落實措施精選(九篇)

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第1篇：落實措施范文

 

根據(jù)市委、市政府關(guān)于疫情防控“嚴密防、務(wù)必早、堅決快”的工作要求，按照市市政管理局的具體安排，連日來，我市園林系統(tǒng)強化責(zé)任擔(dān)當，聚焦關(guān)鍵重點，對市區(qū)各公園等人群聚集場所，嚴格落實加大宣傳、開展體溫檢測、做好清潔消毒等多項措施防控疫情，為廣大市民提供衛(wèi)生整潔的公共環(huán)境。

 

我市園林部門持續(xù)加大防疫宣傳力度，在公園電子屏幕和廣播系統(tǒng)不間斷刊播自治區(qū)衛(wèi)健委的冬春季和春節(jié)《疫情個人防護“十嚴格”》等措施、疫情防控知識、“公筷行動”倡議書及有關(guān)政策規(guī)定，提升防疫知識的覆蓋面和深度，確保人人知情，人人自覺加入疫情防控隊伍。

 

因防疫需要，我市在各公園前后門入口處配備非接觸紅外額溫計，對所有進入公園的人員進行體溫檢測、掃碼進出，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽癥狀、未佩戴口罩人員一律禁止其進入園區(qū)，并做好相關(guān)信息登記。同時要求安保人員加強巡查，對進園人員佩戴口罩情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)聚集人群及時勸導(dǎo)疏散。

第2篇：落實措施范文

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；措施費；落實；使用；管理

中圖分類號：C931.3文獻標識碼：A

安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會的基石，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體措施。安全就是效益，這是所有管理者應(yīng)當建立的安全經(jīng)濟觀。建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。但是，長期以來，建筑工程安全生產(chǎn)管理缺乏有效的保障措施，突出表現(xiàn)為忽略安全投入成本，淡化安全經(jīng)濟觀，片面追求經(jīng)濟效益，甚至個別單位置生命、財產(chǎn)安全于不顧。尤其是目前建筑市場不規(guī)范競爭，普遍存在不合理低價競標以及業(yè)主的惡性壓價現(xiàn)象，有的工程低價中標后，建設(shè)單位還要強迫施工單位簽訂陰陽合同，實現(xiàn)二次讓利，結(jié)果是正常施工必不可少的“建筑工程安全防護、文明施工措施費”（以下簡稱“措施費”）不是競爭出局就是偷工減料或挪作他用，造成“措施費”的使用和管理流于形式，停留在文件上，無法落到實處，“措施費”不到位，施工安全防護的各項措施將很難實施。為了從根本上規(guī)范建設(shè)單位的安全行為，改變企業(yè)經(jīng)營者漠視勞動者生命安全和身體健康賺昧心錢的惡性現(xiàn)象，國務(wù)院頒發(fā)了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，并于2004年2月1日起施行，第八條明確規(guī)定：“建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工所需費用”[1]。第二十二條又規(guī)定：“施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善、不得挪作他用”[1]。事實證明通過事先對安全生產(chǎn)的投入，把安全事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)是最經(jīng)濟、最可行、最安全的生產(chǎn)建設(shè)之路。有研究成果顯示：安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事故整改效果的關(guān)系比是1：5的關(guān)系，這一安全經(jīng)濟基本定量規(guī)律是指導(dǎo)安全經(jīng)濟活動的重要基礎(chǔ)。圍繞“措施費”的使用和管理，五蓮縣從2006年下半年起就進行了有效地探索和實踐，半年就收到了很好的效果。至今五蓮縣20多家建筑施工企業(yè)施工安全未發(fā)生一起三級（含三級）以上重大安全事故，全縣達到了零死亡目標，事故起數(shù)大幅下降，目前建筑安全生產(chǎn)繼續(xù)保持著良好態(tài)勢。

一、“措施費”的落實

國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及建設(shè)部《建筑工程安全防護、文明施工措施費及使用規(guī)定》中明確安全措施項目所需費用不能存在任何可塑性現(xiàn)象，必須不折不扣地在實際工作中得到真正落實[2]。為確保“措施費”到位，應(yīng)該采取如下措施：首先，明確界定“措施費”由安全防護費、文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費四部分組成，并詳細列表確定取費標準。其次，依法進行招投標的建設(shè)項目，招標方或具備資質(zhì)的中介機構(gòu)編制招標文件時，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程實際單獨列出“措施費”項目清單。投標方應(yīng)對“措施費”項目按核定比例單獨報價。“措施費”沒有單列或雖然單列但未按核定比例單列的，評標時要作廢標處理。再次，規(guī)定建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當在施工合同中明確安全防護、文明施工措施費項目總費用，以及費用的預(yù)付、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等款項。并將“措施費”作為非競爭性費用計入總價，不參與商務(wù)標價格競爭。否則合同監(jiān)督和招標監(jiān)督部門不予施工合同的備案，工程監(jiān)督部門不予辦理工程竣工驗收備案。再是要求建設(shè)單位在辦理建筑安全監(jiān)督手續(xù)之前，將雙方確定的安全文明施工措施費一次性存入建筑工程造價管理機構(gòu)指定的安全專項帳戶，由建筑工程造價管理機構(gòu)直接按規(guī)定監(jiān)控使用。通過控制安全文明施工措施費的收取和使用，從而達到確保安全防護、文明施工措施項目總費用專款專用的目的。否則建筑安全監(jiān)督機構(gòu)不予辦理安監(jiān)手續(xù)，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。通過以上幾項手段促成“措施費”的實質(zhì)性落實，為安全生產(chǎn)管理打下基礎(chǔ)，并提供可靠可行的制度保證。

二、“措施費”的使用

建設(shè)單位按照全市統(tǒng)一核定的比例存入安全防護文明施工措施費專項資金后，應(yīng)將存款憑證進帳單交給建筑工程造價管理機構(gòu)，并以此作為施工單位向建筑工程造價管理機構(gòu)申請領(lǐng)取安全文明施工措施費的有效憑證。為了有效控制存入安全專項帳戶的安全防護、文明施工措施費的專項管理，我們采取了施工過程中的定量預(yù)（支）付、工程竣工后結(jié)清的方式進行。《建筑工程施工許可證》辦結(jié)后，建設(shè)單位預(yù)付建筑工程安全防護、文明施工措施費預(yù)存額的50%；工程主體完工、安全評價合格后，建設(shè)單位付建筑工程安全防護、文明施工措施費預(yù)存額的30%。未達標，不支付；工程竣工、安全評價合格后，付清剩余部分。未達標，不支付。對于因安全生產(chǎn)、文明施工未達標，不予支付給施工單位的“措施費”，除扣除強制投入的資金外，剩余部分退還給建設(shè)單位。依據(jù)《建設(shè)工程安全管理條例》第六十三條規(guī)定，責(zé)令限期整改，并處挪用費用的20%以上50%以下的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。發(fā)生安全事故的除依據(jù)法律處罰外，扣除剩余部分措施費。通過以上的實施方法，保證“措施費”的適時到位，制約“措施費”的挪用，為保障安全生產(chǎn)措施的實施提供了資金支持，同時也為企業(yè)管理者增強安全意識建立了一個預(yù)警機制。

三、“措施費”的管理

“措施費”的管理必須嚴密，手段必須強硬，否則形成抓而不實，等于不抓，當斷不斷，反受其亂的現(xiàn)象。建筑安全生產(chǎn)管理涉及多個不同的責(zé)任主體，它是一個網(wǎng)絡(luò)交叉的管理體系，為此我們明確了各個不同責(zé)任主體的具體管理職責(zé)。其一，施工單位。為確保“措施費”的專款專用，在財務(wù)管理中必須單獨列出此項費用的清單和使用憑證，便于備查。同時要求企業(yè)必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職人員對建筑工程安全防護、文明施工措施的組織實施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有權(quán)隨時向建設(shè)行政主管部門、工程造價管理機構(gòu)、安全監(jiān)督機構(gòu)反映“措施費”使用情況。其二，工程監(jiān)理單位。應(yīng)對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。對于已落實的，總監(jiān)理工程師應(yīng)當及時審查并簽認所發(fā)生的費用。對未落實的，有權(quán)責(zé)令其立即整改，對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，應(yīng)當立即向建設(shè)行政主管部門、安全監(jiān)督機構(gòu)、工程造價管理機構(gòu)報告。其三，加強工程施工過程的日常管理和階段安全評價管理。安全監(jiān)督機構(gòu)、工程造價管理機構(gòu)按照現(xiàn)行標準規(guī)范和“措施費”使用清單定期對施工現(xiàn)場安全防護、文明施工措施落實情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，牽涉到重大、特殊問題的處理，我們則采取綜合協(xié)調(diào)，共同處置的方式。如在施工過程中，出現(xiàn)重大安全隱患，遇施工單位拒不按時整改消除隱患時，安全監(jiān)督機構(gòu)、工程造價管理機構(gòu)、監(jiān)理單位共同依法暫停施工工地的施工，并責(zé)令“措施費”強行投入重大安全隱患的整改，直至合格。工程施工過程中的安全生產(chǎn)、文明施工階段評估由施工單位提出申請，建筑安全監(jiān)督機構(gòu)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計對施工安全有特殊要求的設(shè)計單位共同參加。驗收后，出具《安全評價等級證書》，提出驗收意見，工程造價管理機構(gòu)作為是否按時、按進度、定量支付“措施費”的依據(jù)[2]。其四，加強綜合執(zhí)法聯(lián)合檢查。建設(shè)行政主管部門每年組織兩次由安全監(jiān)督機構(gòu)、工程造價管理機構(gòu)等單位對建筑工程安全防護、文明施工進行綜合執(zhí)法聯(lián)合檢查。對建設(shè)單位支付及施工單位使用“措施費”情況進行監(jiān)督檢查，對監(jiān)理單位履行安全職責(zé)情況進行檢查。查出問題，依法嚴肅處理。并與施工企業(yè)年度綜合評價、資質(zhì)晉升掛鉤；與建設(shè)單位、監(jiān)理單位信譽度掛鉤，迫使建設(shè)各方安全責(zé)任主體主動抓好安全生產(chǎn)。與此同時，明確二條規(guī)定：一是任何單位和個人，不得批準減免、緩存或緩支“措施費”。對于未落實“措施費”而辦理了安監(jiān)手續(xù)，已核發(fā)《建筑工程施工許可證》的，未按規(guī)定對建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工措施落實情況進行監(jiān)督的，以及對在“措施費”監(jiān)管過程中弄虛作假的，依法追究管理部門及相關(guān)人員責(zé)任。二是施工單位挪用“措施費”，將按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十三條等有關(guān)規(guī)定進行處罰[3]。

