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轉變觀念是加強煤炭企業電子檔案建設的根本途徑。各級煤炭企業領導首先要從思想上高度重視,要把電子檔案建設做為企業管理的一項重要內容,使企業的長遠發展規劃與電子檔案建設同步發展,礦井質量標準化建設與電子檔案建設同步運作,企業內部職工培訓計劃與電子檔案人員培訓同時進行。要從人員上、資金上、設施上全方位的給予支持。
加強培訓是提高煤礦企業檔案管理人員素質和專業技能的根本保證。現代化、數字化檔案建設需要高技能型人才去支撐。所以,檔案管理人員在具備檔案管理基本知識的同時,還要全面掌握計算機應用、數字化技術、現代網絡技術等相關知識。系統的掌握和運用現代化檔案管理知識,提高業務技能。加強隊伍建設,要培養和引進一批高技能人才,構建一支知識結構合理的檔案管理人員隊伍,確保電子檔案建設正常發展。
規范體系是促進煤礦企業電子檔案發展的必然趨勢。煤礦企業檔案管理要有一個科學先進的管理體系作保證,需要從幾個不同的方面進行有益嘗試和探索。首先,要根據數字化礦井建設的要求,根據礦井“六大系統”建設的內容,在礦井生產、安全監測監控、自動化控制等方面建立電子檔案信息生成體系,使生產管理過程中產生的電子檔案信息經過分級篩選后能夠自動生成,并轉輸到電子檔案系統;其次是要根據煤炭企業信息管理的特點,建立以工區和機關科室為基本單位,以專職管理部門為中心的綜合管理體系,對各種檔案信息采取終端集中管理的體制;三是要完善電子檔案信息公開、網站(頁)建設與檔案信息安全管理體系,形成有效的電子檔案建設激勵約束機制。提高信息安全意識,防止失密、泄密檔案信息的事件發生,確保檔案數據庫的安全。
軟件開發是促進煤礦企業電子檔案發展的技術支撐。在軟件開發方式上要按照國家標準,結合煤炭企業的自身特點,采取與科研單位和高等院校合作等多種形式進行研發。在軟件開發范圍上,一方面要重點加強系統軟件的開發,同時,還要加強音像檔案技術的開發和研究,建立科學、規范的音像檔案錄入、保存和電子檔案異地備份庫,促進數字檔案館室建設。
本文作者:楊周鎖作者單位:寶雞秦源煤業有限公司辦公室
據IBM系統部大中華區運營總監何國偉先生稱,“藍旋風”計劃主要針對廣大的中國本地獨立軟件開發商(ISV)和系統集成商(SI),透過整合的內部支持資源,加強廠商與合作伙伴之間的互動合作,促進合作伙伴之間的優勢互補,從而建立一個健康的渠道“生態系統”,提高ISV 和SI 的核心競爭力,更好地滿足用戶不斷增長的隨需應變應用需求。
“藍旋風”計劃具體的實施將包括全方位的市場銷售投入和深入的培訓計劃。如涉及到面向ISV 和SI 的七城市巡展、共同的合作伙伴解決方案推廣及一系列銷售獎勵機制等。
事實上,渠道建設年年在談,渠道隊伍也時時在變。各外企公司為打通中國市場,必須與中國的商緊密合作,但渠道隊伍存在著很多不盡如人意的地方。從用“生態系統”來形容渠道隊伍這一觀念,可以看出IBM系統部對它的渠道隊伍的希望。同時,我們也可以讀出一些潛臺詞,那就是渠道領域存在著不夠“生態”的“沙漠化”等需要改進的方面。
關鍵詞:開發人員 需求 職業生涯 激勵
一、職業生涯理論簡介
簡單地說,職業生涯是一個人從首次參加工作開始的所有以滿足需求為目標的工作經歷和內心體驗的經歷按照時間的先后順序組成的整個過程。
國外一些學者對職業生涯管理進行了大量研究和實證分析,形成了一些相對成熟的理論。薩柏將人的職業生涯發展分為五個階段,即成長階段、探索階段、確立階段、維持階段、衰退階段。格林豪斯的職業生涯理論側重于不同年齡段職業生涯所面臨的主要任務,并以此為依據將職業生涯劃分為五個階段:職業準備階段、進入組織階段、職業生涯初期、職業生涯中期和職業生涯后期。埃德加?施恩提出職業錨理論,即技術,職能型職業錨、管理型職業錨、自主,獨立性職業錨、安全,穩定型職業錨,是當員工不得不做出選擇的時候,他或她無論如何都不會放棄的職業中至關重要的東西或價值觀。
國內學者根據我國企業特點對職業生涯管理積極地進行了相關的探索。清華大學經濟管理學院的張德教授認為企業職業生涯管理包含三項內容,即協調企業目標與員工個人目標、幫助員工制定職業計劃和實現職業計劃;人力資源研究者羅雙平用公式總結職業生涯管理的三大要素:職業生涯管理=知己+知彼+抉擇。
二、軟件企業開發人員的需求特點
馬斯洛在其《動機與個性》中提出“動機是促發行為的內在力量”,他將人的動機分為5類:生理需求、安全需求、情感需求、尊重需求、自我實現的需求,并認為人生在不同的階段會有不同的需求。一般而言,只有低層的需求得到滿足之后,人們才會產生高層次的需求。
我國軟件企業開發人員一般有較高的學歷和綜合素質、較強的專業能力和較高的個人創新能力;他們的自我意識和自主性較強,更加注重在工作中的自我滿足和自身的發展,這使得他們比較忠誠于自己的職業。
軟件開發人員從事的大多為創造性勞動,他們依靠自身掌握的專業知識,運用頭腦進行創造性思維,并不斷形成新的知識成果。因此,軟件開發人員更傾向于擁有寬松的、高度自主的工作環境,注重強調工作中的自我引導和自我管理。可見,他們的個人需求較多地集中在尊重需求和自我實現的需求。
為了使開發人員能更好發揮個人的創造性和積極性,企業的領導者應針對軟件開發人員的需求特點,對其進行合理的職業生涯規劃管理,并在具體實施過程中采取適當的激勵措施,以滿足他們的需求,在實現員工個人成長的同時促進企業的發展。
三、開發人員職業生涯的管理
(一)職業生涯的幾個階段
本文根據開發人員的需求特點,綜合考慮薩柏和格林豪斯的階段理論,著重分析比較其中比較關鍵的3個階段:早期探索、中期確立和后期維持階段。
1,早期探索階段。探索階段大約在18―25歲,該階段的開發人員一般是剛畢業的大學生,其工作經驗較少。他們試圖將自己的職業選擇與其對職業的了解以及通過學校教育、生活、工作等途徑中所獲得的個人興趣和能力匹配起來,完成擇業或初就業。
2,中期確立階段。確立階段一般在26―44歲,即選擇、安置階段。這一階段是大多數開發人員工作生命周期的核心部分,個人經過早期的試探與嘗試后,找到合適的職業并隨之全力以赴,逐步尋求自我目標,最終確立穩定職業。 3后期維持階段。維持階段在45―64歲,是提升和專精的階段。這一階段的開發人員由于長時間從事軟件開發,已經基本確定和實現想要達到的成就水平,在該領域已具有一席之地。
(二)不同階段的激勵措施
軟件企業的管理者應根據不同生涯階段的特點采取相應的激勵措施,滿足開發人員的不同職業階段的需求,以求最大限度地發揮他們的主動性和創造性。
1,選配職業生涯導師。職業導師一般由企業有資歷的管理者或開發人員的直接上級擔任,職業生涯導師要階段性地檢查開發人員的工作,并根據檢查結果進行溝通,指出他們應改進的方面以及下一步的努力方向,與員工一起制定今后的行動計劃。
2,進行合理的培訓。培訓對于軟件企業及軟件開發人員的重要作用不言而喻,是開發人員個人在技術不斷更新換代的背景下保持、提升自身專業能力水平、提高滿意度的主要途徑。
首先,確定帶崗人制度。即為新員工確定一位技能全面、熟悉業務且工作熱情、性格外向的開發人員作為其帶崗人,帶崗人能帶領新員工盡快熟悉與工作相關的各項具體事務,幫助新員工盡快進入工作狀態。其次,還要建立長期的培訓計劃。如:定期請資深專家授課、定期選一部分開發人員到專門的培訓機構學習等,不斷對開發人員進行培訓。
3,明確晉升標準。軟件企業應根據實際情況制定各個層次的晉升標準,員工可以在職業生涯導師指導下判斷自己目前的能力、素質以及期望的下一職位標準與目前工作技能的差距,幫助其找到努力的方向。
4,實施適當的股權激勵。股票期權是企業所有者向管理人員及員工提供的一種在一定期限內,按照某一執行價格購買一定數量本公司股票的權利。股權對于IT企業而言往往是一種有效的激勵手段,它通過員工持股使員工的收入與企業發展掛鉤,實現員工與企業之間的“利益共享,風險共擔”,真正把員工的收益與企業的利益結合起來。
