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深入貫徹落實中辦、國辦《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》和省委辦、省政府辦《關于加強和改進新形勢下我省檔案工作的意見》精神,進一步落實和明確:縣級以上黨委和政府是本級國家綜合檔案館的建設主體,要把加強檔案館建設擺在重要位置,按照《檔案館建設標準》和《檔案館建筑設計規(guī)范》要求,到2018年,將我區(qū)國家綜合檔案館建成面積達標、設施完善、功能齊全、安全保密、服務便捷、節(jié)能環(huán)保的檔案保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府公開信息查閱中心、電子文件備份中心。
二、工作目標
按照《檔案館建設標準》和上級要求,我區(qū)現有的國家綜合檔案館達不到要求,要在2018年前建成新的檔案館。具體時間要求為:
(一)完成新檔案館建設的工作方案、立項、選址、落實土地等工作。
(二)完成新檔案館建設的設計(含審核批準)、報建、招投標等工作。
(三)新檔案館要正式開工建設。
(四)完成新檔案館要主體結構建設工程。
(五)完成新檔案館要內部裝修、竣工驗收等工作。
(六)完成新檔案館要搬遷等工作,新館正式啟用。
三、工作職責
為順利推進我區(qū)國家綜合檔案館新館建設工作,各有關單位要高度重視、扎實推進,做到各司其職、各負其責、協調配合、圓滿完成此項工作任務。具體職責如下:
(一)區(qū)政府:明確國家綜合檔案館建設的主體責任,加強對新檔案館建設工作的組織領導,充分發(fā)揮主體作用,嚴格規(guī)劃,積極協調,籌措資金,加大投入,大力推進工作力度,嚴格落實建設目標責任,按進度完成新檔案館建設任務。
(二)區(qū)檔案局:加強與省、市檔案局的請示匯報與協調,爭取上級檔案部門的大力支持,負責新檔案館建筑設計方案的初審及報省、市檔案局審定。
(三)區(qū)財政局:負責向上級財政部門爭取財力支持。
(四)區(qū)發(fā)展改革局:負責協調新檔案館建設的立項工作,提供快捷方便的工作程序。積極爭取中央預算內投資計劃,按原中央蘇區(qū)政策給予補助。
(五)區(qū)國土資源局:負責協調新檔案館建設的用地報批和供地工作。
(六)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局:負責協調對新檔案館建設的項目審批;協調對新檔案館建設的規(guī)劃、選址等工作。
四、工作要求
為更好地推動我區(qū)國家綜合檔案館館舍建設,及時掌握本區(qū)館舍建設進度,對我區(qū)國家綜合檔案館館舍建設工作提出如下要求:
(一)建立館舍建設定期通報制度。及時向市檔案局上報國家綜合檔案館館舍建設情況。
(二)建立館舍建設重要進度報備制度。區(qū)檔案局于每年6月30日、12月31日前,將新館建設的實際進度向市檔案局報送。新館建設的實際進度按以下節(jié)點描述:“完成立項”、“完成選址”、“落實土地”、“完成初步設計”、“完成施工招投標”、“正式開工”、“完成主體結構”、“完成內部裝修”、“竣工驗收”、“新館啟用”,以準確了解跟蹤相關情況。
(三)強化建筑設計方案審核責任。根據檔案館國家建筑標準和規(guī)范及檔案局《關于加強市、縣(區(qū))綜合檔案館館舍建設的意見》的要求,區(qū)檔案局要切實履行職責,并對建筑設計方案進行初審、修改,按照要求逐級上報備案審核。
(四)加強宣傳,提高對檔案館舍建設的認識。充分利用電視、廣播等媒體,大力宣傳檔案法律、法規(guī)、政策,營造開展國家綜合檔案館館舍建設工作的良好氛圍,自覺接受社會監(jiān)督。
五、保障措施
(一)加強領導,落實責任。區(qū)檔案局要高度重視,把檔案館新館建設工作列入重要議事日程,加大檔案館建設工作力度,按時完成檔案館建設目標任務。同時要制定新檔案館建設工作方案,并于2015年12月前報區(qū)政府備案。
(二)分步實施,加大投入。區(qū)檔案局要以方案為依據,有計劃、分步驟落實各項指標任務,想方設法,加大檔案館建設的資金投入,加快新檔案館建設工作進度。
一、工作目標
深入推進餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設示范區(qū)(縣)、示范街、示范單位創(chuàng)建工作,推廣示范經驗,擴大示范效果。市直管餐飲服務單位創(chuàng)建2至4家市級示范單位。各區(qū)(縣)在積極創(chuàng)建市級示范區(qū)(縣)的同時,各創(chuàng)建一條市級示范街,3至6家市級示范單位。
力爭在年全市創(chuàng)建1個省級餐飲服務食品安全示范縣區(qū),2條省級餐飲服務食品安全示范街,3個省級餐飲服務食品安全示范示范單位(店、食堂)。
二、工作步驟
