財務部等職能部門。
（2）電力建設項目實行資本金制。以保證項目進行正常的工程建設和承擔相應的法律責任，保證債權人及社會公眾相關的權益。電力項目資本金是指在電力項目總投資中，由投資方按協議比例認繳的非債務性資金、投資者可按其出資比例享有所有者權益，也可以轉讓出資，不得以任何方式抽回，項目資本金占項目總投資比例不低于20%。
（3）電力建設實行監理制。工程項目管理通常采用自管與委托監理相結合的實現形式，有資質的監理單位受建設單位委托，依據有關的工程建設文件、法律、法規、規范和工程合同，對電力工程建設項目進行監督管理，對工程項目的質量、進度、投資、安全實施控制。
（4）業主在可行性研究報告經過審查批準后，組織進行主設備招標，選定監理單位，委托設計、初步設計審查后，組織主要輔機招標，選定施工單位，開始工程施工建設、火力發電工程的勘察設計由業主委托專業的電力設計院承擔；主機設備的制造一般由國內幾家著名的電力設備生產廠家負責，工程施工則委托專業的電力建設公司承擔；調試則委托電力科研院完成。
二、電力工程建設管理中存在的主要問題
（1）業主主導項目管理，項目管理成本比較高。電力工程項目的特點是：投資額巨大，每一個項目的投資額都在幾億元以上；技術復雜，汽輪機、鍋爐、發電機、輔機及其控制設備的安裝調試技術要求都相當高；涉及到的專業多，就發電廠建設來說，涉及到土建、鍋爐、汽輪機、電氣、熱工控制、燃料、化學水、除塵等很多專業；工程內容多，包括建筑、設備安裝、調試等。針對這些特點，項目管理機構需要很多懂得工程技術及工程管理人員，但是現在項目管理機構人員大多是臨時抽調，來自生產現場，只是具有各自從事的檢修、運行經驗和專業技術知識，工程管理的經歷和經驗缺乏，在設備材料采購、招投標、合同的商務和技術條件的談判中和工程管理中處于非常不利的地位，無形中會交很多學費，給項目造成經濟上的損失。業主要招聘更多的工程管理人員，還要考慮項目竣工投產后這部分人員的工作安排，使業主處于兩難。同時對于這些缺乏工程管理經驗的人員，業主還要花一定的時間和費用進行培訓，這些無疑都會增加管理成本。工程結束后項目管理機構人員大多轉業去從事運行、檢修或生產管理任務，不再從事工程管理，結果造成極大的浪費。
（2）設計、設備采購、施工、調試的銜接及管理協調的難度很大。電力工程建設是一個系統工程，需要各個環節都高質量的完成任務，并相互配合才能使建設項目順利地通過驗收，投入生產。業主和從事工程設計、設備制造、工程施工、啟動調試的承建單位分別簽訂合同，由其承擔各自的任務，明確各方職責。各承建單位之間的銜接非常重要，但是有些時候工程中出現問題，各單位之間推脫責任，而項目的工程管理人員由于技術管理水平有限，不能及時做出正確的評判，確定責任單位，結果是拖延工期，影響投資效益。尤其是啟動調試階段，設計、設備制造、施工安裝的問題都暴露出來，每當遇到難以解決的問題，參建單位都會提出是對方單位的責任，調試單位會提出是設備缺陷或工藝設計的問題，設備生產廠家則抱怨調試單位的運行方式有問題。甚至有的電廠經過長時間的調試和消缺，仍然達不到設計規定的標準和出力，帶病投產后用技改資金進行設備或工藝系統的技術改造，力求達到規定的設計生產能力。
（3）不能充分發揮監理公司的作用。電力建設項目管理通常采用自管與委托監理相結合的實現形式，業主對項目的管理處于主導地位。目前監理工程師的工作主要集中在施工階段，對施工質量和進度進行控制，業主不愿意把工程撥付款、變更價款的確定、工程結算等投資控制工作交給監理公司。監理工作還沒有延展到設計管理和設備監造等其他環節，而業主在設計管理和設備監造方面能力有限，完全依靠設計單位和設備生產廠家自我管理，造成業主管理的缺位
三、電力工程項目管理問題的幾點建議
（1）提高技術人員、經營管理人員水平和勞務人員素質，是提高工程施工管理水平的基礎。要廣泛利用國內外工程建設實踐鍛煉的機會，采取請進來和走出去培訓相結合的方式，以利于各類人才脫穎而出。
（2）健全和完善以責任制為核心的各項規章制度和工作程序。加強標準化建設，建立健全以技術標準為主體的標準化體系，建立完善管理標準和工作標準，強化管理意識，規范管理行為，積極實現與國際接軌。我們“狠抓工藝質量革命”，以質量求生存，以精品闖市場、樹立全員精品意識，以工程施工規范和質量驗評標準為基礎，以實現機組達標投產為基本要求，在施工質量、工藝水平、文明施工、機組投產水平方面達到全優。
（3）推進企業科技進步，使用現代化管理軟件提高管理效率。專業現代化的工程項目管理軟件，能滿足工程項目管理的許多要求，主要是進度控制，同時也可以進行費用控制和資源管理 特別是軟件可以將進度、資源、資源限量和資源平衡很好地結合起來，使得進度計劃可以不再只是憑經驗甚至是拍腦袋制定出來的說不清楚或者說得不太清楚的定性計劃，而是基于要完成的工程量、工作量并結合施工承包商的人材機資源而制定出來的定量的切實可行的科學合理的進度計劃。在實際的工程管理中現代化管理軟件可以大大提高管理效率，但需要指出的是，任何計算機系統和應用軟件，都僅僅是一種工具，都是需要通過人來使用才能發揮其作用的，否則，即使計算機再先進，軟件功能再強，也只能是一種擺設。因此，根據工程項目的具體情況，根據工程的管理目標要求和人、財、物的投入等情況，制定切合實際的、可行的、科學合理的應用規劃和管理方法，對于切實用好工程項目管理軟件，做好工程項目的建設管理工作，同樣是十分重要的。
（4）建立正規高效的電力工程管理流程。電力工程招標流程結束后，由市場管理中心將招標結果或是非招標工程的落實情況通知供用電技術工程公司業務部，并把圖紙轉給公司業務部。由公司業務部將接到的通知存檔 由公司業務部和工程管理部與用戶、施工單位、材料供應商和設備供應商召開施工前準備會，對施工單位的工程預算由預算中心審查。由公司業務部向用戶收取30%的工程預付款，并與施工單位簽訂“工程施工委托協議”。由公司工程管理部向施工單位、材料供應商和設備供應商撥付工程預付款。由供用電技術工程公司工程管理部工程管理人員和用戶對施工單位的施工進行工程質量檢查等工程管理。材料供應商和設備供應商所提供的材料和設備要經過供用電技術工程公司工程管理部和用戶進行檢驗，合格后方可用于施工。
四、結束語
