社區矯正精選(九篇)
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第1篇：社區矯正范文
社區矯正是與監禁刑罰執行相對應的一種非監禁刑罰執行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在有關部門、社會組織和志愿者的協助下，在判決、裁定或決定的期限內，不脫離社會矯正其犯罪心理和行為惡習的非監禁刑罰執行活動。
一、社區矯正檢察監督的重要意義
加強社區矯正檢察監督，是檢察機關參與和促進社會管理創新的需要。社區矯正是將符合一定條件的罪犯置于社區，運用社會工作方法，整合社會資源對其進行思想上的教育改造，矯正其思想，修正其行為，促進其盡快順利回歸社會，是區別于監禁刑罰執行的一項重要舉措，是一項重要的社會管理創新，檢察機關運用檢察監督職能，對社區矯正活動開展檢察監督，促進這項創新工作健康有序地開展，促進矯正對象的思想行為轉變并回歸社會，依法保障矯正對象的合法權益，為構建和諧社會創造了條件，減少了社會不安定因素，節約了刑罰成本，這是檢察機關運用檢察職能參與促進社會管理創新的目的。
加強社區矯正檢察監督，是保障國家法律正確實施，實現依法治國的需要。實施法律監督，保障國家法律的正確實施，是檢察機關的神圣職責，社區矯正作為一種刑罰執行方式，擔負著監外執行罪犯的監管改造任務，是我國刑罰體系中一個重要的組成部分，對社區矯正實施檢察監督是檢察機關法律監督的一部分，認真有效地開展檢察監督，使矯正對象得到有效的監管和矯正，盡快回歸社會融入社會，取得良好的刑罰執行效果，是通過檢察監督保障國家法律的正確實施。
加強社區矯正檢察監督，是落實寬嚴相濟刑事政策的需要。靈活運用“寬”的刑事政策，將符合條件的罪犯安置在社區實行社區矯正，讓他們保持正常的家庭和社會生活，增強其家庭責任感和社會責任感，促進家庭和睦，維護社會和諧穩定，充分體現寬嚴相濟刑事政策中“寬”的一面，此外，檢察機關運用檢察監督職能，對于社區矯正對象的違法行為依法敦促矯正機構提請相關部門給予相應的治安處罰或收監執行刑罰，體現寬嚴相濟刑事政策中“嚴”的一面。
加強社區矯正檢察監督，是深入推進司法工作改革的需要。社區矯正工作是中央政法委于2004年提出試點，經過七年的探索和實踐，得到社會的認可，得到刑法和刑事訴訟法的通過，為社區矯正和社區矯正檢察監督工作的開展提供了法律支撐，是我國司法工作改革的一項重要舉措；運用檢察職權全面加強社區矯正檢察監督，探索建立長效的社區矯正檢察監督機制，促進我國刑罰制度的不斷完善，將會使社區矯正這項司法工作改革的內容得到更多的充實和完善。
二、社區矯正檢察監督的主要內容
依據《社區矯正實施辦法》以及我國刑法、刑事訴訟法的相關規定，結合社區矯正檢察監督實踐，社區矯正檢察監督的主要內容包含以下幾方面：
1.交付執行環節的監督，包括矯正人員交付和文書交付，即對人民法院判決或裁定監外執行、監獄或公安機關決定暫予監外執行的社區矯正對象，其相關人員和法律文書是否及時送往社區矯正執行地司法機關開展社區矯正，法律文書是否送達社區矯正執行地檢察機關開展社區矯正檢察監督進行監督，這是開展社區矯正活動及其檢察監督的前提和基礎。
2.執行變更環節的監督。對社區矯正對象在矯正管理期限內違反法律法規或相關社區矯正管理規定的，依法監督社區矯正機構給予或提請相關部門給予相應的處罰；對表現良好，符合減刑條件的社區矯正對象，監督矯正機構提請人民法院減刑，給予相應的獎勵。
3.矯正終止環節的監督。對社區矯正對象緩刑考驗期限、管制期限、刑期屆滿的，依法監督社區矯正機構及時解除矯正，以維護刑罰執行的嚴肅性，維護社區矯正對象的合法權益。
4.矯正過程的監督。對社區矯正機構是否及時按規定建立矯正檔案、成立幫教組織、落實幫教措施、開展矯正活動等進行監督，有沒有脫管漏管現象存在，以促進社區矯正工作真正取得實效。
5.受理社區矯正對象的控告、申訴和檢舉，維護社區矯正對象的合法權益，對社區矯正活動中發生的瀆職、等犯罪行為依法進行查處。
三、社區矯正檢察監督的方式和方法
為使社區矯正檢察監督工作真正取得實效，促進社區矯正工作持久深入有效開展，社區矯正檢察監督工作應采取以下方式進行。
1.定期監督與隨時監督相統一。每半年一次對社區矯正活動開展定期的檢察監督，包括對相關司法機關的文書、人員交付，社區矯正機構建立監管檔案、成立幫教小組、落實幫教措施等一系列矯正活動進行全面的檢察監督，此外，檢察機關還應根據監督的重點或社區矯正活動中存在的嚴重違法問題或重大事件，相應做出不定期的檢察監督。
2.普遍監督和重點監督相統一。所有的社區矯正活動都納入檢察監督的范圍，不留監督的空白和死角，這是普遍監督；在此基礎上，還要對重點社區矯正對象實行重點監督，如對未成年社區矯正對象，監督社區矯正機構是否采取了相應的保護措施，是否采取了有別于其他社區矯正對象而針對未成年人心理發育不成熟等特點制定實施了特別的矯正措施；對涉黑涉惡以及職務犯罪等社區矯正對象，則根據其犯罪性質、在人民群眾心目中影響大等特點，監督社區矯正機構予以重點監管。
3.專門監督與一體化監督相統一。檢察機關監所檢察部門承擔了社區矯正檢察監督職責，對社區矯正活動開展專門的檢察監督，在專門監督的基礎上，各檢察院之間、檢察院內設各部門之間還要互相配合，對社區矯正活動開展一體化監督。各地檢察機關監所檢察部門互相配合，對本轄區判決、裁定或決定的外地社區矯正對象，要及時告知矯正執行地檢察機關監所檢察部門，以利于社區矯正檢察監督的及時開展；上級檢察機關監所檢察部門加強對本轄區社區矯正檢察監督的領導，對重大事件進行協調；在檢察機關內部，整合偵查監督、審判監督和執行監督等職能，加強相互的溝通和聯系，偵查監督部門對符合社區矯正條件的犯罪嫌疑人依法做出不批捕決定，通過偵查監督活動對發現的社區矯正對象的違法或犯罪行為及時告知監所檢察部門進行監督；公訴部門運用量刑建議等手段，對符合社區矯正條件的被告人向人民法院提出適用非監禁刑的建議，對不符合社區矯正條件而判決、裁定或決定監外執行的開展審判監督，反瀆部門對發生在社區矯正活動的瀆職犯罪行為進行查處。
四、對于完善社區矯正檢察監督工作的建議
社區矯正及其檢察監督工作通過幾年的試點和探索，取得一定的成效并最終獲得了法律的通過，但社區矯正及其檢察監督作為一種新的社會管理制度，在執行中將不可避免地遇到這樣那樣的問題，需要不斷地對其加以探索、創新和完善。
1.完善立法，明確社區矯正工作主體，明確社區矯正檢察監督對象。社區矯正的執行主體是誰，怎么執行，新的刑法和刑事訴訟法作了模糊處理，《社區矯正實施辦法》規定了司法行政機關負責指導管理、組織實施社區矯正，社會工作者、志愿者在社區矯正機構的指導下參與社區矯正工作，相關部門單位、村（居）委會協助進行社區矯正，但這些都沒有對社區矯正的執法主體作明確規定，從而也導致社區矯正檢察監督對象的模糊。
第2篇：社區矯正范文
據了解，自2009年我國全面試行社區矯正工作以來，截至2011年底，全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團的335個地（市）、2683個縣（市、區）、36408個鄉鎮（街道）已全面開展社區矯正工作，鄉鎮（街道）覆蓋面達89%，北京等省（區、市）已經實現轄區全覆蓋；累計接收社區矯正人員88.2萬人，累計解除矯正48.2萬人，現有社區矯正人員40萬人。社區矯正工作體系保障機制也初步形成，司法部成立社區矯正管理局，全國28個省（區、市）設立了社區矯正管理機構，截至2011年12月，全國共有社區矯正社會工作者7萬人，社會志愿者44.3萬人，共建立469個縣（區、市）社區矯正管理教育服務中心。各地普遍建立了以司法所工作人員為主、社會工作者和社會志愿者積極協助的專群結合的工作隊伍，建立了接收、監管、教育、解除矯正等制度，形成了較為規范的工作制度和流程，社區矯正工作體系和保障機制初步形成。
