食品藥品監(jiān)管論文精選(九篇)
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第1篇：食品藥品監(jiān)管論文范文
構(gòu)建長效監(jiān)管新體制
《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)三年規(guī)劃》，給全局員工帶來一個(gè)全新的理念。管理局力爭用3年的時(shí)間，在局機(jī)關(guān)樹立起“個(gè)人自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”的現(xiàn)代學(xué)習(xí)管理理念，建立和完善多層次、多類型的學(xué)習(xí)組織。
抓與不抓絕對不一樣。陳作武所做的工作，不僅實(shí)，而且很有藝術(shù)。特別是陳作武求真務(wù)實(shí)，開拓超前的工作作風(fēng)，深受縣委書記鄒河的好評。
陳作武回顧已往的工作，2005年的時(shí)候，重點(diǎn)工作是全面強(qiáng)化個(gè)人素質(zhì)建設(shè)。管理局先后制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過“領(lǐng)導(dǎo)示范、股室負(fù)責(zé)人述職講評、崗位述職、工作經(jīng)驗(yàn)交流、崗位培訓(xùn)、演練分區(qū)培訓(xùn)、征求意見懇談會、案例分析學(xué)習(xí)、聯(lián)防交流、食品安全監(jiān)管交流、技能學(xué)習(xí)、輪崗交流、競聘上崗、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)專題講座、建章立制、反思學(xué)習(xí)、AB崗位成才培訓(xùn)、企業(yè)掛職鍛煉、撰寫論文、體會文章”等一系列工作，很快形成了“比學(xué)趕超”新風(fēng)尚，隊(duì)伍的形象和綜合素質(zhì)不斷提高。
個(gè)人素質(zhì)得到強(qiáng)化后，管理局把重要精力放在嚴(yán)格執(zhí)法上。在辦理案件時(shí)嚴(yán)格依照執(zhí)法程序，堅(jiān)持證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性，對制售假劣藥械和無證經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊，決不手軟。3年來，全局共出動車輛923車次，行程15萬公里，出動人員3526人次，查處案件697起，涉案值近79萬元，銷毀貨值30余萬元的假劣藥械，取締無證經(jīng)營戶142戶，規(guī)范和凈化了藥品市場經(jīng)濟(jì)秩序。
在嚴(yán)管的同時(shí)，管理局更注重文明執(zhí)法，倡導(dǎo)“人性化執(zhí)法”。2004年8月對廣德縣柏墊鎮(zhèn)某一個(gè)體診所進(jìn)行突擊檢查，執(zhí)法人員查封了從河南、江蘇等地郵購的無生產(chǎn)廠家、無批準(zhǔn)文號、無批號的假劣藥品7個(gè)品種，沒收使用價(jià)值金額6110.90元的假劣藥品和違法所得17446.00元，罰沒款64559.80元。
此后，工作人員主動上門6次，反復(fù)耐心的宣傳法律和政策，在做好思想工作的同時(shí)，主動與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，通過協(xié)商，先調(diào)查，再定性，并要求當(dāng)事人主動配合收回已使用的假劣藥品，消除社會危害。李某感觸地說：“我服法了，你們不僅挽救了我，還拯救了我的全家”。
在執(zhí)法過程中，以法論“情”，主動幫助相對人尋求法律的救濟(jì)，直到無法救濟(jì)為止，杜絕了畸重畸輕事件，達(dá)到了處罰與教育相結(jié)合的目的。
強(qiáng)化監(jiān)管配送“兩網(wǎng)”建設(shè)
近年來，廣德縣食品藥品監(jiān)管局在藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中取得成效。解讀其中奧秘，記者發(fā)現(xiàn)招招實(shí)用。
陳作武局長告訴記者，為鞏固、完善和發(fā)展藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)成果，管理局將食品藥品監(jiān)管“兩網(wǎng)”并一網(wǎng)。
構(gòu)建藥品三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一級監(jiān)管以縣局為主，將全縣分成6個(gè)監(jiān)管責(zé)任區(qū)，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到全局每個(gè)人。二級監(jiān)管以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為主，由計(jì)生和衛(wèi)生系統(tǒng)共同組成。三級監(jiān)管由村級計(jì)生網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成。目前，在全縣建立了305人組成的以縣食品藥品監(jiān)督管理局職能監(jiān)管為主，藥品社會監(jiān)督員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員、鄉(xiāng)村兩級信息員等社會監(jiān)管各司其責(zé)、部門協(xié)作、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動的立體監(jiān)管網(wǎng)，監(jiān)督覆蓋率均達(dá)到100%。
健全藥品直接配送網(wǎng)絡(luò)。管理局確定了“主體配送、市場引導(dǎo)、招標(biāo)補(bǔ)充”的直接配送模式，確立全縣藥品直接配送的主體單位。一個(gè)電話、一個(gè)口信，即使再偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，藥品銷售人員也可在24小時(shí)內(nèi)將藥品配送上門，大大緩解了農(nóng)村特別偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的藥品供應(yīng)問題。如今，全縣已形成了7家招標(biāo)采購中標(biāo)企業(yè)和其他60余家藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為補(bǔ)充的藥品直接配送網(wǎng)絡(luò)。全縣鄉(xiāng)村藥品直接配送覆蓋率達(dá)100%。
第2篇：食品藥品監(jiān)管論文范文
論文關(guān)鍵詞 基本原則 全程監(jiān)管 信息公開
食品安全法基本原則是食品安全法基礎(chǔ)理論中的核心，它是食品安全法的精神和靈魂，它體現(xiàn)著食品安全法的根本價(jià)值，反映著食品安全法的本質(zhì)，并對食品安全法的立法和貫徹執(zhí)行起著普遍的指導(dǎo)作用。客觀、準(zhǔn)確、科學(xué)地概括、分析、提煉我國食品安全法的基本原則對于我國食品安全法理論和實(shí)踐都具有重要的意義。研究食品安全法的基本原則，使我們能夠正確認(rèn)識《食品安全法》的本質(zhì)，有利于建立科學(xué)的食品安全監(jiān)管體系，有利于健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法制內(nèi)容，更好的指導(dǎo)食品安全活動，滿足國家在調(diào)節(jié)社會食品安全活動中所產(chǎn)生的對食品安全關(guān)系調(diào)整的需要。由于食品安全法它所調(diào)整的社會關(guān)系的性質(zhì)、范疇、任務(wù)和目標(biāo)與其他法律不同，所以食品安全法具有獨(dú)特的基本原則。
一、分段監(jiān)管原則
分段監(jiān)管原則是指在堅(jiān)持按照食品生產(chǎn)、加工、流動每一個(gè)環(huán)節(jié)由一個(gè)行政部門負(fù)責(zé)下，采取以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的，各盡其責(zé)為主導(dǎo)方針的多機(jī)構(gòu)分段監(jiān)管原則i。
分段監(jiān)管原則首先形成與美國，1906年6月30日，美國通過了第一部《食品和藥品法》，之后的32年為了適應(yīng)食品安全發(fā)展的需要，美國先后頒布了五部法案，進(jìn)行了兩次大的修改，確立了詳細(xì)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)程序，使涉及食品和藥品安全的法律不斷得到完善，這些法律涵蓋了美國所有的食品領(lǐng)域，使各個(gè)食品環(huán)節(jié)在監(jiān)管上做到了有法可依，至此分段監(jiān)管原則在美國的食品安全法律中被充分體現(xiàn)出來。為了更好地完善這種分段監(jiān)管原則，美國在1998年成立了“總統(tǒng)食品安全管理委員會”來協(xié)調(diào)全國的食品安全工作。這樣就形成了由一個(gè)委員會總協(xié)調(diào)，六個(gè)部門來進(jìn)行分管，對各自領(lǐng)域的食品安全問題進(jìn)行分段監(jiān)管從分落實(shí)了分段監(jiān)管的特。
2004年國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決心》將《食品衛(wèi)生法》的監(jiān)管體制變?yōu)榉侄伪O(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的食品安全監(jiān)管體制，充分體現(xiàn)了分段監(jiān)管原則在我國食品安全監(jiān)管中的作用。到2009年《食品安全法》的頒布進(jìn)一步明確規(guī)定了我國食品安全遵循分段監(jiān)管原則，對應(yīng)的實(shí)行分段監(jiān)管體制。在這種分段監(jiān)管的原則下我國形成了與之適應(yīng)和配套的食品安全監(jiān)管體制，這種監(jiān)管體制是國家對食品安全實(shí)施監(jiān)督管理采取的組織形式和基本制度。2010年2月為了進(jìn)一步完善我國現(xiàn)行的分段監(jiān)管體制，國務(wù)院設(shè)立了食品安全委員會，作為國務(wù)院食品安全工作的最高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，共有15個(gè)部門參加。至此我國正式形成了在中央層面由一個(gè)總體機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，具體監(jiān)管由五個(gè)部門在各自領(lǐng)域分別管理的分管監(jiān)管體制。因此，我國現(xiàn)行的監(jiān)管體制就是在分段監(jiān)管原則的指導(dǎo)下構(gòu)建的，他直接體現(xiàn)了食品安全法分段監(jiān)管原則的核心精神。
二、信息公開原則
信息公開原則，是指為了實(shí)現(xiàn)公眾的知情權(quán)、食品監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者，除依法不得公開的信息外，與食品安全有關(guān)的任何信息應(yīng)向公眾公布的準(zhǔn)則。iv《食品安全法》始終堅(jiān)持信息公開原則，食品安全信息如果不公布或公布不規(guī)范、不統(tǒng)一，會造成消費(fèi)者不必要的恐慌。《食品安全法》規(guī)定，我國建立食品安全信息統(tǒng)一公開制度，堅(jiān)持信息公開原則。食品安全關(guān)系著人民群眾的生命安全和身體健康，食品安全信息的公布受到廣泛關(guān)注。食品安全信息主要包括食品安全總體情況、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、監(jiān)督檢查（含抽檢）、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)警示、事故及其處理信息和其他食品安全相關(guān)信息。
首先，明確了信息公開的責(zé)任主體。食品安全監(jiān)督管理部門公布信息，應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀。根據(jù)食品安全信息的內(nèi)容，及其重要程度、影響范圍的不同，公布信息的部門主要有：（1）衛(wèi)生部負(fù)責(zé)公布國家食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息、重大食品安全事故及其處理信息，以及其他重要的食品安全信息和國務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。（2）省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門。即現(xiàn)行體制下的省衛(wèi)生廳、直轄市衛(wèi)生局。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一公布其影響限于特定區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息，以及重大食品安全事故及其處理信息。這些信息的特點(diǎn)是影響力限于特定區(qū)域。（3）農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門。縣級農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門，依照各自職責(zé)，按照規(guī)定的程序和形式公布本部門的食品安全日常監(jiān)督管理信息。
其次，建立了食品安全信息報(bào)告、通報(bào)制度。縣級以上地方衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門獲知《食品安全法》規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息，應(yīng)當(dāng)向上級主管部門報(bào)告，由上級主管部門立即報(bào)告國務(wù)院衛(wèi)生行政部門；必要時(shí)，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告。縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)獲知的食品安全信息。
三、預(yù)防性原則
預(yù)防性原則，它是一項(xiàng)行動原則，是指將來很有可能發(fā)生損害健康、或者以現(xiàn)有的科學(xué)證據(jù)尚不足以充分證明可能發(fā)生的損害或者以現(xiàn)有科學(xué)證據(jù)尚不足以充分證明因果關(guān)系的成立，為了預(yù)防損害的發(fā)生而在當(dāng)前時(shí)段采取暫時(shí)性的措施。v食品安全預(yù)防原則意在將食品安全事后規(guī)制變?yōu)橹攸c(diǎn)預(yù)防事故的發(fā)生，這是對食品安全監(jiān)管理念的重要轉(zhuǎn)變。預(yù)防原則和風(fēng)險(xiǎn)分析原則是相對應(yīng)的，它針對的是風(fēng)險(xiǎn)，而不是損害。風(fēng)險(xiǎn)是將來發(fā)生損害的可能性，一旦這種可能性成為現(xiàn)實(shí)，那就是實(shí)際損害。預(yù)防的目的并不是將風(fēng)險(xiǎn)降為零，因?yàn)閺膶?shí)際情況來講，即便根據(jù)預(yù)防原則采取措施，也不可能將未來可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)的根源在當(dāng)前消除為零。
預(yù)防原則的概念最早始于20世紀(jì)80年代德國的Vorsorge法則。2002年《歐盟食品基本法》該法第7條第2款對預(yù)防原則的具體措施提出如下要求：“根據(jù)第1款所采取的措施應(yīng)恰如其分，對貿(mào)易的限制作用不超出實(shí)現(xiàn)共同體所選擇的高水平健康保護(hù)所必須的、技術(shù)經(jīng)濟(jì)上可行的，以及考慮事情的其他合法因素。應(yīng)在適當(dāng)時(shí)期根據(jù)鑒定作出的風(fēng)險(xiǎn)對生命及健康危害的性質(zhì)及所需科技信息種類，澄清科技不確定性并開展更全面的風(fēng)險(xiǎn)分析。”vi美國采取的開放政策和歐盟的限制管理截然相反，其認(rèn)為對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的過度適用將阻礙技術(shù)的進(jìn)步、妨礙貿(mào)易自由，因此必須給予一定的限制。
我國規(guī)定的預(yù)防性原則的內(nèi)涵和外延要比歐美更加寬泛，預(yù)防性原則在我國《食品安全法》中體現(xiàn)在下具體內(nèi)容：第一，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。國家對食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度，申請食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行，食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍。第二，食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度。制定并且實(shí)施嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)是真正實(shí)現(xiàn)食品安全源頭治理、防患于未然的前提條件。食品安全標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果應(yīng)成為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)。沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第三，食品安全強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的食品不準(zhǔn)出廠銷售。對于不具備自檢條件的生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)令實(shí)行委托檢驗(yàn)。第四，食品安全標(biāo)簽制度。食品標(biāo)簽是粘貼在產(chǎn)品外包裝上的標(biāo)識。食品標(biāo)簽提供了食品的內(nèi)在質(zhì)量信息、營養(yǎng)信息、時(shí)效信息及食用指導(dǎo)信息等，是消費(fèi)者選擇食品的重要依據(jù)。食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識，食品與標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)一致。
四、風(fēng)險(xiǎn)分析原則
風(fēng)險(xiǎn)分析（riskanalysis）原則是指的是對食品中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估進(jìn)而根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度來采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施以控制或者降低風(fēng)險(xiǎn)并且在風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)管理的全過程中保證風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)各方保持良好的風(fēng)險(xiǎn)交流狀態(tài)。viii這一原則是對食品安全進(jìn)行科學(xué)管理的體現(xiàn)也是制定食品安全管措施和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)已成為國際公認(rèn)的食品安全管理理念。風(fēng)險(xiǎn)分析是對人體接觸食源性危害而產(chǎn)生的已知或潛在的對健康不良影響的科學(xué)評估是一種系統(tǒng)地組織科學(xué)技術(shù)信息及其不確定性信息來回答關(guān)于健康風(fēng)險(xiǎn)的具體問題的評估方法。
1997年4月30日歐盟委員會鐵于歐盟食品法的一般原則委員會綠皮書肋歐盟食品法確定了6個(gè)基本目標(biāo)“確保法規(guī)主要以科學(xué)證據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評估為基礎(chǔ)”是其中之一。2000年2月12日《歐盟關(guān)于食品安全自皮書》，該自皮書在第二章食品安全原則中認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)分析必須成為食品安全政策的基礎(chǔ)歐盟必須把它的食品政策建立在三項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分析的運(yùn)用之上：風(fēng)險(xiǎn)評估（科學(xué)建議和信息分析）、風(fēng)險(xiǎn)管理（管理與控制）和風(fēng)險(xiǎn)交流同時(shí)認(rèn)為如果合適的話預(yù)防原則將應(yīng)用于風(fēng)險(xiǎn)管理的決議中。
在我國，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》都明確地規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則。探索該原則實(shí)現(xiàn)的法律機(jī)制，其實(shí)質(zhì)在于落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，貫徹執(zhí)行與之相配套的一系列措施。《食品安全法》首次提出的建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估制度，標(biāo)志著我國食品安全監(jiān)管從經(jīng)驗(yàn)監(jiān)管向科學(xué)監(jiān)管、從傳統(tǒng)監(jiān)管向現(xiàn)代監(jiān)管逐步邁進(jìn)。
第3篇：食品藥品監(jiān)管論文范文
論文關(guān)鍵詞：公共管理，缺陷
近期，“地溝油”再次成為民眾熱議的焦點(diǎn)，《中國青年報(bào)》的報(bào)道描述了“地溝油”從餐館下水道里的“紅色膏狀物”輕松變成清亮“食用油”、經(jīng)低價(jià)銷售重回餐桌的經(jīng)過。地溝油是用含油脂成分的殘?jiān)般锼庸ざ桑庸ず蟛徽摵细衽c否都不得食用。[1]不法商販為了牟取暴利將加工后的“地溝油”用于餐飲服務(wù)業(yè)，給百姓的身心健康帶來嚴(yán)重的危害。這是繼“三鹿奶粉”事件之后，再一次暴露政府在食品安全領(lǐng)域監(jiān)管的缺失。國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室于2010年3月18日下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)防“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的緊急通知》。此次“地溝油”事件的暴露并非偶然，因?yàn)樵趲啄昵耙呀?jīng)出現(xiàn)過這樣的問題，人民日報(bào)在2001年11月29日的環(huán)境新聞《誰來管管地溝油》就曾提出對“地溝油”規(guī)范管理的擔(dān)憂；時(shí)隔九年“地溝油”不但沒有終結(jié)，產(chǎn)業(yè)反而日益壯大。正是這種事件凸顯出政府公共管理的缺陷，特別是政府在食品安全領(lǐng)域管理的缺陷，主要體現(xiàn)在以下以個(gè)方面：
一、管理缺乏預(yù)防意識。食品安全的監(jiān)管應(yīng)該從源頭抓起，建立食品安全評估預(yù)警機(jī)制，把可能出現(xiàn)的安全問題遏制在萌芽狀態(tài)防范于未然。[2]民以食為天，食品安全事故將嚴(yán)重危害百姓的身體健康，影響和諧社會的構(gòu)建。食品安全領(lǐng)域的事前控制尤其重要，防范勝于救火。“地溝油”事件無疑暴露出政府尚未建立健全社會運(yùn)行狀況的監(jiān)測體系及危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，從以前發(fā)生的多起食品安全事故也可以看出畢業(yè)論文怎么寫，“亡羊補(bǔ)牢”多于“未雨綢繆”監(jiān)管缺乏預(yù)防意識。
二、沒有建立完善的全程管理體系，管理漏洞多。目前，我國食品安全管理采用“一個(gè)管理環(huán)節(jié)由一個(gè)部門管理”的原則，采取“分段管理為主，品種管理為輔”的制度，按照國務(wù)院的規(guī)定，有關(guān)管理權(quán)分別賦予了農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢部門、工商部門、海關(guān)部門、商務(wù)部門和食品藥品監(jiān)督局部門等多個(gè)職能部門，這種分段管理模式可謂是“九龍治水”。首先，管理部門多、環(huán)節(jié)多導(dǎo)致了管理資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，不利于節(jié)約管理成本，提高管理效率、效能論文提綱怎么寫。其次，各部門對食品安全質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)要求不統(tǒng)一，難以形成監(jiān)管合力。另外，“九龍治水”的管理模式在應(yīng)急管理過程中權(quán)限不清、職責(zé)不明，相關(guān)職能部門之間推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致錯(cuò)過最佳管理時(shí)機(jī)。國家應(yīng)明確授權(quán)一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)對食品安全實(shí)施全程管理，改變政出多門“九龍治水”的多頭管理模式。[3]建立嚴(yán)格的管理體系，用法律手段確保各項(xiàng)監(jiān)管得以執(zhí)行，重塑公眾對政府的公信度。
三、對涉案人員的懲罰力度不夠，懲戒作用有限。參與生產(chǎn)、加工、銷售的違法經(jīng)營者，懲罰的力度太小違法成本太低，不足以對其它經(jīng)營者起到有效的警戒作用。雖然我國在食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理均有法可依，但是總體來說現(xiàn)有的法律法規(guī)對違法責(zé)任設(shè)計(jì)不科學(xué)，處罰普遍較低，違法成本遠(yuǎn)低于違法效益。即使發(fā)生了重大食品安全事故，監(jiān)管執(zhí)法部門的清查也多是搗毀窩點(diǎn)、查封加工點(diǎn)或企業(yè)整頓，違法經(jīng)營者得不到應(yīng)有的法律制裁，因而起不到有效的懲戒作用。
四、缺乏有效的政府官員問責(zé)機(jī)制。對相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)的目的就是要對其形成有力的監(jiān)督和制約。然而，當(dāng)前在我國的一些地方卻存在著逃避問責(zé)、隨意問責(zé)等問責(zé)不力和問責(zé)效能低下的情況，這嚴(yán)重影響了官員問責(zé)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和合法性。造成這種情況的原因也是多方面的：首先官員問責(zé)缺乏統(tǒng)一的法律依據(jù)，沒有解決好問責(zé)的實(shí)體性和程序性問題；哪些情形需要追究責(zé)任、追究誰的責(zé)任、由誰追究、如何追究以及問責(zé)對象應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任等，都沒有明確的法律依據(jù)。其次缺乏完備的官員問責(zé)程序?qū)?dǎo)致逃避問責(zé)、隨意問責(zé)和暗箱操作的情況時(shí)有發(fā)生。完備的官員問責(zé)程序應(yīng)當(dāng)包括問責(zé)啟動、問責(zé)事項(xiàng)的調(diào)查、問責(zé)對象的處理和問責(zé)決定的復(fù)核審查等步驟，同時(shí)也應(yīng)對官員的復(fù)出情形作出規(guī)定。當(dāng)前被問責(zé)官員短時(shí)間內(nèi)重新復(fù)出的情形時(shí)有發(fā)生，建議對被問責(zé)官員先進(jìn)行民意測評再決定其是否重新復(fù)出畢業(yè)論文怎么寫，有利于體現(xiàn)官員問責(zé)制的嚴(yán)肅性和對民意的尊重。
五、績效評價(jià)體系存在缺陷。政府發(fā)展觀和政績觀要靠政府績效評價(jià)指標(biāo)體系來量化表現(xiàn)，不同的政府績效評價(jià)指標(biāo)體系導(dǎo)致不同的政府發(fā)展觀和政績觀。現(xiàn)階段我國尚未建立科學(xué)的、可行的、符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)需求的政績評價(jià)體系，導(dǎo)致“評價(jià)失靈”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前，我國政府績效評價(jià)體系難以引導(dǎo)樹立正確的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀，誤導(dǎo)政府決策和行為也在所難遇，主要表現(xiàn)在：首先，政府績效評價(jià)的內(nèi)容、程序、方法不規(guī)范，缺乏有效的制度保障。其次，過分注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在政府績效評價(jià)中的比重，忽視經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、生態(tài)效益、民生質(zhì)量和社會發(fā)展。現(xiàn)行評價(jià)指標(biāo)體系中GDP指標(biāo)比重過大，輕生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、民生質(zhì)量指標(biāo)，忽視在加強(qiáng)社會管理、增強(qiáng)公共服務(wù)等方面的績效評價(jià)。再次，領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏正確的政績觀指導(dǎo)，導(dǎo)致政府績效評價(jià)失去正面的激勵作用。部分領(lǐng)導(dǎo)干部片面認(rèn)為“政績”就是經(jīng)濟(jì)增長，大搞“數(shù)字政績”和“形象工程”。“地溝油”事件的發(fā)生就是當(dāng)前政府績效評價(jià)體系下“評價(jià)失靈”的典型案例。
當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)全球化和社會發(fā)展多元化的新形勢下，社會利益主體和社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，社會問題日益增多。這一現(xiàn)實(shí)對科學(xué)發(fā)展與和諧社會建設(shè)提出了更高的要求。各級政府要把加強(qiáng)社會管理，尤其加強(qiáng)在食品安全領(lǐng)域的管理提到重要議事日程上，深入研究事物發(fā)展規(guī)律，正確預(yù)測未來趨勢，做到防患于未然。為不斷提高政府公共管理能力，提高管理的效率、效益，完善的路徑主要有以下幾個(gè)方面：
一、增強(qiáng)管理工作中的預(yù)測能力論文提綱怎么寫。預(yù)測能力的提高，對于政府履行監(jiān)管職能具有極其深遠(yuǎn)的意義。預(yù)測工作中可能出現(xiàn)的問題是管理的起點(diǎn)，食品安全管理千頭萬緒、高度復(fù)雜，要求管理者從長遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略的角度出發(fā)，預(yù)先考慮和預(yù)測可能面臨的各種安全問題，在心理上和物質(zhì)上做好充分對抗困難境地的準(zhǔn)備。“精明的人解決問題，天才避免問題”事前的預(yù)防重于事后的補(bǔ)救，政府在公共管理過程中，始終保持憂患意識、居安思危針對未來可能發(fā)生的問題，事前做出妥善的安排。
二、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)徹底終止“九龍治水”現(xiàn)象。政府職能部門之間權(quán)責(zé)交叉重復(fù)，部門設(shè)置過多，分工過細(xì)畢業(yè)論文怎么寫，職能相互交叉重疊，導(dǎo)致多層管理、政出多門。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)必須撤銷不該設(shè)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)政府應(yīng)履行的職能重新整合政府組織系統(tǒng)，從而為政府正確履行職能，避免行政不作為提供體制保障；優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，加強(qiáng)政府公共管理和公共服務(wù)等部門的建設(shè)，從而使政府職能的履行更加符合以人為本、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的要求。
三、加大對違法經(jīng)營者的懲罰力度和完善官員問責(zé)制。對制造、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)不僅要使其破產(chǎn)，還要依法追究責(zé)任人、經(jīng)營者的法律責(zé)任，對造成危害的有監(jiān)管責(zé)任的政府部門和官員要問責(zé)，要追究其失職責(zé)任甚至是刑事責(zé)任。一個(gè)責(zé)任型和服務(wù)型政府必須建立制度完備的問責(zé)制度,建立“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的行政體制，明確劃分各部門的職責(zé)權(quán)限，在制度中明確規(guī)定行政責(zé)任追究的主體、追究事故的類型、追究環(huán)節(jié)以及追究時(shí)限等。
四、構(gòu)建科學(xué)合理的政府績效評價(jià)體系，引導(dǎo)政府官員樹立正確的政績觀。當(dāng)前頻發(fā)食品安全事故反映出我國一些地方政府過分重視經(jīng)濟(jì)增長的政績評價(jià)，而忽視對公共安全、公共衛(wèi)生等與民生相關(guān)的政績評價(jià)。針對當(dāng)前政府績效評價(jià)指標(biāo)體系中存在的問題，有必要重新定位、研究和設(shè)計(jì)政府績效的評價(jià)指標(biāo)體系。薄貴利教授認(rèn)為，政府績效評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)符合以下條件：一是充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的精神和要求；二是有利于促進(jìn)各級政府轉(zhuǎn)變職能；三是有利于提高各級政府民主行政、科學(xué)行政和依法行政能力；四是有利于降低行政成本，提高政府效能；五是科學(xué)合理，簡便易行，具有較強(qiáng)的可操作性。[4]這四點(diǎn)充分概括了當(dāng)前我國政府績效評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)具有的特征和條件，也應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前我國重新定位、研究和設(shè)計(jì)政府績效評價(jià)指標(biāo)體系的原則。
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：食品藥品監(jiān)管論文范文
現(xiàn)在的學(xué)校不僅注重學(xué)生學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)成績，還特別重視他們在體育，衛(wèi)生和藝術(shù)方面的修養(yǎng)，為培養(yǎng)綜合型的人才努力。下面是小編整理的2021體衛(wèi)藝工作總結(jié)，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家有所幫助。
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體衛(wèi)藝工作總結(jié)一學(xué)校一直以全體師生的安全為第一位，只有師生的身體和心理得到健康愉悅的發(fā)展學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量方可進(jìn)一步提高。新年里，為再次確保學(xué)校師生安全，學(xué)校進(jìn)一步落實(shí)食品藥品監(jiān)管責(zé)任，杜絕假冒偽劣食品藥品在校內(nèi)的存在，保障廣大師生身體健康和生命安全，教育局出臺了__年學(xué)校藥品食品安全工作計(jì)劃與目標(biāo)。
一、縣教育局成立食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，并在教育科設(shè)立工作辦公室。各校建立健全校內(nèi)食品安全工作機(jī)構(gòu)，明確校長是學(xué)校食品藥品安全的`第一責(zé)任人，對職責(zé)范圍內(nèi)的食品藥品安全工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;指定專人分管食品藥品安全工作，分管人員對校內(nèi)食品藥品安全直接負(fù)責(zé)，并將食品藥品安全管理工作列入分管人員年度工作計(jì)劃中考核內(nèi)容實(shí)施獎懲制度。
二、建立各項(xiàng)食品藥品安全工作規(guī)章制度。制度主要應(yīng)包括：食堂、商店從業(yè)人員體檢制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向師生出售飯菜24小時(shí)留樣制度、學(xué)校食品藥品安全事故責(zé)任追究制度等8項(xiàng)制度。各友會校對制度的執(zhí)行情況要經(jīng)常性地開展監(jiān)督檢查，減少或及時(shí)消除食品藥品安全隱患，防范校內(nèi)重大食品藥品安全事故的發(fā)生。
三、積極開展學(xué)校食品藥品安全宣傳教育工作。各校要制定x年安全工作計(jì)劃中食品藥品工作的教育，大力開展食品藥品安全的專題宣傳教育活動，倡計(jì)劃導(dǎo)健康消費(fèi)，要求每學(xué)期開展食品安全健康教育活動不少于2次。
四、加強(qiáng)校內(nèi)食品藥品安全管理工作。學(xué)校必須完善各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，落實(shí)專人履行監(jiān)督管理職責(zé)，要與承包者簽訂食品藥品安全責(zé)任狀，提出明確的食品藥品衛(wèi)生安全要求。禁止非工作人員進(jìn)出食堂、商店的加工操作間及食品原料存放間。
五、各校要建立和完善學(xué)校突發(fā)性食品藥品安全事故的應(yīng)急處理機(jī)制，制訂食品藥品安全工作預(yù)案。要配合有關(guān)部門做好學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。積極開展“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”建設(shè)活動，年內(nèi)建成3個(gè)校內(nèi)連鎖超市，26所學(xué)校放心店建設(shè)任務(wù)，其覆蓋面達(dá)到50%以上。積極推行蔬菜、肉品的定點(diǎn)配送工作。
六、配有校醫(yī)的學(xué)校，要開展規(guī)范藥房創(chuàng)建活動，做到藥品管理規(guī)范化，確保年內(nèi)通過“規(guī)范藥房”的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
七、健全食品藥品安全信息報(bào)告制度。根據(jù)《縣重大食品事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，學(xué)校一旦出現(xiàn)食品藥品安全群體性突發(fā)事件，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確、及時(shí)向教育局及相關(guān)部門報(bào)送情況，決不允許遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)，否則將嚴(yán)懲責(zé)任人。有關(guān)學(xué)校食品安全教育活動信息每學(xué)期上報(bào)辦公室不少于2條。
體衛(wèi)藝工作總結(jié)二根據(jù)上級精神和具體部署,結(jié)合我校辦學(xué)特色,近兩年來,我校扎扎實(shí)實(shí)地開展了體衛(wèi)藝的各項(xiàng)工作,并取得了一定的成績,為了更好的承上啟下,現(xiàn)將下學(xué)期學(xué)校體衛(wèi)藝工作總結(jié)如下:
一,體育方面:
在教學(xué)工作中,嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),刻苦鉆研業(yè)務(wù),認(rèn)真學(xué)習(xí)《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》,不斷學(xué)習(xí)新知識,探索教育教學(xué)規(guī)律,改進(jìn)體育教學(xué)手段和方法,提高自身的教育教學(xué)水平和科研能力.對教案進(jìn)行大膽改革,使其更符合新《課程標(biāo)準(zhǔn)》的要求,更貼近我校的教學(xué).本著以"健康第一"的理念,認(rèn)真?zhèn)浜妹恳还?jié)課,結(jié)合學(xué)校實(shí)際和學(xué)生自身的特點(diǎn),安排每一節(jié)課的內(nèi)容.在教學(xué)中以學(xué)生為主體,讓學(xué)生在輕松愉快的學(xué)習(xí)環(huán)境中學(xué)習(xí),充分調(diào)動全體學(xué)生的積極性,主動性,不斷提高教學(xué)質(zhì)量,使學(xué)生得到全面的發(fā)展.認(rèn)真上好每一節(jié)課,并做好課后小結(jié),對上課的情況進(jìn)行分析,哪些好,哪些不理想,并尋找出解決的方案,力爭使每一節(jié)課都達(dá)到良好的效果.在教學(xué)中注重對學(xué)生實(shí)施素質(zhì)教育,同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新力,逐步培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué),自練,自控,自調(diào),自測等多項(xiàng)能力.
在組織課間操中,我校認(rèn)真負(fù)責(zé),嚴(yán)格要求學(xué)生.特別是對學(xué)生的隊(duì)列隊(duì)型,我們制定了新的標(biāo)準(zhǔn),并在課后對學(xué)生進(jìn)行了隊(duì)列訓(xùn)練.本學(xué)期我校還組織了幾次體育活動比賽,體育教師積極配合領(lǐng)導(dǎo)的工作,在當(dāng)中制定了比賽規(guī)則,評獎辦法并組織學(xué)生有序的進(jìn)行比賽.學(xué)生們以班為單位,賽出了風(fēng)格賽出了水平.
總之,體育組取得的成績是我校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教師共同支持的結(jié)果,是全體組員用辛勤的汗水換來的,在今后的工作中,我們將不斷反思,爭取更大成就.
二,衛(wèi)生方面:
1,防病治病.
2,搞好計(jì)劃免疫及傳染病的預(yù)防工作.
3,上好健康教育課.
4,開展"六病防治".
5,配合學(xué)校總務(wù)處做好學(xué)校食堂衛(wèi)生安全檢查工作.
6,積極開展愛國衛(wèi)生活動.
7,積極參加上級部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),認(rèn)真做好筆記.
三,藝術(shù)方面
1,業(yè)余時(shí)間,加強(qiáng)教師培訓(xùn)
2,積極開展豐富多彩的藝術(shù)教育活動
(1),全校師生器樂展示
(2),"我是家庭小幫手"競賽
(3),舉行科技,書法,繪畫展覽
(4),學(xué)生各方面才藝展示
體衛(wèi)藝工作總結(jié)三一年來，陽日中心學(xué)校按照上級教育部門，體衛(wèi)藝工作文件精神，根據(jù)學(xué)年初陽日中心學(xué)校制定的體衛(wèi)藝工作目標(biāo)，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心和全校教師的辛勤工作下，體衛(wèi)藝工作取得了可喜的成績，對于增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，提高學(xué)生藝術(shù)綜合素質(zhì)，注重實(shí)效，突出“健康第一”的指導(dǎo)思想，使全校師生更新觀念，統(tǒng)一認(rèn)識，促進(jìn)學(xué)校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，在教育思想、發(fā)展水平、辦學(xué)條件、管理機(jī)制等方面也發(fā)生了很大的變化。為進(jìn)一步做好體衛(wèi)藝工作，現(xiàn)將20__年體、衛(wèi)、藝具體工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明確職責(zé)推動體衛(wèi)藝工作的全面發(fā)展
，積極貫徹落實(shí)《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和《學(xué)校藝術(shù)教育條例學(xué)年初，學(xué)校設(shè)專職人員具體負(fù)責(zé)體、衛(wèi)、藝工作，成立了以袁校長為組長的體衛(wèi)藝工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)管全校的體、衛(wèi)、藝工作》以及上級有關(guān)文件精神，扎扎實(shí)實(shí)地開展了各項(xiàng)工作，通過宣傳、發(fā)動，統(tǒng)一認(rèn)識，落實(shí)體、衛(wèi)、藝工作的責(zé)任，明確體、衛(wèi)、藝工作的要求，使體、衛(wèi)、藝工作做為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，面向全體學(xué)生，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，使體、衛(wèi)、藝工作生動蓬勃發(fā)展。
二、體育、衛(wèi)生工作
1、嚴(yán)格要求中小學(xué)全面實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，12月份完成對中小學(xué)生的健康體質(zhì)測試工作，并及時(shí)上報(bào)國家教育部體質(zhì)測試網(wǎng)站。
認(rèn)真落實(shí)中央七號文件精神，督促各校利用課間活動和課外集體體育鍛煉時(shí)間，開展規(guī)范的、內(nèi)容豐富的、形式多樣的體育活動，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，讓學(xué)生“體教結(jié)合”使每位學(xué)生身心得到健康發(fā)展，從而增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)和基本活動能力，促進(jìn)學(xué)生強(qiáng)體益智、全面發(fā)展。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)大課間、廣播操的管理。
為了做好本項(xiàng)工作，我校推廣了國家校園舞，湖北版校園舞和武術(shù)操。十月份舉行校園舞比賽，收到了良好的效果，從而促進(jìn)了我校大課間及廣播操的有秩序的發(fā)展。
3、我校每天都能堅(jiān)持做好課間操、眼保健操，開展規(guī)范的、內(nèi)容豐富的、形式多樣的“大課間”活動，經(jīng)常性組織學(xué)生的開展形式多樣的文體活動，舉行拔河比賽，踢毽、跳繩比賽，通過此項(xiàng)活動的開展使學(xué)生的身體素質(zhì)得到提高。文體活動是體育鍛煉的“推進(jìn)器”，是營造學(xué)校體育氛圍的有效手段之一。同時(shí)可以豐富校園的體育生活。
4、20__年10月，我校教師籃球代表隊(duì)，參加了陽日鎮(zhèn)舉辦的籃球賽，取得第三名好成績。
5、學(xué)校對各班環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)生個(gè)人衛(wèi)生常抓不懈，定期進(jìn)行檢查督促，使學(xué)生養(yǎng)成了講衛(wèi)生的好習(xí)慣，使校園環(huán)境整潔。
6、該學(xué)年規(guī)范了學(xué)校衛(wèi)生管理制度，要求各班嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生管理制度，落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生管理工作措施，通過各班的共同努力，我們在校園衛(wèi)生方面得到了很大的改進(jìn)，對食堂食品衛(wèi)生工作，我們更是狠抓落實(shí)，檢查督促，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，完善學(xué)校食品衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全工作管理，要求學(xué)校食堂采購索證、食堂做作業(yè)人員持證上崗、做到飯菜留樣等制度，杜絕學(xué)校師生群體性食物中毒事故的發(fā)生，確保學(xué)校食堂安全衛(wèi)生無隱患。
7、學(xué)校與鎮(zhèn)衛(wèi)生院相結(jié)合，對全校師生進(jìn)行了傳染病防控知識培訓(xùn)，加強(qiáng)了對學(xué)生的衛(wèi)生保健工作。
8、加強(qiáng)“傳染病”防控工作，建立建全傳染病防控工作制度，成立了校長、聯(lián)絡(luò)員、鎮(zhèn)醫(yī)院聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把具體的防控措施落到實(shí)處，有效地控制了傳染病不在我校蔓延。
9、認(rèn)真落實(shí)教育局頒布的課程計(jì)劃，學(xué)校均能按規(guī)定每年級每周一節(jié)健康課，開足開齊藝術(shù)類課程，學(xué)生健康教育知曉率達(dá)80%，增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)和自我保護(hù)能力。
加強(qiáng)少年兒童的心理健康教育，搞好心理咨詢，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格，防止獨(dú)生子女孤僻、任性、自私等性格缺陷，保證所有青少年學(xué)生都能健康成長。
三、開展藝術(shù)教育
1、積極組織學(xué)生積極參加各級各類學(xué)生書法繪畫比賽文體活動，從而拓寬了學(xué)生的視野，鍛煉了學(xué)生的能力。
2、為推進(jìn)藝術(shù)類課程開設(shè)，我校培訓(xùn)了音體美教師，確保了音體美課程的開設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了音樂、美術(shù)等課程課堂教學(xué)與研究，培養(yǎng)了學(xué)生欣賞美、感受美、展現(xiàn)美、創(chuàng)造美的能力。
3、在“六·一”安排各班組織召開慶六.一文藝匯演活動，通過此活動，培養(yǎng)了學(xué)生的藝術(shù)情操。
4、積極組織參加教育局舉辦大家唱，大家跳紅歌比賽，我校學(xué)生;
張銀:榮獲一等獎，饒國鐸，雷爽榮獲二等獎，譚會林，孫子靜，萬鵬榮獲三等獎，受到領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。
5、學(xué)校都能根據(jù)學(xué)生的特長和愛好，成立若干個(gè)興趣小組，并能納入教學(xué)計(jì)劃，定期開展活動，學(xué)生的個(gè)性得到發(fā)展，能力得到提高，促進(jìn)了藝術(shù)教育向素質(zhì)教育的發(fā)展。
學(xué)校體衛(wèi)藝工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，正在健康的發(fā)展，一方面我校配備了體育器材，加大了體育設(shè)施的投入，另一方面校領(lǐng)導(dǎo)和老師都能從推進(jìn)素質(zhì)教育的高度抓好、抓實(shí)體衛(wèi)藝工作，將體衛(wèi)藝工作擺上了重要的位置，能立足持續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育。雖然我們的工作還有一些不足之處，但這是前進(jìn)中的不足，我們要在發(fā)現(xiàn)不足的過程中，進(jìn)一步明確了今后的努力方向，完善我們的工作。可以相信：通過我們共同的努力，體衛(wèi)藝工作之花一定會開的更加鮮艷奪目!
體衛(wèi)藝工作總結(jié)四這一學(xué)期來，我們?nèi)尕瀼貒业慕逃结槪匀珖逃ぷ鲿h精神為指導(dǎo)，我校的體育衛(wèi)生工作能按計(jì)劃地順利開展，并做了幾項(xiàng)工作，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、落實(shí)學(xué)校體育衛(wèi)生工作的《條例》，開展體育衛(wèi)生工作。
本學(xué)期，我校按照市體育衛(wèi)生工作計(jì)劃的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹體衛(wèi)工作計(jì)劃。一學(xué)期來，我們建立健全了衛(wèi)生制度，做到全校范圍內(nèi)劃分地段，包干到班級具體負(fù)責(zé)搞好清潔工作。組織紅領(lǐng)巾衛(wèi)生監(jiān)督崗檢查評比。使學(xué)校的衛(wèi)生工作常抓不懈，校容美觀整潔。為我校創(chuàng)建成揚(yáng)州市綠色學(xué)校奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，還利用體育健康課課、大晨會、小晨會課大力宣傳衛(wèi)生知識，號召同學(xué)們不吃不買不衛(wèi)生的零食，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。體育工作在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)下，本學(xué)期主要抓好了兩課兩操。組織了全校性的廣播操比賽。基本克服了放羊式的體育課，做到有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行教學(xué)，使同學(xué)們都能健康發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生的身體素質(zhì)水平的提高。
二、抓好課外活動及業(yè)余運(yùn)動隊(duì)的訓(xùn)練。
抓好學(xué)校的課外活動和業(yè)余訓(xùn)練，是推進(jìn)素質(zhì)教育的具體體現(xiàn)。一學(xué)期來，我們因地制宜地開展了多項(xiàng)課外活動。如全校性的個(gè)人跳繩比賽、拔河賽等。大大地活躍了學(xué)生的課余生活，也有效提高了同學(xué)們的身體素質(zhì)，更重要的是發(fā)揮了同學(xué)們的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，培養(yǎng)其克服困難的毅力和決心。利用現(xiàn)有的籃球場，堅(jiān)持籃球的技能和技巧訓(xùn)練。通過訓(xùn)練，學(xué)校籃球隊(duì)的球藝球技都有較大的提高。
三、做好安全教育工作。
安全教育工作是教育工作的重要組成部分。這學(xué)期以來，我們能按上級的指示，做好各項(xiàng)安全教育。認(rèn)真上好各班的健康安全教育課，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)《食品衛(wèi)生法》，有效地防止了食物中毒的事件發(fā)生和杜絕了安全事故的發(fā)生。
四、做好衛(wèi)生保健工作。
本學(xué)期我們對全校學(xué)生進(jìn)行了全面的體檢，對學(xué)生的身體健康給予高度的關(guān)注，并且得到了廣大家長的認(rèn)可。同時(shí)關(guān)注季節(jié)性流行病的發(fā)作，與鎮(zhèn)防衛(wèi)所積極配合，及早發(fā)現(xiàn)及早防治。
五、存在問題和努力目標(biāo)。
本學(xué)期我們的工作做了以上幾點(diǎn)，這都是微不足道的。在工作中，還有做得不足的地方，如訓(xùn)練工作還抓得不夠嚴(yán)，存在得過且過的思想。今后，努力按要求搞好體育工作，力爭上游，再上新的臺階。
體衛(wèi)藝工作總結(jié)五現(xiàn)在對學(xué)生的成長不僅僅只看他們的學(xué)習(xí)成績和思想素質(zhì)的高低，還要注意他們的體育、衛(wèi)生和藝術(shù)的修養(yǎng)的高低。國家最新教育改革中，體衛(wèi)藝的成績和需誒系程度也成為測量學(xué)生成長的很重要的因素。對學(xué)生就應(yīng)該講究全面發(fā)展，而不是只注重學(xué)習(xí)成績和思想素質(zhì)，為此，我們學(xué)校必須也要改革!
為了相應(yīng)國家號召，還有為了學(xué)生將來的發(fā)展，我們學(xué)校特別制定本學(xué)期的體衛(wèi)藝教學(xué)工作計(jì)劃：
一、指導(dǎo)思想
本學(xué)期我校體衛(wèi)藝工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”和十六大精神為指導(dǎo)，按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真貫徹德、智、體全面發(fā)展的教育方針，積極開展學(xué)校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)活動，努力實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真貫徹落實(shí)《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》。以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生健康成長為重點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)校精神文明建設(shè)，創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境。提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)，提高學(xué)生的衛(wèi)生意識，培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)天賦。豐富學(xué)生課外文體活動的內(nèi)容和形式，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生德智體全面和協(xié)調(diào)的發(fā)展。
二、具體工作措施
(一)藝術(shù)教育工作：
1、開齊開足音樂、美術(shù)課，提高教學(xué)質(zhì)量。
2、鼓勵教師上好優(yōu)質(zhì)課，撰寫高水平的論文。
(二)、體育教育工作：
1、全面《實(shí)施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》
2、大力推進(jìn)陽光體育運(yùn)動的廣泛深入和開展
扎實(shí)落實(shí)好學(xué)生的每天一小時(shí)活動，堅(jiān)持做好眼保健操，繼續(xù)學(xué)習(xí)新的廣播體操，豐富多彩的大課間體育活動。鼓勵學(xué)生參加各類體育活動，用實(shí)際行動響應(yīng)陽光體育工程。利用學(xué)生活動時(shí)間，讓更多的同學(xué)參與到陽光體育活動中來，發(fā)展學(xué)生的體能，鍛煉學(xué)生的身體，愉悅學(xué)生的身心。
3、按照上級教育部門的要求，開奇、上足、教好體育課、體育活動課，全面提高體育課的教學(xué)質(zhì)量。
加強(qiáng)學(xué)校體育活動安全防范工作，加強(qiáng)體育場地的維護(hù)、安全檢查，杜絕一切傷害事故的發(fā)生。
按照《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的要求和時(shí)間段，做好學(xué)生的測試，測試成績的登記、統(tǒng)計(jì)、分等工作，并將結(jié)果及時(shí)上報(bào)。進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生自覺參加體育鍛煉的習(xí)慣，努力提高及格率。
(三)、學(xué)校衛(wèi)生工作：
1、心理健康教育。
充分利用日常教育教學(xué)主渠道，強(qiáng)調(diào)班主任和任課教師對學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)。學(xué)校也將開設(shè)心理咨詢室，對廣大學(xué)生開放，為學(xué)生解除心理上的困惑，讓學(xué)生能健康成長。
2、加大健康教育力度，豐富學(xué)生健康知識。
按要求開設(shè)《學(xué)校公共衛(wèi)生》、《心理健康》等地方教材。并在全體小學(xué)生中開展個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成專項(xiàng)教育活動。
3、加強(qiáng)衛(wèi)生工作，特別是班級的衛(wèi)生和分擔(dān)區(qū)衛(wèi)生，教會學(xué)生打掃的方法，養(yǎng)成從小愛勞動、勤打掃的習(xí)慣。
4、養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生，注意服裝整潔，實(shí)行晨檢制度，教育學(xué)生做講衛(wèi)生的好孩子。
5、有針對性地持久地開展常見疾病預(yù)防工作，如常見的流行性感冒、水痘、腮腺炎等，發(fā)現(xiàn)病癥及時(shí)治療，及時(shí)上報(bào)，并經(jīng)常對教室進(jìn)行消毒和通風(fēng)。
四、工作安排：
二月份
制訂計(jì)劃、方案。
三月份
1、規(guī)范體育衛(wèi)生行為習(xí)慣，進(jìn)行體育衛(wèi)生安全教育。
2、新眼保健操和第三套廣播操的教學(xué)工作。
四月份
1、進(jìn)一步規(guī)范體育衛(wèi)生行為習(xí)慣，進(jìn)行體育衛(wèi)生安全教育
2、進(jìn)一步做好新眼保健操和第三套廣播操的教學(xué)工作。
3、組織體育、音樂、美術(shù)教師參加各級評優(yōu)活動。
五月份
《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試
六月份
1、慶六一才藝展示活動
2、體衛(wèi)藝工作總結(jié)
為了孩子們的將來，也為了學(xué)校將來的發(fā)展，我們必須要切實(shí)我們學(xué)校的實(shí)際，相應(yīng)國家的號召，制定出符合我們學(xué)校學(xué)生的切實(shí)有效的計(jì)劃，這樣的計(jì)劃事半功倍，讓孩子們的身心素質(zhì)全面提升，這才是一所好的學(xué)校要做的事情。
第5篇：食品藥品監(jiān)管論文范文
關(guān)鍵詞：多元參與 食品安全管制模式 轉(zhuǎn)型
一、我國食品安全管理現(xiàn)狀
食品安全問題關(guān)系著人們?nèi)罕姷纳眢w健康和生命安全，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和國家安定等重大問題。我國是一個(gè)發(fā)展中的大國，在加強(qiáng)食品管制，提高食品安全方面仍與世界先進(jìn)水平有一定的差距。近些年來，三鹿奶粉事件，地溝油事件，瘦肉精事件等食品安全事故頻發(fā)，食品安全事件是關(guān)系百姓切身利益的事情，是百姓關(guān)注的熱點(diǎn)，所以食品安全管制也日益成為我們學(xué)術(shù)界和政府的關(guān)注焦點(diǎn)。2004年國務(wù)院出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，自2005年1月1日起由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督；食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督；組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故；農(nóng)業(yè)發(fā)展改革和商務(wù)部門按照各自職責(zé)，從事種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的行業(yè)管理工作。這是典型的多頭分散監(jiān)督的體制，不同部門負(fù)責(zé)食品的不同環(huán)節(jié)，以分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔。2009年6月1日，《食品安全法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志我國食品安全"分段監(jiān)管"的法定化和制度化，無疑是食品安全監(jiān)管的一次重大改革。但是這幾年我國的食品安全問題仍然是層出不窮，將之僅僅歸咎于多頭分散監(jiān)管的體制問題，本文認(rèn)為這只是部分原因，還需進(jìn)一步探究深層原因。
二、我國食品安全問題頻發(fā)的原因反思
（一）市場及市場失靈
1、市場不充分和食品安全問題
我國市場經(jīng)濟(jì)改革30多年以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績，這是因?yàn)檎@個(gè)有形的手放松了對市場的管制，讓市場這只無形的手來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是由于我們的國情，政府還有很多本來應(yīng)該交由市場這只無形手來調(diào)節(jié)的企業(yè)仍在政府手中，這些國企占有很多的資源優(yōu)勢，比如資本、信息資源等，和其他非國有企業(yè)形成不公平競爭。在食品行業(yè)這些國企有金龍魚、福臨門兩家國內(nèi)主流食用油大企業(yè)，每當(dāng)由于市場供需矛盾導(dǎo)致食品價(jià)格上升時(shí)候，發(fā)改委就會約談這些國企不讓漲價(jià)，這雖然對老百姓的錢包有部分幫助，但是這樣的不漲價(jià)卻會讓沒有雄厚資金實(shí)力的企業(yè)倒閉或者是投機(jī)（如以次充好、改變原料等）。最后就會出現(xiàn)很多的假冒偽劣商品，最終是老百姓的身體受損害，所以說我國的食品安全問題也是和我國的市場不充分有關(guān)系的。
2、信息不對稱和食品安全問題
食品生產(chǎn)和消費(fèi)的分離造成了食品信息在二者之間的不對稱。人們消費(fèi)的食品大部分不是自己生產(chǎn)的，所以消費(fèi)者對于食品加工、制造信息了解很少，相反食品的生產(chǎn)者完全掌握這些信息，這就形成了食品供求中的信息不對稱。巨大的搜索成本也使消費(fèi)者不可能掌握足夠的信息，包括食品的質(zhì)量、價(jià)格、成分、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠商和該類食品的一些標(biāo)準(zhǔn)等信息。對于一般的消費(fèi)者來說，難以搜索到完全的信息，即使搜索有限的信息也要使消費(fèi)者承擔(dān)相當(dāng)大的成本，包括消費(fèi)者的時(shí)間、精力、金錢等等。顯然，消費(fèi)者對于通常不會導(dǎo)致生命危險(xiǎn)的食品來說是不會花很大的成本來收集信息的。企業(yè)對于信息的壟斷也是造成信息不對稱的原因，因?yàn)樵谑称沸袠I(yè)這涉及食品制造過程的商業(yè)秘密。所以食品生產(chǎn)企業(yè)就像一個(gè)黑盒子，消費(fèi)者只能看到出來的食品，而不能看到食品的制作過程，這些都方便了不法企業(yè)制造有安全問題的食品。
（二）政府失靈
1、政府食品監(jiān)督機(jī)構(gòu)部完善
雖然我國已經(jīng)有《食品安全法》，形成了"分段監(jiān)管"機(jī)制，由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督；食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督；組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故；農(nóng)業(yè)發(fā)展改革和商務(wù)部門按照各自職責(zé)，從事種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的行業(yè)管理工作。但是這樣的監(jiān)管體制容易出現(xiàn)"真空"，也容易在執(zhí)法過程中出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，形成無人監(jiān)管的現(xiàn)象。
2、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)財(cái)力人力技術(shù)有限，不能充分監(jiān)管
食品檢測監(jiān)督條件不完善，對食源性病原菌缺乏認(rèn)識或從業(yè)人員非主動性過失（基于理論，人在缺乏委托人監(jiān)督時(shí)候就會偷懶。而政府的委托人是人民群眾，如此多的群眾反而導(dǎo)致無人監(jiān)督。人偷懶的機(jī)會成本小，所以就容易造成不作為行為）造成劣質(zhì)食品未被發(fā)現(xiàn)進(jìn)而進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)。我國目前的主要問題體現(xiàn)在檢測設(shè)備不完善，檢測覆蓋面偏低，抽檢頻率過低，更談不上對食品進(jìn)行普檢，而國外的食品安全案例主要集中這一類。相對于市場紛繁復(fù)雜的現(xiàn)狀，單單依靠政府的監(jiān)管部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)楫吘拐呢?cái)力人力是有限的。
3、食品安全和追蹤懲罰的法令制度不健全
我國雖然已經(jīng)有《食品安全法》分別規(guī)定了有關(guān)部門職責(zé)，但是對政府監(jiān)督部門執(zhí)法不力行為沒有相應(yīng)的處罰措施，對相應(yīng)違法企業(yè)的懲罰也沒有達(dá)到殺一儆百的作用，甚至有的地方政府為了做GDP還包庇有些的違反食品安全法的企業(yè)，對于違法企業(yè)來說違法的成本低、收益高，使他們愿意冒違法的風(fēng)險(xiǎn)。
4、公共監(jiān)督體制和文化缺陷造成食品監(jiān)督部門工作不到位
中國傳統(tǒng)的政治文化中民主、參與、法制因素的缺乏，導(dǎo)致現(xiàn)代政治文化民主、參與、法制意思難以真正形成。再加上公共權(quán)力監(jiān)督體制存在不少問題，更加影響公共權(quán)力的制約和監(jiān)督。所以必須從培育新型政治文化與完善公共權(quán)力監(jiān)督體制入手，我們不僅要加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督體制的健全和完善，還要注重權(quán)力監(jiān)督主體的政治文化的塑造與創(chuàng)新，培育社會主義新型的政治文化，把"專制型、道德型"政治文化盡力向"民主型、參與型"的政治文化轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和約束，促進(jìn)公共權(quán)力高效、廉潔運(yùn)行，使其真正意義上的實(shí)現(xiàn)政治文化盡快適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、政府對食品安全管制的必要
食品市場上的信息不對稱是造成食品安全問題的主要原因；同時(shí)，市場機(jī)制對緩解信息不對稱存在著局限性。這就為政府實(shí)行食品安全管制提供了理論基礎(chǔ)，對食品安全管制成為政府的一個(gè)重要職責(zé)。
1、政府本身的特征和職能要求政府實(shí)行食品安全管制
政府擁有強(qiáng)制權(quán)，具有公信力和權(quán)威性。政府的這些特征是政府行使管制職能所必須具各的。政府可以強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營者向市場提供真實(shí)的、全面的信息。如要求企業(yè)必須在食品包裝上標(biāo)明配方、食品有效期、食用方法、批號等方面的真實(shí)內(nèi)容，而且還可以監(jiān)察企業(yè)傳遞的信息是否真實(shí)。例如對企業(yè)的廣告進(jìn)行監(jiān)察，審核其內(nèi)容的真實(shí)性，減少廣告中的慮假信息，禁止虛假廣告，使廣告可以準(zhǔn)確地傳遞產(chǎn)品信息。同時(shí)，很多食品安全問題需要通過強(qiáng)大的科研力量，有效的控制措施和食物鏈中種植者、飼養(yǎng)者、加工者、銷售者直至消費(fèi)者間的充分合作來解決。政府在這些方面具有天然優(yōu)勢，也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。此外，當(dāng)出現(xiàn)蘇丹紅事件等諸如此類的食品安全問題時(shí)，政府可以調(diào)用大量的人力、物力，對有關(guān)事件作出應(yīng)急反應(yīng)。通過食品質(zhì)及檢查和市場調(diào)查等方式收集有關(guān)信息，并將這些信息公布給消費(fèi)者，運(yùn)用其公信力和權(quán)威性穩(wěn)定民心，并嚴(yán)懲相關(guān)企業(yè)。這些都是其他組織機(jī)構(gòu)不能替代的。
2、食品安全關(guān)系到社會穩(wěn)定
食品是人們生活的必需品，而食品安全關(guān)系到民生和社會的穩(wěn)定。良好的食品安全環(huán)境是社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本前提，如現(xiàn)實(shí)社會中的假劣食品。不僅侵犯了合法企業(yè)的利益，更重要的是損害了消費(fèi)著的健康，甚至對消費(fèi)者的生命安全造成威脅。政府通過打擊假冒偽劣食品，對仿制名牌產(chǎn)品的企業(yè)的處罰等，以維護(hù)消費(fèi)者的利益，保護(hù)名牌產(chǎn)品企業(yè)的信譽(yù)，以促進(jìn)社會穩(wěn)定。
3、擴(kuò)大對外開放要求政府強(qiáng)制食品安全管制
隨著國際貿(mào)易的空前發(fā)展，大量的國外食品進(jìn)人中國市場，這使消費(fèi)者更加關(guān)心食品安全問題。顯然，有關(guān)政府部門對于國際上食品安全的標(biāo)準(zhǔn)、工藝技術(shù)、原材料等方面掌握較多的信息，政府有責(zé)任促使有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)將必要的信息告知消費(fèi)者。另外，政府應(yīng)加強(qiáng)對進(jìn)口的產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫，防止國外有害食品禍害本國，避免由于進(jìn)口造成的食品安全問題。
四、民主化管制模式的實(shí)現(xiàn)途徑及其展望
為了在食品安全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從政府壟斷的管制模式向民主化管制模式的轉(zhuǎn)變。首先需進(jìn)行理念更改，即從民本觀念向人民觀念轉(zhuǎn)變。人民是民主化管制模式的理論基石，人民始終意味著人民真正當(dāng)家作主，由人民自己管理國家政權(quán)。也只有在這一理念指導(dǎo)下，才能培育起中國的公共精神，使持有民本理念的管制者進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)從管理者到服務(wù)者的轉(zhuǎn)變，人民從被管理者轉(zhuǎn)化為真正的主人。所以，負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的政府機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)牢固樹立人民現(xiàn)念，以公共利益最大化為目標(biāo)，自覺接受各方監(jiān)督。同時(shí)對服務(wù)的績效進(jìn)行評定，以提高政府管制的效率。
其次，推進(jìn)市民社會的培育。應(yīng)從以下幾點(diǎn)人手：（1）加速行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，推動政治民主化進(jìn)程，構(gòu)建良性的國家與市民社會的互動關(guān)系。（2）完善市場經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)契約性規(guī)則的發(fā)展和成熟，從而形成有利于市民社會建構(gòu)和發(fā)展所必需的精神與行為方式。（3）培育和健全第三部門和民間組織（如食品行業(yè)協(xié)會、各類民間團(tuán)體等）加快市民社會主體的形成與發(fā)展。需指出的是，作為市民杜會的主體除了現(xiàn)代城市市民之外，還包括經(jīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代民主洗禮的現(xiàn)代農(nóng)村居民，因而鄉(xiāng)村自治與民主化管理以及城鎮(zhèn)化工作亦應(yīng)給予足夠重視。（4）加快政治文化領(lǐng)城的改革，培育社會成員的公民精神，培養(yǎng)其主體意識、自主意識、平等意識、自由意識、競爭意識。
再者，構(gòu)建政府食品管制行為的制衡機(jī)制。其一，管制權(quán)重新配置。目前食品安全領(lǐng)城由食品藥品監(jiān)任管理、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、法制等部門分享監(jiān)管權(quán)限，并以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔，這種體制容易導(dǎo)致權(quán)力邊界模糊、政出多門、多頭管理，甚至出現(xiàn)無人負(fù)貴、監(jiān)管不力、市場秩序握亂、效率低下等問題。因此，要實(shí)現(xiàn)民主化管理就必須對管制權(quán)進(jìn)行重新配。在橫向配置上，鑒于食品安全監(jiān)管的專業(yè)性、獨(dú)立性特點(diǎn)，理應(yīng)在食品安全監(jiān)管職能與相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管職能相分離的基礎(chǔ)上，合理歸并現(xiàn)有監(jiān)管機(jī)構(gòu)，構(gòu)建獨(dú)立的、專業(yè)性強(qiáng)的食品安全管制機(jī)構(gòu)。出于食品安全監(jiān)管跨地區(qū)溢出效應(yīng)以及避免地方政府，唯GDP至上的強(qiáng)有力干預(yù)的考慮，構(gòu)建中央垂直一體化的監(jiān)管體系。并視監(jiān)管業(yè)務(wù)的大小配置其派出機(jī)構(gòu)，從而防止由地方保護(hù)而導(dǎo)致的食品安全問題的發(fā)生。
其二，司法審查制度的設(shè)立。其重點(diǎn)是對管制機(jī)構(gòu)濫用自由裁量權(quán)的行為加以審查。
其三，建立公眾參與的績效評估制度。公眾要對監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作績效做考評，對不力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)要有相應(yīng)的處罰。
總之，單一主體的政府壟斷的監(jiān)管模式已不能保證政府食品安全監(jiān)管職能的切實(shí)履行，必須引人協(xié)商對話機(jī)制，讓企業(yè)和消費(fèi)者等利益相關(guān)方充分參與到管制過程之中，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管主體的多元化，形成政府、市場、利益團(tuán)體共同監(jiān)管的局面，才能既可以彌補(bǔ)政府能力的不足，又較為有效地減少政府被監(jiān)管對象俘獲的現(xiàn)象發(fā)生之概率，但是由于公眾的參與使監(jiān)管部門被公眾所監(jiān)管，對其利用監(jiān)管權(quán)力來謀取自身利益的行為構(gòu)成了障礙。這樣一來，監(jiān)管主體就未必存在推行民主化管制模式的內(nèi)在動力。所以民主化管制模式在食品安全領(lǐng)域的引人絕非易事，其不僅主體的上級有賴于政府，尤其是中央政府的強(qiáng)力推動，亦離不開強(qiáng)大的市民杜會形成的外在壓力。
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第6篇：食品藥品監(jiān)管論文范文
論文鍵詞 藥品名稱 商標(biāo) 沖突 保護(hù)
藥品是一類特殊的商品,關(guān)乎國民健康之大計(jì)。由于近年來,每年審批下的新藥的品種和數(shù)量較多,市售的藥品使用名稱不僅雜亂,而且與商標(biāo)之間的界限也不甚清晰,實(shí)踐中容易混淆。藥品名稱與商標(biāo)名稱之間既有聯(lián)系又有區(qū)別,如果對其關(guān)系處理不當(dāng),不僅會給臨床用藥及消費(fèi)者購買造成極大地不便,也會引起許多的侵權(quán)糾紛。所以,處理藥品名稱與商標(biāo)權(quán)的沖突問題迫在眉睫。
一、藥品商品名稱與商標(biāo)權(quán)的關(guān)系
(一)藥品名稱概念
藥品名稱包括通用名稱及商品名稱。由于藥品的特殊性,WHO(世界衛(wèi)生組織)制定了藥品國際非專利名稱(INN),即國際通用名稱。無論各國的專利名稱和商標(biāo)名稱如何,都可使全世界范圍內(nèi)一種藥物只有一種名稱。我國與之對應(yīng)的中文通用名即法定名稱,即藥品的通用名稱或稱藥品的法定名稱。
藥品商品名稱是藥品生產(chǎn)企業(yè)在申請注冊藥品時(shí),根據(jù)自身需要而擬定的藥品名稱。06年藥監(jiān)局的《藥品說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》、《進(jìn)一步規(guī)范藥品商品名稱的管理通知》中規(guī)定,藥品生產(chǎn)企業(yè)對本企業(yè)生產(chǎn)的藥品,可根據(jù)實(shí)際需要,在法定的通用名稱之外,另行擬定商品名,報(bào)衛(wèi)生部藥政管理局批準(zhǔn)后,方可向工商行政管理部門申請?jiān)撋唐访鳛樯虡?biāo)注冊;藥品商品名稱須經(jīng)藥監(jiān)局批準(zhǔn)后方可在藥品包裝、標(biāo)簽及說明書上標(biāo)注;藥品說明書和標(biāo)簽中標(biāo)注的藥品名稱必須符合藥監(jiān)局公布的藥品通用名稱和商品名稱的命名原則,不得使用與他人使用的商品名稱相同或近似的文字。藥品商品名稱的特殊性在于實(shí)行審批制度,由國家食品藥品臨督管理局負(fù)責(zé)。嚴(yán)格來說,“藥品商品名稱”并非是知識產(chǎn)權(quán)上的法律概念。在注冊為商標(biāo)之前,它僅是某個(gè)藥品的通俗名稱,不受法律保護(hù);除非是知名藥品的特有名稱,才作為一種商業(yè)標(biāo)識受反不正當(dāng)競爭法的保護(hù);而一旦成為注冊商標(biāo)受商標(biāo)法保護(hù)后,實(shí)質(zhì)上可以稱之為“藥品商標(biāo)名”。所以,藥品商品名并不應(yīng)視為藥品名稱,而是定性為商業(yè)標(biāo)識更加準(zhǔn)確。
(二)與商標(biāo)的比較
由于商標(biāo)必須具有顯著性特征,不能使用直接表示藥品功能等特點(diǎn)的標(biāo)志,但藥品商品名稱卻可以體現(xiàn)其自身的特點(diǎn)和功用。
藥品商標(biāo)雖與藥品名稱同為使用在藥品上的標(biāo)記,但兩者的功能有所區(qū)別:藥品的商品名稱不同,則意味著處方藥名、賦形劑、原料質(zhì)量、生產(chǎn)過程等不同;藥品商標(biāo)則用于識別不同藥品生產(chǎn)廠商或藥品品種、劑型,同時(shí)具有品質(zhì)擔(dān)保功能,保證藥品的同等質(zhì)量,維護(hù)其良好聲譽(yù);另外,還兼有廣告性和宣傳性。
藥品名稱和商標(biāo)可能互相轉(zhuǎn)化:藥品商品名稱通過使用獲得顯著性后可作為商標(biāo)注冊;而商標(biāo)也可能因?yàn)槭褂貌划?dāng)而喪失顯著性,從而演變?yōu)樗幤吠ㄓ妹Q,如阿司匹林、仁丹等,都曾是注冊商標(biāo),但最后喪失了顯著性特征。已取得商標(biāo)注冊證的商標(biāo)可以向國家藥品監(jiān)督管理局申請藥品商品名。
二、藥品名稱與商標(biāo)權(quán)的沖突
(一)“可立停案”案情簡析
原告為九龍公司生產(chǎn)的“磷酸苯丙哌林口服液”在1994年1月由原衛(wèi)生部藥政管理局批準(zhǔn)其商品名為“可立停”。2003年2月,九龍公司重新申請并取得了藥監(jiān)局頒發(fā)的包括“可立停”商品名在內(nèi)的新的藥品登記證書。1999年至2005年期間,康寶公司就其“可立停”糖漿廣告的畫面及其文字內(nèi)容多次向山西省藥品監(jiān)督管理局報(bào)批,并獲得該局的廣告投放批準(zhǔn)。2000年6月6日,康寶公司提出爭議商標(biāo)注冊申請,商標(biāo)局對爭議商標(biāo)予以核準(zhǔn)注冊。本案經(jīng)由商標(biāo)評審委員會裁定,一審、二審判決及最高院駁回再審的申請后,終于落下帷幕。
(二)沖突表現(xiàn)
藥品名稱與商標(biāo)權(quán)的沖突主要是藥品商品名稱與商標(biāo)之間的混淆及糾紛,表現(xiàn)為:
1.在實(shí)際使用中,消費(fèi)者極易混淆藥品包裝上的藥品商品名稱與商標(biāo),在發(fā)生侵權(quán)糾紛時(shí),應(yīng)如何斷定文字標(biāo)識所代表的內(nèi)容是商標(biāo)或藥品商品名稱?
本案中,九龍制藥廠生產(chǎn)的“磷酸苯丙哌林口服液”的商品名為“可立停”,康寶公司在其糖漿藥品上注冊了“可立停”為商標(biāo),如何判斷“可立停”字樣是商標(biāo)還是藥品商品名稱?根據(jù)本案二審判決意見,康寶公司雖以注冊商標(biāo)方式在其糖漿藥品上使用“可立停”字樣,但由于“可立停”文字的位置、字體和顏色比通用名稱愈酚甲麻那敏糖漿更突出和顯著,使消費(fèi)者誤認(rèn)為該藥品的名稱為“可立停”。因此,認(rèn)定了康寶公司是以該藥品商品名稱的方式來使用“可立停”文字。所以,判斷文字標(biāo)識是商標(biāo)標(biāo)識還是藥品商品名稱,應(yīng)以相關(guān)消費(fèi)者的認(rèn)知為標(biāo)準(zhǔn)。[2]
實(shí)踐中許多商標(biāo)名由于標(biāo)示或宣傳等原因?qū)嶋H被作為商品名稱使用,注冊商標(biāo)和藥品商品名稱并沒有明顯的區(qū)別,由此引發(fā)侵權(quán)糾紛,同時(shí)也造成了管理上的混亂。根據(jù)《藥品說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》第二十七條:“藥品說明書和標(biāo)簽中禁止使用未經(jīng)注冊的商標(biāo)以及其他未經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的藥品名稱。藥品標(biāo)簽使用注冊商標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)印刷在藥品標(biāo)簽的邊角……”所以,未經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的注冊商標(biāo)只能在包裝的左上角或右上角使用,不得使用在商品名的位置上。如作為商品名使用,必須經(jīng)藥監(jiān)局有關(guān)部門批準(zhǔn)后下發(fā)批件,才可作為商品名使用。
2.藥品商品名稱是否具有獨(dú)占使用權(quán)和注冊商標(biāo)申請權(quán)?藥品商品名稱是否屬于在先權(quán)利,將藥品名稱完全相同的文字作為商標(biāo)注冊在同類商品(藥品)上,是否構(gòu)成商標(biāo)法第三十一條規(guī)定的損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利的行為?
《商標(biāo)法》第三十一條規(guī)定:“申請商標(biāo)注冊不得損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利,也不得以不正當(dāng)手段搶先注冊他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標(biāo)。”本案中九龍公司在先經(jīng)藥品行政管理部門批準(zhǔn)后,獲得使用“可立停”藥品商品名稱的權(quán)利,最高院駁回再審申請通知書中載明:“根據(jù)《藥品說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》等藥品名稱管理規(guī)定,藥品商品名稱經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后,獲批企業(yè)對這一藥品名稱享有獨(dú)占使用權(quán)和將其申請商標(biāo)注冊的權(quán)利,此項(xiàng)權(quán)利應(yīng)屬于商標(biāo)法第三十一條保護(hù)的在先權(quán)利之一。本案九龍公司獲準(zhǔn)‘可立停’口服液藥品商品名符合國家醫(yī)藥行政管理部門相關(guān)規(guī)定,應(yīng)認(rèn)定為九龍公司自其核準(zhǔn)之日起享有‘可立停’藥品商品名稱權(quán)和注冊商標(biāo)申請權(quán)……但考慮到藥品商品名稱需獲藥品行業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)才能使用的特殊情況,康寶公司應(yīng)該知曉九龍公司已在先獲準(zhǔn)”可立停“為其藥品的商品名稱……在此情況下,康寶公司將與九龍公司藥品名稱完全相同的文字作為商標(biāo)注冊在同類商品(藥品)上,損害了九龍公司對‘可立停’商品名稱的獨(dú)占使用權(quán)和注冊商標(biāo)申請權(quán),已構(gòu)成商標(biāo)法第三十一條規(guī)定的損害他人現(xiàn)有在先權(quán)利的行為,故爭議商標(biāo)應(yīng)予以撤銷。”
據(jù)此,最高院認(rèn)定了藥品商品名稱在經(jīng)過使用并獲得一定影響之后,被商標(biāo)法保護(hù),可以撤銷他人對藥品名的惡意模仿的注冊商標(biāo)。
三、藥品名稱與商標(biāo)權(quán)沖突的避免
《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范藥品名稱管理的通知》中規(guī)定,藥品必須使用通用名稱,其命名應(yīng)當(dāng)符合《藥品通用名稱命名原則》的規(guī)定。商標(biāo)法及實(shí)施條例當(dāng)中也明確規(guī)定,藥品包裝上必須使用注冊商標(biāo),藥品是強(qiáng)制使用注冊商標(biāo)的產(chǎn)品類別之一。相較于上述兩種標(biāo)識,藥品的商品名稱則并非強(qiáng)制標(biāo)注,比如西藥常有商品名,而中藥一般卻沒有商品名。不僅如此,藥品商品名稱的使用范圍應(yīng)嚴(yán)格按照《藥品注冊管理辦法》的規(guī)定:“除新的化學(xué)結(jié)構(gòu)、新的活性成份的藥物,以及持有化合物專利的藥品外,其他品種一律不得使用商品名稱。同一藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的同一藥品,成份相同但劑型或規(guī)格不同的,應(yīng)當(dāng)使用同一商品名稱。”根據(jù)上述條文,藥品必須使用藥品通用名稱;如果不是按照新藥申請管理的,新的化學(xué)結(jié)構(gòu)、新的活性成份的藥物,以及持有化合物專利的藥品,就不應(yīng)當(dāng)使用商品名稱;而且不允許不同的藥品,使用同一商品名稱。并且在藥品廣告宣傳中也不允許單獨(dú)使用商品名稱或是未經(jīng)批準(zhǔn)作為商品名稱使用的文字型商標(biāo)。
上述規(guī)定表明了藥品監(jiān)督部門為解決和改善藥品名稱混亂、一藥多名、異藥同名等問題,加強(qiáng)了對藥品名稱的監(jiān)管。這項(xiàng)規(guī)定可以令藥品種類在使用中更加清晰、準(zhǔn)確的被辨明。
通常,對普通的商品名稱不應(yīng)限制,企業(yè)可以進(jìn)行個(gè)性化的名稱描述,以增加對消費(fèi)者的吸引力。但藥品作為一類特殊的商品,關(guān)系到人們的身體健康,不可單純把吸引消費(fèi)者購買作為其唯一目的。況且,普通消費(fèi)者一般不會區(qū)分藥品包裝及說明書上載明的標(biāo)識究竟是商標(biāo)還是藥品商品名稱,從認(rèn)知藥品的角度來說,同時(shí)使用這兩種標(biāo)識只會令辨別藥品難度增加。兩種藥名,更易引起混淆,甚至造成嚴(yán)重后果。畢竟這是攸關(guān)生死存亡之大事,相較于商業(yè)利益來說,用藥錯(cuò)誤才是大忌。所以,藥品名稱應(yīng)該真實(shí)的反映其功能特點(diǎn),而不需帶有太多的獨(dú)特性。為使用藥更規(guī)范,應(yīng)削弱商標(biāo)和藥品商品名在藥品辨認(rèn)中的作用,避免一藥多名、一名多藥。
總之,藥品應(yīng)該令不同標(biāo)識承擔(dān)各自的不同功能,藥品名稱只作為區(qū)別各種藥品的種類;而商標(biāo)用于區(qū)別藥品生產(chǎn)廠商、藥品品種或劑型。一種藥品只需因功效而對應(yīng)于一種通用名稱,從而分辨藥品的種類。藥品名稱當(dāng)謹(jǐn)慎為之,以實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有之價(jià)值,同時(shí)還可以有效避免藥品商品名稱是否屬于在先權(quán)利的爭議,減少因商品名稱和商標(biāo)近似,引起相關(guān)公眾的誤認(rèn)或混淆的糾紛。
四、關(guān)于藥品商品名和商標(biāo)的保護(hù)問題
第7篇：食品藥品監(jiān)管論文范文
摘要：民以食為天，食品安全問題是一直特別關(guān)注的問題。近年來，食品安全問題較為突出，要求有關(guān)部門和人員必須要加強(qiáng)對食品安全問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行具體的分析，并根據(jù)原因采取有效的措施。以下本文就食品安全問題現(xiàn)狀以及食品安全問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行簡要分析，然后就應(yīng)該如何應(yīng)對食品安全問題提出若干意見。
關(guān)鍵詞：食品安全問題；原因；對策
中圖分類號：F203文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671-2064（2017）07-0196-02
1引言
近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及食品加工技術(shù)的進(jìn)步，食品安全問題也開始突出，給人們的正常生活和身體健康發(fā)展帶來了嚴(yán)重的不良影響[1]。產(chǎn)生食品安全問題的原因是多種多樣的，要加強(qiáng)對食品安全問題的應(yīng)對還需要有關(guān)人員及部門能夠有針對性地進(jìn)行應(yīng)對。以下本文就食品安全問題產(chǎn)生的原因及對策進(jìn)行探析。
2食品安全問題現(xiàn)狀
從當(dāng)前我國食品安全問題的現(xiàn)狀來看：首先，目前我國食品安全水平已經(jīng)有所提高，政府和民眾對于食品安全問題的重視程度也在不斷加深，有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)前的食品安全問題已經(jīng)制定了相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對餐桌食品安全問題的控制和管理。從數(shù)據(jù)來看，2002年我國食品質(zhì)量合格率僅僅只有89%，但是截止前年，我國食品質(zhì)量抽檢合格率已經(jīng)達(dá)到了百分之九十七，可以說明食品質(zhì)量得到了大大的提高[2]。此外，因?yàn)槭称钒踩珕栴}而出現(xiàn)的食物中毒現(xiàn)象已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，食品中毒人數(shù)也出現(xiàn)了銳減，這也說明食品的安全性已經(jīng)得到了有效的控制；其次，食品安全問題依然存在，對人們的身體健康造成了一定的威脅。目前我國出現(xiàn)的食品安全問題主要表現(xiàn)在食品安全事件依然存在，以及企業(yè)在食品安全保障過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題和安全意識問題不足。
3食品安全問題產(chǎn)生的原因分析
3.1消費(fèi)者對食品安全的認(rèn)識程度不足
雖然近年來人們已經(jīng)逐漸認(rèn)識到食品安全的重要性，在消費(fèi)過程中也會更加重視食品的安全問題，但是就具體來看，消費(fèi)者對食品安全的知識依然缺乏，認(rèn)識程度依然不足，導(dǎo)致消費(fèi)者并不知道應(yīng)該如何區(qū)分食品是否安全[3]。大部分消費(fèi)者在購買食品時(shí)不會特意查看食品的生產(chǎn)日期和生產(chǎn)食品的原材料，也不會重視食品的營養(yǎng)問題，而是受廣告促銷影響來進(jìn)行食品的購買。這種現(xiàn)象很容易引發(fā)新的食品安全問題，影響消費(fèi)者的飲食健康和安全。
3.2部分企業(yè)誠信缺失
從食品安全問題的根源來看，食品生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)在職業(yè)道德上以及誠信方面的缺失是重要原因。食品企業(yè)在生產(chǎn)和加工過程中，為了獲取高額的經(jīng)濟(jì)利潤，大量生產(chǎn)廉價(jià)食品，并在其中添加各種化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)，對人體的傷害極大，因此容易引發(fā)規(guī)模不一的食品中毒事件，引起社會的恐慌。
3.3政府的監(jiān)管力度不足
企業(yè)的生產(chǎn)目的是獲取高額的經(jīng)濟(jì)盈利，因此，要避免出現(xiàn)食品安全問題必須要求政府能夠加強(qiáng)對食品安全問題的監(jiān)管，并提高食品安全監(jiān)管的水平。但是從當(dāng)前我國食品監(jiān)管的實(shí)際情況來看，我國在食品監(jiān)管方面還存在較多的不足：首先，目前我國食品監(jiān)管的體制還存在較多不足。尤其在制度上，過去存在多頭管理的缺陷[4]。多頭管理會導(dǎo)致食品管理的權(quán)限較為分散，導(dǎo)致各個(gè)部門無法看清自己的管理職責(zé)，最后出現(xiàn)各部門和人員管理職責(zé)不夠清晰、管理力度不足以及管理效率下降的問題。2015年以來，部分市縣組建了“多合一”的市場監(jiān)管局，這雖然有利于整合行政執(zhí)法力量，精簡機(jī)構(gòu)，減少多頭管理的缺陷。但是卻弱化了食品安全監(jiān)管職能，一是因?yàn)閷I(yè)執(zhí)法人員會分散到其他部門，二是由于政出多門，基層執(zhí)法人員疲于應(yīng)付，食品安全日常監(jiān)管工作難以有效開展；其次，就目前我國在食品安全監(jiān)管中的法制建設(shè)來看，我國目前設(shè)立的食品安全相關(guān)法律法規(guī)仍然存在較多漏洞，因此給了不法企業(yè)和個(gè)人以可乘之機(jī)，嚴(yán)重影響了食品安全監(jiān)管的效果。
3.4食品生產(chǎn)技術(shù)有待提高
從企業(yè)生產(chǎn)的角度來看，企業(yè)在誠信和道德方面的缺失是導(dǎo)致出現(xiàn)大量食品安全問題的重要原因，但食品生產(chǎn)技術(shù)水平降低也是出現(xiàn)食品安全問題的主要原因之一。生產(chǎn)者的生產(chǎn)水平不高會直接引發(fā)食品安全問題。第一，生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中如果對工程控制和監(jiān)管不夠嚴(yán)格，那么就會引發(fā)各種食品生產(chǎn)污染現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的食品安全問題。如我們經(jīng)常說的微生物性污染、化學(xué)性污染等，就是生產(chǎn)過程中因?yàn)榧夹g(shù)水平的限制而出現(xiàn)的污染問題。食品生產(chǎn)過程中，企業(yè)會對食品進(jìn)行原材料的收集、加工和運(yùn)輸處理，生產(chǎn)時(shí)間過長會導(dǎo)致食品腐爛變質(zhì)，繼而出現(xiàn)各種病菌和毒菌，從而引發(fā)人體的各種疾病。化學(xué)性污染也是如此，食品生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的化學(xué)物品殘留對人體會造成直接的傷害；第二，生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的限制也會產(chǎn)生食品安全問題。受本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)能力影響，部分企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備方面會存在一定的問題，從而導(dǎo)致包裝技術(shù)不合理、冷藏措施不到位等，造成食品安全問題。
4解決食品安全問題的對策
4.1加強(qiáng)食品安全問題的宣傳和推廣
從消費(fèi)者角度來看，要加強(qiáng)對食品安全問題的應(yīng)對需要政府有關(guān)部門及社會組織加大對食品安全問題的宣傳和推廣，重點(diǎn)在于指導(dǎo)消費(fèi)者應(yīng)該如何進(jìn)行食品的篩選，以及曝光市場上的有害食品。只有這樣，消費(fèi)者才能夠在食品消費(fèi)過程中掌握方向和方法，避免受廣告商和促銷活動的影響，因小失大，形成嚴(yán)重的食品安全事件。
4.2提高企業(yè)的社會責(zé)任感
企業(yè)的社會責(zé)任感缺失和不足是導(dǎo)致出現(xiàn)安全問題的重要原因，因此要保證食品的安全性必須要從企業(yè)自身問題著手，強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和工作人員的社會責(zé)任感，規(guī)范企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)行為，提高食品的生產(chǎn)和加工安全性。當(dāng)然，在此過程中，企業(yè)也必須要重視食品生產(chǎn)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)性和合理性，避免生產(chǎn)過程中因?yàn)榧夹g(shù)操作不當(dāng)以及設(shè)備落后等原因出現(xiàn)食品安全問題，影響食品的安全性和本企業(yè)的社會形象，推動企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
4.3完善相關(guān)的法律法規(guī)
法制建設(shè)是解決食品安全問題的重要手段之一，要求政府能夠加強(qiáng)對食品安全問題的法律監(jiān)管，加大法律監(jiān)管力度：首先，要求政府能夠完善技術(shù)性法規(guī)，即對食品安全技術(shù)檢測進(jìn)行明確的法律規(guī)定，制定更加嚴(yán)格的食品質(zhì)量檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)會讓市場準(zhǔn)入機(jī)制，從市場源頭加強(qiáng)對食品安全問題的控制；其次，要求能夠健全食品安全的地方性法規(guī)。各個(gè)地區(qū)在食品監(jiān)管方面會出現(xiàn)不同的情況，要求政府能夠根據(jù)各地的特殊實(shí)情制定相應(yīng)的地方性法規(guī)，確保地方食品安全監(jiān)管效果；最后，要求加強(qiáng)國際食品安全問題法律體系建設(shè)。與國際接軌的食品安全法律法規(guī)建設(shè)具有一定的特殊性，因此也需要特殊對待。
4.4建立健全食品安全管理體系
要加強(qiáng)對食品安全問題的應(yīng)對還要求政府能夠建立健全的食品安全管理體系，進(jìn)一步保證食品安全。首先要求建立“統(tǒng)一、權(quán)威、高效”的食品藥品監(jiān)管體制，明確監(jiān)管目標(biāo)和監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管全覆蓋、無縫隙。要求政府能夠建立健全獎勵和懲處制度，使各部門和人員在自己的工作范圍內(nèi)能夠加大食品安全監(jiān)管力度，保證食品監(jiān)管的效率；另一方面，要求能夠加強(qiáng)對市場準(zhǔn)入機(jī)制和召回制度的重視，不僅要保證食品進(jìn)入市場前的質(zhì)量問題，還要求保證能夠順利回收出現(xiàn)問題的食品，禁止問題食品進(jìn)一步在市場中流通，影響人們的身體健康。
5結(jié)語
第8篇：食品藥品監(jiān)管論文范文
所謂滲透，就是在進(jìn)行相關(guān)課程教學(xué)時(shí)，對教學(xué)中涉及有關(guān)食品安全知識的內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的、適當(dāng)?shù)闹R加深、更新以及思維拓展．通過畫龍點(diǎn)睛的教學(xué)方式進(jìn)行教學(xué)改革，既可以使學(xué)生在潛移默化中受到食品安全教育，又不對緊張的教學(xué)時(shí)間安排造成新的沖擊．在有機(jī)化學(xué)教學(xué)中滲透食品安全知識，強(qiáng)化學(xué)生的食品安全意識，我們開展了以下工作．
1．1有機(jī)物對食品的污染
食品的化學(xué)污染有可能成為21世紀(jì)最嚴(yán)重的食品污染問題，如農(nóng)藥、添加劑、包裝材料等都是食品安全的重大隱患．教學(xué)過程可以根據(jù)相關(guān)內(nèi)容，有針對性地滲透有機(jī)物對食品造成的污染，并告訴學(xué)生化學(xué)污染對食品安全的危害．比如，在講烯烴的化學(xué)性質(zhì)———聚合反應(yīng)時(shí)，可以插入包裝材料聚丙烯、聚乙烯、聚苯乙烯、聚氯乙烯等內(nèi)容及其對食品安全的影響．作為包裝材料，聚乙烯、聚丙烯比較安全，而聚氯乙烯單體———氯乙烯不僅具有麻醉作用，還具有致癌、致畸作用，以此說明如果食品包裝材料選用不當(dāng)，會造成食品污染，對人體健康產(chǎn)生危害．再比如，有些不法商人為了提高食品的色澤，吸引消費(fèi)者，在食品中添加蘇丹紅．可以此例引出偶氮化合物的學(xué)習(xí)，并介紹一些天然食用色素如辣椒紅素等．在有機(jī)化學(xué)中，類似的例子很多，通過這些貼近生活的教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生明白有機(jī)化學(xué)與食品安全息息相關(guān)，起到活躍課堂氣氛、提高學(xué)習(xí)興趣、增強(qiáng)學(xué)生食品安全意識的效果
．1．2食品污染的危害性
食品安全事件每天都在發(fā)生，它所形成的困惑已經(jīng)將人類包圍．然而，人們卻忽視它的存在，并且將這種威脅置之度外，這與人們的錯(cuò)誤觀念和出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮以及對食品污染危害的認(rèn)識有關(guān)．因此，一定要讓學(xué)生認(rèn)識到食品污染對人類造成的危害，只有這樣才能增強(qiáng)學(xué)生對食品安全的防范，從而增加他們的憂患意識，消除食品污染帶來的隱患．曾經(jīng)震驚世界的日本公害事件“水俁病”，原因就是汞在水體中通過食物鏈逐漸富集，最后危及到人們的健康．把這個(gè)事件與乙炔水合反應(yīng)結(jié)合起來，一方面加深學(xué)生對乙炔水合反應(yīng)的學(xué)習(xí)，另一方面使學(xué)生充分認(rèn)識到食品污染對人類造成的嚴(yán)重危害．例如，2006年9月，上海300多人因食用豬肉、豬內(nèi)臟，出現(xiàn)肌肉震顫、頭暈、嘔吐、心悸等中毒癥狀，后被上海市食品藥品監(jiān)管部門確認(rèn)為瘦肉精中毒．如果在胺類化合物的學(xué)習(xí)中插入瘦肉精事件這一生活實(shí)例，講述食品污染給人類生存帶來的危害，更容易增強(qiáng)學(xué)生的食品憂患意識和食品安全防范意識．
1．3食品營養(yǎng)衛(wèi)生知識
在我國，食品安全事件頻頻爆發(fā)，同國民對食品營養(yǎng)衛(wèi)生知識的重視程度以及國家對國民的食品衛(wèi)生教育程度不夠有很大關(guān)系．因此，在有機(jī)化學(xué)教學(xué)過程中，應(yīng)結(jié)合相關(guān)內(nèi)容對學(xué)生進(jìn)行食品營養(yǎng)衛(wèi)生知識的滲透．比如，苯并芘是一種由5個(gè)苯環(huán)構(gòu)成的多環(huán)芳烴，是含碳染料及有機(jī)物熱解的產(chǎn)物，具有強(qiáng)致癌性，在燒烤、燻制食品如烤鴨烤羊肉串中含量較多．對于苯并芘的危害可結(jié)合芳香烴的學(xué)習(xí)，提醒學(xué)生在日常生活中應(yīng)注意飲食衛(wèi)生習(xí)慣，以減少致癌物對身體的侵害．在蛋白質(zhì)一章的學(xué)習(xí)中，以阜陽空殼奶粉事件為例，讓學(xué)生明確認(rèn)識到食品營養(yǎng)與食品安全密不可分，如果食品的營養(yǎng)成分被破壞或營養(yǎng)成分缺乏，即使不受到任何污染，它同樣會危及人們的健康，甚至生命安全．通過這些知識的滲透，可以使學(xué)生杜絕陋習(xí)，改變不良的食用方式，建立合理的飲食結(jié)構(gòu)，以防止學(xué)生在食用時(shí)或食用前的處理不當(dāng)造成食品污染．
2進(jìn)行專題知識講座
有機(jī)化學(xué)教學(xué)過程中滲透的食品安全知識，是有機(jī)化學(xué)與食品安全融合、對學(xué)生進(jìn)行食品安全知識教育的有效途徑，但這只是一些零星的、分散的知識，學(xué)生對食品安全知識的認(rèn)識缺乏一種整體感．為了使學(xué)生在學(xué)習(xí)有機(jī)化學(xué)的過程中對食品安全的認(rèn)識由零星、分散走向整體、統(tǒng)一，在課程接近尾聲的時(shí)候，應(yīng)對同類食品污染物進(jìn)行歸納總結(jié)，以專題講座的方式和學(xué)生一起討論有機(jī)化學(xué)中的食品安全問題，使學(xué)生對該方面的知識有一個(gè)全面的了解，以此來進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的食品安全意識，提升食品安全防范能力．
食品的有機(jī)污染物很多，通過調(diào)研我們得知，有毒重金屬是影響食品安全的重要因素之一，且對食品的污染日益嚴(yán)重．由于重金屬常以慢性中毒的隱蔽方式危害人類，因此常被消費(fèi)者忽視．而在有機(jī)教學(xué)中，重金屬往往以各種形式出現(xiàn)在有機(jī)反應(yīng)中，為了引起學(xué)生對重金屬這一重要食品污染因子的重視，我們以曾昭瓊主編的《有機(jī)化學(xué)》為教材，將涉及到的有毒重金屬的有機(jī)反應(yīng)進(jìn)行總結(jié)．以此為平臺，對學(xué)生進(jìn)行食品安全專題講座．相關(guān)講座的主要內(nèi)容包括:重金屬汞的危害及相關(guān)有機(jī)反應(yīng);重金屬鉛的危害及相關(guān)有機(jī)反應(yīng);重金屬鎘的危害及相關(guān)有機(jī)反應(yīng);錳元素的危害及其相關(guān)有機(jī)反應(yīng);鉻元素的危害及其相關(guān)有機(jī)反應(yīng);砷元素的危害及其相關(guān)有機(jī)反應(yīng)等．通過專題講座，學(xué)生關(guān)于重金屬對食品安全的危害有了一整體的認(rèn)識．由于我們在講座中結(jié)合了大量的案例，學(xué)生反應(yīng)強(qiáng)烈，在進(jìn)行激烈討論時(shí)認(rèn)為有機(jī)化學(xué)就是一把雙刃劍，在給人類造福的同時(shí)，也給我們的生活———如環(huán)境、食品安全等帶來了一定的負(fù)面影響．作為化學(xué)專業(yè)的學(xué)生有責(zé)任、有義務(wù)發(fā)展綠色化學(xué)，消除有機(jī)反應(yīng)中的有害因子，改善我們的環(huán)境以及食品安全現(xiàn)狀．
3課外討論及小論文撰寫
通過在有機(jī)化學(xué)教學(xué)中進(jìn)行食品安全知識的滲透以及專題講座的途徑，雖然能在一定程度上提高學(xué)生的食品安全意識，但由于教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)課時(shí)的限制，學(xué)生對食品安全的重要性以及危害性的認(rèn)識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠．同時(shí)，學(xué)生在上述途徑中對食品安全知識的認(rèn)知處于“被動”的地位，如何讓學(xué)生主動來認(rèn)知食品安全知識，從更深層次認(rèn)識到食品安全產(chǎn)生的危害性和食品安全的重要性，我們認(rèn)為，課外討論及小論文撰寫作為課堂教學(xué)的補(bǔ)充，能夠彌補(bǔ)前兩種途徑的不足，有助于進(jìn)一步完善食品安全教育與有機(jī)化學(xué)教學(xué)的融合．
課外討論和小論文的具體實(shí)施過程是:根據(jù)不同的教學(xué)階段，教師有選擇地布置課外討論作業(yè)，可以是具體的題目，也可以是一個(gè)范圍，讓學(xué)生根據(jù)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行課外討論或撰寫小論文．如2011年臺灣版的三聚氰胺事件———塑化劑風(fēng)波，我們將其融入酯類化合物的學(xué)習(xí)過程，因?yàn)樗芑瘎┑幕瘜W(xué)本質(zhì)是鄰苯二甲酸酯類化合物，其中最常用的是鄰苯二甲酸二(2－乙基己)酯，為了使學(xué)生對塑化劑用途、危害有更多了解，我們讓學(xué)生撰寫與塑化劑相關(guān)內(nèi)容的小論文，學(xué)生完成得很好．他們不僅通過文獻(xiàn)資料對塑化劑的化學(xué)本質(zhì)、種類、在工業(yè)上的用途、被用作起云劑的原因、對人類的潛在危害等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的總結(jié)，而且還提出了自己的想法和問題．有的學(xué)生在論文中提出:既然塑化劑是鄰苯二甲酸酯，那我們在實(shí)驗(yàn)課上所制備的鄰苯二甲酸二丁酯是不是也有起云劑的效果?鄰苯二甲酸二甲酯是否也可以?有的學(xué)生還設(shè)計(jì)出相關(guān)實(shí)驗(yàn)來揭秘商家加入塑化劑的目的．更有的學(xué)生從塑化劑偶然被發(fā)現(xiàn)，感覺到化學(xué)專業(yè)的學(xué)生擔(dān)負(fù)著保障食品安全的重任，因?yàn)橛袡C(jī)化學(xué)中涉及的波譜分析是現(xiàn)在質(zhì)檢中最常用的方法．在學(xué)習(xí)鹵代烴融合塑料的相關(guān)內(nèi)容時(shí)，要求學(xué)生收集資料，討論塑料對食品安全影響．結(jié)果，同學(xué)們制作了精美的多媒體課件，進(jìn)行了非常激烈的討論，認(rèn)為塑料對食品安全造成嚴(yán)重危害的原因之一在于塑料對環(huán)境的污染．在焚燒塑料時(shí)，易產(chǎn)生世紀(jì)之毒“二惡英”，只要吸入一點(diǎn)點(diǎn)，就可以造成各式各樣的文明病，如心臟病、糖尿病、過敏、不孕、癌癥等．在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析塑料在800℃高溫情況下銷毀不會產(chǎn)生二惡英，提出了垃圾分類的重要性．由此可以看出，學(xué)生通過課外討論和小論文撰寫，對食品安全有了更深刻的認(rèn)識，激起了學(xué)生將來從事食品質(zhì)量安全檢測工作的熱情．因此，通過課題討論，也間接培養(yǎng)了“專業(yè)的食品質(zhì)量與安全”人才．類似小論文撰寫和課外討論的內(nèi)容還有蘇丹紅、三聚氰胺等對食品安全的影響和危害，都達(dá)到了滿意的效果．
4開展食品安全知識宣傳
眾所周知，我國食品安全狀況非常嚴(yán)峻．嚴(yán)峻的食品安全狀況和國民對食品安全知識的認(rèn)知水平低下有著很大的關(guān)系．因此，改善目前的食品安全狀況重要途徑之一，就是提高公眾對食品安全的認(rèn)知水平．但是，在我國由于長期缺失食品安全知識的教育與普及，造成了國民對食品安全知識的認(rèn)知缺乏，食品安全意識比較薄弱，從而導(dǎo)致了我國目前的食品安全現(xiàn)狀．提高民眾對食品安全知識的認(rèn)知水平的重要途徑之一，是對民眾宣教食品安全知識．該課題實(shí)施的最終目的，是在有機(jī)化學(xué)教學(xué)中通過多種途徑對學(xué)生滲透食品安全知識，提高學(xué)生的食品安全意識，并在此基礎(chǔ)上讓學(xué)生通過一定的平臺，將了解和掌握的食品安全知識進(jìn)行宣傳，讓更多的民眾來關(guān)注食品安全，從而改善我國的食品安全狀況．基于此，我們組織學(xué)生在節(jié)假日開展了食品安全知識宣講社會實(shí)踐活動，收到了良好的社會成效．活動的開展，一方面使同學(xué)們積極將課堂上了解到的以及自己通過文獻(xiàn)資料收集而來的食品安全知識進(jìn)行整理總結(jié)，在宣講過程中實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用，使有機(jī)化學(xué)教學(xué)與食品安全知識有機(jī)融合;另一方面，使更多的民眾了解食品安全的重要性，提高了民眾對食品安全知識的認(rèn)知水平，為改善我國的食品安全狀況做出貢獻(xiàn)．
5總結(jié)
第9篇：食品藥品監(jiān)管論文范文
【關(guān)鍵詞】低溫冷藏藥品；流通環(huán)節(jié)；冷鏈斷鏈；冷鏈管理
【中圖分類號】R-0 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】1671-8801（2016）05-0119-02
1.低溫冷藏藥品的定義及概述
低溫冷藏藥品是指對儲存、運(yùn)輸有溫度要求的藥品。在生產(chǎn)、加工、儲藏、運(yùn)輸、配送、銷售等過程，一直到消費(fèi)者的各個(gè)環(huán)節(jié)中，都必須全程保證溫度控制在規(guī)定的溫度范圍內(nèi)（絕大多數(shù)要求是指2～8℃條件下低溫、冷藏）。主要是指生物制品，或利用生物技術(shù)生產(chǎn)的藥品。
冷鏈管理是指低溫冷藏藥品在藥品流通的整個(gè)鏈條（生產(chǎn)藥廠-鐵路或航空運(yùn)輸-商業(yè)公司-汽車運(yùn)輸-醫(yī)院藥庫-藥房-臨床-患者）中的管理，必須在各個(gè)環(huán)節(jié)都保證冷藏或冷凍效果[4]薄弱現(xiàn)狀。
2.我國低溫冷藏藥品在流通環(huán)節(jié)存在的問題
2.1全社會醫(yī)藥冷鏈管理意識淡薄
我國全社會對醫(yī)藥冷鏈管理的意識淡薄。這體現(xiàn)在政府層面，也體現(xiàn)在流通環(huán)節(jié)各環(huán)節(jié)、消費(fèi)者層面。
2.2缺乏冷鏈管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行力的監(jiān)管機(jī)制
截止到目前，僅有2008年11月浙江省頒布的《藥品冷鏈物流技術(shù)與管理規(guī)范》和2010年5月江蘇省的《江蘇省藥品冷鏈物流實(shí)踐》，以及2013年國家衛(wèi)生部的《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（2015年被國家食品藥品監(jiān)督管理總局的《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》取代）（簡稱新版GSP），兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)和一個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)專門對醫(yī)藥冷鏈管理進(jìn)行了規(guī)范。
2.3醫(yī)藥冷鏈管理的設(shè)備嚴(yán)重不足
根據(jù)新版GSP對低溫冷藏藥品的管理要求，一個(gè)冷藏藥品批發(fā)企業(yè)，至少應(yīng)配備存儲設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、溫濕度檢測設(shè)備，包括冷庫、保溫箱、冷藏箱、冷藏車、溫濕度自動監(jiān)測、記錄、報(bào)警設(shè)備、紅外測溫槍等，還應(yīng)配備不間斷電源等。這些，是保證低溫冷藏藥品溫度的基礎(chǔ)設(shè)備。但就是這樣的基礎(chǔ)配置，我國也嚴(yán)重不足。很多生產(chǎn)企業(yè)長途運(yùn)輸?shù)蜏乩洳厮幤罚捎门菽浼颖鶋K或冰排的被動降溫方式，箱內(nèi)溫度受路途遠(yuǎn)近、環(huán)境溫度高低、在途時(shí)間等因素影響，以致很難使低溫冷藏藥品質(zhì)量得到保證。
2.4物流技術(shù)和信息化程度低
全程冷鏈管理和實(shí)時(shí)溫控，是擺在低溫冷藏藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)、使用單位及監(jiān)管部門面前急需破解的難題。
2.5缺乏醫(yī)藥冷鏈運(yùn)營管理和物流技術(shù)等方面的專業(yè)人才
高素質(zhì)的人才是我國醫(yī)藥冷鏈管理發(fā)展所急需的，要促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，必須重視培養(yǎng)高素質(zhì)的醫(yī)藥冷鏈管理人才和物流技術(shù)人才。目前我國也沒有一所高校開設(shè)這樣的專業(yè) 。
3.低溫冷藏藥品管理的對策和建議
3.1提高全社會對醫(yī)藥冷鏈管理的關(guān)注
藥品冷鏈的質(zhì)量事關(guān)人民群眾的生命安全，發(fā)展健康的醫(yī)藥冷鏈管理乃是大勢所趨、勢在必行。我國應(yīng)盡快確立發(fā)展健康醫(yī)藥冷鏈管理的全新概念。
首先，政府應(yīng)重視完善醫(yī)藥冷鏈管理。制定醫(yī)藥冷鏈管理的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略和政策；
其次，全社會重視醫(yī)藥冷鏈管理。
再次，監(jiān)督部門重視冷鏈法規(guī)和知識宣貫。
此外，強(qiáng)化社會監(jiān)督力。可以由各行各業(yè)的人們建立大眾監(jiān)督團(tuán)，對身邊的冷鏈管理進(jìn)行監(jiān)督，一方面彌補(bǔ)政府監(jiān)督管理人員不足的情況，另一方面，也通過全員參與監(jiān)督，提高人們對冷鏈管理的認(rèn)識。
3.2制定冷鏈管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政府調(diào)控力度
政府應(yīng)當(dāng)制定冷藏藥品冷鏈發(fā)展的扶持政策和鼓勵措施，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃的方向性和引導(dǎo)；行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，制定并落實(shí)行業(yè)整體規(guī)劃和行業(yè)規(guī)范；企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場規(guī)則具體運(yùn)作，合理推動中國冷藏藥品的冷鏈管理的健康發(fā)展。針對冷藏藥品冷鏈管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失的現(xiàn)狀，我國應(yīng)盡快制定與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的冷藏藥品冷鏈管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)要使用的全程監(jiān)控體系。
3.3改善醫(yī)藥冷鏈管理的設(shè)備
建立冷鏈流通環(huán)節(jié)，所有企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。企業(yè)應(yīng)配備相應(yīng)的冷藏、冷凍儲運(yùn)設(shè)備、溫濕度自動監(jiān)測、記錄、報(bào)警系統(tǒng)，并對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)管理，包括使用前、中、后的驗(yàn)證等。基礎(chǔ)設(shè)備的配備，作為冷鏈企業(yè)的準(zhǔn)入條件之一。
同時(shí)，要做好備用制冷劑、備用設(shè)備的準(zhǔn)備工作，當(dāng)出現(xiàn)應(yīng)急情況時(shí)，可以即時(shí)調(diào)撥使用。
3.4推進(jìn)冷鏈物流技術(shù)的創(chuàng)新和信息化系統(tǒng)的應(yīng)用
我國應(yīng)大力推動醫(yī)藥冷鏈信息化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，大力普及地理信息系統(tǒng)（GIS）、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)（EDI）、射頻識別技術(shù)（RFID）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GNSS）等在醫(yī)藥冷鏈物流體系的應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)對低溫冷藏藥品質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控和透明化管理，從而根本上提升我國醫(yī)藥冷鏈管理水平。
3.5鼓勵扶持第三方醫(yī)藥冷鏈物流企業(yè)的發(fā)展
（1）財(cái)政支持。由于第三方醫(yī)藥物流企業(yè)前期投入大，回收成本周期長。政府應(yīng)對第三方醫(yī)藥冷鏈物流企業(yè)提供低息甚至無息貸款，以及資金補(bǔ)助政策。
（2）技術(shù)指導(dǎo)。目前，我國缺乏專業(yè)的醫(yī)藥冷鏈物流專業(yè)的管理人才和技術(shù)人才。政府可以指派專家對第三方醫(yī)藥冷鏈物流企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及人員培訓(xùn)。同時(shí)，在日常工作中，進(jìn)行技術(shù)咨詢和服務(wù)。
（3）政策引導(dǎo)。政府鼓勵第三方醫(yī)藥冷鏈物流企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵向?qū)I(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，并購規(guī)模小、業(yè)績小的冷鏈物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
（4）法律保障。政府需要制定細(xì)化、規(guī)范的法律法規(guī)，以及相應(yīng)的處罰措施，以保障合法、規(guī)范的第三方醫(yī)藥冷鏈物流企業(yè)的法律地位、經(jīng)營環(huán)境。
3.6加強(qiáng)專業(yè)冷鏈人才的培養(yǎng)
可通過醫(yī)藥流通企業(yè)在職人員的培訓(xùn)，在社會領(lǐng)域加大醫(yī)藥冷鏈行業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證。提升我國醫(yī)藥冷鏈整體行業(yè)人員的整體素質(zhì)，提高冷鏈管理的作業(yè)活動能力，以滿足目前醫(yī)藥冷鏈正在運(yùn)行的急需第一線人才。
我國高校應(yīng)積極開設(shè)醫(yī)藥冷鏈管理專業(yè)的課程，實(shí)施職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、專科、本科甚至碩士等多層次教育，為我國培養(yǎng)專業(yè)人才和高級管理、科研人才。
總結(jié)
而有效的醫(yī)藥冷鏈管理模式，單靠任何一方都無法有效推動，它需要政府、行業(yè)組織、企業(yè)及民眾合力。有完善的管理模式，有效的監(jiān)督管理，才能徹底解決冷鏈“斷鏈”問題。
參考文獻(xiàn)：
