農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告范文

《中國性科學(xué)》雜志在2007年調(diào)查，有23.9％的外地農(nóng)民工坦陳有性壓抑，有了性壓抑后有多達(dá)64.71％的人坦承有不良情緒和替代行為。

據(jù)衛(wèi)生部公布的數(shù)字，80％的外來農(nóng)民工處于狀態(tài)，部分人因此已經(jīng)患上性壓抑癥。

據(jù)《望東方周刊*調(diào)查現(xiàn)實(shí)，“一星期過三次以上性生活”的男性農(nóng)民工只有5％，而女性農(nóng)民工是0。有19％的男性、18％的女性選擇了“時(shí)間長了記不清”。在解決手段上，男性農(nóng)民工21％選擇“找小姐”、18％選擇“整夜睡不著”，18％選擇“喝酒麻醉自己”、25％選擇“看黃色錄像”或“講黃色笑話”；女性農(nóng)民工有19％選擇“拼命干活發(fā)泄”、5％選擇“強(qiáng)忍著”。

國家統(tǒng)計(jì)局最新的《2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2009年外出農(nóng)民工平均每個(gè)月工作26天，每周工作58.4小時(shí)。從農(nóng)民工集中的幾個(gè)主要行業(yè)看，制造業(yè)農(nóng)民工平均每周工作58.2小時(shí)，建筑業(yè)為59.4小時(shí)，服務(wù)業(yè)為58.5小時(shí)，批發(fā)零售業(yè)為59.6小時(shí)，住宿餐飲業(yè)為61.3小時(shí)。

據(jù)安監(jiān)總局對(duì)9個(gè)省的抽樣調(diào)查顯示，煤礦，?；贰熁ū?、建筑等4個(gè)高危行業(yè)，農(nóng)民工占56％。其中，煙花爆竹企業(yè)中農(nóng)民工高達(dá)95.9％。全國3000萬建筑施工隊(duì)伍中，約80％是農(nóng)民工。據(jù)國家安全監(jiān)督管理總局的調(diào)研，農(nóng)民工占我國安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)的90％，占職業(yè)病患者的一半以上。

2007年，全國總工會(huì)的《全國職工隊(duì)伍狀況調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)民工月平均工資為1210.9元。

2007年9月1日起，廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)時(shí)的684元，月，每月增加96元。廣東省政府了關(guān)于調(diào)整全省企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知，明確規(guī)定一類地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為780元/月。廣州市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅低于調(diào)整為810元，月的深圳市。

據(jù)中山大學(xué)的《金融危機(jī)對(duì)珠三角農(nóng)民工的影響》報(bào)告數(shù)據(jù)，2009年廣東外來工月平均工資為1677.8元。

2008年，廣東省共有600多萬人參保，占全省農(nóng)民工總數(shù)的23％左右；而從2005年到2008年，每年有33％左右的農(nóng)民工退保。據(jù)廣州市社保中心的數(shù)據(jù)，廣州市農(nóng)民工參保人數(shù)172萬人，2008年12月退保人數(shù)10067人，2009年1月退保人數(shù)9886人，農(nóng)民工退保的高峰多集中在每年春節(jié)前。

國家統(tǒng)計(jì)局《2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，近六成農(nóng)民工沒有簽訂勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)的水平總體較低，雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例分別為7.6％、21.8％、12.2％、3.9％和2.3％。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2009年度全國外出農(nóng)民工1.45億人，月平均工資1417元。

2010年2月2日《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有1.5億外出農(nóng)民工。其中“新生代農(nóng)民工――80后、90后的農(nóng)民工有近1億人，約占農(nóng)民工總數(shù)60％。在廣東2600萬農(nóng)民工中，這個(gè)比重更高達(dá)75％，約有1462萬人。

第2篇：農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告范文

（廣州中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，廣東 廣州 510006）

【摘　要】近些年來，隨著我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的迅速發(fā)展和推廣，大部分的農(nóng)民養(yǎng)老現(xiàn)狀得到了改善，很好地實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)，推動(dòng)了我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的健康快速發(fā)展。但其中仍有一些群體的養(yǎng)老問題沒能得到切實(shí)解決——高齡農(nóng)民工陷入了養(yǎng)老困境。因此，從高齡農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析了他們所面臨的一些養(yǎng)老危機(jī)，并有針對(duì)性地提出一些對(duì)策建議，來對(duì)危機(jī)進(jìn)行良好地干預(yù)，以幫助高齡農(nóng)民工走出養(yǎng)老困境，能夠安享晚年，從而更好地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

關(guān)鍵詞 高齡農(nóng)民工；養(yǎng)老危機(jī)；干預(yù)對(duì)策

高齡農(nóng)民工是指那些離開農(nóng)村、離開農(nóng)業(yè)耕作而來到城市務(wù)工的高齡群體，他們文化水平總體上不高，總體技術(shù)水平也不是很高，但他們積極投身于城市建設(shè)的浪潮中，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。然而，現(xiàn)在他們隨著年齡的逐漸增大，而且目前我國養(yǎng)老保障制度還不是很健全，他們的養(yǎng)老逐漸陷入了困境，逐漸面臨著一些養(yǎng)老危機(jī)。為了幫助高齡農(nóng)民工走出養(yǎng)老困境，讓他們能夠安享晚年，所以，對(duì)他們的養(yǎng)老危機(jī)進(jìn)行分析，并采取一些對(duì)策建議來干預(yù)具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

1　高齡農(nóng)民工發(fā)展現(xiàn)狀分析

一方面，隨著我國改革開放以來工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，涌現(xiàn)了一大批農(nóng)民工群體，他們紛紛進(jìn)入城市務(wù)工、生活，服務(wù)于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。另一方面，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國老齡化程度日漸加深。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局4月29日的《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2014年全國農(nóng)民工總量為27395萬人，50歲以上的農(nóng)民工比重上升至17.1%，絕對(duì)數(shù)量高達(dá)4685萬人。[1]由此可見，目前我國高齡農(nóng)民工數(shù)量逐漸增多，這個(gè)群體呈擴(kuò)大趨勢(shì)，而這個(gè)群體中的農(nóng)民工年齡都普遍較大，他們都開始步入了養(yǎng)老階段，又由于目前我國關(guān)于農(nóng)民工的養(yǎng)老保障制度尚不健全，還存在許多漏洞，這些都無疑使得高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老問題日漸嚴(yán)峻，養(yǎng)老危機(jī)逐漸凸顯。顯然，這將會(huì)不利于我國社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，不利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，更將會(huì)一定程度上阻礙全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。所以，我們需要對(duì)高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老危機(jī)進(jìn)行良好地干預(yù)，切實(shí)解決好他們所面臨的養(yǎng)老問題，讓他們能夠安享晚年。

2　高齡農(nóng)民工所面臨的養(yǎng)老危機(jī)

雖然，目前我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度得到了較快的發(fā)展，其覆蓋范圍也不斷擴(kuò)大，但高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老問題還沒有得到很好地解決，他們逐漸陷入了養(yǎng)老困境，面臨著一些養(yǎng)老危機(jī)。

2.1　參加養(yǎng)老保險(xiǎn)率不高

根據(jù)《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，農(nóng)民工“五險(xiǎn)一金”的參保率分別為：工傷保險(xiǎn)26.2%、醫(yī)療保險(xiǎn)17.6%、養(yǎng)老保險(xiǎn)16.7%、失業(yè)保險(xiǎn)10.5%、生育保險(xiǎn)7.8%、住房公積金5.5%。[2]一方面，由于市場經(jīng)濟(jì)的趨利性，企業(yè)為了最大程度地壓低人力資源成本而獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益，不愿為農(nóng)民工購買養(yǎng)老保險(xiǎn)。另一方面，農(nóng)民工為了盡可能維持家庭生計(jì)以及自己在城市里的日常生活開銷，而不愿意用一部分的錢來參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。這無疑都使得高齡農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)率不高，這為他們后來的養(yǎng)老狀況埋下了一個(gè)危機(jī)。

2.2　參保意識(shí)與維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)

由于高齡農(nóng)民工是離開農(nóng)村、離開農(nóng)業(yè)耕作而進(jìn)入城市務(wù)工的高齡群體，所以我們可以看出，高齡農(nóng)民工總體受教育程度不高，總體文化水平都不高，而且參保相關(guān)手續(xù)十分繁瑣，參保難度也比較大。另外，由于受教育背景的影響，大部分高齡農(nóng)民工對(duì)我國相關(guān)法律法規(guī)不是很了解，以致于他們參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)與法律維權(quán)意識(shí)都不是很強(qiáng)。這使得許多高齡農(nóng)民工在自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不能很好地維護(hù)合法權(quán)益，顯然，這將會(huì)給高齡農(nóng)民工群體帶來一定的養(yǎng)老危機(jī)，他們一定程度上將會(huì)遇到一些養(yǎng)老問題，從而陷入養(yǎng)老困境，誠然，這將會(huì)不利于他們安享晚年，不利于我國社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

2.3　養(yǎng)老保障制度不健全，缺乏立法保障

目前，我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，而且高齡農(nóng)民工群體也越來越龐大，他們的養(yǎng)老需求也隨之越來越大，但我國現(xiàn)在的養(yǎng)老保障制度還不夠完善，在農(nóng)民工養(yǎng)老方面還存在許多漏洞。盡管一個(gè)專門針對(duì)農(nóng)民工群體制訂的《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，早在2009年便開始面向社會(huì)公開征求意見，但時(shí)至今日，仍然遲遲不見出臺(tái)，不僅削弱了企業(yè)為農(nóng)民工投保的自覺性，也損害了農(nóng)民工參保的積極性。[3]可見，農(nóng)民工的養(yǎng)老問題還沒能得到有效地解決——養(yǎng)老保障制度在農(nóng)民工養(yǎng)老方面還存在漏洞，還沒有對(duì)他們的養(yǎng)老問題進(jìn)行立法保障，從而導(dǎo)致對(duì)于他們養(yǎng)老問題的解決方法具有一定的自由性，缺乏必要的約束性、強(qiáng)制性。這顯然不利于高齡農(nóng)民工養(yǎng)老問題的解決，將會(huì)使其面臨一定的養(yǎng)老危機(jī)。

2.4　目前社會(huì)養(yǎng)老保障資源有限

國家統(tǒng)計(jì)局《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告顯示，2014年，我國農(nóng)民工總量繼續(xù)增加，雖然青壯年勞動(dòng)力仍是農(nóng)民工的主力群體，但40歲以下農(nóng)民工所占比重已持續(xù)下降。相反，50歲以上的高齡農(nóng)民工占比逐年上升，達(dá)到17.1%。[4]可見，我國高齡農(nóng)民工數(shù)量越來越多，這個(gè)群體也越來越龐大，所以這個(gè)群體的養(yǎng)老保障需求也越來越大，這使得高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老問題逐漸變得嚴(yán)峻起來。但由于我國目前仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)養(yǎng)老保障體制尚不健全，因此，目前我國社會(huì)養(yǎng)老保障資源十分有限，難以切實(shí)滿足廣大高齡農(nóng)民工群體的養(yǎng)老保障需求。所以在養(yǎng)老保障方面的供求失衡，使得高齡農(nóng)民工群體逐漸面臨養(yǎng)老危機(jī)。

3　高齡農(nóng)民工養(yǎng)老危機(jī)干預(yù)的對(duì)策建議

面對(duì)高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老危機(jī)，我們需要采取一些對(duì)策來對(duì)危機(jī)進(jìn)行干預(yù)，切實(shí)解決好他們的養(yǎng)老問題，以幫助他們能夠走出養(yǎng)老困境，能夠安享晚年。

3.1　轉(zhuǎn)變思想觀念

不可否認(rèn)，市場經(jīng)濟(jì)確實(shí)具有一定的趨利性，使得企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以追求利潤最大化為目標(biāo)，這本是合情合理的。但是，如果企業(yè)一味盲目地追求經(jīng)濟(jì)利益而不顧社會(huì)效益，那么企業(yè)的發(fā)展終將會(huì)被制約。顯然，企業(yè)如果純粹為了壓低人力資源成本，而不愿替農(nóng)民工購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，將會(huì)一定程度上降低了農(nóng)民工的生產(chǎn)積極性，不利于企業(yè)效益的實(shí)現(xiàn)。所以，企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念，替農(nóng)民工購買養(yǎng)老險(xiǎn)，幫助他們解決養(yǎng)老的“后顧之憂”。另外，農(nóng)民工群體也要轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立長遠(yuǎn)的眼光，不要為了眼前的省錢而不購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而逐漸提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率。