一、人本主義是社區矯正之根
人本主義講的是人始終是法律的主體、關鍵和目的，法治之法必須以人為依歸。“人是法律的創造者、表述者和改進者，法律需要人的意志和行為才能由規范變成現實，使法律成為有效的規則。”［1］“法律實踐的啟動依賴于人，法律實踐過程依靠人，法律實踐的后果承擔者還是人，并且法律實踐的最終結果的好壞要以“人”及其利益為標準來檢驗。”［2］對此，馬克思做了科學的歷史唯物主義的解釋，他說：“我們的出發點是從事實際活動的人”，“它的前提是人，但不是處在某種幻想的與世隔絕、離群索居狀態的人，而是處于一定條件下的、進行的、現實的、可以通過經驗觀察到的發展過程中的人”［3］。一切法律活動都是體現人的主體性的活動。馬克思恩格斯指出：“全部人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在。”［4］而“社會結構和國家總是從一定的個人的生活過程中產生的”［5］。所有法律秉持以人為本，包括立法和執法，這是的一個基本命題，因此，以人為本應該講是社區矯正之根。另外，從人本法律觀的基本范疇的內涵來講，即人性、人權、人道、人倫、人格等方面，社區矯正全面涵蓋了人本法律觀的基本范疇。“人本法律觀是結構嚴密的邏輯體系，具有自身的范疇和分析方法，它的基本觀點是：人性是法治的理論起點，應該立足特定歷史時期人性的基本特征進行制度設計；雖然保障人權在實踐中可以與其他社會目標存在沖突，但人權實踐是檢驗中國發展與法治程度的重要標準；法律的制定實施過程應該弘揚人道；整個法治體系追求的終極目的是最廣大人民群眾的人格獨立和徹底解放。”［6］的人性論是我們認識和理解社區矯正的理論基礎，尊重和保障人權是實施社區矯正的靈魂和檢驗執法效果的標準，實踐證明社區矯正的正確實施，使法律效果、社會效果和政治效果已達到高度的統一，社區矯正把部分刑罰執行對象，從監獄監禁轉變為非監禁，顯然是人道主義的弘揚，就被執行的對象而言，以非監禁的方法來執行，其人格受到了尊重，人身獲得相對的自由和解放。同時，社區矯正不僅僅是從人本主義的法治內涵，即人性、人權、人道、人格加以彰顯，它還把關于“人倫”的道德標準進行了詮釋，在道德這一層面，人民群眾參與社區矯正，不講待遇，犧牲個人，為了他人的高尚道德在群眾自治活動中得以充分體現。另外，在矯正的內容和方法上，許多地區的做法，均是容法制教育、道德教育、人生觀、價值觀的教育為一體，充分地彰顯人文和人倫精神。
二、社區矯正是社會創新管理的應有之舉
當前我國正處在轉型期，社會創新管理的功能作用，以及司法與社會創新管理的關系，本文不予論述。筆者認為社區矯正是社會創新管理的應有之舉。其理由有三，一是社會矯正工作的對象、內容、程序和方法本來就是社會管理的重要組成部分之一，社區矯正的成敗與成效大小，直接關系到社會管理和社會治安問題；二是就社區矯正的工作和方法而言，把大墻內的監禁刑轉變為大墻外的非監禁刑，在我國不能不說這是社會管理形式之一，即刑罰執行方式方法的一大創新；三是就中央近日在全國社會管理創新綜合試點工作座談會上強調從整體上提高社會管理科學化水平的要求而言，社區矯正工作本身就象征著社會管理水平的提升。因為它把被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監外執行的罪犯，交由社會自治機構社區矯正機構負責執行。筆者認為，任何一個社會，特別是近現代不同社會制度的各個國家，其社會管理水平的高與低，衡量的一個重要標準，就是社會自治的程度與水平。充分發動群眾，依靠群眾，實現自治，由社會各個成員，各個組織自己管理自己，政府的管控職能越來越少，大政府變為小政府，小社會變成大社會，充分地實現群眾自治，應該說這就是近現代社會管理的科學水平——高度自治。而社區矯正這種管理模式，其根本屬性就是“群眾自治”。它是各個群眾組織和社會志愿者參與，實行司法機關、司法行政機關與人民群眾相結合的群眾自治組織，尤其是要實現矯正對象的心理救治，使其早日回歸社會的幫教工作，離開了群眾的積極參與，矯正工作就無從談起。因此，在眼下全國開展的社會管理創新綜合試點工作中，筆者建議，應當把社區矯正納入綜合試點之內，它對全面提升社會管理水平，將會產生很大的作用。
三、社區矯正是具有中國特色的刑罰執行制度的重要內容
具有中國特色的刑罰執行制度的總結、歸納、完善及確立，是我國廣大刑罰執行學工作者的一項重大的任務，完成這項任務，筆者認為科學地評價與總結社區矯正是一項不容忽視的重要內容，應當說它是具有中國特色刑罰執行制度的重要標志。因為，從刑事政策來看，社區矯正貫徹落實我國“寬嚴相濟”刑事政策充分體現了我國對犯罪分子“教育、感化、挽救”和“懲罰與改造相結合、教育與勞動相結合”的方針和政策，這是中國特色的刑罰執行制度的重要內容，它也是實現我國刑罰目的的重要手段和方式。從我國刑罰執行結構來看，如果說以自由刑取代肉體刑是人類刑罰執行方式歷史發展中的第一次飛躍，那么社區矯正制度又向人類社會文明邁出了一大步，實現了刑罰執行方式由監禁刑向非監禁刑發展的第二次飛躍。實行社區矯正，救助、矯正犯罪和教育改造罪犯，使其置身于各種社會關系構成的社區中，可以達到教育改造的目的。為罪犯提供了一個與社會接觸、適應的機會，同時，可以有效的消除罪犯內心的不良記憶，逐步使他們重新參與社會、順利的回歸社會，從而實現刑罰的社會化、人道化，也有利于犯罪分子的改造。從而改善社會控制力，減少重新犯罪，最大限度地化消極因素為積極因素。也有利于培養公民內心對于法律的信仰，有利于培養社會共同法治觀念和法治心理，從而形成良好的法治文化氛圍。這些都有利于刑罰的公眾認同感產生并最終有利于法律信仰的形成。我國實施社區矯正的這些初步的經驗，以及社區矯正的功能作用及社會影響力，對具有中國特色的社會主義刑罰執行制度形成之貢獻是顯而易見的。
四、社區矯正是我國行刑社會化的重要標志
1955年在日內瓦舉行的第一屆聯合國防止犯罪和罪犯待遇大會上通過了《囚犯待遇最低限度標準規則》，其中第61條明確指出：“囚犯的待遇不應側重于把他們排斥于社會之外，而應注重他們繼續成為組成社會的成員。”《聯合國少年司法最低限度標準規則》（即《北京規則》）明確指出：“應當充分注意采取積極措施，這些措施及充分調動所有可能的資源，包括家庭、志愿人員及其他社會團體以及學校和社區機構，以便促進少年的幸福，減少根據法律進行干預的必要，并在他們觸犯法律時對他們加以有效、公平及合乎人道的處理。”社區矯正此次寫入刑訴法，無疑是我國在行刑社會化發展中的一次里程碑式的規定，不僅是對聯合國公約的積極回應，更標志著我國行刑邁入了社會化的歷史時期。
同時，我們還應該看到，我國刑罰執行制度的改革，堅持實事求是，解放思想的科學態度，在行刑觀念，執行刑罰的基礎理論方面，對來自域外的各種理念，作為社區矯正基礎理論加以辨別和吸收。其中包括“犯罪人格矯正論”、“犯罪標簽論”和“犯罪復歸論”。
五、犯罪人格矯正論
犯罪的人格矯正理論較早是由菲利系統提出的，他認為導致犯罪的原因有三：人類學的因素、地理因素和社會因素。其中社會因素是指能夠促使人類生活不誠實、不完滿的社會環境。包括經濟、政治、道德及文化生活中的各種不安定因素。菲利認為，任何一種犯罪行為乃至整個社會的犯罪現象都是上述三種因素相互作用的結果，其中社會因素尤為重要。作為菲利的刑罰觀也就是在此基礎之上而建立的。菲利認為刑罰未必是最有效的，他認為犯罪的產生是由于社會本身所決定的，動之于刑罰未必都是最有效的，而建立一系列的補充策略卻是切實可行的將社會政策及社會福利設施的確立都歸入刑罰補充策略，菲利稱其為“刑罰的代用物”。在菲利看來，刑罰的本質是矯正、預防的教育刑，是防衛社會，即通過社會進行矯正。犯罪人可分為矯正可能者和矯正不可能者兩類。對于矯正可能者加以矯正，對于不可能者進行社會的隔離。