結(jié)束語：綜上所述，圍繞對“措施費”的落實、使用、管理而采取的相關(guān)措施和方法，對于推動五蓮縣的建筑安全生產(chǎn)管理工作，提高五蓮縣的建筑安全生產(chǎn)水平起到了很好的促進作用，但也存在有待探索和不斷完善的地方。隨著社會主義市場經(jīng)濟秩序的不斷規(guī)范，以及法制化、制度化建設(shè)的不斷加強，以人為本的構(gòu)建及和諧社會氛圍的迅速形成，“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”必將貫穿于各個行業(yè)的日常工作之中。

參考文獻：

［1］《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，中華人民共和國，國務(wù)院令(第393號)

第3篇：落實措施范文

__市人事勞動和社會保障局

__年__月__日

今年4月，省勞動和社會保障廳推出26條為民服務(wù)措施后，__市人事勞動保障局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，相繼召開了局班子會議、中層干部及全體干部職工會議，認真學(xué)習(xí)文件精神，把26條便民措施當作進一步提高服務(wù)意識和服務(wù)水平的突破口，把為民服務(wù)往深里做，往實里做。收到良好效果，受到了社會各界的普遍好評。該局具體做法是。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為切實把26條便民服務(wù)措施落到實處，我局首先成立了提高工作效率、強化便民措施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各自的職責(zé)。局長任組長，承擔(dān)落實便民措施的全面責(zé)任。班子其它成員任副組長，負責(zé)26條便民措施中涉及分管科室相關(guān)措施的貫徹落實。成員由相關(guān)科室負責(zé)人擔(dān)任，職責(zé)是做好各項具體措施的落實。二是結(jié)合實際，出臺了便民服務(wù)具體意見。各科室對照26條中涉及內(nèi)容，結(jié)合實際提出具體貫徹意見，經(jīng)局辦公室歸納匯總后，提交局領(lǐng)導(dǎo)小組討論。形成了《__市人事勞動和社會保障局關(guān)于落實<__省勞動保障系統(tǒng)提高工作效率強化為民服務(wù)具體措施>的具體意見》。以局文件下達到各科室（單位）。三是各科室對照本科室職能，將便民措施落實到每個工作崗位，為便民措施的實施打下良好基礎(chǔ)。

二、強化措施，抓好落實

地說1、加強學(xué)習(xí)，深刻認識實行便民服務(wù)措施的重要性。一是開展了“換位思考”，“你所做的工作如何便民”的大討論，要求同志們轉(zhuǎn)變思想觀念，把前來辦事人員當做自己的朋友、親人對待。樹立“群眾利益無小事”的思想和為民辦事的公仆意識。二是組織全體工作人員認真學(xué)習(xí)了政策法規(guī)，便民服務(wù)措施和各科室具體措施，使全體人員熟練掌握，以便做好咨詢解釋工作。為促使工作人員掌握并運用到實際工作中，還組織了業(yè)務(wù)知識考試，對便民事項、辦事程序、政策依據(jù)、工作時限，全體人員都必須拿準吃透，對考試不合格的進行補考，直到合格為止。

2、實行政務(wù)公開。一是在局大門口政務(wù)公開專欄和科室政務(wù)公開欄進行公開。公開各科室便民措施，辦事程序，政策法規(guī)。二是利用政府網(wǎng)站公開。今年，我們整理出所有保留、調(diào)整、取消的勞動保障審批事項，交政府信息中心，在冀州市人民政府網(wǎng)站上公開，主要內(nèi)容有全部勞動保障審批事項的辦事指南、近期勞動保障政策和法律法規(guī)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)和勞動監(jiān)察部門咨詢投訴電話；6月份市政府組建政務(wù)服務(wù)中心，我局31項審批事項進入中心審批，進一步提高了工作效率，方便了群眾。三是加強了硬件建設(shè)，利用多形式公開。投資10萬多元購置了電子觸摸屏和電子大屏幕，輸入各項公開事項，電子大屏幕滾動播出就業(yè)求職，招聘信息。為方便群眾，醫(yī)保中心、勞動力就業(yè)服務(wù)大廳全周對外開放（包括星期六、日），工作人員全部掛牌服務(wù)。四是開展勞動保障政策咨詢活動。利用集日，發(fā)放宣傳資料20__多份，接待咨詢500余人次。利用新聞媒體在市電視臺播放勞動保障政策問答三期，特別是醫(yī)保政策的咨詢，澄清了對醫(yī)保改革產(chǎn)生的模糊認識，為推動醫(yī)保改革順利開展起到了積極作用。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，勞動保障呈增長趨勢，政策咨詢的，案件上訪的平均每天在10幾人次，為盡快解決存在的問題，出臺了《__市人事勞動和社會保障局群眾來信來訪接待處理暫行辦法》，確定勞動爭議仲裁科為勞動保障科室，其它科室負責(zé)本科室職責(zé)范圍內(nèi)的。來人、來電、來信咨詢或反映問題能立即解決的立即辦理，一時不能解決的，5個工作日明確答復(fù)，群眾滿意率逐步上升。今年來沒有出現(xiàn)越級上訪現(xiàn)象。

3、勞動就業(yè)及社會保險登記工作實施集中辦公“一站式”服務(wù)。勞動就業(yè)服務(wù)工作、社會保險經(jīng)辦是我局兩大窗口。為方便群眾辦理各項手續(xù)，提高工作效率，我們對涉及勞動就業(yè)方面工作，如培訓(xùn)就業(yè)、技能鑒定、職業(yè)介紹等項工作進行了整合，成立了就業(yè)服務(wù)局，在一個大廳內(nèi)集中辦公“一站式”服務(wù)。養(yǎng)老保險申報、繳納工作過去須跑人勞、地稅兩個部門辦理。省廳便民措施出臺后，我局主動與地稅局協(xié)調(diào)，每月1-10日由五名同志到地稅局辦公，實行申報、繳納“一條龍”服務(wù)，解決群眾“兩頭跑”的問題。

4、推行“無缺位”工作理念和AB角工作制。這項措施是我們幾年來一直倡導(dǎo)的做法，由于機關(guān)科室人員較少，（最少的工資福利保險科為兩人），有時出現(xiàn)一兩人不在某項工作停擺的現(xiàn)象，影響了群眾辦事.為此我局推行了無缺位AB角工作制，重點解決工作人員不在位不能服務(wù)的問題，嚴格了制度，加強了考勤，上下班實行兩簽到，中間由辦公室不定時查崗，與獎懲掛鉤，全局工作人員做到準時或提前到崗，確保工作人員工作時間在崗。科室負責(zé)同志搞好傳、幫、帶，一人因公外出其他人員必須能夠處理日常業(yè)務(wù)。

5、實行便民措施落實月匯報制度。在每月召開的工作例會上，把為民服務(wù)當做一項重要內(nèi)容匯報，本月在工作中采取了哪些便民措施，有哪些好的反映，以期達到相互學(xué)習(xí)共同提高的目的，使便民服務(wù)滲透到日常工作和機關(guān)管理之中。