3.2　宣傳教育、簡化參保手續(xù)和加強(qiáng)普法工作

一方面，相關(guān)養(yǎng)老保障機(jī)構(gòu)要逐漸提高對(duì)高齡農(nóng)民工群體的關(guān)注度，要認(rèn)真聽取他們?nèi)找嬖鲩L的養(yǎng)老保障需求，要加大在高齡農(nóng)民工群體中宣傳教育力度，要用通俗易懂的語言對(duì)相關(guān)的養(yǎng)老保障政策，認(rèn)真耐心地給予相應(yīng)的解釋說明，以增加他們對(duì)養(yǎng)老保障的認(rèn)識(shí)和理解。而且，相關(guān)養(yǎng)老保障機(jī)構(gòu)還要盡可能地簡化高齡農(nóng)民工參保的相關(guān)手續(xù)，并逐漸降低他們參保的難度，從而逐步提高他們的參保意識(shí)。另一方面，我國相關(guān)國家機(jī)關(guān)要加強(qiáng)普法工作，要加強(qiáng)對(duì)高齡農(nóng)民工的普法教育，尤其是關(guān)于養(yǎng)老保障方面的法律法規(guī)教育，從而逐步提高他們的法律維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)他們相關(guān)的法律素養(yǎng)，讓他們?cè)谧陨砗戏?quán)益受到侵害時(shí)，懂得運(yùn)用法律武器來維護(hù)合法權(quán)益。

3.3　健全養(yǎng)老保障制度，加快立法保障工作

一方面，我國要推動(dòng)養(yǎng)老保障制度的逐步健全，加快完善養(yǎng)老保障體系，要加快完善關(guān)于高齡農(nóng)民工群體養(yǎng)老的規(guī)定，逐漸彌補(bǔ)這個(gè)群體的養(yǎng)老“空白”，要逐步增加對(duì)他們的養(yǎng)老保障支出，并且要把該項(xiàng)支出落到實(shí)處，從而提高高齡農(nóng)民工的參保積極性。另一方面，國家要盡快出臺(tái)關(guān)于高齡農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律法規(guī)，把這個(gè)群體的養(yǎng)老問題加以立法保障，并大力推動(dòng)這些法律法規(guī)的實(shí)施，使得關(guān)于他們養(yǎng)老問題的解決辦法具有一定的法律效應(yīng)，具有一定的強(qiáng)制性和約束性，從而保證他們的養(yǎng)老問題能夠得到切實(shí)的解決，而逐步走出養(yǎng)老窘境，能夠安享晚年。

3.4　國家與社會(huì)共同關(guān)愛高齡農(nóng)民工群體

正所謂：眾人拾柴火焰高?？梢?，眾人的力量是強(qiáng)大的，因此我們需要廣泛動(dòng)員全社會(huì)關(guān)愛高齡農(nóng)民工群體，共同為他們的養(yǎng)老獻(xiàn)出一份力，改善他們的養(yǎng)老境況。一方面，國家可以成立相應(yīng)的慈善機(jī)構(gòu)，由它向全社會(huì)募集愛心捐款，并對(duì)一些積極捐助的“愛心企業(yè)”與“愛心人士”給予一定的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，從而進(jìn)一步提高社會(huì)對(duì)高齡農(nóng)民工養(yǎng)老保障的支持與幫助。另一方面，國家要逐步調(diào)整養(yǎng)老保障支出結(jié)構(gòu)，要漸漸地提高對(duì)高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老保障支出比例，進(jìn)一步增加這個(gè)對(duì)群體的支出額度，并努力把這些支出落到實(shí)處。通過這些措施，來逐漸增加社會(huì)養(yǎng)老保障資源，從而切實(shí)滿足廣大高齡農(nóng)民工日益增長的養(yǎng)老保障需求，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

4　總結(jié)

農(nóng)民工群體在我國城市的建設(shè)中做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，對(duì)我國城市化和工業(yè)化的推進(jìn)更做出了巨大的貢獻(xiàn)，如今他們年老了，卻面臨著一些養(yǎng)老危機(jī)——參加養(yǎng)老保險(xiǎn)率不高；參保意識(shí)與維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)；養(yǎng)老保障制度不健全，缺乏立法保障；目前社會(huì)養(yǎng)老保障資源有限等等。此時(shí)，他們應(yīng)該受到城市的反哺，而且國家和社會(huì)都應(yīng)該伸出援助之手，對(duì)高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老危機(jī)進(jìn)行有效地干預(yù)，以幫助他們切實(shí)解決養(yǎng)老危機(jī)，走出養(yǎng)老困境，能夠安享晚年。

參考文獻(xiàn)

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［3］瀟湘晨報(bào).高齡農(nóng)民工呼喚制度“養(yǎng)老”[EB/OL].news.163.com/15/0321/02/AL6T2I1T00014Q4P.html，2015-03-21.

第3篇：農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工子女 幼兒 教育

隨著工業(yè)化進(jìn)程的日益加快，城市對(duì)勞動(dòng)力資源的需求不斷增加，各地都涌現(xiàn)出大規(guī)模的人口流動(dòng)潮。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民已由過去分散、跑單幫式的流動(dòng)階段進(jìn)入家庭化人口流動(dòng)階段，不少城市都出現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員家庭化的傾向。2009年，舉家外出農(nóng)民工2966萬人，占所有外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力的12.9％，同比上年增長3.7%。家庭化過程直接導(dǎo)致農(nóng)民工子女的數(shù)量急劇增長。這些孩子組成了一個(gè)龐大的、特殊的群體，他們的教育問題也逐漸成為突出的社會(huì)問題之一。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們普遍存在的問題主要表現(xiàn)為：膽怯、壓抑、易哭泣；害羞、缺乏自信；情緒波動(dòng)大、愛發(fā)脾氣；逆反心理極強(qiáng)、有破壞行為、言語攻擊行為；無法接受新事物；過分敏感；過度幻想；言語障礙；過度依戀家長等。

一、農(nóng)民工家庭幼兒出現(xiàn)問題的原因

（一）家長的教育態(tài)度和方法不當(dāng)

作為兒童最早的生活場所和教育場所，家庭對(duì)兒童的發(fā)展有著舉足輕重的作用。農(nóng)民工在流動(dòng)和遷徙的過程中，受到中國傳統(tǒng)思想和城市文明的雙重影響，對(duì)家庭教育的重要性和必要性方面已有一定程度的認(rèn)識(shí)。但由于多種因素的影響和制約，農(nóng)民工家庭幼兒的家庭教育依然存在諸多問題。

1.家長的教育態(tài)度不當(dāng)

家長的教育態(tài)度不當(dāng)主要體現(xiàn)在對(duì)孩子的期望過高。由于感受到物質(zhì)、文化生活的優(yōu)越性，所以，越來越多的農(nóng)民工選擇在城市長期生活，且一旦條件允許，大部分具有移民傾向。與此同時(shí)，他們?cè)诠ぷ骱蜕钪幸庾R(shí)到只有具備更多的知識(shí)和技能，接受更多、更好的教育，才能擺脫現(xiàn)在這種不利的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)地位。天津市1000余名流動(dòng)人口問卷調(diào)查表明：高達(dá)65.6%的人希望孩子能達(dá)到大學(xué)以上學(xué)歷，其中希望孩子讀碩士、博士的有14.8%；希望孩子將來當(dāng)軍人、警察的排在第一位，達(dá)到26.1%；其二位是機(jī)關(guān)干部24.9%；第三位是專業(yè)技術(shù)人員24.1%。

2.家庭教育內(nèi)容和方法有失偏頗

在家庭教育的內(nèi)容上，家長往往只重視知識(shí)教育，并且往往局限于監(jiān)督孩子正常上下學(xué)，不曠課、不逃學(xué)，監(jiān)督孩子按時(shí)完成作業(yè)等較為基礎(chǔ)的階段。有能力的家長會(huì)對(duì)孩子進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，內(nèi)容主要關(guān)注孩子會(huì)不會(huì)做題，而對(duì)做題的方法、思維、孩子的意志力、注意力的培養(yǎng)等關(guān)注較少。另外，在行為習(xí)慣方面，農(nóng)民工家長往往多注重培養(yǎng)孩子的行為表現(xiàn)，希望他們?cè)谘孕信e止上能符合城市人的標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)孩子在城市生活中所遇到的情感、心態(tài)等深層的問題關(guān)注較少。

在教育方法上，農(nóng)民工家長大多僅采用簡單說教的方法，忽視了身教。農(nóng)民工大多文化程度低，家庭教育中大多以單調(diào)、重復(fù)的說教為主，說教內(nèi)容也往往限于督促子女學(xué)習(xí)。另外，一部分家長忽視自身的修養(yǎng)和身教的重要性，在孩子面前抽煙、喝酒、賭博、吵架、說臟話等。這些行為與其對(duì)子女所要求的舉止文明、講求素質(zhì)大相徑庭，易使處在價(jià)值形成階段的孩子對(duì)父母產(chǎn)生不信任感，并且很可能在潛移默化只中逐漸沾染上這些不良習(xí)氣。

3.家庭教育中缺乏親子互動(dòng)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工家庭家長和孩子在日常生活中的溝通內(nèi)容主要局限在功課、花錢、吃住行等日常生活方面，而對(duì)于內(nèi)心感受等深層問題的探討很少。另外，溝通頻率低。大多數(shù)農(nóng)民工的勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)較大，勞動(dòng)時(shí)間相對(duì)較長。國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查報(bào)告稱農(nóng)民工平均每個(gè)月工作26天，每周工作58.4小時(shí)。因此，許多農(nóng)民工家庭幼兒長期缺乏與父母的溝通，無法感受父母的關(guān)愛，在性格方面，往往會(huì)向自卑、孤僻發(fā)展，更加加劇與父母的疏遠(yuǎn)。

（二）農(nóng)民工家庭經(jīng)濟(jì)狀況限制孩子受教育條件

農(nóng)民工家庭由于經(jīng)濟(jì)條件不佳，難以為孩子提供必要的學(xué)習(xí)條件和氛圍。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2009年調(diào)查顯示，農(nóng)民工平均月收入1417元，一半以上農(nóng)民工月收入在1500元以下，其中月收入在1000元以下的超過10％。整體而言，收入偏低，經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)低下。

（三）農(nóng)村幼兒園的教學(xué)方法、體制落后于城市幼兒園

當(dāng)孩子轉(zhuǎn)入城市中的幼兒園，生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣和語言的差異會(huì)給他們?cè)斐梢欢ǖ男睦韷毫Α６墉h(huán)境與家庭教育的影響，他們?nèi)鄙僮孕判睦?，又害怕出錯(cuò)受到老師批評(píng)，所以他們比起城市的孩子往往更加膽小、拘謹(jǐn)、不善言談。

二、農(nóng)民工家庭幼兒教育策略

隨著農(nóng)民工家庭的增加，政府和社會(huì)對(duì)農(nóng)民工子女的教育問題日益重視，出臺(tái)了相關(guān)的文件，并采取相應(yīng)措施，確保農(nóng)民工子女的教育與城市發(fā)展同步。幼兒園作為幼兒教育的第一線，應(yīng)該發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民工家庭孩子創(chuàng)造和諧的教育氛圍。

（一）改變教育觀念，創(chuàng)新教育內(nèi)容和教育方法

幼兒園和老師應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變教育觀念，堅(jiān)持“以人為本”、“一切為了孩子”的理念，針對(duì)實(shí)際情況設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容和方法。除了日常的活動(dòng)教育之外，還應(yīng)該適當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)德育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使農(nóng)民工家庭的孩子既能學(xué)到一定的知識(shí)，又能學(xué)會(huì)自己處理生活中遇到的問題。

（二）注重農(nóng)民工家庭孩子的身心健康，采用多種方法消除孩子的心理落差

由于經(jīng)濟(jì)收入的差距、文化背景的不同等產(chǎn)生的城鄉(xiāng)差異，使這些孩子產(chǎn)生了心理落差。一些不健康的心理使得孩子雖然來到城市，但幸福感卻降低了。所以，幼兒園老師應(yīng)該及時(shí)觀察這些孩子的心理變化，通過鼓勵(lì)孩子展示自己的優(yōu)勢(shì)、適當(dāng)進(jìn)行表揚(yáng)等方法，使他們看到自己的優(yōu)點(diǎn)，逐漸減少、最終消除心理落差。

（三）為農(nóng)民工家庭的孩子創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)他們與城市孩子交往

與城市孩子的正常交往是農(nóng)民工家庭的孩子適應(yīng)城市生活的必經(jīng)之路。因此，幼兒園老師應(yīng)該多鼓勵(lì)他們與城市孩子交往，尤其是對(duì)欠缺社交能力的農(nóng)民工家庭的孩子，應(yīng)該培養(yǎng)他們的社會(huì)交往技能。

（四）家園合作，相互配合

幼兒園應(yīng)該經(jīng)常主動(dòng)與家長進(jìn)行溝通。對(duì)幼兒園老師來說，要把關(guān)愛公平地分給每個(gè)孩子，鼓勵(lì)農(nóng)民工家庭的孩子接受更多的教育，這樣，既減少了農(nóng)民工家庭孩子因父母弱勢(shì)地位不良所受影響的程度，又能促使農(nóng)民工家庭的孩子對(duì)父母產(chǎn)生積極的反作用，促進(jìn)父母在經(jīng)濟(jì)和精神上得到提升。幼兒園應(yīng)該在與家長的溝通中，引導(dǎo)家長從書籍、雜志、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)中，學(xué)習(xí)育兒方面的知識(shí)。通過家園合作，家庭和幼兒園不僅能夠發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，還能相互取長補(bǔ)短，彌補(bǔ)雙方不足，使兒童社會(huì)化的兩大主要環(huán)境――家庭和幼兒園的教育力量形成合力，共同為農(nóng)民工家庭的孩子提供良好的教育。

參考文獻(xiàn)：

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[2]國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司.2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告.2010-03-19.