六、犯罪標簽論
標簽理論是西方社會學在布盧默、戈夫曼等人互動理論基礎上針對社會越軌問題研究中提出的一種有較大影響的理論，最初萌芽于20世紀30年代，在60年代中期開始形成，70、80年代在西方影響達到高峰。標簽理論主要研究越軌產生的過程而不是越軌者本身，標簽理論將研究重心轉向越軌者與周圍導致越軌的環境之間的互動過程。該理論運用互動觀點來解釋犯罪行為之形成過程。作為社會化過程理論的一支，該理論在堅持犯罪是個體與社會，以及個體與各種社會化機構在個體社會化過程中互相作用的結果基礎上，著重從對行為的社會解釋角度來認識犯罪，認為人的行為并不取決于行為本身的內在性質，而是取決于社會解釋方式，即社會將這些行為稱作什么，以及由這些稱呼所包含的社會意義和社會、個體對這種稱謂的反應。任何行為都不是天生犯罪的，而是社會把某些行為確定為犯罪行為并給行為人貼上了犯罪標簽。被行為人本人反復強化被標定的“形象”——犯罪者，從而最終被稱為職業犯。根據此理論，違規者一旦被貼上“罪犯”的標簽，就會在其心靈上打下恥辱的烙印，產生“自我降格”的心理過程，進而順應社會對其的評價，“違規”甚至會被“合理化”而演變為行為人難以改變的生活方式。將罪犯判刑入獄無疑是最深刻的“標簽化”過程。代之以社區矯正措施可以減少因這種“標簽化”帶來的負作用。
七、犯罪復歸論
復歸理論認為，所有的犯罪都是可以復歸的，監獄只是一個提供矯正犯罪的富有建設性的地方，而不是懲治犯罪，剝奪犯罪自由、能力的地方，同時，有些學者認為“將一個人數年之久關在高度警戒的監獄里，告訴他每天睡覺、起床時間和每日每分鐘應該做的事情，然后再將其拋向街頭并指望他成為一名模范公民，這是不可思議的！”［7］因此，“矯正的任務包括在犯人和社區之間建立或重新建立牢固的聯系，使罪犯歸入或重歸社會生活中去，恢復家庭關系，獲得職業教育。就廣泛的意義而言，即在于違反人在社會政黨生活中獲得一席之地提供幫助。”［8］這種理論認為，犯罪是社會多種因素作用的產物，改造罪犯必須使其置于多種關系構成的特定的社會環境之中，從事多方面社會實踐和體驗。在罪犯復歸社會前后，只有充分調動社會的一切積極因素，合力救助、教育改造和防范犯罪分子，才能保證和鞏固刑罰執行的效果，確保刑罰執行效果的實現。復歸理論為社區矯正提供了理論基礎，提出刑罰的社會化，有社區和政府合理改造罪犯，以達到改造罪犯，防止犯罪的目的。
注釋：
［1］李龍：《人本法律觀研究》，中國社會科學出版社2006年7月版，第79-80頁。
［2］同①
［3］《馬克思論人》，人民出版社1983年版，第119頁。
［4］《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第67頁。
［5］同上書，第71頁。
［6］同①，第90頁。
第3篇：社區矯正范文
【關鍵詞】社區矯正；制度完善
中圖分類號：D92文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）09-255-01
一、社區矯正的特性分析
（一）刑事制裁性
社區矯正是在確認一個人實施犯罪之后，由審判機關和國家其他有關機關判處和采取的一種刑事制裁措施，是個人實施犯罪行為的一種法律后果。對社區矯正的適用范圍的劃定應當與社區矯正的性質以及我國現行的刑罰制度相一致。
（二）非監禁性
社區矯正是與監禁矯正相對應的措施，它意味著，被適用社區矯正的罪犯，雖然他們的人身自由受到一定程度的限制，但仍然有相當程度的行動自由，仍然可以生活在自己的家庭、社區中，在一定的范圍內還過著自由的生活，這也是社區矯正與傳統的監獄矯正、剝奪自由刑的主要區別之一。正如有的學者所說：“社區矯正是一種非監禁刑模式，是所有在社區環境中管理、教育犯罪方式的總稱。”非監禁刑是與監禁刑相對應的刑種概念，社區矯正不是刑種概念，而是一種刑法執行方式。非監禁刑需要采取社區矯正的方式來執行。
二、社區矯正制度的完善建議
（一）明確社區矯正對象
完善相關法律法規的制定。首先，制定《社區矯正法》，明確社區矯正對象。立法應該對剝奪政治權利的犯罪分子是否實行社區矯正做出明確規定，解決我國現行的法律在社區矯正對象上的爭議。對于社區矯正種類上，應該進一步規范不同屬性的社區矯正對象，為社區矯正的順利進行確立制度保障。
（二）依法規范開展社區矯正試點工作
對犯罪人的人身危險性的預測是社區矯正工作中的一個非常重要的課題。但目前在我國社區矯正實施中，人格調查制度尚有完善的必要可陳。我國應該嚴格依照現行法律對矯正對象開展社區矯正試點工作；完善矯正對象的分類，根據不同的種類制定與之相對的矯正方案。要積極穩妥地開展社區矯正調查評估制度。分類監管的首要任務是要對矯正對象人身危險性的控制。針對矯正對象不同的違法犯罪種類、不同的心理問題、不同的性格、不同的缺陷、不同的生活環境等情況制定不同的矯正方案，實現不同方法的矯正教育。
（三）明確工作職責，密切配合，確保社區矯正試點工作有序開展
在社區矯正工作中，審判機關、檢察機關、公安機關、司法行政機關要嚴格按照現行法律的規定，履行刑罰適用、刑罰執行和法律監督的職責。建立和完善社區矯正各項工作制度，是確保社區矯正工作在制度化軌道上有序開展的重要保障。任何刑罰都具有懲罰功能，只是各種刑罰的共性；如果遭受刑罰處罰，犯罪人不是感到痛苦，那就失去了刑罰的意義。社區矯正是刑罰執行活動，必須保持一定的懲罰力度。所以，社區矯正工作中，要依法加強對社區矯正對象的監督考察，依法履行有關法律程序；對違反監督、考察規定的矯正對象，根據具體情況依法采取必要的措施；對重新犯罪的矯正對象，及時依法處理，這是法律賦予公安機關的職權。
（四）要加強社區矯正工作隊伍建設和社會參與工作
社區矯正工作對從事這項工作的人員的政治素質、道德修養、法律知識、政策水平等都有更高的要求。一要加強社區矯正工作專業隊伍建設。各級編制部門應當支持司法行政部門用好國家下達的司法行政專項編制，司法行政專項編制沒有用足的，要利用空編進一步充實基層司法所人員力量。二要借鑒經驗，在試點期間，從監獄、勞教系統適當抽調部分民警到司法行政機關協助開展社區矯正工作。三要下大力氣建立一支適應社區矯正工作需要的志愿者隊伍，并切實管理好這支隊伍。四要采取有力措施對社區矯正專業工作人員和志愿者進行社區矯正專業知識的培訓，使他們了解社區矯正的基本知識，為搞好試點工作打下堅實的智力基礎。
社區矯正的適用中應注意以下幾點：第一，在社區矯正對象的確定上，嚴格依法辦事。目前社區矯正的幾種對象，都是現行法律規定的對象，而不是新確定的犯罪分子。第二，對這幾種對象實行社區矯正，要嚴格依照現有的法定程序辦理。例如，對犯罪分子判處緩刑，要按照刑法和刑事訴訟法的規定進行；對服刑罪犯實現假釋，也要根據現行法律的規定進行。社區矯正工作的主要程序，都是現行法律規定的程序。第三，社區矯正工作的執行，是依照現行法律進行的。雖然監督、考察和幫教社區矯正對象的大量日常工作，是由司法行政部門承擔的，但是，監督考察的法律程序仍然要由公安機關依照現行法律履行。第四，在社區矯正工作中，人民法院、人民檢察院、司法行政機關和公安機關根據現行法律的規定，履行各自的職能，既分工負責，又相互配合、相互支持，從而保證社區矯正試點工作的依法順利進行。
三、結語
綜上，社區矯正是我國近些年來出現的新生事物，其背后包含了若干深層合理的理論基礎，蘊涵著人道主義和行刑效益化的等價值理念，是文明發展到一定歷史階段的必然產物，也是社會不斷進步、刑事政策日趨理性化的重要標志。
參考文獻：
[1]馮衛國，王超.中外社區矯正風險評估因素結構差異研究[J].法學雜志，2014（7）.