(一)動員部署階段(年2月-3月底)。各區(qū)(縣)各區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理部門和商務部門要按照《年市餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設工作方案》的總體安排,結合本地實際,制定年工作方案,廣泛宣傳,深入動員,組織開展本地區(qū)餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程創(chuàng)建活動。
(二)組織實施階段(年3月-11月底)。各區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理部門和商務部門要按照《年市餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設工作方案》的工作要求,科學規(guī)劃,精心組織,對照標準,逐步推進,本著先易后難的原則,充分發(fā)揮已創(chuàng)建示范單位的引領帶動輻射作用,推廣典型經驗、做法,積極開展餐飲服務食品安全示范單位、示范街、示范縣(區(qū))創(chuàng)建工作。
重點完成提高示范街道內量化分級管理B級單位的數量;提升示范街內示范單位比例;設置或完善相應管理機構或餐飲服務食品安全監(jiān)督員;與示范街內所有餐飲服務單位簽訂誠信經營承諾書。主動與當地政府聯系建立創(chuàng)建餐飲服務食品安全示范縣領導與工作機構,爭取相應的財政支持;完善農村集體聚餐備案工作,積極創(chuàng)建餐飲服務食品安全示范區(qū)(縣)。
(三)評估督導階段(年12月-2013年1月)。按照逐級創(chuàng)建的原則,做好年餐飲服務食品安全示范縣區(qū)、示范街、示范單位的推薦評定工作。市食品藥品監(jiān)督管理局、市商務局將組成聯合檢查組,對四區(qū)三縣餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程示范區(qū)(縣)、示范街、示范單位(店、食堂)逐一進行評定。向省食品藥品監(jiān)督管理局和商務廳遴選推薦示范區(qū)(縣)、示范街、示范單位。
三、工作要求
(一)提高認識,加強領導。要充分認識實施百千萬示范工程建設對提高餐飲服務水平、建立餐飲安全消費環(huán)境的重要意義,切實加強對示范工程建設的組織領導工作,制定具體實施方案,明確任務,科學規(guī)劃,精心組織,扎實推進,確保年餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設工作目標的實現。
(二)溝通協調,齊抓共建。要在當地政府的統(tǒng)一領導下,組織協調教育行政部門、住房和城鄉(xiāng)建設部門、旅游部門,共同做好學校示范食堂、建筑工地示范食堂、旅游景點餐飲示范店的建設工作,形成主管部門主動聯系、有關部門積極配合、齊抓共管的良好局面。
(三)注重實效,大膽創(chuàng)新。要結合本地實際,積極創(chuàng)新餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設的方式方法,把握好示范工程建設的代表性和示范性,及時總結推廣典型經驗,研究解決建設過程中出現的新情況、新問題,不斷推進餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設向縱深發(fā)展。
(四)典型帶動,整體提高。要通過餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設活動,樹立典型,充分發(fā)揮示范單位的引領帶動輻射作用,整體推進餐飲服務食品安全示范縣區(qū)、示范街、示范單位創(chuàng)建工作,不斷提高餐飲服務食品安全保障水平。
一、調查目的
本次基線調查旨在全面、客觀、科學地了解和評估全省各級醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力的基線水平,為《方案》的全面實施提供客觀資料和科學依據,為建設工程實施后的效果評價奠定基礎。
二、調查方法和對象
1、采取全面調查的方法,統(tǒng)一印發(fā)表格,由被調查對象填報《基線調查表》(另印發(fā));
2、逐級布置、收集、審核《基線調查表》;
3、所有填報的《基線調查表》需同時上報紙質表和電子表;4、對調查數據質量進行抽查,如發(fā)現主要數據錯誤需重新填報;
5、調查對象為全省各級醫(yī)療衛(wèi)生機構。
三、調查內容
1、疾病預防控制機構服務能力基線調查表
填報單位:全省各級疾病預防控制機構
2、血吸蟲病防治機構服務能力基線調查表
填報單位:全省各級血吸蟲病防治機構
3、麻風病防治機構服務能力基線調查表
填報單位:全省各級麻風病防治機構
4、健康教育機構服務能力基線調查表
填報單位:全省各級健康教育機構
5、綜合醫(yī)院服務能力基線調查表
填報單位:全省各省、市、縣級綜合醫(yī)院
6、縣級婦幼保健機構服務能力基線調查表
填報單位:全省各縣(市、區(qū))婦幼保健機構
7、縣級中醫(yī)醫(yī)院服務能力基線調查表
填報單位:全省各縣(市、區(qū))中醫(yī)院
8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力基線調查表
