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    高標準農田報告精選(九篇)

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    高標準農田報告

    第1篇:高標準農田報告范文

    1.當前小型農田水利工程建設存在的問題

    1.1工程建設不按規劃實施,部門配合意識不強 有些小型農田水利工程建設存在很大的盲目性、隨意性,許多部門沒有按照行業部門的規劃分步實施,導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧。例如,同樣是水利工程項目,雖然有相關的行業規劃作為指導,但是農田水利、國土整治、土地治理以及標準農田建設項目的實施都是在各單位和部門內的規劃、計劃的指導下進行,沒有統一的安排和布局,而各部門對實施的項目和要求都不一樣,甚至規劃、設計和工程管理技術水平相差很大,因此會出現工程重復建設、半段工程以及工程糾紛等問題,造成了規劃無序、施工無質、管理無度、科技含量低,這樣工程實施后難以達到預期的綜合效益。

    1.2管理粗放,建設標準低 資金短缺導致部分水利設施建設標準低,建成后管理粗放或沒有落實單位管理,致使工程損壞嚴重,造成工程過早地失去其工程效益。

    1.3工程建設緩慢,影響農業生產 工程建設管理水平低,施工隊伍不規范,監理制度不健全,工程不能在農業生產開始之前完成,以及建設過程中的糾紛問題,導致建設進度緩慢甚至長期拖延。同時施工存在質量問題,工程建設質量達不到生產的要求,對農業生產造成不良影響。

    2.加強工程規劃、建設與管理的措施

    2.1建立管理機制,完善建設程序,提高科學管理水平 農村中小型農田水利工程內容廣泛,應實行統一管理,合理規劃布局,完善建設程序,根據先申請規劃審批,再建設施工,后驗收交付使用的原則進行,廣泛宣傳,科學管理,使各地農村中小型水利工程建設不斷向規范有序的方向發展。同時,積極整合項目,以縣級農田水利規劃為依據,按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功、形成合理”的原則,積極整合各項資金,統籌安排、集中使用。

    2.2嚴格按照項目法人制、建設監理制和招投標制要求進行工程建設管理 加強對原材料、中間產品及工程質量管理,實行施工單位自檢、監理單位抽檢、建設單位復檢的“三檢制”,并建立和健全建設單位負責,監理單位控制,施工單位保證,政府部門監督的質量保證體系,針對小農水項目點多陣線長的特點,在具體實施上采取縣、鄉、村三級管理。

    第2篇:高標準農田報告范文

    關鍵詞高標準基本農田建設;差距度;投資度;指標體系;評價;什邡市

    中圖分類號F301文獻標識碼A文章編號1002-2104(2014)03-0047-07doi:103969/jissn1002-2104201403008

    高標準基本農田建設是依據土地利用總體規劃和土地整治規劃,在農村土地整治重點區域及重大工程、基本農田保護區、基本農田整備區等開展的土地整治活動[1]。大規模建設高標準基本農田已經上升為國家戰略,2011年10月的《我國國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》提出:“嚴格保護耕地,加快農村土地整理復墾。加強以農田水利設施為基礎的田間工程建設,改造中低產田,大規模建設旱澇保收高標準農田”。2012年3月,國務院批復《全國土地整治規劃(2011-2015)》,明確到2015年,再建成2.67×107 hm2旱澇保收的高標準基本農田。建立基本農田集中投入和全域整治新機制,繼續實施116個基本農田保護示范區建設,重點加強500個高標準基本農田建設示范縣建設,新建5 000處連片的高標準基本農田保護示范區,此舉對于增強中國糧食安全保障能力、加快中國農業現代化發展,以及深化和擴展耕地數量、質量和生態全面管護內涵等具有重要戰略意義[2-3]。

    與建設任務的艱巨性和重要性相比,在高標準基本農田建設方面的研究略顯不足。當前研究大多側重于政策解讀和宣傳方面,也有專家[4-8]就如何加快高標準基本農田建設提出了戰略思考和具體措施,還有土地整治實務工作者和研究人員[2,7-12]著重分析了當前高標準基本農田建設存在的問題及對策。然而尚未見到高標準基本農田建設的現狀評價方法的研究,更缺少研究現狀與高標準基本農田的差距度和差別化的投資的相關研究,而這方面的研究能有效確定建設區域的高標準基本農田的標準值、厘定基本農田現狀與建設標準之間的差距,并使資金投資與現狀相匹配,對高標準基本農田建設投資和決策具有重要參考價值,對落實和建設好2.67×107 hm2高標準基本農田意義重大。

    在土地資源可持續利用的評價指標體系和方法上,國內外學者關注土地整理項目實施對自然生態環境和社會經濟環境所可能造成的影響,為全面評價土地整理活動的生態環境影響和進一步規范化、科學化管理土地整理項目提供了理論基礎[5-15],也有學者從耕地整理的自然潛力和現實潛力兩方面建立了評價指標體系,采用適宜的方法實現了指標的定量化;而耕地整理現實潛力在評價時,主要從待整理土地所處的社會經濟區位、待整理土地本身的基礎設施狀況和區域耕地后備資源狀況等方面選取評價指標[16-19]。馮銳,吳克寧等針對高標準基本農田建設中集中連片、設施配套、生態良好等要求,運用理想解逼近法和限制因素組合法,對西南丘陵區高標準基本農田建設做出時序安排與模式分區[20]。本文借鑒已有成果,以四川省德陽市什邡市為例,在調查基本農田現狀的基礎上,根據高標準基本農田建設標準、實踐經驗和專家意見選取指標建立評價體系,構建差距度模型計量反映基本農田現狀與標準之間的差距,構建投資度模型計量反映差距度與投資額之間的關系,以指導高標準基本農田建設的資金投入和時空安排,也為土地整理規劃及項目設計提供參考。

    1研究方法與理論模型

    1.1研究方法

    本文的研究思路為:①依據《高標準基本農田建設標準》,按照工程系統理論,運用層次分析法,確定目標層、準則層和指標層,構建評價體系;②確定各評價指標的權重,用特爾菲法,選擇15位相關專家,經過兩輪打分得出權重,使之能較準確地反應基本農田的現狀;③確定評價單元,考慮數據的可獲取性和行政村的相對完整性,本文以各行政村內的耕地為評價單元;④構建差距度gap degree (GD)模型和投資度investment intensity (II)模型,計量反映各評價單元與標準值之間的差距程度以及差距度和資金投入的關系。通過ArcGIS9.3建立數據庫,利用綜合評價法對評價單元現狀進行分析,對照已建成的高標準基本農田和相對應的綜合值,確定高標準基本農田的標準值S,大于或等于標準值的表明沒有差距,用0表示,暫不需政府投資;⑤采用自然斷裂法natural breaks 分級方法結合實際情況對小于標準值的評價單元進行分級,差距度為1級表示與高標準基本農田的標準值最接近,表明評價單元現狀較好,相應投資較少,5級表示與標準值最遠,表明評價單元現狀條件最差,相應投資最大;⑥案例分析與運用,檢驗模型和方法的正確性。

    劉建生等:基于差距度與投資度的高標準基本農田建設研究與應用中國人口?資源與環境2014年第3期1.2評價指標的選擇與權重的確定

    高標準基本農田是指一定時期內,通過農村土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強,與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田,包括經過整治的原有基本農田和經整治后劃入的基本農田[1]。根據目標體系和《高標準基本農田建設標準》,將建設分為土地平整工程,灌溉與排水工程,田間道路工程,農田防護與生態環境保持工程及其他工程[21],建立指標體系應圍繞5大工程建設以達到建設目標。權重的確定采用特爾菲法,選擇15位相關專家,經過兩輪打分得出權重。指標及權重見表1。

    (1)土地平整工程。根據高標準基本農田建設工程技術要求,土地平整應實現田塊集中,耕作田面平整,耕作層土壤理化指標滿足作物高產穩產要求[1],考慮數據的可獲取性選取田塊集中度、田塊細碎度、田塊分維度、耕地坡度、有效土層厚度5個評價因子。田塊集中可減少耕地的耕種成本和提高基礎設施的使用效率,實現耕地規模經營[22],可用田塊集中度表示,即評價單元內農戶平均經營田塊個數的多少;耕作田面平整主要通過田塊耕地坡度,細碎度、田塊分維度3個指標反映,耕地的坡度較大,則不易采用機械化耕作,因而生產成本通常較高,細碎度、分維度也間接反映田塊的平整度;有效土層厚度是耕地質量的重要影響因素,因此,耕作層土壤理化指標滿足作物高產穩產要求方面選取有效土層厚度這一評價指標。

    (2)灌溉與排水工程。灌溉與排水工程指防治農田旱、澇、漬和鹽堿等災害而采取的各種措施,包括水源工程、輸水工程、噴微灌工程、排水工程渠系建筑物工程、泵站及輸配電工程[1],應達到旱能灌、澇能排的基本要求,本文選取灌溉設施設計保證程度、排水設施狀況2個指標。灌溉保證率可用有效灌溉面積百分比表示,即以正常供水年內農田有效灌溉面積占區域內耕地總面積的百分數表示;灌溉設施條件指單位基本農田面積內的水利設施長度,根據土地現狀圖數據用Arcgis9.3量算評價單元內的水利設施長度。

    (3)田間道路工程。田間道路工程指為滿足農業物資運輸、農業耕作和其他農業生產活動需要所采取的各種措施。包括田間道和生產路[1],用通達度表示,田間道路通達度高,說明田間道路建設狀況好,連通性高,以田間道路通達的田塊數占田塊總數的比率表示[22]。

    (4)農田防護與生態環境保持工程。農田防護與生態環境保持是現代農業的重要方向,防風固沙,改善農田小氣候,從而起到護田增產的作用。同時農田防護林網還會通過涵養水分、凈化空氣等改善農田周圍地區的大氣環境質量[23]。根據實地調查分好、較好、較差、差四等分別賦值4,3,2,1。

