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中圖分類號:TU209文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2007)12-0297-02
1 項目概況
1.1 項目背景
寧波繞城高速公路西段全長42.135公里。項目起于寧波市鎮海區顏家橋,止于鄞州區姜山鎮的同三國道。路線全長42.135公里,其中前洋至朝陽段為八車道,路基寬度42.5米,該路段長度為22.0公里,其余按六車道建設,路基寬度35米。本項目已于2004年下半年開工,計劃于2007年底建成通車。本項目是寧波市“一環五射”公路網的重要一環,與杭州灣跨海大橋連接線、杭甬高速公路、甬金高速公路、甬臺溫高速公路相連接。項目主要功能是服務于過境、疏港和城市出入境交通。
1.2 項目特點
本項目工程量巨大,施工難度也很高,42.135公里高速公路實現6車道,部分8車道。工作范圍包括借土填方、中橋、國道涵洞、路面及防護、排水等分項工程。該工程項目具有技術性較強、涉及專業較多、規模大、不穩定因素較多等特點。由于施工現場位于市郊,可能會給當地人民群眾的生活帶來不便,所以在項目施工時,還要注意處理好這方面的關系,爭取沿線群眾的理解和配合。
1.3 項目公司
西段項目的投資主體為寧波海運明州高速公路有限公司,該公司由寧波交通投資控股有限公司和寧波海運股份有限公司于2005年6月3日共同出資設立,公司注冊資本(首期)為4.8億元人民幣。其中:寧波交通投資控股有限公司出資23520萬元,占49%的股權比例;寧波海運股份有限公司出資24480萬元,占51%的股權比例。項目公司注冊資本為14億元,擬根據項目建設進度逐步增資。
2 項目范圍確定
2.1 項目目標
本項目的主要目標有以下幾點:
(1)成果。建成繞城高速公路工程,全長42.135公里,包括借土填方、中橋、國道涵洞、路面及防護、排水等。
(2)工期要求。2004年下半年開工,計劃于2007年底建成通車,共40個月時間。
(3)成本要求。項目總投資為40億人民幣。
(4)安全要求。無人員傷亡及重大責任事故。
(5)預期收益。預測本項目25年的內部收益率10.16%,投資回收期11年(不含建設期)。
另外,公司還確定了該項目的輔助目標如下:
①搞好項目團隊建設。通過項目實施,提高團隊成員專業水平和管理能力,為公司鍛煉和培養一支具有凝聚力和高素質的項目團隊。
②展示公司的良好形象。通過與客戶的成功合作,向社會和客戶宣傳和展示公司整體形象,進一步提高公司知名度,為后續項目合作打下基礎。
③提高質量保證水平。通過項目實施,進一步促進團隊質量管理能力,為整體質量保證能力的持續提高探索經驗。
④建立緊密型分包方。通過項目實施,進一步建立長期穩定的緊密性的合格分包方,為今后合作奠定基礎。
2.2 項目工作分解結構
進行工作分解的主要目的和作用如下:
(1)保證項目結構的系統性和完整性,建立完整的項目保證體系。
(2)通過結構分解,把項目分解開來,使項目的概況和組成明確、清晰、透明,便于管理者觀察、了解和控制整個項目,也可以反過來分析可能存在的項目目標的不明確性。
(3)便于管理者預見理想型的組織和相應的責任體系,以及與目標的協調,從而使項目的形象透明,便于管理者控制。
(4)有利于劃分各單元和項目相關者之間的界限,便于進行項目分解。
(5)便于網絡的建立和分析,有利于項目的控制。
本項目組在進行工作結構分解時,以項目目標體系為指導,使用頭腦風暴法盡可能多的挖掘項目的工作單元,然后通過分析和總結,對該施工項目進行分解。
3 項目組織結構
目前公司組織結構采用職能式組織模式,設有總經理辦公室、綜合計劃部、人力資源部、財務部、技術部、工程部、采購供應部、質量管理部、交通設備廠、橋梁機械廠等。為確保繞城高速公路工程項目的完成,總經理決定成立繞城高速公路項目部,項目部采用項目式組織結構,實行項目經理負責制,項目經歷直接對總經理負責。項目經理按照公司組織結構特點、人力資源、設備資源、工程技術要求和項目管理經驗等情況,結合項目包括路基、路面、橋梁及構造、交通工程等多個比較復雜、周期較長的子項目等特點,項目經理選拔項目部成員,組建項目團隊。根據本項目的特點,采用項目式組織有以下優點:
(1)目標明確,便于統一指揮。
(2)項目經理擁有項目組織和資源的最大支配權,利于其控制和使用。
(3)有利于公司培養全面型人才。項目實施涉及計劃、組織、控制、人力資源管理等多方面工作,首要的是項目經理要統籌考慮這些工作。其次,項目式組織下轄多個小的項目式組織,管理小項目的經理也要學會這些工作的實施和控制。
4 項目人力資源計劃
項目部根據工作分解WBS和工作進度計劃網絡圖、甘特圖以及可能獲得的人力資源對已獲得資料(施工樣圖)、統計工程量,通過專家判斷和執行國家相關法規及本行業地區頒布的有關施工定額進行分析,結合相似工程施工參考資料,確定本工程需要的人力資源為管理人員、各種施工人員。在施工的不同階段所需人力資源和數量亦有所不同。考慮市場人力供需和本公司組織結構特點,管理人員由原公司職工擔任,各工種施工人員通過招聘等方式獲得。在施工準備及前期階段,主要委派有經驗的管理人員根據現場情況指導前期準備工作。施工中主要由施工技術管理人員指導各工種施工人員按施工組織設計及有關施工規范流水作業,完成各施工階段工作,并做好隱蔽工程和中間驗收記錄,保質按期施工。在工程竣工驗收階段由管理人員匯總整理竣工資料,準備竣工移交有關事宜。
5 項目風險管理
項目部通過調查以前類似項目所經歷的風險,分析本項目可能遇到的風險,對風險進行分析,并提出應對計劃,規定風險監控程序。本項目的交付物為繞城高速公路,全長42.135公里,規模較大,利益相關者較多,復雜程度比較高,所需資源較多,施工期內工程外部環境相對穩定,項目約束條件中等。本公司經常進行高速公路建設,具有豐富的風險管理經驗和實踐經驗。本項目利益相關者對風險的敏感程度較低,承受能力較好。公司內部決策者、責任方及授權情況明確,項目經理具有充分的權力并與責任相匹配。可獲取足夠的高速公路建設施工項目的風險管理經驗和數據。
根據公司對本項目的有關指示,項目經理部經過調查研究需要做好風險識別、風險評估、風險應對和風險監控等各項工作。
(1)風險識別。項目部首先進行資料信息的收集。主要工作有:詳細地設計圖樣文件;審查本項目成本目標、進度目標、工作分解結構以及項目的人力資源安排計劃;審查本項目采購與合同管理計劃;收集與本項目相似工程的總結資料;通過各種途徑盡可能收集有關的一切資料。
(2)風險評估。在風險識別的基礎上,項目部各位成員在項目經理的主持下,采用系統分析法、頭腦風暴法對項目的風險危害程度的大小,進行分級排序,依次為:工期風險、費用風險、安全風險、技術質量風險和環保風險。
(3)風險應對計劃。根據以上結果,項目部成員對本項目的風險情況有了比較清晰的認識,結合本項目的具體實施情況,項目部集思廣益制定了本項目的風險應對計劃。
(4)風險監控。風險監控是項目實施過程中的風險管理的重要工作,對此,項目部進行了分工,各子項目組負責監控自身的風險,并實行子項目主管對風險的負責制。采取的方法有核對表法,掙值分析法。
6 項目成本進度控制
項目成本進度控制的目標是要保證各項任務在各自的預算范圍內進行。控制的依據是費用累積曲線、實施執行報告。費用控制是貫穿項目實施全過程的動態管理,一方面,做好費用控制需要與各相關部門緊密合作和有效溝通。進入21世紀,特別是我國加入WTO后,高速公路項目面臨著越來越多的國際競爭與競標,我國的施工企業了解、學習現代項目管理方法與國際項目管理的通用做法,對提高其項目管理水平及項目的成功率有很大的促進作用。
參考文獻
[1]盧歷,劉明洪.對公路工程項目管理的思考[J].經濟社會與發展,2006,(2):86-88.