填報單位:全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
9、村衛(wèi)生室(所)服務能力基線調查表
填報單位:所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
10、城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)服務能力基線調查表
填報單位:全省各社區(qū)衛(wèi)生服務中心和服務站
11、血站服務能力基線調查表
填報單位:全省各中心血站、血液中心
12、衛(wèi)生監(jiān)督機構能力建設基線調查表
填報單位:全省各級衛(wèi)生監(jiān)督機構
四、職責分工
(一)省衛(wèi)生廳
廳規(guī)劃財務處負責基線調查工作組織協調、調查方案編制、報表印發(fā)以及數據處理。廳相關處室負責本專業(yè)基線調查工作的布置、指導、督促、檢查、考核以及《基線調查表》的收集等工作。
(二)設區(qū)市衛(wèi)生局
1、做好本設區(qū)市基線調查的組織發(fā)動、行政管理和條塊協調;
2、按照調查方案進度要求,督促各縣(市、區(qū))調查工作;
3、會同省衛(wèi)生廳相關處室做好各專業(yè)基線調查工作的質量抽查工作;
4、負責轄區(qū)內所有《基線調查表》的收集并分類上報。
(三)縣(市、區(qū))衛(wèi)生局
1、按照調查方案要求,具體落實并管理本縣(市、區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生機構基線調查的日常工作;
2、負責調查過程中的技術指導;
3、做好調查的質量控制,會同上級行政部門進行督導檢查;
4、負責本縣(市、區(qū))調查的數據收集、審核、上報,并將《基線調查表》裝訂成冊。
五、進度安排
1、草擬基線調查方案,研究設計基線調查表格(4月上旬);
2、征求設區(qū)市、廳相關處室對基線調查方案修改意見(4月中旬);
3、印發(fā)基線調查方案(5月上旬);
4、印發(fā)基線調查表格(5月中旬);
5、組織設區(qū)市、省直單位、廳相關處室基線調查人員培訓(5月下旬);
6、開展基線調查(6月份);
7、抽查基層單位基線調查質量情況(6月中旬);
8、收集、匯審基線調查資料(6月底);
9、分析處理基線調查資料,形成調查報告(7月上旬)。
六、有關要求
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神為指導,深入觀測落實科學發(fā)展觀,以創(chuàng)建“平安”為載體和總抓手,以維護社會穩(wěn)定發(fā)展為宗旨,按照“全面發(fā)動、廣泛參與、分類指導、典型引路、整體推進”為原則,力爭在本年度內指導幫助洞湖村建立完善維護村居環(huán)境安定穩(wěn)定的長效工作機制,為建設“平安洞湖”打下堅實基礎。
二、目標任務
建設“平安洞湖”的總體目標是:繼承、鞏固和發(fā)展洞湖村安定穩(wěn)定的局面,全面落實政治領域、經濟領域、治安領域維護穩(wěn)定的各項措施,確保社會政治更加穩(wěn)定、治安秩序更加良好、民主法制更加健全、投資環(huán)境更加優(yōu)化,全面提升洞湖村綜治工作的整體水平,在全鎮(zhèn)乃至全區(qū)率先實現市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府提出的各項平安建設目標。
三、主要做法
(一)加強社會治安綜合治理。
幫助洞湖村建立農村警務室,指導村治保會、調解會開展各項工作,護村巡邏做到24小時不失控,加強人防、物防、技防,有效防止各種治安刑事案件的發(fā)生。加強值班制度。堅持節(jié)假日及重大活動,敏感時期24小時值班,堅持主干帶班,做到反應靈敏,行動迅速,處置得當。
(二)認真排查調處矛盾糾紛。
根據勞動保障職能和有利條件,排查化解勞資糾紛,集中組織開展排查調處矛盾糾紛,排查整治社會治安混亂地區(qū)和突出治安問題的活動(簡稱“兩個排查”活動),集中力量解決影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛問題。認真做好人民內部矛盾調解,積極調處各類民間糾紛,做到小糾紛不出村(居),防止赴省進京上訪或個案重訪問題,避免因調處不力產生“民轉刑”案件發(fā)生。
(三)大力開展群防群治。
建立群防群治組織,進一步健全義務巡邏隊建設,加強專業(yè)巡邏隊建設,進一步強化群防群治力量,在重點時段,重點路段加強值班巡邏。
(四)深入開展思想道德教育和法制宣傳教育活動。
積極開展平安村(居)的創(chuàng)安活動,實現無賭博、封建迷信等社會丑惡現象發(fā)生,無,無群體械斗等重大事件。積極開展法制宣傳和教育活動,應人而易,對不同人群采取多樣性和針對性教育、引導。同時也要加強干部的法制意識培訓,促使干部提高依法辦事的能力,做到率先講公德,帶頭樹正氣。
一、指導思想