第4篇：社區矯正范文
關鍵詞：社區矯正；檢察監督
中圖分類號：D9文獻標識碼：A文章編號：16723198（2012）13016401
1社區矯正的產生含義
對于社區矯正的具體含義，有些人認為是它其實就是“判了刑但不進監獄”，其實不然，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于在全國試行社區矯正工作的意見》（司發通［2009］169號）對社區矯正的含義做出了明確的解釋：社區矯正是非監禁刑罰執行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體、民間組織和社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。社區矯正幫助社區服刑人員解決在就業、生活、法律、心理等方面遇到的問題和困難，以利于他們順利適應社會。
2社區矯正工作中檢察監督存在的問題
檢察機關對社區矯正充分行使檢察監督權，對社區矯正工作的正常開展，對被矯正對象的合法權益發揮了積極作用，但由于社區矯正制度在我國起步較晚，尚處于試行階段，故存在一些突出問題和薄弱環節。
2.1社區矯正監督權缺乏明確的法律保障
根據我國現行法律法規的規定，檢察機關對社區矯正的各個環節具有法律監督權，但是檢察機關對社區矯正有多大的監督權力，通過何種途徑行使權力以及監督的對象等缺乏明確的法律規定。
2.2檢察監督的對象不明確
刑法修正案（八）出臺之前，社區矯正的執行主體是公安機關，在社區矯正實踐中，根據相關規定中的矯正工作流程，真正承擔社區矯正工作是社區矯正機構，即在公安機關作為社區矯正執法主體的前提下，司法行政機關擔負具體的矯正工作，成為社區矯正的工作主體。這種情況下，檢察機關究竟以哪個部門作為糾正主體成為問題。根據五部門聯合下發《關于加強和規范監外執行工作的意見》，檢察機關主要監督對象是公安機關，這項規定與實踐不符。即使最新的刑法修正案（八）規定也只是規定了實行社區矯正，但沒有具體規定社區矯正的執行主體，檢察機關如何實行社區矯正檢察監督權成為難題。
2.3社區矯正檢察監督檢察機關自身重視力度不足
在社區矯正過程中，檢察機關往往輕制約而重配合，是社區矯正工作的參與者而不是獨立的法律監督機關，在檢察機關設置方面，一般只有本轄區內有監獄或看守所的才設置刑罰執行監管部門，而且即使有監所科等部門，對社區矯正這一工作所安排的人員也比較少，檢察機關若不能轉變自己的角色定位，就可能逐步喪失在社區矯正工作中的監督地位。同時由于現有法律規范幾乎沒有對社區矯正中檢察機關職權的規定，檢察機關在社區矯正工作中難以發揮作用。
3完善社區矯正檢察監督的建議
3.1通過立法明確社區矯正檢察監督權
社區矯正作為刑罰執行方式之一，已被賦予了更多的社會內涵，由檢察機關對這一工作進行監督，既符合法律的關于檢察機關是國家法律監督機關的精神要求，又能夠促使社區矯正工作健康有序的發展。刑法修正案（八）增加依法實行社區矯正這一條，但對如何實行社區矯正并沒有規定，每個機關的職權如何并不明確，因此需要制定一部專門的《社區矯正法》，對社區矯正的法律性質、適用范圍、監督管理措施、保障體系、工作程序以及社區矯正機構和人員的設置、職責、權利和義務、執法監督、法律責任等方面做出明確規定。
3.2明確社區矯正檢察監督的對象和程序
由于社區矯正的執行主體和工作主體的不一致，使得社區矯正工作檢察監督的對象不明確。試點經驗表明，司法行政機關牽頭組織實施社區矯正工作的模式及形成的基本制度是可行的，有利于對罪犯的教育改造，有利于人權保障，所以明確司法行政機關作為社區矯正的執行主體和工作主體是可行的。
3.3檢察機關自身應重視社區矯正檢察監督權
為了社區矯正檢察監督工作的有效開展，有必要在檢察機關內部成立專門社區矯正監督工作部門，該機構的職責包括對被執行社區矯正措施的人員的執行情況、社區矯正工作人員執行職務情況有無侵犯被執行人權利等違法犯罪行為發生等情況進行監督。從社區矯正工作開展較好的國家來看，社區矯正工作均有相對專門的檢察監督機構。
4結語
社區矯正制度集中了國家、社會、個人三方的力量共同抵制犯罪，各種力量既各司其職又相互協調配合，社區矯正是一個新鮮事物，由于法律機制不健全，人員不足等原因，使得檢察機關在參與其中行使監督權時可能遇到比較大的阻力，監督效果可能不甚理想，但是檢察機關應積極參與完善社區矯正法律制度的工作，不斷探索積極、有效的方式，切實履行好社區矯正的監督職能。
參考文獻
第5篇：社區矯正范文
按照“兩院兩部”聯合下發的《關于開展社區矯正試點工作的通知》以及省、市、區社區矯正工作意見，進一步明確了工作格局、組織體系和職責分工，組建了兩支隊伍。一是組建了社建村街道社區矯正工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在司法所，主任由司法所長張哲知兼任。同時，各居委會組建相應的社區矯正工作站，站長一般由綜治主任兼任，共組建社區矯正工作站4個。二是街道組建一支由社區矯正工作者和社區矯正志愿者組成的社區矯正工作隊伍，社區矯正工作者主要由司法所工作人員和公安派出所社區民警組成，共有成員3人。同時在全社會進行公開招募社區矯正自愿者，共招募干部、教師、社會團體人員、社區服務人員共16余人。
二、建檔立制。
司法所堅持對每名矯正對象實行一人一檔，詳細記載了矯正方案、志愿者協議書、監護人協議書、公益勞動記錄、每月小結、談話記錄、電話匯報等方面的資料，形成了一套完整、規范的基礎性臺帳。在管理機制上，充分發揮街道、社區兩級管理網絡的作用，明確各自的工作地位和工作任務。實施社區每月一次例會制度，為社區矯正工作的長期發展和司法所的建設打下了堅實的基礎。
三、規范“接收”、“解除”程序。
為了規范矯正工作程序，司法所對矯正對象舉行人性化接收儀式，由街道司法所所長、矯正人員、社區民警、社區工作站負責人、監護人、志愿者、矯正對象等人員參加，規范了接收八項程序，使矯正對象在進入社區矯正前感受到矯正的嚴肅性和認真性，起到了一定的懾服作用。同時，司法所對每個解除矯正的對象也舉行解矯程序，對他們在矯正期間的表現進行綜合講評，最終提出要求和希望，真正做到工作有始有終，使矯正對象切身感受到矯正對他們的幫助，通過矯正悔過自新，重新認識自我。
四、專題教育和公益性勞動。
社區矯正對象的學習教育和公益性勞動，是提高思想認識，改變思想觀念，矯正其不良行為，提升道德品行的良好手段。一是針對矯正對象的刑罰種類不同，選擇一些針對性強的法律知識，實行專題化教育，如對盜竊罪進行相關刑法知識的學習，做到有的放矢。根據性別、年齡、體質和特長以及刑罰種類不同，安排相應性勞動，如安排社區治安防范巡邏等。二是每個社區確立和選擇一至二個公益性勞動基地，如共建單位、學校、幼兒園、敬老院、公共場所(社區公園、綠化帶)，采取集中與分散相結合，提倡以分散為主，并實行公益勞動計分制，具體操作由司法所、各社區落實。
五、人性化改造。
在日常監管工作中，司法所社區矯正工作人員特別注重對矯正對象的走訪，及時了解他們的家庭狀況和按期思想表現，做到思想教育從嚴，生活關心到位。
六、正面引導。
司法所在工作中，善于有意識培養典型的挖掘典型事例，以點帶面，提升監管質量。
縱觀社區矯正工作開展以來，街道矯正辦雖然取得了一些成績，但也存在著一些不足，一是人力不足；二是經費的不足為矯正工作的開展也帶來了困難；三是專業性知識還需要進一步加強。
第6篇：社區矯正范文
一、縣法院銜接工作職責
(一)對執行地為本縣的犯罪嫌疑人，判處管制、單獨判處剝奪政治權利或者宣告緩刑、決定暫予監外執行的，對其進行接受社區矯正教育，責令其填寫《接受社區矯正保證書》，并告知其在判決或決定生效之日起7日內到戶籍所在地或居住地司法所辦理報到登記手續。矯正對象系未成年人的，應指定其監護人陪同辦理登記手續。
(二)對執行地為本縣的犯罪嫌疑人，判處管制、單獨判處剝奪政治權利或者宣告緩刑、決定暫予監外執行的，在判決或決定生效之日起7日內，在原規定的基礎上，將判決書、裁定書、暫予監外執行決定書、執行通知書、結案登記表、接受社區矯正保證書等法律文書及材料抄送縣社區矯正辦公室（以下簡稱縣矯正辦）。
（三)收到關于矯正對象的撤銷緩刑（假釋、監外執行）收監執行的建議書后，及時組成合議庭進行審理，并在作出裁(決)定之日起7日內將裁（決)定書分別抄送縣檢察院、縣公安局和縣矯正辦。
(四)對本轄區內的矯正對象組織開展回訪和隨訪，考察其刑罰執行情況，并向縣矯正辦提出工作建議或共同制定和落實幫教措施。