關鍵詞:集成化管理;高速公路;完整的;連貫性
經濟的高速發展所帶來的交通運輸量的空前繁重,部分高速公路已經不能擔負本身的運輸作用,因此,必須要引進新的管理模式以便打開高速公路現今的尷尬局面,這種新型的管理模式就是集成化管理,它的目標就是項目的一體化,從而促使高速公路生命周期中的各項元素的連續性和完整性,這種新型的項目管理模式可以向業主和人民提供價值最大化的產品。
集成化管理的最終目標是保證某項項目在完成的過程中,各方面因素得到全面的利用,各方面工作得到全面的協調,其本質是從項目的全區出發,將項目的最大化利益作為最終目標,將各方面工作,例如成本、質量、范圍等工作全面協調為內容的一項綜合性管理內容。
1 高速公路現狀
1.1現狀分析
我國的高速公路建設始于20世紀80年代,高速公路屬于高等級公路。中國交通部《公路工程技術標準》規定,高速公路指“能適應年平均晝夜小客車交通量為25000輛以上、專供汽車分道高速行駛、并全部控制出入的公路”。各國盡管對高速公路的命名不同,但都是專指有4車道以上、兩向分隔行駛、完全控制出入口、全部采用立體交叉的公路,中間設置分隔帶,采用瀝青混凝土或水泥混凝土高級路面,設有齊全的標志、標線、信號及照明裝置:禁止行人和非機動車在路上行走,與其他線路采用立體交叉、行人跨線橋或地道。通過高速公路的建設情況可以反映一個國家和地區的交通發達程度、乃至經濟發展的整體水平。
我國高速公路建設發展經過30年左右的時間,取得了輝煌的建設成就,但伴隨經濟發展而來的是環境的日益惡劣,資源的日益緊張,各方面因素不斷制約著告訴公路的發展,因此,社會經濟增長方式必然要改變粗放型的增長方式,向集約型增長方式轉變。例如:在項目管理的招標上實行采購招標制度,工程建設項目方面設立明確的目標任務,以及制定較為嚴密的目標控制體系等。
1.2現存問題
(1)項目決策階段:在項目決策階段,介于某些項目沒有預先制定全面的策劃工作,項目的某些功能沒有進行明確的界定,工程的質量、進度、安全、投資等目標的分析部夠深入,制定計劃不夠全面:個別項目的可行性不夠科學,項目審批脫節;針對下一階段的項目計劃不能提出明確的可行性方案和建議,導致項目脫離目標計劃,設計的隨意性過大,使項目運行過程逐步脫離項目目標計劃。
(2)項目實施階段:組織結構設置的不合理,業主、代建單位、征遷等部門管理任務分工不明確;在進度設定和管理上,其計劃和控制系統不夠完善,工程安排和進度混亂;在安全管理上,安全生產事故隱患不能消除。
(3)隨著高速公路資金來源的多元化,業主的管理能力欠缺,行為不規范;項目資金不能及時到位,影響項目工程的進度;審批難以同步;不合理的收取保證金,不支付或難以及時支付工程預付款等,在法治化進程逐步加深的今天,由于業主的不規范行為,仍然會導致承包商、供貨商以及農民工等利益遭受侵害,誘發社會不安定的因素。
2 項目集成化管理評價體系
2.1集成化管理
項目管理要素的目標是將項目各方面工作有效的配合和協調,其內容包括達到預期期望去協調各方面工作的要求、計劃、目標而安排的項目行動方案,以及項目的變更和后續的協調工作。從全區觀點出發是項目集成管理的本質,其目標是以項目整理利益最大化為目標,其內容是項目時間、本、質量、范圍、采購等各種項目專項管理的協調與整合。
集成化管理作為一種全新的管理理念,強調運用集成的思想和觀念指導企業的管理實踐是其核心內容,從而實現各方面全方位的資源優化,激發單項目的最大潛力,今兒最終促進整個管理活動的效果項目運行效率的提高。集成化管理的最終目標是保證某項項目在完成的過程中,各方面因素得到全面的利用,各方面工作得到全面的協調,其本質是從項目的全區出發,將項目的最大化利益作為最終目標,將各方面工作,例如成本、質量、范圍等工作全面協調為內容的一項綜合性管理內容
2.2評價體系
評價體系的構建主要由三部分組成。一是建設項目管理理論,二是國內優秀高速公路項目管理體系,三是其他建設項目的成功管理經驗作,以此三部分作為標版指導評價體系的構造,具有一定的科學性和可靠性。
Abstract: This paper described the new technologies, new materials, new equipment and new technology in the maintenance of a freeway of Yunnan Province, introduced the maintenance and cost management of freeway pavement, analyzed the importance of cost management of freeway maintenance, and proposed the method of conservation cost management control of freeway maintenance project.
關鍵詞: 高速公路養護;造價控制;工程管理
Key words: highway maintenance;cost control;project management
中圖分類號:U41 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2011)24-0060-02
1工程概況
該高速公路,全長179.279千米。1995年11月8日開工建設,1999年5月全線建成通車,工程總投資529219.91萬元。目前使用年限已達12年,已經到了路面設計年限的中后期,同時由于公路超載運輸嚴重,大量超限超載車輛反復碾壓,使其公路被迫反復翻修,經過多年的營運,導致公路行車道大面積發生結構性破壞,部分路段路面病害情況嚴重、平整度較差,服務水平已經不能滿足高速公路的營運要求。作一般性養護已經不能有效處置路面病害了,只能申請大中修工程。鑒于上述情況,經云南省交通運輸廳批準建設(云交管養〔2010〕66號文),云南省公路開發投資有限責任公司作為項目業主,投入4億元對高速公路路面進行全面大修。于2010年年初在全省交通行業內對公路路面大修工程進行了公開招標。招標情況如下:K0+000~K59+300公里由昆明西管理處的昆明機化中心負責瀝青混凝土路面工程維修與養護;K59+300~K179.279公里由大理管理處機化中心負責瀝青混凝土路面工程維修與養護;交通工程由云南云嶺高速公路交通科技有限公司負責養護。
2組織形式及新技術應用
2010年,投資公司在養護工程管理中引入ISO9000全員質量管理理念,通過對質量總體目標分解細化,落實各工作環節的質量標準與工作要求。通過對各自質量目標策劃的執行,對管理過程偏差的糾錯,完成各自質量目標,并通過各方共同努力,實現養護工程總體策劃目標。投資公司設定養護大中修工程招投標門檻,加強了養護工程施工監管與服務,加強施工過程質量監管,加大檢查與通報力度,根據工程進展情況,邀請專家、引進第三方檢測單位,組織不少于三次的養護大中修工程專項檢查,每次檢查完畢對檢查情況進行全省通報。實行了質量保金制度,在養護大中修工程管理中嚴格執行試運營一年后予以驗收的制度,對存在問題的項目要求整修合格后再行驗收。
此高速公路項目病害處治最大的特點是充分利用舊料,采用再生技術,項目的技術特點為:①資源節約型、環境友好型的工程項目,即原路面瀝青面層材料及水穩層材料充分回收利用,即減少了瀝青、碎石等不可再生資源的消耗,同時又減少了施工廢棄物對環境的污染。②先進新穎、引領前沿的技術工藝,中面層采用瀝青混合料熱再生工藝;下面層采用泡沫瀝青廠拌冷再生工藝;基層采用水泥廠拌冷再生工藝;封層采用橡膠瀝青應力吸收層。與新工藝配套使用移動式廠拌冷再生設備、瀝青混合料熱再生設備、瀝青混合料保溫修補車等新型設備。項目部對設備規格型號、功率等機械性能參數以及購置金額進行跟蹤分析,為補充完善養護機械臺班費用定額收集資料。
為確保養護工程如期按質按量完工,投資公司組織了云嶺養護綠化和云嶺路橋公司兩支強有力的專業隊伍進行施工作業,在大修工程中,他們大力開展養護“四新”技術的應用,克服了線路長、時間緊、任務重等困難,大修工作有序推進。科學組織、合理安排、精心施工,在進一步細化施工組織設計的同時,制訂了施工節點目標,將工期目標細化到天來進行考核,各施工班組形成施工流水線作業,確保施工工序快速銜接,整治路段平整度明顯提高。經過7個多月的奮戰,使全線122公里達到路面平整、路面整潔、路拱適度、桿線鮮明、構造物完好等要求,公路路況大為改觀。
3高速公路養護造價管理控制