    (5)其他工程。除土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與環境工程以外但與基本農田建設相關的其他工程,根據其他工程配套的實際情況賦值。

    (1)數據標準化。由于收集的數據單位和數量級別不統一,在評價前應對各數據進行標準化處理,將其轉化為無量綱的純數值,使結果落到[0,1]區間,便于不同單位或量級的指標能夠進行比較和加權。2.1研究區概況及數據來源

    什邡市位于成都市西北部和德陽市西南部之間,距成都市60 km,德陽市20 km,位于成都一小時經濟輻射圈內,并在成德綿經濟帶中處于有利地位,屬于西部經濟社會發達和經濟快速增長地區。地形為西北-東南走向,呈長條形形狀,居龍門山中段,103°47′-104°17′E,31°01′-31°37′N。2010年,什邡市幅員面積820.3 km2,耕地面積22 964.58 hm2,占土地面積的35.36%,其中平壩、丘陵、山地分別占耕地總數的88%、3%和9%。耕地主要分布在東南部平壩地區,基本農田面積19 911.27 hm2,主要分布在皂角、回瀾、元石、禾豐、馬井、隱峰、師古、南泉、馬祖、雙盛、湔氐等鎮。

    什邡市屬于都江堰自流灌溉區,水資源較為豐富,境內有“1江2河3渠”,即石亭江、小石河、鴨子河,人民渠、紅巖渠、大寨渠。全市耕地以水田為主,有少許旱地和水澆地。據什邡市農業局中低產田情況的調查報告,全市土壤耕層深度比較淺,中低產田占現有耕地面積的62.25%,耕地質量急需提高。本文以什邡市的行政村為評價單元,以四川省德陽市什邡市101個村的基本農田為研究對象,土地面積數據來源于2010年什邡市國土資源局土地變更數據,社會經濟等數據來源于2010年什邡市統計局的《什邡市統計年鑒》和2011年12月和2012年4月份的現場調查數據、問卷數據,耕地分等定級成果(2007)來源于什邡市國土資源局。從2010年土地變更數據的地類圖斑中提取基本農田圖斑,運用ArcGIS9.3的空間分析方法將其圖層與土地利用總體規劃空間管制區圖和坡度圖進行疊加分析,扣除允許建設區、有條件建設區、禁止建設區和坡度>25°的耕地區域。

    2.2差距度與投資度計算及分級

    用ArcGIS9.3建立的數據庫,利用構建的差距度評價模型對什邡市的耕地現狀進行分析,對照已建成的高標準基本農田和相對應的綜合值,確定什邡市高標準基本農田的標準值;根據投資度模型計算各評價單元的投資額,再采用natural breaks 分級方法結合實際情況進行分級,如表2,差距度為0級的為高標準基本農田,投資也為0,GD為5級的現狀條件最差,投資應最大。什邡高標準基本農田差距度和建設投資分級

    (4)在明確什邡市的差距度的數量和空間分布后,結合資金情況,按照先易后難、先難后易或者難易結合的原則,為土地整治規劃提供支撐,為什邡市高標準基本農田的建設和投資決策提供多方案參考。通過對運用GD和II模型的運用,確定什邡市高標準基本農田的標準值為0930,已經是高標準基本農田的村7個

    3結論與討論

    (1)本研究嚴格依據《高標準基本農田建設標準》,按照土地整理工程系統理論,確定目標層、準則層和指標層,構建評價體系,通過什邡市的案例運用,能較準確反應待建設的基本農田現狀,現狀條件比較好、差距度較小的基

    (2)構建了差距度(GD)模型和投資度(II)模型的,計量反映耕地現狀與高標準基本農田之間的差距程度和相應的投資額度,為差別化投資、有效配置建設資金提供科學參考,也能指導高標準基本農田建設的資金、空間和時序安排。

    (3)本研究在差距度和投資度匹配上做了有益探索,但評價指標體系中少量評價指標難以量化,只能定性評價。科學建設高標準基本農田還需要綜合考慮多方面的因素, 包括經濟社會條件、政策限制、行政導向等,這些因素之間又互為交叉、互為影響,有時甚至相互矛盾沖突,必須經過綜合分析、全面評判,才能做出科學合理的決策。如何進一步完善機制體制,構建政府主導、國土部門搭臺、相關部門集中投入的高標準農田建設體系,加大涉農資金在地方上的統籌力度,解決高標準基本農田建設中存在的資金投入分散的問題,以建設促保護,以建設促發展,將高標準基本農田建設作為解決現有耕地田塊破碎度的有效手段,并與土地承包經營權流轉、農業科技推廣相結合。同時,在高標準基本農田建設中如何做好公眾參與,尊重農民意愿,保護農民權益,正確處理好建設中“科學”與“民主”的關系,解決權屬狀況復雜等社會現實問題,這些都是應該進一步研究和探討的方向。

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    第3篇:高標準農田報告范文

    成效顯著百姓贊

    “這里今年通過高標準農田建設,農田收益大增,你看這麥子,顆粒飽滿,結穗大,畝產都達到1200斤以上,每畝可以增收500多元呢!項目區的老百姓都稱贊黨和國家的政策好,項目區外面的老百姓也積極要求開發,他們都非常羨慕我們開發區的人呢!”舞陽縣蓮花鎮楊灣行政村的楊支書高興地給記者介紹。“俺這都是大坡地,遇到刮風下雨,無法進地收種莊稼,現在出門就是水泥路,種莊稼特別方便。原來靠天吃飯,特別是秋季十年九淹,現在好了,需要澆水時,只要把卡往井旁的機箱里一刷就行了,政府給我們修路、打井、建橋、栽樹,又給我們提供種子、化肥,省里的專家還給我們講課。如今,我們老百姓對種地可有信心了,真是感謝黨、感謝政府呀!3月份劉滿倉省長來視察時,我也是這樣給他講的。”一個正要下地的村民激動地說道。

    對此,舞陽縣農開辦的劉副主任介紹說;“這方圓16萬畝耕地,以前基礎設施差,一遇上下雨,老百姓好多天都不能下地干活,現在建成了田成方,路相通,林成網,渠相連的格局。并且配電房都設計在路旁的農田邊上,使用很方便,一畝地澆水只需花5~10元錢電費,比用柴油省多了。過去播種一畝地用40斤麥種,現在只需20斤就可以,畝產也由原來的600~700斤增長到1000多斤。這里使用的是配方肥,價格和原來的肥料一樣,效果卻提高了,使用量減少了30~40斤。另外,隨著基礎設施的逐漸完善,也為今后土地流轉打下了較好的基礎。”

    強化管理重落實

    舞陽縣是國家級貧困縣,總人口60萬,其中農業人口54萬。耕地面積74萬畝,其中中低產田面積60萬畝,為典型的平原農業縣。舞陽縣地形地貌特殊,南崗北洼中間多河汊,境內有沙河、澧河、灰河、泥河等10多條河道,旱澇現象時有發生。2009年全國開始組織實施“國家農業綜合開發高標準農田示范工程”,并在全國范圍競選100個縣作為“示范縣”,舞陽縣被選為國家級“示范縣”。另外,舞陽縣還是河南省10個“示范縣”之一。舞陽縣委、縣政府高度重視,多次召開四大班子聯席會、縣長辦公會,研究制訂農業綜合開發工作意見和方案,成立了由縣委、縣政府主要領導任組長、相關局委主要負責人任成員的開發領導小組,分工明確,量化目標,責任到人,從宣傳、規劃到組織實施,全程跟蹤指導,強化工程質量,加快工程進度,杜絕了資金跑、冒、滴、漏等現象的發生。舞陽縣農開辦主任周瑞峰帶領全體人員,求真務實,真抓實干,本著“因地制宜,集中連片,梯次開發”的原則,積極邀請有關專家和技術人員,深入實地勘察、走訪和反復論證,按照“小溝入大溝、大溝入河流”的排澇標準,確立了以蓮花鎮為高標準農田建設示范區,按照“高起點、高標準、高科技、高效益”的原則,科學編制了《舞陽縣2009年高標準農田建設示范工程項目可行性研究報告》、《舞陽縣2009年高標準農田建設示范工程項目計劃》和《舞陽縣2009年高標準農田建設示范工程項目實施計劃》等,實行井、橋、路、林、渠綜合治理,水利、農業、林業和科技措施綜合配套,確保了項目實施的科學性和實用性。在此基礎上,本著“統籌規劃,盡早開發”的原則,針對項目區周邊涉及蓮花、北舞渡、姜店、馬村、孟寨5個鄉鎮的16萬畝連片耕地的有利條件,編制了總體開發規劃,計劃利用5年左右的時間,把這16萬畝中低產田全部建成高標準示范田,為提高全縣農業綜合生產能力奠定堅實的基礎。

    在項目實施過程中,中央電視臺、河南電視臺多次到舞陽縣“示范區”進行項目實施情況跟蹤報道。河南省副省長劉滿倉兩次到舞陽“示范區”視察指導工作,對所建機井、橋涵、道路、綠化樹等給予高度評價。河南省農開辦井建國主任先后4次到舞陽“示范區”指導工作,特別是在今年春節前兩天,冒著大雪及零下20多度的嚴寒,深入項目區,步行兩個多小時,沿路逐眼井、逐座橋察看指導;到小麥示范田查看小麥生長情況,強調一定要做好麥田管理,確保小麥豐產豐收。實踐證明,截至今年5月,舞陽縣“示范區”已高標準、高質量地順利完成目標,名列全國前茅。對于這里的成功經驗,經常有外省、外市的參觀考察團到示范區參觀學習。今年6月9日新疆維吾爾自治區參觀考察團來到漯河市舞陽縣“示范區”參觀考察,隨行人員對示范區道路、橋涵、機井、電力等的高質量、高標準配置,稱贊不已。