第4篇：農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】回流農(nóng)民工 再就業(yè) 問題

隨著我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，東西部經(jīng)濟(jì)平衡被打破，大量產(chǎn)業(yè)從東部地區(qū)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，在金融危機(jī)后的數(shù)年里，受到中西部地區(qū)惠農(nóng)政策的影響，大量農(nóng)民工主動(dòng)或被動(dòng)離開城市，回到家鄉(xiāng)。大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流為回流地帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。農(nóng)民工群體作為新型城鎮(zhèn)化的主力軍，如果長期處于失業(yè)的狀態(tài)，不僅不利于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化的建設(shè)，而且會(huì)成為和諧社會(huì)的隱患。

回流之后的農(nóng)民工面臨生存和發(fā)展的需要，再就業(yè)成為回流農(nóng)民工的主要選擇?；剜l(xiāng)之后，農(nóng)民工的就業(yè)形式主要是務(wù)農(nóng)、到企業(yè)打工和自主創(chuàng)業(yè)，回流農(nóng)民工自身的特點(diǎn)導(dǎo)致在再就業(yè)過程中存在各種問題。

一、回流農(nóng)民工再就業(yè)過程中出現(xiàn)的問題

（一）文化程度較低，導(dǎo)致就業(yè)隔離

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)的2016年的農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，農(nóng)民工中，接受過高中以上教育的只占到了25.2%，農(nóng)民工群體中仍然以接受過初中文化的農(nóng)民工為主，占到了59.7%在對(duì)回流農(nóng)民工的調(diào)查中表現(xiàn)出相同的文化分布，以初中文化程度為主，受過高等教育的回流農(nóng)民工所占比例仍然很低。較低的文化程度導(dǎo)致存在就業(yè)隔離，在外務(wù)工期間，農(nóng)民工大多從事著技術(shù)含量較低的行業(yè)，比如建筑業(yè)等，回到家鄉(xiāng)后仍然從事這類行業(yè)，文化程度底，缺乏職業(yè)技能，導(dǎo)致回流農(nóng)民工y以進(jìn)入技術(shù)要求較高的行業(yè)，自身的福利待遇得不到保障，導(dǎo)致生活質(zhì)量下降。

（二）社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)不足，就業(yè)信息渠道狹窄

根據(jù)調(diào)查，回流農(nóng)民工獲得工作的途徑主要以通過親戚朋友或者老鄉(xiāng)介紹，用工單位上門招工和政府集體組織及目前比較流行的通過互聯(lián)網(wǎng)等方式比重較小，這說明回流農(nóng)民工的就業(yè)渠道不通暢，一方面，政府和社會(huì)建立的就業(yè)信息平臺(tái)沒有能夠很好的使回流農(nóng)民工了解，地方的人才市場沒有及時(shí)有助于回流農(nóng)民工就業(yè)的信息，這說明，政府和社會(huì)在支持回流農(nóng)民工就業(yè)方面仍然有巨大的潛力來發(fā)掘；另一方面，在中國的人情社會(huì)里，回流農(nóng)民工的社會(huì)關(guān)系主要是親戚、老鄉(xiāng)、朋友，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，通過老鄉(xiāng)和朋友找到工作的農(nóng)民工占到了大多數(shù)，而由于農(nóng)民工本身的特性，來自親戚朋友的就業(yè)信息準(zhǔn)確度不高，而且內(nèi)容比較單調(diào)，由于自身素質(zhì)的原因，回流農(nóng)民工對(duì)信息的處理也容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。

（三）政策不完善，政策宣傳不到位

各地各層政府也出臺(tái)了很多改善回流農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策，比如支持創(chuàng)業(yè)的信貸政策和稅收政策，針對(duì)回流農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)等，但實(shí)際上回流農(nóng)民工群體對(duì)有關(guān)自身的政策不清楚。政府對(duì)政策的宣傳渠道單一，沒有能夠很好的利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體進(jìn)行宣傳，還停留在貼告示等的比較低級(jí)的宣傳手段上，導(dǎo)致政策宣傳不到位，政策執(zhí)行不徹底，惠農(nóng)政策和促進(jìn)就業(yè)的政策不能有效的傳遞到回流農(nóng)民工身邊，國家或者上級(jí)政府出臺(tái)的政策只出現(xiàn)在辦公室，不能真正的得到貫徹，這說明，很多基層政府在執(zhí)行政策時(shí)，工作未能落實(shí)。

二、促進(jìn)回流農(nóng)民工再就業(yè)的對(duì)策

（一）建立回流農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制

政府各部門協(xié)調(diào)配合，建立對(duì)回流農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)制，增加資金投入，完善政府對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的政策規(guī)范，鼓勵(lì)社會(huì)上非盈利培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，給予優(yōu)惠和補(bǔ)貼，并且加強(qiáng)監(jiān)管。針對(duì)回流農(nóng)民工自身的需求和特點(diǎn)，充分進(jìn)行市場調(diào)研，選擇與回流農(nóng)民工相匹配的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，并且在培訓(xùn)之后，進(jìn)行職業(yè)資格認(rèn)證，獲取培訓(xùn)反饋信息，提升回流農(nóng)民工的就業(yè)能力。

（二）建立回流農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

在我國“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的政策背景下，鼓勵(lì)回流農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，不僅是順應(yīng)國家政策的新趨勢(shì)，而且對(duì)農(nóng)村地區(qū)來說，創(chuàng)業(yè)不僅帶來了經(jīng)濟(jì)的新活力，而且創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，緩解了由于大量的農(nóng)民工回流帶來的就業(yè)壓力。政府需要建立回流農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，落實(shí)上級(jí)政府制定的促進(jìn)回流農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的政策，全方位，多層次的支持回流農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，提升回流農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)能力，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工提供政策咨詢、資金貸款、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

（三）積極扶持中小企業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

在農(nóng)村地區(qū)的中小企業(yè)大多是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，比如建筑和紡織等，吸納勞動(dòng)力的能力較強(qiáng)，而且，中小企業(yè)的進(jìn)入門檻較低，需要的資金投入較少，對(duì)勞動(dòng)力的要求相對(duì)較低，適合我國大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，政府部門需要重視中小企業(yè)的發(fā)展，以便于建立更多的就業(yè)崗位

同時(shí)，在我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，地方政府必須做好承接從東部轉(zhuǎn)移而來的產(chǎn)業(yè)，并且科學(xué)合理的規(guī)劃產(chǎn)業(yè)承接布局，針對(duì)不同類型的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，有重點(diǎn)的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)承接，對(duì)資源性產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等具有不同特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)類型實(shí)行針對(duì)性的引進(jìn)招商。

參考文獻(xiàn)

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[2]國家統(tǒng)計(jì)局.2015年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告[J].中國統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，2016年4月28日.

[3]張黔珍.人力資本對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)影響的實(shí)證分析――基于湖南省1305名農(nóng)民工的調(diào)查[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2012，13（1）：14-l9.

[4]王春超，李兆，周家慶.躁動(dòng)中的農(nóng)民流動(dòng)就業(yè)――基于湖北農(nóng)民工回流調(diào)查的實(shí)證研究[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2009.03.

第5篇：農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民工；大眾傳媒；城市融合

新生代農(nóng)民工主要指的是出生于20世紀(jì)以后，年齡在16歲以上，在城鎮(zhèn)就業(yè)但戶籍仍在農(nóng)村的80后、90后青年。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2009年，全國外出農(nóng)民工的數(shù)量為1.5億人。其中，16歲～30歲的占61.6%，也就是說，中國新生代農(nóng)民工有1億人左右[1]。新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工有較大不同，這種不同主要體現(xiàn)在觀念、生活經(jīng)歷、生活方式以及經(jīng)濟(jì)收入等方面。首先，新生代農(nóng)民工對(duì)城市的生活環(huán)境非常熟悉，鄉(xiāng)土觀念日漸淡薄。其次，在生活經(jīng)歷上，許多新生代農(nóng)民工即使出生、成長在農(nóng)村，但大多數(shù)時(shí)間是在學(xué)校學(xué)習(xí)，畢業(yè)后就前往城市打工，從事非農(nóng)業(yè)的工作，對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)不熟悉，吃苦耐勞性較差。最后，新生代農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)和文化上與上一代農(nóng)民工比有很大的不同，他們的文化素質(zhì)較高，從事的職業(yè)大多為第三產(chǎn)業(yè)，注重自身的發(fā)展，經(jīng)常學(xué)習(xí)新知識(shí)，經(jīng)濟(jì)條件上與上一代相比有很大的改善，消費(fèi)理念新穎。

因此新生代農(nóng)民工具有農(nóng)民和工人的雙重身份，又具有很多城市居民身上的特征和觀念，對(duì)于融入城市極為迫切。

新生代農(nóng)民工融入城市時(shí)面臨的困境

新生代農(nóng)民工融入城市包括精神、文化以及物質(zhì)等方面。雖然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政策的調(diào)整，新生代農(nóng)民工物質(zhì)的融入正逐步得到解決，但文化和精神方面的融入還很艱難，仍然存在不少問題，如在雇傭方面，在招聘會(huì)上經(jīng)常能發(fā)現(xiàn)，“本職位需要城市戶口”的招聘要求。在職業(yè)方面，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的《2009年農(nóng)民工監(jiān)察調(diào)查報(bào)告》中指出，外出農(nóng)民工主要集中在制造業(yè)、零售業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)等五大行業(yè)。從事制造業(yè)的農(nóng)民工占總?cè)藬?shù)的39%，建筑業(yè)占17.3%，服務(wù)業(yè)占11.8%，住宿餐飲業(yè)和零售業(yè)各占7.8%[2]。

從這些數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)民工大多數(shù)都是生活在城市的底層，干著累、臟、收入低的工作。

但新生代農(nóng)民工由于接受了較高的教育，他們期望以主人翁的心態(tài)來主動(dòng)參與社會(huì)管理和政治表達(dá)，如我們可以經(jīng)常發(fā)現(xiàn)在微博、飛信和貼吧上有不少農(nóng)民工發(fā)表自己的見解和爭取權(quán)利，比如近期有新生代農(nóng)民工在新浪微博上新聞聯(lián)播式討薪視頻，就是使用新穎的有創(chuàng)意的方式來爭取自己的權(quán)益?？梢哉f新生代農(nóng)民工已經(jīng)具有了公民的權(quán)利意識(shí)，他們渴望融入城市，渴望社會(huì)能夠關(guān)注他們這一群體。但在新生代農(nóng)民工市民意識(shí)覺醒的同時(shí)，大眾傳媒并沒有太多地關(guān)注、滿足農(nóng)民工的這一要求，忽視了他們的媒介需求和媒介權(quán)利。

首先，我國目前仍然實(shí)行的是二元戶籍制度，就是把戶口分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，分別對(duì)住戶和人口進(jìn)行管理的制度，其主要內(nèi)容是掌握人口和控制住戶的自由遷徙以便于管理，是為配合當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略而不得不采取的一種區(qū)隔式集中人力資源投資于配置的模式[3]。這項(xiàng)制度嚴(yán)重阻礙了新生代農(nóng)民工融入城市的進(jìn)程，主要體現(xiàn)在新生代農(nóng)民工的社會(huì)福利和社會(huì)保障方面，新生代農(nóng)民工的居住方式主要是工棚與單位宿舍，居住條件與城市居民差距較大，經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房這些保障房只適用于擁有本城鎮(zhèn)居民常住戶口，住房問題是新生代農(nóng)民工關(guān)心的首要問題。另外戶籍制度影響著新生代農(nóng)民工的最低生活保障，最低生活保障制度主要適用于擁有城市戶口的居民，而新生代農(nóng)民工被排除在外。

其次，大眾傳媒對(duì)農(nóng)民工包括新生代農(nóng)民工的報(bào)道存在著污名化現(xiàn)象。涉及農(nóng)民工的報(bào)道大多是負(fù)面信息，經(jīng)常報(bào)道農(nóng)民工包括新生代農(nóng)民工暴力討薪以及他們生活的困乏和單調(diào)，以打撲克的方式來打發(fā)時(shí)間的刻板印象。

再次，農(nóng)民工的媒介權(quán)利存在缺失。尤其是在進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代后，媒體的頻道和頻率越來越專業(yè)化和有針對(duì)性，有女性頻道、游戲頻道、足球頻道等，但并沒有針對(duì)農(nóng)民工群體的頻道和頻率。政府雖然開辦了一些針對(duì)農(nóng)民工的網(wǎng)站，但這些網(wǎng)站對(duì)農(nóng)民工的吸引力仍不夠。