5,適當地對開發人員進行授權,增加其決策參與的機會。隨著工作時間的增長,軟件開發人員一般都會有參與決策的愿望。采取適當的授權,一方面能增強員工的決策參與感和成就感,滿足員工的尊重需要,有利于企業的民主管理;另一方面,為開發人員職業生涯的發展與實施提供了廣闊的空間,有利于留住員工并激勵其努力工作。
軟件企業應該對于屬于不同職業階段的員工綜合采用不同的激勵措施,對開發人員的職業生涯進行合理的規劃管理,使他們在滿足自己需求的同時,實現軟件企業的發展。具體如下表所示。
對處于早期探索階段的開發人員來說,企業應該為其配備良好的職業生涯導師,并和開發人員一起制定其今后的發展計劃,同時還應重視對該階段開發人員進行相關的職業培訓,使其較快地適應企業的工作環境,盡早投入到工作中去。中期確立階段的員工是企業發展的核心力量,適時底對他們進行一定的職業培訓,可以不斷提升他們的開發能力。此外,適當增加他們參與決策與晉升的機會,能更好促進其個人和企業的發展。后期維持階段的員工一般在經歷前面兩個階段的歷練后,技術和管理方面都取得了一定的成果,對他們而言,工作就是為了更好發揮其指導和咨詢作用,即為年輕員工的技術、職業生涯等進行專業的指導,發揮其智囊團的作用。
此外,軟件企業還應特別注意員工職業生涯管理中所采取激勵措施的公平性。公平性的比重決定著在員工個人與其他同事的合作程度,甚至會導致他們因自身的不平待遇去排擠他人。企業一旦出現對待員工不公平的現象,就有可能導致開發人員的流失,造成企業關鍵技術的泄露,甚至影響著企業的生存與發展,因此,軟件企業要認真對待員工公平問題。
計算機軟件技術專業是多數高職院校開設的與經濟社會、信息技術高速發展的信息技術專業,在國家大力支持計算機軟件技術和信息技術應用的推廣下,大批軟件技術專業學生走向社會,但并沒有改變當前軟件技術專業人才缺乏的情況,主要是因為高職院校培養的學生與社會企業需求之間存在一定的差距。當前高職軟件技術專業在人才培養規格上沒有對社會需求進行有效的調研與分析,所開設的課程過于陳舊,造成人才供需沒有完成有效的對接。本文通過分析高職軟件技術專業發展現狀,指出在專業教學過程中存在的問題,并提出與社會需求相符合的人才培養策略,為解決這一現狀提供理論支持。
1 高職軟件技術專業發展現狀
計算機軟件技術在我國發展過程較為緩慢,時間跨度較長,隨著國內對信息技術的應用、軟件行業的投入,各高職院校順應社會需求,廣泛開設有計算機軟件技術專業,為解決社會人才需求提供了堅強的后盾,步入了平衡發展期。但隨著軟件行業相關新興技術的出現,社會對軟件人才的要求逐步提高,出現了高職軟件技術專業學生畢業后從事軟件領域的人數不多,其原因是學生在校期間未能掌握工作崗位所要求的基本技能,人才供需上的差距越來越大。當前各高職學校也在不斷改革創新培養思路,按行業標準開設相關課程,并引入新興理論和技術,以實踐動手能力為主的教學模式正在悄然形成,有助于推動社會需求與學校人才培養之間的銜接。
2 高職軟件技術專業教學過程中存在的問題
首先,師資力量整體水平偏低。高職院校教師在項目實踐經歷、行業領域標準等方向不夠,年齡偏大的教師不愿接受新知識新技術,往往采用傳統的教學方法、教學內容,不利于挖掘學生的思維,另外,每年新進教師多以應屆畢業生為主,他們缺乏項目實踐經歷,不能了解軟件開發全流程及開發過程中的細節問題,通過是把知識點講授完即完成工作任務,學生對這些知識點無法進行有效的整合。其次,實驗實訓室設備缺乏、管理較差。多數學校都建立有專門的軟件實驗實訓室,安裝了軟件開發過程中所需要用到的開發工具、數據庫管理工具等,但在設備的更新換代、機房管理上還欠缺,現在的開發工具對硬件要求越來越高,在教學過程中存在設備響應慢、軟件調試時間長,導致學生上機時間、項目開發時間不夠。另外,機房的管理過程中可能存在軟件沖突、設備無法使用等問題,也會導致學生學習效果不佳。再次,社會需求與人才培養規格上存在差異。在信息化大背景下,企業對軟件行業人才的要求在不斷變化,同時,企業在承接的項目上對編程語言的要求也不盡相同。人才培養規格的設計未與社會需求進行同步,導致培養的學生在畢業時很難適應企業需求,無法達到企業項目對專業技能的要求,越來越多的軟件技術專業學生面臨畢業即失業的現狀。
3 與社會需求相符合的人才培養策略
第一,完善教師隊伍,提高整體水平。高職軟件技術專業存在課程教學內容陳舊、師資水平跟不上社會發展需要,為提高教師隊伍整體水平,可借助國家師資培訓計劃項目、引入項目教學、安排教師到企業參與實踐項目等手段提高教師軟件行業領域專業知識,對于參與這些培訓或實踐項目的教師給予相關獎勵政策,鼓勵年輕教師深入企業一線進行頂崗實踐,同時,引入具有工程能力經驗豐富的企業工程師到校任教,開展軟件技術專業相關理論知識講座,對學生軟件知識掌握起到一定的推進作用。第二,更新實驗實訓場所,加強管理。根據軟件行業領域分別建設相應的實驗實訓場所,如基礎程序設計實驗室、軟件開發實驗室、軟件測試實驗室、網頁設計實驗室、移動應用開發實驗室等,在建設時根據實驗室性質和應達到的硬件配置要求進行設備采購,保證至少在三年之內不會被淘汰。同時,對實驗室安排專人進行管理,包括系統與軟件管理、設備管理、衛生管理等,營造干凈、清爽的學生實驗實訓室。第三,加強與企業的溝通,修訂人才培養規格。每年對人才培養規格與方案進行修訂,對企業及軟件項目進行充分的調研,了解企業
需要什么樣的人、項目需要哪些技能才能完成,根據調研結果完善人才培養方案,并引入校外課堂讓學生接觸軟件行業發展新趨勢,提高專業學習興趣。第四,提高學生項目實踐能力。利用課程小項目、畢業設計大項目的原則提高學生?件開發與實踐能力,將每門課程的考核采用項目化形式進行考核,考查學生將所學知識應用于項目過程中的能力,同時在大三畢業設計項目開發中形成一套完整的軟件開發全流程考察指標體系,全面驗證學生所學知識,為今后就業打下堅實的基礎。
中圖分類號: F407 文獻標識碼: A
隨著計算機信息通訊技術、網絡控制技術、能源管理系統的綜合發展。涌現出了眾多的開放性通訊標準協議,并獲得了巨大發展。隨著企業信息化管理系統酌發展,越來越多的業主。智能建筑的目標,是為人們提供安全、舒適的環境,提供快捷的服務,建立先進與科學的綜臺管理機制,達到環保和節能以及降低人工成本的目的。因此,建立各種智能化系統共用的統一IP網絡平臺,實現智能化系統的高度集成,就成為了解決此間題納有效造徑。IP技術通過高效的以太網把包括電力監控管理系統在內的各種建筑設備監控管理系統納入整個舊MS,使得建看任何一個子系統狀況.滿足智能建筑管理高度自動化的要求。為用戶營造一個安全、良好、舒適、便捷的居住與工作環境,這也是智能建筑的最終目標。2IP技術在電力監控管理系統中的應用隨著智能建筑對各種建筑設備監控管理系統功能的要求越來越高,電力監控管理系統的功能從單一的監測變為既監測又控制;從本地監控變成既能本地監控又能遠程監控,直到天人值守;監控范圍從只監控低壓配電系統逐步拓展5U監控中、高壓配電系統、變壓器、應急(備用柴油發電機組)電源、直流電源、大容量不停電電源(UPS)互投電源(A下S)和應急照明(EP5)等;從監控單一配電室發展到監控多個變電站;從自成獨立系統擴展到與建筑設備監控系統鏈網、與BMS系統鏈網,直到與供電局的調度所鏈網;從一般酌供配電監控管理發展到對電能質量進行全面的監控管理。電力監控管理系統的信息流量已越來越大,一般的現場總線已遠遠滿足不了需要。采用IP技術已是必然的趨勢。 1、建設背景電力企業培訓模型被提及比較多的有電力企業崗位勝任能力模型等,但由于各種原因以及和實際培訓工作存在一定差距,始終沒有找到合適的方法加以推廣和利用。行業內一度認為職業勝任能力模型“看起來很美“,但是無法在實際教育培訓工作中加以應用。2010年,某市供電局作為省電網公司教育培訓創先工作的責任單位之一,主要負責學習項目子體系創先工作。學習項目體系是教育培訓創先的主線,圍繞公司組織能力需求,全面梳理內部知識,以關鍵技術技能培訓標準和課程課件建設為突破口,實現對公司內部知識的系統管理。以崗位勝任力為基礎,以崗位說明書、作業指導書、關鍵績效指標等為依據,對應專業(工種)、崗位和作業目錄,制訂覆蓋公司管理、技術和技能專業領域的、以應知應會為核心的能力培訓標準。借助國內外企業培訓先進理念,從課程設置和課程設計入手,開發菜單式培訓課程,使每一個崗位的專業知識和業務技能模塊化,形成具有廣東電網特色的學習項目培訓系列教材和電子化課件。市供電局根據本單位實際情況,分析了國內外的先進培訓手段,結合廣東電網公司創先工作思想及智能電網先進思路。積極探索利用信息化手段和網絡技術,在原有網絡教育培訓系統的基礎上,開發基于崗位應知應會標準的電力智能化網絡培訓系統。