公路路面大修工程采用的再生技術,屬于國內前沿的技術工藝,為我省首次大規模引入。以大理段為例,大修119.812km的路段(k59+300~k179+112),相比傳統養護工藝,利用再生技術后,節約石料開采17萬噸,同時減少了17萬噸舊料廢棄對環境的污染,節約瀝青用量880噸,粗略估算節省資金約1500萬元。
高速公路的養護造價管理,必須嚴格按照養護規范的要求進行造價養護管理。無論是小修保養,還是專項工程和大修工程,都要按照既定的程序,做好工程項目的方案設計、原材料的質量試驗,加強施工過程的檢查和造價監督,并對工程的驗收必須按相關規范的要求進行,確保養護工程造價能符合高速公路的設計標準,維持高速公路的運營標準和服務水平。
高速公路養護管理的目的,就是保持高速公路處于良好的運營狀態,確保高速公路快速、舒適、安全、暢通。盡量縮短占用公路的時間,縮短工期。因此,要不斷研究,積極推廣和采用新材料、新工藝。如近幾年采用的砼快速修補劑、改性瀝青混合料、乳化瀝青等,都有效地縮短了工期,提高了工作效率,節約了資金。高速公路橋面鋪裝、通道面層、橋梁伸縮縫、橋頭搭板,水泥砼與瀝青砼路面交接處路面,水泥砼路面沉降、斷裂,瀝青砼路面網裂、坑槽、沉降、車轍、擁包、泛油等病害,是高速公路養護過程中常要處理的技術問題,在工作中必須不斷總結經驗,提高養護水平。
如何才能做好高速公路的養護造價管理工作,我們應該組織強有力的管理機構負責協調和管理,扭轉重建輕管的局面。在養護規范、養護規章制度、考核制度,新材料、新產品、新技術的推廣和運用,提高高速公路養護科學化決策水平。對高速公路的路面、橋梁養護全面適時地收集路面、橋梁的有關數據,有效地進行數據的存儲處理,以確定合理的養護造價對策。總結、交流各地區高速公路造價管理經驗,提高養護管理水平,加強高速公路養護部門的技術交流與合作,以利于技術人員的技術總結和交流。云南是西南地區的一個山區省份,由于特殊的地理地質條件,使云南的高速公路建設要比經濟發達地區付出數倍的力量。面對如此復雜的地質條件,應該認真分析特有的地質特點,依靠科技力量,進行科技攻關,并達到投入少、質量高,快捷、安全、穩定的養護機制。
在項目實施過程中,項目管理方應加強合同管理和現場管理。合同管理人員或公路造價工程師應熟悉養護工程施工清單,充分理解清單單價中包含的工程細目,及時確定工程計量,避免重復或遺漏工程計量等問題,造成養護工程成本的增加和損失。對養護工程施工中的變更工程項目,應及時確定工程量、合理確定單價,并納入計量程序,確保項目管理方有效掌握分部、分項工程和總體造價水平,不至于引起合同管理和造價失控的情況。
在項目建設的各階段中,投資決策階段影響工程造價的程度最高,達到70%一90%,因此專項及大修工程投資計劃及方案的決策就顯得尤其重要。每年初,維修部門,應針對擬大修的道橋設施,擬定出兩個或兩個以上的維修方案,并對維修方案進行評價,首先對維修方案的可行性進行研究,包括幾個方面的內容,①技術是否可行②交通是否會中斷③對周邊道路及環境的影響;其次是對投資方案做出投資估算,并對維修項目財務的基礎數據進行測算;最后根據投資估算及項目財務的基礎數據,進行維修項目財務評價。最終選擇出技術可行、經濟合理的維修方案;其投資估算作為維修項目的計劃費用,并作為維修項目實施的最高限額。
根據交通部規定,公路養護工程實行招投標選擇施工單位的范圍:公路小修保養最小標的為連續20公里以上或者小于20公里的整條路段,最短養護合同期限為一年;大中修公路養護工程投資100萬元以上的項目。為保持高速公路的暢通,高速公路養護工程項目時間要求緊,同時,養護工程具有投入設備多、養護工藝、操作規程程序性強等特點。實施招標的養護工程項目,項目管理方應認真編制招標文件和工程量清單,避免合同條款風險帶來的進度、造價損失。高速公路維修部門維修項目設計招標公告,吸引設計單位參加設計招標,以獲得眾多的設計方案,組織專家評審,評出最優方案或集各方案所長,提出最佳方案。維修部門,也就是業主必須對最優或最佳設計方案的概預費用進行審查,使概預算費用更加合理,進一步達到造價控制的目的。
高速公路專項及大修項目同新建項目一樣,根據維修項目所涉及技術的復雜程度,可分一階段設計,兩階段設計,三階段設計。高速公路全線2公里,專項及大修項目一般采用一階段設計,技術較復雜的項目,才采用二、三階段設計。根據有關專家測算,在設計階段控制工程造價的效果最顯著,工程造價的控制貫穿于維修項目建設的全過程,而設計階段的工程造價控制是整個工程造價控制的龍頭。作為業主,介入維修項目設計階段的計價和控制,是非常重要的。為了能夠選取最佳設計方案,應對設計方案進行招標,為使設計概預算控制在計劃投資費用內,應推行限額設計,為了進一步節約投資費用,應對設計概預算進行審查。
由于養護工程設計費是按養護工程費取費,養護工程總造價普遍較低,導致養護工程設計費也比較低,在養護招標項目較小時,為控制工程造價,項目管理方可與設計單位在定額的標準上協商確定 設計費。在設計招標,項目管理方不得任意壓低設計費,降低設計費標準。同時,交通主管部門、養護工程項目管理方應加大設計文件審查力度,避免設計單位為提高設計費而提高整個養護工程費的情況,切實做到合理確定養護工程造價。
參考文獻:
[1]公路工程技術標準-中華人民共和國交通部.
[2]公路養護技術規范-中華人民共和國交通部.
關鍵詞:高速公路施工;施工管理;對策研究
中圖分類號:U412.36+6 文獻標識碼:A 文章編號:
高速公路質量直接關系到乘車的安全,并且也直接影響到整個車流的運行狀態。而高速公路本身又具有技術復雜,投資大的特點,這加大了高速公路的施工難度。從高速公路施工的定義看,它從施工準備、建筑安裝到交工驗收的全部施工過程,包括了計劃、技術和質量管理、,經濟管理等等。本文分析了我國高速公路施工管理中出現的主要問題,并從把握質量控制等方面提出了保證高度公路工程質量的對策。
一、目前我國高速公路施工管理特點
1.施工管理具有復雜性
引起施工管理復雜性的原因:一是使用功能的多樣性使工程類型多樣化。二是在工程類型和使用功能相同的情況下,不同工程施工的地理環境也會引起施工管理的差異。這些原因使得施工管理上復雜性較大。
2.施工的流動性使管理難度增加
高速公路施工不固定在某一個地區,沒有固定的生產和生活場所,流動性非常大,使施工工作人員的生活極為不方便。特別在一些偏遠的郊區,員工的生活單調,工作積極性不高,從而增加了施工管理難度。
3.計劃管理對高速公路施工的重要性
高速公路建設體積的龐大,施工也多為露天作業,環境相對惡劣,施工常受天氣環境變化的影響較大。我們常常制定的施工計劃常因雨雪、風暴、洪水等氣候變化被改變,迫使我們必須根據實際情況相應調整施工計劃。因此,在施工過程中我們必須制定出確實可行且預見性較強的施工計劃。
4.施工周期長的特點使施工管理具有連續性
高速公路建設是一個占時長、投資大的龐大工程。而我們的路橋人與相應的工作人員相對比較穩定,施工單位的某種管理風格已經保持了較長的時間,以致于施工管理具有連續性的特點。
二、高速公路施工管理存在的問題
1.管理的模式落后
由于建設場地和工程類型的不同,公路工程產品具有復雜性和多樣性,高級公路、高架橋和高速公路的建設施工還對原有的工程技術和管理提出了挑戰,傳統的管理模式已經不適合現代公路工程的施工。目前我國公路工程的施工測繪管理還屬于粗放式的管理模式,施工進度因為測量而受到耽擱,土石方的費用不能精確的計算和控制,測量工程事故大量發生,公路建設任務異常繁重。
2.管理工作不到位
由于工作地點不確定,建設的工期比較長,公路建設項目的管理人員流動性比較大,管理人員的管理風格和管理工作很難保持連續性。管理人員不僅要綜合考慮施工質量、進度、成本、施工安全之間的關系,還要編寫施工日記和進行現場事故的處理及管理,施工管理人員的任務量極大,很難對各方面進行全面的管理。同時,施工企業多沒有自身的管理制度和措施,管理人員的素質和管理水平普遍不高。
3.施工流動性較大
公路項目的建設和施工沒有固定的場所和位置,管理人員和施工人員在施工的過程中要跨越整個地區或者是整個省區,員工的生活和工作受到極大的干擾,工作的積極性不高,很難配合管理人員的工作。此外,由于公路工程的跨度較大,設計人員需要根據當地的地質條件和環境因素來做相應的變更,項目設計變更還對施工的管理帶來一定的難度。
4.監理程序不正確
我國現階段的工程公路監督管理體系相對來說比較完善,承包商的各種項目開工以及驗收都需要相關部門對其進行手續批復認可之后才能進行。但是,這僅僅是法理上的程序規定,在實際操作中,許多承包商為了實現自身最大利潤,他們超趕工期。對正在施工建設的項目,與相關批復檢查部門協商完成手續批復,雖然從手續到文件方面,樣樣合格,但是由于沒有按照程序辦事就使其在建設上存在很多問題,不正確的手續交接辦理為工程建設埋下了諸多的質量安全隱患。監管的松軟,地方政府的利益熏心使公路施工的安全性、制度性僅僅是文件上的規定。