最后，農(nóng)民工在對(duì)媒介的態(tài)度上存在矛盾心理，對(duì)大眾媒介提供的信息既存有質(zhì)疑但又缺乏其他獲取信息的渠道，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上紛繁復(fù)雜的信息缺乏理性的認(rèn)識(shí)。多數(shù)新生代農(nóng)民工利用網(wǎng)絡(luò)只是為了尋求感情的宣泄和娛樂，不能合理地使用媒介，對(duì)電腦、手機(jī)等新媒體缺乏理性的對(duì)待，很難從中獲取有益的信息。

大眾傳媒在新生代農(nóng)民工融入城市中的角色

隨著新生代農(nóng)民工群體的崛起，如何幫助他們盡快融入城市已經(jīng)成為城市管理者的首要解決的問題，也是社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要解決的難題之一?？偫碓凇?010年政府工作報(bào)告》中指出，有計(jì)劃、有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會(huì)保障方面與城市居民享有同樣的待遇[4]。毋庸諱言，這個(gè)過程非常復(fù)雜，需要各方面的齊心協(xié)力，而大眾傳媒作為社會(huì)的瞭望者，在新生代農(nóng)民工的市民化和融入城市的過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

大眾傳媒是新生代農(nóng)民工形象的塑造者。麥庫姆斯和肖指出，大眾傳媒具有一種為公眾設(shè)置“議事日程”的功能，傳媒的新聞報(bào)道和信息傳達(dá)活動(dòng)以賦予各種“議題”不同程度的顯著性的方式，影響著人們對(duì)周圍世界的“大事”及其重要性的判斷。大眾傳媒中所反映的新生代農(nóng)民工的議題、新生代農(nóng)民工的形象，形成了庫利所說的“鏡中我”，影響新生代農(nóng)民工對(duì)自己的認(rèn)識(shí)以及社會(huì)對(duì)這一群體的印象。因此大眾傳媒在報(bào)道有關(guān)新生代農(nóng)民工的新聞時(shí)，應(yīng)積極地報(bào)道他們的先進(jìn)事跡，體現(xiàn)他們的優(yōu)秀品格，如近年來所報(bào)道的在北京救人而不留姓名的新生代農(nóng)民工孫天叢、在青島冒著危險(xiǎn)多次跳海救人的新生代農(nóng)民工魏青剛等，這些新生代農(nóng)民工都讓大眾感受到了中國農(nóng)民勤勞、樸實(shí)的美德。

大眾傳媒是新生代農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)者。新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為城市建設(shè)的主要力量，如何切實(shí)保護(hù)好他們的合法權(quán)益，已經(jīng)直接關(guān)系到了我國的工業(yè)化和城市化進(jìn)程。大眾傳媒對(duì)新生代農(nóng)民工應(yīng)加大關(guān)注的力度，并通過自身的輿論影響來維護(hù)他們的權(quán)益，幫助他們解決各方面的困難。

大眾傳媒是農(nóng)民工媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)者和教育者。新生代農(nóng)民工融入城市最需要的不是物質(zhì)方面的而是精神上和價(jià)值觀念上的，在這些地方他們最需要與城市市民相一致。但是以新生代農(nóng)民工的現(xiàn)狀來看，自身還存在不少的問題，如他們的知識(shí)水平還不是太高，還缺少必備的專業(yè)知識(shí)和技能。而大眾傳媒具有普及知識(shí)的作用，能夠利用自己信息平臺(tái)的傳播優(yōu)勢(shì)，向農(nóng)民工群體提供城市社會(huì)需要的職業(yè)技能、價(jià)值觀念、思想覺悟以及道德水平，這對(duì)于農(nóng)民工群體融入城市來說是一種非常重要的力量。正如英國的文化社會(huì)學(xué)家所說的，傳媒能夠提供新的社會(huì)接觸點(diǎn)、新的社會(huì)習(xí)慣和儀式……提供了結(jié)構(gòu)與行動(dòng)、社會(huì)與個(gè)人之間的樞紐[4]。

大眾傳媒具有引導(dǎo)新生代農(nóng)民工娛樂方向的責(zé)任?，F(xiàn)如今，許多新生代農(nóng)民工的工作都很繁重，生活壓力很大，需要一定的娛樂活動(dòng)來緩解生活的壓力，大眾傳媒本身就具有提供娛樂的功能，因此應(yīng)承擔(dān)起為新生代農(nóng)民工提供適宜娛樂節(jié)目的責(zé)任。電視節(jié)目應(yīng)該從提供生計(jì)（提高生產(chǎn)力——治貧）、文藝（提高知識(shí)力——治愚）、衛(wèi)生（提高健康力——治弱）、公民教育（提高團(tuán)結(jié)力——治私）等方面開辦農(nóng)民所需要的文化節(jié)目。[5]在傳播的內(nèi)容上應(yīng)該考慮新生代農(nóng)民工的接受能力，多使用通俗易懂的語言。另外，節(jié)目的內(nèi)容要積極健康向上，向新生代農(nóng)民工群體提供符合社會(huì)主流價(jià)值觀的節(jié)目，使他們?cè)跐撘颇械玫窖蘸退茉臁?/p>

總之，我們要重視大眾傳媒在新生代農(nóng)民工融入城市過程中所起的作用，充分利用大眾傳媒來提升新生代農(nóng)民工的媒介話語權(quán)和利益表達(dá)權(quán)，通過傳媒的廣泛影響力來為新生代農(nóng)民工打造一個(gè)公平和諧的生存環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)新生代農(nóng)民工群體更快地融入城市。

[本文為2009年度國家社科基金項(xiàng)目“大眾傳媒與農(nóng)民工的利益表達(dá)”（09CXW016）及2012年度國家社科基金項(xiàng)目“農(nóng)村留守兒童的媒介使用與媒介素養(yǎng)教育研究”（12CXW027）的階段性成果]

參考文獻(xiàn)：

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[2]國家統(tǒng)計(jì)局.2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告[EB/OL].（2010-03-19）.http：//.

[3]許振興.二元戶籍制度與失地農(nóng)民的身份認(rèn)同問題研究——基于大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐調(diào)查[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（27）.

[4]馬戎，周星.21世紀(jì)：文化自覺與跨文化對(duì)話[M].北京：北京大學(xué)出版社，2001.

[5]李和平，吳焱.電視文化對(duì)新生代農(nóng)民工的塑造[J].新聞愛好者，2011（10上）.

第6篇：農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告范文

法國和英國的移民子女騷亂，從某些方面提醒中國未雨綢繆。我國農(nóng)民工的第二代與法國移民的第二代在某些方面是十分相似的，在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型條件下，是具有“中國特色”的社會(huì)群體。2015年統(tǒng)計(jì)局的《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，“2014年全國農(nóng)民工總量27395萬人，比上年增加501萬人，增長1.9％”。“其中，舉家外出農(nóng)民工3578萬人，增加53萬人”。不斷壯大的農(nóng)民工家庭群體的出現(xiàn)，越來越呼喚我國政府要加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女的關(guān)注和政策支持。  

一、政府在農(nóng)民工隨遷子女融合教育中的“應(yīng)為”  

社會(huì)融合，最早是由法國學(xué)者埃米爾·迪爾凱姆首先提出來的社會(huì)學(xué)概念。[1]后來，這一概念被用來針對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體進(jìn)行研究。當(dāng)前，我國農(nóng)民工及其隨遷子女就是我國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的固有產(chǎn)物，是我國社會(huì)發(fā)展中的弱勢(shì)群體。這一群體如何融入遷入地生活是當(dāng)前我國社會(huì)融合的主要研究內(nèi)容，開展融合教育的目的就是為了幫助農(nóng)民工隨遷子女更好地融入遷入地，促進(jìn)農(nóng)民工家庭與遷入地家庭的和諧相處。融合教育的實(shí)施需要全社會(huì)力量的共同參與，尤其是政府力量。為此，政府必須要主動(dòng)承擔(dān)“義務(wù)”，大力推進(jìn)融合教育的實(shí)施。  

(一)政府是政策的制定者和執(zhí)行者  

教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，教育是公共產(chǎn)品的一部分，而政府扮演著公共產(chǎn)品的投資者和管理者的角色，合理分配公共產(chǎn)品對(duì)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)具有重要作用。這就需要政府在政策的制定和執(zhí)行上，秉承著“公平至上”的理念，傾向?qū)θ鮿?shì)群體的保護(hù)和照顧。而融合教育作為當(dāng)前教育的一部分，它的提出和實(shí)施，就是在“公平”的價(jià)值理念前提下進(jìn)行的。在融合教育的領(lǐng)域范圍內(nèi)，農(nóng)民工隨遷子女是弱勢(shì)群體，受戶籍限制以及家庭條件的影響，這一部分人無法接受良好的教育，受教育權(quán)得不到保障，教育機(jī)會(huì)以及教育過程存在著極大的不公平。再加上弱勢(shì)群體的話語權(quán)和力量也相對(duì)不足，當(dāng)其合法權(quán)益受到侵害的時(shí)候，往往只能無奈地接受事實(shí)。因此，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)更好的融合，這就要求各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)政策的執(zhí)行力度，在立足于融合教育發(fā)展的前提條件下，保護(hù)農(nóng)民工隨遷子女的利益，使其在遷入地享受到良好的教育。[2]  

(二)政府是利益的協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者  

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，政府扮演著利益協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者的角色?！?014年全國農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，農(nóng)民工進(jìn)入城市，有56.6％從事建筑業(yè)和制造業(yè)，成為這些行業(yè)的主力軍，也是城市建設(shè)的主力軍。但是，農(nóng)民工的利益并沒有得到相應(yīng)的保護(hù)，尤其是農(nóng)民工隨遷子女受教育福利權(quán)處于社會(huì)“冷凍區(qū)”，農(nóng)民工家庭成為這個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下的“受傷品”。較低的經(jīng)濟(jì)地位成為阻礙農(nóng)民工家庭社會(huì)融合的主要問題，這就要求發(fā)揮政府的利益協(xié)調(diào)者的角色作用，幫助農(nóng)民工家庭得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。農(nóng)民工家庭的經(jīng)濟(jì)地位得到提升之后，有利于農(nóng)民工隨遷子女更加自信地參與周圍環(huán)境的活動(dòng)之中，從而提高城鄉(xiāng)居民的互動(dòng)率，更好地融入社會(huì)，也就更有利于農(nóng)民工隨遷子女融合教育的實(shí)施。除此以外，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)隨遷子女心存偏見，認(rèn)為他們家庭環(huán)境不好，孩子不講衛(wèi)生以及素質(zhì)低下等，從而會(huì)影響到自己子女的成長，還認(rèn)為農(nóng)民工家庭的“自由意識(shí)”會(huì)影響到城市的運(yùn)行規(guī)范。這也同樣需要政府發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用褚庾R(shí)，重新樹立對(duì)農(nóng)民工家庭的正確認(rèn)識(shí)。  

(三)政府是融合教育環(huán)境的創(chuàng)造者和維護(hù)者  

融合教育的目的，是讓農(nóng)民工隨遷子女在思想、生活以及學(xué)習(xí)等方面完全融入當(dāng)?shù)?，從而促進(jìn)個(gè)體的全面發(fā)展。融合教育的發(fā)展也是社會(huì)融合的必然要求，農(nóng)民工隨遷子女教育關(guān)系整個(gè)社會(huì)民族的發(fā)展，農(nóng)民工隨遷子女不僅是當(dāng)前城市文化的參與者，也是未來城市的建設(shè)者。但是，在當(dāng)前的社會(huì)中，受我國長期的社會(huì)文化積淀影響，國民有一種對(duì)社會(huì)等級(jí)劃分的強(qiáng)烈文化心理認(rèn)同。[3]城市中很多家長基于以前的觀點(diǎn)和文化上的觀念，在潛意識(shí)里存在個(gè)人身份的優(yōu)越感，拒絕承認(rèn)和接納外來務(wù)工人員在這個(gè)城市的“新公民”身份，對(duì)農(nóng)民工家庭本身就懷有一種“陳見”、“偏見”或者“歧視”的心理。他們認(rèn)為農(nóng)民工素質(zhì)低，家庭環(huán)境、教育差，農(nóng)民工隨遷子女學(xué)習(xí)成績差、生活習(xí)慣不好等等，最終表現(xiàn)在心理和行為的排斥上，極大地阻礙了城鄉(xiāng)群體的社會(huì)互動(dòng)，不利于融合教育的發(fā)展。這就要求政府要扮演好融合教育環(huán)境的創(chuàng)造者和維護(hù)者，轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)鼐用竦挠^念，幫助農(nóng)民工家庭營造一個(gè)較好的融入環(huán)境。比如，政府牽頭，調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)的宣傳力量，對(duì)農(nóng)民工及其子女這個(gè)群體進(jìn)行正面宣傳，把農(nóng)民工家庭的勤勞、樸實(shí)形象展現(xiàn)在大眾面前，進(jìn)行去污名化，樹立正面形象。[4]  