6、征求意見，整改提高。公開熱線電話（____x）、舉報電話（____x），在局院內(nèi)開設(shè)意見箱。將便民措施實施意見送到行風(fēng)監(jiān)督員手中，邀請行風(fēng)監(jiān)督員進行暗訪，并定期走訪監(jiān)督員，我們進 行了自查[！]自糾，重點對便民措施的落實情況進行檢查。在此基礎(chǔ)上我們召開了行風(fēng)監(jiān)督員、各部門主管勞動人事的負責(zé)同志參加的座談會，征求他們對我局工作、及便民措施貫徹落實情況的意見建議。我們對大家提出的意見和建議進行了整理，共梳理出意見1條，建議3條，意見建議集中在加大執(zhí)法力度治理工資拖欠上。據(jù)此我們結(jié)合開展的“百日專項監(jiān)察”活動。檢點是__市區(qū)域內(nèi)勞動密集型企業(yè)、使用農(nóng)民工集中的企業(yè)、發(fā)生舉報投訴及新建立的用人單位。我們確定了81家企業(yè)為重點檢查單位，組織兩個檢查組利用8月份一個月的時間集中進行走訪和檢查，先后共出動56人次，取締非法職介機構(gòu)3個，檢查單位涉及勞動者10750人。先后17次深入施工工地，召開相關(guān)人員現(xiàn)場會，現(xiàn)場解決拖欠工資問題。對層層承包出現(xiàn)的拖欠工資案件，采取抓承建工程法人代表的辦法，解決了大量的疑難問題。我們還召開建設(shè)和經(jīng)濟主管部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人聯(lián)席會議，多部門參予處理，加快了問題的解決速度。還專門同建設(shè)部門召開__市建筑行業(yè)法人代表會議、專題解決建筑領(lǐng)域拖欠勞動者工資問題，通過多種措施為勞動者追回工資50多萬元。

三、方便了群眾，提高了效率

我們認為，開展便民措施活動的目的，在于密切政府部門同群眾的血肉聯(lián)系，只有最大限度的方便了群眾，勞動保障各項工作才能取得群眾的支持和理解，為提高工作效率打下堅實基礎(chǔ)。因此，我們從自身工作的點滴做起，要求相關(guān)科室及單位，對前來辦事的群眾要像親戚、朋友、同學(xué)、戰(zhàn)友那樣，熱情接待，能立即解決的立即解決，不屬于本科室工作范圍的總是主動介紹到有關(guān)科室，屬政策不能解決的問題，耐心細致的講清楚，使來者高興而來，滿意而歸。開展便民措施以來，我局各項工作發(fā)生了可喜的變化，受到群眾的普遍歡迎。

社會保險所在開展離退休人員年審時，考慮到辦公室臺階較高，老年人不便的情況，搭起臨時臺階，對活動不便的老人，挽扶他們進入辦公室驗證。對行動自理有困難的老人，工作人員走下臺階為他們驗證。對久病在床的離退休老人，他們組織工作人員深入家中進行年審，既開展了工作，防止養(yǎng)老基金流失，又方便了離退休職工，取得了他們的理解和支持。醫(yī)保中心為方便群眾對丟失、損壞醫(yī)保本、醫(yī)療卡的參保人，辦理時限由30天改為7天完成，同時，特事特辦，對邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理人員，只要手續(xù)齊備，立即辦理，減少他們的往返次數(shù)，使他們既節(jié)省時間又節(jié)省資金開支。勞動監(jiān)察仲裁科在審理案件中，主動征求雙方當事人的意見，在規(guī)定的時限內(nèi)盡量避開勞動者的工作時間，開庭審理，讓他們選時間，甚至可以選擇雙休日，我們工作人員雖然犧牲一些個人時間，但方便了群眾。就業(yè)局的工作人員為了方便求職人員，幾個月來，從沒在雙休日休息過，滿腔熱情的為群眾服務(wù)，他們還經(jīng)常深入鄉(xiāng)村，為群眾當場進行求職登記介紹服務(wù)，為農(nóng)民工外出就業(yè)提供方便。

通過便民措施的落實，提高了工作效率，促進了我局各項工作的開展。就業(yè)局想群眾所想，急群眾所急，辦群眾所需，采取多種措施指導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村富余勞動力提供就業(yè)崗位10000多個，截止9月底，今年已累計勞務(wù)輸出8192人，比去年同期多輸出1500人，為更多的農(nóng)村勞動力找到了致富門路，受到農(nóng)民的歡迎。今年1-9月份，企業(yè)養(yǎng)老保險申報征繳1120萬元，當期節(jié)余158萬元，比去年同期的904萬元多申報征繳216萬元，確保了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。醫(yī)療保險從去年8月正式啟動，到目前參保人員已達120__人，參保人數(shù)在衡水市名列前茅。機關(guān)養(yǎng)老保險通過積極努力，市直機關(guān)事業(yè)單位離退休人員從今年下半年起，實現(xiàn)由社會保險機構(gòu)通過銀行或郵局直接發(fā)放，為全市所有機關(guān)事業(yè)單位離退休人員社會化發(fā)放打下了基礎(chǔ)。

四、存在問題

第4篇：落實措施范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行政部門領(lǐng)導(dǎo)強化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，實行安全生產(chǎn)分級管理，強化“一崗雙責(zé)”和行政問責(zé)；推動法律法規(guī)賦予企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當履行的工作職責(zé)、應(yīng)當具備的安全條件、應(yīng)當執(zhí)行的行業(yè)標準和應(yīng)當承擔(dān)的法律責(zé)任等落實到位，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范生產(chǎn)安全事故，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。

二、工作目標

通過開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動，使國家有關(guān)法律法規(guī)賦予企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是企業(yè)在主體合法、設(shè)備設(shè)施、安全投入、機構(gòu)人員、規(guī)章制度、宣傳教育、安全管理、應(yīng)急管理等共性部分“八個方面”和行業(yè)特殊要求（行業(yè)標準化）的責(zé)任得到有效落實。通過對企業(yè)安全評級，實施分級監(jiān)管，強化激勵約束，促使企業(yè)加強基礎(chǔ)管理，做到“依法生產(chǎn)經(jīng)營，維護員工權(quán)益，保障安全條件”，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。

三、工作重點

（一）工作范圍。開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動，主要是通過對企業(yè)安全現(xiàn)狀進行級別評估，針對不同級別的企業(yè)實施分級監(jiān)管、重點督促、治理隱患、整改提升。結(jié)合我縣安全生產(chǎn)實際，第一輪行動重點在非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、民用爆炸物品、冶金、消防等8個行業(yè)（領(lǐng)域）開展，其他行業(yè)（領(lǐng)域）由縣政府有關(guān)部門結(jié)合實際部署推進。

（二）級別評定。依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標準、《 市落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評估細則》（以下簡稱《評估細則》），強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任量化考評。《評估細則》采用“千分制”，由共性部分“八個方面”（主體合法、設(shè)備設(shè)施、安全投入、機構(gòu)人員、規(guī)章制度、宣傳教育、安全管理、應(yīng)急管理）600分和行業(yè)特殊要求400分組成，作為企業(yè)安全狀況等級評定的依據(jù)。《評估細則》另行文下發(fā)。

企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀劃分A級（優(yōu)良）、B級（較好）、C級（一般）、D級（較差）四個級別，其中：

――A級：共性部分“八個方面”和行業(yè)特殊要求落實到位，經(jīng)現(xiàn)場評估分值達到900分以上的。

――B級：共性部分“八個方面”和行業(yè)特殊要求落實到位，經(jīng)現(xiàn)場評估分值在700分以上900分以下的。

――C級：共性部分“八個方面”和行業(yè)特殊要求落實不到位，經(jīng)現(xiàn)場評估分值在600分以上700分以下，但不存在重大安全隱患的。

――D級：對共性部分“八個方面”和行業(yè)特殊要求現(xiàn)場評估分值在600分以下的、存在重大安全隱患或者出現(xiàn)否決項的。

A、B、C級企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“八個方面”和行業(yè)特殊要求每個大項得分必須達到60%以上，否則下降一個等次定級。

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動和級別評定階段（ 年9月－年3月）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要認真組織開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動的宣傳發(fā)動，舉辦各類培訓(xùn)班，解讀《評估細則》，使級別評定人員熟練掌握評估標準和程序，使各級干部職工做到應(yīng)知、應(yīng)會和主動參與，為級別評估和分類整改工作奠定基礎(chǔ)。

按照“分級負責(zé)、屬地管理”原則，企業(yè)的安全級別評估由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)行業(yè)主管部門按全市統(tǒng)一的《評估細則》進行。采取“企業(yè)自評申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審分類，行業(yè)主管部門評估確認”程序進行，并以公告、文件、授牌等形式公布。

1．自查自評：企業(yè)對照《評估細則》和日常安全管理狀況進行自查自評后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦初審。

2．初審分類：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦根據(jù)企業(yè)自查自評情況進行現(xiàn)場比對、初審，并分行業(yè)上報縣級行業(yè)主管部門。行業(yè)界限不清或無行業(yè)主管部門的，報縣人民政府指定的有關(guān)部門。

3．評估確認：縣級行業(yè)主管部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的企業(yè)級別初審情況進行現(xiàn)場評估確認。確認為A、D級的，由行業(yè)主管部門報送市級行業(yè)主管部門，同時抄報縣政府安委會辦公室備案。