配電自動化的發展 配電自動化是提高供電可靠性和供電質量、擴大供電能力、實現配電網高效經濟運行的重要手段,也是實現智能電網的重要基礎之一,是傳統配電網走向智能配電網的必由之路。 配電自動化建設可謂源遠流長。追溯到20世紀50年代初期,在英國、日本、美國等國家,開始使用時限順序送電裝置,自動隔離故障區間,加快查找饋線故障地點,而在此以前,配電變電所以及線路開關設備的操作與控制,均采用人工方式。 20世紀70、80年代,應用電子及自動控制技術,開發出自動重合器、自動分段器及故障指示器,實現故障點自動隔離及非故障線路的恢復供電,稱為饋線自動化。這種自動化方式,沒有遠程實時監控功能,且僅限于局部饋線故障的自動處理,因而稱這一時期為局部自動化階段。 20世紀80年代,隨著計算機及通信技術的發展,形成了包括遠程監控、故障自動隔離及恢復供電、電壓調控、負荷管理等實時功能在內的配電自動化技術。1988年美國電氣電子工程師協會(IEEE)編輯出版了“配電自動化”教程,標智能電網知識讀本志著配電自動化趨于成熟,已發展成為一項獨立的電力自動化技術。之后,一些工業發達國家供電企業開始大面積實施配電自動化,我國一些科研單位也開始進行配電自動化技術的開發研究。這一階段,稱為系統監控自動化階段。 在20世紀80年代后期到90年代初期,地理信息系統(GeographiclnformationSystem,GIS)技術有了很大的發展,開始應用于配電網的管理,形成了離線的自動繪圖及設備管理(Automated Mapping,AM/Facilities Management,FM)系統、停電管理系統等,并逐步解決了管理的離線信息與實時配電數據采集與監控系統(Supervisory Control And DataAcquisition,sCADA)/配電自動化(Distributio Automation,DA)系統的集成,進入了配電網監控與管理綜合自動化發展階段。3.智能配電網的組成3.1能量與通訊系統集成能量與通訊系統集成是開放式的、基于標準的架構,集成了數據通訊網絡和智能設備,用于支持未來的電力交換系統。3.2分布式電源分布式電源的建設可以提高效率和降低成本;分布式電源的輔助服務是對電網的支持。 2、崗位應知應會的標準的定義崗位應知應會標準,是指員工完成某崗位工作所應具備的理論知識和技術能力,將這些知識和能力進行梳理和規范后,制定出的可量化的標準。崗位應知應會標準是各單位開展年度培訓需求分析和制定培訓計劃的主要依據,是系統建設的核心。3、系統的構建策略3.1建設思路由于系統建設的成敗關鍵在于崗位應知應會模型的建立,主要工作都圍繞崗位應知應會模型建設來展開,根據省電網教育培訓創先工作方案的要求,建設以崗位勝任力為基礎,以崗位說明書、作業指導書、技術標準,以及設備和技術參數、關鍵績效指標等為依據,對應專業(工種)、崗位和作業目錄,制訂覆蓋公司管理、技術和技能專業領域的、以應知應會為核心的能力培訓標準。某市供電局人力資源部和信息中心通力合作,開展了崗位應知應會標準培訓模型信息化落地工作。邀請專業咨詢公司及軟件開發公司,對人力資源部梳理出的工作內容進行了進一步研究和劃分,擬定需求分析說明書、系統架構設計、擬定應知應會培訓項目編碼規范和項目開發監理,由實施廠家進行系統設計、開發以及相關數據轉換工作。3.2建設方法3.2.1業務再造流程先固化后優化。為了保證流程再造成果得以迅速推廣應用,在項目實施中佛山供電局采取“先固化后優化”的工作思路,由“點到面”的推廣方法對系統進行逐步的升級和完善。3.2.2集中開發、統一部署。該系統是在原有系統的基礎上進行功能擴充改造,以佛山供電局為中心進行集中的軟件開發、測試,統一對各部門和區供電局進行部署。3.2.3加強業務流程再造宣貫與培訓。為更好落實“先固化后優化”的實施策略,佛山供電局通過專項培訓情況,開展了針對培訓業務人員的流程擴充成果的逐層宣貫工作。3.2.4充分發揮監理的作用。利用監理方豐富的實施管理經驗深度介入項目的組織管理工作,從項目的準備工作開始時就要求監理方深度介入項目的每一個環節,配合做好項目的組織、進度監控、成果審查和測試等工作,保證了項目的進度和質量。4、系統的主要功能介紹4.1應知應會標準固化與維護 由各負責單位培訓員負責錄入標準,可實現各個崗位的應知應會標準維護。通過人員編碼與崗位代碼的一對一映射關系,可自動形成人員編碼與培訓項目代碼的一對多映射關系。4.2崗位符合度評估 根據人員和崗位信息,通過一定的公式和邏輯關系,得出個人積分,依據崗位應知應會標準,計算出人員崗位符合度。4.3培訓需求調查管理 由員工所在部門利用崗位應知應會標準,確定員工應知應會差距清單,識別差距對員工培訓的要求,從而得出年度培訓需求,形成年度需求報告。4.4培訓計劃生成 年度培訓計劃應包括崗位應知應會培訓需求調查每年自動生成的、員工自己選擇的、直接上級領導指定的。由各單位培訓員負責匯總錄入每個人的計劃,自動形成部門年度培訓計劃初稿。對下年度培訓項目進行策劃,選擇合適的方式和時間,編制培訓預算。
關鍵詞:內部審計;計算機輔助審計;溝通
隨著全球信息網絡化的發展,計算機網絡技術被廣泛應用于企業經營和內部管理的全過程。面對審計資料無紙化、審計數據海量化的新挑戰,內部審計對業務的監督逐步由現場手工查證的傳統方式過渡到利用計算機進行遠程監控與現場核實結合的新方式,內部審計人員與審計對象的溝通方式也隨之發生了一些新變化。
一、計算機輔助審計發展情況簡述
計算機輔助審計是指審計機構、審計人員在審計過程和審計管理活動中,以計算機為工具,推廣應用信息技術,深入開發利用信息資源,改進審計作業和管理手段,全面、及時、有效地檢查和監督經營管理信息,維護資產安全,更經濟、有效地履行審計職能的活動過程。
計算機輔助審計的推廣有賴于企業內部網絡化和計算機軟、硬件投入程度的加大。近年來,一些大型國有企業、金融機構以及稅務、財政部門都不同程度地創建完善了財務收支和各種內部管理的網絡系統。這些機構的內審部門也基本實現了與內部其他相關部門的網絡互聯,為實現信息交換網絡化開辟了快速通道,為開展網絡審計、實現實時監控打下了基礎。與此同時,這些較大行業和系統積極推動計算機輔助審計建設,硬件投入和更新較為及時,軟件開發也初見成效,使內部審計工作邁上了新的臺階。
二、計算機輔助審計引起溝通的主要變化
溝通貫穿于審計工作的全過程,是審計人員必備的專業技能。中國內部審計協會的《內部審計具體準則第10號――內部審計與外部審計的溝通》、《內部審計具體準則第11 號――結果溝通》、《內部審計具體準則第20號――人際關系》,以及國際內部審計專業實務框架等,均給出內部審計活動如何進行溝通的指引。審計溝通的技巧對于建立良好的人際關系、創造和諧的工作氣氛、實現有效的信息交流、保證審計工作的順利開展具有十分重要的作用。
與傳統審計方式對比,計算機輔助審計中的溝通主要有以下變化。
(一)增加了與業務主管部門和一線業務人員的日常溝通。近十年來,各種業務電算化建設速度非常迅速,業務處理大集中模式已經成為主要的發展方向。面對著繁多的平臺模塊、各不相同的數據表定義,內部審計師不可能具備業務主管部門和一線人員所具有的相關系統知識和技能。為深入了解和研究各類業務系統功能模塊的具體用途和數據關系,有針對性地使用審計軟件創建審計模型、查找審計疑點,內部審計師必須加強與業務主管部門和一線業務人員的日常溝通。
(二)增加了與審計軟件開發人員的溝通環節。傳統審計以現場作業為主,審計人員主要面向業務經辦的一線業務人員及其管理者,通過審閱、核對、復算、盤點、觀察、鑒定、分析性復核等方法進行取證。在計算機輔助審計方式下,對審計軟件應用的需求逐步加大,開發適用的審計軟件對提高審計效率和保證審計質量起到重要的作用。參與設計審計軟件的內部審計人員必須與技術開發人員進行良好溝通,才能將成熟的審計方法和技巧融入審計軟件中,建立適用的查證疑點模型,有效建立業務系統與審計系統之間的關聯,提高查找疑點的準確性。
(三)增加了遠程溝通審計業務疑點的機會。受審計資源的限制,傳統審計是在本系統內部選取某幾個分支機構作為具體抽樣對象開展現場審計,內部審計人員主要在審計對象的工作場所內進行查證。在計算機輔助審計方式下,借助審計軟件,運行適當的審計模型,可以廣泛地發現系統內存在的重大風險以及普遍性問題,不受地理范圍的限制,真正實現以風險為導向的審計模式。審計軟件的運行,可以得到幾十條、幾百條、甚至上萬條需要核實的疑點,除少數存在重大風險的疑點需要內部審計人員到現場進行重點核實外,對中等風險的疑點可以通過系統追查業務的具體流向以確定問題所在,其他大部分低風險的疑點可以通過遠程溝通方式進行核實:如通過郵件、電話等方式詢問疑點的情況,移交被審計單位的上級主管協助核實,對風險輕微的可以移交審計對象自查。由于遠程溝通并非面對面的溝通方式,審計對象可能會由于不了解審計工作而抗拒配合對問題的核實,又或是隨便應付了事,因此,遠程溝通需要審計人員更多的溝通技巧。
三、如何實現計算機輔助審計中的有效溝通
(一)加強與管理人員和一線業務人員溝通,加深對業務系統的熟悉程度
在信息化時代,內部審計人員只有熟悉審計對象業務系統、了解審計客體信息的構造和特點,才能有針對性地采取專用技術,實現應有的監督作用。首先,內部審計部門應以制度形式,制定與駐地審計對象的日常工作聯系制度,要求審計對象定期將業務系統的發展狀況、功能擴展、優化更新情況,以及新業務流程等文件報送審計機構。其次,日常工作中,內部審計人員應關注業務系統發展的新動態,可以根據專業方向定期與業務管理人員聯系討論業務發展的新動態,參加業務主管部門的培訓班,保持業務知識的更新。再次,內部審計人員可以短期跟班工作等方式加深對系統實際操作的了解,實地向一線業務人員了解具體業務流程,更好地理論聯系實踐。通過不斷的知識更新與深入研究,內部審計人員才能盡快深入了解業務動態及相關系統功能,為有針對性地將審計技巧融入審計軟件打好基礎。
(二)加強與軟件開發人員溝通,實現審計技巧與審計軟件開發的有機結合
內部審計信息化建設的關鍵,是組成審計專家和計算機專家結合的研發小組,開發合適的計算機輔助審計軟件。首先,需要高級管理層重視,以內部審計章程的形式,要求所有業務系統的開發必須留有審計系統的數據接口,為獲取完整的業務數據提供條件。其次,內部審計專家應從審計實務出發,將審計原理和內部審計程序轉變為流程圖的形式,以便開發人員理解審計作業流程,編譯出符合審計規范的軟件。再次,內部審計專家應針對本機構業務系統的具體特點,研發各類查證和分析技巧,并與開發人員一同選用適當的統計工具和常用的審計函數,使軟件開發人員開發出簡明易懂、符合審計人員工作習慣的軟件。
(三)增強遠程溝通的公開性與透明度,順利獲得審計對象對內部審計工作的幫助和支持
在進行遠程溝通時,首先要取得溝通對象的信任,內部審計人員應該注意將審計目的、測試的范圍、疑點核實的反饋方法等具體事項向每個審計對象進行詳細說明,并取得審計對象上級管理部門與審計對象機構負責人的配合,以消除雙方的誤解,提高溝通的層次。其次,必須與審計對象聲明審計工作的嚴肅性,明確核實工作中的審計聯系人和提供核實材料的責任人,避免審計對象敷衍了事、避重就輕、無端否認事實等情況。再次,必須要保證遠程溝通過程的信息交流通暢,內部審計應公開查證人員名單、聯系方式,定期公布審計工作進度,讓審計對象理解和自覺配合審計工作,及時提供完整、真實的信息。
(四)重視內部審計軟件應用的培訓,提高計算機輔助審計工作效率和效果
目前,大多數內部審計人員依然秉承傳統的審計技術,只會使用審計對象的管理系統進行簡單查詢,對審計軟件的使用也只是處于查詢、編制工作底稿的初級水平,遠未達到掌握數據庫和靈活使用審計軟件進行模型編制、多緯度分析的高級水平。內部審計機構應注重加強對審計軟件的培訓,使所有內部審計人員熟練掌握操作知識與技巧,培養一批既精通審計業務,又了解掌握計算機技術的復合型內部審計人才,提高計算機輔助審計工作效率和效果。一是制定經常性的培訓計劃,編制從基礎級到提高級的各等級培訓教材,鼓勵員工參與培訓,逐步提高應用水平;二是推行應用水平等級考試,將考核成績納入內部審計職業準入的條件之一,并結合激勵措施引導學習和應用的自覺性;三是要注重對業務查詢、模型編制、疑點核實等使用經驗的總結和提升,不斷提高和加深對審計軟件的應用水平。
參考文獻:
[1]索耶.內部審計:現代內部審計實務(第五版)(美)[M].北京:中國財政經濟出版社,2005.
實驗體系建設側重于課程學習階段的實驗環境和內容建設。建設原則是充分利用學校已有的實驗環境,不搞重復建設,立足建設幾個“面向研究生并兼顧本科生”、高水平、開放式的綜合實驗室,在課程學習階段為學生營造接近實際研發的綜合實踐環境。基于這一思想,學院建設了軟件綜合實驗室、Unix環境實驗室、嵌入式系統實驗室、集成電路設計實驗室以及學生創新創業中心等實驗平臺,并與計算機學院共享計算機網絡實驗室和計算機組成原理實驗室。學院還與企業合作,建設了一批校企聯合實驗室,如HTC實驗室、愛立信實驗室、聯想實驗室、Adobe實驗室等,這些實驗室可以滿叉學科的實驗要求。同時,以綜合實驗室為平臺,將企業引進來,讓教師與學生一起走出去,具體包括:引入企業項目,建立校內實訓實習基地,學生在教師指導的情況下實習,可以提升實習效果;加強教師實踐、工程方法等研究,為企業提供培訓、咨詢服務,學生作為助研參與這些活動,在參與這些活動的過程中獲得豐富的案例分析經驗;加強軟件工程理論、實踐研究,以市場需求為導向,跟蹤企業技術與管理,最終推動需求、指導企業技術與管理。3.3組建交叉學科實踐人才隊伍組建交叉學科實踐人才隊伍,對交叉學科實踐教師進行專業實踐培訓。交叉學科對應專業的教師彼此聽課;定期召開交叉學科專業知識交流會;與企業聯合,關注行業動態的發展。通過以上舉措來提高教師在交叉學科領域的業務水平。專業的人才隊伍可以有更多的時間投入到交叉學科實踐中去,這為提高交叉學科實踐水平奠定了基礎,也為交叉學科的長期發展提供了人才貯備。
2加強交叉學科工程實踐
在交叉學科實踐體系建設方面,軟件學院針對學生數量大、學生生源復雜、計算機應用能力參差不齊、培養時間有限和師資短缺等諸多問題,一方面在交叉學科的理論課程學習過程中強調作業和課程設計等實踐內容,另一方面還專門成立了實訓與基礎部,配備項目經驗豐富的專職老師負責所有專業“一級工程實踐”課程的教學工作。一級工程實踐(個體工程實踐)是將程序設計語言、數據結構、操作系統、網絡編程融合在一起的綜合實踐課程,采用課堂教學與實踐相結合的方式,訓練學生的基本綜合編程技能,通過實驗、作業、討論、筆試等多種形式來保障教學質量,為后續專業課程學習奠定基礎,從而快速提升學生的計算機基本開發技能。另外,在每個專業方向內部,還設置了“二級工程實踐”課程。二級工程實踐(團隊工程實踐)中,學生自由組成4~6人的開發小組(團隊),遵循軟件開發過程管理規范,以團隊形式開發具有一定規模的應用性項目,通過立項、分析、設計、開發、現場答辯、演示等形式來保障教學質量,從而培養學生規范化軟件開發和協作管理的能力。
3建立國內外實習基地
歐盟研究咨詢委員會跨學科研究報告顯示,歐洲高校的跨學科教育在研究生層面表現為開設更多的交叉學科培訓計劃,并與企業人才需求掛鉤[4]。北航軟件學院與美國、日本、印度等國家合作建立了多個國外學生實習和就業基地,通過學院的實習和就業基地,軟件學院已派出大量學生到國外實習和深造。對于國內實習基地,軟件學院在充分發揮北航在學科、辦學政策、地域等方面優勢的基礎上,采取多種合作形式,與國內多家企業合作,針對各專業需要,建立了相對穩定的國內實習基地。另外,軟件學院還與多家知名企業合作建立教學基地,為其定向培養復合式軟件工程碩士人才,為地方科研院所和企業培養高、精、尖后備人才貢獻力量。這些國內外實習基地為交叉學科實踐提供了綜合性的平臺。軟件學院培養方案要求學生在所有理論課程學習結束后,必須進入軟件相關企業完成為期一年左右的實習,通過親自參與的實際軟件工程項目,把不同學科的理論內容利用實踐很好地融合起來。
4設立交叉學科實踐模式
為了達到更好的實踐效果,北航軟件學院設立了5級實踐模式:課程實驗、個體編程實踐、團隊項目實踐、企業實習和團隊項目案例實訓。以專業方向為基礎,設計實踐項目,將基礎課程與專業方向課程的實踐貫通,以具體項目貫穿相關課程,讓學生深入理解交叉學科知識在項目中的應用。該實踐體系實現了由學校到企業,再回到學校的一個閉環實踐過程。學生在實習結束后回到學校實訓基地,要總結實習經驗,互相交流實習案例,與教師互動進行案例分析,在已有的編程和項目經驗基礎上,全程參與一個項目的需求分析、設計、實現、測試及項目的管理等所有活動。這樣,學生不僅可以提高編程能力,同時可以用所學知識對實習項目進行案例分析,糾正錯誤。此外,還可以讓學生體驗軟件系統分析、架構、研發管理等在實習過程中難以參與的活動。在此基礎上,由學院導師指導學生完成學位論文,從而大大提高論文質量。這樣,學生在一個循環上升、逐級加強、總結交流的過程中將理論與實踐相結合,取得很好的效果,同時可以回饋企業,推動產業發展,以實現交叉學科知識的融合。
5結語
1、維護內容
日常運行維護管理的內容主要包括主機維護、存儲系統維護、系統軟件維護、安全系統維護、應用系統維護、軟件版本升級。
(1)主機維護
主要是對小型機、PC服務器進行日常維護。包括硬件外觀檢查,系統狀態指示燈檢查,清除灰塵等。
(2)存儲系統維護
主要是對數據備份設備進行維護。包括對雙機備份系統的日常檢查和維護、系統運行日志的監控、服務器系統內存、CPU以及負載檢查、服務器系統空間檢查、綜合調整系統配置使系統性能最優、按照備份管理辦法完成對操作系統、數據庫及應用系統的日常備份、完成諸如增加用戶、修改系統配置、提供系統咨詢、解決系統問題等。
(3)系統軟件維護
主要是對數據庫、中間件、操作系統等系統軟件的維護。對運行數據庫進行日常檢查、維護和操作、調整數據庫配置參數等。
(4)安全系統維護
主要是對主要對安全保障的平臺進行維護。包括安全系統狀態、關鍵安全功能測試和安全日志檢查、服務器系統安全檢查,檢查系統是否有可疑帳戶及工作組、系統安全掃描、漏洞掃描等。
(5)網絡維護
主要維護網絡設備、鏈路和相關軟件,保證網絡的正常運行。包括網絡系統狀態與聯通性檢測、Internet網絡聯通檢測等。
(6)應用系統維護
主要是對各個應用軟件、應用平臺進行維護。包括對應用程序執行情況的監控和維護,系統運行日志的監控等。
(7)軟件版本升級
在需要軟件升級時,首先應從原廠商那里取得要更新的軟件在信息中心模擬環境下首先進行測試,確保正確;并由原廠商提供詳細的操作說明,說明可進行軟件升級的內容,軟件升級、遷移,在原廠商指導下進行;在必要的情況下,應由原廠商提供遠程或現場的指導、支持。
2、維護方式及人員安排
對以上內容的維護管理一般分為日常性維護、預防性維護與巡檢。
(1)日常性維護管理
維護管理人員應在工作日內每天對各項系統的工作情況按照維護內容進行嚴格檢查。查看各類設備是否清潔,如有粉塵要及時清除。查看各類設備工作是否正常,有無故障,有無隱患。一旦發現問題,應及時報告股室負責人,由股室負責人視問題性質和輕重程度組織安排人員處理解決,問題嚴重的需及時報告分管領導。
維護管理人員應對每天的檢查情況做好檢查記錄,發現問題的,還應詳細記錄問題描述、問題處理過程以及處理結果等。
日常維護管理人員由二名信息中心專職人員組成,其中一人負責主機維護、存儲系統維護和安全系統維護,另一人負責系統軟件維護、應用系統維護和軟件版本升級。
(2)預防性維護與巡檢
預防性維護主要是針對正常運行的設備、應用軟件、系統軟件等定期進行設備測試檢查,找出隱患,盡早排除。對于系統性能問題予以調整,并定期進行設備的清潔保養。主要工作方式為巡檢,由軟件集成商進行現場維護。一般情況下要求一個月一次的定期巡檢,如遇突況下,要求2小時之內到場。同時,要求做好維護與巡檢記錄。
二、安全防范管理制度
安全防范管理制度內容主要包括機房安全管理制度、網絡安全管理制度、設備安全管理制度、介質和資料安全管理制度、數據備份管理制度、用戶權限管理制度、人員安全管理制度、應急管理制度、工作人員安全教育制度。
1、機房安全管理制度
(1)信息中心配備機房安全人員,專門負責機房的防火、防盜,負責機房供電系統、空調系統、通風系統的安全和日常養護工作,定期檢查機房設施情況,做好安全記錄,并對機房全體工作人員經常進行防火、防盜、防爆、防破壞教育,提高安全意識。
(2)機房工作人員要進行必要的消防器具使用培訓,做到會使用滅火器具。
(3)嚴禁易燃、易爆、易腐蝕品進入機房。嚴禁將水灑落在機房設備和地板上。嚴禁踩踏機房電源插座或網線插座。未經許可,非機房工作人員嚴禁動用各種電源開關,嚴禁動用任何線路和設備。
(4)機房工作人員必須嚴格遵守各項操作規程。拆裝設備時,不準帶電作業;維修設備時,必須先切斷電源,再行維修;禁止使用汽油、酒精等易燃、易爆品清洗帶電設備。
(5)機房必須保持安靜、整潔,嚴禁喧嘩、會客、吸煙。機房內實際溫度應保持在20℃—25℃之間,相對濕度保持為45%—65%。所有進入機房人員必須換拖鞋。
(6)嚴格執行機房值班制度,做好值班記錄。值班記錄應載明機房設備使用登記情況,凡機房的系統、設備及其圖紙、隨機資料等只限在機房內使用,未經批準不得帶離機房。
(7)嚴禁無關人員進入機房。機房禁止會客。對外來參觀單位,需由信息中心派專人陪同。
(8)機房內的網絡設備、計算機設備采用實時監控、定期養護,確保設備始終處于良好的運行狀態。
(9)為保證系統安全,除網絡管理員外,任何人未經批準,不準對機房內網絡或計算機設備進行操作。
(10)機房值班員應認真負責,及時解決問題。當出現突發事故,機房報警時,值班員應立即報告,并采取緊急措施。
(11)嚴禁攜帶病毒盤和游戲進入機房,嚴禁在因特網上下載與工作無關的內容,以防系統被破壞。
(12)嚴格機房鑰匙管理。機房鑰匙不準轉借,若丟失應及時采取補救措施。
(13)每周由安全負責人對整個安全情況做一次徹底檢查,并作好安全檢查記錄。
(14)除工作需要,下班后,任何人不許在機房停留。
(15)嚴格遵守國家及各級有關安全與保密方面的法規和規章制度。
2、網絡安全管理制度
(1)部署防病毒軟件,通過服務器設置統一的防毒策略,獲取完整的病毒活動報表,實施集中的病毒碼和程序更新。
(2)部署防火墻,實時監控網絡數據包的狀態,網絡上流量的動態變化,并對非法數據包進行阻斷,防范網絡上的攻擊行為。
(3)部署IDS設備,作為防火墻的合理補充,入侵檢測技術IDS可以識別黑客常用入侵與攻擊手段、監控網絡異常通信、鑒別對系統漏洞及后門的利用、完善網絡安全管理,主動發現網絡的隱患,幫助防火墻對付網絡攻擊。
(4)部署漏洞掃描系統,通過對網絡中的工作站、服務器、數據庫等各種系統以及路由器、交換機、防火墻等網絡設備可能存在的安全漏洞進行逐項檢查,測試該系統上有沒有安全漏洞存在;系統管理員通過了解掃描出來的安全漏洞報告,及時修補漏洞,從根本上解決網絡安全問題,有效的阻止入侵事件的發生。
(5)部署物理隔離網閘,對來自可信網及不可信網的數據進行預處理及內容檢測、協議分析、訪問控制,安全決策、查病毒等一系列安全檢測,完全阻斷網絡間的TCP/IP連接,剝離通用協議,將數據通過專有數據格式由網絡的一端發送到另一端,同時集成多種安全技術對進出數據進行安全檢測,保證交換信息的安全,并完美的解決了網絡間邊界防護和安全信息交換的需求。
3、設備安全管理制度
(1)數據中心機房所有設備必需設立設備操作管理檔案,詳細記錄人員對設備操作情況,包括操作人員、操作開始時間、結束時間、操作命令等記錄。
(2)數據中心機房所有設備必需設立中心所有設備信息管理檔案,詳細記錄設備及軟件的名稱、型號、購買日期、保存場地、運行及維修情況等。
(3)如設備出現故障需要維修時,機房值班人員應該全程陪同指明須維修的設備,避免誤操作。中心設備如需運出中心機房進行維修,維修前業務軟件及數據要完全備份并徹底清理。
(4)定期清理數據中心設備外殼及工作臺,需保持設備所在場所干凈衛生,嚴禁在設備周圍放置食物、易燃、易爆、易污染等物品。
(5)定期對主機設備進行殺毒、運行狀態檢查。
(6)嚴禁非專業維修人員拆卸數據中心相關設備,操作時應配帶防靜電手腕。
4、介質、資料安全管理制度
(1)介質、資料包括應用軟件、系統軟件或業務數據的光盤、磁盤、磁帶和硬盤以及所有設備的使用說明、維護手冊等。
(2)介質、資料入庫要登記造冊,介質的升級、報廢等,由專人負責保管,所有介質、資料應存放在專門的管理柜中。介質、資料的存放地點應通風良好,溫濕度適宜,對特殊要求的介質、資料應放置在規定要求的環境內。
(3)運行維護人員因檢修設備需要領取介質、資料時,必須先登記。使用歸還情況應及時做記錄。緊急情況下可口頭通知,但事后須及時補填登記。
(4)應定期檢查介質、資料的可用性,版本不是最新時應盡快通知設備廠商升級。
(5)淘汰、損廢的磁盤、磁帶等重要介質要經中心主任同意后集中銷毀。
5、數據備份管理制度
(1)定期、及時的對數據庫數據、日志等進行備份。數據備份實行日備、月備。
(3)制作備份的數據要確保系統一旦發生故障時能夠快速恢復,備份數據不得更改。
6、用戶權限管理制度
(1)用戶采用"分級授權,統一管理"方式,即操作員所能進行的業務操作要設定權限級別。
(2)權限級別由專人管理,信息中心由系統管理員管理,主要職責是負責各鎮(街道)用戶和各單位網管員操作帳戶管理,并嚴格按照各鎮(街道)以及各業務單位職責分配部門操作權限。
部門職責分配按照局相關部門規定執行。若部門職責變動應及時通知信息中心,以便重新分配部門權限。
各單位應指派一名網管員,負責本單位內部操作用戶的管理,并根據本單位各業務人員的工作職責分配操作權限。
(3)用戶只能擁有自己業務范圍內的操作權限,系統管理人員以及各單位網管員不得隨意授予與其無關的操作權限;對于隨意授權造成的后果將追究相關人員的責任。
(4)賬號是計算機鑒定操作員合法身份的依據,凡用合法賬號登錄所進行的操作均視為賬號持有者所為。
(5)操作員本人應對密碼必須嚴格保密,不得外泄。若因密碼外泄造成損失的,將追究當事人責任。
(6)為防止弱口令,密碼應是字母、數字和特殊字符的組合,且不能小于6位。
(7)各單位,鎮(街道)由于人員離職、操作員用戶必須予以封存,不允許刪除。
7、人員安全管理制度
(1)安全管理員、系統管理人員等要重要崗位人員,上崗前要嚴格進行審查和業務技能考核,擇優上崗。
(2)運行維護人員應熟悉系統設備的基本原理和結構,熟悉系統及運行方式,能熟練地進行正常操作,并能夠處理系統異常和故障。
(3)定期對各類計算機人員進行法制教育、安全意識教育和防范技能培訓。
(4)重要崗位人員調離時,嚴格按照規定辦理調離手續,各種資料的移交,系統密碼、操作員密碼的更換要在安全管理員監督下完成,并辦理接交手續。
(5)調離人員離崗后,不得泄漏任何涉及安全保密的信息。
8、應急管理制度
災難應急處理流程是對因人為或自然災害造成的涉及全局的一時難以恢復的破壞性事件的處理流程。具體流程如下:
1)制定應急計劃
風險評估
關鍵業務影響分析;
關鍵業務持續運行計劃;
技術恢復流程制定等。
2)應急設備的維護
提供與設備系統及配置相匹配的備機;
7X24小時的監控與維護
3)應急恢復流程培訓
對維護人員進行災難恢復流程培訓
使用災難發生后會涉及的所有設備
模仿真正災難發生后的設備配置和系統加載狀況
4)應急業務恢復
災難核實及業務恢復方案啟動;
備用設備在約定時間內到位;
供應商提供技術支持和指導;
故障設備的維修;
業務恢復后,恢復計劃的回顧和改進。
病毒應急處理流程
病毒應急處理包括在病毒爆發前的預防性處理和病毒爆發后的緊急處理流程。具體內容如下:
病毒處理流程建立
預防性病毒警告
應急病毒防范與處理機制
全網性升級與病毒查殺措施
危害降低機制
后續報告與補救措施
安全事件應急處理流程
安全事件應急處理流程包括:
安全應急流程建立
事件識別
縮小事件影響范圍
事件解決
后續報告與處理機制
補救措施
9、工作人員安全教育培訓制度
應根據上級規定的培訓制度和年度培訓計劃要求,將系統的學習納入培訓計劃并按期完成。
(1)規程學習,根據本單位實際安排有關規程的學習。
(2)現場培訓項目,按規定進行反事故演習。
通過培訓使維護人員達到以下標準:
1)熟悉系統設備的基本原理和結構,熟悉系統連接及運行方式。
2)能審核設備維修、檢測記錄,并能根據設備運行情況和巡視結果,分析設備健康狀況,掌握設備缺陷和薄弱環節,能對設備狀態做出基本評估。
3)熟悉運行規程內容,遇有設備變更時,能及時修訂和補充運行規程,保證運行操作、事故處理正確。
4)熟悉設備的操作要領和相應的操作程序。
5)能熟練、正確地進行事故處理。
10、安全保密管理辦法
(1)、遵守國家有關法律、法規,嚴格執行中華人民共和國計算機信息網絡安全保密規定。
(2)不得泄漏有關市勞動保障信息系統的機密信息,數據以及文件等
(3)不得泄漏如帳號,密碼等信息。
(4)未經授權,任何人不得使用與自己操作權限無關的功能。
(5)不得干擾和妨礙他人的正常工作。
(6)各部門要配合信息中心進行必要的安全檢查。如有違反安全保密制度的情況,將視其情節輕重,根據信息中心管理規定,對當事人進行必要的處理。
(7)未經允許嚴禁擅自復制、下載、傳播市勞動保障信息系統數據。
(8)業務數據必須按規定進行日備、月備和年備,并妥善保存備份盤。月終和年終盤備份兩份,一份異地(與中心機房不同建筑物)長期保存。非經領導允許,嚴禁攜帶數據盤外出。
三、應用程序及數據維護管理制度
1、市勞動保障信息系統需求提交及問題處理規范
所有涉及業務應用系統功能新增、減少、變更以及出現問題的處理均按下述步驟執行。
第一步:需求變更和問題處理申請
各單位在應用軟件使用過程中,根據實際工作需要,提出系統功能新增、減少、變更以及發現問題需處理的,首先應由需求提交人(一般情況下為股室負責人)填寫《信息系統需求變更和問題處理提交表》(附件一),一表一需求,經單位負責人簽字后提交給信息中心指定人員。
各鎮(街道)在使用軟件過程中提出的新需求和問題處理,集中反映到歸口部門后,由該部門按上述過程統一提出申請。
第二步:現場解釋和交流
為保證信息中心人員和軟件開發人員對業務部門提出的需求和問題有一個正確的理解,需求提出人提交申請后,信息中心指定人員應積極引導其與軟件開發人員進行現場交流,對需求和問題進行詳盡的解釋,并積極參與。
第三步,需求變更、問題處理的評估、實施和意見反饋
分現場即時處理和限時處理:
1、現場即時處理:經現場解釋交流后,信息中心人員和軟件開發商要共同對需求變更做綜合性和可行性評估,在對現有系統和數據沒有較大影響或者改變、不涉及其他業務部門業務、技術可行的條件下,各單位的需求變更和問題處理申請經信息中心軟件技術人員和開發公司項目經理在簽署接收同意意見后實施。并將同意實施意見當場反饋給需求提交人,由需求提交人簽字確認已接收到反饋意見。
2、限時處理:若信息中心技術人員和軟件開發商中有一方認為提交的需求變更涉及到原有系統和數據的重大改變,不適宜實施變更的,或技術不可行的情況下,需簽署接收意見,說明暫不能接收原由后,由信息中心負責組織相關人員開展進一步的評估后確認實施與否。事情重大的,報分管局長同意后實施。并在需求提出日期后二個工作日內將處理意見反饋給需求提交人,由需求提交人簽字確認已接收到反饋意見。
