高標準農田建設規劃方案精選(九篇)

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第1篇：高標準農田建設規劃方案范文

（一）組織機構健全，區上成立了以區委、區府分管領導任組長，相關單位負責人為成員的示范區建設工作領導小組，將建設任務層層分解落實到責任單位和責任人頭，形成了各級各部門齊抓共管、真抓實干的良好局面。（該項自查得分5分）

（二）區委督查室和區政府督查室將示范區項目納入督查考核重要內容，堅持定期或不定期的督查和通報制度。區目標辦把示范區任務納入了年度目標考核內容。（該項自查得分10分）

（三）通過報刊、雜志、電視、廣播、網絡等形式廣泛開展農建示范區宣傳，先后在省、市、區等各級媒體上發表各類示范區宣傳報道篇。（該項自查得分5分）。

二、資金投入（該項自查得分10分）

（四）市級財政投入400萬元，區級財政投入688萬元，比去年投入890萬元高22.2%。（該項自查得分6分）

（五）資金管理規范，實行了專帳管理和報賬制度等，無任何違規違紀行為。（該項自查得分4分）

三、機制創新（該項自查得分35分）

（六）投入機制（該項自查得分10分）

1、采取一事一議財政獎補、政策優惠、技術服務等方式鼓勵民營辦水、社會興水。（該項自查得分3分）

2、按照《縣級農田水利綜合規劃》、《縣級“十二五”高標準農田建設規劃》、《高標準基本農田建設年度實施方案》的要求，結合示范區建設實際，整合省、市涉農項目資金5770萬元，集中用于農田水利基本建設示范區建設，整合方案科學合理，成效明顯。（該項自查得分4分）

3、充分調動群眾積極性，采取“一事一議”、“民辦公助”、“以獎代補”方式引導群眾籌資投勞。（該項自查得分3分）

（七）建設機制（該項自查得分10分）

1、嚴格按照民辦公助的有關要求，以統一規劃、尊重民意為前提，以財政補助為引導，變政府主導為政府引導，變農民被動建為農民自主建，建設與管理并重，投資與投勞并舉，用活用好財政資金，調動農民群眾的積極性，切實推進示范區建設。（該項自查得分5分）

2、積極探索“競爭立項、公示透明、先建后補”、“民辦公助”等建設新機制。（該項自查得分5分）

（八）管理機制（該項自查得分15分）

1、落實了工程管理主體、責任和措施；明確了水權劃分、產權明晰、協會管理的管理機制和創新工程運營機制。（該項自查得分10分）

2、及時組織項目自評和驗收，竣工報告、審計報告和財務決算等軟件資料齊全，數據統計準確。（該項自查得分5分）

四、實施效果（該項自查得分35分）

第2篇：高標準農田建設規劃方案范文

關鍵詞　耕地質量；建設；保護；現狀；對策；江蘇連云港

中圖分類號　S158　文獻標識碼　A　文章編號　1007-5739(2012)02-0289-03

黨的十七屆三中全會提出要“實行嚴格的耕地保護和最嚴格的節約用地制度”，確保基本農田“總量不減少、用途不改變、質量有提高”。為此，連云港市各級農業部門把耕地質量建設作為發展優勢農產品產業、提高農產品質量安全水平的關鍵措施來抓，認真貫徹耕地保護與建設的相關政策法規，按照當前與長遠相結合的原則，建立連云港市基本農田保護制度、投入引導、規劃指導等長效機制。通過加強農田基礎設施建設、重大項目實施和先進技術推廣，耕地質量得以不斷提高，農業生產條件得到明顯改善。

1　耕地質量建設與保護回顧

1.1　建立健全耕地質量建設管理的長效機制

1.1.1　建立耕地質量管理聯席會議制度。連云港市農委組織成立耕地質量建設領導小組，定期召開領導小組成員會議，建立健全耕地質量管理聯席會議制度，及時研究、會商、解決耕地質量方面的重大問題，并通過各種形式落實任務和責任，推動工作落實。

1.1.2　加大宣傳引導力度，形成耕地質量建設的良好氛圍。近年來，連云港市各級涉農部門切實加強領導，利用多種形式，宣傳落實《連云港市耕地質量管理辦法》《連云港市縣區政府耕地保護責任目標考核辦法》等法律法規，形成耕地質量保護與建設的良好氛圍。

1.2　積極開展耕地質量保護和建設工作

1.2.1　組織實施耕地質量等級劃分工作。按照江蘇省農委開展耕地等級劃分、中低產田類型調查等相關要求，及時組織召開全市耕地質量等級劃分工作會議，組織有關專家深入調查，根據基礎地力、耕作條件、基礎設施、主要作物生產能力等開展耕地質量調查與評價，進行科學的等級劃分，制定合理的耕地質量建設規劃。

1.2.2　初步建立區域性耕地質量管理信息系統。根據連云港市不同農區生態環境、土壤類型、耕地制度等，選擇最具有代表性的地塊，分層次建立農作物土壤肥力、農田環境質量等耕地質量定位動態監測點20個，主要分布在水稻土、潮土、濱海鹽土、砂姜黑土、棕壤5種耕作土壤上，基本覆蓋連云港市主要土壤類型。在耕地質量監測中嚴格按照《江蘇省耕地質量監測方案》要求，規范操作，嚴格試驗、逐項分析，確保土壤肥力監測數據的準確可靠，為全市耕地質量保護與建設提供可信的基礎數據。并分年度撰寫連云港市耕地質量監測報告，為連云港市基本農田保護、耕地質量建設和無公害農產品生產及農業結構調整提供可信的基礎資料。

1.2.3　將部分土地出讓金用于農業土地開發。連云港市政府出臺關于將部分土地出讓金用于農業土地開發的意見，將部分土地出讓金用于耕地質量建設的政策，體現了“取之于土，用之于土”的可持續發展思想，為農業部門切實履行耕地質量建設與管理職能提供了有力保障。

1.2.4　整體推進測土配方施肥。自2005年推廣測土配方施肥技術推廣以來，全市按照“試點啟動、區域調查、全面開展”的步驟，開展新一輪土壤普查與質量評價工作。根據調查結果，四縣先后建立縣域耕地資源管理信息系統、主要作物施肥指標體系，有效促進農業節本增效和糧食產量的增加，推動農業發展方式的轉變。截至2010年底，國家、省先后下撥項目資金1570萬元。通過多種形式培訓830多次。累計參加人數5.162萬人次；發放施肥建議卡逾273.919萬份；采集土壤樣品38602個，植株樣品5616個，檢測土壤有機質、全氮等19個項目，累計分析化驗大、中、微量元素等46.59萬項次；在不同土壤類型、不同作物上開展“3414”等各類試驗示范2568個；建設萬畝示范區29個、干畝示范片136個、百畝示范方288個，發展示范大戶1320多戶。累計推廣應用測土配方施肥面積153.75萬hm2，研制并推廣主體配方28個，推廣專用配方肥29.64萬t，應用面積47.04萬hm2。氮肥利用率提高4.89％,磷肥利用率提高2.32％，鉀肥利用率提高2.55％，減施肥料總量為82790.208t，累計節本增效14.8億元。土壤肥力得到較大的提升，與1982年相比，連云港市土壤全氮含量上升0.211g/kg昏有機質含量上升927g/kg。

1.2.5　大力推廣土肥新技術。根據不同土壤的主導障礙因素，按照灌溉改良型、鹽堿耕地型、障礙層次型、瘠薄培肥型中低產田類型，采取農藝、生物、工程相結合的措施進行改造，不斷提高中低產田肥力水平，實現中產變高產、低產變中產的目標，農業生產條件得到明顯改善。先后實施“百日增肥”、“補鉀工程”等重大項目，推廣精確施肥、有機質提升、保護性耕作和秸稈還田,化肥深施等耕地質量保養綜合技術，年推廣秸稈腐熟還田1200hm2,微量元素葉面肥逾120t。促進耕地用養平衡，遏制農田土壤退化、地力下降趨勢。

1.2.6　擴大有機肥推廣應用范圍。截至2010年底，累計推廣商品有機肥8.4萬t，在糧食蔬菜等經濟作物上應用面積為4萬hm2，節約純N63.00kg/hm2,P2O524.30kg/hm2，K2O 29.25kg/hm2；糧食作物平均增產12.8％以上。蔬菜作物增產24.3％以上，平均增產增收1473元/hm2，累計增加效益5892萬元。同時全市積極積造有機肥，年均積造優質有機肥600萬t以上。

1.2.7　高點定位高標準農田建設工作。連云港市農委以現代農業發展為目標，統籌規劃，精心組織，集聚合力，整體推進，強化考核，集中力量建設永久性的高標準農田。一是各項目標任務層層分解，步步落實；二是因地制宜，高點定位，按照發展現代農業的要求制定具體方案；三是將項目完成情況作為年終綜合考評的重要依據；四是整合測土配方施肥、商品有機肥推廣等項目資金集中連片建設，確保項目資金整合最優化、使用最大化、效用最高化；五是嚴格對照標準，確保項目實施一片、優質一片、成功一片，達到“項目建設集中連片、糧食為主經作示范、提高標準強本固基”的建設特色。截至2010年底，全市高標準農田面積14萬hm2，占全市耕地面積的36.24％。

2　耕地質量建設與保護存在的問題

2.1　科技服務能力無法滿足耕地質置建設需耍

由于耕地質量建設與管理的長效機制尚未完善，導致耕地質量管理與技術推廣服務功能不足，科技服務能力下降。主要表現：一是第二次土壤普查距今已有20年時間，由于土壤利用強度增加和外源物質的大量投入，使土壤質量變化劇烈，原有的土壤理化性狀數據普遍過時。不能代表現今的土壤質量現狀；二是全市耕地質量信息處理與管理系統尚未建立，不能滿足對耕地質量宏觀監管和分類指導的要求，難以做到對耕地質量進行預報預警和對耕地質量實行有效監管；三是耕地質量監測投入過低，監測點過少。連云港市耕地質量監測點僅有20個，與省農委按1：2：3比例要求的100個相差甚遠，無法滿足耕地監測的需要。

2.2　部分地區耕地重用輕養造成質量退化

一是補劃與占用的基本農田質量不相當，由于工業化和城鎮化進程加快，大量占用基本農田，而補劃的基本農田及復墾的土地質量普遍不高，以劣補優、以次充好現象嚴重，綜合等級落差在1-2個等級；二是西部丘陵崗地植被受到不同程度的破壞，水土流失較重；三是耕地土壤緩沖性能下降，造成部分耕地質量下降或隱性下降。由于長期實行少免耕制度，土壤物理性狀普遍變差，耕層厚度日益變淺，土壤容重增加，土壤孔隙度減少。耕層變淺，影響土壤耐旱、蓄水、降潰等抗逆性能，土傳病害增多，土壤抗御自然災害的緩沖性能明顯下降，水資源和肥料利用率低，浪費嚴重，農本居高不下。四是土壤養分非均衡化。由于對農田的有機肥投入不足、重氮輕磷少鉀的現象依然存在，中、微量元素入不敷出，導致耕地養分不平衡性增大，土壤保肥供肥能力下降。五是土壤中有毒有害物質殘留問題日趨突出。隨著工業化、城鎮化和旅游業的發展，工業“三廢”的排放及生活垃圾日益增多；隨著農業生產的發展，過量施肥、盲目用藥的現象嚴重，農藥、化肥、農膜等化學投入品在土壤中的積累也日益增多，有毒有害物質殘留問題日趨突出，耕地土壤污染面積不斷擴大。導致根際土壤微生態環境惡化，土傳病害和生理病害增多，不僅增加防病治蟲的成本，也對土壤環境和農產品質量造成影響。據調查，受重金屬、農藥等有毒有害物質污染的面積已達10％以上，接近警戒線面積的12％。