電力工程項目管理是一門科學，不斷地探索管理的新思路，探尋更為先進科學的管理措施與技術，是每個電力工程項目經理共同追求的目標。讓我們鍥而不舍地學習 探索，借鑒國內外先進的管理技術，完善企業管理及技術標準，保證施工優質，在激烈競爭的電建市場中，使企業能很好地生存、發展。
參考文獻：
[1]楊旭中，電力工程項目管理，[M]中國電力出版社
第3篇：建設項目管理建議范文
關鍵詞：醫院 基建檔案 管理
一、建設項目檔案管理在醫院管理中的重要作用
醫院基本建設項目是醫院不斷發展的基礎工作，醫院建設項目檔案是醫院基本建設活動過程中一項重要組成部分，對建設項目投入使用后的管理、維修、改擴建等有著重要的作用。
（一）為醫院發展提供重要依據
由于醫院基建項目具有投資大、環節多、內外協作關系復雜、涉及部門多的特點，因而形成的檔案有多種載體、檔案數量多、保存價值高。這些檔案既是醫院建設項目從立項、勘察、設計、施工、竣工、使用及管理全過程中直接形成的具有保存價值的文字、圖像、聲像等形式的文件材料，是檔案管理最基本的目的。同時又為醫院的經濟建設和醫療事業的不斷發展服務。所以，做好工程項目的檔案管理工作對推動醫院經濟可持續發展具有十分重要的意義。
（二）反映醫院基本建設項目的現狀
醫院建設項目檔案記載了醫院工程建設的全過程，真實反映工程項目建設管理過程中的現實面貌。在工程建設中項目檔案收集不齊全、不規范、不準確、保管不安全都會直接影響建設項目發揮其作用。如，醫院建設總體規劃的規劃圖、現狀圖、文字說明等有關檔案的原始材料，門診樓、住宅樓、康復保健樓等建設項目的立項、設計、施工等環節的相關資料記錄和文字說明材料以及建設項目公共設施方面的相關材料。
（三）是醫院今后改擴建項目的技術參數
規范、準確建設項目檔案管理直接關系到醫院今后改擴建項目的成本、質量、進度。近年來醫院新建工程項目連續不斷，改建、擴建、零星維修項目也連續不斷，建設項目檔案的重復使用率不斷上升，尤其是建設過程中的各種報批文件、招投標資料、圖紙、合同、付款資料、答疑文件、會議紀要以及工程建設項目交付使用過程中存在的有些問題記錄及處理意見等。因此，任何基本建設項目中缺少了建設項目檔案就等于缺少了工程建設項目中的參數，缺少了改、擴建的重要依據。
二、醫院建設項目檔案管理中存在的問題
（一）不重視檔案管理工作
在醫院基本建設項目管理中，由于大家忙于工程建設前期手續，忙于施工建設過程，趕工期、趕進度，希望盡早完工驗收投入使用，只看重工程建設本身而忽視了大量工程建設項目檔案資料的管理工作。一些醫院在項目建設期間，沒有設立專職檔案人員，沒有專門的檔案存放設施。一些檔案管理人員是臨時聘用的，流動性比較大，機構不穩定，并且沒有經過專業培訓，不具備工程建設項目檔案管理的專業知識，從而使檔案的收集、整理、歸檔工作與工程建設不能同步開展，導致建設項目檔案處于放任自流狀態。另外，在檔案的使用和查看過程中人們經常翻閱、使用原始資料，對紙質檔案本身造成一定程度的損壞，甚至有些原始資料不在檔案執行部門存放，不在檔案管理人員手里，導致檔案管理存在很大問題，造成收集不完整、不齊全、跟蹤不及時，特別是項目前期準備文件散失較多，如某些關鍵資料保存的是復印件或者簽字蓋章模糊的資料，使工程建設項目檔案沒有發揮應有的作用。
（二）檔案管理制度不健全
醫院多數建設項目存在工程復雜、周期長、涉及面廣、細節多等眾多因素，因此涉及基建、招標、財務、審計等多個部門，而相關部門之間沒有完善的建設項目檔案收集和管理制度，檔案歸檔范圍及責任劃分不明確，不能采取規范的管理方法和操作流程，沒有履行監督、檢查、指導等職能。不論是文字形式還是圖紙、圖像、聲像等各種形式形成的檔案資料在收集、整理與歸檔過程中缺乏統一的標準，并未有詳細的管理規定進行規范。由于各部門之間檔案材料形成的時間不同，檔案材料內容不同，這就給及時、全面收集材料增加了相應的難度，許多檔案材料散存在經辦人員手中，缺乏規范的制度約束，以至于檔案管理工作與建設項目工程進度存在些許差異。
（三）檔案材料收集不齊全，建檔不規范，移交不及時
任何項目的檔案都是在項目建設、管理過程中形成的，是具有保存價值的各種形式的歷史記錄。近年來，各級醫院的改建、擴建工程逐漸增多，參與工程建設的部門大多數不重視工程建設項目檔案的管理工作。由于檔案資料形成的時間較長，一些在工程施工中發生的變更、簽證資料、項目前期的隱蔽工程文件、質檢文件、重要合同、協議等往往被有意無意地 忽視。有時檔案管理人員在日常管理工作中不能及時分類、整理，隨意放置，不善保管，導致檔案與檔案之間的連續性差，不能保持其成套性、準確性、系統性，直接影響檔案質量。
三、如何加強醫院建設項目檔案管理工作
（一）領導要重視檔案管理工作
醫院工程建設是醫院快速發展的重中之重，工程建設項目檔案同樣是重中之重，有了工程沒有檔案將后患無窮。工程建設項目從立項開始，領導要加強檔案管理意識，應不斷加大對檔案工作的領導和支持力度，指定專人負責文件、圖紙、圖像、聲像記錄等資料的收集、管理工作。同時要進一步優化檔案工作發展環境，真正把檔案管理工作提上日程，制定一套操作性強的工作守則、建檔流程、管理制度，明確崗位責任，大力關心與支持檔案工作者，使檔案管理工作規律化、標準化，確保把醫院建設項目檔案管理工作落到實處。
（二）加強檔案人員業務技能培訓，提高檔案人員管理水平
建設項目檔案管理工作本身就是一項專業性很強的工作，應力求達到系統、準確、完整的要求。建設項目檔案管理人員要加強檔案人員業務培訓，掌握檔案整理規范操作方法，使檔案管理人員了解基建工程檔案管理知識，了解工程建設程序和工程建設專業知識、優化知識結構、拓展知識面、更新理念、提高履行崗位職責的能力，嚴格按照基建檔案管理程序、標準進行檔案管理和保管利用工作。為了更好地管理工程檔案，檔案管理人員要善于在日常工作中總結不足，虛心向其他單位的同行學習，借鑒好的經驗和做法，努力探索檔案管理工作的規律，增強業務素質，以保障檔案管理工作有序、高效地開展。
（三）堅持事前控制原則，強化全過程管理