需求若涉及其他部門業務的,需業務雙方單位負責人簽字同意后提交申請;涉及政策調整變更的,需相應行政科室負責人簽字同意后提交申請。
若經現場解釋交流后,需求提交人認為需求申請需要有所調整或變更的,需重新按申請程序提交申請。
第四步,處理結果反饋
1、信息中心和開發商應盡量滿足業務部門的信息需求,并在計劃完成日內對系統程序作出相應調整,并使程序達到最大優化。
業務部門有需求調整的,要盡早向信息中心提出,以保證信息中心有充裕的時間完成程序調整。一般的簡單需求在信息中心接收后2至3個工作日內完成,稍復雜的在7至10個工作日內完成,涉及到政策變更以及程序調整較大的視具體情況而定。
2、需求變更和問題處理完畢后,開發人員要及時告知信息中心指定人員,由該人員通知需求提交人進行程序的測試和使用,并簽字確認處理結果。需求提交人有責任對處理情況及時告知本部門簽字領導。
其他事項:
信息中心人員應認真做好各單位需求變更和問題處理登記記錄,并將妥善保管、存檔。
3、數據后臺修改管理辦法數據后臺修改程序規范
(1)嚴禁任何業務人員隨意地要求信息中心或開發人員進行數據后臺修改,也嚴禁信息中心和開發人員擅自對后臺數據進行處理,造成的后果將追究相關當事人的責任。
(2)在前臺業務辦理出現差錯時,應主動積極尋求在前臺修正解決的辦法。除以下三種特殊情況外,一般情況下不允許進行數據后臺修改。
(1)老系統遺留的數據問題;
(2)老系統數據經合并后出現部分信息不準確或缺失;
(3)前臺業務處理差錯,經業務部門、信息中心、開發商三方共同確認前臺操作無法補救或修正的。
(4)由于以上三種情況確需進行數據后臺修改的均需嚴格遵照以下流程進行操作:
第一步:申請
由申請部門填寫《數據后臺修改申請單》(附件二),將申請事項寫明原由以及修改要求由申請部門負責人簽署同意修改的意見后,將申請單遞交給信息中心。
各鎮(街道)若需申請數據后臺修改應先向業務單位提出,由業務部門按上述過程提出申請。
第二步:評估
遞交申請后,由信息中心指定人員和開發公司共同對其修改事項進行可行性評估,確實可行的確定修改方案,并需對該數據修改產生的后果進行全面細致的分析。
第三步:確認
開發公司和信息中心對后臺數據修改進行評估和風險分析后,根據評估和風險評估結果,簽署是否同意修改的意見,若不同意修改,需寫明原因。此意見需由開發公司項目經理和信息中心主任分別簽署,并需經申請部門負責人確認簽字。評估和確認過程信息中心應在申請部門提出申請之日起三個工作日之內完成。
第四步:實施
三方共同確認同意修改的進入實施階段,一般情況下由信息中心指定人員對數據實施后臺修改。修改人需嚴格根據已定的修改方案實施修改,堅決杜絕隨意修改的情況。修改時需由信息中心技術人在場監督。
第五步:記錄和結果確認
所有涉及數據后臺修改的,應由修改人做好詳細的修改過程記錄并簽字,同時在登記表上做好登記。修改完成后修改結果交由申請部門負責人簽字確認。
3、數據定時檢查糾錯和質量控制制度
(1)對勞動保障信息系統內的所有業務存儲數據實行一個月一次的定期檢查。
(2)數據檢查內容包括是業務數據是否輸入錯誤(主要從邏輯關系上判斷)、業務辦理數據是否符合政策規定、系統參數設置是否正確、計算公式是否準確等。
(3)明確分工,落實責任,定時做好數據檢查糾錯工作。
服務外包產業是指企業為降低成本、優化產業鏈、提升企業核心競爭力,將信息技術、商業流程、知識流程發包給企業外第三方服務提供者而形成的信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業能力強、國際化水平高的新興產業。為加快發展我市服務外包產業,促進全市服務業擴量提質,推動經濟轉型升級,現就加快我市服務外包產業發展提出如下意見。
一、指導思想和發展目標
(一)指導思想
以科學發展觀為指導,按照優先發展現代服務業的總體要求,進一步擴大對外開放,突出發展重點,加快自主創新和專業人才建設,不斷優化促進服務外包產業發展的環境,大力發展境內外包,積極發展近岸外包和離岸外包,把發展服務外包作為拓展服務貿易的重點,促進服務外包產業集聚快速發展,使服務外包產業成為我市現代服務業加快發展的重要支柱產業。
(二)發展目標
到2015年,全市服務外包產業業務總額達到30億元;引進一批國內外知名服務外包企業,培育一批具有自主知識產權和自主品牌的本地服務外包骨干企業,全市服務外包企業數達到50家,其中信息技術外包企業30家,業務流程外包企業20家;通過CMM/CMMI3級認證企業數20家;建設服務外包辦公載體(含科技“三創”載體)達到30萬平方米;服務外包從業人員達到2.5萬人;力爭創建成省級服務外包基地。
二、發展重點
根據我市的區位優勢、產業特點和資源稟賦,以提升服務外包產業規模、層次和競爭力為目的,以各類服務外包產業發展載體為依托,主動承接國內外服務外包業務,著力做大信息技術外包(ITO),大力拓展業務流程外包(BPO),重點發展以下服務外包領域。
(一)信息技術外包(ITO)。主要包括:信息系統應用和操作服務、應用軟件開發、嵌入式軟件開發、軟件技術服務、軟件與系統集成、應用系統設計、網絡增值服務、創意設計外包等。重點細分產業是:應用軟件開發、托管應用管理、動漫及網絡游戲制作等。
(二)業務流程外包(BPO)。主要包括:技術研發服務、市場營銷服務、產品售后服務(售后電話指導、維修服務)、數據管理服務、財務管理服務、人力資源管理服務、后勤管理服務和采購、運輸、倉庫/庫存為主的企業供應鏈管理服務。重點細分產業是:技術研發服務外包、金融服務外包、企業供應鏈管理服務外包等。
三、發展布局
加快市服務外包產業園、科技創業服務中心、重點物流園區、城市商務樓宇等不同類型的服務外包產業發展載體建設,引導不同領域和層次的服務外包企業向服務外包發展載體集聚,加快形成服務外包產業規模、特色和輻射效應。
(一)市服務外包產業園。作為服務外包產業發展的主要載體,積極吸引國內外知名服務外包企業入駐,主動承接跨國公司服務外包業務,重點發展以應用軟件開發、托管應用管理、動漫及網絡游戲制作等為主的信息技術服務外包,以金融服務外包為主的業務流程外包。
(二)市科技創業服務中心。作為服務外包產業發展的特色區域,發揮科創中心的技術服務平臺功能,堅持引進和培育相結合,依托本地特色產業,重點發展以技術研發服務外包為主的業務流程外包。
(三)重點物流園區。作為服務外包產業發展的特色區域,以獨山港物流園區、平湖經濟開發區物流中心等物流發展載體為依托,做大做強現有物流企業,加快引進國內外知名現代物流企業,同時大力整合物流資源,組建專業物流公司,重點發展企業供應鏈管理服務外包。
(四)城市商務樓宇。作為服務外包產業發展的節點區域,發揮商務樓宇的高標準服務和綜合配套功能,鼓勵各類服務外包企業的入駐,重點發展市場營銷服務、產品售后服務、財務管理服務、人力資源管理服務等為主的業務流程外包。
四、扶持政策
(一)對從事服務外包業務的企業,在市場準入審批和工商登記時,給予審批和登記便利,以方便企業按照國際慣例承接服務外包業務。
(二)凡符合土地利用總體規劃、市域總體規劃、國家產業政策和供地政策的服務外包項目,優先安排土地指標,優先辦理農用地轉(征)用報批手續。
(三)對新引進的服務外包企業,在我市獨立注冊企業,注冊資金達到500萬元以上經營期滿10年的,凡是在本市租賃自用辦公用房的,3年內依據有效支付憑證按年租金給予20%、累計不超過50萬元的補助;凡是購買自用辦公用房或購買土地自建辦公樓的,給予購房房價或實際投資額的10%、最高100萬元的補助。
(四)對新引進的服務外包企業,3年內給予企業對地方財政貢獻部分100%的補助。并自新辦之日起一至三年內,如按規定納稅確有困難的,可按稅收管理權限,報經地稅部門批準后,給予減免房產稅、城鎮土地使用稅和水利建設專項資金。
(五)新設立的軟件企業,經認定后,自獲利年度起,享受企業所得稅“兩免三減半”政策。