全面開展安全生產標準化建設,進一步夯實安全生產基礎,提高企業(yè)防范事故能力,提升企業(yè)安全管理水平,為我區(qū)經濟社會趕超發(fā)展提供安全保障。
二、實施范圍
全區(qū)民爆、通信相關行業(yè)企業(yè)。
三、工作目標
(一)全面實現安全達標。2014年底前,區(qū)民爆和通信等行業(yè)企業(yè)全部實現安全生產達標。
(二)安全狀況明顯改善。民爆和通信等行業(yè)企業(yè)一般事故隱患得到及時排查治理,重大事故隱患得到及時整治和監(jiān)控,職工安全意識和操作技能得到明顯提高,“三違”現象得到有效禁止,企業(yè)本質安全水平明顯提高,防范事故能力明顯加強。
(三)生產安全事故明顯下降。實現2015年企業(yè)安全事故損失比2010年下降12%以上,杜絕亡人事故,為實現“十二五”期間全區(qū)安全形勢根本好轉奠定基礎。
四、組織領導
成立區(qū)民爆、通信行業(yè)企業(yè)安全生產標準化建設領導小組,負責全區(qū)民爆、通信行業(yè)企業(yè)的安全生產標準化建設的部署、督導、組織實施和審核。成員名單如下:
五、方法步驟
(一)動員部署階段(2011年12月—2012年3月中旬)。根據我區(qū)民爆和通信等行業(yè)企業(yè)特點,明確達標建設評審標準,選定建設達標試點示范對象單位。各民爆、通信企業(yè)結合本企業(yè)實際,制定安全生產標準化建設實施方案,學習掌握安全生產標準化建設相關標準要求。
(二)達標創(chuàng)建階段(2012年3月下旬—2014年12月)。
在試點示范基礎上,全面鋪開全區(qū)民爆、通信等行業(yè)企業(yè)安全生產標準化建設工作,通過督查指導、召開現場會、經驗推廣會等形式,督促和幫助民爆和通信等行業(yè)企業(yè)嚴格按照有關標準開展安全生產標準化建設工作。
1、2012年3月—2012年12月:全區(qū)民爆、通信等行業(yè)企業(yè)達標率不低于10%。
2、2013年1月—2013年12月:全區(qū)民爆、通信等行業(yè)企業(yè)達標率不低于30%。
3、2014年1月—2014年12月:全區(qū)民爆、通信等行業(yè)企業(yè)實現安全生產標準化全面達標。
(三)復查整改階段(2012年7月—2014年12月)。各民爆、通信企業(yè)全面落實本《工作方案》和建設考評標準,委相關股室深入各達標建設企業(yè),依據標準相關內容,進行全面檢查,對檢查發(fā)現不達標因素,督促其相關責任人,限期整改。對未按規(guī)定時限完成安全生產標準化建設工作的企業(yè),依據相關法定程序責令停產整頓,對停產整頓逾期仍未達標的,依法予以關閉。
(四)驗收授牌階段。對達到驗收標準的通信等行業(yè)企業(yè),做到“達標一個,驗收一個”。每年年底前,對當年安全生產標準化建設達標單位按照國家的程序頒發(fā)達標證書和牌匾。其中:申報一級標準化的企業(yè)由國家有關部門負責驗收授牌;申報二級標準化的企業(yè)由省級有關部門負責驗收授牌;申報三級標準化的企業(yè)由市級有關部門負責驗收授牌。
六、工作要求
(一)高度重視,提高思想認識。安全生產標準化建設是一項基礎性、長期性的工作,是一項強基固本的重要工程。相關企業(yè)、委相關股室要高度重視安全生產標準化建設工作,切實認清安全生產標準化建設的深遠意義和重要作用,以強烈的事業(yè)心和責任感投身到相關工作中去。
(二)加強領導,實施全面推進。要利用多種形式,廣泛宣傳發(fā)動,通過推廣先進經驗和典型做法,促使企業(yè)通過開展安全生產標準化建設,進一步提高安全管理水平和本質安全程度,形成持續(xù)抓好安全生產的動力,構建起安全生產的長效機制。相關企業(yè)要按照本工作方案要求,結合本企業(yè)實際情況,制定切實可行的安全生產標準化建設工作方案,明確工作進度安排和保障措施,確保安全生產標準化建設工作順利開展。
一、基本情況
村位于鎮(zhèn)北2公里處,轄區(qū)內有11個自然村、20個村民組,1463戶人家,總人口6700人,耕地面積7000畝,土壤肥沃、氣候溫暖濕潤,適宜種植大豆、小麥玉米、油菜等農作物以及梨、蘋果等水果。近些年來,我村村民大膽改革創(chuàng)新,積極探索新型農業(yè)發(fā)展模式,大搞秋延辣椒種植等大棚蔬菜,已經形成初步規(guī)模,收到了一定的經濟效益。能繁母豬、肉雞、波爾山羊等養(yǎng)殖戶也逐漸增多,人均純收入逐年提高。
二、村莊現狀
1、從村民住房方面看,大多數村民都住上了磚混結構的大瓦房,很多農戶住上了樓房,居住條件明顯改善。
2、道路交通方面,我村已經通了柏油路和沙石路,但長度不夠,村內道路硬化率較低。
3、電力通訊設施方面。全村都已通電,有線電視、移動電話用戶逐年增多。
三、我村土地利用和空間布局
1、今年來,因多種原因,我村逐漸成了一個空心村。房屋建筑逐漸向村外衍射,并且房屋雜亂無章,較分散。村內一些老建筑長期閑置,不僅影響了我村的整體形象,而且造成極大的土地浪費。
2、根據規(guī)劃要求,總體對老村莊進行改造,完善道路交通系統(tǒng),著力改善村民住房條件。盡量充分利用老村中可利用的空閑地和閑置房屋所占地。
四、我村建設性規(guī)劃