工程建設項目檔案管理不僅涉及建設過程中的檔案管理工作，還涉及工程建設項目實施前期的準備工作，即建設項目申請立項時，就應開始工程建設項目文件的收集、整理、審查工作，包括項目建議書、建設項目用地問題的批復、建設項目選址意見書、建設項目立項的批復、建設項目環境影響評估報告、建設用地的通知、項目可行性研究報告、建設項目初步設計、施工圖設計文件、建設用地規劃許可證、國有土地使用證、建設工程規劃許可證等，必須堅持事前控制原則，很好的保存這些重要性的文件資料。同時，要重點強化全過程管理，將工程建設項目檔案管理工作納入基建工程項目管理過程中，細化到工程建設的每一個環節，建立工程合同制、監理制、契約制等約束機制。在與設計單位、施工單位、監理單位分別簽訂合同時，應將建設項目檔案材料的收集整理工作列入合同條款中并且與工程款掛鉤，不提交齊全完整的基建檔案不予付款。這樣就能使參建單位重視檔案工作，并落實責任，有效的控制、監督、檢查基建檔案的質量。
（四）實行嚴格的審查監督體制，定期開展資料整理檢查與監督
醫院作為工程建設項目的建設單位，要加強對建設項目檔案工作的組織領導，成立建設項目檔案工作領導小組，明確每人的工作職責，建立切合實際的項目檔案工作管理體制和工作程序，還必須建立嚴格的審查監督制度。對參與建設的各施工單位、監理單位和部門的建設項目檔案工作實行統一管理，對工程檔案的產生、收集、整理等環節進行嚴格的審查監督管理，及時發現并解決工程檔案管理中的問題，杜絕“事后補資料”現象發生，確保項目檔案工作與項目建設同步進行，保障工程檔案管理的實效。
（五）逐步實現檔案管理電子化
隨著信息化建設的不斷推進、計算機普遍應用，醫院建設項目檔案工作也必然要進入數字化發展階段。因此，電子檔案成了醫院檔案管理的重要形式，是檔案管理工作發展的必然趨勢。在領導重視電子化辦公的同時，醫院建設項目檔案管理也應推行計算機管理技術，適應基建項目現代化管理模式。檔案管理人員應根據工程建設項目的特點和單位信息化管理實際情況，通過計算機磁盤等設備與紙質檔案，相互關聯相對應地建立統一的文件格式，統一的電子檔案模板，統一的文件類型，規范有序地收集、查閱、篩選、存儲和保管工程建設項目檔案，保證建設項目檔案的原始性、真實性、完整性以及長期可讀性。同時要加強安全管理，可以通過閱讀權限，設置密碼等專人專管，杜絕隨意更改檔案，改變電子檔案的文件結構和文件內容。
四、結束語
近年來各大醫院包括甘肅省中醫院的基本建設可以說是接連不斷，而且大多數都是在交叉進行，做好建設項目檔案工作，實現基建檔案工程的自身價值是領導和檔案管理人員不可忽視的重要工作之一。醫院基建檔案反映建設項目的真實面貌，是醫院信息資源之一，是一項對工程負責、對醫院負責、對歷史負責的重要依據和保障。因此，檔案管理人員應收集、管理和保護好這種資源，為發展醫院經濟建設提供檔案服務。
參考文獻：
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第4篇：建設項目管理建議范文
關鍵詞：建設管理；對策；建議；水利工程
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1概述
農業綜合開發極大地促進了全區農田水利事業的發展，發揮了很好的經濟、社會和生態環境效益。農業綜合開發水利工程建設包括農田水利工程灌溉、排水工程和水土保持工程等農業基礎設施建設和生態環境建設內容，是農業綜合開發土地治理項目的主要任務。
2建設與管理中存在的問題
2 .1工程建設與管理脫節
實踐證明，以改造中低產田為重點的農業綜合開發項目，改善農業生產條件，增加農民收入具有十分重要的作用，項目區位于實施階段成立強有力的領導班子，協調發展，建設單位實施建設工作。項目準備，施工，驗收工作依照農業綜合開發的規章制度，管理模式的良好秩序和安排好一切。但在農業綜合開發資金投入模式只考慮建設直接投資，不考慮工程建成后的設施，設備和人員管理中的財務問題，以及發展農業水利工程項目廣泛，數量大，是一個小項目，管理單位是較少參與項目規劃施工過程中，處于被動接受的情況。在項目建設和管理脫節，重建輕管，項目被嚴重損壞，以期縮短，影響工程效益持久發揮。
2 .2管理體制不健全，導致產權關系不清而責、權、利不明確。農業綜合開發涉及到很多業務部門，資金投入成份組成多樣，決定了項目產權管理的復雜性。不僅產權難以界定，而且產權的主體分散，導致責、權、利分離，建、管、用脫節，“有人用、無人管、無人修”的現象越發突出。隨著農村各項事業的改革和發展，小型水利工程管理體制的弊端日益顯現。目前全區大中型河道、涵閘、泵站一般由水利部門統一管理，有專門的工程管理機構及人員，費用由區財政及水利部門統一承擔。部分中型及小型涵閘、水庫等基本上未建立專門的管理機構，一般由鄉鎮代管。而小型灌溉站、井、渠等水利工程因產權不明、職責不清，管理工作處于盲區，變成為“國家管不了，集體管不好，農戶管不到”的“無人管”工程。
2 .3管理經費缺乏
水利工程的建成可以直接影響經濟效益取決于農業綜合開發，如機電井，抽水站，小型水庫，村里的池塘；一部分是沒有直接的經濟效益，只有社會效益，如橋梁，涵洞，門，是一個公益項目。公益型水利工程的管理一般交由水利部門或鄉鎮管理，由于農業綜合開發的資金管理模式不同于水利基本建設工程的資金管理模式，建設中不考慮工程管理設備、管理人員及管理經費的開支，而區、鄉財政困難，致使工程建后管護經費缺乏，管理經費嚴重不足，工程必要的檢查、維修、養護等工作無法正常進行。
2 .4管理不規范，執法力度不足
不重視規范化管理和經驗的總結，對一些中小型水利工程沒有建立技術檔案，沒有建立調度、運行、檢查、維護制度，項目工程的管理只局限于對工程簡單的“看、管、用”。鄉鎮水利站在“七站八所”改革后，僅保留1～2人，力量更加薄弱，水行政執法體系不健全，執法力度不夠，對侵害、破壞水利工程的現象無法進行有效的打擊。
3對策與建議
3.1積極推進水利建設項目業主責任制
通過落實工程建設項目的業主，與業主簽訂合同，明確業主的權利、義務、責任，可以調動業主主動參與工程建設的積極性。業主不但自愿為工程建設籌資投勞，而且會盡心盡力地管護好自己的工程，從根本上改變過去那種“平時無人管，損壞無人修”的局面。業主負責制就是在項目建設前，在自愿、公開、透明的前提下，選擇具備條件的管理單位、村(組)或農戶作為水利工程建設的業主，承擔起工程建設的資金籌集、建設與管護工作。業主享有工程的使用權和經營權，參與工程的規劃、建設、驗收和運行管護等過程。