2.3　農業投入不足。制約高標準糧田建設進度

對耕地質量建設投入不足，僅靠少量項目資金難以維持，致使田間基礎設施普遍薄弱，抗御自然災害能力差，溝渠林田路不配套，灌溉排水效能低下，有的甚至完全喪失功能，難以滿足現代農業發展要求，影響高標準糧田建設速度。截至2010年底，全市高標準農田面積僅占耕地面積的36.24％，低于全省39個百分點。特別是農業措施方面的投入過低，例如千億斤糧食田間工程項目，投資標準僅為7500元/hm2，與高標準農田要求的投入18000元/hm2相差甚遠。

2.4　農業機械化裝備水平低限制土地貢獻率

現代農業先進技術的普及和應用，必須以農機作業為手段，通過技術與裝備的有效集成，最大限度地發揮技術的貢獻潛能。目前，連云港市農業裝備以小型機械為主，動力不足。配套水平低，主要生產環節機械化水平低，難以支撐農業科技貢獻水平的不斷提升，不能適應現代農業新技術推廣普及的發展需要。例如：積造施用有機肥仍以傳統的人工措施為主，勞動生產率低；化肥施用也以撒施為主，缺乏深施器械，氮肥利用率長期徘徊在30％；缺少深耕機械，難以改善土壤通透性能和協調水、肥、氣、熱功能；缺少反轉滅茬、粉碎秸稈等高效還田機械，造成秸稈焚燒現象屢禁不止，不僅污染環境，對交通安全和人民財產構成威脅，而且也浪費大量的有機肥資源。

3　耕地質量建設與保護的對策

3.1　建立耕地質量建設長效機制

一是建立耕地質量監管機制。加快制訂耕地質量建設規劃和具體管理措施，推進耕地質量建設與管理制度化、法制化，完善耕地質量的責任追究制度、定期檢查制度、質量跟蹤制度、占補平衡質量驗收制度和耕地質量建設獎懲制度等各項制度。各級農業部門相應成立耕地質量保護與建設的專項機構，確保農業部門職責履行到位。加強補充耕地質量建設與管理，從根本上改變對補充耕地質量建設不重視、質量管理不到位的狀況。土地整理復墾開發項目建設過程中要充分聽取農業部門對耕地質量建設的指導意見，在項目驗收時把補充耕地質量評定意見作為重要的驗收依據。二是建立耕地質量建設的投入機制。盡快研究落實土地出讓金用于耕地質量建設的專項資金。三是建立耕地質量護養機制。貫徹“全面規劃、合理利用、用養結合、防止污染、綜合治理、高效監管”的方針，強化耕地凈化與地力培肥工作。根據不同的污染物源、不同的污染程度分別采取生物修復、植物修復和物理化學修復等措施，使其達到無公害農產品產地環境要求標準，恢復和改善其優質、高產、高效、安全、生態農業發展能力。依法嚴厲查辦假肥料、假農藥等農業投入品。確保農業用上“安全藥”、“安全肥”；防止和減少工業點源、農業面源及生活垃圾、污水等對農田的污染；開展一系列耕地質量保護與改良方面的可行性研究，引進、推廣先進施肥技術，引導農民合理施用肥料、農藥、農膜等農業投入品，合理運籌施肥比例，科學配置肥料資源，全面提高科學施肥技術的到位率，提高肥料利用率，減輕農業面源污染。提高農產品品質，以達到節本增效、保護農業生態環境的目的。

3.2　構建全市耕地質量信息管理系統

結合連云港市實際，積極爭取土地出讓金中的部分資金用于地力監測，實現耕地質量保護“四個能力”的較大提高，即盡快提高耕地質量預警預報能力、全面提高耕地質量保護科技服務能力、穩步提高基本農田糧食生產能力、顯著提高基本農田抗災減災能力。進一步擴大市、縣2級配套監測點規模，實行常年定位監測，確保省、市、縣耕地質量監測點比例達到1：2：3，構建全市耕地質量信息管理系統，實現對全市耕地質量進行實時、動態、長效、有效監管目。動態掌握全市耕地質量變化趨勢，實現對耕地質量變化的預警預報；建設市、縣2級耕地質量監測預警區域站每個監測站含若干個監測點；建立縣級耕地質量監測數據處理中心。負責縣域范圍內監測數據的處理、存儲、傳輸及縣級耕地質量管理信息系統數據更新；建立1個耕地質量長期定位綜合監測站；改造市級土壤肥料化驗室。更新和完善監測儀器設備。提高其對耕地土壤微量元素和環境質量指標的分析化驗能力；建立市級耕地質量監測數據處理中心。負責市級范圍內監測數據計算、存儲、傳輸、匯總和區域耕地質量管理信息系統的數據更新。提高耕地質量預警預報能力，形成網絡健全、層次分明、手段先進、功能齊備、管理規范、與高產優質高效安全生態農業發展相適應的耕地質量監管體系。查清全市耕地質量狀況，調查全市主要耕地污染的類型、程度、范圍以及耕地質量退化的類型、面積和程度，對主要耕地質量分等定級和土宜性評價，為農業結構調整、優勢產業的發展

以及無公害農產品生產提地土壤環境質量基礎資料。

3.3　加大基本農田保護力度。建設基本農田建設示范區

加大基本農田保護和耕地質量法律法規的宣傳力度，進一步加強全市《耕地保護目標責任考核辦法》《耕地質量管理辦法》的宣傳、貫徹和落實力度，確保農業部門的職責履行到位，全面推進全市耕地質量管理工作向良性方向發展。通過進一步改善基本農田田間基礎設施，推行節水灌溉措施，調節土壤水肥氣熱功能，示范區田塊整理及灌溉設施符合“擋得住、灌得上、排得出、降得下、能控制、排灌分開”的要求，中等旱災年份糧食減產風險在8％以下。旱作地區土壤的保墑能力進一步提高，農田水分利用效率提高10％；水網地區農田排澇降漬能力顯著增強。示范區基本農田地力水平提高0.5-1.0個等級，土壤有機質含量提高0.1個百分點以上，速效磷、速效鉀含量達到標準糧田下限標準。糧食平均單產在現有基礎上提高750-1500kg/hm2。建設障礙型耕地土壤改良工程示范基地。復墾型耕地土壤熟化工程示范基地，污染型耕地土壤修復工程示范基地，綠肥良種繁育基地，盡快出臺有關秸稈還田鼓勵政策，對完成秸稈還田指標的給予物質獎勵，對焚燒秸稈的給予經濟處罰，確保大量秸稈回歸農田。

3.4　加快高標準農田建設步伐

以糧食核心產區為重點。集中力量建設永久性的高標準農田。提高田間基礎設施建設水平，達到“擋得住：灌得上、排得出、降得下、能控制、排灌分開”的要求，增強水網地區農田排澇降漬和旱作地區土壤的保墑能力，農田水分利用效率提高10％，中等旱災年份糧食減產風險在8％以下。全面實施“增、提、改、防”等綜合措施，重點推廣平衡施肥、保護性耕作等先進保養技術，用地養地相結合，提高耕地肥力水平；制定有機肥積造施用、秸稈還田、綠肥種植、精制有機肥推廣、城肥下鄉等一系列激勵措施和扶持政策。建設土壤改良、熟化、修復等示范基地，利用生物、物理、化學等措施，有針對性地對污染性土壤進行修復、對障礙性土壤進行改良、對脊薄土壤進行培肥。同時擴大水稻在糧食生產中的比重，對低洼易澇地、低坡旱田和灌區末梢等區域。加大水利等基礎設施建設力度，逐步壓縮旱作面積，擴大早改水實施面積，“十二五”期間全市旱改水面積2.67萬hm2。

3.5　加大整建制推進力度，提高測土配方施肥技術貢獻率

加大糧、蔬、果、茶等農業生產核心區為重點的測土配方施肥技術推廣力度，實行整建制推進，并建立相應的測土配方施肥示范區，全面提高測土配方施肥技術貢獻率。通過精確施肥參數采集體系、精確施肥高新技術試驗示范體系、科學施肥指導體系三大體系建設，構建全市主要土壤養分豐缺指標和施肥指標體系。重點搞好全市肥料信息網絡、施肥科技入戶培訓工程及新型農化服務聯合體建設，加大新型肥料的推廣力度，確保肥料利用率提高5個百分點，化學氮肥用量削減40％以上，以降低施肥成本，節約資源，減少施肥農業面源污染，保護農業生態環境。

第3篇：高標準農田建設規劃方案范文

關鍵詞：小農水重點縣；強化責任；完善機制；建管結合

東至縣地處八百里皖江南岸之首，北望安慶，南鄰江西。素有“魚米之鄉”美譽，是“全國商品糧基地縣”、“全國優質棉基地縣”。2011年被列為中央財政第三批小型農田水利重點縣后，堅持以科學發展觀為指導，按照“全面規劃，科學設計，突出重點，規范實施，整合資源，完善機制”的建管思路，充分結合縣情，積極探索創新，經過嚴格的建設監管和建后管護，使得該項目成為服務“三農”的亮點，在農業抗災中充分發揮了其功能和效益，有效地促進了農業生產和農村經濟健康穩定的發展，得到了廣大干部群眾的稱贊。

1 項目完成情況

三年來，重點縣項目累計實施排灌溝渠疏浚防滲襯砌204km，完成占計劃100.5%；橋涵閘配套建筑物747座，完成占計劃104%；硬化生產道路12.3km，完成占計劃184%；排灌泵站更新改造實際裝機容量744kW，占計劃91.4%；重點縣項目區經過工程配套改造建設，基本形成較為完善的灌、排工程體系，基本實現“旱能灌，澇能排”，達到農業生產條件明顯改善，農業綜合生產能力明顯提高，抗御自然災害能力明顯增強的效果。新增高標準農田6.95萬畝；灌溉用水利用系數由0.58提高到0.68；項目區受益人口4.0萬人，年均可節約用水250萬m3，年新增糧食產量1780萬公斤，經濟作物年總增產值2403萬元，項目區年人均可增加收入600元。

2 強化領導，規范制度明責任

為確保小型農田水利重點縣工作扎實開展并取得實效，2011年9月30日東至縣委辦公室以辦[2011]57號文，成立了東至縣農田水利規劃委員會。2011年8月11日，東至縣人民政府以東政秘[2011]104文，成立“東至縣小型農田水利重點縣高標準農田建設領導小組”作為重點縣建設領導機構，成員由政府辦、發改委、財政局、水務局等部門組成，明確職責分工協作，統籌安排建設項目計劃的落實、項目資金整合等工作，并定期不定期召開專題會議研究處理項目建設中遇到的問題，為此項工作有序推進提供了有力的組織領導保障。同時縣政府辦公室批復同意組建“東至縣小型農田水利重點縣項目建設管理局”作為重點縣工程項目法人，建管局由水務局局長為局長，局和項目鄉鎮分管領導為副局長，負責重點縣的組織實施。先后制定完善了《小農水重點縣建設實施細則》、《小農水重點縣建設資金整合方案》、《小農水重點縣建設建后管護辦法》、《小型農田水利工程管理制度》等多項工作制度，為農田水利建設工作規范運作管理奠定了堅實的制度基礎。

3 提前規劃，項目實施出效益

早在2009年我縣委托設計單位編制了《安徽省東至縣2007～2020年農田水利建設規劃》，縣政府以東政秘[2010]30號文予以批復，同意規劃建設內容和規劃方案。《規劃》提出發展思路和建設目標，重點縣三年建設方案緊密與《規劃》結合，經縣農田水利規劃委員會研究，確定2011年度重點縣項目區為香隅鎮有慶圩、張溪鎮東湖圩，2012年度為大渡口鎮廣豐圩、東流鎮七里湖圩、洋湖鎮奠龍村，2013年度為勝利鎮新勝圩、龍泉鎮大板灌區。三年建設方案涉及農田灌溉供水工程和農業節水建設工程投資總額4.31億元，《方案》中計劃新建和改造防滲渠940km，改善灌溉面積17.88萬畝。三年重點縣建設新增高效節水面積7.28萬畝，新建和改造防滲渠235公里，改善灌溉面積7.28萬畝。