中、市在酉企業(yè)（集團）的安全級別評估，始終以最低一級生產(chǎn)經(jīng)營單位的平均得分為定級依據(jù)，按照管轄范圍逐級確定。企業(yè)自查自評后，經(jīng)上一級企業(yè)簽署意見后送縣級行業(yè)主管部門初審分類，再報市級行業(yè)主管部門進行現(xiàn)場比對、評估確認。

（二）分類整改階段（年4月―2012年6月）。

結(jié)合企業(yè)安全狀況分級檔次，對應(yīng)采取分類整改措施：A級抓鞏固，B級抓提升，C級限期整改，D級掛牌督辦。

1．企業(yè)級別評定后，各行業(yè)主管部門應(yīng)負責(zé)進行分類指導(dǎo)。對A級和B級企業(yè)，要抓好鞏固和提升；對C級企業(yè)，要督促其對存在的主要問題制訂整改方案，落實整改資金，明確整改期限。對存在問題多、整改難度大的應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行會診，提出具體措施和辦法，確保整改工作有效落實。整改落實情況應(yīng)報各行業(yè)主管部門審核。

2．對D級企業(yè)，由縣人民政府掛牌督辦，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)整頓，限期完成整改。整改結(jié)束后，由企業(yè)提出申請，相關(guān)行業(yè)主管部門組織專業(yè)技術(shù)人員進行評估，評估合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對重大隱患逾期不能完成整改或整改無望的，由縣人民政府依法予以取締。

3．企業(yè)安全級別實行動態(tài)管理。各行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合安全檢查或?qū)ζ髽I(yè)主要負責(zé)人安全業(yè)績考核，視企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和安全標準化限期達標情況，決定是否調(diào)整其安全級別，如須調(diào)整，則按規(guī)定的程序調(diào)整和確認。一是企業(yè)自評申報升降級的，由各行業(yè)主管部門核定升降級。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其相關(guān)部門要采取分時段、集中組織專家或中介機構(gòu)方式，對A、B、C級企業(yè)日常檢查督查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理、安全投入不到位，隱患治理和重大危險源監(jiān)控不到位以及有嚴重安全違法違規(guī)行為的，立即予以降級處理，情節(jié)特別嚴重的直接降為D級。規(guī)模以下企業(yè)當年發(fā)生死亡事故的、規(guī)模以上企業(yè)當年發(fā)生較大及以上事故的，企業(yè)有重大隱患被列為市、縣人民政府掛牌并且未按期完成整改的，一律確定為D級，并落實專人實施重點監(jiān)管。三是在動態(tài)監(jiān)管過程中，凡是被降級的企業(yè)，通過整改后申請升級的，必須先通過專業(yè)技術(shù)人員的安全條件論證和安全評價，再按照評估程序和標準重新評估后升級。四是實行A級監(jiān)管連續(xù)滿3年且自律管理意識較強的企業(yè)可免予定期檢查，安全生產(chǎn)許可證換證時可不再進行安全現(xiàn)狀評價，給予項目核準、保險費率、企業(yè)信貸、證券融資、評先評優(yōu)的支持鼓勵，并由縣政府安委會辦公室授予“安全生產(chǎn)誠信企業(yè)”稱號。

從2012年7月份開始，縣政府安委會將組織有關(guān)部門對本輪行動開展情況進行考核驗收，并實現(xiàn)以下目標：

1．全縣企業(yè)安全級別總體上達到：A級企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的30%以上，B級企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的50%以上，不存在D級企業(yè)。

2．高危行業(yè)、重點行業(yè)領(lǐng)域C級企業(yè)不超過20%。

3．各行業(yè)建立起比較完善的安全生產(chǎn)管理體系和責(zé)任體系，安全基礎(chǔ)條件明顯改善，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

五、職責(zé)分工

縣政府安委會辦公室牽頭負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促全縣開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照“屬地管理”和“誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”原則，明確職責(zé)分工，落實監(jiān)管責(zé)任，抓好工作推進。各有關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)開展級別評估，促進企業(yè)依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

縣政府安委會有關(guān)成員單位具體分工如下：

縣安監(jiān)局負責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

縣交委負責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促道路運輸企業(yè)、客貨運站場、高速公路運營企業(yè)、水上運輸企業(yè)、港口企業(yè)等的級別評估及隱患排查整改工作。

縣城鄉(xiāng)建委負責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促建筑施工企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

縣質(zhì)監(jiān)局負責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

縣經(jīng)信委負責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

縣商務(wù)局負責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促液化石油氣經(jīng)營企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

縣工業(yè)園區(qū)管委會負責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促冶金生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

縣公安消防大隊負責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促企業(yè)消防安全方面的級別評估及隱患排查整改工作。

縣公安局交巡警大隊協(xié)助交通部門檢查、指導(dǎo)、督促道路交通企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

縣氣象局負責(zé)協(xié)助有關(guān)部門檢查、督促暴雨、大風(fēng)、雷電等氣象敏感企業(yè)安全氣象方面的級別評估及隱患排查整改工作。

其他縣政府安委會成員單位要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，分別負責(zé)指導(dǎo)督促城市公共設(shè)施、旅游、電力、鐵路、民航、水利、漁業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實工作。

縣政府安委辦要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，明確職責(zé)分工，檢查、指導(dǎo)和督促各行業(yè)主管部門認真履行職責(zé)，廣泛宣傳發(fā)動，組織教育培訓(xùn)，熟悉評估標準和內(nèi)容。各行業(yè)主管部門要檢查、指導(dǎo)和督促企業(yè)抓好安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別初審分類工作進行現(xiàn)場復(fù)核；指導(dǎo)企業(yè)制定安全隱患整改方案，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)和技術(shù)服務(wù)；檢查、指導(dǎo)和督促企業(yè)抓好隱患排查整改和安全生產(chǎn)級別提升工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)進行全面調(diào)查摸底，分類登記造冊；檢查、指導(dǎo)和督促企業(yè)推進安全標準化和自查自評；對企業(yè)安全級別自評情況進行現(xiàn)場比對、初審，并分類報送行業(yè)主管部門；跟蹤檢查和督促企業(yè)認真開展安全隱患排查整改工作。各企業(yè)要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴格按照《評估細則》，逐項逐條對照，開展自查自評，對各類安全隱患，制定整改方案，落實整改資金，明確整改責(zé)任人和整改期限，切實把整改工作落到實處。各企業(yè)（集團）要加強對所屬企業(yè)的安全管理和監(jiān)督檢查，實施對企業(yè)的日常分級監(jiān)管。

六、管理措施

嚴格按照安全生產(chǎn)“屬地管理”和“誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”原則，實施分級管理和激勵獎懲。

（一）健全檔案。各行業(yè)主管部門要建立健全本行業(yè)企業(yè)基本情況檔案數(shù)據(jù)，全面掌握企業(yè)主體責(zé)任情況和管理信息，包括：

1．各行業(yè)企業(yè)及安全生產(chǎn)基本情況；

2．各企業(yè)關(guān)閉、變更、遷出或注銷等情況；

3．各類企業(yè)安全狀態(tài)、分級以及升降級情況；

4．分級監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題及其整改情況；

5．各企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故或未遂事故情況；

6．企業(yè)受行政處罰以及其他獎懲情況；

7．對新設(shè)立的各類企業(yè)應(yīng)當在3個月內(nèi)建立安全狀況信息檔案。

（二）加強監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各行業(yè)主管部門要按照A級抓鞏固、B級抓提升、C級限期整改、D級掛牌督辦的要求，對企業(yè)安全生產(chǎn)實施分級監(jiān)管。對監(jiān)督檢查中的重大隱患或者突出問題，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并實施行政處罰，并按規(guī)定將企業(yè)列入“黑名單”管理，必要時可提請縣人民政府予以關(guān)閉。對新建或者遷入企業(yè)，應(yīng)采取定期與屬地工商管理部門溝通方式，及時進行安全現(xiàn)狀評估分級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要商請投資、國土資源、工商、銀行、證券、保險、稅務(wù)等部門加強和完善對“黑名單”企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法、懲戒和抄告制度，嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要依據(jù)。要將級別評估、分級監(jiān)管和級別調(diào)整情況向社會公示。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門在實施企業(yè)安全分級監(jiān)管過程中，應(yīng)定期開展對企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，每季度將監(jiān)督檢查情況通報給安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門：行業(yè)主管部門對A級企業(yè)的定期檢查原則上每年不少于一次，對B級企業(yè)的定期檢查原則上每半年不少于一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦對C級企業(yè)的定期檢查原則上每月不少于一次，對D級企業(yè)必須落實專人實施有針對性的重點監(jiān)管。安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要制訂年度安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法計劃，加強對C、D級企業(yè)的重點監(jiān)督檢查和督促整改落實。

（三）建立約束機制。C、D級企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)條件差，要落實專人督促整改，并引導(dǎo)有條件的單位聘請專業(yè)技術(shù)人員提供安全技術(shù)和管理咨詢服務(wù)。