    創新探索新模式

    “這是全國第一次實施高標準農田建設,沒有具體的建設標準,我們也是摸索著去做的。在實際工作中,我們堅持按照高標準、高質量的要求,比如建橋、修路、挖井等。很多參觀團成員都說沒有想到會建設得這么好,標準這么高!”對于已經取得的成績,縣農開辦宋副主任介紹道。

    那么,示范區應采取哪些措施,才能真正做到高質量、高標準,具有長效型、持久性,讓農民能從中長久地得到實惠和實現創收的目的呢?舞陽農開辦認真總結了以往的經驗,主要有以下五個方面:一是創新方法,優選施工單位。實體工程及配套物資,全部在國家招標與采購網上公開,確保公開、公正、透明。針對以往對工程實行大塊打捆招標,導致一些外地大企業輕易中標,然后再層層轉包,造成偷工減料的現象,他們研究制訂了合理的招投標方案,對工程進行分段招標。由于中標企業多,施工速度快,從根本上保證了施工的質量和進度。

    二是突出重點,合理安排工期,科學組織施工。根據工程實際和天氣狀況,進行施工。

    三是嚴格監管,確保施工質量。在由工程監理公司對工程進行監理的基礎上,他們從縣鄉村抽調專業人員進行全過程監督管理,將項目建設資金、建設內容、主要工程及數量等予以公示。成立了專門的督導小組,定期對各施工單位的工程進度和施工質量進行評比,明確規定在評比中連續落后和工程質量不合格的施工單位將被列入黑名單,以后不得再次參與該縣所有的農業綜合開發項目工程競標。按照工程進度及時撥付資金,保證了項目建設任務的扎實推進。

    四是改變施工方法,提高施工質量。為提高工程內在質量,縣農開辦一改往常對橋板和水泥路實行現場用小攪拌機澆注的施工方法,要求施工單位統一采用混合商品漿,用混凝土運輸車運到路基進行澆注,提前進行異地預制橋板,然后集中吊裝,既縮短了工期,又提高了質量,杜絕了豆腐渣工程的產生。井蓋由原來的圓盤形改為四棱錐體,井臺與配電箱底座連為一體,既美觀實用,又能防止人為損壞。

    第4篇:高標準農田報告范文

    一、2011年度項目任務與投資

    2011年我縣國家農業綜合開發土地治理項目包括存量資金高標準農田建設示范工程、一般土地治理項目和增量資金一般土地治理項目,建設總任務4.1萬畝,其中湖西農場高標準農田建設示范工程項目1.0萬畝,一般土地治理項目朱寨鎮1.1萬畝,敬安鎮1.0萬畝,張莊鎮增量項目1.0萬畝。項目涉及湖西農場一、二、三分場;朱寨鎮閻集、閻寨、黃井、甄廟;敬安鎮大韓口、袁大莊、宗樓、劉莊、郭樓;張莊鎮姚樓、卓洼、朱橋、袁莊共十六個行政村。

    項目總投資4289.18萬元,其中財政投資3804萬元,群眾自籌380.4萬元。財政投資中,中央財政1902萬元,省級財政配套1806.9萬元,縣財政配套95.1萬元。

    湖西農場高標準農田建設示范工程項目總投資1336.43萬元,其中財政投資1200萬元,群眾自籌120萬元,整合資金16.43萬元;朱寨鎮項目總投資1030.51萬元,其中財政投資924萬元,群眾自籌92.4萬元,整合資金14.11萬元;敬安鎮項目總投資998.24萬元,其中財政投資840萬元,群眾自籌84萬元,整合資金74.24萬元;張莊鎮增量項目總投資924萬元,其中財政投資840萬元,群眾自籌84萬元。

    二、2011年度項目工程計劃完成情況

    2011年度我縣國家農業綜合開發土地治理項目,按照項目規劃和省市年度計劃批復內容,土建工程通過公開競爭招標,擇優選取了機械化施工處、鐵路建筑工程有限公司、金建建筑工程有限公司、漢源建設工程公司、力信建設工程公司、銅山市政工程公司、慶安建設有限公司、華旭建筑安裝工程公司、立弘建筑工程公司、利通水利建設安裝工程公司、榮祥建設工程公司等十一個施工企業。土建工程于2011年5月開工建設,按照合同要求于12月底全部完成建設任務。節水工程、科技推廣、土方工程、農田林網植樹等均以不同方式與施工單位和供貨單位簽訂合同,按計劃內容組織實施完成任務。

    (一)高標準農田建設示范工程項目

    高標準農田建設示范工程項目安排在湖西農場,涉及一、二、三分場等3個分場,項目完成高標準農田建設1萬畝,完成投資1320萬元,其中財政投資1200萬元,群眾自籌120萬元。財政投資中,中央財政600萬元,省級財政配套570萬元,財政配套30萬元。項目完成土方15.12萬方,新建電灌站6座,改建電灌站10座,中溝橋8座、維修中溝橋1座、小溝橋20座、節制閘1座,生產橋10座、渡槽25座、支渠閘10座、分水門757座、跌水22座、過路涵214座。架設輸電線路1.16公里,修筑防滲渠27千米,新修混凝土路10.6千米,砂石路18千米,農田林網0.85萬株,完成示范推廣面積4000畝,技術培訓1200人次。

    (二)一般土地治理項目

    一般土地治理項目安排在朱寨、敬安二個鎮,涉及朱寨鎮閻集、閻寨、黃井、甄廟;敬安鎮大韓口、袁大莊、宗樓、劉莊、郭樓等九個行政村。完成中底產田改造2.1萬畝。完成投資2028.75萬元,其中財政投資1764萬元,群眾自籌176.4萬元。財政投資中,中央財政882萬元,省級財政配套837.9萬元,財政配套44.1萬元。項目完成土方22.05萬方,大溝橋2座,中溝橋35座、小溝橋83座、跌水35座、過路涵687座,新打機電井130眼,配套井房40座,架設輸電線路6.83公里,新修混凝土路18.3千米,砂石路90.87千平米平,農田林網1.3232萬株,技術培訓1000人次,示范推廣面積5300畝。

    (三)增量資金一般土地治理項目

    增量資金一般土地治理項目安排在張莊鎮,涉及姚樓、卓洼、朱橋、袁莊等四個行政村。完成中底產田1.0萬畝。完成投資924萬元,其中財政投資840萬元,群眾自籌84萬元。財政投資中,中央財政420萬元,省級財政配套399萬元,財政配套21萬元。項目完成土方12萬方,新建電管站1座,改建電管站2座,新打機井81眼,配套井房18座,中溝橋7座、小溝橋44座、維修橋4座,跌水68座、過路涵110座。新修混凝土路5.8千米,砂石路69.43千平米,架設輸電線路3.0公里,節水工程500畝,農田林網0.766萬株。

    三、開發成效

    2011年度國家農業綜合開發土地治理項目開發成效顯著,首先是通過基礎設施建設,改善了項目區的生產條件,提高了生產能力,促進了高效農業的發展;二是通過農田林網更新改造,生態環境明顯改善;三是通過科技措施增加了項目區科技含量,提高科學種田水平;四是通過項目實施,提高了農業生產效益,增加了農民收入。

    (一)生產條件明顯改善,生產能力顯著提高。

    2011年度國家農業綜合開發土地治理項目,以加強農業基礎設施建設,改善項目區生產條件,提高綜合生產能力為基本任務,科學規劃,合理布局工程。項目累計開挖疏浚中、小溝78.25公里,完成土方49.17萬方,新打機電井211眼,新建電灌站14座,改建電灌站12座,配套建筑物2325座,修筑防滲渠44.46公里,架設輸電線路7.99公里,修筑砂石路223.3千平米,混凝土路34.7公里,通過項目建設,生產條件和生產能力顯著提高,基本達到了田成方、溝相通、路硬化、林成網、旱能灌、澇能排的高產高效示范田。項目累計新增灌溉面積2.1萬畝,改善灌溉面積1.8萬畝,新增節水灌溉面積3.7萬畝,新增除澇面積1.6萬畝,改善除澇面積2.1萬畝,新增農田林網3.1萬畝。年新增主要農產品生產能力1726.3萬公斤以上。

    (二)促進了高效農業發展,增加了農民收入。

    2011年度國家農業綜合開發土地治理項目,始終堅持把項目建設與促進高效農業相結合,通過工程配套、科技示范等措施,有效地促進了高效設施農業的發展,增強了農業發展的后勁,提高了農業生產效益,增加了農民收入,項目區基本實現了生產規模化、高效化,優質化。張莊鎮新擴鋼架大棚1000余棟,敬安鎮新擴設施蔬菜2000余畝。項目區共新增蔬菜面積10000余畝,以年畝產蔬菜3000公斤計,年新增蔬菜生產能力2550萬公斤,按蔬菜每公斤平均市場價1.2元,年可新增蔬菜種植業產值3060萬元。

    (三)生態環境明顯改善,基本達到生態農業示范園。

    2011年度國家農業綜合開發土地治理項目,通過內外三溝開挖疏浚、生產道路砂石化、農田林網更新,項目區形象煥然一新,不僅實現了格田成方,田地平整,溝河相通,道路相連,交通便利,林網整齊的高效農田,而且增強了項目區排灌能力,減少了水土流失,提高了防風固沙能力,減輕了農業生產環境污染,農業生產小氣候明顯改善,項目區已呈現出了生態和諧,景觀優美的生態農業園的新景象。