三年實施方案及年度財政標準文本報省財政廳、水利廳，經專家審查后報送水利部審查。年度實施方案報市水務局、財政局，由水務局、財政局組織專家進行審查，并提出審查意見，再由編制單位修改后報水利廳、財政廳批復。

4 加強建設管理，創新模式出質量

4.1 招標投標工作

我縣三個年度的監理、施工標段和2012、2013年度實施方案編制按照省水利廳的文件規定均在安徽省水利招標投標中心平臺選擇機構進行，嚴格按照招投標法律法規辦理。根據安徽省水利招標投標中心公示的監理、施工單位，由建設單位同監理、施工企業簽訂監理、施工合同，對流標的勘察設計單位有局黨組研究按規定確定后與其簽訂勘察設計合同。

4.2 施工管理

我縣小型農田水利重點縣建設項目嚴格執行項目法人制、招投標制、合同管理制、建設監理制的“四制”加強建管，工程質量實行“項目法人負責、社會監理控制、施工企業保證、政府監督”的管理體制，全面管理和控制工程施工質量及安全生產。2011、2012、2013三個年度已驗收項目施工質量均合格，沒有發生一起質量和安全事故。

建設管理由項目法人負總責，具體負責工程建設管理和控制工程施工的總體質量、進度和安全生產。下設監管科、技術科、財務科、辦公室，負責赴各工地檢查工作，解決和協調工程中存在的問題，協調有關后勤和保障工作，確保建設資金結算支付，加強宣傳報道、材料匯總。開工前，項目法人在組織召開項目區政府、設計、監理、施工、質檢單位技術交底會議，設計單位對施工圖及施工技術進行技術交底。建設單位每月最少召開調度會一次，對施工質量、進度、生產安全進行統一調度。

4.3 建設監理與質量監督

監理有限公司派總監理工程師一名，每各標段工地另派1～2名監理人員進駐工地，從工程建設和投資、質量、進度、安全等方面進行全面控制和管理，保證了工程建設的正常有序進行。

施工企業在工地設項目部，認真執行“三檢”制度，從公司有關部門到項目部管理人員到班組，基本能高標準、嚴要求，把安全、質量放在第一位。對檢查出有質量缺陷的要求立即整改，對靠板渠道混凝土預制板標號和厚度不合要求的，監理單位立即下達整改通知書，直至合格才準施工。

工程建設過程中，根據招標文件規定，其臨時工程以總價承包，其余工程以單價承包方式。建設單位與各中標施工企業簽定施工合同，同時與監理公司簽定監理合同，監理工程師根據招、投標文件和合同規定以及工程設計圖紙規定，從工程項目建設的投資、質量、進度、安全等方面進行全面控制，保證了工程建設的正常有序進行，建設單位、監理單位和施工企業按合同規定認真履行了各地職責。

本工程所有材料和設備均由承包人負責采購、驗收、運輸和保管。承包人查驗每批材料的貨單、合格證書、化驗單等有關證件，并將這些證件的復印件提交監理人員審核，承包人對每批材料是否合格作出鑒定，并將鑒定書提交監理人員復查，經鑒定合格的材料方允許驗收進場、入庫。對于重要的隱蔽工程、關鍵部位的施工，還必須經過業主組織參建單位驗收合格后，才可進行下道工序施工。關鍵部位（如混凝土澆筑、回填土的填筑、碾壓等）的施工中，由監理人員實行旁站，跟班監督，確保工程質量。另外業主以不定期的檢驗抽查工作督促工程質量，施工過程中，參建施工企業一方面自覺接受地方群眾監督和監理監督，加之業主不定期、不間斷的檢查；另一方面，縣水利工程安全監督站派員現場抽查，對工程檢查中發現質量問題，及時作出處理，保證工程施工質量。

5 規范資金管理，嚴格使用保安全

計劃投資。2011～2013年小農水重點縣項目總批復7847.06萬元，其中中央投入3600萬元，省級財政2100萬元，地方配套資金900萬元，群眾自籌1247.1萬元。

到位資金。目前實際到位資金7734萬元，其中中央投入資金到位3600萬元，占其到位資金的100%，省級財政資金到位2100萬元，地方配套資金到位900萬元，群眾自籌1134萬元。

資金管理。為搞好項目建設資金的管理和使用，使有限的資金發揮最大的效益，我們按照兩部文件要求，設立了“小農水”建設專門賬戶，所有建設資金一律專戶儲存，做到專款專用。嚴格按批復要求使用財政資金，無任何違規使用、挪用、貪污、截留建設資金現象。

資金支付。本工程按進度付款，中標施工單位根據完成進度向監理、項目法人報工程價款月付款證書，監理、法人一起到實地進行測量驗收，在質量合格的前提下，按照驗收核準的工程量和施工合同付款條款付款。發包人在收到監理工程師簽證的月進度付款證書后，經審核確定應付金額，按80%進度款支付給承包商，工程完工后，待工程驗收合格后按審計的決算額結算90%，保修期滿后結清余下的10%。

6 結束語

借省市實行小型農田水利工程管理改革試點的東風，本著“誰投資、誰受益、誰管理”的原則，將末級渠系管護工作交給村、規模企業、用水者協會或服務隊管理。灌區的管理主體都建立健全了《工程管護辦法》、《灌溉管理制度》、《水費征收管理辦法》、《財務管理制度》等較為完善的管理辦法和管理制度，并在實際操作中不斷完善。本著“互相合作、自主管理、自我服務”的宗旨，依章程對各項涉水事務進行商議和表決。正是這一民主管理平臺的建立，讓受益村民感受了平等尊重，激發了村民參與水利設施管理的積極性，相繼開展的管護監督及管護人員選擇等工作，順應民意。

參考文獻

[1]朱根.小型農田水利工程建設項目管理模式的探索[J].江蘇水利，2010（08）.

第4篇：高標準農田建設規劃方案范文

一、基本思路

貫徹中央擴大內需、促進經濟增長的重大決策，以加強農業基礎設施建設、改善農村生產生活條件為目標，以水務、農業、改田改土、林業生態、農機、金土地工程、農村公路六大建設為重點，以農田水利基本建設工程的組織、宣傳、爭取、投入、建管、督查、考核為主線，以機制創新為突破口，實施山、水、田、林、路綜合治理，著力解決農村飲水難、行路難的問題，增強農業綜合生產能力，為促進糧食穩定增產、農民持續增收和社會主義新農村建設打下堅實基礎。

二、目標任務

突出抓好以農業節水灌溉為重點的小型農田水利工程建設。一是要充分利用秋冬農閑季節，開展渠道清淤和整修、平田整地、農業灌溉設備的維修養護等群眾性農田水利基本建設。二是要加強重點小型農田水利項目的建設與管理，精心組織、科學施工，確保年度項目年內竣工。三是要以產權制度改革為突破，扎實抓好各類小型農田水利工程的安全運行管理工作。各類小型水利工程都要明晰產權，落實管護主體和安全運行責任人，嚴防各類安全事故的發生。

2009年，完成整治病險水庫12座，修復水毀工程330處，治理旱山村5個，治理水土流失面積16平方公里，解決2萬農村人口的飲水安全問題；完成高標準農田建設1.4萬畝，推廣配方施肥95萬畝，新建沼氣池0.303萬口；完成營造林（含封育）10萬畝；完成新增提水控灌設備200臺套，裝機總容量0.17萬千瓦，新、改建鄉村機耕道160公里，硬化鄉村機耕道13公里；完成土地整理規模49625.7畝；建成通達通暢公路277公里。

三、工作重點

（一）水利建設。認真貫徹落實《**省人民政府關于加快水利發展的決定》（川府發〔**〕1號）和《**充市人民政府關于加快水利發展的決定》（**府發〔**〕89號），營造良好政策環境和投融資環境，快速推進城鄉水務一體化發展。統籌考慮防洪安全、供水安全、水生態安全等方面的實際情況，優先解決與人民群眾切身利益相關的水問題，加快建設一批對農村經濟發展起支撐作用的水利基礎設施，努力為國民經濟提供可靠的水資源支撐和保障。著力抓好重點項目的申報爭取和建設工作。抓緊地震受損水庫恢復重建、病險水庫除險加固，加快農村飲水安全建設，抓好已建成水利工程的配套挖潛，加大水土流失治理和水產業發展力度。

（二）農業中低產田造。提高糧食綜合生產能力，加快高產穩產糧田建設步伐，為農業生產恢復發展提供基礎保障。重點改善我縣糧食主產區的農業基礎設施，堅持因地制宜、先易后難、突出重點、集中成片、規模開發、綜合治理原則，對農田改造項目區實行山、水、田、林、路綜合治理，大力推廣農業科技新技術，促進農業增效、農民增收。

（三）林業生態建設。緊緊圍繞“建設生態文明、推進現代林業”目標，依托天然林保護、退耕還林等林業重點工程建設，加強造林綠化。堅持生態優先，優化林種結構，推進重點工程，深化林業改革，提升林業產業，促進生態、產業兩大體系健康協調發展。突出抓好三項重點工作：一是加快集體林權制度改革，確保在2009年6月底前全面完成林改任務。二是抓好天然林保護、退耕還林兩大工程的成果鞏固。三是加快林業產業建設，積極發展林業專業大戶，扶持培育龍頭企業。

（四）農機建設。重點抓好提灌設施建設、鄉村機耕道路建設，搞好特型農機局的推廣。貫徹落實省政府辦公廳《關于運用價格政策加快生產業發展的若干意見的通知》精神，鼓勵提灌站增強自我發展能力。加快提灌站維修改造，規范提灌建設項目管理，完善提灌站管護制度。

（五）“金土地”工程建設。推進調改結合，實現規范管理，促進制度、措施和責任的落實。嚴把項目建設質量關，及時驗收新增耕地質量、數量，按規定移交工程成果，明確土地權屬。加強工程后期管護，充分發揮經濟、社會和生態效益。

（六）農村交通建設。積極探索農村公路建設的多元化投入機制，爭取國、省、市項目扶持，挖掘民間資金潛力，廣泛吸納社會各界力量投入農村道路建設。加強農村公路質量監管，建立健全農村公路質量管理責任體系，全面落實質量監管責任制和質量終身負責制，嚴把通村公路竣工驗收關。進一步加強農村公路管養工作，著力構建長效機制，確保農村公路建、管、養、運的協調發展。

四、保障措施

（一）加強領導，強化宣傳。各鄉鎮、縣級有關部門要把加強農田水利基本建設作為新農村建設的重點內容納入重要議事日程，明確目標和責任，落實有關政策，組織好規劃編制，抓好項目實施，加強監督檢查。一是各級各相關部門要充實農田水利基本建設領導機構，把農田水利基本建設工作列入重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，積極動員各方力量廣泛參與，切實做到思想認識到位、工作責任到位、政策措施到位。二是縣水務、農業、林業、農機、國土、交通、扶貧、以工代賑等相關部門要各司其職，密切配合，增大合力，有序推進。三是加大宣傳力度，通過簡報、會議、標語、廣播、電視等多種形式，營造濃厚的農田水利基本建設輿論氛圍。