3.2建管并重，建管結合
農業綜合開發在加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力的同時，必須注重對農業資源的節約、保護與合理利用。徹底改變過去那種重建輕管、只建不管的做法，應強調建管并重、建管結合。只有管護好工程，才能充分、持久地發揮工程效益，推動農業的可持續發展。牢固樹立“建設是管理的開始，管理是建設的延續，管理是永恒的主題”的觀點，徹底扭轉重建輕管、建管脫節的局面。繼續完善農業綜合開發資金管理模式，增加工程管理設施、設備的投入，在工程設計、建設階段均應為以后的工程運行管理創造條件。
3.3設立管理保護基金
農業綜合開發資金管理系統應建立保護農業發展基金，從每個項目建設中提取一定比例的資金，為農業綜合開發項目管理基金。管護基金由縣級財政掌握，由開發辦管理，主要用于工程項目檢查、維修等費用。同時每年應開展一次項目工程的管護評比工作，對那些工程管護工作做的好的單位和個人進行獎勵，“以獎代補”，進一步激發群眾興辦水利的激情，吸納更多的社會資金投入水利工程建設，促進管理工作的改進和提高。
3.4積極推行產權制度改革
在農業綜合開發項目中，應該主動推進產權制度的改革，明確水利項目的所有權，使用權和經營權，水利工程管理責任真正落實到實處，實現責、權、利三者的有機統一。在實施產權制度改革應注意四個方面。
（1）符合社會主義市場經濟要求把水利工程設施的產權推向市場，實行產權制度改革。通過產權制度改革，形成所有權明確，使用權穩定，經營權靈活的產權制度。改革的原則是“保三權，放三權”，即保留國家、集體所有權，資源開發權，宏觀調控權；放開經營權、轉讓權和繼承權。改革的形式主要是采取拍賣、租賃、承包和股份制合作等多種形式，充分調動鄉村集體組織和個人投資興辦水利及參與工程管理的積極性，從而推動農業綜合開發水利工程建設、運行和經營的良性機制。
（2）“一是因地制宜，實事求是，規范程序，靈活的”實施產權制度改革。農業綜合開發水利工程工程量大，范圍廣，具有一種管理模式，既管不好，也用不好。應針對項目的效益類型，大小等，采取多種改革措施。如對于能為農業生產創造直接經濟效益的井、泵、小型灌溉設施，可本著“宜賣則賣，宜租則租，宜包則包”的原則進行改革。能賣的就不租，能租的就不搞股份制。對于大、中型涵閘，應移交給國有資產代表——水行政主管部門管理。
(3)實施“公平、公開、公正”的競爭機制，將產權制度改革深入持久地開展下去。產權制度改革涉及到廣大干群的利益，在改革中要充分做好宣傳動員工作，明確政策，健全制度，調動廣大干群的積極性。政府部門應主動做好服務、監督工作，與買斷人、租賃人或承包人簽訂書面合同，依法保護投資人的合法權益。
(4)拍賣、租賃、承包的資金應該存入農業開發的管理保護基金，是用于工程項目的管理、維護費用開支及農業綜合開發的再投資。“取之于工程，用之于工程”，真正使農業綜合開發水利工程的建設與管理工作走上良性運行的軌道。
第5篇：建設項目管理建議范文
水利工程公益性項目法人責任制
近年來，我國水利建設管理體制改革不斷深入，以項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制為主要內容的水利建設管理機制正在逐步健全完善。水利工程大多以公益向項目為主。近幾年，以項目法人責任制為核心的公益性水利工程建設管理體制，促進了公益性水利工程建設管理的規范化，較好地保證了公益性水利工程的質量安全。對提高工程建設管理水平，保證投資效益起到了一定的作用，但仍存在問題。如何加強公益性水利工程項目法人建設與管理有待研究。
一、水利建設項目實行項目法人責任制的背景
1992年國家計委頒發了《關于建設項目實行業主責任制的暫行規定》，并隨后推行項目法人責任制；1995年開始，水利行業開始全面推行建設項目法人責任制。水利部相繼頒布了《水利工程建設項目管理規定》（試行）、《水利工程建設項目實行項目法人責任制的若干意見》，明確規定新開工的生產經營性水利項目原則上都要實行項目法人責任制；有償服務性和社會公益性（準公益性和公益性）水利項目應積極創造條件，實行項目法人責任制。1999年國務院辦公廳《關于加強基礎設施工程質量管理的通知》明確指出：“基礎設施項目，除軍事工程等特殊情況外，都要按政企分開的原則組成項目法人，實行建設項目法人責任制，由項目法定代表人對工程質量負總責。”所以，水利建設項目，不論經營性和非經營性，都必須實行項目法人責任制。項目法人對項目建設全過程負責，對項目的工程質量、工程進度和資金管理負總責。
此外，項目法人要接受政府或水行政主管部門的檢查監督和稽察，定期向其報告建設情況；項目法人與參建各方的關系是一種新型的適應社會主義市場經濟機制運行的關系。實行項目法人責任制，在項目管理上要以項目法人為主體，項目法人向國家和各投資方負責；設計、施工、監理、咨詢、物資供應等單位通過招標招標和履行合同為項目法人提供建設服務，這是建設管理的新模式。
政府主管部門要依法對項目進行監督、協調和管理，并為項目建設和管理經營創造良好的外部環境，幫助項目法人協調解決征地拆遷、移民安置和社會治安等問題。但是要把國家或主管部門賦予項目法人的職責和自不折不扣地交給他們。
二、實行項目法人責任制取得的效果
我國近年來項目法人責任制的實行，使得工程建設有了明確的責任主體。由項目法人對建設全過程和工程安全、進度、投資控制負總責，從而有效保證了工程質量，控制了工程投資，推進了工程建設，推動了科技創新，最終保證了國家投資效益和公共利益。項目法人責任制的實行，提升了工程建設管理水平，提高了工程建設效率與投資效益，完善了相關規章制度，培養了工程建設管理隊伍，也為工程建設管理體制的進一步改革積累了實踐經驗和理論基礎。總體來說，項目法人責任制的確立，順應了我國社會主義市場經濟這一宏觀環境，是公益性水利工程建設管理中一項具有戰略意義的改革。
三、目前項目法人責任制存在問題
公益性水利工程項目法人通常從水行政主管部門等單位抽調人員組建。一個新項目成立一個新機構，項目管理人員往往缺乏建設管理經驗，而當工程建設漸近尾聲時，積累了經驗的項目管理人員又回到原單位，導致普遍存在工程建設初期管理水平低、整體管理水平難以提高的問題。