――確定為C級的，取消其評優(yōu)評先資格并督促整改。

1．行業(yè)主管部門函告有關(guān)部門及企業(yè)開戶銀行，報縣政府安委會辦公室。

2．有關(guān)部門暫緩或者停止其不屬于提升安全技術(shù)水平的新建、改建、擴建和技改項目審批（核準或備案）及財政專項資金的審批；暫停其企業(yè)和個人各級評優(yōu)評先資格；取消其“安康杯”、“平安企業(yè)”等評選資格。

――確定為D級的，由縣人民政府掛牌督辦。

1．行業(yè)主管部門函告有關(guān)部門及企業(yè)開戶銀行，報縣政府安委會辦公室，并在縣內(nèi)主要新聞媒體公布。

2．相關(guān)部門在行政許可、項目審批、銀行信貸、保險費率、評優(yōu)評先等方面予以約束。

3．責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整改，整改期滿仍未達到要求的，由縣人民政府依法予以取締；取消其安全技術(shù)改造以外的所有項目審批（核準或備案）和評優(yōu)評先資格。

對未開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的單位，取消其安全生產(chǎn)工作方面的評優(yōu)評先資格。

七、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要切實把開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。縣政府成立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府有關(guān)部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣政府安委會辦公室設(shè)立推進辦公室，負責(zé)日常工作協(xié)調(diào)和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，研究、制訂、細化實施方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立推進辦公室，負責(zé)日常工作；縣政府有關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)市級相關(guān)行業(yè)主管部門制定具體的標準，確定承辦科室，明確專人負責(zé)，推進行動有序開展。

（二）健全工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當建立落實企業(yè)主體責(zé)任工作機構(gòu)，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確專人負責(zé)行動推進工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村級安全信息員作用，協(xié)助收集信息并及時上報。安全監(jiān)管部門要加強安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可聘請專業(yè)人員負責(zé)指導(dǎo)企業(yè)的日常安全管理工作。縣政府安委會要做好組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，定期組織召開聯(lián)席會議，研究、分析、部署行動開展。

（三）嚴格落實責(zé)任。開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動情況將納入縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門安全生產(chǎn)年度目標考核內(nèi)容。同時把落實企業(yè)主體責(zé)任與分級監(jiān)管、安全責(zé)任制、主要負責(zé)人安全業(yè)績考核、安全標準化、隱患治理、專項整治、安全投入等有機結(jié)合，嚴格工作標準，抓好典型示范，加強督促檢查。不得搞形式、走過場、借機隨意設(shè)卡、刁難企業(yè)。對因組織領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致企業(yè)主體責(zé)任不落實、事故多發(fā)的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

第5篇：落實措施范文

大足區(qū)鐵山鎮(zhèn)作為大足黑山羊的發(fā)源地，先后引進三牧集團、聯(lián)誠公司，瑞豐農(nóng)業(yè)等一批企業(yè)建設(shè)黑山羊種羊場，加上大足區(qū)委、區(qū)政府和鐵山鎮(zhèn)黨委、政府多年來對大足黑山羊產(chǎn)業(yè)的扶持政策，鐵山鎮(zhèn)黑山羊產(chǎn)業(yè)得到極大發(fā)展。現(xiàn)在不但有國家級標準化肉羊示范場——重慶市大足區(qū)瑞豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種羊場，而且有眾多的中小型本土適度規(guī)模養(yǎng)殖場，現(xiàn)存欄優(yōu)質(zhì)大足黑山羊種羊6 000 多只，本人長期從事基層動物防疫衛(wèi)生監(jiān)督和養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)工作，在對我鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)督巡查中發(fā)現(xiàn)許多羊場對免疫和疾病治療工作非常重視，但對日常消毒工作不在意，不規(guī)范，存在嚴重問題，隱藏疾病暴發(fā)安全隱患，嚴重威脅我鎮(zhèn)黑山羊產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此結(jié)合專業(yè)知識提出規(guī)模羊場的消毒技術(shù)措施和注意事項，供廣大黑山羊飼養(yǎng)戶參考。

一、消毒工作存在的問題

1. 消毒意識不強，沒有認識到消毒工作的重要性，表現(xiàn)在長期不進行消毒或者消毒隨意性大，消毒不徹底。

2. 消毒藥物單一，表現(xiàn)在長期使用畜牧獸醫(yī)部門發(fā)放的消毒藥，很少自己購買其他消毒藥。

3. 消毒制度執(zhí)行不嚴，表現(xiàn)在各種消毒硬件設(shè)施都比較完善，但消毒制度卻執(zhí)行不嚴格，生產(chǎn)區(qū)大門和圈舍門口消毒池長期是干池一個或者不投放更換消毒藥。

4. 消毒設(shè)施不及時維修，表現(xiàn)在多個羊場生產(chǎn)區(qū)大門人員消毒通道的紫外線消毒中燈管壞了也長期不更換，無法使用。

5. 羊場糞便不經(jīng)過堆積發(fā)酵就直接外賣或者還田，造成病原微生物的擴散風(fēng)險。

6. 圈舍及環(huán)境消毒中不清掃就消毒，存在大量有機物導(dǎo)致消毒藥物與病原微生物的接觸不充分從而消毒效果不好。

二、消毒工作的重要性

規(guī)模場黑山羊養(yǎng)殖成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括精細的飼養(yǎng)管理和嚴格的衛(wèi)生防疫綜合措施，而消毒工作又是衛(wèi)生防疫綜合措施的重中之重，是貫徹動物疫病“預(yù)防為主”方針的一項重要措施。傳染病的發(fā)生必然包括傳染源、傳播途徑和易感動物三個環(huán)節(jié)，消毒工作就是利用物理、化學(xué)、生物的方法殺滅病羊體表及其環(huán)境中的病原微生物，切斷疾病傳播途徑的重要手段。實踐證明，消毒工作做得好的養(yǎng)殖場，動物一般很少發(fā)生傳染病。

三、消毒技術(shù)措施

（一）日常消毒措施

1. 生產(chǎn)區(qū)大門消毒池。生產(chǎn)區(qū)大門是各種車輛和人員進出比較頻繁的地方，也是外來疫病進入養(yǎng)殖場的第一道防線，從各個養(yǎng)殖場的現(xiàn)狀看，大多數(shù)養(yǎng)殖場的大門修建在露天日曬雨淋，沒有遮雨的措施，有的僅僅裝滿水，并沒有投放消毒藥，大多數(shù)長期是干池一個，根本達不到消毒的目的，更有甚者反而是各種病原微生物的聚集地。因此，生產(chǎn)區(qū)大門消毒池一定要有遮雨設(shè)施，消毒池也要裝滿加有消毒藥物的消毒液并定期更換。一般1 周左右更換一次，每2 ～ 3 個月更換不同的消毒藥交替使用。一般就用常規(guī)消毒藥即可，特殊情況比如發(fā)生傳染病可用2% ～ 4% 的NaOH 溶液。

2. 車輛消毒。各種車輛進入生產(chǎn)區(qū)大門必須對車輪入消毒池消毒方可進入廠區(qū)，對運輸動物及其產(chǎn)品的車輛還要對車身噴霧消毒，對進出車輛進行登記備查。

3. 人員消毒。巡查中發(fā)現(xiàn)有部分養(yǎng)殖場在大門口消毒池邊緣上放置磚塊供人員進出，人員消毒通道完全成了擺設(shè)，外來人員隨便進出，可想而知，這樣的大門消毒還有意義嗎？因此不管是外來人員還是本場工作人員、飼養(yǎng)員必須經(jīng)過嚴格的消毒措施方能進入生產(chǎn)區(qū)。進入生產(chǎn)區(qū)要走特定的人員消毒通道，腳踏消毒池，洗手換衣并用紫外線照身消毒2 ～ 3 min 然后經(jīng)過有自動噴霧消毒裝置的消毒室，有條件的內(nèi)部人員最好最好通過淋浴換衣后進入。

4. 圈舍出入口消毒池。圈舍入口消毒池要鋪墊浸有消毒液的麻袋并每周更換一次消毒藥，進出圈舍的手推車必須經(jīng)過入口消毒池，人員必須腳踏消毒麻袋方能出入，嚴禁在消毒池放置磚塊供人員出入。巡查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)養(yǎng)殖場圈舍沒有設(shè)置糞污出口消毒池，這樣不利于控制疫病的傳播，因此養(yǎng)殖場在圈舍糞污出口也要設(shè)置消毒池供進出糞污的手推車車輪消毒。

5. 圈舍消毒。經(jīng)常保持羊舍干凈衛(wèi)生，做到每日打掃羊圈、運動場清潔衛(wèi)生一次，每一周清理糞便一次，嚴禁運動場內(nèi)蓄積污水和堆放糞肥。羊舍和運動場春夏秋季每周消毒1 次；冬季每2 周消毒1 次，每年1 月、4 月、7 月、10 月對全場各進行一次全面大消毒。相對獨立的產(chǎn)羔間一般每周消毒1 ～ 2 次，但在產(chǎn)羔前需要對產(chǎn)羔間進行消毒備用，產(chǎn)羔高峰時進行多次消毒，產(chǎn)羔結(jié)束后再進行1 次消毒。