二、縣檢察院銜接工作職責
(—)加強對社區矯正工作的法律監督，建立與縣矯正辦定期聯系制度，每年至少組織兩次監外執行定期檢察，對交付執行、監管活動，變更執行、終止執行等工作環節和矯正各項措施落實的監督檢察。
(二)發現縣法院沒有按照規定將法律文書送達有關機關的，或者監獄、看守所沒有按規定將矯正對象和有關法律文書交付縣矯正辦的，或者公安局沒有按照規定落實有關措施的，以及其他原因導致矯正對象的脫管、漏管、去向不明的，及時向有關機關提出書面檢察建議。對于提出的糾正意見或檢察建議，有關機關不采納糾正的，報告上一級檢察院。
(三)對矯正對象能認真改造、積極接受社區矯正、有立功表現的；或者不思悔改、抗拒改造、有嚴重違反管理規定的，建議矯正對象所在地的司法所和派出所按法定程序給予相應司法獎懲。
(四)認真審核矯正對象的司法獎懲建議材料，如發現建議不當或有違法情形時，依法向縣公安局和縣矯正辦提出書面糾正意見，及時予以糾正。
(五)對執行地為本縣的犯罪嫌疑人，擬判處管制、單獨判處剝奪政治權利或者宣告緩刑、決定暫予監外執行的，認為有必要的，事先以書面形式通知縣矯正辦對犯罪嫌疑人是否適合社區矯正開展調查評估，并在開庭審理時通知縣矯正辦派人參加旁聽。
三、縣公安局銜接工作職責
(一)派出所與司法所建立社區矯正工作聯系和信息共享制度，確定一名所領導擔任聯系人，負責與當地司法所的聯系與協調，共同做好轄區內的社區矯正相關工作。
（二）收到監獄、外地法院和看守所送達的相關法律文書后，在5日內將相關法律文書原件或復印件蓋章簽字后轉遞縣矯正辦。
(三)派出所在辦理矯正對象相關手續時，應當詢問矯正對象是否已到執行地司法所辦理社區矯正登記手續；對未辦理社區矯正登記手續的，應責令其及時到司法所辦理登記手續，并在3日內將有關情況通報司法所。
(四)派出所要做好轄區內矯正對象的摸底核實工作，對沒有辦理社區矯正登記手續、脫管、漏管、去向不明的矯正對象負責進行查找。
(五)縣公安局對在執行期間違反監督管理規定的矯正對象，應根據縣矯正辦的書面意見和相關材料，依法予以相應的治安處罰；發現矯正對象有違法犯罪嫌疑的應及時調查取證，依法予以打擊。
矯正對象被處治安處罰和被收監的，要及時通報縣檢察院和縣矯正辦。
(六)對符合減刑條件的矯正對象，應根據縣矯正辦的書面意見和相關材料，提出減刑建議，及時報請市中級人民法院審核裁定。
(七)矯正對象外出（指縣外。下同）時間在4天以上的，司法所會同派出所審核后，由派出所報縣公安局審批。需要延長請假時間的，須辦理續假手續。
縣公安局須在5日內對請假事宜作出批復。
（八）及時審批矯正期滿對象解除矯正鑒定表，應在7日內提出審批意見，并將鑒定表送回縣矯正辦。
四、司法行政機關銜接工作職責
（一）縣矯正辦對縣法院、縣公安局和監獄、看守所送達的法律文書及相關材料，經核對確認無誤后在規定時間內及時送交回執。對送達的法律文書及相關材料不齊備的，應及時與相關單位協調聯系，補齊所缺法律文書和相關材料后及時送交回執。
(二)縣矯正辦在收到社區矯正對象法律文書及相關材料之日起5日內，將法律文書及相關材料送達矯正對象執行地司法所，并指導和幫助司法所制定矯正方案。
(三)司法所在矯正對象辦理登記報到手續時，應指定專人指導其如實填寫《社區矯正對象登記表》，發放《社區矯正對象須知》，告知社區矯正對象的權利、義務和監督管理的相關規定。
(四)司法所在矯正對象接收過程中，對法律文書及相關材料已送達，而矯正對象未在規定期限內到司法所辦理報到登記手續的，應設法與其取得聯系。經聯系仍無法確定其下落的，應及時通報派出所。對于矯正對象已到司法所報到登記，而有關法律文書及相關材料尚未送達的，司法所應先行接收及時開展矯正工作。
(五)司法所負責矯正對象的監督、管理、教育等日常監管臺帳的建檔工作。法律文書均由司法所收集歸檔，每月向派出所提供社區矯正名單及報表。派出所不另行建檔，如需調閱相關檔案，司法所應予以配合。
(六)全面客觀地考察矯正對象遵紀守法、認罪態度、學習勞動等方面的情況。矯正對象確有悔改或立功表現、符合減刑條件，或違反監督管理規定，應當撤銷緩刑、假釋的，由縣矯正辦按規定提出書面意見，轉遞相關材料。
（七）審批時間在3天(含3天)以下的假期，審批后報派出所備案。外出就學一年審批一次，督促請假人在校期間，每月書面匯報一次；放假期間，假期開始5天內，必須到司法所當面匯報，以后每半月當面匯報一次。審批因奔喪、重大疾病、意外傷害、自然災害等緊急情況的請假，可在請假人填寫請假表并留下聯系地址、電話后批準外出，假期后督促請假人按規定程序補辦審批手續。
(八)司法所在矯正對象矯正期滿前30天，督促其作出書面總結，并會同有關人員進行考核評議，期滿前20天將書面鑒定送轄區派出所審簽，期滿前15天送縣司法局審查，期滿前10天送縣公安局審核。
(九)矯正對象矯正期滿次日，司法所應當向本人宣告，并發給社區矯正期滿宣告書，同時，向矯正對象所在的村(居、社區)組織、單位和志愿者通報。禁止提前宣告“解矯”，也不得隨意延時“解矯”。
(十)矯正對象在矯正期間死亡的，縣矯正辦要及時通報縣檢察機關、原判法院或原關押監獄、看守所，并附相關證明材料。
（十一）縣矯正辦每月向縣法院、縣檢察院、縣公安局抄送矯正對象名冊、報表及各類簡報，及時通報全縣社區矯正工作進程，以便互相配合，做好工作。
五、社區矯正對象的接收
(一)社區矯正—般以矯正對象戶籍所在地為執行地，由其戶籍所在地司法所負責接收，實施矯正。矯正對象戶籍所在地與常住地不一致時，以其常住地為執行地，戶籍所在地司法所應當配合并協助常住地司法所開展矯正工作。
(二)縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局等部門要履行職能相互配合，督促矯正對象在判決、裁定或決定生效之日起7日內，持相關法律文書到執行地司法所辦理手續，接受社區矯正。
六、社區矯正對象的日常管理
1、社區矯正辦公室應當制作、留存簽到表，由矯正對象簽字；給矯正對象制發簽到卡，由矯正辦工作人員簽字，作為矯正對象每次參加學習、匯報和公益勞動的依據。
2、社區矯正對象本人應當按照規定到司法所報到，進行口頭思想匯報并遞交思想匯報的書面材料。經批準外出務工、就學的社區矯正對象可以用書面匯報的形式進行，但內容、次數不能減少。
3、矯正對象外出必須請假，一次請假最長為三個月。假期結束后必須到司法所銷假。一般不準許被管制、暫予監外執行的矯正對象外出。
4、矯正對象提出書面申請，要求遷居，需要變更矯正執行地的：在本縣范圍內變更的，由原執行地派出所會同司法所簽署意見，經縣矯正辦審核后，報縣公安局批準，并抄報原判法院和原執行地檢察院備案；跨縣變更的，經市矯正辦、市公安局審核后，遷出地派出所和司法所應在5日內將《社區矯正對象遷居審批表》副本(或復印件)、社區矯正對象監督考察檔案等有關材料轉遞遷入地的縣（市、區）公安局和矯正辦。
外地矯正對象遷入我縣的，縣公安局和矯正辦收到相關材料后．應在5天內轉送相關派出所和司法所。
5、對違反監督、考察規定，不服從管理的矯正對象，根據具體情況進行批評教育、“嚴管”或依法予以治安處罰，直至原判決（裁定、決定）機關撤銷緩刑、假釋，予以收監：第一次未向司法所報到的，由司法所給予批評教育；連續二次未報到或年累計三次未報到的，由司法所將其列入“嚴管”；連續三次未報到，情節嚴重的，由司法所報告派出所，給予治安處罰。被判處（裁定）緩刑、假釋的矯正對象，治安處罰后仍不報到的，或有其它違反法律、行政法規及相關監督管理規定的，縣矯正辦向縣公安局通報后，由縣公安局提請原判（裁）機關依法撤銷緩刑、假釋，予以收監。
6、社區矯正志愿者要督促矯正對象接受管理，改過自新，每季度向司法所匯報矯正對象表現及管理教育情況。
7、對暫予監外執行條件消失的矯正對象，由縣矯正辦告知原執行（決定）機關，按規定予以收監。
七、社區矯正對象的公益勞動
1、各司法所必須組織矯正對象進行至少每季一次的公益勞動，做好公益勞動的登記和考核。矯正對象必須參加必要的公益勞動。
第7篇：社區矯正范文
【關鍵詞】社區矯正；再社會化；法治價值
一、引言
目前，中國進入了經濟轉型的新階段，在這種大的社會背景下，很容易引發一些社會矛盾和問題，有些人甚至走上了違法犯罪的道路。而對于那些犯罪后被判處緩刑、拘役、管制以及被剝奪政治權力或監外執行的犯罪分子，怎樣根據他們的不同情況對他們進行矯治，使他們順利回歸社會，這樣的問題逐漸凸顯出來。在歐美等國家得到普遍的推廣和使用的社區矯正制度，有助于使犯罪分子更好的融入和適應社會，我國于2011年2月25日通過的《中華人民共和國刑法修正案（八）》，將社區矯正首次寫入刑法，從立法上確定了社區矯正的刑法性質。這是對社區矯正在我國試行九年積極意義的肯定，是在我國市場經濟體制下對法律制度的一項重大創新舉措。