工程建設管理中發生的問題，許多是因為建設管理人員不熟悉建設程序、不了解法規規章、不掌握技術規范造成的。作為工程參建各方核心的項目法人，承擔著管理工程質量、安全、投資、進度、合同、驗收的重任，其協調、控制、駕馭其他參建各方和諸多建設管理資源的能力，直接影響到工程建設的推進和工程建設的水平。當項目法人的技術水平低于監理單位和施工單位時，這種協調、控制、駕馭便難以有效實現。
四、加強公益性項目法人建設
（一）成立專職項目法人機構。按照水利部《關于印發的通知》（水建管〔2011〕550號）和《關于加強中小型公益性水利工程建設項目法人管理的指導意見》（水建管〔2011〕627號）文件要求，各級水行政主管部門應統一組建專職的水利工程建設項目法人，承擔本地區公益性水利工程的建設管理職責。
（二）項目法人機構件要建立健全行政、技術、質量、安全、資金、廉政等各個方面的項目法人管理制度，保證工程建議內部管理制度與上級的各項制度相銜接，同時要切實改變管理制度針對性不強的現象，保證制度的規范性、可操作性。工程建設中發生的問題，絕大部分是制度執行力不夠導致的。制度執行力建設，就是要培養項目法人對制度尊重和堅持的素養，保證各項制度，特別是法律法規、技術規程得到不折不扣的貫徹執行。如果保證開工審批、招標投標、施工圖審查、設計變更管理、質量管理、合同與分包管理、驗收管理等制度能夠得到有效執行，那么工程的質量安全和建設管理的規范就能得到基本保障。
（三）統一負責本地區水利工程建設管理。所有該地區公益性水利工程建設項目基建、農水、防汛、水土保持等（包括中小河流治理、農村飲水安全、橋閘涵維修改造、揚水站更新改造等）均以正式成立的項目法人機構名義組織建設。各項目法人可按業務要求組建若干項目建管部，具體實施工程建設。
第6篇：建設項目管理建議范文
關鍵詞：軍隊建設；項目管理模式；改革與創新
隨著我國在國際事務中的地位上升和綜合國力的增強，改善軍隊的訓練的條件和生活條件變得十分有必要，如何管理好在軍隊建設過程中利用好項目管理方法，來讓有限的國家資金，是我國部隊相關設施達到一定的規模，是我國相關部門十分重視的問題，并且如何在建設項目管理模式上做出相應的改革和創新，是我們需要長期關注之所在。
一、對軍隊建設做好細致的總體規劃
隨著經濟發展、科技創新，部隊正規化、現代化建設也在加快，原有的軍隊建筑已不能滿足部隊發展的需要，軍隊基礎設施的革新也是在必行，這就對項目管理也做了相應的要求，即創新與改革。而這種建設是一個長期持久的工程，做出科學的總體規劃就顯得尤為重要。
做規劃之前要進行反復的科學論證，以保證規劃制定的合理性和可實施性。要兼顧到戰備和后勤兩方面。軍隊建設要立足于部隊現代化、正規化的發展，著眼于部隊訓練和文化生活的需要；著眼于提要部隊機動性水平、居住環境質量、營房周圍的環境質量，在建設前，總規劃就要立足于長遠。軍隊建設的項目既要滿足總體指標和人均指標的功能，又要防止某工程功能的浪費和不足。合理地布局建筑物之間的距離，最大化利用土地。把功能區明確地區別開來，標出重點區，要與地形結合起來，最好做到因地制宜，人與自然相和諧。
二、改變傳統，加強單項工程建設
（一）、建筑設計的優化。
優秀的建筑物的共性為建筑物外觀樸素、簡潔大方，布局合理，空間處理完美。裝飾符合建筑所表現出的特質。好的建筑設計注重建筑的實用性、經濟性、美觀性。在開始動工之前，相關部門要做好前期設計，工作盡量細化，相關的書面步驟做到詳細地呈現，部門與部門要能確保做到及時有效的溝通，廣泛的調查與統計，借鑒相類似建筑的有效經驗，與前輩討論，征求多方意見，來防止工程完成后部隊相關部門反映該建筑利用率不高，從小處造成撥出資金的浪費。
（二）、結構設計的優化
注意結構的布置，要建筑在施工過程中有明確簡明的傳力系統、安全可靠的構造。時刻銘記科學是第一產力，考慮新技術、新材料、新機器在施工時的利用，二不是凡事采取蠻力，保證設計的可靠性是機構設計的前提，當然，凡事過猶不及，保證設計的可靠性并不意味著設計應高保守地加大鋼筋的使用量、基底厚度和樓板的厚度，造成大量的浪費，要對損耗資料量大的項目進行統計，做到合理設計。
（三）、經濟指標的優化
建筑工程是否優秀既體現在建筑與結構設計，同時也體現在性價比的高低
編制工程概算書就很好的反映了工程性價比方面的一個情況。在我國傳統上，建筑單位往往只注意到設計圖紙、而忽視工程概算書的編制，做不到在設計階段對工程建筑費用的合理估算，體改經濟效益就更談不上了，因此，必須要改變這一現狀，改革工程項目管理模式。
三、打破觀念、在招標競爭中選擇施工隊伍
工程招標是一種很好地提高工程的建設質量和節省工程造價的策略。在招標師，要嚴格執行我國《招投標法》，按照法律程序認真挑選，選擇報價合理，又能保證工程質量和工期的建筑團隊。要堅決抵制弄虛作假，相互勾結的地下操作的現象，用法律手段來保證自己的切身利益，因遭公開、東征的市場大環境。只有嚴格地對參加招標的工程隊進行篩選才能選出優秀的團隊，擁有先進的施工技術、完善的管理措施、高科技的施工器材的建筑工程隊，從根本上保證工程實施的質量和完工日期。
四、抓好管理、提高經濟效益
施工是一項復雜的過程，大量的工人，操作各種機械，將眾多材料合理有效的組裝在一起，成為建筑物的過程。這在復雜的過程中，要達到理想的效果，合理的管理就變得很必要了，只有參與建設過程的各部門共同努力、全面配合、理解各方工作、積極主動的解決在施工過程中所面臨的問題，才能及時、低浪費地完成工程。要監督施工單位嚴格遵守《建筑工程承包合同》，一方面，施工部門做好施工的前期工作，準備好開工前的所有相關手續。另一方面，在施工過程中，把握控制好質量關，保質保量的同時又要注重經濟效益。
（一）、做好圖紙審查工作
圖紙是施工的參照物，使編制工程計算書的依據，施工前必須要準備的一項工作。圖紙時施工質量的保證，設計的先進與否關乎到造價的高低。圖紙審查工作的意義絕不僅在于查看設計的漏洞和可行性，還可在圖紙的基礎上進行造價分析，在第一關就減少浪費現象。要組織相關部門技術人員和管理者熟悉圖紙，發現圖紙有不當之處做好標注，找權威人員或專業人員商討改正。
（二）、做好施工組織設計工作