因地制宜、實事求是、突出重點、科學規(guī)劃。
1、住房方面:先搞試點,建成一部分標準房,或者鼓勵村民按照統(tǒng)一標準建房,盡量選用原來宅基地,節(jié)約利用土地。
2、道路交通方面:積極爭取“村村通”工程款項,擴大我村道路硬化率,美化、硬化我村道路。
3、沼氣池建造。積極鼓勵引導村民新建沼氣池,使用新能源,充分利用農作物秸稈、家禽糞便等。
4、村環(huán)境保護方面:從綠化、村莊整治上下功夫,著力搞好村生態(tài)環(huán)境保護,全面加強村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,著力治理臟、亂、差現象,努力改變村中糞便亂堆、污水亂潑、家禽亂跑、柴草亂放、廣告亂畫等現狀,改善村容村貌。
一、明確目標
認真貫徹落實黨工委、管委會關于抓好“兩園”建設的指示精神,力爭用3年左右時間集中力量打造八個精品幸福家園,全面完成四大片區(qū)近160萬平米拆遷安置房的立項、選址、建設及安置指導監(jiān)管工作,為全區(qū)項目建設和社會事業(yè)發(fā)展用地提供堅強保障。同時,依托區(qū)城司這一融資建設平臺,力爭用3年左右時間完成村級產業(yè)園的用地選址、規(guī)劃布局、產業(yè)方向、項目建設及營運管理,使村級產業(yè)形成造血功能,讓開發(fā)建設成果惠及民生。
二、組建機構
三、工作職責
1、辦公室職責:收集、整理需交專項工作組會議研究的各項事宜,做好例會籌備工作;跟蹤掌握專項工作組決定事項的落實情況,做好信息報送工作;完成專項工作組交辦的其他工作。
2、街道、管理處職責:根據本片區(qū)產業(yè)結構現狀、產業(yè)需求及拆遷安置需求,提出本片區(qū)“兩園”建設項目的初步建議,經專項組例會研究報區(qū)領導小組批準后實施;負責“兩園”項目的征地、拆遷、、安全和穩(wěn)定工作;做好“兩園”建設項目的跟蹤實施;完成專項工作組交辦的其他工作。
3、區(qū)規(guī)劃分局職責:根據全區(qū)總體規(guī)劃及“兩園”建設項目性質,落實“兩園”項目選址、項目規(guī)模、規(guī)劃指標,辦理“兩園”項目規(guī)劃審批手續(xù);完成專項工作組交辦的其他工作。
4、區(qū)土地分局職責:“兩園”建設用地的土地征收、土地報批、用地劃撥及發(fā)證等工作;完成專項組交辦的其他工作。
5、區(qū)建筑指揮部職責:辦理全區(qū)幸福家園選址、立項,做好幸福家園建設的推進計劃及分解目標,嚴格按照既定時間做好房源的交付使用;協助街辦、管理處做好所涉幸福家園項目征地、拆遷、、安全和穩(wěn)定工作;完成專項工作組交辦的其他工作。
6、區(qū)城司職責:辦理全區(qū)村級產業(yè)園的立項、選址、建設,提出運營及管理工作計劃;制訂承擔的幸福家園建設的推進計劃和目標分解,嚴格按照既定時間做好房源的交付使用;協助街辦、管理處所涉“兩園”建設項目的征地、拆遷、、安全和穩(wěn)定工作;完成專項工作組交辦的其他工作。
7、區(qū)招商局職責:村級產業(yè)園項目的產業(yè)規(guī)劃方向定位、包裝、推介;指導開展產業(yè)招商;完成專項工作組交辦的其他工作。
8、區(qū)財政局職責:村級產業(yè)園建設項目經濟可行性評估工作;做好幸福家園項目建設的資金籌措;配合“兩園”項目招投標;負責“兩園”項目決算審計工作;完成專項工作組交辦的其他工作。
9、區(qū)拆遷辦職責:統(tǒng)計匯總街辦、管理處拆遷安置需求總量,制訂幸福家園安置分配計劃;指導街辦、管理處“兩園”項目的拆遷工作實施;完成專項工作組交辦的其他工作。
10、區(qū)安管局職責:負責督促落實“兩園”項目建設過程中的安全生產管理及綜合監(jiān)管工作。區(qū)辦職責:協調“兩園”項目的和維穩(wěn)工作;完成專項工作組交辦的其他工作。
11、區(qū)監(jiān)察室職責:督導“兩園”建設中招標、程序及安置過程中是否依法依規(guī)辦事,同所涉部門簽訂《廉政責任狀》;督促責任單位與項目建設單位簽訂《廉政合同》;完成專項工作組交辦的其他工作。
四、推進措施
(一)建立調度例會制度。
原則上每周一上午召開調度會,特殊情況隨時召開會議。例會主要內容:匯報上次會議決定事項的落實情況,未如期完成的必須說明原因,提出解決方案;研究本周內工作重點和需解決的問題;研究落實區(qū)領導小組交辦的各項工作;研究需提交區(qū)領導小組決策的事項。
(二)“兩園”項目推進流程。
1、村級產業(yè)園建設
村級產業(yè)園項目由專項工作組召集街辦、管理處提出項目初步建議,項目投資規(guī)模、項目建設性質及經濟效益分析等綜合情況進行討論審查,所涉招商、財政、規(guī)劃及土地等職能部門從各自角度提出可行性評估和建議后,交區(qū)招商局匯總形成明確意見,經分管領導提出審查意見后,提交專項工作組組長會研究后報區(qū)領導小組決策批準,并下發(fā)建設任務書交相關責任單位組織實施。
項目推進責任單位區(qū)城司要依據區(qū)領導小組批準意見,落實項目立項、用地選址工作。擬定建設周期和推進計劃,并會同區(qū)招商局就項目進行包裝、推介或提出運營及管理工作規(guī)劃,報專項工作組組長會研究后,提交區(qū)領導小組決策并實施。