    (四)增強了農民科技意識,提高了科學生產水平。

    2011年度國家農業綜合開發項目,依托市農科院、市土肥站等科研和技術推廣單位,充分利用省科技示范項目及土地治理科技推廣資金,大力加強項目區新技術、新品種引進、示范推廣和農民培訓,努力提高項目區蔬菜生產能力和水平,打造一流的科技含量高、質優高效蔬菜生產示范園。項目累計建設節水示范區500畝,新技術示范推廣0.93萬畝,推廣節水灌溉、雙膜覆蓋、大棚無公害高產栽培、大棚蔬菜病蟲害綜合防治等技術,培訓項目區農民2200人次,項目的實施有效地提高了蔬菜生產的科技含量,增強了農民科學種田的意識。

    四、主要做法和體會

    我縣農業綜合開發以改造中低產田、建設高標準農田為著力點,堅持高起點規劃、高質量建設、高標準管理和高產出效益,以增效富民為目標,創新機制,走出了農業綜合開發新路子,有效地推動了現代農業規模化發展,實現了農業綜合開發工作的新跨躍。

    (一)科學論證,提高項目建設規劃水平

    為了高標準定位農業開發項目發展目標,堅持以改善項目區農業基本生產條件、提高農業綜合生產能力為主線,聚集組織資源、技術資源、資金資源,努力打造一流的項目區。為此,縣政府多次組織縣有關部門深入湖西農場、朱寨、敬安、張莊等鎮深入調研,并依托省農科院、揚州大學、農科院等科研院所,認真編制出《省2010-2020年高標準農田建設規劃》,按照總體規劃方案和2011年項目入庫原則,考察篩選入庫項目,最終確定2011年度農業開發項目投資重點區域,組織編制年度項目可研報告、初步設計及實施計劃,并對省市專家提出的意見和建議及時予以修改完善。為保證項目建設積極穩妥地推進,立項之初,我市還組織人員到各項目村召開農民立項意愿調查會,面對面地宣傳農業開發政策,征求項目區農民對年度規劃方案的意見,著力夯實農業綜合開發的群眾基礎,努力營造出基層干群盼開發、要開發、干開發的濃厚氛圍。通過在項目區開展立項和工程建設公示,農業開發工作得到了項目區廣大干群的熱情歡迎和大力支持,不僅充分體現了農業綜合開發“以人為本、以民為先”和“公平、公正、透明”的立項原則,而且也使項目規劃更加符合當地實際,為項目實施奠定了堅實的基礎。

    (二)規范管理,提高項目管理水平。

    對項目建設實行全過程控制管理,是建設好農業開發項目、使用好農業開發資金的關鍵所在。在計劃管理上,開發主管部門嚴格按照年度計劃組織實施,對確需變化的,嚴格按照縣級管理權限抓好計劃調整和設計變更工作,對少量涉及工程數量、規格型號變化的,認真履行相關手續,報請業務主管部門、監理批準后,方可實施;對超過縣級審批權限的土建工程招標節余資金實施計劃,在上報省、市批復后,及時組織再次招投標。走科技推廣管理上,組織召開各科技推廣單位與項目鎮村干部見面會,讓雙方面對面地確定科技推廣實施方案落實工作,根據科技推廣內容落實好品種發放、技術培訓的時間,安排專人對科技推廣單位實行調度,督促他們加快實施進度,保證了科技推廣工作的按時完成。

    在土建工程建設上,始終按照“高質量、高標準、高效益”的原則,堅持“事前與檢、事中監督、事后檢驗”的質量控制要求,實行縣、鎮、村三級聯動的監理制,業主、總監、旁站、群眾代表共同監督,嚴把工程開工關、材料質量關、施工工序關、工程進度關和質量驗收關。施工期間,縣開發局實行每周一召開監理、施工單位負責人調度會制度,對上周來的工程質量、進度進行點評,對施工中出現的不好的苗頭性問題及時予以指出,對下周工作提出具體要求;縣開發局還專門成立了項目建設督查小組,組織了10名業務人員不定期地到各個標段進行檢查,發現問題及時糾正。通過全面實行工程質量跟蹤制度,不僅大大提高了工程建設質量,而且減少了建設過程中人力、物力和財力的浪費,有效地保障了工程質量和進度。在節水灌溉工程建設上,委托市招投標機構進行統一招標,按照最低評標價法確定施工企業,及時與中標企業簽訂施工合同,保證了管灌建設的質量和進度,建成的管灌工程已在相關村設施瓜菜生產中發揮了極大的作用。在工程驗收上,實行單項工程驗收與整體工程驗收相結合形式,采取驗收組、監理、項目區鎮政府三級聯合驗收制,對單個建筑物、砂石路等工程對照施工合同、設計圖紙、竣工圖表進行逐一丈量、衛星定位,對不達標工程提出限期整改意見,經再次驗收合格后,方可將完工工程移交到有關村組,增強了施工單位的責任心,杜絕了撒手工程想象的發生,提高了工程效用的持久性。在林網工程建設上,首先按照“貨比三家”的原則采購林網苗木,選用質優價廉的企業進行統一供應;其次是采用拍賣、承包的形式落實林網管護主體,按照在“誰管護、誰受益”的原則,落實好澆水、培土、看管等工作,充分調動一家一戶農民的管護積極性,以盡量克服持續干旱對苗木生長的影響,提高成活率。在檔案管理上,對照省市檔案管理辦法,整理完善檔案資料,做到項目計劃、施工合同、監理資料、報賬手續、定位圖表、移交管護等檔案資料與現場實物相互銜接,保證了檔案資料的真實性、及時性和完整性。

    在整體形象建設上,對項目區全面進行溝渠疏浚和土方整理的同時,把標牌、標語、標志工作放在與工程建設同等重要的位置,安排專人負責“三標”的工作,將“三標”工作貫穿于項目建設始終。各項目區內設置過路龍門、立柱宣傳牌,在所有建筑物上貼農業開發標志和編號,制作管護制度、竣工公式牌等,不僅起到了接受社會各界監督的功效,而且對農業開發工作起到了良好的宣傳作用,擴大了項目建設影響力。

    (三)科學規劃,提高項目建設水平。

    項目規劃是項目建設成敗的關鍵,也是提高資金效益的前提,我們始終把科學規劃作為項目建設的關鍵,堅持做到從項目區實際出發,項目建設符合生產發展實際,建設內容滿足產業結構調整要求。一是明確規劃的指導思想。我縣2011年度土地治理項目,特別是湖西農場高標準農田示范工程項目在規劃上,緊緊圍繞提高農業綜合生產能力,按照發展現代農業要求,以農業增產增效,農民增收致富為目標,以因地制宜,合理布局,突出重點,注重實效為原則,提升農業基礎設施水平,強化農業科技成果轉化,改進農業生產方式,推進適度規模經營,全面提升土地產出率,資源利用率和勞動生產率,加快農業標準化、集約化、產業化進程,大力發展現代高效農業。二是因地制宜,突出重點。根據項目區的自然資源條件和主導產業特點,對照高標準農田建設標準,制定高標準農田項目建設規劃,明確重點,綜合治理。在治理措施上,針對影響項目區農業生產的主要障礙,采取水利、農業、林業、科技等措施進行綜合治理。如:在水利措施上,針對項目區防洪標準不高,灌溉排澇能力不強的情況,在湖西農場高標準農田工程項目區上,新建電站6座,改建電站10座和新修27公里防滲渠。在田間道路建設上,主干道實現硬質化,既方便農機作業和農產品運輸,又方便農民的生產生活。

    (四)突出重點,提高開發效益水平。

    我縣農業綜合開發始終堅持以實際出發,圍繞影響產業發展和結構調整的障礙,優化項目規劃,合理布局工程。在項目規劃和建設中,一是重點加強排灌溝河疏浚整修,提高項目區排灌能力,項目累計開挖疏浚中小毛溝78.25余公里,完成土方49.17萬方,有效地解決了項目區排澇不暢的問題。二是重點加強排灌工程配套建設,做到灌水能控制,排水有出路,溝、路、渠交叉配置建筑物。累計新打機電井211眼,配套橋、涵、閘、站等建筑物2351座,徹底解決了項目區灌溉問題,生產能力和效益顯著提高。三是重點加強生產道路建設,2011年項目累計新修砂石路223.3千平米,混凝土路34.7公里,不但改善了項目區生產生活條件,而且解決了蔬菜外運和銷售問題,有力的促進了產業結構調整,增強了項目區綜合生產能力和效益。

    (五)綜合投入,提高項目投資水平。

    改造中低產田,建設高標準農田,提高農業綜合效益,僅靠農業綜合開發項目資金投入,不但難以達到建設標準,而且也難以發揮項目區的最大效率。因此,我縣以中低產田改造,建設高標準農田為平臺,按照“渠道不變、資金配合,各負其責,各記其功”的原則,注重整合各方資金,逐步形成了以農業開發項目為平臺,以財政資金為引導,其他資金積極參與的多元投入開發機制,較好發揮了農業開發項目集聚效應,取得了明顯效果。累計整合農委、水利、財政、發改委等部門的支農資金近1000多萬元,吸引企業、合作社和大戶投入200多萬元,這些資金的投入為項目區的建設及現代高效農業的發展提供了有力保障。

    (六)密切配合,提高項目資金管理水平。

    在項目資金管理中,一是開發、財政密切配合,實現項目與資金有機結合。農業綜合開發項目和資金是一個有機整體,兩者密不可分,缺一不可。工作中,我們堅持做到不分工程與資金,一同規劃,共同監管,開發局全面掌握工程質量、進度和項目資金報賬支付進度,財政局經常深入到項目區,及時掌握工程建設的進度和質量,參與項目實施的監管及竣工驗收,確保項目資金按工程進度及時到位。

    第5篇:高標準農田報告范文

    關鍵詞 耕地質量;建設;保護;現狀;對策;江蘇連云港

    中圖分類號 S158 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)02-0289-03

    黨的十七屆三中全會提出要“實行嚴格的耕地保護和最嚴格的節約用地制度”,確保基本農田“總量不減少、用途不改變、質量有提高”。為此,連云港市各級農業部門把耕地質量建設作為發展優勢農產品產業、提高農產品質量安全水平的關鍵措施來抓,認真貫徹耕地保護與建設的相關政策法規,按照當前與長遠相結合的原則,建立連云港市基本農田保護制度、投入引導、規劃指導等長效機制。通過加強農田基礎設施建設、重大項目實施和先進技術推廣,耕地質量得以不斷提高,農業生產條件得到明顯改善。