二、社會化、再社會化與社區矯正
社會學所表述的社會化，是指個人通過學習群體文化、承擔社會角色，來發展自己社會性的過程。①社會化的過程同時也是個人學習和接受社會規范，尤其是法律規范的過程。法律規范具有明顯區別于其它社會規范的屬性，如法律規范是由國家制定或認可的，法律規范包含著權利和義務內容，法律規范由國家強制力保證實施等。這些特征保障著個人社會化的有序進行。當然，社會化的有序進行還取決于個人與社會的應該具備的有關條件。然而個人的社會化過程不可能總是一帆風順，它有可能發生中斷和失敗，導致社會失范，在社會轉型時期，這種失范更容易產生。因而，社會必須對此采取特殊形式的社會化，即再社會化。所謂再社會化，就是社會采取強制性的手段，克服個人社會化失敗而發生的病態和失范現象的過程。它的教化對象是那些有傾向、越軌行為和危害社會秩序的人。②對犯罪人的改造就是再社會化的一種形式，改造一般都是在一種完全封閉且通常與社會相隔離的全控機構中完成的。當然，再社會化除了狹義的壓制性形式外，從廣義上說還包括參與性形式，也就是行刑社會化。行刑社會化包括社會關心、社會援助、社區矯正、社會幫教和社會監督等內容。其中，社區矯正是再社會化的一種重要形式。
所謂社區矯正，又稱社區矯治、社區處遇，是一種與傳統監禁刑罰相對應的新的刑罰執行方式，是指將符合一定條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織及社會志愿者的協助下，對其犯罪心理和行為惡習進行矯正，并促使其順利回歸社會的一種非監禁刑罰執行活動。根據我國刑法的有關規定，在矯正罪犯的過程中，除了管制型以外，拘役、有期徒刑、無期徒刑以及死刑緩期執行的罪犯一般都是在監獄或勞改場所進行。這里缺乏個性化、人性化色彩，通過法律制度、監規以及思想道德教育來統一他們的世界觀、道德觀、價值觀，從而使他們徹底與過去決裂。再社會化過程由于強調強制性改造，使個人與過去決裂，對個人來說非常痛苦和艱難。個人與社會之間被設置了一道墻，個人與社會難以同步發展，結果會出現罪犯刑滿釋放后，由于跟不上社會發展，難以適應社會而重新走向犯罪道路。因此，再社會化形式要從強制性再社會化向參與性再社會化轉變，從監禁刑向非監禁刑轉變。對某些類型的罪犯可以通過社區矯正方式，盡可能的塑造一種與正常社會相仿的矯正環境，努力促進罪犯與社會保持良好的互動關系，從而達到再社會化的目的。
三、社區矯正的法治價值
社區矯正在我國還是一種比較新的刑罰執行方式，怎樣充分發揮它的作用和效能，實現它的法治價值，是人們普遍關注的問題。
（一）體現法治的公正與自由價值，切實尊重人權，保障被矯正者的應有權利。
羅爾斯認為：“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣。”并指出：“當規范使得各種社會生活利益的沖突要求有一恰當平衡時，這些制度就是正義的。” ③社區矯正主張以人為本，注重對犯罪人的保護，使罪犯在社區中生活，基本成為社會正常的人，使犯罪人能夠有人的尊嚴、權利與自由。具體包括：其一，可以保障犯罪人應有權利的有效行使，充分利用不與社會隔離的特殊優勢，在確保社會秩序穩定的前提下，最大限度地滿足服刑人員的權利。社區矯正可以在一定程度上保障犯罪人其他自由權利的行使，如勞動權、受教育權、救濟權、婚姻家庭權利。其二，與監獄相比，在社區開放的環境下，社會監督更有效直接，從而避免了一些監管人員在監獄這種較為封閉、社會監督較薄弱的情況下濫用權利，任意剝奪侵害服刑人員的權利與自由。最后，社區矯正集中專門的人力和物力對矯正對象進行心理矯治、思想教育和行為監督，還可以為犯罪人提供較好的職業訓練和文化教育，使得他們學習適應社會需要的勞動技能，提高文化知識水平，順利完成再社會化過程。
（二）加強對罪犯改造的針對性，更好地實現刑罰目的。
較之傳統的監禁刑，社區矯正能更好地實現刑罰之目的――預防犯罪并避免“監獄人格”的產生。“監獄人格”是長期服刑的犯人在適應監禁生活過程中所形成的一種特殊人格類型，其實質是犯罪人一種彌散性的消極心理結構，是一種獨特的人格障礙，這大大增加了其再社會化的難度。通過這種完全開放的、綜合各方力量的矯正手段，更能促使受刑人經常與家庭和社會聯系，減少孤獨感、失落感；矯正工作者把社會學、犯罪學、心理學和有關學科的基本理論和知識運用于對罪犯的改造和矯治過程中去，通過集中的力量和專業的矯正工作人員對罪犯進行心理矯正與行為監控，杜絕“監獄人格”的形成，充分地發揮服刑人員的積極性和主動性去適應社會生活，接受社會規范，順利地再社會化，達到預防犯罪的效果。
（三）有助于降低成本，實現行刑效益。
上海市是我國最早開始實施社區矯正的試點城市之一，據當地司法局的統計，上海關押一個罪犯的年平均費用高達2.5萬至3萬元，而上海的社區矯正成本僅為年每人6000元。④推行社區矯正制度，充分利用社會力量和社區資源對符合條件的服刑人員進行改造，首先在很大程度上減輕了監獄的壓力和國家的財政負擔，降低行刑成本。充分發揮社區的價值，承擔行刑工作，還可以促進社區自身發展，加強社區基礎設施建設，改善社區服務體系，促進法律知識和法制觀念在社區的普及。
四、結語
當前，社區矯正不僅是世界各國刑罰制度發展的趨勢，也是我們建設社會主義和諧社會的重要舉措，它有著傳統監禁刑無法比擬的優點，有利于犯罪人的再社會化，反映了我國刑事政策的轉向。在新形勢下，我們應從充分尊重犯罪人的價值和關心幫助犯罪人的理念出發，建設有中國特色的社區矯正制度，使社區矯正的價值真正得以實現。
注釋：
①吳增基，吳鵬森等：現代社會學，上海人民出版社，2009年第四版，第118頁
②鄭杭生：社會學概論新修，中國人民大學出版社，2003年第三版，第84頁
③[美]約翰?羅爾斯，何懷宏等譯：正義論，中國社會科學出版社，1988年版，第1頁
④王順安：社區矯正的立法建議，中國司法，2005年第4期
【參考文獻】
[1]吳增基，吳鵬森，蘇振芳.現代社會學[M].上海：上海人民出版社，2009.
第8篇：社區矯正范文
關鍵詞：社區；社區矯正；社會資源；非監禁刑罰
中圖分類號：D914 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）34-0130-03
根據我國現行法律的規定，社區矯正主要適用于下列罪犯：被人民法院依法判處管制的罪犯；被人民法院宣告緩刑的罪犯；被人民法院依法裁定假釋的罪犯；經人民法院或監獄管理機關批準暫予監外執行的罪犯，具體包括：有嚴重疾病需要保外就醫的、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女、生活不能自理、適用暫予監外執行不致危害社會的；刑滿釋放后繼續被剝奪政治權利的人員。
從2003年7月開始，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合了《關于開展社區矯正試點工作的通知》。為使此項工作穩步推進，首先在北京、天津、上海、江蘇、浙江和山東等省市試點。2009年11月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合下發了《關于在全國試行社區矯正工作的意見》，2010年5月14日，遼寧省社區矯正工作會議召開，大連、本溪兩市將作為試點城市，我省其他城市也將選擇一區一縣，兩個街道，兩個鄉鎮作為試點，2012年將在全省鋪開。
社區矯正試點工作是為貫徹落實寬嚴相濟刑事政策而進行的一項刑罰執行制度改革，是我國司法體制和工作機制改革的一項重要內容，這項工作對社會穩定和構建和諧社區都具有十分重要的意義，既是現代社區建設的一項重要內容，也是現代社區應承擔的一項重要職責。
為了作好社區矯正試點工作，為2012年全省全面實行社區矯正工作作好準備，我們通過調查問卷的形式，對撫順市社區矯正工作進行調查。
一、調查問卷反映的基本情況介紹
撫順市現有36個街道、47個鄉鎮，301個社區，其中城市社區為262個，新撫區50個，望花區70個，東洲區57個，順城區67個，撫順經濟開發區8個，勝利經濟開發區10個，三縣城鎮社區39個。除三縣城鎮社區外，基本上覆蓋了整個城市社區。