(六)對經認定為高新技術企業和技術先進型服務外包企業,可按國家有關規定,減按15%的稅率征收企業所得稅。
(七)2010年底前,對增值稅一般納稅人銷售其自行開發生產的軟件產品,按17%的法定稅率征收增值稅后,其增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退政策。
(八)對從市外引進、在我市設立的服務外包企業總部(注冊資金在1500萬元以上)或地區總部、國際國內知名服務外包人才中介機構(注冊資金在200萬元以上)、經認定的專業技術培訓機構,3年內給予企業對地方財政貢獻部分100%的補助。對引進的全球服務外包百強企業、國內服務外包前20強企業,再給予一定獎勵。
(九)服務外包企業為承接外包服務項目進口所需的自用設備,以及按照合同隨設備進口的技術(含軟件)及配套件、備件,可按國家有關規定,申請免征進口關稅和進口環節增值稅。
(十)服務外包企業研究開發具有自主知識產權的新產品、新技術、新工藝所發生的技術開發費,按規定予以稅前扣除。對上述企業在一個納稅年度實際發生的新產品設計費、工藝規程制定費、設備調整費、原材料和半成品的試制費、技術圖書資料費、未納入國家計劃的中間實驗費、研究機構人員的工資、用于研究開發的儀器設備的折舊、委托其他單位和個人進行科研試制的費用、與新產品的試制和技術研究直接相關的其他費用等技術開發費項目,在按規定實行100%扣除的基礎上,允許再按當年實際發生額的50%在企業所得稅稅前加計扣除。服務外包企業為再創新引進先進裝備樣機的折舊,可列入研究開發費用范圍。
(十一)對軟件生產企業的工資和培訓費用可按實際發生額在計算應納稅所得額時扣除。
(十二)服務外包企業為開發新技術、新產品、新工藝,聘請屬于海外留學人員和國內享受政府特殊津貼的專家,所支付的咨詢費、勞務費用,可作為企業研究開發費用支出,憑合法憑據在計算企業所得稅前全額扣除外,還可享受加計扣除優惠政策。
(十三)服務外包企業用于研究開發的儀器和設備,單位價值在30萬元以下的,可一次或分次計入成本費用,在企業所得稅稅前扣除,其中達到固定資產標準的應單獨管理,不再提取折舊;單位價值在30萬元以上的,允許企業采取雙倍余額遞減法或年數總和法實行加速折舊。具體折舊辦法一經確定,不得隨意變更。上述儀器和設備,是指2006年1月1日以后企業新購進的用于研究開發的儀器和設備。
(十四)服務外包企業購進軟件,凡購置成本達到固定資產標準或構成無形資產,其折舊或攤銷年限可適當縮短,最短為2年。
(十五)對符合條件的服務外包內資企業的技術轉讓,以及在技術轉讓過程中與技術轉讓項目密不可分的技術咨詢、技術服務、技術培訓等收入,其年所得不超過500萬元的部分,免征企業所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業所得稅。
(十六)服務外包企業因生產特點無法實行標準工時工作制的,經勞動保障行政部門批準,可以實行綜合計算工時工作制或不定時工作制。
(十七)對服務外包企業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額2.5%的部分,準予扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。
(十八)大力發展離岸外包業務,經外匯管理部門批準,服務外包企業可將外匯收入的20%留存在境外,用于海外市場的開拓和業務發展。對服務外包企業參加市統一組織的嘉興以上國際招商推介會和專業展會,予以每個標準展位60%、最高1萬元的補助。
(十九)完善IT通訊基礎設施建設,加快建設多寬帶通信設施,鼓勵電信運營商增加帶寬、優化數據流向,為服務外包企業提供多元化和個性化服務。
(二十)大力建設公共技術服務設施,對公共測試中心、公共數據中心、公共實驗室、業務解決方案中心、企業交易平臺和業務投訴平臺等服務外包公共服務平臺,建設完成并經驗收后,給予投資額30%(或軟件投資額50%)、最高20萬元的補助。
(二十一)服務外包企業當年度獲得國際認證(包括CMMI、CMM、PCMM、ISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70等),單個認證項目一次性給予認證費用50%、最高10萬元的補助,單個企業補助額最高不超過30萬元。
(二十二)鼓勵服務外包企業開展自主品牌建設,符合有關規定的,可享受國家、省及本市促進品牌發展的資金扶持。
(二十三)強化知識產權保護,鼓勵服務外包企業培育自主知識產權,為服務外包企業在知識產權試點、示范和保護等方面予以支持。
(二十四)吸引服務外包高級人才到我市創業和就業。本市服務外包企業聘用具有大學本科及以上學歷或中級以上專業技術職稱的,或其研究成果獲國家專利并被我市采用的,或用人單位緊缺急需、在某一行業(領域)具有特殊技能、經市有關部門認證的國內外人才,按市政府相關規定享受人才引進的優惠政策。新引進服務外包企業的高層次人才,其子女就學、家屬就業、戶籍遷移、出入境管理等由相關部門給予優先或照顧安排。
(二十五)加大服務外包人才培養力度,充分發揮各類教育資源的作用,構建多元化、多層次服務外包人才教育培養體系,滿足服務外包產業發展對各類人才的需要。充分利用跨國公司在人力資源培養方面的經驗和優勢,鼓勵跨國公司獨立或與教育機構合作創辦人才培養機構。依托我市職業教育資源,引進國外先進的外包人才培訓模式,按照企業的需求進行“訂單”培訓,增加計算機和軟件類人才的外語語言應用等培訓。市政府每年按該培訓企業實際培訓的人員數量,給予每人50元、最高10萬元的補助。
(二十六)積極接軌商務部服務外包“千百十”工程人才培訓計劃,用足用好國家服務外包公共培訓專業資金及省相關鼓勵政策,對國家、省等上級部門資金支持的服務外包培訓項目,市政府給予在前款政策的基礎上再適當配套。資助資金直接補助到培訓項目的承辦單位。支持企業開展新員工崗前培訓及人才定制、人才資質、國際認證、相關法律、行業標準和知識產權的培訓,支持校企結合的服務外包人才培訓和實習項目,鼓勵大學生參加服務外包培訓項目。
(二十七)對在我市設立并被認定為高新技術企業或軟件企業的服務外包企業,可享受市政府關于促進高新技術企業和軟件企業發展的優惠政策。
(二十八)本政策中同一企業涉及租房和購(建)房形式的補助不重復享受,但可就高享受。
上述各項財政補助除享受市委、市政府出臺的其他有關政策的項目外,所需補助資金在服務業發展資金中列支,按(平政發〔2009〕7號)文件的有關規定執行,其中與地方財政貢獻掛鉤的補助按財政體制確定的分成比例由市本級和鎮(街道)分別承擔,鎮(街道)承擔部分由其自行兌付。
五、保障措施
(一)加強組織領導。成立由市長任組長,分管副市長任副組長,相關部門、單位為成員的市促進服務外包產業發展工作領導小組,負責全市服務外包產業規劃、建設和發展的協調推進工作。各鎮(街道)、平湖經濟開發區做好本轄區促進服務外包產業發展的各項服務工作。各相關部門要加強協作配合、大力支持,形成政府宏觀引導、部門密切配合、企業積極參與、社會整體聯動的工作機制。
(二)加強招商引資。把握國際產業轉移新趨勢,把承接國際服務外包作為利用外資的新途徑,把發展國際服務貿易作為轉變外貿發展方式的新途徑。重點加強與上海、北京等國內大城市知名服務外包企業的對接,積極承接國內外知名服務外包企業的轉移。積極參與國際服務外包市場分工,大力拓展國際服務貿易。加強服務外包招商人員的業務培訓,加大對服務外包招商的考核力度。
(三)加強統計分析。依照國家有關統計規定,結合本地實際,建立科學合理的服務外包指標統計制度,加強服務外包發展趨勢研究,做好服務外包發展數據收集、整理、歸納和分析,為科學決策提供依據。
(四)加強平臺服務。建立服務外包信息網,為服務外包企業拓展市場、宣傳展示以及國內外服務外包發包企業、政府部門、研究機構、高等院校、服務外包人才提供各類信息。利用政府網站、電視、廣播等各類媒體加強服務外包產業發展宣傳,營造良好的輿論氛圍。