    1 耕地質量建設與保護回顧

    1.1 建立健全耕地質量建設管理的長效機制

    1.1.1 建立耕地質量管理聯席會議制度。連云港市農委組織成立耕地質量建設領導小組,定期召開領導小組成員會議,建立健全耕地質量管理聯席會議制度,及時研究、會商、解決耕地質量方面的重大問題,并通過各種形式落實任務和責任,推動工作落實。

    1.1.2 加大宣傳引導力度,形成耕地質量建設的良好氛圍。近年來,連云港市各級涉農部門切實加強領導,利用多種形式,宣傳落實《連云港市耕地質量管理辦法》《連云港市縣區政府耕地保護責任目標考核辦法》等法律法規,形成耕地質量保護與建設的良好氛圍。

    1.2 積極開展耕地質量保護和建設工作

    1.2.1 組織實施耕地質量等級劃分工作。按照江蘇省農委開展耕地等級劃分、中低產田類型調查等相關要求,及時組織召開全市耕地質量等級劃分工作會議,組織有關專家深入調查,根據基礎地力、耕作條件、基礎設施、主要作物生產能力等開展耕地質量調查與評價,進行科學的等級劃分,制定合理的耕地質量建設規劃。

    1.2.2 初步建立區域性耕地質量管理信息系統。根據連云港市不同農區生態環境、土壤類型、耕地制度等,選擇最具有代表性的地塊,分層次建立農作物土壤肥力、農田環境質量等耕地質量定位動態監測點20個,主要分布在水稻土、潮土、濱海鹽土、砂姜黑土、棕壤5種耕作土壤上,基本覆蓋連云港市主要土壤類型。在耕地質量監測中嚴格按照《江蘇省耕地質量監測方案》要求,規范操作,嚴格試驗、逐項分析,確保土壤肥力監測數據的準確可靠,為全市耕地質量保護與建設提供可信的基礎數據。并分年度撰寫連云港市耕地質量監測報告,為連云港市基本農田保護、耕地質量建設和無公害農產品生產及農業結構調整提供可信的基礎資料。

    1.2.3 將部分土地出讓金用于農業土地開發。連云港市政府出臺關于將部分土地出讓金用于農業土地開發的意見,將部分土地出讓金用于耕地質量建設的政策,體現了“取之于土,用之于土”的可持續發展思想,為農業部門切實履行耕地質量建設與管理職能提供了有力保障。

    1.2.4 整體推進測土配方施肥。自2005年推廣測土配方施肥技術推廣以來,全市按照“試點啟動、區域調查、全面開展”的步驟,開展新一輪土壤普查與質量評價工作。根據調查結果,四縣先后建立縣域耕地資源管理信息系統、主要作物施肥指標體系,有效促進農業節本增效和糧食產量的增加,推動農業發展方式的轉變。截至2010年底,國家、省先后下撥項目資金1570萬元。通過多種形式培訓830多次。累計參加人數5.162萬人次;發放施肥建議卡逾273.919萬份;采集土壤樣品38602個,植株樣品5616個,檢測土壤有機質、全氮等19個項目,累計分析化驗大、中、微量元素等46.59萬項次;在不同土壤類型、不同作物上開展“3414”等各類試驗示范2568個;建設萬畝示范區29個、干畝示范片136個、百畝示范方288個,發展示范大戶1320多戶。累計推廣應用測土配方施肥面積153.75萬hm2,研制并推廣主體配方28個,推廣專用配方肥29.64萬t,應用面積47.04萬hm2。氮肥利用率提高4.89%,磷肥利用率提高2.32%,鉀肥利用率提高2.55%,減施肥料總量為82790.208t,累計節本增效14.8億元。土壤肥力得到較大的提升,與1982年相比,連云港市土壤全氮含量上升0.211g/kg昏有機質含量上升927g/kg。

    1.2.5 大力推廣土肥新技術。根據不同土壤的主導障礙因素,按照灌溉改良型、鹽堿耕地型、障礙層次型、瘠薄培肥型中低產田類型,采取農藝、生物、工程相結合的措施進行改造,不斷提高中低產田肥力水平,實現中產變高產、低產變中產的目標,農業生產條件得到明顯改善。先后實施“百日增肥”、“補鉀工程”等重大項目,推廣精確施肥、有機質提升、保護性耕作和秸稈還田,化肥深施等耕地質量保養綜合技術,年推廣秸稈腐熟還田1200hm2,微量元素葉面肥逾120t。促進耕地用養平衡,遏制農田土壤退化、地力下降趨勢。

    1.2.6 擴大有機肥推廣應用范圍。截至2010年底,累計推廣商品有機肥8.4萬t,在糧食蔬菜等經濟作物上應用面積為4萬hm2,節約純N63.00kg/hm2,P2O524.30kg/hm2,K2O 29.25kg/hm2;糧食作物平均增產12.8%以上。蔬菜作物增產24.3%以上,平均增產增收1473元/hm2,累計增加效益5892萬元。同時全市積極積造有機肥,年均積造優質有機肥600萬t以上。

    1.2.7 高點定位高標準農田建設工作。連云港市農委以現代農業發展為目標,統籌規劃,精心組織,集聚合力,整體推進,強化考核,集中力量建設永久性的高標準農田。一是各項目標任務層層分解,步步落實;二是因地制宜,高點定位,按照發展現代農業的要求制定具體方案;三是將項目完成情況作為年終綜合考評的重要依據;四是整合測土配方施肥、商品有機肥推廣等項目資金集中連片建設,確保項目資金整合最優化、使用最大化、效用最高化;五是嚴格對照標準,確保項目實施一片、優質一片、成功一片,達到“項目建設集中連片、糧食為主經作示范、提高標準強本固基”的建設特色。截至2010年底,全市高標準農田面積14萬hm2,占全市耕地面積的36.24%。

    2 耕地質量建設與保護存在的問題

    2.1 科技服務能力無法滿足耕地質置建設需耍

    由于耕地質量建設與管理的長效機制尚未完善,導致耕地質量管理與技術推廣服務功能不足,科技服務能力下降。主要表現:一是第二次土壤普查距今已有20年時間,由于土壤利用強度增加和外源物質的大量投入,使土壤質量變化劇烈,原有的土壤理化性狀數據普遍過時。不能代表現今的土壤質量現狀;二是全市耕地質量信息處理與管理系統尚未建立,不能滿足對耕地質量宏觀監管和分類指導的要求,難以做到對耕地質量進行預報預警和對耕地質量實行有效監管;三是耕地質量監測投入過低,監測點過少。連云港市耕地質量監測點僅有20個,與省農委按1:2:3比例要求的100個相差甚遠,無法滿足耕地監測的需要。

    2.2 部分地區耕地重用輕養造成質量退化

    一是補劃與占用的基本農田質量不相當,由于工業化和城鎮化進程加快,大量占用基本農田,而補劃的基本農田及復墾的土地質量普遍不高,以劣補優、以次充好現象嚴重,綜合等級落差在1-2個等級;二是西部丘陵崗地植被受到不同程度的破壞,水土流失較重;三是耕地土壤緩沖性能下降,造成部分耕地質量下降或隱性下降。由于長期實行少免耕制度,土壤物理性狀普遍變差,耕層厚度日益變淺,土壤容重增加,土壤孔隙度減少。耕層變淺,影響土壤耐旱、蓄水、降潰等抗逆性能,土傳病害增多,土壤抗御自然災害的緩沖性能明顯下降,水資源和肥料利用率低,浪費嚴重,農本居高不下。四是土壤養分非均衡化。由于對農田的有機肥投入不足、重氮輕磷少鉀的現象依然存在,中、微量元素入不敷出,導致耕地養分不平衡性增大,土壤保肥供肥能力下降。五是土壤中有毒有害物質殘留問題日趨突出。隨著工業化、城鎮化和旅游業的發展,工業“三廢”的排放及生活垃圾日益增多;隨著農業生產的發展,過量施肥、盲目用藥的現象嚴重,農藥、化肥、農膜等化學投入品在土壤中的積累也日益增多,有毒有害物質殘留問題日趨突出,耕地土壤污染面積不斷擴大。導致根際土壤微生態環境惡化,土傳病害和生理病害增多,不僅增加防病治蟲的成本,也對土壤環境和農產品質量造成影響。據調查,受重金屬、農藥等有毒有害物質污染的面積已達10%以上,接近警戒線面積的12%。

    2.3 農業投入不足。制約高標準糧田建設進度

    對耕地質量建設投入不足,僅靠少量項目資金難以維持,致使田間基礎設施普遍薄弱,抗御自然災害能力差,溝渠林田路不配套,灌溉排水效能低下,有的甚至完全喪失功能,難以滿足現代農業發展要求,影響高標準糧田建設速度。截至2010年底,全市高標準農田面積僅占耕地面積的36.24%,低于全省39個百分點。特別是農業措施方面的投入過低,例如千億斤糧食田間工程項目,投資標準僅為7500元/hm2,與高標準農田要求的投入18000元/hm2相差甚遠。