（二）多方籌資，加大投入。采取政府引導性投入與市場機制運作相結合的方式，建立以政府安排補助資金為引導、農民自愿出資出勞為主體、其它經濟組織參與的多元化投入機制。一是加大項目爭取力度。抓住國家實行積極的財政政策、增加投資、擴大內需的戰略機遇，加大項目爭取的力度，力爭更多國家投資的農田水利基本建設項目落戶我縣。二是增加財政投入。縣、鄉財政確保2009年農建投入比**年有較大幅度增長，充分發揮政府資金的引導作用。三是拓寬投入渠道。采取組建股份制項目公司的方式，鼓勵和引導用水大戶和其它民間資本、國有企業進入農建工程投資和運營領域。嚴格“一事一議”程序，通過政策優惠、資金扶持、技術服務等工作，引導農民群眾參與農田水利基本建設。四是整合農建資金。將水利、農業、林業、農機、國土整治、農村公路、扶貧、以工代賑等支農資金捆綁使用，采取資金按原渠道管理、項目建設按農田水利基本建設總體規劃實施的辦法，集中連片進行山、水、田、林、路綜合治理，實現部門聚集、形成合力，地域聚集、形成規模，項目聚集、整體推進，資金聚集、發揮優勢的新格局。五是擴大貸款額度。抓住國家實行適度寬松的貨幣政策的機遇，引導金融機構擴大對農田水利基本建設的貸款額度，形成有一定規模的、穩定的投入渠道。六是加強資金管理。嚴格財務制度，做到專款專用，陽光操作，防止截留挪用。七是要充分利用廣播、電視等新聞媒體，采取多種有效的形式，大力宣傳、及時報道2009年我縣農田水利基本建設的扶持政策，做到家喻戶曉，努力營造全社會關心農田水利基本建設事業、支持農田水利基本建設的良好氛圍，推動全縣農田水利基本基本建設快速發展。

（三）嚴格標準，確保質量。一是堅持科學規劃。要統籌安排，制定農田水利基本建設規劃和具體實施方案，重點安排涉及“三農”熱點問題以及社會關注、效益好、見效快的農建工程項目。二是強化工程建設管理。層層落實工作責任，嚴格工程建設程序，全面加強監督檢查，確保工程建設的標準和質量。三是抓好建后管理。根據工程類型和規模，按照有利于群眾使用，有利于發揮工程效益，有利于農村經濟發展的原則，明確工程產權和管理方式。

第5篇：高標準農田建設規劃方案范文

縣政府決定召開這次會議，目的是分析當前農田水利發展形勢，安排部署今冬明春農田水利建設工作，為加快新農村建設提供良好的基礎設施保障。剛才，鎮分別作了交流發言，同志傳達了全市農田水利基本建設會議精神，并就今冬明春農田水利建設作了具體安排，我完全同意。下面，我再講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，切實把農田水利基本建設作為新農村建設的一項重要任務來抓

“十一五”時期是建設社會主義新農村，奮力加快小康社會進程的關鍵時期，水利不僅是農業發展的命脈，也是新農村建設的基礎保障。因此，加快農村經濟發展步伐，提高農業綜合生產能力，穩定解決農民吃飯問題最有效、最直接的措施就是要堅持不懈地抓好農田水利基本建設。

（一）加強農田水利基本建設是切實增強防災減災能力的迫切需要。我縣自然災害頻繁，極端災害天氣逐年增多，部分水利基礎設施老化失修，給人民群眾生命財產安全形成諸多嚴重威脅。一是工程老化。許多農田水利基礎設施由于受當時歷史條件限制，土法上馬，標準不高，損壞嚴重。二是效益下滑。隨著農村“兩工”（義務工和勞動積累工）的取消，一些地方對農田水利建設的重視程度有所下降，引導有所弱化，組織建設熱情不高，管護不力，很多渠塘堰壩和水庫已逐漸失去了原有的防洪、排澇、灌溉等功能。從近年來各地旱情來看，凡是農田水利建設好的地方災害造成的損失就小，生產恢復就快，而農田水利建設較差的地方災害造成的損失就重，生產恢復緩慢，且成為縣鄉兩級防汛工作的重大隱患。因此，加快農田水利建設步伐，是切實增強防災減災能力的迫切需要。

（二）加強農田水利基本建設是確保糧食生產穩定的迫切需要。我縣于*年實現了人均一畝基本農田的目標，由于近年來水毀、村民建房、城鎮開發、工業項目征用、基礎設施建設占用等原因，全縣基本農田逐年減少，基本農田水利化程度降低，每遇旱災，均造成農作物大幅度減產。只有堅持不懈的抓好農田水利基本建設，切實改善農業生產條件，鞏固人均一畝基本農田建設成果，才能確保糧食生產穩定，解決農民吃飯問題。

（三）加強農田水利基本建設是調整農業產業結構的迫切需要。大力開展農田水利基本建設，是促進經濟社會發展，扎實推進社會主義新農村建設的首要任務。加大農業產業結構調整力度，千方百計增加農民收入，已成為當務之急，而農業產業結構調整對土地的水肥條件、水利化程度提出了新的更高的要求。要適應這一形勢，滿足農業生產對農田供水、灌溉保證率、養分供應等方面的新要求，就必須加強農田水利基本建設。另一方面，通過農田水利基本建設，糧食生產穩定了，才能為調整農業產業結構提供耕地和糧食保障。

（四）加強農田水利基本建設是鞏固退耕還林成果的迫切需要。*年以來，全縣累計完成退耕還林面積24.32萬畝，生態環境得到較大改善。要鞏固退耕還林成果，必須進一步加強農田水利基本建設，不斷提高現有耕地的水利化程度，提高單產產量，發展后續產業，實現豐產豐收，才能確保“退的下，穩得住，不反彈”，真正建立生態環境改善與人的生存發展相協調的可持續發展機制。

（五）加強農田水利基本建設是提高農民生活質量的迫切需要。保障飲水安全是人的基本生存的需要，也是提高農民生活質量的基礎。截止20*年底，全縣尚有12萬農村人口飲水不夠安全，嚴重威脅農民群眾的身體健康，這就要求我們以推進農田水利基本建設為契機，進一步加強農村供水設施建設，盡快解決農村人口飲水困難，盡早讓農民喝上安全水、放心水。去年以來，省委、省政府結合新農村建設，每年從以工代賑、扶貧開發、水利建設資金和財政專項資金中調整2億元，五年籌集10億元用于農村飲水工程建設。止目前，全縣已投資700萬元實施農村安全供水項目25處，解決了1.8萬人的飲水困難。今冬明春全縣計劃投資763萬元解決2萬人的飲水困難，不斷提高人民群眾生活質量。

因此，各鄉鎮和有關部門要充分認識加快農田水利基本建設的重大意義，進一步統一思想，把農田水利基本建設作為新農村建設的基礎性工程來抓，利用今冬明春有利時機，切實加強組織領導，強化工作措施，迅速掀起今冬明春農田水利建設熱潮。

二、突出重點，扎實推進冬春農田水利基本建設

冬春季節是農田水利基本建設的黃金季節，各鄉鎮各有關部門一定要緊扣“實施五大工程、深化一項改革”的思路，明確任務，突出重點，抓住關鍵，狠抓工作落實，不斷改善我縣農田水利設施條件。

（一）大力實施農村安全飲水工程。*年以來，全縣通過實施“甘露工程”、“氟砷改水”、“人飲解困”工程，解決了10萬人的飲水困難，但與群眾和上級的要求仍有較大差距。去年省政府制定出臺的《關于“十一五”期間加快解決農村群眾飲水困難的意見》，明確了農村飲水工程建設的目標任務、資金投入、工作措施和工程管理。各鄉鎮和水利部門要緊緊抓住這一難得的機遇，把解決農村飲水困難，保障群眾飲水安全作為冬春農田水利建設的首要任務，認真做好項目的爭取和實施工作，按照《縣安全供水發展規劃》要求，統一部署，精心組織，全面動員，以優先解決群眾飲水困難為重點，因地制宜，統籌規劃，合理布局，分類推進，全面實施好農村安全飲水項目建設，逐步從根本上解決我縣農村飲水難問題。

（二）大力開展高產農田建設，為全縣糧食安全提供保障。一要穩定和增加基本農田數量。抓住中省小型農田水利基本建設、以工代賑、土地整理、農業綜合開發等項目實施機遇，撬動群眾投資投勞熱情，加大基本農田建設力度。今冬明春全縣要完成基本農田建設任務8000畝，新增有效灌溉面積10000畝，新增節水灌溉面積4500畝。同時，要提高基本農田質量。已實現人均一畝基本農田的地方，要在鞏固數量的基礎上，加快配套水利設施建設，努力建設旱澇保收、穩產高產基本農田，不斷提高糧食綜合生產能力。今年確定為農田水利建設的重點鄉鎮要積極做好前期準備工作，盡快組織實施，充分發揮示范帶動作用。

（三）抓好以小型水利設施為重點的“小工程、大群體”水利建設。水利設施建設要堅持因地制宜。有比較穩定的水源條件的川道地區，要堅持以渠、井為主，狠抓挖潛配套，努力擴大水田面積；有水源潛力的淺丘山區，要以庫塘工程建設為重點，實施旱改水，擴大有效灌溉面積；對沒有穩定水源條件的中高山區，要以集雨水窖建設為重點，擴大節水灌溉面積，重點解決人畜飲水和高效作物缺水問題。

（四）切實抓好水毀農田水利工程修復。我縣連年遭受暴雨洪災，農田水利設施損毀嚴重，水毀修復任務十分繁重，各鄉鎮和有關部門要把水毀工程作為今冬明春農田水利建設一項重要任務，大力弘揚自力更生，艱苦奮斗的精神，按照輕重緩急，采取有效措施，有計劃、有重點地組織開展水毀修復工程，尤其是對直接影響群眾生活的飲水工程，要優先安排，對直接影響農業用水的庫、塘、渠、窖、井、攔河壩等水毀工程要力爭早日修復。水毀工程要因地制宜，科學規劃，實現思路的整合，與水保項目、土地復墾項目、口糧田建設、新農村建設、產業結構調整相結合，綜合治理，集中修復。各類防洪工程和病險庫塘除險工程，要在明年汛前完成，確保安全渡汛。這里特別強調的是修復水毀工程不能只是簡單地重復建設，要利用修復重建的機會，在工程的規劃、設計中貫徹和體現人水相親，人水和諧的新理念。

（五）啟動實施好*庫區及上游水土保持工程。總投資8868萬元的*庫區及上游縣水土保持工程項目，從今年開始進入項目實施階段。省水保局計劃今年下達我縣治理任務26平方公里，國投資金360萬元。我縣已計劃在平梁鎮沐浴河流域和城關鎮黑溝兩條流域率先啟動治理工程。相關鄉鎮和有關部門要抓住機遇，精心組織，扎實完成好項目建設任務。會后，由縣水利局牽頭組織，有關鄉鎮和有關部門配合，迅速進駐現場開展工作。在工程建設中，做到一條流域一個特點，一條流域一個品牌，實現治理一條流域，改善一片環境，發展一方經濟，造福一方群眾的目標。

（六）進一步深化農村水利工程產權制度改革。近年來，我縣在農村小型水利工程產權制度改革方面進行了有益探索。通過明晰工程所有權，落實使用權和經營權，加強工程管理，效益明顯，較好地調動了社會各界特別是廣大農民群眾參與農村水利工程建設與管理的積極性。特別是城關鎮在規范清水溝水庫管理的基礎上，建立了供水有償運行機制，拓寬了水利設施自我發展的新路子。隨著農村飲水、節水灌溉、水保治理等工程建設規模和速度的加快，深化農村水利工程產權改革工作已勢在必行。各鄉鎮和水利部門要制訂優惠政策，鼓勵單位和個人按照“誰投資，誰建設，誰所有，誰管理，誰受益”的原則，采取租賃、拍賣、承包等方式以及獨資、合資、股份合作等形式，實施小型水利工程建設。今后，對于新建的農村水利工程，要建立“業主”提前到位制度，在工程建設前就明確所有權和經營權的歸屬，逐步實現農村水利工程產權明晰化、投入多元化和經營企業化，形成政府扶持、社會各方積極參與的農村水利建設新格局。

三、加強組織領導，迅速掀起冬春水利基本建設熱潮

（一）加強領導，強化宣傳。各鄉鎮和水利部門要把此項工作作為冬春時節的一項重要任務，加強組織協調，主要領導親自抓，分管領導具體抓，實行領導包鄉、包村、包工程，深入施工一線，及時了解情況，督促指導工作，對建設中的重大問題，要及時研究、協調解決。水利部門要組成巡回檢查組，定期開展檢查評比，并將評比結果與項目安排和資金扶持掛鉤。計劃、財政、農業、國土、扶貧、宣傳廣視等部門要各盡其責，密切配合，打好農田水利建設總體戰，確保冬春農田水利基本建設目標順利實現。各鄉鎮和有關部門要充分利用電視、報刊、網站等各種有效形勢和途徑，進一步加大農田水利基本建設的宣傳力度。要建立健全縣鄉農建信息傳遞網絡，總結推廣成功經驗，加強典型宣傳和信息上報，努力營造冬春農田水利建設的良好氛圍。

（二）精心部署，夯實任務。各鄉鎮政府和有關部門要按照市、縣《小型農田水利基本建設規劃》要求和縣上確定的農田水利建設目標任務和工作重點，因地制宜地確定各自今冬明春水利建設方案，把縣上下達的冬春水利建設計劃層層分解落到實處。要抓緊動員部署，做好各項準備工作，廣泛深入發動群眾積極投身到今冬明春農田水利建設主戰場，迅速掀起農田水利建設。

（三）完善機制，增加投入。建立穩定的投入保障機制，實實在在地增加投入，是加快農田水利建設步伐的關鍵。一要把國家投入的農田水利建設專項資金足額用于農田水利基本建設。二要堅持“政府統籌、渠道不亂、用途不變、目標管理、捆綁使用、各記其功”的原則，以水利為平臺，統籌農業綜合開發、以工代賑、土地復墾、扶貧重點村等項目，整合資金，集中投放使用，切實提高資金使用效率。三要完善村組“一事一議”籌資籌勞政策，按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，廣泛吸納社會資金，教育引導農民主動投工投勞，興修農田水利工程；四要加快小工程產權改革步伐，積極推廣股份制民辦水利工程，促進水利建設良性循環和發展。

（四）注重質量，講求效益。各鄉鎮和相關部門要不斷強化質量意識，健全質量管理體系，嚴把工程規劃、設計、施工、監理、驗收關，確保工程建設質量，水窖和塘壩要以能否蓄水為標準，決不允許搞面子工程和應付工程。建設較大的工程要采取專業隊伍施工和群眾會戰相結合的原則，確保建一處，成一處。

第6篇：高標準農田建設規劃方案范文

今年我縣農建工作在地委、行署的正確領導下，在地區各有關部門的大力支持、具體指導下，有戰績，有進展，也存在困難和差距，現將有關情況作一簡單匯報，不足之處，請各位領導批評指正。

一、任務指標完成情況

截止11月10日，全縣共鋪開各類農建工程486處，上馬勞力3.8萬人，上馬機具1170臺，其中大型機具240臺，小四輪930臺，共投入農建資金2970萬元，（其中自籌1430萬元），投工投勞56萬個。動土石方744萬方。已完成吃水工程68處，解決缺水人口2.3萬人，占任務的100%，新增水地300畝，占任務的150%；改善水地1000畝，占任務的100%；完成水保初治面積13.1萬畝，占任務的118%，其中基本農田2.5萬畝，占任務的166.7%，造林9萬畝，種草1.6萬畝；完成機耕面積32.95萬畝，占任務的103%，其中深耕17萬畝，占任務的100%，新育苗2010畝，占任務的105%；秸桿還田1.5萬畝，占任務的100%。

二、重點工程建設情況

今年全縣共鋪開重點工程20處，概括起來為“73361”工程，即7處集中供水工程，3處生態防護建設工程，3處綜合治理工程，6處基本農田建設工程和1處治溝骨干工程。

7處集中供水工程主要是今年省政府確立我縣農村飲水解困工程建設的骨干工程。目前，7處建設工程相繼完工，共新打420米以上深井2眼，150米深井2眼，擴建提引水工程2處，擴建配套提水工程1處。總計安裝輸水管道100公里，新建蓄水池10座，總容水900立方米，新建集中供水管理站3處，管理房13間，完成投工5.2萬個，工程量43.36萬方，使56個嚴重缺水村莊的2余口人和5800頭大畜的吃水得到穩定解決。

3處生態防護建設工程主要是配合全縣生態環境工程建設確立的精品工程，現已完成建設總面積2.28萬畝，共挖大魚鱗坑60萬個，水平溝1.3萬米，植防護林2.2萬畝，修路9公里，排洪渠4100米，坡改梯710畝。

3處綜合治理工程共完成水土保持綜合治理面積2.216萬畝，其中包括水保林1.6萬畝，經濟林375畝，種植牧草3540畝，新建基本農田2245畝，整地6880畝，育苗20畝，打壩3座，谷坊48座，修路17公里，排洪渠1.5萬米，河道輸浚3000米，溝頭防護2萬米。

6處基本農田建設工程共完成梯田1.27萬畝，灘壩地1230畝，新增節水面積1200畝，三項合計基本農田為1.5萬畝，項目區內人均新增基本農田1.2畝。

1處治溝骨干工程為骨干壩建設工程，完成壩高18米，總控制面積4.9平方公里，總庫容78萬立方米，可淤壩地130余畝，完成投工4000個，總工程量7.1萬立方米。

三、主要做法

（一）統一思想，提高認識，堅持把大搞農田水利基本建設作為實現農業和農村經濟可持續發展的重大舉措來抓。

我們*貧窮落后由來已久，其中導致貧窮落后的主要原因就是生態環境惡劣，水土流失嚴重，生產條件落后。特別是去年以來，連續二年干旱少雨，造成農業減產，農民減收。嚴酷的現實告訴我們，要改變這種狀況，大搞農田水利基本建設，加快基礎設施改善，努力改變農業生產條件是關鍵措施、根本措施。為了把全縣干部群眾的思想認識真正統一到這一戰略高度，在全縣掀起以興水治旱為主要內容的秋冬農田水利基本建設新，縣委、縣政府研究確立了“以改變生產條件，改善生態環境，提高農業綜合生產能力為目標，以興水治旱為重點，以深化改革、創新機制為動力，堅持戶、專、群、干結合，多形式并舉，質量效益并重”的指導思想和上規模、創精品、要效益、爭先進的總體要求，及時調整充實了縣農田水利基本建設指揮部，各鄉鎮也相應充實了農建領導機構。并于8月7日召開農田水利基本建設動員會，對全縣農建工作統一進行了安排部署。地區農建動員會之后。結合貫徹會議精神，在組織農建指揮部成員、鄉鎮干部、農口負責人對全縣農建工程開展五看，即看投入、看規模、看機制、看質量、看效益為主要內容檢查督促的基礎上，又于10月10日召開了全縣農田水利基本建設再動員會，鼓勵先進，鞭策后進，重點幫助部分干部群眾解決“秋收忙，抽不出勞力搞農建”的等待觀望思想和消極畏難情緒。要求全縣干部群眾必須把農田水利基本建設作為改善生產、生活條件，加快農業結構調整，實現農業和農村經濟可持續發展，實現穩定脫貧的生命工程、基礎工程，放到突出位置來抓。實行四套班子、農口技術員包鄉，單位包村、包工程制度，層層分解農建任務，逐級建立目標責任制，既包進度，又包質量，加強考核，從嚴獎懲，確保工程高標準、高質量、高效益完成。有效地調動了縣鄉村三級干部主動抓農建的積極性，為搞好秋冬農田水利基本建設提供了強有力的組織保證。

（二）明確目標，突出重點，努力實現秋冬農田水利建設新突破。

根據地委、行署農田水利基本建設會議精神，結合我縣的實際，我們堅持把秋冬農建的重點放到興水治旱上，明確要求各級各部門要突出抓以下五個重點：一是抓好以機修梯田為重點的基本農田建設；二是全力實施以集中供水工程為主的農村飲水解困工程；三是繼續抓好以植樹造林為重點的生態環境建設工程；四是堅持不懈抓好精品小流域治理和生態環境建設；五是努力抓好以機耕、秸桿還田為重點的旱作農業建設。并把深耕重點放到*鄉鎮和*緩坡地區鄉鎮；秸桿還田重點放在*六個鄉鎮；*重點完成三個精品工程的配套任務；小寨、長畛、烈堡、紅崖子重點完成精品小流域治理的輔助工程、通道工程；*等有人畜吃水工程的鄉鎮積極配合有關部門加緊完成人畜吃水配套工程等。要求各鄉鎮在突出重點的基礎上，保質保量完成植樹造林、予整地、育苗等其它各項農建任務。在具體工作中，我們力求做到四個結合，即農建工程和農業基礎設施建設的長遠目標緊密結合；和國家投資的重點工程緊密結合；和農業結構調整及開發特色產業緊密結合；和近期利益與增加農民收入緊密結合。全縣呈現出鄉鄉有連片骨干工程和重點工程，村村有效益工程，戶戶有農建任務，上下同心，齊抓共干的喜人局面，為全面完成秋冬農建任務奠定了基礎。

（三）引入競爭激勵機制，獎優罰劣，千方百計調動基層干部投身農建工作的積極性。

開展農田水利基本建設，群眾是基礎，干部是關鍵。秋冬農田水利建設開展以來，我們本著“治山治水先治吏”的原則，要求四套班子領導必須到鄉鎮、到工程，堅持一線指揮，為所包鄉鎮的第一責任人。同時要求各鄉鎮書記、鄉鎮長在農建期間不得擅離職守，確因工作需要外出，必須向書記請假。如縣委、政府主要領導和分管領導下去檢查農建工作時，連續三次發現鄉鎮主要領導不在崗位，不在一線，則取消該鄉鎮評比先進的資格。縣委、縣政府主要領導及分管領導在開展農建前即深入各鄉鎮了解工程的規劃情況，期間又經常下去了解工程進展情況，解決實際困難。本著嚴格檢查、嚴格獎懲的原則，在農建結束后，又組織有四套班子全體領導、涉農部門領導、鄉鎮書記、新聞單位參加的檢查評比工作，對農建先進鄉鎮獎勵現金2000元，對后進鄉鎮除在全縣范圍進行通報、電視曝光外，一票否決當年綜合考核中評比先進的資格，并要求主要領導在農建總結會上做表態發言。今秋農建期間，縣委、縣政府主要領導先后深入鄉鎮檢查了解農建4次，組織階段性大型檢查評比3次。由于方法對頭、措施可行，有效地調動了基層干部撲下身子抓農建的積極性，增強了縣鄉干部的責任意識、競爭意識和恐后意識，在農建工作上，鄉與鄉之間自發開展了比規模、比速度、比質量、比效益的比學趕超活動，為全面完成農建各項任務創造了條件。

（四）合理規劃，科學施治，確保工程質量。

為提高秋冬農田水利基本建設的開發效益，增加農田基本建設中的科技含量，我們本著科學規劃，合理開發，綠字當頭，集中連片，綜合治理，提高效益的原則，夏季由書記、縣長帶隊，組織水利、林業、農機、扶貧辦等有關領導和部分科技人員深入各鄉村，在總結前幾年治理經驗和教訓的同時，重新修改制訂了我縣遠期、近期農田水利基本建設規劃和符合縣情民意的分期實施方案，并按照“先好后次、先近后遠、先易后難”的原則，確定了3個千畝梯田片，3處重點流域治理工程。根據不同地形地貌、立地氣候條件，制定不同的治理方案。以大流域為骨干，以小流域為單元，山、水、田、林、路統一規劃，工程、生物、保土耕作措施有機結合，優化配置，進行綜合治理和綜合開發，達到社會效益、生態效益、經濟效益同步發展。如八角馬軍營流域，主溝長4公里，內有1公里以上支溝5條，流域面積18000畝，其中水土流失面積17280畝。從該流域立地條件出發，我們采取溝底打壩淤地、緩坡推土造田、陡坡植樹造林的治理形式，在造林中推廣了陽坡生態陰坡針、背風向陽經濟林的營造方式，收到了良好的治理效果。新造基本農田800畝，水平溝整地4000畝，種植檸條1500畝，種植落葉松、油松2500畝，育苗20畝，打壩2座，年內治理面積達到5300余畝。基本上做到了因地制宜，因害設防，使流域內水土流失得到有效控制。