1.城市社區需要矯正人員的數量以及變化趨勢。通過調查問卷了解到在撫順市城市社區除平山街道和張甸街道目前無需要矯正人員外，需要在社區進行矯正人員的數量大約是：690人左右，最多的是新撫街道（下轄8個社區）有130人，最少的是章黨街道（下轄5個社區）有2人。
調查中，有23個街道反映社區矯正人員的數量變化呈現逐年增加的趨勢，這23個街道約涉及163個社區，約占全部社區的62%，其余11個街道反映呈現逐年減少的趨勢。
2.社區矯正工作中存在的問題及原因。當前社區矯正工作中普遍突出存在的問題是：社區矯正對象不好管理，工作開展難度大。造成這一問題的原因很復雜，我們通過問卷進行了調查，按調查的結果進行了排序，以下是造成社區矯正工作難以開展，反映比較普遍的原因。一是沒有相應的立法；二是缺乏相應的管理機構和人員；三是缺乏相應的管理資金；四是矯正人員沒有相應的社會保障機制；五是安排就業難度大。
上述五個方面的原因，在發出的調查問卷中占到了95%以上。矯正工作人員不足，現有人員急需培訓，缺乏社會志愿者等也占到了發出調查問卷的70%以上。
此外，如何消除當地工作人員以及群眾對矯正對象的恐懼、排斥和歧視，如何安撫矯正對象的家庭和本人的某些危害性的情緒，增加社會對矯正對象以及其家庭成員的認同感，為某些有家庭困難且符合條件的矯正對象辦理低保等也占到了發出調查問卷的55%左右，這些問題，也成為社區矯正工作難以順利開展的障礙性因素。
二、社區矯正存在問題的原因分析
1.社區矯正工作沒有相應立法，是矯正對象不好管理的原因之一，尤其被剝奪政治權利類矯正對象不好管理。社區矯正是從國外借鑒而來，目前中國還沒有立法。實踐中，司法所實行社區矯正工作缺乏法律依據，權威性也不高。在假釋、緩刑、管制、監外執行、剝奪政治權利等情況中，除“執行緩刑時，公安機關將罪犯交所在單位或基層組織予以考察”（《刑事訴訟法》217條）尚有法律依據外，其他的社區矯正方式都沒有提到基層組織或別的組織可以參與刑罰的執行。對于矯正對象而言，讓他們服從社區組織管理、按時報到、按時交思想匯報，有些矯正對象能夠接受，有些矯正對象不能接受。他們認為自己不違法犯罪就可以了，憑什么要到社區組織去報到、去接受管理。尤其是被剝奪政治權利類的矯正對象，按照法律規定，被剝奪的政治權利主要涉及以下幾個方面：不得享有選舉權、被選舉權；不得組織或者參加集會、游行、示威、結社活動；不得接受采訪、發表演說；不得在境內外發表、出版、發行有損國家榮譽、利益或者其他有社會危害性的言論、書籍、音像制品等；不得擔任國家機關職務；不得擔任國有公司、企業、事業單位和人民團體領導職務。對于這些主刑已經執行完畢的矯正對象，這些權利與他們關系不大，是否享有這些權利對他們而言無所謂。所以，如果他們不服從管理，社區矯正組織就沒有更好的管理辦法，也沒有相應的制裁措施。
2.缺乏專門管理機構和專業人員，現有管理主體多樣復雜，各個部門之間不能很好地協調配合，使得社區矯正工作難以正常順利地開展。按照兩高、兩部《關于開展社區矯正試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）規定，社區矯正工作需要公、檢、法、司、民政、勞動和社會保障局等部門的共同配合，但由于多種原因，有些部門未能充分履行職責。如，按照《通知》規定，公安機關在社區矯正中“要配合司法行政機關依法加強對社區矯正服刑人員的監督考察，依法履行有關法律程序。對違反監督、考察規定的社區服刑人員，根據具體情況采取必要的措施；對重新犯罪的社區服刑人員，及時依法處理。”但在實踐中，由于矯正對象的實際執行主體是司法局，但還需要公、檢、法、司、民政、勞動和社會保障局等部門的共同配合才可以順利開展矯正工作，所以，上述這些部門一旦不能積極有效配合，矯正工作就無法正常進行。特別是《通知》中對公安機關的職責規定的不是很明確，所以，公安機關的管理力度就不像原來管理“五類人員”那樣力度大。此外，勞動和社會保障局，按照規定應該承擔對矯正對象的技能培訓任務，但在實踐中，這項工作開展得非常有限，有些干脆就沒有開展此項工作。
此外，司法所在工作執行中，沒有強制措施作保障，對不配合、表現不好的矯正對象沒有嚴厲的懲罰手段，也缺乏權威性。
3.社區矯正工作經費缺乏法律和政策性保障。沒有專門的社區矯正經費投入，雖然一些地區將社區矯正經費納入了財政預算，但就我市情況而言仍主要靠政府臨時性撥款或擠占其他業務經費，無法滿足工作需要，制約了社區矯正工作的進一步發展。
4.社會保障體系沒有建立，也是造成矯正對象不好管理的重要原因。有些矯正對象被釋放后，家庭不接受他（有的甚至就沒有家），這些矯正對象由于沒有一技之長，加之自身有“污點”，找工作很困難。此時，再叫他們到社區矯正組織去報到、去接受管理，使得他們有抵觸情緒。他們認為，既然組織要管，就都給管了，包括幫助找工作，找住處等，如果管不了這些實際問題，那社區矯正組織的管理意義不大。
5.安排就業難度大，讓社區矯正對象參加公益勞動又不好組織，且效果不佳。實踐中由于政府和社會沒有為矯正人員提供專門的就業基地，法律也沒有規定一些適合的企業和社會組織負有接受安排矯正人員的義務，加之社會總體就業環境影響，所以，安排矯正人員就業難度非常大。按照規定，社區矯正對象要定期參加社會公益勞動。但在實踐中，參加什么樣的公益勞動，如何組織，是個難題，實踐中，有的街道社區，組織矯正對象擦樓道、清理小廣告等，但由于社區矯正對象分散，組織起來很困難，而且，即便組織起來，效果也不是很好，有人不愿意參加這樣的公益勞動，認為自己可以找工作做，沒有必要參加這種在別人監督下的集體勞動，這樣有傷自尊心。
三、對策建議
調查中，在目前尚無統一的《社區矯正法》情況下，對產生上述問題的原因，從撫順市的實際情況出發，提出以下建議。
1.建立健全符合開展實際工作的矯正組織體系。機構隊伍建設是組織保證，在各級司法行政機關建立專門的社區矯正工作機構，加強對社區矯正工作的指導管理。應由市政法委牽頭，成立矯正工作委員會，矯正工作委員會由公安局、檢察院、司法局聯合組成，具體分工為：
市公安局作為社區矯正執法主體的身份不變，依法辦理刑事訴訟法、監獄法規定的相關法律手續，實施對矯正對象的監督管理，包括對重新犯罪的矯正對象依法及時處理，對違法有關規定，脫離監控范圍的矯正對象依法進行抓捕。
市司法局負責矯正工作的組織實施，成立聯合辦公室，各街道、鄉鎮成立以基層司法所為主，有當地公安民警參加的社區矯正工作組，具體負責社區矯正工作。
司法所具體負責對本轄區矯正對象進行幫教，解決一些生活方面的問題，監獄警察協助司法所具體實施矯正工作，其職責主要是，協助司法所開展對矯正對象的日常工作，對矯正對象進行考核，對違反規定的矯正人員及時收監，會同當地公安機關依法向人民法院提出撤銷假釋，協助當地公安機關依法予以處理或及時依法抓捕，派駐社區的監獄警察，行政上隸屬于監獄，業務上接受當地街道、司法所的領導。
檢察機關依法對社區矯正工作進行監督。
2.規范社區矯正對象的法律手續材料、規范工作流程。制度化、規范化、法制化是確保社區矯正工作依法規范運行的關鍵。對于社區矯正，要嚴格規范各種手續，確保材料齊全。要做好公、檢、法、司等部門之間的銜接，確保從外省市回來的矯正對象，及時納入矯正范圍，并把有關材料及時補充完整。按照規定，每一個需要社區矯正對象的相應手續材料是不同的。法院宣告緩刑的人要有判決書、執行通知書、矯正對象接受矯正的保證書等，而從監獄回來的被剝奪政治權利類矯正對象，則要有判決書、釋放證明等材料。但在實踐中，有些對象的材料不齊全，有的只有一張釋放證明。這就給矯正組織為每一名矯正對象制定矯正計劃、矯正方案造成困難，影響了矯正質量。因此，只有建立健全社區服刑人員接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等各個環節的工作制度，統一文書格式，加強檔案管理，確保國家刑罰依法規范執行。
此外，在目前沒有立法的情況下，鑒于社區服刑人員的犯罪原因、刑種、矯正期限、個人經歷、需求不同，管理和教育的側重和方式也應有所不同，建議對矯正對象實行分類管理、分階段教育。
3.建立專群結合的社區矯正工作隊伍，加強社區矯正組織的輔助力量。要建立專業矯正力量與社會矯正力量相結合的矯正工作隊伍。充實司法所工作力量，確保既有專職人員從事社區矯正工作；提高專職人員做好社區矯正工作的能力和水平。同時也廣泛動員社會力量參與社區矯正工作，建立健全社會工作者和社會志愿者的聘用、管理、考核、激勵機制。社區矯正工作是在社區實行的一種矯正罪犯的刑罰執行方式，所以應最大限度地發揮社區的作用，整合社區資源。為使兼職矯正力量既便于組織和管理，又能更好地發揮作用，建議應該重點招聘公、檢、法、司以及心理咨詢等部門的退休人員，因為他們既有工作經驗，又有時間和精力，他們能夠勝任此項工作。除此之外，還應充分發揮矯正人員的近親屬和所在單位人員的力量。