5.技術資料的欠缺
公路工程的施工是專業性技術性極強的工作,需要施工人員真實準確的掌握設計的意圖和施工的技巧,技術難題還要專門的技術人員來進行解答。但是由于管理人員技術資料管理經驗的不足,很多較為關鍵的技術資料不能得到及時的管理和歸檔,資料的完整性、可靠性和真實性受到破壞,這就對施工質量的管理和控制帶來了一定的難度,施工效果和設計效果往往存在很大的差距。
三、公路施工管理問題的控制措施
1.樹立安全生產的責任意識
一個工程質量的好壞主要是由人員因素、材料因素和機械因素所決定,只有將這三方面進行良好嚴密配合才能最終保證公路工程的質量,加強對工程質量管理就必須將責任落實到人,引進新的生產施工工藝,大力開發新技術,不斷地提高工程質量。作為管理者人言,應該遵守自身的職業道德,加強對主要原材料進貨渠道的監管,保證工程使用材料質量的合格。
2.成立專門的監管小組,對承包商的運行進行監督管理
嚴格明確監督小組各成員的任務,使其形成不同層次的監管,最終使監管責任化。因為合理的監管能夠有效的避免各種腐敗現象的發生。能夠不斷的使工程質量得到保證。在管理機制上,我國需要借鑒外國先進的管理經驗,結合我國具體國情對公路施工管理的具體監管策略進行更新。
3.提升管理人員的專業素質
因為我國的公路施工監管本身存在著漏洞,因而才會存在批復手續不按照流程順序走的情況。作為國家或者相關企業部門應該加強宣傳教育,及時的對那些經驗尚淺的管理人員的不良行為進行糾正,使每位管理人員都有高度的社會責任感,愛崗敬業,以主人翁的意識自覺的維護管理人員的職業形象和利益。作為企業可以通過考核制度,對那些具有較強業務能力、高素質的員工團隊進行精神上和物質上的鼓勵,這樣就能夠最大限度的調動員工的積極性。對員工不斷的進行再培訓,使其具有先進的管理經驗,不斷的提升公路施工管理水平。
4.嚴格監管程序
作為工程,相關部門應該按照程序,承包商企業先申請,然后由相關政府部門派專員進行檢查,最后進行手續批復,作為施工單位和相關的政府部門禁止其違反批復程序。對于公路施工管理一方面要保證工程的質量,一方面要保證其所采用的各種措施的科學性,這樣才能充分的協調好各方利益。在施工中,如果程序繁瑣將會影響到工期建設,因此,作為相關部門應該建立科學合理的工程施工批復手續程序,這樣能夠使其在監管下完成施工建設。
5.制定嚴密的施工方案,合理配置施工資源
公路施工管理需要在工程開工之前制定包括工程概況、施工材料、施工總體安排以及施工應急措施在內的各種詳細的公路施工方案。如果方案制定的不完善將會大大的影響到工程的質量、進度以及預算。在嚴密的工程方案之下,如何科學合理的配置資源則是保證工程能夠按照進度完成的依據。因此,科學合理的方案以及資源配置的合理協調性能夠減少在施工中不必要工序的完成,減少浪費發生。
結束語:
綜上所述,影響高速公路施工管理因素很多,且施工質量的關鍵在于管理,只有在施工過程中,及時地發現問題,及時地總結經驗,并在整個施工過程中制定行之有效的管理措施,以確保規范和設計得以實施,才能不斷提高高速公路施工的質量。
參考文獻 :
[1]韓忠.淺談施工現場管理過程中的問題及對策[J].中國新技術新產品,2011(17)
【關鍵詞】山區高速公路;投標;施工;建議
0.前言
隨著國民經濟的發展以及路網完善的需要,山區高速公路的建設也逐漸大規模向山區擴展,但由于山區高速公路具有施工周期長、地形起伏變化大、水文地質條件復雜、交通極為不便等特點,項目成本管理風險很大,因此對于施工企業而言僅憑早期積累的平原微丘區高速公路投標及施工管理經驗是很難適應山區高速公路的施工管理工作的,那么如何做好山區高速公路項目管理,進而能夠順利的完成山區高速公路施工建設任務的同時又能達到較好的經濟效益,對施工企業來說是一項非常現實而重要的課題。本文結合保阜高速LJ-14標工程實際,對山區高速公路綜合標投標及施工管理過程中常見問題進行探討。
1.工程概況
保阜LJ-14合同段位于河北省保定市阜平縣境內,路線全長10.8km。沿途地形地貌為山嶺重丘區。地形起伏大,山嶺陡峻,溝谷幽深。
主要工程量有:
全線路基挖方2372499.8m3,填方1425040.4m3。
全線共設橋梁15座,其中大橋14座(總長3591.5m);現澆箱梁橋1座(33m)。灌注樁560根(11062m);下部結構為柱式墩、空心薄壁墩,其中柱式墩280根(3540.4m),空心薄壁墩36座(1182.8m);上部結構為裝配式預應力混凝土連續T梁,總計1236片(分為25m、30m、40m、50m四種型式)。
全線小型構造物37道。
2.總結山區高速公路建設常具有以下特點
橋梁占路線總長比例大,路橋相間頻繁。
橫斷面出現半路半橋形式。
所采用的施工工藝較為成熟。
橋位周圍自然地理環境差,地面起伏大,坡度多大于45°,部分達到80°,局部形成峭壁懸崖或峽谷。
相鄰墩柱(縱向、橫向)相對高差大。
施工環境惡劣,橋位偏僻,交通不便。
機械化作業程度低,勞動力密集。
多高空作業。
上部構造多采用無支架式施工方法,如預制安裝法、懸臂現澆法等。
3.根據山區高速公路的特點,投標策略應有所側重
企業的主旋律就是形成利潤,合理的投標策略和報價技巧,可以從一開始就為以后在工程實施中盈利埋下伏筆,但投標報價不僅具有很強的技術性,同時還有賴于編標人員的實踐經驗及臨場決策,應該靈活掌握,注意分寸,善于合理的加價與削價(即采用不平衡報價法--在投標過程中,在不提高總報價的前提下,對不同分部、分項可采用合理加價與削價的辦法),在此方面,以下幾點是必須注意的:
(1)對很難計算準確工程量的項目,如土石方工程,其單價可以報得高一些,這樣做既不會影響投標總報價,又存在多獲利的機會。
以本項目為例,路基填方設計方量為:1425040.4方,路基挖方設計方量為2372499.8方。經全站儀與GPS結合復測,已批復路基填方方量為:1360311.9方,減少64728.5方,減幅4.54%;路基挖方方量為:2437671.9 方,增加65172.1方,增幅2.75%。此項因報價相對偏低,增加工程量對項目經濟效益沒有較大作用。
但通過再次與路基協作隊進行原地面復測、確認工程量,給路基協作隊計量的路基實際填方量為:1317256方;挖方量為:2047150方。如果此項報價較高,對項目經濟效益將會有明顯的效果。
(2)對能先結算工程價款的項目(如挖孔樁等基礎工程)其單價可高一些,以便加快資金周轉;對后期項目(如T梁安裝等安裝工程)其報價可以適當低一些。
如本項目設計樁長11062米,變更增加87米,對項目經濟效益有正面作用。
(3)估計施工過程中會增加工程量的項目(如高路堤強夯、土工格柵等),單價可高一些,這樣做對報價影響不大,卻能在工程施工時增加收入;對施工過程中會減少工程量的項目(如小型結構物、系梁等),其單價可低一些,即使降低報價,在工程實施時減少的收入也不會太大。
以本項目為例設計強夯面積13.3萬平米,變更增加強夯面積6萬平米,占總設計量的45%;全線共設小型構造物37道(共2213米),因山區高速公路結構物設置一般較為密集,根據現場情況取消8道(共496米)。全線系梁199道取消15道。
(4)估計暫定工程或暫估價格,對以后一定要施工的部分,其單價可高一些,估計不會施工的部分可低一些。
(5)對工程內容做法說明不清楚的項目,或其他有可能變更的地方,其單價可低一些,以利于降低工程總報價水平和工程實施過程中變更重新議價索賠。
由于實際路塹邊坡巖層的變化(設計地質情況與實際地質情況有所出入是很普遍的現象),邊坡防護形式也將變化。
對于山區高速公路而言,樁長、土石方量的變化是很普遍的。如橋梁基坑開挖土石方報價比較高,變化也很大,對我們也很有利。
總之,投標過程可綜合考慮以下幾個方面進行,為中標后項目實施階段盈利打好基礎:
1)橋位挖方、結構物基坑開挖工程量可通過變更增加。
2)邊坡防護形式容易變更。
【關鍵詞】溫州 高速公路 產業經濟帶
一、引言
隨著學術界和各級政府對高速公路的社會經濟效益的不斷認識和肯定,高速公路產業在國民經濟發展戰略、地區產業布局和結構調整中的地位明顯提高。由此衍生的高速公路產業經濟帶建設問題也逐漸成為交通經濟研究的焦點問題。溫州高速公路產業經濟帶得到了社會各界的廣泛關注和大力支持,實現了持續快速發展,初步形成了以“兩縱兩橫兩連一繞”高速公路主骨架為依托,產業特色比較突出的高速公路產業經濟體系,已成為全市國民經濟新的增長點。但是我們也應該看到,全市高速公路產業經濟帶發展仍然存在一些問題,如:高速公路網絡不完善、高速公路產業經濟帶建設觀念滯后、缺乏科學規劃等。因此,需要從戰略高度予以重視,促進高速公路經濟帶又好又快發展。