6. 用具消毒。羊舍所有用具、器械、食槽應(yīng)經(jīng)常洗刷，保持清潔衛(wèi)生，定期消毒。一般每1 ～ 2 周清洗一次，先用清水沖洗，再用消毒藥消毒，消毒可以選擇在圈舍消毒時一起進行。

7. 環(huán)境消毒。羊場生產(chǎn)區(qū)內(nèi)道路、生活區(qū)、辦公區(qū)等環(huán)境要定時清掃，每月噴霧消毒一次，每一季度全場大消毒一次。

8. 糞便、污水消毒。羊糞消毒最常用的方法是生物熱消毒法殺滅糞便中的病原微生物。及時清掃羊圈和運動場的羊糞，將收集的羊糞定點堆積在堆糞間發(fā)酵30 d 以上，再作肥料還田。堆積發(fā)酵時可將羊糞堆積起來，噴少量水，上面覆蓋濕泥封嚴，不能敞放。污水消毒最常用的方法是將污水引入沼氣池，利用微生物發(fā)酵達到消毒的目的，也可將污水引入污水處理池添加消毒藥物進行消毒處理。

9. 病害動物尸體消毒。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，養(yǎng)殖場對病害動物尸體必須進行無害化處理，而病害動物尸體一般含有大量的病原微生物，極易造成病原微生物的擴散，因此，養(yǎng)殖場必須在對動物尸體進行無害化處理時做好消毒工作。一般養(yǎng)殖場對動物尸體無害化處理措施為深埋，在深埋時可以選用生石灰，燒堿處理較好。

（二）消毒注意事項

1. 根據(jù)消毒場地用途和目的合理選擇高效低毒價廉的消毒藥物，羊場圈舍、環(huán)境、消毒池消毒可以選用效果較好的三氯異氰尿酸粉，聚維酮碘溶液，月芐三甲氯銨溶液，百毒殺等消毒藥；道路，污道，環(huán)境，病害動物尸體消毒可選用生石灰，三氯異氰尿酸粉等消毒藥；人員手臂，畜體消毒可以新潔爾滅，洗必泰，百毒殺等消毒藥。

2. 要嚴格按照消毒藥說明書的要求和比例稀釋，不能隨意加大稀釋濃度，過高過低的濃度消毒效果反而不好。冬天消毒要提高消毒液的溫度消毒效果較好。

3. 消毒時單位面積用藥量要充足，消毒時間足夠，消毒不留死角。

4. 圈舍，環(huán)境等消毒時要先用物理清掃的消毒方法先除去糞污、垃圾等污染物，再用化學(xué)消毒劑噴霧消毒，圈舍，地面環(huán)境要噴濕滴水效果才好。

第6篇：落實措施范文

1、對“首辦責(zé)任制”認識不到位，導(dǎo)致辦理不力。有關(guān)責(zé)任人認為接待來訪是控申部門的事，自己的任務(wù)是公訴、審查批捕、偵查，搞民行檢察等，對“大首辦責(zé)任制”關(guān)于“本院各部門各負其責(zé)，互相配合，忽視全院一盤棋，上下一體化”和“有關(guān)職能部門及其主管檢察長也被列入首辦責(zé)任制”等規(guī)定，對轉(zhuǎn)辦接訪答復(fù)案件感到厭煩，能推則推，能少則少，因而出現(xiàn)該接的不接，該辦的不辦，該反饋的不反饋，最終導(dǎo)致當事人重訪或越級訪。

2、親民服務(wù)意識不強。特別是對無理上訪者說服教育不到位，導(dǎo)致重復(fù)上訪。在上訪的人員中，確有一些是無理上訪，甚至是無理取鬧，但因他們法律政策水平差，還認為自己有理。這就需要接訪人員對其進行耐心說服教育。使其認識到他的“無理性”，如果說服不了，就容易重復(fù)上訪。這時，各部門的責(zé)任人最容易出現(xiàn)的問題是“不耐心”。有的簡單生硬地叫其“快走”，有的和對方進行“辯論”，終究上訪人走時“心中不服”，認為這里不是“說理”和“解決問題”的地方，于是，就下次再來或另找上級或其他部門。

3、檢察機關(guān)內(nèi)部相關(guān)部門協(xié)調(diào)不到位，導(dǎo)致久拖不決。這主要是指控申舉報部門與其它辦案部門認識不一致，使應(yīng)該解決的問題長時間解決不了，大多指的是控申舉報部門認為舉報人、申訴人反映的問題是有依據(jù)的，提出的要求是合法的，是應(yīng)當解決的；而其他部門認識相反，不積極辦理和查處。當事人認為該解決的得不到解決，只得重復(fù)投訴或越級投訴。

4、對責(zé)任者追究不到位，導(dǎo)致流于形式。有關(guān)文件規(guī)定“對貫徹首辦責(zé)任制不力，壓案不辦，久辦不結(jié)，案件質(zhì)量差，嚴重不負責(zé)任等引發(fā)重訪、越級訪、久訪不息，造成較壞社會影響的，首辦責(zé)任單位，首辦責(zé)任部門和首辦責(zé)任人，視情節(jié)給予通報批評，取消評先資格，黨紀政紀處分等懲戒”，但是，在實踐中，很少對發(fā)現(xiàn)的重訪、越級訪、久訪不息等具體案件，逐個進行責(zé)任分析，所以就談不上追究，當然就不同程度地使“首辦”流于形式。

5、對其它責(zé)任部門監(jiān)督不到位，導(dǎo)致失信于民。這主要是指對于投訴有理但又不屬于檢察機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，說服當事人到有關(guān)部門投訴，但有關(guān)部門仍然置之不理，導(dǎo)致當事人不得不重訪、越級訪到處投訴，影響了社會的安定。檢察機關(guān)因不屬于自己職責(zé)范圍而只能聽之任之，不再接待。

6、對辦好辦鐵案件與落實首辦責(zé)任制相一致的關(guān)系認識不到位。引發(fā)重訪、越級訪、久訪不息的原因很多，作為檢察機關(guān)內(nèi)部，各個部門要做好自身的承辦案件，一是在辦案的某些環(huán)節(jié)，受各種因素干擾，影響落實“公正、公平、公開”原則，二是在辦案的全過程中貫徹落實文明辦案和人文關(guān)懷的意識不強，在法律的“無情”和辦案人員的“冰冷”夾擊下，尤其“被告（害）人”的意思不能充分表達，

導(dǎo)致可能的隱患留下。

7、辦案經(jīng)費不到位制約落實首辦責(zé)任制的積極性。受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，檢察機關(guān)的辦案經(jīng)費、交通工具不能有效保證，為了時間、速度而忽視案件質(zhì)量的追求，使辦案人員出現(xiàn)“短、平、快”行為。由于經(jīng)費的制約，使檢察機關(guān)屬于自己職責(zé)范圍的事，不能處理到位，檢察機關(guān)因不屬于自己職責(zé)范圍的案件得不到有效監(jiān)督，由于經(jīng)費與辦案繳款相聯(lián)系，各辦案部門對大量只耗費經(jīng)費、耗費時間的事不得已采取袖手旁觀的態(tài)度。

針對上述問題，筆者提出了相應(yīng)的對策

1、提升素質(zhì)。采取措施，提高接訪工作人員的法律政策水平和說服教育的能力。上訪人員的無理上訪，無理取鬧行為絕大多數(shù)是能通過說服教育方法得到解決。在這里，接訪人員的法律政策水平和說服教育能力是完成這一任務(wù)的關(guān)鍵，所以，要加強學(xué)習(xí)和鍛煉，通過學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗，學(xué)習(xí)法律政策條文，擴大知識面等，使自己在接訪中增強對上訪者特別是無理上訪的說服教育力度。對那么些不學(xué)無術(shù)、只占位置的人應(yīng)果斷調(diào)離。

2、強化責(zé)任。組織各部門和全體人員重新學(xué)習(xí)有關(guān)大首辦責(zé)任制的文件，使大家進一步認識大首辦責(zé)任制的重大意義和各部門的責(zé)任劃分，認識自己也是大首辦的主體之一，要認同處理本身業(yè)務(wù)就是接待來訪、辦理投訴的關(guān)系，認識二者是相互依存的，是統(tǒng)一的。并將落實首辦責(zé)任制的效果納入年度目標管理。

3、發(fā)揮控申舉報部門的監(jiān)督作用和檢委會的決策職能，對于因為控申舉報部門與有關(guān)業(yè)務(wù)部門認識不一致，導(dǎo)致久訴不決的現(xiàn)象，應(yīng)該通過內(nèi)部監(jiān)督制約措施加快解決。首先，控申舉報部門應(yīng)對轉(zhuǎn)辦案件的證據(jù)進行認真審查，分析有關(guān)案件的發(fā)展趨勢，認為投訴有理而有關(guān)部門不及時辦理，有可能導(dǎo)致重訪、越級訪的，可以提出處理意見向院檢察委員會請示；其次院檢察委員會討論時，可以讓控申舉報部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同列席，各抒己見，最后做出決定意見，共同執(zhí)行。這樣，可以避免問題在部門之間相互推諉，扯皮，盡快得到解決，真正落實首辦責(zé)任制。