（五）抓住機遇，提、引、蓄并舉，全力實施人畜飲水解困工程。

我們*歷史以來水資源缺乏，是出了名的貧水縣，全縣有百分之八十的村莊人畜飲水非常困難。近三分之一的村莊祖祖輩輩飲用雨水、雪水、麻河壩水度日，群眾苦不堪言。不僅影響人們的生存質量，生活水平，還嚴重制約著當地的經濟發展。鑒于此，歷屆縣委、縣政府都把解決飲水困難當作大事來抓。但苦于工程大、投資多、技術相對弱等原因，到去年年底，全縣尚有100多個村、5萬多口人、1萬多頭大畜不同程度缺水。今年，我們抓住省委、省政府實施農村飲水解困工程，我縣被列為全省首批解決的22個重點縣的機遇，堅持把解決人畜飲水困難作為德政工程、民心工程來抓，多方籌資765萬元，以開發利用深層溶巖水，集中連片供水為主，提、引、蓄并舉，年內鋪開各類人畜飲水工程68處，其中新打機井4處，引水工程1處，提水工程21處，包括集中供水工程7處，蓄水工程46處，打旱井261眼。通過全縣上下的共同努力，現所鋪開的68處人畜吃水工程全部竣工，全縣嚴重缺水的93個村莊，2.3萬余口人、7254頭大畜的吃水困難一次性得到解決。按照管理專業化、經營企業化、用水商品化、服務社會化。“以水養水”的改革思路，轉換經營機制，不但使全縣80%的農民吃上了自來水，其它人口也不同程度地改善了吃水條件，而且也為下一步徹底解決全縣人畜吃水困難積累了資金，走出了一條成功之路。

（六）多元籌資，集中使用，確保農田水利基本建設資金到位。

農田水利基本建設需要大量的投入，而資金困難又是制約農建的主要因素。為了增加農建投入，提高資金使用效益，我們采取勞動積累工頂一些，受益人口集一些，干部職工捐一些，縣鄉財政擠一些多元籌資的方法，一是發揚自力更生精神，進一步完善農村勞動積累工制度，鼓勵支持農民在自覺自愿和實際生產需要的前提下，盡力解決自身利益投資。要求每個農村勞力每年農建投工不少于20個，凡人畜吃水工程受益人口每人出資20元。如烈堡集中供水工程僅群眾投入勞動積累工就達5萬個，折款75萬元。全縣僅機耕一項，群眾即投入資金330萬元。二是本著自愿出錢出力的原則，每名機關干部年內植樹造林捐資20元，義務修路捐資30—50元。三是縣鄉兩級財政在財政十分緊張的情況下，仍然擠出部分資金用于農田基本建設。截至10月底，縣鄉兩級財政已撥出200萬元專款投入農田基本建設。四是嚴格把好國家專項資金使用關，把國家下撥我縣的水利水保、扶貧專款、以工代賑、世行貸款、植樹造林以及其它有關資金捆到一起，統籌安排，合理使用，集中財力辦大事。通過以上渠道，全縣共自籌農建資金1430萬元（包括投入積累工折款840萬元），有力地緩解了農建資金緊張的矛盾，保證了全縣各項農建工程的順利進行。

四、特點

一是上馬早。在專業隊長年干的同時，八月初，三千名機關干部職工和農村部分勞力（婦女、老人）即已投入農建工程。上馬要比往年早一個月左右。

二是規模大。突出集中連片，綜合開發。在整體農田基本建設中，規劃設計了3個3000畝以上的機修梯田片，3個萬畝荒山綠化片，全長30公里的綠色通道工程，2個規模旱井旱池鄉，7處集中供水工程，3處總面積5萬余畝的重點流域治理工程，農建高峰期上馬勞力達到4.5萬人，規模之大，上馬勞力之多，投資之巨，都是近年來所沒有的。

三是效益好。由于在農建工程建設中，始終堅持綜合開發，嚴把質量，力創精品的治理方針，因而從效益上看，也是近年來最好的一年。

四是機制新。地流域治理中，認真推行誰治理誰受益的方針，如太平莊鄉大磨溝改河造地工程實行以戶承包，誰墊誰有，五年免交農業稅和各種攤派的方法，極大地調動了全鄉人民的墊地熱情，日上勞力540人，日上機具70多臺。在解決人畜吃水中，創造了管理專業化、經營企業化、用水商品化、服務社會化的經營模式，為實現國家、集體、個人一齊上，動員社會力量、千家萬戶治理千溝萬壑走出了新路。

五、問題

（一）由于大規模的機修梯田和流域治理，與機耕發生了時間上的沖突，機具緊張，難以兩全，尤其大型農機具更顯不足。

（二）高桿作物（主要是葵花）多，收獲期長，影響了機耕進度。

第7篇：高標準農田建設規劃方案范文

一、我縣土地整理的基本情況

（一）申報項目日益增多。從年至年底，我縣共申報國家投資土地整理項目7個，項目建設總規模7691公頃，預算總投資1.2778億元；申報市級“占一補一”土地開發項目94個，預算投資2368.7635萬元。年，我縣共申報閘口、基本農田保護示范區第一期土地整理，夾竹園、閘口鎮血防土地整理，、高產基本農田土地整理（血防），等4個國家投資土地整理項目，建設總規模5354.1563公頃，預算總投資11071.34萬元；申報市、縣級“占一補一”土地開發項目79個，建設規模410公頃，預算總投資約675萬元，申報項目建設總規模和預算總投資均接近前七年總和。

（二）項目設計日臻科學。土地整理項目規劃設計，實行嚴格的會前初審、會議審查和會后復審的“三審制”，確保土地整理項目設計科學、投資合理、預算真實。以斑竹當鎮血防項目建設為例，該項目初期設計總規模1989.76公頃，預算總投資3964.10萬元。通過“三審”，對部分工程規劃方案和預算進行了調整，共減少土地平整土方119.98萬方、溝渠改造升級54千米、田間道改造升級89.85千米、生產路改造升級8.24千米、涵洞325座、水閘155座、農橋23座，增加泵站4座、渡槽13座。工程施工費預算由3274.66萬元調整為2464.91萬元，減少809.75萬元。

（三）項目管理日益規范。對項目工程，實行“五查”、“五制”相結合的管理模式，即“現場監督、監理巡查、隨機抽查、專項檢查、群眾監督”，“法人制、公示制、招投標制、合同制、監理制”；對建設資金運行，實行“專戶儲存，專帳核算，專人管理，專款專用”的“四專”管理，項目驗收結算后，組織專項檢查驗收，確保專項資金全部用于工程建設。

（四）項目成效日益顯現。截至年，我縣共實施完成國家投資土地整理項目5個，建設總面積3983.86公頃，完成總投資5595.05萬元，增加耕地總面積185.28公頃。完成土地平整土方73.24萬方、拆遷房屋209幢、平墳720座。改造升級排灌渠道212.416千米、田間道88.087千米、生產路41.433千米。新修泵站30座、涵閘424座、農橋317座、渡槽2座、攔水壩1座。項目區的農田水利基礎設施、生產條件明顯改善，農業抗災能力、農業綜合生產能力明顯提高，農村環境面貌明顯好轉，新農村建設步伐明顯加快，達到了“地平整、土肥沃、田成方、渠相連、路相通、林成網、灌得進、排得出”的高產農田標準。

二、我縣土地整理工作存在的主要問題

當前，我縣土地形勢兩極分化比較嚴重。一方面，用地矛盾日益突出。目前，我縣73.3萬農村人口，共有耕地面積1956165.9畝，人均占有耕地面積僅2.7畝。同時，隨著國家土地政策的調整，土地瓶頸成為我縣招商引資的最大障礙。另一方面，土地閑置浪費十分嚴重。零星廢棄地、荒灘荒山等沒有得到合理利用，大量“空心村”的存在影響到土地的整體開發。據初步統計，我縣共有未利用土地35623.2畝，其中灘涂86189畝、荒草地10393.3畝、沼澤地112.5畝、蘆葦地634.4畝。土地整理工作中存在的系列問題，一定程度上制約了我縣社會經濟的協調發展。

（一）重視程度不高。土地整理項目是一項涉及多部門、多行業、多學科的系統工程，需要協調各方面的關系,齊心協辦。但我縣少數部門特別是個別涉農部門，對土地整理項目不理解、不支持，沒有真正發揮土地整理的主力軍作用；有的部門熱衷于爭項目，不樂于建項目、管項目，習慣當甩手掌柜；部分土地整理項目所在鄉鎮政府重申報、輕協調，認為土地整理是國土部門的事情，客觀上形成了國土部門“單打獨奏”的局面。

（二）統籌協調不夠。主要表現在項目規劃設計過程中，有的鄉鎮不配合、村組不參與、群眾不知情，規劃設計與農村習慣、農田水利設施脫鉤，與客觀實際不一致，導致規劃設計缺乏前瞻性、科學性、合理性；有的項目區為一條小溝小渠爭論不休，部分項目設計變更頻繁，隨意性較大；有的群眾對土地整理工作認識不足，對項目建設期望值過高，但由于項目本身投資有限，不可能完全滿足項目區所有群眾的要求，部分村民對項目實施產生抵觸情緒，導致規劃設計開展困難。

（三）建設環境不優。一方面，施工環境較差。在施工過程中，有的項目區存在沙霸、磚霸、車霸，強行供料、強行包攬工程、肆意滋事、強討惡要、干擾施工等現象，影響了工程質量和進度；另一方面，外部環境不夠寬松，少數職能部門人為設置障礙，亂檢查、亂罰款的現象時有發生，個別部門甚至把土地整理帳目拿去半年既不處理又無回音。

（四）后續管理偏弱。在工程管理過程中，對招投標缺乏后續跟蹤管理，假借資質、串標、圍標現象時有發生；對已完工的項目，有的后續管理責任不具體、管護資金不落實、管護人員不到位，造成建成項目工程人為損壞嚴重，雜草叢生，破毀不堪；有的整理項目竣工驗收后，沒有及時投產使用，利用率和產出率不高。

三、加強我縣土地整理的幾點建議

（一）統一認識，高度重視土地整理工作。土地整理，是通過對農地村莊、荒山荒溝荒丘荒灘和其他零星廢棄土地進行開發整理，以增加耕地及其他農業用地的有效利用面積，提高土地產出率，改善生態環境的重要措施；是保持耕地總量動態平衡、推進農業產業化、實現經濟社會可持續發展的迫切需要。土地整理項目屬國家全額投資項目，不需地方配套；實現耕地占補平衡的地區，土地整理新增耕地面積的60%，可以用作折抵建設占用耕地的補償指標，能夠有效降低新增建設用地成本；特別是申報和實施城鄉掛鉤項目，可以盤活農村閑置建設用地，緩解用地指標不足的壓力。縣、鄉政府和有關部門要把土地整理項目爭取工作納入重要議事日程，整合力量，統籌協調，加大對上項目爭取力度，做好項目申報、實施、管理過程中的協調工作，營造良好的土地整理工作環境。縣高產農田建設領導小組作為我縣土地整理工作的具體負責單位，要加大土地整理的組織力度，定期召開會議，策劃土地整理項目，協調解決土地整理中出現的問題。

（二）整合項目，提高土地整理項目效益。一是科學規劃。科學規劃是土地整理的前提。項目規劃要緊緊圍繞我縣社會經濟發展近遠期規劃和年度發展計劃，突出區域發展重點，注重項目投入主次，堅持統籌規劃，分期分批建設的原則，確保項目規劃的前瞻性、科學性。二是合理整合。合理整合是提高土地整理效益的出路。以土地整理項目為主體，整合農業綜合開發、新農村建設、農村道路交通建設、綜合扶貧開發等其他關聯項目，打包申報。通過項目向區域集中、資金向項目集中，發揮土地整理項目的帶動作用和最佳效益。三是精心設計。要堅持民主意愿與科學決策相結合，以尊重項目區群眾意愿為前提，以大多數人受益為原則，體現群眾基本需求，滿足項目區生產、生活發展需要，因地制宜，循序漸進，高標準設計，高質量建設。同時，項目設計要與農業結構調整、發展效益農業相結合，發揮土地整理項目的整體效益。