2、幸福家園建設
由區(qū)建筑指揮部根據街道、管理處提出的還建房建設需求總量及區(qū)拆遷安置實施方案,會同土地分局、規(guī)劃分局提出還建房建設規(guī)模、項目選址和規(guī)劃指標等意見,擬定建設周期和推進計劃報分管領導審查。分管領導提出審查意見交專項工作組組長會議研究,專項組會議通過后報區(qū)領導小組決策,經區(qū)領導小組決策后交相應建設責任單位按基本建設程序組織實施。
以科學發(fā)展觀為指導,以發(fā)展低碳經濟、強化低碳管理、倡導低碳生活為切入點,以體制機制創(chuàng)新為重點,堅持政府推動、規(guī)劃引導、示范帶動、公眾參與、循序推進的原則,探索一條符合*實際的低碳城市建設發(fā)展之路。
通過建設低碳城市,全市經濟發(fā)展質量明顯提高,綜合競爭力顯著增強,產業(yè)和能源結構進一步優(yōu)化,人居環(huán)境質量和城市形象得到進一步提升。到“十二五”末,非化石能源消費占全市能源總消費比重達到30%以上;森林覆蓋率提高到38%以上;萬元GDP二氧化碳排放量降至1.15噸以下,確保在中西部地區(qū)處于領先水平。
二、重點任務及分工
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,全面推進。
1.申報國家發(fā)展低碳經濟試點城市。(責任單位:市發(fā)改委、市能源辦、市環(huán)保局)
2.編制《*市建設低碳城市規(guī)劃》。(責任單位:市發(fā)改委、市環(huán)保局、市政府研究室)
3.制定《*市建設低碳城市實施意見》。(責任單位:市發(fā)改委)
(二)促進結構調整,發(fā)展低碳經濟。
4.大力發(fā)展低碳排放產業(yè)。調整產業(yè)結構,加快發(fā)展新能源、新材料、電子商務和數字新媒體產業(yè),著力提升金融業(yè)、物流業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè),積極培育健康產業(yè)和環(huán)保產業(yè)。(責任單位:市經委、市投促委、市商務局、市信息辦、市政府金融辦、市物流辦、市科技局、市文化局、市衛(wèi)生局、市體育局、市環(huán)保局)
5.建設新能源產業(yè)基地。以太陽能、核能、風能、LED等新能源產業(yè)設備制造為重點,加大投入,促進集約集群發(fā)展,建設國內重要的新能源產業(yè)基地。(責任單位:市經委、市投促委)
6.推進再生能源利用。抓好傳統(tǒng)能源清潔生產推廣應用,著力推進生物質能、沼氣、地熱等再生能源的綜合利用,鼓勵利用垃圾、余熱余壓發(fā)電。(責任單位:市經委、市能源辦、市發(fā)改委、市農委、市建委)
7.抓好秸稈發(fā)電項目。完善秸稈收儲支體系及商業(yè)運作模式,籌備建設秸稈發(fā)電廠,力爭年處理秸稈40萬噸。(責任單位:市能源辦、市農委、市環(huán)保局)
8.加強技術創(chuàng)新。推進節(jié)能減排領域的技術開發(fā)與應用,鼓勵低碳技術創(chuàng)新與成果轉化,引進國外低碳相關技術和援助資金。(責任單位:市科技局)
(三)強化節(jié)能減排,減少碳消耗。
9.強化工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排。開展節(jié)能監(jiān)測試點和清潔生產審核,淘汰落后產能、工藝和技術。加強對重點工業(yè)用能單位的指導和監(jiān)督。推動企業(yè)結構調整和技術改造,提高節(jié)能管理水平。(責任單位:市經委)
10.推進能源審計一條龍服務。組建能源專家隊伍,由專家對能耗重點企業(yè)能源設備、生產形式進行能源審計分析,判斷節(jié)能空間,提出采用節(jié)能設備的建議,策劃節(jié)能項目,申請國家節(jié)能項目資金補助,形成能源審計、咨詢、節(jié)能項目策劃、資金申報一條龍的服務機制。(責任單位:市發(fā)改委、市能源辦)
11.推進建筑節(jié)能。嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的設計標準,新建建筑設計優(yōu)先利用地熱等節(jié)能技術。采用多種措施,加快既有建筑節(jié)能改造。(責任單位:市建委、市能源辦)
12.強化交通運輸節(jié)能減排。加快軌道交通建設,大力發(fā)展公共交通。完善城鄉(xiāng)公共交通一體化,推進城鄉(xiāng)公交與市外公交無縫對接。推進多種交通方式無縫對接。采用特定區(qū)域限制非公共交通車輛等辦法優(yōu)化交通組織。推廣電動汽車。(責任單位:市交委、市公安局、市環(huán)保局)
13.強化公共機構節(jié)能。完善公共機構節(jié)能標準和管理辦法,加大公共機構節(jié)能監(jiān)督力度,積極推進機關辦公區(qū)能耗動態(tài)監(jiān)測平臺建設。推進節(jié)能辦公用品的采購、配備和使用。(責任單位:市機關事務局)