4、發(fā)揮紀檢、監(jiān)察部門作用，加強對投訴案件承辦部門和承辦人的事后監(jiān)督，對于貫徹落實首辦責(zé)任制不力，造成較壞社會影響的，視其情節(jié)，給予責(zé)任者以通報批評，取消評先資格，黨紀政紀處分等懲戒。這就賦予了紀檢、監(jiān)察部門在首辦責(zé)任制落實過程中的監(jiān)督職能，其監(jiān)督的辦法是，定期到控申、舉報部門了解掌握重訪、越級訪、久訴不息的案件，逐件分析其中的原因，對確屬壓案不辦，久辦不結(jié)，案件質(zhì)量差，嚴重不負責(zé)任造成的，給予責(zé)任者相應(yīng)的處分措施。以此來保障大首辦的貫徹落實。

5、發(fā)揮檢察建議的作用，加強對其他執(zhí)法部門的監(jiān)督。一些投訴有理但不屬于檢察機關(guān)職責(zé)范圍的案件，一般情況下，接訪人員都勸投訴人到有權(quán)管轄的機關(guān)投訴。問題是，有關(guān)部門態(tài)度冷漠，推諉不管，甚至以不屬于其職責(zé)范圍為由不予接待，當事人無奈，重來檢察機關(guān)投訴，這時，檢察機關(guān)控申部門就可以在基本吃透案情，在有把握認為投訴有理情況下，用“檢察建議”的方式督促有關(guān)部門對該案進行受理，將結(jié)果通知檢察機關(guān)。這是法律監(jiān)督機關(guān)維護法律統(tǒng)一實施的需要，也是維護全社會安定團結(jié)的需要。也能讓人民群眾看到檢察機關(guān)真心實意為民辦事的服務(wù)態(tài)度。

第7篇：落實措施范文

一、抓維護，增強疫病防控

指導(dǎo)養(yǎng)殖戶樹立“成敗在防疫”的理念，經(jīng)過強化“三道關(guān)隘”，扎實做好防疫任務(wù)。一是強化免疫根底關(guān)。以春夏秋三次嚴重動物疫病的集中強迫免疫為重點，抓好嚴重動物疫病防控任務(wù)，仔細落實好各項防控辦法，健全完美嚴重動物疫病預(yù)警機制和防控系統(tǒng)，加強應(yīng)急反響才能，確保全縣應(yīng)免畜禽強迫免疫率終年堅持在100%。二是強化檢疫監(jiān)視關(guān)。夯實產(chǎn)地和屠宰兩大根底檢疫，強化市場監(jiān)視和運輸監(jiān)視，嚴禁未經(jīng)免疫、檢疫和檢疫不及格的畜禽及產(chǎn)物進入廠（場）屠宰或上市，確保產(chǎn)地檢疫率和屠宰檢疫率達100%；具體施行“安心肉”工程，對肉品加工發(fā)賣攤點依法進行全程監(jiān)視，確保老庶民吃上“安心肉”。三是強化市場監(jiān)管關(guān)。對峙集中整治與隨時抽查相連系，強化獸藥飼料市場治理，取締無證運營，襲擊無商標、無批文、無出產(chǎn)規(guī)范產(chǎn)物，嚴禁犯禁藥物上市，起勁做到從泉源上節(jié)制藥殘藥害。

二、抓開展，完成規(guī)劃養(yǎng)殖

依照現(xiàn)代畜牧業(yè)“圈舍規(guī)范、設(shè)備配套、種類優(yōu)秀、治理標準、產(chǎn)物平安、資本節(jié)省、情況友愛”的要求，我縣深化推進“百萬萬生豬增收工程”，促進畜牧業(yè)規(guī)劃化和現(xiàn)代化開展。一是配套設(shè)備規(guī)范化。依托國度攙扶政策和項目資金，連系新鄉(xiāng)村建立和扶貧連片開拓，一致規(guī)劃選擇圈舍規(guī)范，指點農(nóng)戶集中聯(lián)建或分戶建立（革新）規(guī)范化圈舍，完成新建（改擴建）圈舍與農(nóng)戶住房相協(xié)調(diào)，財產(chǎn)開展與村容村貌改善、村莊情況整治的有機一致。二是養(yǎng)殖適度規(guī)劃化。履行“龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)作社+適度規(guī)劃養(yǎng)殖農(nóng)戶”開展形式，把廣闊渙散農(nóng)戶引入到現(xiàn)代畜牧財產(chǎn)系統(tǒng)中來；對峙生態(tài)養(yǎng)殖與綠色栽種相連系，以牧促農(nóng)、以農(nóng)養(yǎng)牧；鼎力履行“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色栽種”的情況友愛型農(nóng)牧互動出產(chǎn)形式。充沛思索地盤情況容量、財產(chǎn)開展根底、農(nóng)戶經(jīng)濟前提和留守鄉(xiāng)村勞動力近況等要素的根底上，指導(dǎo)農(nóng)戶開展種養(yǎng)連系的適度規(guī)劃養(yǎng)殖，把畜牧業(yè)打形成為農(nóng)人增收致富的支柱財產(chǎn)。本年，方案新建年出欄100頭以上的生豬規(guī)劃養(yǎng)殖場50個，新建年出欄50頭以上的規(guī)劃養(yǎng)牛場5個，新建年出欄1000只以上的家禽養(yǎng)殖場10戶。三是畜禽種類良種化。依托畜禽良種工程和良種補助項目，增強良繁系統(tǒng)建立。鼎力履行“種畜禽場+專業(yè)協(xié)作社+適度規(guī)劃養(yǎng)殖戶”開展形式，做到良種擴繁場到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進村社，出產(chǎn)基地及其輻射帶動的養(yǎng)殖戶（小區(qū)）做到自繁自養(yǎng)，具體完成良種化，進步養(yǎng)殖效益。

三、抓平安，確保產(chǎn)物質(zhì)量

強化泉源管理，狠抓全程監(jiān)管，想方設(shè)法確保畜產(chǎn)物質(zhì)量平安。對峙依法治牧，增強對畜禽規(guī)劃豢養(yǎng)場、獸藥、飼料市場的監(jiān)視治理，具體落實監(jiān)管責(zé)任制；抓好畜禽及其產(chǎn)物的無公害、綠色、有機質(zhì)量認證，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)物；嚴峻襲擊出產(chǎn)、發(fā)賣、運用禁用獸藥、偽劣獸用生物成品、飼料添加劑、化學(xué)物質(zhì)和屠宰、銷售、運輸、加工病死畜禽的違法行為，標準畜禽養(yǎng)殖用藥用料行為，加速推進動物疫病標識可追溯系統(tǒng)和動物性食物質(zhì)量可追溯系統(tǒng)建立，從泉源上抓好畜產(chǎn)物質(zhì)量平安，確保全縣無畜產(chǎn)物質(zhì)量平安變亂發(fā)作。

四、抓科技，加速技能推行

施行畜牧科技入戶工程，加大畜牧科技推行力度。一是培訓(xùn)大戶學(xué)技能。增強養(yǎng)殖大戶的技能培訓(xùn)，經(jīng)過大戶帶動農(nóng)戶。本年，全縣方案培訓(xùn)各類養(yǎng)殖大戶600余戶，培訓(xùn)科技養(yǎng)殖示范戶850戶，免費贈予養(yǎng)殖大戶一套養(yǎng)殖技能材料；二是約請專家送技能。約請外埠養(yǎng)殖經(jīng)歷豐厚的專家，現(xiàn)場指點，取人所長，補己之短，提拔畜牧科技人員的營業(yè)才能，進步為農(nóng)效勞技藝和程度。三是結(jié)對幫扶傳技能。扎實展開“1+1”畜牧科技人員聯(lián)絡(luò)養(yǎng)殖大戶的運動，展開科技人員掛包聯(lián)絡(luò)養(yǎng)殖大戶運動，即畜牧系統(tǒng)全體科技人員每人聯(lián)絡(luò)一戶養(yǎng)殖大戶，對峙科技人員任務(wù)業(yè)績與掛包聯(lián)絡(luò)戶的養(yǎng)殖效益掛鉤準則，執(zhí)行按期上門指點教授技能效勞。

第8篇：落實措施范文

一是推進電子政務(wù),進一步減少紙質(zhì)文件的印發(fā)。凡屬非文件盡量通過網(wǎng)絡(luò)傳送,確需印發(fā)紙質(zhì)文件的必須經(jīng)辦公室審定印發(fā)范圍和數(shù)量后方能付印。

二是精簡壓縮會議，節(jié)省會議費用支出。建立會議審批制度，各分管領(lǐng)導(dǎo)和科室要召開的各種會議，均必須報局辦公室統(tǒng)一匯總，經(jīng)局長辦公會研究同意后由辦公室統(tǒng)一安排。堅持少開會、開短會、開套會；對能在局內(nèi)會議室召開的會議,不到賓館等商業(yè)場所召開。