    2.4 農業機械化裝備水平低限制土地貢獻率

    現代農業先進技術的普及和應用,必須以農機作業為手段,通過技術與裝備的有效集成,最大限度地發揮技術的貢獻潛能。目前,連云港市農業裝備以小型機械為主,動力不足。配套水平低,主要生產環節機械化水平低,難以支撐農業科技貢獻水平的不斷提升,不能適應現代農業新技術推廣普及的發展需要。例如:積造施用有機肥仍以傳統的人工措施為主,勞動生產率低;化肥施用也以撒施為主,缺乏深施器械,氮肥利用率長期徘徊在30%;缺少深耕機械,難以改善土壤通透性能和協調水、肥、氣、熱功能;缺少反轉滅茬、粉碎秸稈等高效還田機械,造成秸稈焚燒現象屢禁不止,不僅污染環境,對交通安全和人民財產構成威脅,而且也浪費大量的有機肥資源。

    3 耕地質量建設與保護的對策

    3.1 建立耕地質量建設長效機制

    一是建立耕地質量監管機制。加快制訂耕地質量建設規劃和具體管理措施,推進耕地質量建設與管理制度化、法制化,完善耕地質量的責任追究制度、定期檢查制度、質量跟蹤制度、占補平衡質量驗收制度和耕地質量建設獎懲制度等各項制度。各級農業部門相應成立耕地質量保護與建設的專項機構,確保農業部門職責履行到位。加強補充耕地質量建設與管理,從根本上改變對補充耕地質量建設不重視、質量管理不到位的狀況。土地整理復墾開發項目建設過程中要充分聽取農業部門對耕地質量建設的指導意見,在項目驗收時把補充耕地質量評定意見作為重要的驗收依據。二是建立耕地質量建設的投入機制。盡快研究落實土地出讓金用于耕地質量建設的專項資金。三是建立耕地質量護養機制。貫徹“全面規劃、合理利用、用養結合、防止污染、綜合治理、高效監管”的方針,強化耕地凈化與地力培肥工作。根據不同的污染物源、不同的污染程度分別采取生物修復、植物修復和物理化學修復等措施,使其達到無公害農產品產地環境要求標準,恢復和改善其優質、高產、高效、安全、生態農業發展能力。依法嚴厲查辦假肥料、假農藥等農業投入品。確保農業用上“安全藥”、“安全肥”;防止和減少工業點源、農業面源及生活垃圾、污水等對農田的污染;開展一系列耕地質量保護與改良方面的可行性研究,引進、推廣先進施肥技術,引導農民合理施用肥料、農藥、農膜等農業投入品,合理運籌施肥比例,科學配置肥料資源,全面提高科學施肥技術的到位率,提高肥料利用率,減輕農業面源污染。提高農產品品質,以達到節本增效、保護農業生態環境的目的。

    3.2 構建全市耕地質量信息管理系統

    結合連云港市實際,積極爭取土地出讓金中的部分資金用于地力監測,實現耕地質量保護“四個能力”的較大提高,即盡快提高耕地質量預警預報能力、全面提高耕地質量保護科技服務能力、穩步提高基本農田糧食生產能力、顯著提高基本農田抗災減災能力。進一步擴大市、縣2級配套監測點規模,實行常年定位監測,確保省、市、縣耕地質量監測點比例達到1:2:3,構建全市耕地質量信息管理系統,實現對全市耕地質量進行實時、動態、長效、有效監管目。動態掌握全市耕地質量變化趨勢,實現對耕地質量變化的預警預報;建設市、縣2級耕地質量監測預警區域站每個監測站含若干個監測點;建立縣級耕地質量監測數據處理中心。負責縣域范圍內監測數據的處理、存儲、傳輸及縣級耕地質量管理信息系統數據更新;建立1個耕地質量長期定位綜合監測站;改造市級土壤肥料化驗室。更新和完善監測儀器設備。提高其對耕地土壤微量元素和環境質量指標的分析化驗能力;建立市級耕地質量監測數據處理中心。負責市級范圍內監測數據計算、存儲、傳輸、匯總和區域耕地質量管理信息系統的數據更新。提高耕地質量預警預報能力,形成網絡健全、層次分明、手段先進、功能齊備、管理規范、與高產優質高效安全生態農業發展相適應的耕地質量監管體系。查清全市耕地質量狀況,調查全市主要耕地污染的類型、程度、范圍以及耕地質量退化的類型、面積和程度,對主要耕地質量分等定級和土宜性評價,為農業結構調整、優勢產業的發展

    以及無公害農產品生產提地土壤環境質量基礎資料。

    3.3 加大基本農田保護力度。建設基本農田建設示范區

    加大基本農田保護和耕地質量法律法規的宣傳力度,進一步加強全市《耕地保護目標責任考核辦法》《耕地質量管理辦法》的宣傳、貫徹和落實力度,確保農業部門的職責履行到位,全面推進全市耕地質量管理工作向良性方向發展。通過進一步改善基本農田田間基礎設施,推行節水灌溉措施,調節土壤水肥氣熱功能,示范區田塊整理及灌溉設施符合“擋得住、灌得上、排得出、降得下、能控制、排灌分開”的要求,中等旱災年份糧食減產風險在8%以下。旱作地區土壤的保墑能力進一步提高,農田水分利用效率提高10%;水網地區農田排澇降漬能力顯著增強。示范區基本農田地力水平提高0.5-1.0個等級,土壤有機質含量提高0.1個百分點以上,速效磷、速效鉀含量達到標準糧田下限標準。糧食平均單產在現有基礎上提高750-1500kg/hm2。建設障礙型耕地土壤改良工程示范基地。復墾型耕地土壤熟化工程示范基地,污染型耕地土壤修復工程示范基地,綠肥良種繁育基地,盡快出臺有關秸稈還田鼓勵政策,對完成秸稈還田指標的給予物質獎勵,對焚燒秸稈的給予經濟處罰,確保大量秸稈回歸農田。

    3.4 加快高標準農田建設步伐

    以糧食核心產區為重點。集中力量建設永久性的高標準農田。提高田間基礎設施建設水平,達到“擋得住:灌得上、排得出、降得下、能控制、排灌分開”的要求,增強水網地區農田排澇降漬和旱作地區土壤的保墑能力,農田水分利用效率提高10%,中等旱災年份糧食減產風險在8%以下。全面實施“增、提、改、防”等綜合措施,重點推廣平衡施肥、保護性耕作等先進保養技術,用地養地相結合,提高耕地肥力水平;制定有機肥積造施用、秸稈還田、綠肥種植、精制有機肥推廣、城肥下鄉等一系列激勵措施和扶持政策。建設土壤改良、熟化、修復等示范基地,利用生物、物理、化學等措施,有針對性地對污染性土壤進行修復、對障礙性土壤進行改良、對脊薄土壤進行培肥。同時擴大水稻在糧食生產中的比重,對低洼易澇地、低坡旱田和灌區末梢等區域。加大水利等基礎設施建設力度,逐步壓縮旱作面積,擴大早改水實施面積,“十二五”期間全市旱改水面積2.67萬hm2。

    3.5 加大整建制推進力度,提高測土配方施肥技術貢獻率

    加大糧、蔬、果、茶等農業生產核心區為重點的測土配方施肥技術推廣力度,實行整建制推進,并建立相應的測土配方施肥示范區,全面提高測土配方施肥技術貢獻率。通過精確施肥參數采集體系、精確施肥高新技術試驗示范體系、科學施肥指導體系三大體系建設,構建全市主要土壤養分豐缺指標和施肥指標體系。重點搞好全市肥料信息網絡、施肥科技入戶培訓工程及新型農化服務聯合體建設,加大新型肥料的推廣力度,確保肥料利用率提高5個百分點,化學氮肥用量削減40%以上,以降低施肥成本,節約資源,減少施肥農業面源污染,保護農業生態環境。

    第6篇:高標準農田報告范文

    【關鍵詞】耕地保護;概況;保護措施;農業建設;國民經濟

    一、耕地保護的概況

    耕地保護是指運用法律、行政、經濟、技術等手段和措施,對耕地的數量和質量進行的保護。耕地保護是關系我國經濟和社會可持續發展的全局性戰略問題。"十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地"是必須長期堅持的一項基本國策。

    最近十幾年來,中國因為非農業建設占用而減少的耕地大約占耕地減少面積的40%左右(其他的減少原因主要有:農業結構調整、災毀等)。耕地面積大量減少直接威脅農業發展。為此,我們必須確保一定數量和質量的耕地。耕地保護方面的制度主要有耕地占用補償制度、基本農田保護制度、高標準基本農田建設等。耕地保護事關中國農業穩定、糧食安全,是國計民生之大事。

    中國耕地保護工作取得明顯成效,全國已調整劃定基本農田面積1.08億公頃,過去十年間,通過土地開發整理、復墾等,全國累計補充耕地277.5萬公頃。2012年3月,國務院批準了《全國土地整治規劃(2011-2015)》,《規劃》提出了"十二五"期間土地整治的主要目標:高標準基本農田建設成效顯著,補充耕地任務全面落實,農村建設用地整治規范有序推進,城鎮工礦建設用地整治取得重要進展,土地復墾明顯加快,土地整治保障體系更加完善。規劃期內建設旱澇保收高標準基本農田4億畝,經整治的基本農田質量平均提高1個等級,補充耕地2400萬畝,確保全國耕地保有量保持在18.18億畝,糧食畝產能力增加100公斤以上,整治農村建設用地450萬畝。

    二、耕地保護的相關措施

    1、堅持土地用途管制制度

    土地用途管制制度是《土地管理法》確定的加強土地資源管理的基本制度。通過嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途和土地利用計劃的安排使用土地,嚴格控制占用農用地特別是耕地,實現土地資源合理配置,合理利用,從而保證耕地數量穩定

    2、強化耕地占補平衡管理

    耕地占補平衡制度,是保證耕地總量不減少的重要制度推廣實行建設占用耕地與補充耕地的項目掛鉤制度,切實落實補充耕地的責任、任務和資金;加強按項目檢查核實補充耕地情況,確保建設占用耕地真正做到占一補一;推進耕地儲備制度的建立,逐步做到耕地的先補后占;強化耕地的占補平衡管理,這是耕地保護的最有效途徑之一。