施工組織設計包括施工方案、進度、方法、措施等幾個方面，施工方案無疑是整個施工過程的核心，所有工作的展開都受到它的影響，真實地工程進度能保證工程完成的質量。不同的施工方法、不同的施工器械無疑會造成工程造價的巨大差價，在施工組織設計這一步要做好完善的計劃，做好工程可行性和經濟性的評估。特別是那些臨時場所的建設，要從長遠出來，達到多次利用。
（三）、做好技術質量的監督工作
建立健全工程質量監督制度，施工隊伍嚴格執行保質保量的工作，加強質量保障的意識，完善獎罰制度，分部分工工程施工單位自檢后再上報，做到雙保險。要對高質量高進度的工程施工部門作表揚，以激勵其他部門的工作。嚴格把控質量關，施工所使用材料要嚴格檢驗，加強施工資料的管理，資料的準確性和合可靠性必須有保證。
（四）、做好材料審查工作
施工材料來源于施工企業和建設單位兩方面，材料部要多方面了解市場信息，在保證質量的前提下，可以廣泛招標或競價方式購進施工材料，選擇最佳的供貨點，簽訂購貨合同，嚴禁假冒偽劣產品，對材料要精心保管，避免材料不必要的損失。
（五）、做好工程最后驗收工作
工程最后驗收即指竣工時的驗收，最好這一步驟有助于工程能盡早地投入使用，發揮投資的效用，總結建筑工程所積累的經驗，在施工部門上報后，進行預檢工作，預檢是要不怕繁瑣，每層每間按相關標準進行驗收。發祥不符合的地方可以記錄下來，并督促相關部門進行返修工作，避免使用后，出現因質量不過關無法使用，導致資金浪費現象出現。
五、小結
軍隊建設工程無疑是提高部隊官兵生活質量的關鍵，這也是我國綜合過國力提升和經濟發展的要求。國家重視軍隊建設工程，建設單位和施工隊伍應該把國家資金利用達到最大化，這就需要好好利用項目管理提供的方法，更好地做到把資金利用到即保證了質量又最大化的節省資金。在傳統的項目管理模式出現弊端是，我們要勇敢打破傳統思維模式，勇敢地邁向前去，對傳統的項目管理模式不適應時展部分做出相應的改動，發揮創新思維和發散思維的作用，結合前人的經驗，勇于改革，勇于做理智的“第一個吃螃蟹的人”。（作者單位：1.軍事經濟學院研究生三隊；2.66006部隊）
參考文獻：
[1]胡苗；軍隊工程建設項目管理推行“代建制”芻議；當代經濟；2006年第10期
第7篇：建設項目管理建議范文
電力建設項目實施階段是電力建設的決定性環節，在施工階段，業主面對大量資金支出，往往特別關心，甚至直接參與投資控制工作。項目實施階段對投資影響程度雖然小，只占10%左右，但其絕對數額還是相當可觀的，因此加強電力建設項目實施階段投資控制具有重大意義。
1電力建設項目實施階段投資控制存在的問題
1.1 招標文件編制有欠缺。主要表現在：設備材料等物資招標中，對某些關鍵參數進行限定，施工招標中，對施工單位的業績提出苛刻的要求，客觀上造成符合條件的潛在投標人只有有限的幾家，不利于引入競爭機制，降低報價；施工招標緊跟在初步設計之后進行，無法列出詳細工程量清單，清單中項目特征無法描述清楚，給承建單位采用投標策略留下機會，給施工過程中項目管理和投資控制帶來困難；招標文件采用無標底評標辦法，未能配套提供業主最高限價，客觀上給投標單位采用圍標、串標等非法手段抬高工程造價留下可乘之機，有的項目所有投標報價均高于批準概算。
1.2 對施工階段合同管理和施工現場管理重視程度不夠。主要表現在：合同簽訂過于簡單、不嚴謹，有的合同對于雙方權利義務劃分不清，或者權利義務不對等；執行合同不嚴格，對于合同中約定的事項不嚴格執行，隨意以簽證或變更形式改變合同條款；變更手續不完備，缺乏各類簽字手續；現場簽證不規范，現場監理沒有很好地履行造價控制義務，隨意簽證、超范圍、超權限簽證。
1.3 結算工作未能按照合同約定及時申請、支付預付款、進度款、竣工結算款，這實際上反映工程管理上存在的問題，如：施工單位完成工程量確認不及時，是施工單位無法申請進度款的主要原因；發生索賠事項處理不及時，不能在規定時間內完成，影響結算；設計變更及簽證手續不及時，很多情況下要等到工程投運后批量補簽，結算工程的拖延，延緩了整個工程竣工決算時間。
2 加強電力建設項目實施階段投資控制的幾點建議
建設項目實施的三個階段，每個階段都各有特點，這就需要我們根據各階段不同特點，積極采取相應措施，全過程全方位的進行投資控制，只有這樣，才能最終實現我們的投資控制目標。
2.1 建立健全招投標機制
嚴格按照招標、評標、定標控制流程進行招投標管理。正確編制招標文件，嚴格審查工程量清單，使工程量清單盡可能準確、完備，合理確定投標限價或標底價；明確招標項目的技術要求，明確投標人資格審查的標準、投標報價要求；依據招標文件中確定的原則和方法，組建專門的評標委員會評標；按照招標文件確定的標準和方法，對候選投標文件進行公開評審和比較，并擇優選擇中標人；必要時請投標單位作出承諾，防止低于成本價中標，導致“豆腐渣工程”，或“低價中標，高價索賠”等現象。
2.2 加強合同管理
合同管理包括合同的簽訂和履行兩方面內容，合同管理對造價控制起著很重要的作用，簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協議以及經常性的工地會議紀要、工作聯系單等作為合同內容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術檔案，對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施。
造價管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發生。 轉貼
2.3 嚴格控制工程變更
工程變更是施工階段影響工程造價最大的因素，任何工程項目都不可避免的會發生工程變更，但是嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容。在施工中引起變更的原因很多，對必須發生的，尤其是涉及到費用增減的工程變更，工程變更應盡量提前，變更發生得越早則損失越小。
2.4 做好工程記錄，嚴格現場簽證管理
在施工過程中，監理單位、承包商都應各自做好工程記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，計量時對于可以描述清楚的尺寸、部位、數量要認真記錄并做簡圖，同時依靠數碼相機攝影、照相等手段幫助，以減少結算時的扯皮現象。
2.5落實工程變更及現場簽證費用
工程變更及現場簽證計費遵循下列原則：工程量清單中原有的項目，應按報價中的綜合單價確定；工程量清單中有類似的項目，應參照類似工程項目報價中的綜合單價商定；工程量清單中沒有的項目，按現行預算定額及有關規定結算。
2.6 嚴格審定工程結算，真正體現工程的實際造價
在工程結算時，建設單位的審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用。嚴格把好審核關：首先要核對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，結算是否符合合同中約定的結算方法、計價依據、取費標準、主材價格和優惠與承諾條件等；二要檢查核對隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收，工程要經監理工程師簽字確認，隱蔽工程量要與竣工圖相一致；三要落實設計變更簽證，設計變更要有原設計單位負責人簽字，并經業主單位代表和監理工程師簽字，重大設計變更要經原設計審批部門審批，否則不應列入竣工結算；四要現場按竣工圖、工程變更、現場簽證進行工程量的核實。認真審核工程結算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的技術措施等增加的費用。
參考文獻：
[1] 劉伊生主編.《工程造價管理基礎理論與相關法規》.北京：中國計劃出版社，2006
第8篇：建設項目管理建議范文
關鍵詞：供電系統；配電網；配網建設；改造；管理
前 言
隨著近幾年城網改造和縣城網改造項目的完成, 城區配電網電源點布局更趨合理, 電網結構得到優化, 配電網設備技術含量得到提高, 供電能力得到提升, 抵御自然災害的能力得到增強。 但與社會經濟和人民生活的需求、與城市建設發展的需求、與市場競爭的需求等相比仍然存在較大差距，加強電網配網改造管理工作，對提高供電系統全面發展有著重要的作用。
一、目前城區配電網建設與改造存在的主要問題
1、配網建設投融資渠道不暢。
電網改造是特定時期為解決電網存在的主要問題采取的階段性措施。改造的時效性強, 改造重點也不同。如城網改造主要是解決城市電網電源點布局和供電能力問題, 因此重點放在110千伏供電網絡的建設；縣城網改造主要是解決配電網供電能力問題, 重點放在10千伏配電網絡上。城網改造、縣城網改造盡管投資很大, 但并沒有解決配網存在的全部問題, 而且到目前仍沒有理順城市配電網建設與改造的正常投資渠道。這些階段性措施, 只能解決部分問題, 往往造成顧此失彼的局面。城網改造之前, 配網的建設與改造資金實際上是由地方政府和用電客戶通過集資、貼費等形式解決的。隨著電力體制的改革和市場經濟的發展, 原有的融資體制不復存在, 而新的融資方式沒有建立。盡管省電力公司正在積極籌集資金解決這些問題, 但規范的融資方式還沒有真正建立。
2、配網建設跟不上城市發展的要求。
在城市競爭日益激烈的情況下, 各地都加大了招商引資的力度, 不少企業在新建產業項目時, 為了搶占市場,追求最大經濟效益, 項目決策時間短、建設速度快, 而這些新建項目供電大多采用10千伏網絡供電, 這就需要建設大量的10千伏配電網絡。而供電企業在進行配網建設時,常常是與新輸變電項目配套建設, 建設進度往往跟不上這些產業項目的建設速度。而新建一個輸變電工程, 從工程立項到開工, 再到投產往往需要2--3年時間, 根本無法滿足這些企業的用電需要, 另一方面, 隨著城區大型房地產項目增多, 這些房地產項目的供電需求均有較大的增長,要求建設新的配電網絡或對原有配電網進行改造, 這些都加劇了配網建設改造與城市建設和經濟發展的矛盾。
3、負荷發展的不確定性加大了配網規劃建設的難度。
配電網作為城市的基礎設施, 其建設必須具有超前性。但在制定配電網規劃時, 由于城市建設的不平衡及招商引資的不穩定性, 很難做到負荷預測準確、電網規劃建設合理。有的地方政府制定了龐大的產業發展計劃, 卻由于種種原因許多企業項目不能按期投產甚至取消建設項目,導致按規劃建設的電網項目不能發揮作用, 浪費了電網資源, 造成供電企業經濟損失。有的地方經濟發展的較好, 招商引資項目上馬快, 而需要配套建設的電網項目由于不在規劃范圍內, 建設資金不能及時到位, 電網工程不能及時建成投產, 影響了供電企業的社會效益和經濟效益。
二、解決城區配電網建設與改造問題的建議
1、建立規范的配電網建設與改造投融資渠道
配電網的建設與改造是供電企業一項長期的工作任務, 必須按全面可持續發展的要求進行配電網的建設與改造。一是建立統一的配電網建設投融資方式。配電網是整個電網為完成供電任務不可分割的一部分, 也是電力企業實現經濟效益重要物質基礎, 是電力企業固定資產的重要組成部分, 甚至對用戶的計量裝置也已是電力企業的資產,因此電力企業應將配電網建設納人固定資產投資計劃。最好以省電力公司為主體, 將配電網建設納人電網建設整體規劃, 每年拿出一定比例的資金用于配電網建設與改造,形成規范順暢的投資渠道, 避免階段性、突擊性的配網建設與改造。二是將配電網改造納人更新改造計劃。既然配電網資產是電力企業的資產, 電力企業就應該將配電網改造納人固定資產更新改造計劃。
配電網作為城市基礎設施, 地方政府在安排城市建設資金時,必須安排相應比例的資金, 用于相應的配電網建設。同時要充分發揮用電客戶投資配網建設的積極性, 爭取地方政府和電力監管部門出臺規定, 一定規模的用電負荷, 企業就必須出資進行相應的配套配電網建設。對于急需建設的配網項目, 也可借鑒主網項目, 由地方政府或用電客戶先墊資建設, 一定時間或達到一定電量后由供電企業歸還建設資金。另外, 還可以進一步探索配網建設融資渠道, 允許社會資金進行配電網建設與改造投資, 形成多元化良性循環的投資方式。
2、科學制定配網建設與改造規劃
要做到科學規劃, 主要應把握以下幾個方面。一是準確預測負荷增長。在市場經濟條件下, 負荷預測是一項非常復雜和困難的工作。因此必須高度重視國家相關產業政策的方向和調整, 高度重視城市發展的總體規劃, 采用可行策略評價方法、分布優化方法、整體一次性優化方法、多階段整體規劃方法等盡量保證負荷預測準確。二是優化配網結構。配電網絡結構的優化規劃不僅是滿足負荷增長和安全可靠提供電能的需要, 也是提高配網供電可靠性、降低配網損耗、提高資產效益和配電網運行管理效益的需要。
因此, 城市配電網絡結構選樣、電壓等級確定等, 應從安全性、可靠性、經濟性等三個方面統籌考慮, 相輔相成、不可偏廢。同時,還要充分考慮配電網對城市環境和基礎設施影響, 盡可能減少對環境的影響和對其它設施的妨礙。三是合理選擇配網設備。配電網設備選擇既要考慮運行安全可靠, 又要考慮安裝運行維護方便；既要考慮技術先進, 又要考慮經濟實用；還要考慮占地、噪音等對環境的影響。四是滾動修編配網規劃,合理安排建設計劃。
三、加強配網建設與改造項目管理
配網建設與改造項目的管理, 應按基建管理的要求, 完善從項目可行研究到施工投運的各個環節的工作流程, 減少中間環節, 加快建設周期, 加強施工安全和質量管理, 確保配電網項目能及時投產, 滿足客戶的用電需求。
一是要狠抓施工安全管理。要牢固樹立安全責任重于泰山的思想, 堅持“安全第一、預防為主” 的方針, 把施工安全放在首位, 常抓不懈. 要深化安全專項責任, 落實專項安全防范和整改措施, 堵塞漏洞, 防患于未然；要完善安全管理體系和應急機制, 層層落實安全生產責任制, 形成安全管理長效機制；要加強思想教育, 以保人身為重點, 以人為本、認真務實、開拓創新, 確保施工安全。
二是要加強施工質量管理。要健全項目質量管理組織機構, 完善質量管理體系,落實保證質量的專項制度和措施,發揮工程監理對工程質量控制的作用。對配電網設計、物資招投標、施工等進行安全控制, 大力推廣運用新技術、新設備、新工藝, 實現配電網工程的“零缺陷” 投產。
三是要努力構建和諧的配電網建設與改造環境。供電企業承擔著建設資源節約型、環境友好型和諧社會重要責任。一方面, 配電網建設與改造工程自身要努力降低建設成本, 提高資源的利用率；要精打細算, 杜絕資金浪費現象；要通過科技創新降低工程造價。另一方面, 配電網建設與改造也要重視節約各項社會資源, 如線路通道、占地等, 應盡量減少對其它公共基礎設施的影響；處理好工程建設與環境保護、與群眾利益和地方利益的關系, 努力建設節約工程、環保工程、和諧工程。
四、結語
第9篇：建設項目管理建議范文
我們知道，投資管理體制包括項目策劃、涉及項目評估、項目選址、項目設計、項目建造、項目驗收、項目試運行等全過程。在這一過程中，20年來成功地開展了項目業主負責制、招標承包制、建設監理制和合同管理制為中心內容的改革，并相應誕生發育了為項目業主服務的咨詢單位、設計單位、監理單位、招標單位等等。
與此同時，建筑業作為固定資產投資轉化為新的物資技術基礎形成現實生產力的產業部門，與投資管理相隨相伴，更為深刻地展開了一系列的變革。包括對完全競爭性行業實行資質管理的市場準入制，包括對業主招標承包制的投標合約制，包括優化資源配置的總包分包制。尤其是施工生產方式的變革，產生了項目經理部和項目經理作為“一次性的施工生產臨時組織機構、一次性的成本管理中心、企業法人一次性的授權管理”的新型項目管理制。我們可以毫不夸張地說，工程項目管理在中國建筑業的應用，只用了不到20年的時間就走過了發達國家近40年的路程，且無論在理論研究的深度上，還是在實踐探索的廣度上都有了長足的進步和發展，并形成了與投資管理體制改革相適應、與項目管理相匹配的項目管理建造生產系統，使項目管理服務與項目管理建造兩大系統相互協調、相互適應、相互統一，構成了中國工程項目管理堅持“對立統一觀”的基本框架體系。
近來項目管理服務又出現了“代建制”的新型業主組織建設形式。這是2004年投資體制改革決定明確提出來的。2004年7月16日，國務院頒發了《關于投資體制改革的決定》，規定中明確：加強政府投資項目管理，改進建設實施方式，對非經營性政府投資項目加快推行代建制，即通過招標等方式選擇專業化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、工程質量和建設工期，竣工驗收后移交給使用單位。顯然這是為項目業主服務的投資管理方面的又一改革舉措。
同樣，建筑業的改革也必然適應投資主體這一改革需求，要與項目管理公司實施代建制相對應，這就要發展一批工程總承包企業，視項目管理公司為甲方，按投標合約制對其實行工程總承包。我們把這種模式稱為總承包項目管理。可見工程總承包作為承包商一種工程承包模式，它與政府投資項目的代建制是一個問題兩個方面的根本不同的概念。
代建制的項目管理組織只是取代了過去由項目使用部門自行組織的“基建辦”，使這種臨時機構走向了職業化、社會化、商務化的道路。工程總承包是指從事工程總承包的企業按照合同約定，采取總、分包的方式，對工程項目的勘察、設計、采購、施工試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。它有利于克服設計、采購、施工、試運行相互制約和脫節的矛盾。我國從2003年以來，尤其是《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》、以及《關于加快建筑業改革與發展的若干意見》出臺后，打破了多年了狹隘的總承包思想局限，進一步加快了建筑業產業結構的調整和總承包模式的推行，為我國的國際化發展奠定了基礎。
投資管理與建筑業管理，把它微觀起來就是工程建設中的甲方和乙方。甲方和乙方是永遠并存于建筑市場的兩大行為主體。不難理解，甲方和乙方是工程項目管理過程中既對立又統一的兩個方面。投資方不論采取什么組織形式，主要目的在于控制預算、節省投資、提高投資效益；而承包方則是一定要努力降低成本，以獲取合理利潤。怎樣既能節省投資，又能獲取利潤，就成為面對雙方的工程項目全過程管理所要回答的問題。由于工程總承包最大的特點是實行設計、施工一體化，把資源最佳配置在工程項目上，有利于減少管理環節，有利于集中優秀的管理人才，有利于采用先進技術和項目管理方法，這就能最大限度地滿足甲、乙雙方的需求，因此這是一種先進的工程建設生產方式和經營管理模式，充分體現了關于工程項目管理的對立統一觀。