二、政府在農(nóng)民工隨遷子女融合教育中的“難為”  

教育是社會(huì)公共產(chǎn)品，融合教育的發(fā)展不能僅僅依靠市場的調(diào)節(jié)作用，同時(shí)需要政府履行自身責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，以解決當(dāng)前融合教育發(fā)展過程中的教育失衡問題。本文將從融合教育發(fā)展過程中的教育機(jī)會(huì)、教育過程以及教育結(jié)果等方面，分析政府在融合教育過程中遇到的難題。  

(一)農(nóng)民工隨遷子女?dāng)?shù)量逐漸增多，遷入地政府壓力大  

由《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》可知，農(nóng)民工隨遷子女的數(shù)量隨著舉家外出農(nóng)民工數(shù)量的增加也在不斷增長，這意味著對(duì)“教育安置”的要求也就越來越高。雖然以盈利為目的的農(nóng)民工子弟學(xué)校在一定程度上緩解了就學(xué)矛盾，但是社會(huì)融合方面的矛盾也越來越突出。隨遷子女?dāng)?shù)量的不斷增長，給遷入地政府帶來了越來越大的壓力。首先，“遷入地適應(yīng)”問題突出。隨遷子女跟隨父母進(jìn)入務(wù)工地，陌生的環(huán)境意味著要接觸新的地域文化以及風(fēng)俗習(xí)慣，這就使得農(nóng)民工隨遷子女找不到屬于自己的歸屬感，這個(gè)時(shí)候最容易迷茫和失去自我，從而可能導(dǎo)致社會(huì)犯罪的發(fā)生，給遷入地的社會(huì)管理帶來阻礙。其次，2001年實(shí)施的“兩為主”政策，表面上為解決隨遷子女教育提供了較好的政策支持，但是在執(zhí)行過程中，“以流入地為主”變成“流入地政府全權(quán)負(fù)責(zé)”。遷出地與流入地之間沒有形成良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，不管是在戶籍管理還是在教育經(jīng)費(fèi)投入上，遷入地政府面臨較大壓力。除此以外，農(nóng)民工隨遷子女的數(shù)量日益增多且流動(dòng)性強(qiáng)，也給相關(guān)部門帶來了學(xué)籍管理和經(jīng)費(fèi)核算困難等問題。當(dāng)前，農(nóng)民工隨遷子女在入學(xué)方面的手續(xù)煩瑣，部門之間相互推諉，導(dǎo)致農(nóng)民工家庭對(duì)遷入地政府頗有怨言，政府壓力大，社會(huì)融合步履維艱，  

(二)缺乏完善的教育保障機(jī)制，阻礙融合教育發(fā)展  

2006年新修訂的《義務(wù)教育法》規(guī)定，“國家將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由國務(wù)院和地方各級(jí)政府依照本法規(guī)定予以保障”。但是，“上學(xué)難、上學(xué)貴”依然成為農(nóng)民工隨遷子女在遷入地享受教育權(quán)的主要障礙。同樣，政府也面臨著教育經(jīng)費(fèi)的來源單一以及分配困難等問題。首先，戶籍制度成為“上學(xué)難、上學(xué)貴”的主要“推手”。長期以來，為了便于人口管理，我國實(shí)行戶籍制，但是戶籍制度也成為農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)的主要障礙。各遷入地政府基本上按照戶籍管理學(xué)籍，因此，農(nóng)民工隨遷子女的入學(xué)就面臨著戶籍的障礙。雖然我國政策規(guī)定“以公辦學(xué)校為主”的政策來解決隨遷子女教育問題，但是各地方的升學(xué)制度、升學(xué)率評(píng)估政策使得學(xué)校變相排斥外來學(xué)生，比如收取高昂的借讀費(fèi)、校舍維修費(fèi)以及各種名目繁多的贊助費(fèi)等。這種高收費(fèi)的就學(xué)制度變相地阻礙了隨遷子女進(jìn)入公辦學(xué)校，間接地降低了城鄉(xiāng)群體互動(dòng)的機(jī)會(huì)。其次，教育經(jīng)費(fèi)的投入問題。義務(wù)教育本身就是政府不可推卸的責(zé)任，但是地方政府財(cái)政收入有限，日益增多的農(nóng)民工隨遷子女，意味著地方政府投入到義務(wù)教育中的經(jīng)費(fèi)也會(huì)不斷增加，這在一定程度上給地方財(cái)政帶來一定壓力。除此以外，政府缺乏對(duì)民間慈善教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管機(jī)制。農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)難在一定程度上得到了第三方公益力量的關(guān)注，但是教育公益費(fèi)用在實(shí)施過程中的不良現(xiàn)象，使得民間愛心人士拒絕支持第三方公益組織。  

(三)遷入地政府融合觀念認(rèn)識(shí)偏弱，接納性不足  

2001年，針對(duì)農(nóng)民工隨遷子女教育問題，國家提出“兩為主”政策，其中“以流入地政府為主”，這在一定程度上表現(xiàn)出了流入地政府的主導(dǎo)責(zé)任。但是，在隨遷子女教育實(shí)踐過程中，流入地政府并未表現(xiàn)出“主導(dǎo)”的態(tài)度，相反，在對(duì)待這一問題上還出現(xiàn)了認(rèn)識(shí)上的偏差。首先，認(rèn)識(shí)缺位，未樹立正確的融合教育觀念。雖然農(nóng)民工為遷入地的建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)，國家也要求遷入地政府重視農(nóng)民工隨遷子女教育，但是流入地政府并未從根本觀念上轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)民工的認(rèn)識(shí)。他們認(rèn)為解決隨遷子女公立學(xué)校就學(xué)問題，會(huì)在一定程度上吸引更多農(nóng)民工家庭進(jìn)入遷入地，從而超過城市接納水平，給城市社會(huì)帶來資源壓力。而且，近年來流入地出現(xiàn)的一系列社會(huì)管理問題，使得政府對(duì)接納流動(dòng)人口持排斥態(tài)度。其次，地方保護(hù)主義。流入地政府在義務(wù)教育入學(xué)問題中，仍舊實(shí)行“地方保護(hù)主義”的政策。優(yōu)先解決本地子女入學(xué)問題，在解決完本地子女的入學(xué)問題之后，“順便”安排隨遷子女就學(xué)問題，忽略了隨遷子女的社會(huì)融入問題的解決。第三，教育資源分配不公，阻礙融合教育發(fā)展。雖然鼓勵(lì)農(nóng)民工隨遷子女在務(wù)工地就近入學(xué)，但是由于我國實(shí)行“地方負(fù)責(zé)制”，因此農(nóng)民工子女很難實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)。除此以外，各地出現(xiàn)很多農(nóng)民工子弟學(xué)校，吸納了大多數(shù)的農(nóng)民工隨遷子女，這似乎是一個(gè)解決城市就學(xué)壓力的合理方法。但從長遠(yuǎn)來看，這畢竟是教育新舊體制過渡時(shí)期的特殊產(chǎn)物，其最大缺陷是仍舊將他們的交往限定在“農(nóng)民工子女”中，這就增加了以后融入遷入地所在社會(huì)的困難。[5]。  

(四)缺乏保障政策規(guī)劃，阻礙農(nóng)民工家庭的社會(huì)融入  

農(nóng)民工家庭進(jìn)入遷入地，成為城市社會(huì)的弱勢(shì)群體。而遷入社會(huì)的保障政策又無法及時(shí)滿足農(nóng)民工家庭的需要，這在一定程度上阻礙了農(nóng)民工家庭的社會(huì)融入。首先，農(nóng)民工家庭住宅聚集，與城市社會(huì)形成天然屏障。農(nóng)民工家庭進(jìn)入城市之后，受自身經(jīng)濟(jì)條件的限制，基本租住在外來人員聚居區(qū)，這些聚居區(qū)往往是與主流社會(huì)隔離且備受歧視的“貧困區(qū)”或者“拆遷區(qū)”，周圍的生活或者交往圈子是社會(huì)地位或者經(jīng)濟(jì)地位相同或相近的群體。長期下去，這些家庭將形成自己的“老鄉(xiāng)圈”，并疲于與城市居民的交往，從而也就難以融入城市社會(huì)。其次，社會(huì)保障的區(qū)別對(duì)待，阻礙農(nóng)民工家庭的社會(huì)融入。農(nóng)民工家庭進(jìn)入遷入地，但是受戶籍身份的限制，享受到的社會(huì)保障政策是少之又少。“上學(xué)難、看病貴”的問題，時(shí)刻“提醒”著農(nóng)民工家庭與城市家庭的差異。這些標(biāo)志性的日常生活，讓農(nóng)民工家庭無法對(duì)這個(gè)城市產(chǎn)生歸屬感和依賴感，從而也就無法更好地進(jìn)行社會(huì)融入。  

(五)缺乏一套行之有效的評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制，阻礙融合政策推進(jìn)  

從政策科學(xué)的角度講，一個(gè)完整的政策過程包括政策制定、政策執(zhí)行、政策評(píng)估、政策監(jiān)控以及政策終結(jié)等幾個(gè)環(huán)節(jié)。[6]公共政策的實(shí)施過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)環(huán)節(jié)，而政策評(píng)估和政策監(jiān)管在其中占有十分重要的地位。只有及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行評(píng)估監(jiān)管，才能不斷地對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整，使其科學(xué)化、民主化，充分發(fā)揮政策的積極作用。政府在解決隨遷子女就學(xué)問題的政策執(zhí)行過程中，就缺乏必要的評(píng)估監(jiān)管機(jī)制。首先，缺乏反饋評(píng)估機(jī)制。早在1996年《城鎮(zhèn)流動(dòng)人口中適齡兒童、少年就學(xué)辦法(試行)》中第四條就提出要為隨遷子女中適齡兒童提供就學(xué)機(jī)會(huì)，隨后，1998年、2001年、2003年以及近幾年不斷地對(duì)這一群體入學(xué)問題提出解決辦法，但是在真正落實(shí)的時(shí)候，卻沒有收到政策想要達(dá)到的效果。這是因?yàn)槿鄙俦匾姆答佋u(píng)估機(jī)制，使政府在制定后續(xù)政策時(shí)不知道如何改進(jìn)。其次，缺少監(jiān)管機(jī)制。幫助隨遷子女融入遷入地教育，享有與城市子女平等的受教育權(quán)成為當(dāng)前教育的目的之一。流入地政府也針對(duì)教育中存在的問題提出相應(yīng)的政策，但是對(duì)于執(zhí)行部門缺少必要的監(jiān)管。除此以外，政策制定內(nèi)容模糊，不夠具體，無法進(jìn)行評(píng)估界定。  

三、政府在農(nóng)民工隨遷子女融合教育中的“作為”  

“農(nóng)民工子女碰到的教育困難，就是中國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期付出的一種社會(huì)成本”[7]，但這種社會(huì)成本不能也不應(yīng)該由農(nóng)民工家庭完全承擔(dān)。這就要求要發(fā)揮全社會(huì)的力量，尤其是政府的領(lǐng)導(dǎo)作用。  

(一)加強(qiáng)兩地政府協(xié)調(diào)，減輕流入地政府壓力  

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期以及城鎮(zhèn)一體化的大背景下，農(nóng)民工舉家外出的數(shù)量逐漸增多，隨著國家政策的逐步出臺(tái)，農(nóng)民工舉家外遷將會(huì)是未來的一大趨勢(shì)。這就要求地方政府積極做出回應(yīng)，推進(jìn)社會(huì)融合。首先，政府牽頭，聯(lián)合社區(qū)成立“遷入地適應(yīng)”輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。農(nóng)民工隨遷子女跟隨父母進(jìn)入城市，陌生的環(huán)境容易導(dǎo)致隨遷子女的“尷尬”和“不知所措”的情緒。這就要求地方政府聯(lián)合社區(qū)，及時(shí)做好外來人口的“普查”工作，定期組織志愿者進(jìn)入社區(qū)，幫助外來隨遷子女調(diào)節(jié)心理壓力，轉(zhuǎn)變思想觀念，在城市社會(huì)中找到自我的社會(huì)定位。其次，加強(qiáng)戶籍所在地與遷入地之間的聯(lián)系，推進(jìn)融合教育的實(shí)施。戶籍所在地政府要成立專門的針對(duì)流出人員的管理部門，把流出人員的檔案進(jìn)行規(guī)劃和整理，并主動(dòng)與流入地政府保持聯(lián)系，隨時(shí)給流入地政府提供資料檔案方面的幫助。對(duì)隨遷子女的教育費(fèi)用、學(xué)籍管理也要根據(jù)各地情況，雙方進(jìn)行協(xié)商，規(guī)定雙方教育經(jīng)費(fèi)投入的比例，減輕遷入地政府的壓力。再次，中央政府牽頭，聯(lián)合地方政府，推行“流轉(zhuǎn)一卡通”。“流動(dòng)性”是外出農(nóng)民工的一大特點(diǎn)，檔案管理、學(xué)籍管理以及地方證明等也成為具有“流動(dòng)性”的資源，農(nóng)民工在遷入地落戶的時(shí)候會(huì)牽扯到多方檔案。因此，推行電子檔案，實(shí)行全國外出農(nóng)民工系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)共享制度，農(nóng)民工從戶籍所在地外出的時(shí)候，就辦理一張“流轉(zhuǎn)卡”，到遷入地之后，憑卡登記，辦理暫住證，簡化程序，提高辦事效率。  