    3、嚴格執行城市用地規模審核制度

    嚴格控制城鎮用地規模,實行用地規模服從土地利用總體規劃、城鎮建設項目服從城鎮總體規劃的雙重管理,充分挖掘現有建設用地潛力,逐步實現土地利用方式由外延發展向內涵挖潛轉變,才能切實保護城郊結合部的耕地資源。

    4、建立有效的土地收益分配機制

    建立有效的土地收益分配機制,關鍵是要認真執行和落實《土地管理法》有關規定,確保新增用地的有關費用按標準繳足到位,使新增用地特別是占用耕地的總費用較以往真正有大幅度的提高,從而抑制整個建設用地的擴張。因此,一是要嚴格執行《土地管理法》確定的征地費用標準和耕地開墾費標準;二是要執行好財政部與國土資源部聯合的《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》,確保足額、及時收繳;三是要建立保護耕地利益獎懲和補償制度。

    5、建立耕地保護動態監測系統

    首先應著眼于地面人工監測系統,主要是:①加強完善土地變更登記,及時匯總,及時輸入,這是庫更新的重要;②建立合理的觀察網,進行定期觀察或定點固定觀察;③建立自上而下校核和自下而上反饋的傳輸體系,以便不斷地獲取和檢驗。同時,應充分應用現代遙感等高新技術,及時監測耕地變更狀況,尤其是城市周圍的耕地利用情況,為耕地保護決策和執法檢查提供科學依據。

    6、做好宣傳工作

    宣傳、貫徹、執行好黨的方針政策。要充分利用廣播、電視、報刊等媒體和信息渠道,大力宣傳黨的一系列扶持“三農”的方針政策,力求做到家喻戶曉人人皆知。在宣傳的同時要貫徹、執行好黨的方針政策,包括土地長期承包不變的政策、兩用地自主經營的政策、允許土地集約經營政策、種糧補貼政策、基本農田保護政策、耕地征用和補償政策、失地職工的就業和生活保障政策等,以調動和激發職工經營好承包地的積極性。

    7、加大農業資金投入

    加大農業投入,提高職工收入是穩定耕地面積的重要途徑。應加大農業投入,扶植農業發展,千方百計調動職工從事農業生產的積極性,避免丟荒棄耕行為的出現。同時采取降低土地收費標準,長期固定等從根本上解決職工的“減負”問題。

    科技、農業部門要立足本職,切實轉變作風,通過試驗、示范、推廣、培訓等途徑為職工服務,提高職工農業科學技術水平,讓農業增產職工增收。并從信貸、信息等方面進行扶持、引導,幫助職工走上發家致富的道路,使職工群眾真正嘗到種田的甜頭。加大基本農田的保護力度。特別是加大基本農田的保護力度,防止任意侵占現象的發生,絕不能顧此失彼。大力普及農業科學技術。科學技術是第一生產力,農業要增產,農民要增收,很大程度上取決于科學技術。

    三、結束語

    綜上所述,耕地是人類賴以生存和發展的基礎,面對中國耕地嚴重不足的嚴峻形勢,采取各種措施,預防和消除危害耕地及環境的因素,穩定和擴大耕地面積,維持和提高耕地的物質生產能力,預防和治理耕地的環境污染,是保證土地得以永續和合理使用,穩定農業基礎地位和促進國民經濟發展的重大問題。

    參考文獻:

    [1] 部耕地保護與經濟發展關系調研組. 2001年耕地保護與經濟發展的關系調研總報告[J]. 國土資源通訊. 2002(09)

    第7篇:高標準農田報告范文

    關鍵詞:施工企業;高標準;農田;建設施工問題

    1 認真做好實地踏查和調查工作,慎重投標

    注意招標公告信息,選派有施工經驗的人做好現場調查和工程量清單核準工作。高標準基本農田建設項目施工首先由招標單位在國家認可的媒體上招標公告,施工單位應注意搜集相關公告信息,特別是搜集本地區本行業的招標信息,及時購買招標文件。文件購買以后,根據文件內容、施工圖紙及工程量清單做投標文件。在文件編制之前,應按照文件指定的聯系方式積極聯系建設單位,派有施工經驗的技術和管理人員到實地踏查和調查。了解施工區域的通訊、交通、電力和水資源情況,調查施工人員生活設施能否落實。施工現場應達到通訊暢通,交通便利,水源充足,電力供應方便,生活設施滿足需要就可。其次調查建筑材料的價格、機械費、人工費單價,風土人情及社會治安情況。調查清楚以后,寫出調查報告,交由公司討論。對不利施工的現場情況要及時溝通,協調甲方給于解決和保證,把不利因素降低到最低。達成協議后把甲方答應滿足的條件落實到合同內。技術人員要仔細研究設計圖紙和工程量清單,把漏項和計算錯誤的情況及時反饋給招標單位或建設單位。這些做好以后,開始做工程投標預算,根據工期和資金占用情況充分計算資金利息。按常理,施工利潤達到10%即可考慮投標。

    2 仔細研究關于工程質量、工期和安全方面的合同條款

    一旦企業中標就需要簽定施工合同。一般的施工合同大部分是通用條款。法人或其授權人往往不注意合同條款內容,建議施工單位一定要請公司法律顧問或咨詢律師仔細研究工程合同條款,特別是資金撥付比例、履約金和保證金的返回時限,特別是設計調整和變更以后如果出現不利于企業施工情況下應如何給與補償;安全事故、質量事故雙方的責任,違約后補償等方面的條款也必須認真研究,把合同條款修訂到有利于企業施工、又利于工程建設的情況。

    3 中標后認真做好工程施工準備工作,合理使用資金,技術、設備和人員

    準備充分才能保證施工正常進行。施工隊進場以前,要派專人到現場做好施工準備工作。首先建立項目經理部,落實施工隊的生活設施,采購建筑材料,調運或租賃施工機械等。到施工現場確定工程主體的平面位置,簽訂各種合同,完善開工手續。其二要根據農時特點和材料供應情況,提供詳細的施工計劃。監理單位和建設單位批準以后一定要嚴格執行。施工過程中要注意搜集資金撥付、農時和氣候和其它不可預見的信息,及時調整和修正工期計劃。

    施工單位要做好資金使用計劃,對分包形式的工程要簽好合同。首先要有足夠的流動資金,除上交必要的工程保證方面的資金以外,還必須有施工啟動資金。按常理,工程啟動資金應達到合同額的30%左右,如果資金缺乏就要融資或貸款。融資要慎重,必須簽好融資協議和進行必要的利益分配說明,防止產生經濟糾紛。資金使用不可帳外循環,即使自有資金也要專戶儲存。申請工程款要及時,避免資金鏈斷掉。在設備配置方面主要是根據工程需要盡量配備自有設備。自有設備不足、運輸和管理不便的情況下,就要雇用或租賃設備簽好租賃合同。特別注意不能新購置設備,因為這需要占用大量資金。在人力配備上,合同簽訂之日起,就要召集人力。為保證臨時雇用人員不流失,一種建立基本工資制度,就是在休工的時候也要開工資,保證人員不流失;一種是施工期間加班獎勵制度,以保證工期質量。還有一種是包工制度,這種制度可能保證不了質量,需要加強監督管理,同時要注意資金安全并確保農民工工資。

    4 做好施工組織設計,避免窩工,造成工期延誤

    根據工程量清單和工程性質在工期內合理確定每個單項工程開工和竣工時間。一般來說,在水田種植區,農田水利中的溝渠工程應集中在秋季施工,秋收前后是最好的時機。建筑物工程避開雨季和溝渠利用期施工,以減少導流費用,但要特別注意在10月末前完工,防止低溫影響工程質量。道路工程務必在6月份開始施工到秋收前結束,避開雨季,此時段施工既保證了工程質量,又不影響交通。其它工程也要根據農時和天氣情況適時選擇合適的施工時間。施工時段確定以后就要認真研究施工組織,合理搭配人員,設備和材料。小型建筑物工程建設的關鍵是備料和材料運輸。材料運輸受天氣和道路情況影響,會出現運料困難,甚至會出現與道路施工爭嘴的請況。小型建筑物工程材料運輸分兩種,一種是集中攪拌混凝土后再運輸到工地,優點是不受天氣限制,可隨時制作混凝土,缺點是如果距離太遠容易引起骨料離析,影響混凝土質量。一種是現場攪拌,缺點是運料困難,浪費嚴重,混凝土攪拌質量沒有保證。有經驗的施工管理隊伍雇用或自制罐車運輸,解決了所有問題,但成本較高。所有施工均應根據工序采取流水線方式作業,各司其職,互相制約,避免窩工。例如建筑物施工,可分為材料運輸,定位定線、基坑開挖、支模綁筋、混凝土澆筑,拆模、回填等工序。道路工程也要分為土方整形填筑,石料運輸,攤平碾壓,整形等工序有條不紊進行。

    5 特別注意安全生產,文明施工和保證農民工工資

    任何時候,安全生產、文明施工和保障農民工工資都是大事。安全生產方面,首先是根據合同,劃清責任,一旦出了事故按合同約定執行。為防止出現安全和質量事故,必須加強管理,規范操作,避免人為事故。對于意外事故,則要購買人身意外傷害保險,降低風險。農民工的使用,除考察其技術技能以外也要充分考慮其道德素質,防止進入討薪陷阱。無論是安全還是農民工問題,都必須以合同約束,哪怕是雇用一天,也要簽好協議,明確雙方責任,防止陷入工資糾紛,分散企業精力,影響工程建設。還有一點要特別注意,不能以包代管,發現窩工怠工現象要及時糾正,或馬上解散工人。作為弱勢群體,農民工上訪仍然會造成不必要的經濟損失。