二、溫州高速公路產業經濟帶發展現狀及問題
1、基本現狀
自2006年以來,溫州全力實施“高速網路工程”,全面加快在建高速公路工程項目的建設。截至2008年底,溫州高速公路總里程達到了204.2公里,并形成了以甬臺溫高速公路國家主干線、金麗溫高速公路省級主干線兩條高速公路為主的高速公路主骨架。此外,諸永高速公路溫州段、溫州繞城高速公路預計也將于2009年底建成通車,“兩縱兩橫兩連一繞”的高速公路產業經濟帶格局愈發明顯。其中,兩縱是指甬臺溫高速公路溫州段、甬臺溫高速公路溫州段復線;兩橫是指金麗溫高速公路溫州段、龍麗溫高速公路溫州段;兩連是指諸永高速公路溫州段、疏港高速公路;一繞是指溫州繞城高速公路。
2、發展問題
(1)交通網絡不完善。2007年,溫州GDP達到了2157.00億元,占全省GDP的比例為11.6%,在浙江省排名第三,排名僅次于杭州、寧波兩市。與此形成鮮明對比的是,截至2007年底,溫州高速公路里程僅為204公里,占全省高速公路里程的比例也只有7.7%,在浙江省排名第八,僅高于臺州、衢州和舟山三市,與溫州作為浙江三大中心城市的地位和經濟社會發展要求很不相稱。高速公路通路里程的差距也直接導致了目前溫州高速公路網絡不完善,斷頭路大量存在,已通車高速公路線路連接不暢以及主要通道交通擁擠的客觀現實。
(2)建設觀念滯后。目前,社會各界在高速公路建設方面還存在一定的爭議,主要差異表現為:一部分觀點認為高速公路建設已經差不多了,不需要大規模建設了,另一種觀點則認為,高速公路對地方經濟的拉動作用十分明顯,尤其是高速公路產業經濟帶的建設將為區域經濟起到積極的推動作用,因此,需要新增加高速公路規劃建設。不難看出,高速公路建設觀念的不統一,對高速公路認識的不客觀,也將極大地束縛高速公路產業經濟帶的建設。
(3)規劃欠缺系統性。“十一五”以來,溫州陸續制定并先后出臺了《溫州公路水路交通“十一五”規劃》、《溫州道路運輸業第十一個五年發展規劃》以及《溫臺沿海產業帶發展規劃》等指導性政策,各規劃之間彼此缺乏聯系,也沒有在綜合考慮經濟環境、產業發展以及其他運輸方式,針對高速公路產業經濟帶制定專門的戰略性規劃。
三、溫州高速公路產業經濟帶發展的政策建議
1、提高管理水平,加快高速公路建設
從全省范圍來講,由于溫州高速公路建設相對滯后,網絡尚不完善,無法有效與其他地區保持緊密的交通和經濟聯系,也使高速公路對沿線區域的輻射和帶動作用有所減弱,這些都在一定程度上制約了溫州高速公路產業經濟帶的發展。因此,應加快溫州高速公路建設步伐,促進高速公路與沿線產業經濟帶的互動發展,通過產業經濟帶的持續發展來提升溫州區域經濟發展水平。
(1)作好前期的規劃和設計工作。高速公路建設投資大、回收期長,并能對地區生產力布局、經濟發展產生深遠影響,因而建設前期必須根據地區的長遠發展規劃和各種運輸方式的協調布局制定高速公路建設規劃。高速公路的規劃建設還要與產業經濟帶的規劃建設同步發展,從交通經濟一體化的角度來考慮高速公路路線選擇與產業經濟帶發展范圍的規劃會取得更好的經濟效益。
(2)加強項目管理。高速公路經過前期規劃和設計后須經過精心組織建設方可達到建設目的,在項目的實施過程中要加強管理。首先,在施工單位選擇上要通過公開、公平、公正的招投標方法,引入競爭機制擇優選用施工單位以保證施工水平和工程費用的合理;其次在施工過程中要加強管理以保證工程質量;最后,要建立科學項目管理體制以強化工程監理。
(3)加強經營管理。要建立以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為特征的現代企業制度,對高速公路的建設和運營進行統一管理,此外,還要規范高速公路的運營管理。高速公路運營管理水平直接決定著高速公路通行服務水平,影響道路的使用壽命、通過能力、交通量的吸引以至社會效益及直接經濟效益的發揮和產業經濟帶的發展。具體應從以下幾方面著手:第一,完善沿線服務設施,提高服務水平;第二,改革養護體制,實行養護市場化;第三,實現集中、統一、高效、特管的交通安全與路政管理體制;第四,規制收費額標準,提高收費服務水平。值得一提的是,車輛通行費標準應充分考慮高速公路對經濟帶貢獻和影響來科學確定。按照高速公路經濟帶社會經濟效益的類型劃分,高速公路車輛通行費標準應與用戶直接使用效益掛鉤,以用戶節約的車輛運輸成本和人工費用為依據科學確定,并隨物價的變動而調整。
2、加強高速公路網絡的規劃與建設
高速公路對沿線產業經濟帶產生影響的聚集與擴散機制作用的發揮必須通過生產要素和經濟組織在地域間的流動來實現,生產要素和經濟組織流動的難易及遠近程度均與區域交通的通達性直接相關。高速公路沿線產業經濟帶所在區域遠至與全國各大中城市(資金、高新技術及先進管理經驗的來源地),近至與本地縣鄉村甚至邊遠山區(基本生產要素及資源的來源地)的連通狀況都直接或間接影響著區域產業經濟帶的發展。因此,發揮溫州高速公路對產業經濟帶的正向促進作用,有必要加強公路網的規劃與建設,包括全國范圍高速公路網及區域內的配套公路網的規劃建設。
在高速公路網規劃中,應明確高速公路的功能和作用,其路網的規劃建設與整個公路網規劃建設密切相關。理想的高速公路規劃網規劃模式實質上是包含于整個路網規劃中的,反映的是一種運輸需求的細分。
作為一種高質量的全封閉道路,高速公路承擔主要結點間的快速運輸任務,是通道型的公路,當然在具體的環境中,高速公路也可能有其他的功能定位,高速公路功能和作用的定位使高速公路網規劃更有針對性。應該說,高速公路網的形成有利于加強沿線產業經濟帶與較遠距離外的經濟中心的聯系,便于大范圍內人流、物流、信息流的流通。但就產業經濟帶內企業從事的生產和銷售活動來說,其生產要素的獲取及產品的銷售很大程度上在區域內或相鄰區域完成,高速公路對產業經濟帶的聚集機制和擴散機制作用的發揮也因距離的擴大而呈遞減趨勢。所以說,高速公路的配套公路網對高速公路沿線產業經濟帶的發展也起著至關重要的作用,沒有良好的輔助公路路網,高速公路對沿線產業經濟帶的促進作用便難以發揮。因此,要合理配置沿線路網,以便充分發揮高速公路的作用。
配套普通公路路網也必須在科學規劃的基礎上加強建設運營管理:一是對配套公路網絡、沿線產業發展、生態保護和基礎設施建設的空間布局進行統一規劃,公路網絡規劃要因地制宜考察資源稟賦因素,路線的選擇有利于地區旅游、礦產等資源的有效開發利用;二是公路網絡開發應大網小網并舉,廣辟融資渠道,嚴格按照技術標準修建公路。如縣鄉公路,須達到四級公路技術標準,路基寬度不小于6.5米,路面寬度6米,特殊情況下不小于5米;三是在項目建設中加強管理,公開、公平、公正地招投標擇優選用施工單位,在施工過程中要加強管理以保證工程質量,建立科學項目管理體制以強化工程監理;四是加強公路的運營管理,出臺政策確保公路建設對環境的污染降低到最低點,抓好公路綠化并對道路招標養護、分段養護,使得公路的運營管理能提高其使用效益。
3、以高速公路產業經濟帶促進區域新型工業化發展
從某種程度上來講,高速公路產業經濟帶的規模經濟與范圍經濟生產、共享基礎設施、集中排污處理等特性正適應了新型工業化建設的要求。所以,通過科學合理的政策指導,依托高速公路帶來的各種優勢,必然能促進溫州高速公路沿線產業經濟帶與沿線區域新型工業化的良性互動發展,帶動廣域范圍內的經濟大發展。第一,要健全產業經濟帶內部的專業化分工體系。產業經濟帶內各企業要轉變觀念,放棄“做大做全”的生產經營模式,主動參與產業經濟帶內部的專業化分工,積極實施產品生產的配套和協作。只有“做專做強”,通過不同企業之間上下游產業鏈的分工協作,才能產生良好的資源配置效應,提升集群的整體競爭力。第二,要充分發揮集群內部骨干企業的優勢帶動作用。國內外高速公路產業經濟帶發展的經驗證明,其內部的骨干企業無論在生產、營銷、以及技術創新等領域都起著良好的示范帶動作用。政府機構可以打造骨干企業為切入點,激發產業經濟帶的發展活力,對有一定發展潛力的優勢企業,在利技創新、融資、土地、稅收、人才培訓等方面加大政策扶持力度,強化企業的規模和實力。在培育骨干企業的同時,還要鼓勵中小企業走聯合發展之路,加入到大企業的產業鏈中,實現大中小企業優勢互補,逐步形成以大企業為龍頭,中小企業為基礎相輔相成、互相依存的分工合作體系。第三,要提高產業經濟帶內各企業產品質量,優化產品結構,把重點放在具有溫州特色、能充分利用高速公路優勢,通過深加工等方式提高附加值的產品上,大力推進生產由粗加工、低附加值向精加工、高附加值方向升級,逐步提高產品檔次。可通過向下游的原料或產品研發拓展、向終端產品設計、品牌塑造延伸,以及在物流環節提供增值服務來實現。