14.加大節(jié)能照明產品推廣力度。按照國家統(tǒng)一部署,加大緊湊型熒光燈、雙端直管熒光燈、LED、高頻無極燈等國家招標節(jié)能民用照明產品推廣力度。(責任單位:市能源辦)
15.完善節(jié)能監(jiān)管體系。實施固定資產節(jié)能評估和審查制度,從源頭抓好節(jié)能。加強節(jié)能監(jiān)察隊伍建設,落實《節(jié)約能源法》。(責任單位:市能源辦)
16.積極推行合同能源管理。出臺我市合同能源管理項目扶持辦法,設立合同能源扶持資金,引進、培養(yǎng)、補貼能源評估中介,降低交易成本,形成合同能源交易機制,運用市場力量推動能源節(jié)約。(責任單位:市發(fā)改委、市能源辦、市財政局)
(四)樹立低碳理念,建設低碳社會。
17.加大低碳理念宣傳力度。舉辦低碳經濟會展,加強新聞宣傳,建設低碳宣傳教育基地,提高廣大市民低碳意識。(責任單位:市委宣傳部、*會展辦)
18.舉辦中國低碳經濟發(fā)展(*)論壇。以市政府名義與有關機構共同舉辦“低碳經濟與城市發(fā)展”中國低碳經濟發(fā)展(*)論壇。(責任單位:市委宣傳部)
19.推進城市低碳化建設。用低碳理念指導城市規(guī)劃建設。控制中心城區(qū)規(guī)模,完善中小城市功能,提升城鄉(xiāng)生產生活環(huán)境質量,推動城鄉(xiāng)形態(tài)戰(zhàn)略轉型,從規(guī)劃源頭減少能源消耗和降低碳排放。(責任單位:市規(guī)劃局、市建委)
20.推進植樹造林活動。大力實施植樹造林,擴大全市森林覆蓋率和森林蓄積量,推廣屋頂綠化工程,擴大城鄉(xiāng)綠化面積,增加生物固碳。(責任單位:市建委、市林業(yè)園林局)
21.倡導低碳生活。繼續(xù)推進能效標識制度,鼓勵市民采用高能效產品。培養(yǎng)低碳消費模式和生活習慣,減少能源浪費。加快完善社區(qū)再生資源回收網絡。(責任單位:市規(guī)劃局、市城管局、市能源辦、市商務局、市委宣傳部、市質監(jiān)局)
(五)開展試驗示范,帶動低碳發(fā)展。
22.設立低碳示范區(qū)(市)縣。著力抓好全市萬元GDP能耗最高的青白江區(qū)低碳經濟區(qū)建設,在建設國家循環(huán)經濟試點園區(qū)同時,示范帶動高能耗區(qū)域的低碳發(fā)展。著力抓好全市萬元GDP能耗較低的*高新區(qū)、溫江區(qū)低碳經濟區(qū)建設,打造低碳發(fā)展較高水平的示范樣板區(qū)。(責任單位:*高新區(qū)管委會、溫江區(qū)政府、青白江區(qū)政府等)
23.建設零碳農業(yè)產業(yè)示范園區(qū)。選擇沼氣發(fā)電成功典型進行試點,加大政策和資金支持力度,擴大沼氣規(guī)模,推進沼氣發(fā)電和綜合利用,應用領先的節(jié)能標志技術,力爭農業(yè)產業(yè)園區(qū)能源通過沼氣實現自給自足,建設零碳排放產業(yè)示范園區(qū)。(責任單位:市農委)
24.建設零碳旅游產業(yè)示范園區(qū)。以都江堰龍池-虹口旅游區(qū)、溫江北部生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)為抓手,采用電動車、免費自行車及其他標志性節(jié)能產品,減少碳排放;利用周圍森林、花卉苗木的生物固碳作用,中和二氧化碳,建設零碳排放的旅游產業(yè)示范園區(qū)。(責任單位:都江堰市政府、溫江區(qū)政府、市旅游局)
25.實施綠色照明工程。加快實施“十城萬盞”試點工程和“十、百、千、萬”LED照明應用示范工程,力爭到2012年完成LED照明產品應用示范工作,推廣應用LED燈40萬盞。合理劃分城市照明等級,優(yōu)化照明系統(tǒng)運行,提高城市照明能源利用效率。(責任單位:市能源辦、市科技局、市城管局)
26.申報可再生能源建筑應用示范城市。積極申報國家可再生能源建筑應用示范城市,爭取中央財政專項補助,規(guī)劃、建設可再生能源建筑300萬平方米。(責任單位:市建委)
27.開展“免費自行車”行動。在南部新區(qū)先行試點“免費自行車”行動,市民憑身份證或其他電子身份卡免費借用,方便市民換乘公共交通,鼓勵市民低碳出行。(責任單位:市交委、市規(guī)劃局、市城管局)
(六)創(chuàng)新體制機制,促進低碳城市建設。
28.完善我市能源消耗統(tǒng)計監(jiān)測體系。加大人力物力投入,設置專人負責煤、電、油、氣等能源消耗統(tǒng)計,完善我市能源消耗統(tǒng)計、監(jiān)測體系。(責任單位:市統(tǒng)計局)
29.加快實施我市單位GDP能耗、流域污染物排放考核獎懲辦法。在我市三個圈層實施單位GDP能耗考核獎懲辦法,獎勵萬元GDP能耗降低速度高于圈層平均值的區(qū)(市)縣,從機制上鼓勵區(qū)(市)縣降低碳排放。選取責任明確的主要河流斷面進行監(jiān)測,對污染物氨氮和COD(化學需氧量)等排放明顯減少的區(qū)(市)縣予以獎勵。(責任單位:市能源辦、市環(huán)保局、市財政局、市統(tǒng)計局)