(二)建立農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)保障機(jī)制，履行政府義務(wù)教育職責(zé)  

教育政策工具是政府賴以推行政策的方法或手段，制定和實(shí)施任何教育政策都應(yīng)建立在公平的基礎(chǔ)上。[8]我國實(shí)行九年義務(wù)教育制度，義務(wù)教育本身就是政府不可推卸的責(zé)任，對(duì)于遷入地入學(xué)問題，政府不是同情的施舍，而是一種義務(wù)。[9]因此，政府有義務(wù)完善農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)保障機(jī)制，保證農(nóng)民工隨遷子女享有公平的受教育的權(quán)利。首先，改善戶籍制度，推行暫住證入學(xué)。戶籍是阻礙隨遷子女就近入學(xué)的主要障礙，對(duì)農(nóng)民工隨遷子女要實(shí)行“流轉(zhuǎn)一卡通”制度，憑卡在遷入地辦理暫住證入學(xué)，學(xué)校不得以戶籍作為阻礙學(xué)生入學(xué)的理由。其次，加大投入，多渠道籌備資金，為融合教育的推進(jìn)準(zhǔn)備資金基礎(chǔ)。對(duì)隨遷子女的教育，不能完全依靠遷入地政府財(cái)政，要建立由遷入地政府牽頭、多渠道籌備教育資金的制度。比如，國家推行教育券制度，可由專管部門直接將財(cái)政補(bǔ)貼打到農(nóng)民工流轉(zhuǎn)卡上，專用于隨遷子女教育。除此以外，完善公益監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)幫助。社會(huì)公益組織是一支強(qiáng)大的力量，充分借助社會(huì)公益組織有利于緩解當(dāng)?shù)卣畨毫ΑＲ⒐娼M織監(jiān)管部門，嚴(yán)厲打擊“借用”、“盜用”愛心專款的行為。還要合理引導(dǎo)社會(huì)幫助，避免愛心盲目行為。  

(三)轉(zhuǎn)變政府觀念，提高地方接納性  

2001年，國家提出“兩為主”政策，2003年，提出兩個(gè)“一視同仁”的原則要求，2006年，中央政府又再一次提出“保證農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育”的指導(dǎo)思想。這表明中央政府高度重視農(nóng)民工的積極作用，以及全力解決農(nóng)民工隨遷子女在遷入地入學(xué)的決心。這就要求地方政府要積極回應(yīng)國家要求，樹立正確觀念。首先，重視農(nóng)民工的作用，轉(zhuǎn)變政府觀念。地方政府要正視農(nóng)民工在本地建設(shè)中做出的突出作用，承認(rèn)農(nóng)民工群體的不可或缺性。主動(dòng)為農(nóng)民工群體的城市生活適應(yīng)問題設(shè)立綠色通道，幫助農(nóng)民工融入城市。其次，樹立平等意識(shí)。積極解決農(nóng)民工隨遷子女城市入學(xué)問題，充分利用公辦學(xué)校的資源，擴(kuò)大公辦學(xué)校的招生容量，堅(jiān)決懲治學(xué)校“婉拒”農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)的行為。再次，合理配置教育資源。政府對(duì)隨遷子女教育的作用，最突出的表現(xiàn)之一就是興辦學(xué)校，因此評(píng)估政府教育的顯性標(biāo)準(zhǔn)就是看學(xué)校的教育狀況。當(dāng)?shù)卣怨k學(xué)校為主，為農(nóng)民工隨遷子女提供高質(zhì)量的就學(xué)機(jī)會(huì)，保證農(nóng)民工隨遷子女受教育的質(zhì)量。在公辦學(xué)校容量有限的前提條件下，由政府牽頭，借助第三方公益力量，擴(kuò)建校舍，招收老師，規(guī)范辦學(xué)力量，提前做好接收更多學(xué)生的準(zhǔn)備。  

(四)完善政府政策保障制度，促進(jìn)農(nóng)民工家庭社會(huì)融入  

政府政策是保障農(nóng)民工家庭進(jìn)行社會(huì)融入的強(qiáng)制性措施，良好的社會(huì)保障政策有利于加強(qiáng)農(nóng)民工的社會(huì)依賴和提高社會(huì)交往度。[10]首先，給予農(nóng)民工住房補(bǔ)貼，分散廉租房聚集區(qū)。幫助農(nóng)民工家庭搬進(jìn)城市社區(qū)，能夠給予隨遷子女更多與城里人交往的機(jī)會(huì)，提高交往頻率，這就使得他們有更多的機(jī)會(huì)跳出“老鄉(xiāng)圈”，沖破身份制度的藩籬，從而實(shí)現(xiàn)與城市的社會(huì)融合。其次，完善對(duì)外來人員的社會(huì)保障制度，縮小城鄉(xiāng)群體差距。遷入地尚不完善的社會(huì)保障差異，容易讓弱勢(shì)群體產(chǎn)生社會(huì)疏離感。比如，2011年英國青年騷亂中，一位名叫E.Nan的年輕人說“我們沒有工作，也沒有收到錢。但我們聽說其他人免費(fèi)得到了幫助，為什么我們沒有？”[11]因此，完善社會(huì)保障制度，解決“上學(xué)難、看病貴”的基本社會(huì)問題，能增強(qiáng)外來務(wù)工人員對(duì)自我城市身份的認(rèn)同，從結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)與城市的社會(huì)融合。  

(五)完善政策執(zhí)行過程，建立一套長效的反饋監(jiān)控機(jī)制  

第7篇：農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)民工 非正規(guī)就業(yè) 對(duì)策

20世紀(jì)70年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈特（K.Hart）提出非正規(guī)部門就業(yè)，其后國際勞工組織首次在“世界就業(yè)計(jì)劃”報(bào)告中使用“非正規(guī)就業(yè)”的概念，主要指小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營或自雇形式，提品或服務(wù)為目的的就業(yè)形式。20世紀(jì)80年代，隨著對(duì)就業(yè)問題的研究和擴(kuò)展，非正規(guī)就業(yè)的概念被引入我國，主要指圍繞靈活多樣、沒有法律保障的勞動(dòng)就業(yè)形式。本文界定的非正規(guī)就業(yè)是指相對(duì)于傳統(tǒng)的就業(yè)形式而言，不同于正規(guī)的全日制工作、與用人單位有穩(wěn)定的雇傭勞動(dòng)法律關(guān)系所規(guī)定的工資福利、就業(yè)保障等形式的就業(yè)，即存在于非正規(guī)部門里的各種就業(yè)和正規(guī)部門里的不同于傳統(tǒng)正規(guī)就業(yè)形式的就業(yè)。它有以下兩個(gè)顯著特點(diǎn)：就業(yè)門檻低、形式靈活；就業(yè)空間大、市場化程度高。

一、農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)現(xiàn)狀及問題

據(jù)最新統(tǒng)計(jì)顯示，我國有2.52億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市成為農(nóng)民工，90%以上融入城市非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域，在勞動(dòng)力市場上顯示出明顯的非正規(guī)就業(yè)傾向。農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)為城市建設(shè)提供了充足的人力資源，為我國社會(huì)主義建設(shè)發(fā)揮了重要作用，但是目前農(nóng)民工并沒有被城市的社會(huì)保障體系所覆蓋，其就業(yè)現(xiàn)狀不容樂觀，面臨一系列問題與困境。

1、農(nóng)民工群體的現(xiàn)狀及問題

（1）農(nóng)民工整體素質(zhì)低，缺乏必要的職業(yè)技能。2011年國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示，農(nóng)民工群體中，文盲占1.5%，小學(xué)文化程度占14.4%，初中文化程度占61.1%，高中文化程度占13.2%，中專及以上文化程度占9.8%。由于生活方式、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、自身素質(zhì)等決定其很難進(jìn)入正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，大多只能從事技術(shù)含量低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)環(huán)境差、工資水平低的非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域就業(yè)。

（2）農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定，社會(huì)地位低?！秶鴦?wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》指出對(duì)待農(nóng)民工要公平、一視同仁，消除對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定和體制。說明農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)受社會(huì)歧視的現(xiàn)象依然存在，甚至還有誤解。一些行政管理機(jī)構(gòu)也認(rèn)為大量農(nóng)民工進(jìn)城從事非正規(guī)就業(yè)會(huì)增加政府城市管理難度。從事非正規(guī)就業(yè)的農(nóng)民工為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，但是就業(yè)不穩(wěn)定、居住環(huán)境差導(dǎo)致其缺乏安全感和歸屬感。

（3）法律法規(guī)不健全，勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范。我國非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域農(nóng)民工人數(shù)占總數(shù)最多，并且文化程度低，法律知識(shí)缺乏，自我利益保護(hù)意識(shí)較差。在非正規(guī)就業(yè)關(guān)系中簽訂合同的農(nóng)民工只占很小比例，勞動(dòng)雇傭關(guān)系很松散，對(duì)雙方?jīng)]有約束力，而雇員流動(dòng)性高，更加劇了非正規(guī)就業(yè)的不穩(wěn)定性，降低了勞動(dòng)競爭力。現(xiàn)階段我國缺乏權(quán)威有效的非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域的法律法規(guī)，已有的操作性不強(qiáng)，無法保證勞動(dòng)者合法權(quán)益。

2、非正規(guī)就業(yè)政策和管理的現(xiàn)狀及問題

（1）城鄉(xiāng)分治，就業(yè)政策不完善。我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分治的局面使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在向城市流動(dòng)過程中不斷向城市提供廉價(jià)勞動(dòng)力，滿足城市建設(shè)需求，但是農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工進(jìn)入非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域，卻得不到應(yīng)有的就業(yè)政策支持和保障。尤其是當(dāng)城市利益與民工利益發(fā)生沖突時(shí)，農(nóng)民工的合法權(quán)益很難得到保護(hù)，往往會(huì)以犧牲農(nóng)民工的利益來保證城市利益，對(duì)農(nóng)民工極不公平。

（2）被動(dòng)就業(yè)，就業(yè)保障制度缺失。我國農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工多數(shù)沒有長久規(guī)劃，而是進(jìn)入城市隨機(jī)就業(yè)，只要有用人單位肯雇傭就會(huì)考慮工作，幾乎不考慮工種和保障。用人單位和就業(yè)者基本上不會(huì)簽訂勞動(dòng)合同，而社會(huì)保障制度的缺失導(dǎo)致非正規(guī)就業(yè)群體的利益無法得到保障。

（3）管理滯后，缺乏有效的就業(yè)服務(wù)機(jī)制。我國政府在就業(yè)方面重管理輕服務(wù)，對(duì)促進(jìn)非正規(guī)就業(yè)培訓(xùn)資金投入少，而且多頭管理，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，成本高效率低。而非正規(guī)就業(yè)的性質(zhì)使得用人單位無動(dòng)力為員工投入資金培訓(xùn)。就業(yè)者由于經(jīng)濟(jì)原因也不會(huì)主動(dòng)出資參加培訓(xùn)提高就業(yè)技能。同時(shí)，就業(yè)信息不暢通，政府沒有發(fā)揮公益性和服務(wù)作用為就業(yè)者和非正規(guī)就業(yè)市場提供信息交流平臺(tái)。

二、制約農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)發(fā)展的因素

我國農(nóng)民工是城市非正規(guī)就業(yè)的主體，這個(gè)問題的產(chǎn)生有其自身原因，也有制度性因素。

1、戶籍制度的制約

建國初期我國為保證國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，實(shí)行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，農(nóng)業(yè)為工業(yè)服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略，為保證農(nóng)、工業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，國家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以限制，實(shí)行城鄉(xiāng)二元戶籍制度，這在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)也限制了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力合理有效轉(zhuǎn)移。

當(dāng)前戶籍二元制度已成為限制農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最大障礙性因素，造成農(nóng)民工無法享受平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)保障。改革開放后盡管戶籍制度發(fā)生了一些變化，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的限制作用減弱，但是戶籍制度的本質(zhì)沒有發(fā)生變化。當(dāng)?shù)卣捎诶婵紤]會(huì)優(yōu)先解決本地居民就業(yè)問題，設(shè)置障礙來限制增加外來民工就業(yè)難度。受戶籍制度制約，農(nóng)民工不能享受城市居民一樣平等的就業(yè)保障權(quán)利。

2、政府管理部門重管理、輕服務(wù)的理念

目前我國還沒有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)規(guī)范、管理、指導(dǎo)農(nóng)民工城市非正規(guī)就業(yè)，也沒有專門的組織負(fù)責(zé)農(nóng)民工的就業(yè)保障。農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、居住環(huán)境、子女上學(xué)等問題無法得到有效解決。各職能部門也沒有高效合作來為農(nóng)民工服務(wù)，而是各自為政，沒有統(tǒng)籌，混亂不堪，導(dǎo)致非正規(guī)就業(yè)的信息服務(wù)體系嚴(yán)重滯后于正規(guī)部門就業(yè)。

3、社會(huì)保障制度的制約

我國傳統(tǒng)的正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)建立起一套社會(huì)保障體系，明確了繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、方式、責(zé)任等，但是服務(wù)對(duì)象只是正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域的正規(guī)就業(yè)者。非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)民工就業(yè)者被排除在外，無法享受此保障。目前我國仍沒有普遍適用的農(nóng)民工社會(huì)保障法，只有些零散的地方性法規(guī)及文件而且各地法規(guī)不統(tǒng)一，執(zhí)行效果各異，難發(fā)揮社會(huì)保障應(yīng)有的效果。企事業(yè)單位為農(nóng)民工繳納保險(xiǎn)金的義務(wù)無法得到法律強(qiáng)制力的保護(hù)，無法達(dá)到理想效果。

4、農(nóng)民工自身素質(zhì)制約

文化素質(zhì)低，勞動(dòng)技能差。我國農(nóng)民工由于各種原因長期生活在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)條件差，文化水平低，大都沒有接受職業(yè)技能培訓(xùn)，勞動(dòng)技能差，在城市只能從事就業(yè)門檻低、勞強(qiáng)度大的非正規(guī)領(lǐng)域工作。

工種單一，就業(yè)空間小，勞動(dòng)競爭差。我國農(nóng)民工接受專門職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，很多技能是代代相傳的，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多技能已經(jīng)不適應(yīng)市場需求，限制了勞動(dòng)者潛能的發(fā)揮。由于缺乏一定的知識(shí)技能，主要從事簡單體力勞動(dòng)，客觀上限制了就業(yè)空間，減少了就業(yè)機(jī)會(huì)，降低了就業(yè)競爭力。

三、促進(jìn)農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)發(fā)展的對(duì)策

近年來隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)一體化速度加快，全球經(jīng)經(jīng)融危機(jī)的影響也會(huì)越廣泛。我國是農(nóng)業(yè)人口大國，面對(duì)日益嚴(yán)峻的就業(yè)形式，促進(jìn)農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展是解決我國就業(yè)的重要途徑。

1、推進(jìn)戶籍改革、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)力市場一體化程度

在我國，戶籍是身份的標(biāo)志，改革城鄉(xiāng)分割的戶籍制度與公共服務(wù)和社會(huì)福利連接的戶籍制度，是農(nóng)民工受到不公平待遇和難以融入城市的制度根源。要改革戶籍制度，必須針對(duì)其對(duì)公民身份的規(guī)定和限制進(jìn)行改革，取消規(guī)定公民身份、限制公民遷徙的相關(guān)條款，即取消限制身份的戶籍制度。由于我國勞動(dòng)力市場一體化程度低，正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)之間存在就業(yè)者流通不暢的局限，應(yīng)通過戶籍制度改革來打破城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)管理制度，加強(qiáng)信息對(duì)稱服務(wù)，建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場。同時(shí)應(yīng)降低農(nóng)民工進(jìn)入非正規(guī)就業(yè)門檻并鼓勵(lì)其競爭，規(guī)范就業(yè)環(huán)境。

2、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進(jìn)市民化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人

由于體制原因，進(jìn)城農(nóng)民工盡管在地理位置上發(fā)生了改變，但其生活消費(fèi)方式、社會(huì)交往方式、工作方式、思維方式、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)以及接受現(xiàn)代技術(shù)和受教育的程度等各種因素仍與城市居民有很大差異。因此從根本上來講，必須在積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，把農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲饬x上的產(chǎn)業(yè)工人。這也是黨的十有關(guān)精神的要求。

3、完善就業(yè)政策、調(diào)整非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)非正規(guī)就業(yè)的正規(guī)化發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，就業(yè)人群的整體素質(zhì)提高，非正規(guī)就業(yè)在未來會(huì)成為就業(yè)的主要形式，完善相關(guān)法律法規(guī)，調(diào)整非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)非正規(guī)就業(yè)的正規(guī)化發(fā)展勢(shì)在必行。要對(duì)就業(yè)中的基本權(quán)利擴(kuò)展到正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域，并要適合非正規(guī)就業(yè)的特點(diǎn)，更好地調(diào)整非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)法律關(guān)系，促進(jìn)非正規(guī)就業(yè)健康發(fā)展。

4、建立健全非正規(guī)就業(yè)的社會(huì)保障體系

農(nóng)民工進(jìn)入城市從事非正規(guī)就業(yè)，從就業(yè)角度來說屬于就業(yè)范圍，但是從社會(huì)保障角度來看并不屬于傳統(tǒng)意義就業(yè)，也沒有法律和社會(huì)保障，就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，收益小，與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)收益規(guī)律不相符合。為保障農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)的權(quán)利，我們應(yīng)針對(duì)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定、收入不穩(wěn)定、工作時(shí)間不固定等特點(diǎn)設(shè)計(jì)社會(huì)保險(xiǎn)保障類別，使農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)得到保障，使他們能夠分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，這些都能夠更好地促進(jìn)社會(huì)公平和實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。

5、完善非正規(guī)就業(yè)的服務(wù)管理體系

伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理理念重在服務(wù)，規(guī)范對(duì)非正規(guī)就業(yè)的管理并針對(duì)非正規(guī)就業(yè)的群體和特點(diǎn)制定相應(yīng)的管理服務(wù)政策，靈活管理，為就業(yè)者和用人單位提供信息平臺(tái)。同時(shí)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)的培訓(xùn)投入，加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和思想素質(zhì)提高，保障教育的高效與公平。鼓勵(lì)支持公益性的職業(yè)介紹和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

6、加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)

必須建立社會(huì)再教育機(jī)制，不斷提高勞動(dòng)者文化技術(shù)素質(zhì)，政府有關(guān)部門建立勞動(dòng)人口社會(huì)再教育機(jī)制，并將其納入國家全民終身教育體系，從政策、法規(guī)、制度、管理、資源等方面為勞動(dòng)人口再教育提供保障。鼓勵(lì)并要求企業(yè)建立員工專門技能培訓(xùn)制度，設(shè)立培訓(xùn)基地，對(duì)員工進(jìn)行以發(fā)展專業(yè)技術(shù)為目的的在職培訓(xùn)。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛開展勞動(dòng)人口專業(yè)技術(shù)的社會(huì)培訓(xùn)。

四、小結(jié)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民工已經(jīng)成為一支重要的力量，但是農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)的合法利益沒有得到有效保護(hù)，要促進(jìn)農(nóng)民工城市非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展，需要建立健全全國性的社會(huì)保障制度，努力進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新，改變制度性因素對(duì)農(nóng)民工造成的就業(yè)不平等，逐步規(guī)范市場就業(yè)機(jī)制，才能更好地保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，這不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且關(guān)系社會(huì)公平正義，也是我國構(gòu)建和諧社會(huì)的重要部分。

【參考文獻(xiàn)】

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第8篇：農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告范文

關(guān)鍵字：河北??；農(nóng)民工；就業(yè)質(zhì)量

當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市逐步發(fā)展壯大起來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也誕生了一種新的群體-農(nóng)民工?！逗颖笔　笆濉币?guī)劃》明確指出關(guān)注民生，改善和提高農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，完善社會(huì)保障，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工這一群體利益，更好地實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)，因此調(diào)研河北省農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀已經(jīng)成為時(shí)代所需，也是當(dāng)前一個(gè)重要的研究調(diào)查。

農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀

隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民工人數(shù)呈逐漸上漲趨勢(shì)，2013年，我國農(nóng)民工總量26894萬人，比上年增加633萬人，增長2.4%，其中，本地農(nóng)民工10284萬人，增長3.6%，外出農(nóng)民工16610萬人，增長1.7%。而據(jù)河北省社會(huì)調(diào)查分析，農(nóng)民工就業(yè)以工業(yè)為主，占51.8%，建筑業(yè)占9.3%，商業(yè)占6.3%，餐飲和家庭服務(wù)業(yè)占9.0%，交通運(yùn)輸業(yè)占0.6%。如此巨大的人口，影響著中國的經(jīng)濟(jì)，政治，文化各方面的發(fā)展。從當(dāng)前中國的社會(huì)分層和社會(huì)現(xiàn)狀來看，大量農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)，生活、工作在城市，他們的就業(yè)質(zhì)量也得不到保證，影響著城市的發(fā)展，所以我們需要進(jìn)一步了解農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量，以便提升農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。

（一）收入水平狀況

農(nóng)民工大多是由于城市的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不足以維持家庭更高程度的教育、醫(yī)療等需求而進(jìn)入城市務(wù)工，以尋求更高的收入報(bào)酬。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站消息，國家統(tǒng)計(jì)局2012-2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告稱，2012年全國農(nóng)民工總量達(dá)到26261 萬人，比上年增加983萬人，增長3.9%，2012年末，外出農(nóng)民工人均月收入水平為2290元，比上年提高241元，增長11.8%，2012年河北省統(tǒng)計(jì)局報(bào)告指出河北省農(nóng)民工人均月收入水平為2310元左右，在不同的城市、縣鎮(zhèn)，其收入水平也有所不同：省會(huì)城市務(wù)工的農(nóng)民工月收入水平2277元，增加236元；在地級(jí)市和縣級(jí)市務(wù)工的農(nóng)民工月收入水平分別為2240元和2204元，分別增加229元和222元。到2013年，全國農(nóng)民工總量2.69億人，其中外出的農(nóng)民工1.66億人，農(nóng)民工月均收入是2609元，2013年河北省外出農(nóng)民工月均工資水平達(dá)到2882元，較之上年提高19.5%，省會(huì)，各市等均有提高。

（二）工作環(huán)境狀況

據(jù)河北省調(diào)查，53.7%的被調(diào)查者處在不良工作環(huán)境中，他們的工作環(huán)境至少符合“有毒”、“粉塵”、“噪音”、“潮濕”和“高空”中的一項(xiàng)。在受調(diào)查者當(dāng)中，報(bào)告平均每天工作時(shí)間超過8小時(shí)的大約占45.2%。每周享有的休息日還不足1天的占36.5%。而且在農(nóng)民工當(dāng)中，許多人缺少最基本的文化娛樂方式，許多人的精神上缺乏與外界的溝通和交流，許多人面臨著精神苦悶和壓抑。不過對(duì)于工作環(huán)境，政府已經(jīng)引起重視，頒布相關(guān)法律予以保護(hù)，強(qiáng)制企業(yè)減少污染，關(guān)注和改善農(nóng)民工工作環(huán)境，甚至關(guān)閉污染較為嚴(yán)重的企業(yè)，頒布相關(guān)措施減少農(nóng)民工的事故發(fā)生率。

（三）工作強(qiáng)度狀況

工作時(shí)間是界定工作強(qiáng)度的一個(gè)重要依據(jù)，所謂工作時(shí)間就是農(nóng)民工參加工作的時(shí)間，時(shí)間的長短直接反映著的工作強(qiáng)度。我國法律上對(duì)勞動(dòng)時(shí)間有所規(guī)定：《勞動(dòng)法》第三十六條規(guī)定：國家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過44小時(shí)的工時(shí)制度；第四十一條規(guī)定：用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長工作時(shí)間，一般每日不得超過1小時(shí)，因特殊原因需要延長工作時(shí)間的在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長工作時(shí)間每日不得超過3小時(shí)，但是每月不得超過36小時(shí)。但是在現(xiàn)實(shí)情況下，農(nóng)民工的工作時(shí)間不超過8小時(shí)僅占36.5%，工作10-12小時(shí)的卻占44.3%，工作12小時(shí)以上的占到了12%。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，河北省平均每天工作時(shí)間超過8小時(shí)的大約占45.2%。每周享有的休息日還不足1天的占36.5%。而且在農(nóng)民工當(dāng)中，許多人缺少最基本的文化娛樂方式，在精神上缺乏與外界的溝通和交流，面臨著精神苦悶和壓抑等問題，這進(jìn)一步加深了農(nóng)民工的工作強(qiáng)度。

（四）勞動(dòng)關(guān)系管理狀況

據(jù)河北省調(diào)查分析，外出受雇農(nóng)民工與雇主或單位簽訂勞動(dòng)合同的占43.9%，與上年基本持平，從近幾年調(diào)查數(shù)據(jù)看，外出農(nóng)民工與雇主或單位簽訂勞動(dòng)合同的比例變化不大，沒有明顯的改善。分行業(yè)看，2012年未與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的比例，建筑業(yè)為75.1%，比上年上升1.5個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)為48.8%，比上年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)為60.8%，比上年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)；住宿餐飲業(yè)為62.4%，比上年下降2.2個(gè)百分點(diǎn)；批發(fā)零售業(yè)為59.9%，比上年下降1個(gè)百分點(diǎn)。另外在各大銀行的調(diào)研中顯示，農(nóng)民工在工資協(xié)商中的話語權(quán)正逐漸增加，24%的調(diào)研企業(yè)稱過去6個(gè)月中他們?cè)?jīng)與工會(huì)或員工代表進(jìn)行正式的工資協(xié)商。這一比例較2013年的19%和2012年的9%均有所上升。過去12個(gè)月有過工資協(xié)商的企業(yè)中，57%的企業(yè)被要求加薪5%～10%，41%被要求加薪10%～20%，2%被要求加薪20%以上。農(nóng)民工與雇益協(xié)商正在逐漸改善，他們要求的權(quán)利也逐漸通過協(xié)商來實(shí)現(xiàn)，在協(xié)商的同時(shí)，隨著農(nóng)民工法律意識(shí)的逐漸提高，集體談判逐漸成為主流。

（五）員工福利狀況

從近五年調(diào)查數(shù)據(jù)看，外出農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的參保率提高4個(gè)百分點(diǎn)左右，而“五險(xiǎn)”中參保率相對(duì)較高的工傷保險(xiǎn)沒有明顯提高。在中國日益發(fā)展的同時(shí)，福利制度也在逐漸完善，員工福利也呈補(bǔ)償性、均等性、集體性和多樣性的特點(diǎn)。我國《勞動(dòng)法》明確規(guī)定，員工可帶薪休假和年資假，具體是指：員工從工作第一年開始，每年可以擁有12天帶薪年假，服務(wù)滿兩年之后還開始享有年資假；帶薪假日，包括所有政府規(guī)定的帶薪中國節(jié)假日；全薪病假，員工每年可以有15天帶薪病假；志愿者服務(wù)假，為鼓勵(lì)員工積極參與志愿者服務(wù)活動(dòng)，公司給員工提供帶薪假日，從事自己熱愛的志愿者服務(wù)項(xiàng)目；其他休假還包括：婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、喪假等。并且在福利上也進(jìn)行拓展，企業(yè)為員工辦理住房公積金等相關(guān)手續(xù)；開展員工協(xié)助計(jì)劃，員工和員工直系親屬，在需要的時(shí)候，可以享受由專業(yè)顧問公司提供的專業(yè)個(gè)人咨詢服務(wù)，受過訓(xùn)練的專業(yè)咨詢團(tuán)隊(duì)，包括輔導(dǎo)員、臨床心理學(xué)家、精神科醫(yī)生、人力資源管理顧問、財(cái)務(wù)及法律顧問，隨時(shí)準(zhǔn)備提供全方位的咨詢服務(wù)，協(xié)助員工從容地處理工作困擾或是家庭及心理問題，其中員工協(xié)助方案提供以下方面的咨詢：員工管理、婚姻及家庭、調(diào)遷及文化適應(yīng)、精神健康及心理、法律及財(cái)務(wù)；提高旅游津貼，每年為每一個(gè)員工提供適當(dāng)?shù)穆糜钨Y助，使員工有機(jī)會(huì)放松身心；增加各類禮金或購物禮品券，在員工結(jié)婚、生育、生病住院、親屬逝世等特殊情況下向員工贈(zèng)送禮品或慰問品，或者在大的節(jié)日時(shí)以慰問的形式發(fā)放給員工一定金額的購物卡或者超市禮券等。可見在農(nóng)民工福利問題上，國家以及河北省正在完善員工福利，加大社會(huì)保障。

結(jié)語

在城市發(fā)展的同時(shí)，只有不斷關(guān)注農(nóng)民工，不斷提高他們的收入水平，豐富他們的精神生活，提高他們的文化水平，促進(jìn)農(nóng)民工與城市融入一體，才能更好的促進(jìn)城市以及整個(gè)河北省的發(fā)展，才能更好實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”。

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第9篇：農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告范文

改革開放以來，北京的經(jīng)濟(jì)獲得了較快的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2013年，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)161.8億元、4352.3億元、14986.5億元，產(chǎn)業(yè)格局呈現(xiàn)出典型的“三二一”模式。產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的行業(yè)均得到優(yōu)化調(diào)整。第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長14.2%，現(xiàn)代制造業(yè)同比增長10.4%，高于工業(yè)平均增速；第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)，科技服務(wù)業(yè)增加值同比增長11.2%，金融業(yè)同比增加11%，商務(wù)服務(wù)業(yè)同比增長9.5%，高端服務(wù)業(yè)增速也高于三產(chǎn)平均增速。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)決定著新生代女性農(nóng)民工的行業(yè)選擇

李志偉、仉媛（2015）通過對(duì)北京市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析，指出第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動(dòng)力多；第二產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力尚有一定空間，但由于資本密集型企業(yè)的增多，該吸納能力仍有限；與此同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)則具有較強(qiáng)的吸納能力?？梢妼?duì)于女性農(nóng)民工而言，主要應(yīng)該在第二產(chǎn)業(yè)、特別是第三產(chǎn)業(yè)尋求自己的就業(yè)崗位。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)影響著新生代女性農(nóng)民工就業(yè)的空間定位

為促進(jìn)京津冀一體化發(fā)展，明確北京作為我國的首都，是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的功能定位。從而進(jìn)一步優(yōu)化北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將制造業(yè)、汽車、石化、勞動(dòng)密集型商業(yè)等進(jìn)行外遷，而這些行業(yè)恰恰是吸納農(nóng)民工較多的行業(yè)，尤其是制造業(yè)和諸如北京動(dòng)批、大紅門批發(fā)市場等勞動(dòng)密集型商業(yè)更多的是吸引新生代女性農(nóng)民工，必將影響著這些人重新進(jìn)行行業(yè)或就業(yè)區(qū)域的重新選擇。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)提升了新生代女性農(nóng)民工的就業(yè)層次

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)最終將有助于就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，客觀上需要新生代女性農(nóng)民工重新審視自己的能力及市場對(duì)農(nóng)民工群體就業(yè)能力的需求，不斷提高自己的核心能力，從而促使就業(yè)層次提升，反過來，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。

二、新生代女性農(nóng)民工不應(yīng)該是“弱勢(shì)群體”，需終生注重自我競爭力的構(gòu)建

一直以來，學(xué)者對(duì)于新生代女性農(nóng)民工的關(guān)注更多是將這一群體歸于“弱勢(shì)中的弱勢(shì)”的層面進(jìn)行研究，筆者希望改變這種被動(dòng)的、片面的認(rèn)識(shí)，應(yīng)該客觀、全面、多元地認(rèn)識(shí)她們，更多的給予她們尊嚴(yán)與尊重、賦予她們機(jī)會(huì)與空間，她們的就業(yè)能力和競爭力將會(huì)有更大幅度的提升。筆者在調(diào)研中了解到，北京外來的新生代女性農(nóng)民工中如保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、醫(yī)藥代表、環(huán)衛(wèi)工人、服裝廠工人、塑料廠工人、電子廠工人等，不乏工作業(yè)績突出、能力不凡者?？偨Y(jié)她們成功的經(jīng)驗(yàn)不難發(fā)現(xiàn)，往往需要從以下幾個(gè)方面入手構(gòu)建自我就業(yè)競爭力。

1.重視自我職業(yè)規(guī)劃和上升空間

新生代女性農(nóng)民工雖然有年齡層次、文化程度、家庭環(huán)境等諸多方面的差異，但如果能夠充分重視自我職業(yè)規(guī)劃和上升空間，則能夠比較主動(dòng)的選擇自己的工作行業(yè)和地域，為了預(yù)期的上升空間不斷充實(shí)和提高自己，有助于就業(yè)競爭力的持續(xù)。

2.注重自主學(xué)習(xí)能力和自我提升

《2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》中表明，新生代農(nóng)民工的受教育程度相對(duì)較高，高中及以上文化程度的占33.3%，比老一代農(nóng)民工高19.2%。新生代女性農(nóng)民工同樣具備自主學(xué)習(xí)和接受新事物的條件，但有的卻由于自己的價(jià)值觀偏差、主觀能動(dòng)性不夠等因素，影響其持續(xù)的自主學(xué)習(xí)能力的維持。即便出現(xiàn)好的工作機(jī)會(huì)可能會(huì)由于種種原因錯(cuò)失良機(jī)。

3.具有性別意識(shí)和競爭意識(shí)

受傳統(tǒng)家庭觀念“女主內(nèi)、男主外”的影響，女性農(nóng)民工承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)成為一種普遍認(rèn)為理所當(dāng)然的事情，男性大都不承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)和某些生產(chǎn)勞動(dòng)，而實(shí)際上受家庭經(jīng)濟(jì)條件的影響，大多女性農(nóng)民工會(huì)走出家庭參加工作，則女性農(nóng)民工又會(huì)承擔(dān)更多的再生產(chǎn)的活動(dòng)，使得女性農(nóng)民工的壓力增加。強(qiáng)化社會(huì)性別意識(shí)，讓她們意識(shí)到不同性別在各種行業(yè)中存在著差別，以便恰當(dāng)發(fā)揮其性別優(yōu)勢(shì)，使新生代女性農(nóng)民工做到自尊、自信、自立、自強(qiáng)，盡可能做到在家庭與社會(huì)中的分工趨于平衡。同時(shí)，培養(yǎng)競爭意識(shí)，又會(huì)促使她們?cè)诠ぷ髦械母冻鰮Q取相應(yīng)的社會(huì)認(rèn)可與回報(bào)，促進(jìn)其就業(yè)能力的提高。

4.深入領(lǐng)會(huì)和掌握職業(yè)技能

職業(yè)技能是新生代女性農(nóng)民工就業(yè)競爭力的內(nèi)在力。通常會(huì)直接決定著人們的就業(yè)機(jī)會(huì)能否獲得。然而，這常常是她們就業(yè)之初所欠缺的關(guān)鍵能力。對(duì)于具備大中專及以上學(xué)歷的新生代女性農(nóng)民工而言，可以憑借其相應(yīng)的畢業(yè)證書作為找到工作崗位的砝碼。但對(duì)于其他人員，則需要進(jìn)行自我進(jìn)修或政府或企業(yè)提供的培訓(xùn)，以便適應(yīng)崗位職責(zé)需要。

5.拓展?jié)撛谀芰Α⑻岣呔C合素質(zhì)

潛在能力和綜合素質(zhì)通常是在環(huán)境發(fā)生改變或惡化時(shí)，她們表現(xiàn)出來的承受能力、具備的應(yīng)變能力和適應(yīng)能力、處理危機(jī)事件和人際交往的能力等，這些將實(shí)質(zhì)上影響著她們?cè)诠ぷ鲘徫恢凶叩瞄L遠(yuǎn)的問題。

三、發(fā)揮“政府——社區(qū)——企業(yè)”三方主體的助力作用

1.政府要“有所為”，充分發(fā)揮好政府的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理職能

政府應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政的手段，通過財(cái)政支出與稅收等手段，促進(jìn)新生代女性農(nóng)民工就業(yè)和競爭力的構(gòu)建。如，首先，政府結(jié)合當(dāng)?shù)匦律赞r(nóng)民工的就業(yè)特點(diǎn)及市場需求，圍繞構(gòu)建就業(yè)競爭力的五個(gè)要素開展短期、中期培訓(xùn)，政府應(yīng)給予在培訓(xùn)專家?guī)旎蛉藛T及資金上的資助和支持。其次，完善地方面向新生代女性農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)制度，并在繳費(fèi)方面給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，使她們能夠有能力參保、分享改革開放的紅利。再次，在政府統(tǒng)籌安排、制度許可的情況下，對(duì)參與提供培訓(xùn)或吸納新生代女性農(nóng)民工就業(yè)的機(jī)構(gòu)、企業(yè)或個(gè)人給予稅收上的優(yōu)惠，鼓勵(lì)社會(huì)多方主體參與。此外，政府為新生代女性農(nóng)民工提供充分的就業(yè)信息服務(wù)，解決新生代女性農(nóng)民工沒有渠道了解就業(yè)信息的信息不對(duì)稱問題，促進(jìn)供需市場勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。

2.社區(qū)要充分發(fā)揮好網(wǎng)格化管理的作用，做好片區(qū)女性外來人口的服務(wù)管理工作

社區(qū)作為政府進(jìn)行社會(huì)管理的基本平臺(tái)，除了服務(wù)好本地常住居民外，可以通過網(wǎng)格化管理將外來人口容納進(jìn)來，特別要額外關(guān)注新生代女性農(nóng)民工，讓其分享城市化的成果，為生活和就業(yè)提供服務(wù)。

3.充分調(diào)動(dòng)企業(yè)在吸納新生代女性農(nóng)民工就業(yè)、培訓(xùn)等方面的積極性