4、加快高速公路產業經濟帶沿線的新農村建設
高速公路的開通為沿線地區的農業產業化經營、集群化生產創造了有利條件,為沿線地區新農村建設奠定了基礎。
首先要充分利用高速公路帶來的這些優勢,以增強農業的市場競爭能力和可持續發展能力為核心,培養農業產業集群,大力發展現代高效生態農業,促進沿線新農村建設。一是壯大特色優勢產業。穩定發展糧食生產,培育壯大主導產業,開發一村一品、一村一業,發展特色種養業、來料加工業和農家樂休閑旅游業,促進農民就地創業就業。二是提升農業產業化經營水平。積極引導工商企業投資農業和農產品加工流通業,大力發展農民專業合作社,努力形成“行業協會、龍頭企業、專業合作社、專業大戶”的經營格局,積極發展跨區域的產業化經營,鼓勵農業企業、專業大戶到省外建立種養業基地。三是強化農業科技支撐。構筑以科研機構、高等院校為骨干,龍頭企業、專業合作社、推廣組織、行業協會共同參與的產學研、農科教一體化的農業技術創新平臺和推廣體系,開展鄉鎮責任農技員試點,實施每個鄉鎮都派駐科技特派員制度,推進農業信息化,推廣“農民信箱”的使用。
【參考文獻】
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關鍵詞:信息技術;公路交通;發展
中圖分類號:U491 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2017)01(a)-0000-00
1信息技術在公路建筑工程管理中的作用
1.1提高公路建筑工程的管理水平
建筑行業與其他行業有所區別,施工企業工作內容多樣、施工流程繁瑣、對勞動力流動性強等特點,因此在進行建筑企業施工管理的過程中,如果沿用傳統的施工管理模式與手段,不僅無法滿足建筑施工企業管理工作的實際需求,還在一定程度上增加了施工企業的管理成本。在這一背景下,為了切實有效地增強公路建筑項目施工管理工作的質量與水平,簡化建筑工程管理流程,需要施工企業管理人員以現有的技術條件為主要框架,對傳統的管理模式進行必要的優化與調整,將公路建筑施工過程中的各個環節納入到現代化的管理體系之中,使得公路建設項目管理人員能夠打破時間與空間的局限,實現對各個施工環節的有效監督,提升施工管理的質量與水平。同時借助于信息化的管理手段,實現了施工單位與設計部門之間的信息數據的快速交互,實現了施工過程中,相關問題的及時發展與科學處理,從根本上提升了公路建筑工程項目管理工作的效率,促進了建筑工程施工活動的有序進行。
1.2提高公路建筑工程施工技術的水平
隨著我國經濟的快速發展,城市化進程的加快,為了滿足區域間經濟文化交流的客觀需求,黨和政府立足于現階段公路開發建設的實際需求,對公路開發項目的規模與數量進行擴大。從實際情況來看,由于公路建筑工程施工環境的復雜性,施工建筑企業需要進行施工技術的優化與革新,推動信息技術在公路建筑實踐中的應用。以信息技術為切入點,在幫助施工建筑企業能夠實現公路施工項目建設周期與進程的客觀管理的同時,全面提升現階段區域公路建設項目開發的質量,滿足社會經濟發展對于公路通行能力的客觀要求。信息技術在公路建筑工程管理中的合理應用,能夠利用信息技術自身的應用系統,對公路施工項目的進程進行有效控制,實現了施工質量的科學管理與有效控制。同時相關辦公軟件在公路建筑施工管理工作中的應用,一方面能夠實現管理人員工作內容的合理化安排,保證了人力資源作用的充分發揮。另一方面借助于現代化的信息技術手段,增強了公路施工項目資料、信息的查詢與存儲工作的效率,實現了施工信息數據在實踐中有序使用。
1.3管理信息的長期性保障
在對公路建筑工程項目進行管理的過程中,為了提升施工管理的質量與水平,需要管理人員對公路施工項目中各類信息數據進行必要的采集、匯總與存儲,以期充分發揮信息數據在管理過程中的作用與水平。但是從實際情況來看,傳統的公路施工信息管理模式在進行公路施工項目信息數據管理的過程中,由于使用紙質材料,因此極易出現信息數據的遺失與錯誤,難以實現信息數據的有效存儲與使用。在對公路施工項目進行信息管理的過程中,要針對傳統管理體系中存在不足,利用現代化的信息技術與手段,進行管理體系的優化與調整,對公路施工項目中各類信息數據進行必要的整理、匯總、分析與存儲,實現了信息數據在管理工作中的完整呈現,從而避免了傳統信息管理過程中出現的信息遺漏的情況。同時在進行信息管理體系構建的過程中,為了實現相關數據信息的有效利用,需要組織專業技術人員對信息查詢方式進行必要的優化與調整,以此為基礎,能夠在很大程度上,提升信息數據的查詢效率,滿足了公路交通施工項目在開發過程中對于信息技術管理工作的客觀要求。
1.4節約項目管理成本
信息技術在公路施工項目管理工作中的應用有著十分重大的現實意義,以信息技術為手段,在增強施工項目管理工作|量與水平的同時,能夠簡化管理流程,實現管理成本的有效控制。為此就需要相關管理人員借助于專業化的信息管理軟件,對公路交通項目開發建設過程中,各類成本數據進行計算與分析,對各項費用支出進行記錄,實現了施工成本的科學高效管理,減少了不必要的費用支出,提升了施工企業的利潤空間。信息技術在公路建筑工程管理中的應用更加的完善,從而保證公路建筑工程管理的長期穩定發展。
2信息技術在公路交通的發展措施
2.1幫助施工企業處理日益增多的數據信息
隨著我國高速公路建設的不斷的發展,我國的高速公路施工工程隊伍越來越大,工程建設的項目也逐漸擴大,相關的數據和信息的涉及到的內容也就越多。由于施工現場的各種突發因素等的不可控性,之前的設計的方案可能會發生變更,這樣就需要對大量的數據信息進行處理,人工處理不僅工作量大、進程慢,而且錯誤率很高,影響了數據的準確性,耽誤了工程的施工進度。信息技術的應用可以實現數據分析的智能化,對大量的數據綜合的處理,不但可以提高數據的處理的效率,而且其計算也準確,這就提高了施工建設的工作效率,加快了工程的開展。
2.2幫助工程施工過程中信息傳遞的暢通
信息的傳遞是信息技術另一個基礎功能,在工程施工過程中暢通的信息交流和溝通是工程安全生產與質量保證的重要條件。信息技術能夠幫助工程施工中個項目組及時獲得有用的信息,獲得工程最新進展狀況以及實現彼此之間的配合交流等。
2.3合理評估,風險管控
公路施工項目管理體系信息技術的應用,需要組織專業技術人員對信息技術進行全面評估,以降低信息技術與管理體系結合過程中出現風險的機率。為了保證風險評估工作的有序進行,一方面需要管理人員立足于現階段公路施工項目管理信息化進程的實際需求,不斷進行信息技術的引進與調整,滿足管理工作對于信息技術的客觀要求。另一方面,要以信息技術為媒介,推動公路施工項目管理模式的轉變,因此就需要相關工作人員不斷進行歷史數據的匯總與分析,為后續信息技術風險評估體系進行構建,實現風險的科學評估。
2.4高速公路工程建設管理信息系統的自建
自建信息管理系統需要企業擁有計算機的人才,對信息技術的熟練的程度和熟練的水平是進行計算機管理系統建立的重要的條件,加強企業的內部員工的創新能力的培養。首先建立信息處理系統要先明確工程建設的根本任務,根據工程建設的任務的標準劃分為幾個小的目標,加強對分目標的各個機制的管理,建立相應的管理的條例和機制,做好數據的模型處理,明確開發的目標和范圍,通過對模型的試做和分析,不斷改進其技術,最后實施系統,保證其系統的良好運行。
2.5公路工程管理信息系統的外包
系統外包是把管理信息系統的相關要求以及將要實現的目標交給專業系統建造單位讓他們負責全程的管理信息系統開發事宜,并負責提供后期系統的更新和維護工作。
結語
隨著我國公路施工項目的有序進行,提升公路開發建設的質量,推動區域交通體系的完善與發展,實現公路施工的現代化,文章從施工管理層面入手,將信息技術手段與施工管理工作結合起來,促進管理工作的信息化進程。為此在做好相關技術工作的同時,還應從戰略上進行一些思考,確立體制目標,加強宣傳工作,健全相關推廣、常態化機制;尤其是需要立足我國的基本國情,吸收國外的先進理念與管理經驗,積極探索出一條以資源、資產、資本為主體的“三位一體”的新型信息技術綜合管理模式,最終提升公路工程建設效率與公路基礎設施的服務水平。
參考文獻
關鍵詞:公路 合同管理 監理工作
中圖分類號: TU723.1 文獻標識碼: A 文章編號:
高速公路建設工程具有建設周期長、投資額巨大、技術復雜等特點,使得合同管理工作紛繁復雜,合同管理工作在公路工程項目管理中的重要作用表現的已經愈來愈明顯,加強和完善合同管理工作有著非常重要的意義。本人對高速公路工程合同管理工作中涉及到的合同管理者自身素質,處理工程變更、工程延期、費用索賠以及如何預防和減少合同糾紛等方面簡單談談在這些工作中應注意的事項。
一、提高合同管理者自身素質,加強合同意識
當前在高速公路工程建設中,一般對監理單位的招標中都設置專門的合同管理工程師崗位,這些合同管理工程師要求具有豐富的合同管理經驗、知識面寬廣、技術熟練等條件。作為合同管理監理工程師,一方面在工程開工前就應熟知合同文件,深入細致地研究和分析各項合同條款,對合同的每一條、每一款都應該熟練掌握;另一方面應積極參加各種工程管理方面的培訓學習,不斷提高自身的合同管理能力。
由于我國先前很長一段時間實行計劃經濟,人們的合同意識極為淡薄,相對于其他發達國家來說合同管理在我國仍是最薄弱的環節之一。為適應合同管理需要,吸收國際先進合同管理經驗,我國引進了FIDIC合同條件。合同管理監理工程師在工程項目管理中應加強合同管理意識,認真地學習、掌握并靈活運用FIDIC 合同條件,這對提高合同管理水平是大有裨益的。
二、嚴格審查和管理工程變更,熟練掌握合同價的調整范圍
作為合同管理監理工程師,在工程實施中應加強對變更工程的管理,當變更發生時應及時處理并確認變更的合理性,必要時應及時與業主和承包人協商,正確處理工程變更問題。無論任何一方提出的變更,均應根據所在項目的管理模式完善變更申報和審查程序。合同管理監理工程師要及時在合同規定的時間內審核承包人提出的工程變更申報表。變更權限在監理單位的,監理工程師應及時審批變更并簽發工程變更令,變更權限不在監理單位的,監理工程師應本著實事求是的原則簽署變更審核意見并及時上報上級部門審批。
變更費用的準確確定在工程合同管理當中十分重要。在變更工程費用的確定中,監理工程師一般應遵循以下幾項原則,一是采用合同工程量清單中相同工程項目單價;二是考慮工程項目差異并通過適當換算后間接套用工程量清單中相似工程項目單價;三是無可套用單價時監理工程師可根據國家頒布的概預算編制辦法、概預算定額和本省的有關規定,編制變更工程預算單價;四,如變更工程項目無適當定額套用或業主與承包人雙方對價款有爭議時,則合同管理監理工程師和承包人協議一個適當的單價或總額價報業主批準。如果不能達成協議,則合同管理監理工程師應根據情況報業主批準后,定出他(她)認為合理的單價或總額價,并通知承包人抄報業主[1]。
在公路工程的施工過程中,合同價的調整也是合同管理工作方面的重要內容。《公路工程國內招標文件范本》中關于變更超過合同規定范圍的定價有以下兩款規定,一是當變更工程項目涉及的金額大于合同價格的2%,并且變更后實際工程量超出或少于合同工程量清單表工程量的25%以上時,應對單價進行調整,由監理工程師根據合同條款和業主及承包人協商確定一個新的單價。該規定是針對超過部分而言的,即變更范圍超過或少于25%,且該工程項目涉及的款額超過合同價格的2%,則超過部分的單價應給予變動。一般情況下,變更后實際工程量比合同工程量清單表中工程量增多的,單價下調,反之則上調;二是當工程完成在簽發交工證書時,扣除臨時金額及價格調整的影響,如果減少或超出原有效合同價的15%,則合同價應調整超過15%部分的管理費用[2]。合同管理監理工程師在對合同價進行調整時應仔細對照范本及本項目相關合同條款規定的合同價調整范圍,正確地做好合同價的調整。
工程變更及其所涉及到的合同價調整是最大的合同問題,應引起合同管理監理工程師的足夠重視,在工作中對工程變更及其費用進行認真審核和嚴格把關是做好合同管理的前提之一。
三、及時處理工程延期及索賠
工期也是合同管理工作涉及比較多問題。工期延誤主要可分為可原諒與不可原諒的工期延誤,可原諒工期延誤如不可抗力、特別惡劣的氣候條件、設計變更等,這類原因可延長工期。而因承包人自己的問題或過錯造成的延誤,如內部組織管理不力、承包人對現場條件的錯誤判斷、分包人應承擔的責任等引起的延期則屬不可原諒的延期,這種延誤不補償工期。在合同管理工作中,應嚴格審查工程延誤的事實依據,正確判斷導致工程延期的因素,認真、仔細地審批工程延期。
根據《公路工程國內招標文件范本》的規定,承包人應在首次出現合同條款第44.1條規定的延期情況后的14天內向監理工程師提出延期申請,否則不予考慮延期。監理工程師在收到承包人的延期申請后,應在規定的時間內進行審查、核實和詳細計算,主要從以下幾方面審查承包人的延期申請是否成立:一是工程延期事件是否屬實;二是是否符合本工程合同規定及國內招標文件范本合同條款第44條的規定;三是在審查可原諒工程延期時,應注意所延誤的工程是否發生在工期網絡計劃的關鍵線路上,即延期是否有效合理;四是延期的天數計算是否正確,證據資料是否充分。另一方面,合同管理監理工程師從工程延誤發生起,應做好現場施工原始記錄,對工程延誤的時間,施工現場人力、機械閑置情況進行詳細記錄,切實掌握施工現場情況,為工程延期的審批提供依據。在工程實踐中,遇到了可以延期的工期拖后,業主為挽回損失往往采取加速施工方法,這種情況下應建議業主適當地增加承包人施工費用即趕工費[3]。
關于工程索賠,目前在我省的高速公路工程施工中還較少發生。主要是當事人的索賠意識比較淡薄,特別對于承包人,索賠事件發生后,承包人往往考慮到與業主的利益關系或忽視索賠權利的存在而錯過了索賠申請的時間。隨著高速公路建設的規范化、法制化,索賠的重要性已被越來越多的業內人士認可。合同履行過程中索賠的提出與處理是合同管理的重要工作,妥善處理索賠事件是反映合同管理監理工程師業務能力的一個重要標志。作為一名合格的監理工程師,一方面應正確地對待產生的索賠。對承包人提出的合理索賠申請,監理工程師不能拒絕。依據《公路工程國內招標文件范本》的規定,承包人索賠的提出必須在索賠事件發生起21天內及時報告,否則應拒絕承包人的索賠要求;二是要加強學習。認真閱讀合同文件,靈活掌握和運用合同條款,了解本合同履行中存在的風險,正確對待索賠事件;三要注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄,做好索賠的審查工作。證據是索賠的關鍵,證據不足或者沒有證據的索賠就不能受理。合同管理監理工程師從進入現場時開始,就要有目的地進行信息資料收集工作。在收到承包人合理期限內的索賠意向通知書后應立即與相關監理人員一起做好工地實際情況的調查和日常記錄。對承包人提出的索賠申請要及時處理并準確地提出意見,同時合同管理工程師應認真審查申請索賠的合同依據是否準確,理由是否充分、合理,評估、判斷索賠事件是否成立。對證據不齊全、資料不真實、不符合合同文件、計算不準確的索賠要予以駁回。在計算索賠費用時一般以實際損失為原則,一般的索賠不含利潤[4]。另外還要注意審查索賠申請的格式和內容是否符合規定的要求。在索賠事件不斷發生時,合同管理監理工程師必須采取積極措施以減輕或消除索賠事件的繼續發生。合同管理工程師在日常工作中要認真熟悉和掌握合同條件及技術規范,嚴格執行合同,密切關注承包人的施工活動,及時發現可能阻礙工程進度及可能引起索賠的各種潛在因素,并采取措施消除這些因素,這是做好工程延期和費用索賠控制的關鍵。
四、預防、減少合同糾紛
建設項目由于建設周期長、合同金額大、技術復雜等特點,在合同履行過程中,業主與承包商之間、承包商與分包商之間可能會產生各種爭執和糾紛。
為了使合同能夠正常地履行,監理工程師在工作中應盡量減少或避免合同執行過程中產生的糾紛,一要在工程開工前認真研究本項目合同文件,及時發現合同文件中存在的矛盾或含義模糊之處,并與業主或承包人協商,妥善解決這些問題,從而避免合同糾紛的產生;二要平時注意及時給予業主和承包人提示。提示業主以合同為依據管理工程項目,提醒承包人要關注和預測可能發生的意外風險和不可遇見的障礙[5]。當合同糾紛不可避免發生時,監理工程師應采取措施盡快化解矛盾。
五、結束語
總之,合同管理工作是監理工程師的主要職責之一。監理工程師在合同管理工作中,必須以合同為依據行使監督檢查的權力,并根據合同條件的變化,實事求是、公平公正地處理合同事件,減少合同糾紛的產生,加強合同意識。隨著高速公路工程建設的發展,合同管理監理工作也將走向制度化、規范化,并且在工作中充分發揮計算機和網絡的作用。同時合同管理也是公路工程監理的重要組成部分,監理工程師嚴格按照合同的要求進行監理,準確掌握監理信息,對于完成質量監理、進度監理和費用監理具有重要的作用。
參考文獻
[1] 公路工程國內招標文件范本(2003 版).人民交通出版社.
[2] 劉劍.監理工程師如何確定公路工程變更項目單價.山西建筑.2007(33):268~269.
[3] 合同管理(第二版)(公路工程監理培訓教材).人民交通出版社.170~174.
關鍵詞:公路養護工程;成本管理;問題;對策
中圖分類號:X734文獻標識碼: A
引言:
隨著公路運營管理環境的變遷,傳統的公路養護工程成本管理模式面臨極大的挑戰,加強公路養護工程成本管理是提高公路運營管理綜合水平的重要手段之一。公路養護工程成本是指公路養護單位以養護項目為核算對象的養護過程中所消耗的人工費、材料費和機械費和養護單位為組織和管理養護項目維護施工所支出的全部費用的總和。一般由直接成本和間接成本兩部分組成。現如今,公路養護工程成本管理的重心逐漸由養護過程中的成本控制進一步擴展到對整個工程的事前成本預測、計劃階段,并把公路養護工程成本管理與公路運營的整體戰略相匹配,要想在激烈的競爭環境中立于不敗之地,就必須運用科學的管理方法,強化公路養護工程成本管理,降低養護成本,提高養護質量,才能更好地適應可持續發展的需求。
一、公路養護工程成本管理的意義
養護成本管理是指養護單位以降低公路養護成本為目的而在公路養護過程中開展的各項管理工作的綜合。由于公路建設標準高、機械使用規模大、材料選用要求高、養護范圍廣、施工程序復雜等原因,公路養護成本一般較高。公路養護的經常性、快速性、預防性、安全性等特點則進一步推高了公路的養護成本。然而,目前我國公路養護工作中仍存在諸多問題,導致公路養護成本偏高,養護工作處于被動,影響了公路養護事業的發展。加強公路養護成本管理對于適應社會化大生產需要、提高養護單位經濟效益、促進我國公路的發展有著極為重要的意義
二、公路養護工程成本管理中存在的問題
1、公路養護工程成本管理體制有待完善
諸多管理實踐活動證明,任何管理活動都應建立責權利相結合的管理體制才能取得良好的管理成效,公路養護工程成本管理也不例外。在公路養護工程成本管理體系中,各養護項目經理在工程成本管理及項目效益方面對施工企業局(處)長(總經理或董事長)負責,各養護項目部下設的各業務部門主管以及各部門管理人員都應有明確的責任與權力,并輔之與工作績效分配相配套的管理制度,對其行為加以約束和激勵。而在現行的公路養護工程施工項目成本管理過程中,沒有能夠很好地將責權利三者結合起來,以致有些項目經理部簡單地將項目成本管理的責任歸于成本管理主管,沒有形成完善的成本管理體制,因為職責權分工的不明確,導致公路養護工程成本的管理與控制受到消極影響。
公路養護工程項目管理者的成本管理觀念陳舊
當前,很多公路養護工程項目單位普遍存在成本管理觀念落后的現象,表現在對公路養護工程成本管理的范圍、目的及手段等方面的認識還存在較大的偏差。很多管理者仍然僅僅將成本管理的范圍局限于項目單位內部,有的甚至只考慮到整個養護工程的某一環節,忽略了與其他相鄰部門或相關領域成本管理行為的聯系與溝通,公路養護工程項目的成本管理是一個系統工程,項目的整體效益要靠項目部全體成員通力合作,共同創造。
養護成本項目劃分不科學、不明確。
現行制度中,高速公路養護成本主要分為六大類進行核算:公路養護支出、公路災害預防及搶修支出、安全通訊及監控設施支出、征收業務支出、公路綠化支出和其他支出。在這六大類核算項目中,很多費用難以進行甄別和劃分,影響了成本數據的分析。比如公路養護支出包括了維修養護公路路基、路面、涵洞、橋梁等公路構造物而發生的各項費用。而在安全和通訊及監控設施維護支出之中則包括了防撞欄、隔離網、緊急電話及線路、標志標線、監控通訊設施等費用,這兩部分的劃分存在較多的重疊。
公路養護工程成本管理中存在問題的解決對策
1、建立健全公路養護工程成本管理體制
公路養護工程成本管理是一項綜合性很強的管理工作,它是一個全員的、全過程、全方位的經濟管理系統工程。因此,在公路養護工程成本管理過程中,要構建一個以項目經理為核心,相互約束、相互協調,責權利相結合的成本管理體系,對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定;賦予相應的權利,以充分有效地履行職責;這一管理體制既能夠為多種目標決策方提供支持,同時還與員工的工作績效計量結合,使成本的控制效益與成本控制主體的努力密切關聯,促使所有員工為項目的成本管理出謀劃策,調動職工參與管理的積極性和主動性。一個完善的成本管理系統還應該運用科學的成本計算方法,實事求是,不歪曲、不掩蔽成本信息,以保證整個公路養護成本管理活動有條不紊的實施。
樹立新的成本理念
要加強宣傳與學習,使各級管理人員及全體員工都能夠增強成本意識,認識到成本管理的必要性和可能性,增強各級管理人員及全體員工的民主意識和自主管理意識,努力在日常工作規范中形成一種內在約束與激勵機制。在公路養護工程成本管理過程中,樹立新的成本理念,以市場需求為基本導向,以價值鏈分析和成本企劃為重要手段,激發公路養護工程成本管理的嶄新思路和有效舉措,實現由傳統的“節約、節省”觀念向現代效益觀念轉變,以一種新的認識觀———“成本效益觀念”看待成本及其控制問題。公路養護工程成本管理的一切成本管理活動都應該以成本效益觀念作為支配思想。公路養護工程項目管理者應該了解先進的成本管理的理論與方法,并把管理理論與公路養護工程成本管理實踐的需要結合在一起,在現代管理理論與先進的成本管理經驗的指導下,樹立新的成本理念,改變管理行為,提高公路養護工程成本管理的效益,只有在理論與實踐直接接觸的過程中,成本管理理論才能轉變成真實的社會生產力。
科學劃分養護成本項目,做好高速公路養護成本核算
高速公路運營成本主要包括養護成本、機電系統維護成本和征收業務成本。養護成本主要包括用于高速公路構造物、交通安全設施和公路綠化三大方面的費用,機電維護成本為維持以上三大系統正常運轉的人員和配件費用,征收業務成本主要包括收費站人員工資和相關管理費用。在明確高速公路的運營成本以后,可以在此基礎上劃分會計核算具體科目。收費經營權是綜合性資產,作為交易價格的成本通常由公路構造物、收費設施和機電設施三大塊評估價值組成,因此這項資產的成本攤銷應按不同設施計入不同的成本項目;收費站的人工和管理費用計入征收業務成本;專用的公路養護機械和維護工具等易耗品通過攤銷計入公路養護成本和機電系統維護成本。在公路養護、機電維護和征收業務由不同部門負責的情況下,按業務的具體類型核算成本,并將其作為各部門業績考核的重要指標。
結束語
總而言之,在公路養護工程成本管理過程中,要深入貫徹落實科學發展觀,了解和把握其特有的規律和運行程序,結合公路養護工程的實際情況大膽實踐,才能提高公路養護管理工作的科學性和計劃性,變被動養護為主動養護,促進公路養護事業的健康發展。
參考文獻
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