    第8篇:高標準農田報告范文

    我縣小型農田水利重點縣建設項目三年財政總投資6750萬元,其中2009年項目財政總投資1500萬元、2009年新增項目1000萬元;2010年項目財政總投資2300萬元;2011年項目1950萬元。

    一、主要采取以下措施

    (一)成立工作班子,切實加強領導。一是成立領導小組。專門成立了重點縣建設領導小組,建立了主要領導負責抓,分管領導精心抓,有關部門全力抓的工作聯動機制,為重點縣項目建設提供了堅強的組織保障。二是規范組建項目法人。

    (二)加強資金管理,保證資金安全。根據《***省省小型農田水利設施建設和水土保持補助專項資金管理辦法》(魯財農[2010]6號)和三年建設方案等有關規定,對重點縣項目建設資金實行統一管理,專戶儲存、專款專用、專賬核算,根據工程進度,對縣級以上財政資金實行財政報賬制度。防止滯留、挪用現象,確保項目建設資金規范、安全、有效運行。

       (三)規范建設程序,確保工程質量。一是優選施工隊伍。我們按照招標程序,擇優選取合理低價、工期最短、質量符合要求的施工企業。二是嚴格材料篩選。項目所需原材料,事前必須報監理工程師審核,不符合質量標準的原材料一律不得進場。

    二、重點縣項目建設進展情況

    1、工程進展。2009年、2010年項目均以順利完工。審計署對以上兩年的項目進行審計,針對審計出現的問題我縣均以做出整改。2011年度小型農田水利重點縣項目于2011年12月31日正式開工建設。截止到目前,工程已完成形象進度的85%,其中石門小水源項目區完成形象進度的95%,主體工程已基本完成,剩余部分附屬工程正在施工;白旄末級渠系節水改造項目區已完成形象進度的75%,管道鋪設安裝已基本完成,漿砌石渠工程完成80%,水源工程與田間建筑物完成65%。

    2、資金到位情況

    各級財政資金均足額及時到位,其中中央小農水專項資金2850萬元、省財政資金2400萬元,市財政資金600萬元,縣財政配套資金900萬元。

    3、資金撥付情況。各施工單位憑票據,經現場監理核實,項目鎮領導簽署意見,再由區水利部門審核統一匯總上報,以確保項目建設資金規范、安全、有效運行。目前,根據施工方案及合同,2011年項目已預撥項目實施啟動資金355.822萬元。

    三、項目存在的問題與不足

    1項目占遷工作存在的問題

    由于工程不允許列支占遷費用,雖然通過各級政府的努力,群眾的大力支持,占遷工作基本完成,但仍有個別群眾不能理解,給工程進展帶來不便。建議以后的小農水項目占遷費用列入工程投資。

    第9篇:高標準農田報告范文

    關鍵詞:土地資源;綜合整治

    1 我國土地資源綜合整治現狀分析

    地整治指對低效利用、不合理利用、未利用以及生產建設活動和自然災害損毀的土地進行整治,提高土地利用效率的活動。土地整治是盤活存量土地、強化節約集約用地、適時補充耕地和提升土地產能的重要手段。在我國將土地整治與農村發展,特別是與新農村建設相結合,是保障發展、保護耕地、統籌城鄉土地配置的重大戰略。土地整治以土地整理、復墾、開發和城鄉用地增減掛鉤為平臺,推動田水路林村綜合整治,改善農村生產、生活條件和生態環境,促進農業規模經營、人口集中居住、產業聚集發展,促進城鄉一體化進程的一項系統工程。本文以2013年我國土地資源整合治理現狀進行分析,截至2012年底,全國共有農用地64646.56萬公頃,其中耕地13515.85萬公頃(20.27億畝),林地25339.69萬公頃,牧草地21956.53萬公頃;建設用地3690.70萬公頃,其中城鎮村及工礦用地3019.92萬公頃。

    2013年中國土地資源利用現狀調查報告。通過土地整治新增農用地38.84萬公頃,新增耕地34.63萬公頃,建成高標準基本農田710.83萬公頃。2013年,中央累計下達土地整治資金442.64億元,共驗收土地整治項目2.05萬個,總規模240.10萬公頃,通過土地整治新增農用地38.84萬公頃,新增耕地34.63萬公頃,建成高標準基本農田710.83萬公頃。共批準建設用地53.43萬公頃,其中,農用地轉建設用地37.24萬公頃,占用耕地21.96萬公頃,同比分別下降13.1%、13.2%、15.3%。批準單獨選址和城鎮村建設用地同比分別下降20.5%和8.5%。國有建設用地供應73.05萬公頃,同比增2.7%,其中,工礦倉儲用地、商服用地、住宅用地和基礎設施等其他用地供應面積分別為21.00萬公頃、6.51萬公頃、13.81萬公頃和31.73萬公頃,同比分別增長1.4%、增長27.9%、增長20.5%和下降6.3%。

    2 我國土地資源整合治理的措施

    1、加強領導,嚴肅問責。各司局、各單位要把安全穩定工作作為一項重大的政治任務,切實承擔起第一責任,主要負責同志負總責,親自抓,分管領導具體抓、深入抓。要夯實工作基礎,針對本單位基礎建設中存在的薄弱環節,影響穩定的突出問題,加快建立與當前維護穩定形勢相適應的體制機制。要嚴格責任追究,把維護內部穩定安全的責任細化落實到領導,落實到部門、崗位,落實到人頭,以每一個環節、每一個崗位、每一個細節的安全,確保整體的安全。

    2、科學規劃,注重可行。土地整理是一項綜合性系統工程。我們在學習借鑒先進地區成功經驗的基礎上,結合紅安實際,因地制宜,科學編制土地整理區域規劃。對荒地開發整理,以小流域為單元,全面衡量田、水、路、林,確保合理布局;對低丘崗地改造項目整理,以實現“三個集中”為重點,即農民住宅向中心村和小集鎮集中、鄉鎮村辦企業向工業園區集中、農田向規模經營集中,重新界定村莊、居民點和鄉村界限權屬,科學修訂鎮村規劃;對高產農田土地整理,通過移土回填、剝離回填等方式,改善耕作層,使“瘦田”變“肥田”,“低產田”變“高產田”;集中整理“荒、廢、閑”項目,重點是挖掘土地的整治潛力。

    3、創新模式,陽光操作。為保障招投標活動順利推進,縣政府成立了工程項目招標工作領導小組,并從紀委、招投標辦、國土等部門抽調專人,組成招標專班。為減少項目招標中的情感因素和人為因素,我們嚴格執行招投標公告制度,由省國土資源廳搖號產生的具有招投標資質的機構全程,實行明標明投,并且請紀委、監察局、財政局采購辦以及局紀檢組全程監督,開標后確立的中標單位在網上公告,確保每個項目招投標陽光操作。

    4、落實資金,加強監管。對項目資金的使用,我們嚴格做到“四個堅持”,即堅持專款專用,單獨核算,建立專帳;堅持按照規定范圍開支,絕不突破相應概定總額;堅持法人“一支筆”審批,嚴把資金管理關;堅持科目資金決算,嚴格資金審計。對項目建設資金,嚴格做到“五個到位”,即工程預算到位、施工合同到位、簽字核實到位、正規發票到位、驗收報賬到位。在項目實施過程中,我們還請審計部門到現場“查、對、核、審”,發現問題及時反饋整改。同時,我們還經常組織開展土地整治集體廉政談話,打好預防針,念好緊箍咒,有力地保護了項目建設資金的安全,全縣沒有出現因資金問題停工事件及違紀違規的案件。

    5、強化管理,保障質量。對每個建設項目,我們采取“一到、二查、三督”的方式,加強質量監管。“一到”即監理人員、技術人員、協管人員在每一個單元單項工程實施的全過程,必須有專人到現場監督;“二查”即查施工前圖、地是否符合設計要求,查進場原材料是否符合國家行業標準;“三督”即管理人員、聘請人員、當地群眾交叉監督,對不符合規劃的施工堅決停工,對各標段建設工程嚴格實行末位淘汰,對工程建設質量實行終身負責制,確保每一個項目都建成為人民群眾滿意的工程。

    6、建立健全環保資金投入機制。加大財政投入,建立環境保護和整治專項資金。堅持“誰污染、誰付費,誰受益、誰負擔,誰開發、誰保護”原則,建立環境污染整治責任承擔機制。建立環境整治的市場機制,通過財政補助、補貼、稅收優惠等政策,吸引企業、個人及社會各方面參與環境整治,鼓勵大家出資整治環境污染。

    7、促進社會主義新農村建設。隨著我國綜合國力的不斷增強,當前我國經濟社會發展已經進入統籌城鄉發展,實行工業反哺農業、城市支持農村方針,改變農村的落后面貌的新階段。實現這一目標的重點是加強農業設施建設,提高農業綜合生產能力,推進現代農業建設;加大農業投入力度,努力增加農民收入。我國農地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治,土地開發整治與新農村的建設密切相關。多年的實踐已經證明,通過農田特別是基本農田整治,加強農田基礎設施建設,可以有效改善農業生產條件,提高農田生產能力,降低農業生產成本;可以有效改善傳統的農用地利用格局,擴大經營規模,促進農業增效和農民增收;通過改造舊村,歸并農村居民點,可以有效改變農村面貌,提高農民居住水平和生活質量。

    3 結束語

    綜上所述,伴隨社會經濟發展水平的不斷提升,土地整治可以改善農業生產條件,促進農業規模化、產業化經營,降低農業生產成本,增加農民務農收入。但其整治過程中往往還存在諸多問題,為提升土地綜合整治水平,國土資源局必須重視其發展、治理的各個環節,提高其效益。

    參考文獻

    [1]劉彥隨,陜西農村宅基地綜合整治模式的價值與啟示[J].中國土地,2011(7):61―62.

    [2]王國申,加快農村土地整治規劃編制和實施,促進遼寧土地整治工作健康發展[J],國土資源,2011(1):31―32.

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