（三）強化管理，發揮土地整理項目功能。加強管理，是發揮土地整理項目作用的重要手段。一是加大項目建設管理力度。堅持實行法人制、公示制、招投標制、合同制、監理制等“五制”運行方式，規范招投標，杜絕假借資質、串標、圍標現象，提高項目建設的透明度。同時，加大對施工過程的全程監理力度，提高施工質量。二是規范項目建設資金管理。一方面，規范項目資金撥付程序。實行“專戶儲存，專帳核算，專人管理，專款專用”的土地整理項目資金管理制度，完善資金撥付“申請、審核、審查、核對”程序，杜絕截留、挪用或擠占現象發生，保障資金安全。另一方面，強化項目工程施工財務管理，完善內部稽查制度，嚴格按照工程進度支付工程款，防止預支超支。三是強化竣工項目后續管理。要按照“誰受益，誰管理”的原則，制定項目工程后續管理規章制度。要落實項目后續運營與管護方案，落實管護主體、明確管護責任、保障管護資金，采取承包、租賃、拍賣或股份合作制等形式，對項目區內的農田水利設施、道路、林網等進行管護。同時，建立健全項目區后續管理責任考評制度，實現可持續后續管理。

第8篇：高標準農田建設規劃方案范文

要繼續實施項目突破年活動，認真落實領導干部包抓項目“五個一”責任制，靠實抓項目的責任，強化抓項目的舉措，確保各類項目順利啟動實施，凡是一季度能開工的項目都要開工建設。要加大跑項目、爭項目的力度，再上報爭取一批關注民生、改善基礎設施條件的項目。要積極配合省上抓好至段高速公路、禮武公路的開工及建設，全力爭取蘭渝鐵路等重大項目盡早動工建設，抓好支線機場、陽山金礦等項目前期工作，尖凡隧道要盡快開工建設。要以更大的氣力抓招商引資，盡快制定出臺《市關于進一步加強招商引資工作的決定》和《市領導干部招商引資“五定一獎懲”辦法》要創新招商引資方式，繼續做好參加廣交會、津洽會等各類節會，舉辦市內有關節會和招商引資項目推介會等準備工作的基礎上，繼續采取組團外出招商、網上招商、以商招商及組織小分隊招商等多種有效形式，使招商引資在第一季度就要取得大的突破。

二、推進以公路交通為重點的基礎設施建設

要發揚昌河壩精神，以鄉村為單位，堅持不懈地開展交通大建設。每個縣區都要新建一批重點通鄉油路、通鄉等級公路和通村公路，再打通一批聯網路、斷頭路、出口路，每個鄉鎮都要高標準地建設幾條鄉村公路，每個村至少要高標準地新建一條通村公路，重點農路也要組織群眾進行改造建設；要下更大氣力切實抓好國家省上下達的交通項目實施工作，今后的通鄉油路建設，各縣區都要高標準、高質量地抓好路基工程，市上要統一組織驗收，驗收通過后再安排鋪油，嚴把質量關。要加快能源建設，抓緊實施330千伏輸變電工程、330千伏送變電工程，全面推進農村電網改造一、二期節余工程和西部完善工程。市縣區農牧等有關部門要抓緊制定發展2萬戶沼氣池和5萬戶太陽灶的具體方案，盡快實施。要大力推進農田水利建設，全力抓好今冬、明春梯田建設及驗收工作，做好“長治”七期工程驗收和八期列項爭取工作；要積極向上爭取，力爭10萬人農村飲水安全項目盡快實施；要抓好以抗旱為主的農田水毀工程修復、水源建設和水庫安全管理，加快實施小型抗旱水利工程，為緩解旱情做好準備。要繼續抓好移動、電信網絡和村村通電話、移動村村通工程建設。

三、加快農業特色產業開發

要圍繞農業增效、農民增收，大力實施“十百千萬億”工程，加快核桃、花椒、油橄欖、中藥材、草食畜、蔬菜、茶葉、銀杏、蘋果、蠶桑、食用菌等特色產業開發，不斷擴張基地規模。當前要重點抓好春耕生產和春季植樹造林各項準備工作，不失時機的開展春耕生產和春季植樹造林，推動特色產業和經濟林果基地建設。要切實抓好抗旱春播工作，對經濟林果、蔬菜春播地精心組織春灌，大力推廣抗旱保水劑、地膜覆蓋、間作套種、注水播種等旱作農業技術。要加快“萬元田”多千田”建設，白龍江、白水江、西漢水流域河谷川壩區要全面落實冬播馬鈴薯和冬播蔬菜面積，徽成盆地要著力推廣三種三收和四種四收間套復帶栽培模式，要重點推廣日光溫室蔬菜和大棚蔬菜。要積極向上爭取農業特色產業開發項目，抓好已申報的116個農業項目的跟蹤落實。要抓好全膜雙壟種植技術的推廣，堅決落實市縣補助政策，全面完成今年的種植任務。加快實施農產品加工項目，抓緊申報省級和國家級龍頭企業。要認真做好農產品質量安全工作，嚴密防控動物疫病，抓好農業污染源普查工作。要深入實施“五個千到村”工程，推進“一注冊三認證”工作，盡快完成市特色產業研究院的組建，及早掛牌啟動，發揮科技創新、科技推廣作用。市縣農牧部門要認真做好選派干部和科技科技特派員進村入戶工作，加強農民科技培訓和技術指導。要采取網上銷售、簽訂訂單、走出去促銷等辦法，幫助農民解決農產品賣難問題。要積極組織參加年春節年貨展銷會，辦好隴上冬季露地蔬菜博覽會，擴大農產品營銷渠道。

四、奮力實現一季度工業生產開門紅

要圍繞培育有色冶金、水電、綠色食品、建筑建材、醫藥化工、制造業、加工業、旅游工藝品等主導產業，加快建設成州集團10萬噸鋅冶煉技改項目，盡快開工建設6萬噸鉛冶煉項目，寶徽公司5萬噸鋅冶煉擴建，二極管芯片生產線、納米氧化鋅生產線，120萬噸新型干法水泥，20萬噸硅鐵生產基地，水泥廠技改等新上項目。加快橙子溝電站建設，抓緊做好包家壩，屈家河口，沙灣等新上水電站項目前期工作，確保早日開工建設。要加大礦產資源整合力度，深入開展礦產資源開發管理秩序整頓和高耗能企業、礦區污染企業專項治理，建立資源開發有償使用制度和補償機制，對所有礦山企業按照規定標準一律收取地質環境恢復治理保證金，加強全市污染源普查工作和重點污染源現場執法檢查。要加快發展非公有制經濟，啟動建設市中小企業服務中心，積極做好參加全國中小企業鄉鎮企業非公經濟經貿洽談會準備工作。各縣（區）和市縣經委等部門要精心組織好一季度工業生產，將工業生產、項目建設、節能減排目標任務盡快分解落實到各行業、各企業，指導企業抓好啟動生產各項準備工作，確保企業滿負荷生產。要積極抓好工業產品市場行情預測工作，有效指導工業生產及項目建設。各縣（區）和市縣經委等部門要抓緊做好工業項目前期工作，積極向上申報爭取工業項目，能夠開工的工業項目要盡快開工建設，確保實現一季度工業生產開門紅。

五、全力推進旅游產業開發

要進一步強化工作措施，加快創建全國優秀旅游城市步伐，組建“創優”工作隊伍，落實“創優”辦公場地和經費，推動“創優”工作扎實有效開展。要加快重點旅游景區開發，抓緊編制重點旅游景區建設性詳規，對天池、秦西垂博物館及秦西垂陵園、雞峰山、三灘、云屏三峽景區等重點景區申報4A級初評，對白水江動植物博物館、武侯祠、晚霞湖、黑河森林公園、康縣白云山森林公園、杜公祠等景區申報3A級初評。要加快旅游產品開發，抓緊編制“市旅游商品開發規劃”舉辦好“全市首屆旅游商品展示會暨旅游商品大賽”要及早做好第三屆旅游發展大會和相關旅游節會籌備工作，組團赴陜西西安參加“中國西部國際旅游交易會”開展“旅游風光攝影展”巡展及旅游資源、旅游產品宣傳推介活動，努力開辟新的客源市場，吸引更多的游客到旅游觀光。

六、加快實施扶貧開發和新農村建設

要堅持產業開發、整村推進、勞務輸轉、移民搬遷、科技扶貧五條路子，舉全市之力實施扶貧開發。抓緊編制年全市扶貧資金項目計劃。要繼續實施整村、整片、整流域整體推進，抓好以工代賑項目、易地扶貧搬遷項目和庫區移民項目。由市扶貧辦負責積極向上爭取，確保105個村的扶貧整村推進資金及早下達，盡快啟動實施。要緊緊抓住冬季農閑時節和春節前后外出務工人員返鄉的有利時機，集中開展勞務技能培訓，組織動員更多的農村剩余勞動力外出務工。要全面啟動西漢水流域扶貧綜合開發，按照區域開發、整合資金、發揮優勢、集中力量辦大事的原則，抓緊編制西漢水流域扶貧綜合開發規劃和第一期實施方案，加快西漢水流域扶貧整村推進、土地開發整理、水利設施、產業開發、科技推廣、社會事業項目建設。要動員單位、企業和全社會力量，深入開展結窮親、解民憂、幫民富、受教育、長德才、求發展、促和諧幫扶活動。要堅持高標準、高質量，全面推進50個新農村試點村建設。由市縣（區）扶貧、農辦等部門負責，對全市新農村建設試點工作進行考核，迎接省上對10個省級試點村的驗收。要組織動員農民改水、改房、改爐、改灶、改廁、改圈，整修鄉村道路，綠化村莊、美化住宅、凈化家園。

七下更大的氣力推進城鎮建設

要堅持一手抓舊城改造，一手抓新區拓展，全面推進市區、八縣縣城、建制鎮和示范村建設，為實現城鎮建設“三年大變樣”打好基礎。要抓緊編制城鎮建設規劃，積極爭取市總體規劃早日通過省政府批準，著手編制市市域城鎮體系規劃，市區和八縣縣城建設性詳細規劃，建制鎮和新農村試點村建設規劃。各縣（區）和市縣建設部門要抓住當前爭取項目的有利時機，加大跑部跑省力度，再爭取一批城鎮建設重點項目，向省上上報爭取城鎮建設項目資金計劃，完成全市城鎮房屋拆遷計劃上報審批工作。市區建設，要繼續抓好28個重點項目，其中東江、鐘樓灘新區開發22項，舊城改造6項，重點抓好市區集中供熱工程、蓮湖文化廣場拆遷改造、北出口拆遷安置樓、城網改造等項目，積極爭取開工建設長江大道舊城區段、污水處理配套管網、濱江市場等項目。八縣縣城建設，要啟動實施59個新區開發和舊城改造項目。要及早謀劃建制鎮和示范村建設，力爭使建制鎮和示范村建設有新進展。要拓寬城市建設投融資渠道，啟動建設縣城城市建設投融資金平臺。

八、著力加強財政增收工作

各縣（區）和市縣財稅部門要盡快分解落實財政增收任務，靠實工作責任，制定征收計劃，全力以赴加強稅收征管，狠抓非稅收入征收，做到依法征收，應收盡收，確保一季度財政收入實現大幅增長。要準確把握國家宏觀經濟政策導向，努力挖掘稅收政策潛力。要在抓好主體稅種和骨干行業稅收征管的同時，切實加大零散稅收征收力度，最大限度地把稅源轉化為稅收。要全面啟動非稅收入征管新機制，確保非稅收入實現大幅增長，力爭一季度全市完成大口徑財政收入5億元，為全面超額完成全年財政收入任務打好基礎。要堅持開源節流并舉，優化財政支出結構，科學調度和運用財政資金，保證工資、扶貧、民政、救災、社會保障和改善民生的16件實事等重點支出。要加大對項目建設、招商引資、節能減排、環境保護的投入力度，落實工業發展專項資金及工業企業技改貼息資金，探索建立多元化、多層次的支農資金投入機制，更好地發揮公共財政的職能作用。

九、全面推進以改善民生為重點的社會事業建設

要堅持教育優先發展，啟動教育質量年活動。對縣“兩基”工作進行專項督查，加快“兩基”攻堅進程，其他縣（區）要抓好春季入學控輟工作，鞏固好“兩基”成果。要抓緊開展校長競爭上崗和教師全員聘用工作，確保一季度全面完成中小學教育人事制度改革任務。要加強督促檢查，春季學期全面落實教育“兩免一補”政策。完成市一中高中部征地和校園規劃設計工作，力爭一季度開工建設。要推進科技創新，加快建設省級技術創新中心和市級企業技術研發中心，大力培育技術創新示范企業和科技示范企業，抓好省列科技項目申報爭取實施工作，啟動建設特色產業技術示范基地。要加快醫療衛生體系建設，抓好縣鄉醫療機構和城市社區衛生服務機構的新建擴建，對、新型農村合作醫療，各縣（區）兒童計劃免疫工作以及新建續建衛生項目啟動情況進行重點督促檢查，加強春節期間人口和計劃生育工作。要全面推進文化建設，加快發展廣電和體育事業，抓緊做好人民廣播電臺申報籌建和全市第七屆運動會籌備工作，全面啟動農民體育健身工程，組織開展形式多樣的迎奧運”春節體育活動。要加強就業服務和維權工作，組織開展“春風行動”就業再就業百日援助活動”加大勞動保障監察執法力度，從今年1月起，全市建設領域逐步建立農民工工資保證金制度，保障勞動者合法權益。要加快社會保障體系建設，啟動建設農村“五保家園”抓緊做好市社會福利院、兒童福利院、流浪兒童救護中心項目前期工作，確保盡快啟動建設。

要全力辦好市委、市政府確定的改善民生的16件實事。市委、市政府從的實際出發，著眼于解決廣大人民群眾最迫切、最現實、最關心的利益問題，著眼于改善基礎設施，完善社會服務，提高人民的物質文化生活水平，提出了包括修建100座便民大橋、3000公里鄉村公路、2萬戶沼氣和5萬戶太陽灶等16件實事，下發了辦好事關民生問題16件實事的決定，確定了每一件實事的包抓領導、責任單位。這十六件實事，代表了群眾意愿，反映了群眾期待，關系到群眾的切身利益，今年全市解決民生問題的重中之重，各級領導干部義不容辭的責任，各縣（區）各包抓領導和承辦單位一定要全力以赴抓好落實。各承辦單位要精心安排部署，盡快分解目標任務，靠實工作責任，把要辦的實事量化、細化、具體化，多渠道籌措資金，認真組織實施，確保按時完成各項任務，百分之百地兌現給人民群眾的莊嚴承諾，真正把這些實事辦到老百姓的心坎上，讓老百姓滿意。

第9篇：高標準農田建設規劃方案范文

著力推進供給側改革 培育發展新動能

培育發展新動能，必須全面深化結構性改革，重點是供給側結構性改革。

一是多措并舉推進重點領域改革。簡政放權方面，公布各級政府部門權力清單和責任清單，實施網上并聯審批，加大資源交易平臺整合力度，繼續推進省直管縣改革試點。國企改革方面，出臺進一步深化國企改革的實施意見，繼續推進10戶試點企業開展混合所有制經濟試點，向社會再集中推出40個PPP示范項目。金融體制改革方面，爭取國家投貸聯動試點，積極推進縣域金融綜合改革試點，引導推動“兩權”抵押貸款試點。農村體制改革方面，繼續推進縣鎮綜合改革試點，完成鎮村綜合改革任務，搞好土地承包經營權和林權抵押貸款試點。統籌城鄉改革方面，抓好高陵等國家新型城鎮化綜合改革試點，支持眉縣等11個縣開展省級新型城鎮化改革試點，開展大柳塔等小城市培育試點。商事制度改革方面，探索“證照分離”改革，研究“雙告知”制度落實措施，出臺簡易注銷程序有關改革政策，推進電子營業執照和企業登記全程電子化改革。價格體制改革方面，制定出臺推進價格機制改革的實施意見，抓好電力、醫療服務、公辦高校等價格改革，全面落實居民生活用水、用氣階梯價格制度。

二是大力實施創新驅動發展戰略。加快推動管理創新，選擇30家科研院所推廣復制西安光機所、西北有色研究院科技創新模式，加快西安交大科技創新港建設，打造一批院所引領型的創新產業集群和孵化基地。深入推進西安全面創新改革試驗區建設，以軍民深度融合發展和統籌科技資源改革為主攻方向，開展管理、模式、體制、機制等全面創新改革先行先試。加強科技創新，推進西安高新區國家自主創新示范區建設，采取“核心區+托管區”發展模式，構建關中區域創新示范帶。支持龍頭企業聯合高校、科研院所，再組建5個左右產業技術聯盟。促進大眾創業、萬眾創新，支持園區、高校、科研院所等建設孵化創新平臺，發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式，辦好“雙創周”，促進“創途在西安”、西安北航科技園眾創空間、西安眾創示范街區等發展，把西安高新區建設成為全國“雙創”示范基地。

三是著力開創“一帶一路”建設新局面。抓好西安港、航空城和新筑鐵路物流集散中心建設，完善口岸基礎設施，落實國際航線補貼政策。加快整合優化海關特殊監管區域，爭取自貿試驗區早日獲批。推動陜韓產業合作園區、中俄絲綢之路創新園、中吉空港經濟產業園、中意航空谷、中以創新示范園等建設，波音“綠飛機”完工中心落地。以打造“五個中心”為引領，加快建設“一帶一路”項目庫、人才庫、數據庫建設。按照“內引外聯、東進西拓、南下北上”的思路，全面拓展開放廣度和深度。聯合東部產業園區開展共建、托管等連鎖經營，積極申請設立國家級產業轉移示范區。分類推進能源化工、有色冶金等10個領域國際產能合作，拓展“海外陜西”發展空間。實施名牌地產品出口孵化振興工程，新增進出口企業1500家。

四是著力做好去產能、去庫存、降成本、防風險等重點工作。多措并舉化解過剩產能。抓緊制定并實施產業重組、“僵尸企業”處置方案，出臺化解過剩產能實施意見，通過嚴格環保、能耗、技術標準，加大過剩產能化解力度。幫助企業降低成本。重點包括降低制度易成本、人工成本、企業稅費負擔、社會保險費、企業財務成本、電力價格、物流成本等。積極化解房地產等庫存。落實戶籍制度改革方案，鼓勵支持農業轉移人口在就業地舉家落戶，擴大有效需求，以西安、榆林、銅川為重點，消化房地產庫存。建立購租并舉的住房制度，滿足新市民住房需求。注意積極消化煤炭、有色金屬、糧食等庫存。同時，重視防范局部政府債務風險，對互聯網金融加強風險預測預警，妥善處理風險案件。

推進產業結構調整 全力打造經濟升級版

堅持存量調結構騰空間、增量優結構擴空間，加快三次產業融合發展，重塑陜西產業新體系。

一是大力發展現代農業。繼續抓好農業生產，保障口糧安全，確保糧食播種面積4600萬畝、總產量1200萬噸左右。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，組織實施新增1000億斤糧食生產能力規劃和高標準農田建設規劃。支持新型經營主體和新型經營體系發展。在獼猴桃、蘋果、茶葉等優勢領域，依托龍頭企業和示范園區，實施“互聯網+農業”行動計劃。發揮楊凌示范區先進適用技術倡導者、先進經營模式引領者、農業走出去開拓者的作用，促進特色現代農業提質增效。

二是促進工業穩產升級。開展消費品供給、降企業成本、制造業升級三個專項行動。科學合理確定石油、煤炭產量，不斷開拓銷售市場。擴大天然氣產能和下游產業。加快建設神華榆林循環經濟煤炭綜合利用、華電榆橫煤制芳烴等一批深度轉化項目，加速推動能源化工產業高端化發展。穩住基本盤，改造提升傳統產業，促進裝備制造、有色冶金、食品醫藥、電子信息等產業向高端化、智能化發展，推進一批千億元產業集群建設。穩住基本盤，實施150個技改項目，對技改項目按稅收貢獻增量以獎代補。抓住棚戶區改造、易地扶貧搬遷、城市地下綜合管廊建設等重大機遇，支持鋼材、水泥等建材企業加大對接力度。繼續推進省內直供電、直供氣應用，做好300個新增產能重大項目跟蹤服務。

三是培育壯大戰略性新興產業。繼續擴大三星項目效應，加快推進我省集成電路、高純度電子級硅材料等一批重點項目建設。加快中興、酷派智能手機、8.6代液晶面板等重大項目建設。支持強生全球供應鏈項目建設，構建全國高水平針劑和疫苗生產基地。以新舟700、通用飛機、無人機、北斗衛星導航應用平臺項目為牽引，推進國家民機試飛基地、漢中航空智慧城等建設。加快3D打印及智能制造研發和產業化，在數字化設計、快速成型等領域突破一批關鍵技術。發展鈦及鈦合金、鎂鋰合金等新材料，加快構建核心產業鏈條。

四是推動服務業上檔升級。積極發展研發設計、融資租賃、信息技術服務、制造業服務化等生產業。出臺促進生活業加快發展的實施意見和加快培育新供給新動力的實施意見。加大力度支持航空運輸、文化創意、品牌服務、眾創眾籌等十大服務業新業態。全力打造“三網兩港”核心骨干物流體系，支持西安國際港務區建設陸路物流大通道，建成國內一流陸路口岸，支持西安航空城試驗區發展航空服務業，構建貨運航線網絡，打造中國“孟菲斯”，支持安康建設綜合交通物流樞紐，打造“秦巴明珠”。加快推動物流信息化發展，構建便捷高效的物流配送網絡。抓住“一帶一路”建設機遇，加快絲綢之路風情城、岐山周文化景區、黃河壺口文化景區等旅游項目建設，積極構建以西安為起點的絲綢之路風情體驗旅游走廊。啟動渭北旅游小火車軌道項目建設。支持西咸新區能源金融貿易中心加快建設。大力發展網絡經濟，實施“互聯網+”計劃，積極創建國家網絡經濟示范區。

補齊基礎設施短板 加快重大項目建設

抓住國家補齊軟硬基礎設施短板的重大機遇，提高投資的有效性和精準性，加快重大項目建設，提高基礎設施保障能力。

一是提升交通基礎設施水平。建成黃陵至延安、韋莊至羅敷等高速公路，確保西安地鐵3號線通車運營。加快建設寶雞至漢中等7條高速公路和西成高鐵等7條鐵路，抓緊西安地鐵4、5號線、西安北至機場輕軌及延安、安康新機場建設，開工綏德至延川等高速公路和一批縣城過境、干線及貧困縣道路改造，啟動西安地鐵6號線、臨潼市域軌道以及西包高鐵西銅段等項目建設，加快推進丹鳳飛行小鎮等一批通用機場。抓緊西安至韓城等城際鐵路、西安咸陽機場三期擴建、榆林機場改擴建等重大工程前期工作。

二是完善水利骨干網絡。全力推進引漢濟渭工程建設，加快受水區輸配水干線工程進度；積極實施西咸新區斗門、咸陽亭口等水庫及延安黃河引水、渭南抽黃供水等重點水源工程，年內建成延安南溝門水庫、西安輞川李家河引水等重點工程；編制完成關中水系規劃，啟動以打造渭河生態區為核心的新一輪渭河綜合整治，實施好渭河全線整治主體工程，大力推進漢江、丹江、延河、千河等重點河流綜合治理，鞏固提升農村飲水安全工程建設成果。推進引嘉濟漢前期工作。