三是加強財務(wù)管理。嚴格執(zhí)行財政預(yù)算，切實執(zhí)行局內(nèi)財務(wù)管理制度，減少不必要的開支，將有限的財力用在刀刃上，保證機關(guān)工作的正常運行和重點項目的支出。

[文秘站()一站在手，寫作無憂!]四是強化小車管理。認真執(zhí)行市政府和局機關(guān)車輛管理制度，進一步落實公車動用報告制度、車輛耗油定額管理制度、車輛維修審批制度、節(jié)假日入庫制度，努力降低小車費用。

五是規(guī)范政務(wù)接待。進一步完善政務(wù)接待辦法，盡量減少陪餐人數(shù)，減少鋪張浪費，局內(nèi)接待原則上確定在培訓(xùn)中心，對非定點接待消費的，須經(jīng)分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)同意后，由辦公室按照審定標準統(tǒng)一安排，接待后經(jīng)辦人員簽字、辦公室主任確認、分管領(lǐng)導(dǎo)審核（審簽）后方能予以報銷。

六是節(jié)約辦公用紙。各科室和文印室配置多種檔次的打(復(fù))印紙。非正式稿件(修改稿、送審稿、討論稿、征求意見稿、草稿等)盡量在電子媒介上修改,減少重復(fù)清印次數(shù)；需打(復(fù))印的,可使用檔次較低（一般為60克）的紙張,并打（復(fù)）印雙面文稿。

七是節(jié)約用水。洗手、沖廁后注意關(guān)閉水龍頭，防止“長流水”現(xiàn)象;見到滴水的龍頭，及時關(guān)緊，防止“白流水”；避免大開水龍頭，提倡使用臉盆洗手；會議(學(xué)習(xí))結(jié)束后將自己喝剩的礦泉水帶走,減少“剩半瓶”現(xiàn)象;

八是節(jié)約用電。使用節(jié)能燈，白天光線充足時盡量使用自然光，不開照明燈，夜間減少開燈數(shù)量，離開辦公室較長時間或下班時隨手關(guān)燈;計算機、打印機、復(fù)印機等辦公設(shè)備長時間不工作或不使用時關(guān)閉電源，減少待機狀態(tài)的耗能，延長設(shè)備使用壽命；有省電功能的，啟用省電模式；室內(nèi)溫度28℃以下不開冷空調(diào)，10℃以上不開熱空調(diào)，夏天空調(diào)溫度設(shè)置在25℃－28℃為宜。

第9篇：落實措施范文

關(guān)鍵詞 林地；保護利用規(guī)劃；保障措施；寧夏彭陽

中圖分類號 S750 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）10-228-01

為有效保護林地利用規(guī)劃的實施，彭陽縣進一步提高認識，強化規(guī)劃管理，完善配套法規(guī)政策，提高管理和服務(wù)水平，制定并出臺了系列保障措施。

1 廣泛宣傳動員，提高思想認識

要正確處理好保護林地、耕地與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，正確對待眼前利益與長遠利益、局部利益和整體利益，提高全社會對實施林地保護利用規(guī)劃重要性的認識，樹立依法、依規(guī)劃使用林地的觀念。要大力宣傳《森林法》《土地管理法實施條例》《森林法實施條例》《土地管理法》《寧夏回族自治區(qū)林地管理辦法》等法律法規(guī)，強化全民的林地保護意識，增強公眾參與和監(jiān)督意識[1-4]。

2 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立管理制度

為了確保規(guī)劃的順利實施和規(guī)劃目標的順利完成，一是要建立林地保護利用協(xié)作管理機制，依據(jù)《森林法》等法律法規(guī)，林業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門要加強溝通，相互協(xié)作，形成林地保護利用管理工作的合力。二是要把貫徹實施林地保護利用規(guī)劃納入政府工作的重要議事日程，強化政府對林地的管理職能，發(fā)揮林地保護利用規(guī)劃的引導(dǎo)和控制作用[1-3]。

3 規(guī)范規(guī)劃修訂，健全管理體系

（1）規(guī)范規(guī)劃修訂。按照林地保護利用規(guī)劃工作要求，要劃定全縣林地范圍，進行功能區(qū)劃，突出空間性、結(jié)構(gòu)性和操作性，制訂林地保護利用的具體措施。

（2）要維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。由縣政府組織編制、頒布實施林地保護利用規(guī)劃，并依法進行監(jiān)督管理。規(guī)劃內(nèi)容符合林地保護利用的方向和要求，要充分銜接城鄉(xiāng)、交通、水利、生態(tài)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，切實落實各項林地保護利用制度和政策。

（3）嚴禁擅自修改林地保護利用規(guī)劃。確需對規(guī)劃進行修改和完善的，在實施評價的基礎(chǔ)上進行修改，報原批準機關(guān)批準后頒布實施。

（4）保證林地保護利用規(guī)劃實施。必須精心組織實施林地保護利用規(guī)劃，應(yīng)嚴格按規(guī)劃要求控制林地總量，將林地減少面積切實控制在允許范圍。今后在編制和修訂土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)與原規(guī)劃搞好銜接。

（5）強化對建設(shè)用地的規(guī)劃管理。要根據(jù)規(guī)劃嚴格審查項目用地規(guī)模和范圍，搞好林地占補平衡工作，并按規(guī)定開展使用林地可行性評價工作。

（6）要加強林地林權(quán)管理。規(guī)劃一經(jīng)批準，對確認的林地，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一確權(quán)發(fā)放林權(quán)證，做到圖、文、表一致，人、地、證相符。對已發(fā)放林權(quán)證的單位，應(yīng)按照《中華人民共和國森林法實施條例》的有關(guān)規(guī)定進行管理，穩(wěn)定林權(quán)。

4 嚴格監(jiān)督管理，落實監(jiān)管責(zé)任

一是要加大監(jiān)督管理力度，建立健全監(jiān)督管理制度。對違反規(guī)劃的土地開發(fā)行為應(yīng)嚴格禁止，對破壞林地與森林的違法行為要堅決查處，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。二是制訂相關(guān)配套政策。為了保障《規(guī)劃》的順利實施，要依據(jù)《森林法》《森林法實施條例》，制訂相關(guān)的配套政策，明確生態(tài)公益林地用途管制、林地林木權(quán)屬管理等，從多個方面強化規(guī)劃的可操作性，做到有章可循，以逐步建立適應(yīng)縣經(jīng)濟體制要求的規(guī)劃運作實施體系[2-3]。

5 推行政策引導(dǎo)，增加資金投入

林地保護利用工作涉及執(zhí)法管理體系、生態(tài)林工程建設(shè)體系、商品林工程建設(shè)體系等多個方面，需要投入大量的人力、物力和財力。一是要用好管好林地保護專項資金，切實保障林地保護利用執(zhí)法管理的經(jīng)費，保證規(guī)劃的順利實施。二是要發(fā)揮公共財政在生態(tài)建設(shè)方面的引導(dǎo)作用，積極爭取國家、自治區(qū)的生態(tài)建設(shè)項目，推動生態(tài)建設(shè)的工程化運作。三是要運用市場化運作機制，拓展多元化投融資渠道，大力吸納商品林建設(shè)發(fā)展資金，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會化運作。四是要建立林地分等評級體系，健全征占用林地補償和安置機制，制訂補償政策，實行林地優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、不同林地利用方向差別化經(jīng)濟調(diào)控制度。收繳森林植被恢復(fù)費應(yīng)根據(jù)項目性質(zhì)、林地的區(qū)位和用途等制訂不同標準，促進建設(shè)項目科學(xué)、節(jié)約用地，保證占補平衡的資金到位率。

6 強化技術(shù)支撐，提高監(jiān)測水平

一是為了向政府決策提供便捷、有效的服務(wù)，并接受社會對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督，可利用數(shù)字影像信息，建立面向全社會的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，其內(nèi)容以林地保護利用管理與動態(tài)監(jiān)測為主，并根據(jù)需要修改和完善規(guī)劃，以信息化帶動規(guī)劃管理的科學(xué)化和服務(wù)的社會化。二是在林地保護利用規(guī)劃基礎(chǔ)上，充分利用計算機技術(shù)與3S技術(shù)，完善林地地籍管理制度，并對林地利用進行動態(tài)監(jiān)測，以便及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理違反規(guī)劃的行為[1-4]。

7 夯實隊伍建設(shè)，促進林地管理

縣、鄉(xiāng)2級林業(yè)工作機構(gòu)及其管理人員是林地保護工作的直接組織者和管理者，要健全相關(guān)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，充分調(diào)動工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮其職能和作用。強化教育培訓(xùn)，切實加強工作人員思想、作風(fēng)、制度和業(yè)務(wù)建設(shè)，提高管理隊伍的整體素質(zhì)，促進林地保護管理工作。

8 參考文獻

[1] 廖建偉，葉慧群，胡澤良，等.遂昌縣林地保護利用現(xiàn)狀及實施規(guī)劃的保障措施[J].綠色科技，2011（6）：108-109.

[2] 俞文仙，樓建華，阮建剛.富陽市林地保護利用現(xiàn)狀及實施規(guī)劃的對策措施[J].華東森林經(jīng)理，2011，25（4）：46-47，51.