4.建立社會保障體系，解決社區服刑人員基本生活保障等方面的困難和問題。實行社區矯正的目的是使矯正對象盡快融入社會，使其不再重新犯罪，成為社會的新生力量。但使他們融入社會的前提是社會、家庭要接納他們，保證他們基本的生活。這就要求建立較為完善的社會保障體系，對于一些生活確實沒保障的人，政府應該為他們提供基本的生活保障金，解除后顧之憂，避免他們重新走上犯罪道路。這需要積極協調有關部門和單位，整合社會資源和力量，加強對社區服刑人員的幫困扶助，以解決社區服刑人員基本生活保障等方面的困難和問題。
5.建立正常的社區矯正經費保障制度，矯正經費應列入財政預算。建立社區矯正經費的保障制度，將社區矯正工作人員經費、行政運行經費、辦案業務經費、業務裝備經費等納入財政年度預算，并根據工作發展的需要，建立社區矯正經費動態增長機制。加大社區矯正經費保障力度，是確保社區矯正工作深入開展的基礎性條件。社區矯正是國家刑罰執行工作，社區矯正經費應當由國家全額保障。
6.建立矯正信息網絡，采用多種途徑和方法，探索分類矯正，嚴格管控措施，避免發生脫管、漏管，防止重新違法犯罪。教育矯正、監督管理、幫困扶助集中體現了社區矯正工作的特點和優勢，是社區矯正的基礎性工作。要加強對社區服刑人員的教育矯正，完善教育改造措施和方法，要通過對社區服刑人員進行思想、法制、社會公德等教育、加強心理矯正、監督管理等措施和方法，針對其不同的犯罪類型和風險等級，探索分類矯正方法，增強其認罪悔罪意識，提高社會責任感，促使其順利回歸和融入社會。
第9篇：社區矯正范文
社區矯正是一個“舶來”概念，它起源于西方，盛行于當代西方各國，且為聯合國的一些規則、宣言所認同。我國在經過20世紀末長時間的理論關注后，考慮到國別政治、經濟、文化及歷史的差距，顧及我國當代犯罪率不斷上漲、監獄收容數量、監禁改造之后果、社會改造資源效用的發揮，以及刑罰經濟、趨向人道寬緩的未來走向，謹慎地確定了社區矯正的適用范圍為五種對象：（1）被判處管制刑罰的罪犯；（2）被宣告緩刑的罪犯；（3）被裁定假釋的罪犯；（4）被暫予監外執行的罪犯；（5）被剝奪政治權利在社會上服刑的罪犯。
社區矯正，社會上有人簡單地把它理解為“判了刑不進監獄”。固然，社區矯正，就其場所來講，不是在監獄，而是在社區，被判了刑的罪犯不是在監獄服監禁刑，而是在獄外服非監禁刑。但這種“不進監獄”、不服剝奪人身自由監禁刑的罪犯只是少數，這種非監禁刑罰措施是針對罪犯中符合一定條件的人施加的-不需要進監獄服刑或者不需要再留在監獄服監禁刑。因此，所謂社區矯正，其實是與監禁改造相并列的一種刑罰執行方式，具體的講，是將符合社區矯正條件的罪犯置于社會上，在特定社區內，由公安、檢察、法院、司法等專門國家相關，在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，根據判決、裁定確定的期限，矯正罪犯的犯罪心理與犯罪行為，促進罪犯順利回歸社會的刑罰執行活動。我國當前試點社區矯正，是對人類刑罰文明成果的借鑒，是與世界刑罰發展走向的積極趨同。
“刑期于無刑”，這是人類刑罰運作目標的最高追求，對于一種具體的刑罰來講，刑罰不是為了懲罰而懲罰，雖然基于社會正義，刑罰中不可避免地含有報應性懲罰的內涵，但刑罰根據的功利需求促使刑罰不僅要通過懲罰限制或剝奪罪犯已有的犯罪能力與行為，而且要通過刑罰過程，努力達到徹底根除罪犯的犯罪能力與行為，促使罪犯終身不再犯罪，由此，刑罰中不能僅有懲罰，還要有改造，要“改造可改造之人”。社區矯正的首要目的應當在于改造符合條件的可改造之人。在這一問題上，對于符合條件的可改造之人的對象選定，筆者認為，前述五種對象的適用范圍似有不妥，筆者不揣剪陋，試提出校正意見。
第一、社區矯正的對象范圍可以擴大。社區矯正的非監禁特征表明，社區矯正對罪犯的人身自由只能予以適度限制，不能實現剝奪，也無法剝奪。因此，它只能適用于罪行輕微、主觀惡性小、人身危險性不大、易于改造，且放在社會上服非監禁刑不致危害社會的罪犯。需要指出，在這些條件中，不是所有的條件都是必備條件，如罪行輕微是社區矯正的適用對象，但罪行較重或是嚴重者，具備后幾項條件，也應當可以進行社區矯正，而后幾項條件是必要條件，缺一不可。當前，我國社區矯正的條件適用上，主要是基于罪行比較輕微、或是罪行雖然嚴重，但經過改造證明確有悔改、不致再危害社會的要求。可以由此作出這樣的理解，罪行輕重本身不構成實施社區矯正的必要條件，如果這一前提沒有問題的話，在適用刑種的選定上，就不應當局限于管制與剝奪政治權利。罰金刑、沒收財產刑，這兩種刑罰與剝奪政治權利同屬于刑法上的附加刑，在獨立適用時，都是針對的輕微犯罪，雖然剝奪政治權利具有過程性、持續性，而罰金刑和沒收財產刑都是瞬間刑、一般帶有一次性（當然也可以分期間執行）。但剝奪政治權利與罰金刑、沒收財產刑所要懲罰的都是具有犯罪性質的行為，而承受這類處罰的犯罪行為人在遭受懲罰的同時，刑罰只是對他過去的犯罪行為進行的標定，這種標定本身不能消除其犯罪心理與行為，需要通過教育改造，轉化他們扭曲的個體心理，矯正他們不良的個人行為。因此，筆者建議將罰金刑、沒收財產刑納入社區矯正的適用對象范圍。對于被單獨處以附加刑的罪犯，其社區矯正的舉措應當有所限制，按照刑法的有關規定，這類罪犯在社會上服刑，他們的人身是自由的，他們只對尊紀守法承擔“接受監督”的義務，他們不能被強制組織參與社區務工。另外，一些過失犯罪，行為人自身的主觀惡性小、人身危險性輕、不可能再危害社會，將這類罪犯置于監獄服監禁刑，易造成行刑資源的浪費、改造過剩，不如將這類罪犯放在社會上進行社區矯正，能夠實現刑罰的經濟，節約行刑的成本。當然，這樣做首先面臨的是我國刑法的阻滯，對此，可以本著“輕輕重重”的刑罰思想，由專門機構對這類罪行的處罰進行內容的法律調整。
第二、暫予監外執行不應當納入社區矯正的范圍。監外執行是我國行刑過程中的一項人道主義舉措，它是對被判處有斯徒刑的罪犯，在服刑期間，因具有某種法定的情形而依法決定在監外執行刑罰的制度。它又包括罪犯尚未入監由法院依法批準的暫不收監-監外執行；罪犯在監獄服刑期間由監獄管理機關批準的監外執行。
在社區矯正的五種對象中，暫予監外執行被納入其中，讓人對它的合適性有些疑問。根據《刑事訴訟法》第214條、《監獄法》的第17條、第25條有關規定，暫予監外執行主要是針對三種情形：一是有嚴重疾病需要保外就醫的；二是懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；三是生活不能自理的。當這種情況下的罪犯暫予監外執行沒有社會危險性時，且所判刑種符合法定要求，又不屬于自傷自殘情形的，可以暫予監外執行。為什么要把監外執行罪犯作為社區矯正的對象？能夠說得上的唯一理由只能是因為這時的罪犯不在監獄，而是走進了社會。但一般認為，這類罪犯走進社會，只具有形式意義，他們應當被視作在監獄服刑，他們的罪行可能比較嚴重，他們的悔改表現不一定就好，監外執行關沒有強調對他們的悔改表現的要求。讓他們走進社會，也是監獄的無可奈何。用社區矯正這種輕緩的刑罰執行方式來矯正他們的惡習，無法讓人認同它的適當性。因為社區矯正雖然指向著非監禁刑罰對象，但可以肯定的是不是所有的非監禁刑罰對象都可以適用社區矯正，社區矯正不能含括非監禁刑。只有能夠適用社區矯正、并且能夠獲得矯正成效的罪犯才可以被社區矯正。監外執行是一種暫時性變更刑罰執行方式的舉措，從實際運用看，主要是保外就醫，而其他兩種情形被不少學者認為是法律虛置，也就是說，暫予監外執行的罪犯，多數是因嚴重疾病而保外就醫，這使得社區矯正在這部分人身上的作用是不方便的、有限的、暫時的，搞不好還會與監禁改造發生沖突，導致罪犯日后的無所適從。比較而言，社區矯正的重點應當在于矯正，而暫予監外執行目前迫切需要的是嚴格到位的管理。對暫予監外執行罪犯，筆者不認為他們可以成為社區矯正的對象，并不是說就可以放任他們，由于他們中的不少人可能是重刑犯，而確有悔改的表現尚未具有，因此，應當加強對他們的監管。對于他們的人身自由，盡管無法像在監獄那樣完全剝奪，但也應當和社區矯正中限制被矯正人的人身自由有所區別，對他們的人身自由的限制在程度上應當有所加重。