30.落實公益林補償辦法。深化林權制度改革,推進天然林保護工程。落實公益林生態(tài)補償辦法,對集體公益林地按30元/年·畝補貼,鼓勵植樹造林,保護公益林,建立有利于生物固碳、減少碳排放的機制。(責任單位:市林業(yè)園林局、市財政局)
31.建立西南環(huán)境交易所。探索建立環(huán)境交易所,開展二氧化硫等污染物排污權交易,促進清潔發(fā)展機制項目(CDM)交易等,建立中西部環(huán)境交易金融中心。(責任單位:市政府金融辦、市國資委、市環(huán)保局)
三、近期需開展的工作
建設低碳城市是一項長期的、循序漸進的系統(tǒng)工程,近期需開展好以下幾項工作。
(一)掌握國家發(fā)展低碳經濟試點城市有關政策和措施,申報國家低碳城市試點。
(二)編制《*市建設低碳城市規(guī)劃》。
(三)設立低碳示范區(qū)、示范產業(yè)園和確定示范建筑。
(四)推進合同能源管理。
(五)開展“免費自行車”行動等。
四、保障措施
(一)加強組織保障。市政府成立建設低碳城市工作領導小組,統(tǒng)籌領導全市低碳城市建設。市政府主要領導任組長,分管領導任副組長,市級相關部門為成員單位,領導小組辦公室設在市發(fā)改委。
一、健全機構,加強領導
鎮(zhèn)政府成立江城鎮(zhèn)2009年基本煙田基礎設施建設工作領導小組,加強對此項工作的領導,領導小組成員名單如下:
略
領導小組下設辦公室在水管站,由×××兼任辦公室主任,負責處理日常事務。建設項目涉及的村組,要明確具體負責人和工作人員。
二、明確分工,細化職責
(一)技術組。負責基本煙田基礎設施建設項目的規(guī)劃,勘測設計;代表甲方完成質量監(jiān)督、協助甲方、監(jiān)理單位完成項目變更、設計等工作。負責人×××,具體責任人×××、×××、×××。
第一標段:×××、×××負責(×××村委會片區(qū)的渠道)。
第二標段:×××負責(×××、×××村委會的渠道、機耕路)。
第三標段、第六標段:×××負責(×××、×××村委會的溝渠、機耕路及水箐壩除險加固)?!痢痢羺f助水箐壩除險加固。
第四標段:×××負責(×××村委會的水池、管網區(qū))。
第五標段:×××、×××負責(×××村委會的壩塘及渠道)。
第七標段:(管材采購)。由領導小組負責。
(二)財務組。負責基本煙田基礎設施建設項目自籌資金籌集撥付、監(jiān)督使用。負責人褚玉江、王俊峰。
(三)矛盾糾紛調處組。負責基本煙田基礎設施項目建設中出現的青苗損失、土地占用及其他矛盾的協調解決。由副鎮(zhèn)長×××牽頭,具體負責人×××、×××、×××、及項目區(qū)黨總支書記、村委會主任。
(四)內務組。負責人×××,具體負責人×××、×××、×××。由×××負責后勤工作;各標段負責人分別負責工程建設中痕跡管理及資料收集;×××、×××負責搜集整理圖片;各標段負責人協助陳進華完成竣工資料匯編整理。
(五)組織宣傳發(fā)動組。負責工程項目政策的宣傳發(fā)動,組織籌資與投工投勞,做好臨時或永久占地、青苗損失及責任承擔等方面政策解釋說明,并注意信息的收集上報。由副鎮(zhèn)長×××牽頭,具體負責人×××、×××、×××及各項目區(qū)的黨總支書記、村委會主任。
(六)村級項目工作組。負責落實鎮(zhèn)領導小組安排的各項工作,協調乙方用水、用電、場地及住房問題,解決工程中出現的青苗損失,工程占地調整及各種糾紛矛盾的排查調處,在6月30日前,把工程自籌款籌集上繳結束,協助鎮(zhèn)領導小組完成質量監(jiān)督管理,確保工程質量達標;確保整體工程在10月15日前完成并通過縣級驗收。各標段由項目所在村委會書記負責,具體負責人為各項目區(qū)村委會主任,“兩委”成員及各村民小組書記、組長、副組長。
三、嚴格考核,嚴明獎懲
(一)工作制度
1、工作原則。領導小組辦公室及各個工作組在鎮(zhèn)領導小組的統(tǒng)一領導和指揮下開展工作,鎮(zhèn)煙站、煙辦、水管站要切實加強與中低產田地改造領導小組煙草分公司、縣煙辦的溝通、協調,積極主動爭取上級部門的支持、指導。各工作組之間要相互配合共同推進工作。
2、工作紀律。施工期間,抽調人員必須服從和服務于項目建設需要,上下班時間服從施工管理需要,嚴格請銷假制度,不得擅自遲到、早退、脫崗;施工管理人員必須加強痕跡管理,做好每天的施工及質量監(jiān)督記錄,不得參與施工單位的請吃。各工作組的考核由李志高、韓衛(wèi)德負責,考核結果作為參加單位、個人單項工作獎懲和年終考核依據。
(二)獎懲制度
1、就餐補助。施工期間統(tǒng)一就餐,補助標準為每人每餐補助5元,按就餐情況據實核補。施工期間占用節(jié)假日、星期六、星期天的按江城鎮(zhèn)內務管理規(guī)定辦理。就餐補助由鎮(zhèn)政府承擔。
2、懲罰。各村出現下列情況之一的,取消以獎代補和評優(yōu)評優(yōu)資格,對村主要領導進行誡勉談話,并懲罰500元/人。
⑴自籌資金不足,未按時上繳的;
⑵協調組織不到位,影響施工質量和進度的;
⑶工程施工矛盾糾紛不排查不處理,引發(fā)群眾上訪、影響施工的。
鎮(zhèn)政府參與單位及個人出現下列情況之一的,給予相應懲罰: