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在2020年度縣區經濟社會發展綜合考核中,交通系統考核納入“鄉村振興戰略實績-農村人居環境改善”指標中,在綜合考核中所占分值為3分。考核內容為:四好農村公路推進改善率和村內道路(戶戶通)硬化完成率,主要考核:年度重點工作完成率、三級路以上比例、中等路以上比例、村內道路硬化工作完成情況四個方面的內容。
二、各項工作完成情況。
根據市交通運輸局對縣區交通運輸工作考核初步意見,本年度主要考核以下內容:
1、年度重點任務完成率,按完成比例計分。2020年全縣的年度重點任務一是路網提檔升級工程58.5公里,目前已完工99.6公里;二是自然村通達工程200公里,目前已完工202.3公里;三是對新改建道路的管理養護,目前全縣新改建道路路肩已全部修復,納入正常養護;四是運輸網點布設,已完成省下達的建設任務。該項考核預計得滿分。
2、三級路以上比例,完成或超額完成目標的,得滿分;未完成目標的,按比例扣分。根據2020年統計年報,全縣縣、鄉公路總里程485.6公里,要完成目標,全縣建設三級以上公路里程應不低于9.7公里,占比2%。
今年全縣農村公路建設項目中,共計15.745公里,均升級改造為三級公路,所占總里程比例為3.2%,已超額完成2%的建設任務,該項考核預計得滿分。
3、中等路以上比例2分,完成或超額完成目標的,得滿分;未完成目標的,按比例扣分。中等路以上比例是指年底轄區內縣、鄉公路總里程中路面技術狀況(PQI指標)為中等以上的里程所占比例。由市交通運輸局委托第三方調查評定,全縣可以達到標準,該項考核預計得滿分。
市扶貧辦:
根據省扶貧辦《關于開展脫貧攻堅成效市際間交叉檢查工作的通知》要求,我辦制定了本次檢查的行程安排(暫行),望貴辦給予支持。具體安排如下:
1.日期:5月9日(周二)至5月13日(周六)共5天
2.地點:**、**、**、**縣、**縣(每天一個縣)
3.參加縣(市)座談會人員:**市檢查組,****市各縣(市)扶貧工作分管領導,****市各縣(市)民政、農發、住建、人社、衛計、教育、交通、水利、殘聯、民委、扶貧等部門分管領導。
4.檢查內容:在縣(市)召開座談會,聽取縣(市)分管領導情況介紹,了解政策落地、項目實施、責任落實和資金使用管理等方面的情況及貧困人口識別精準率、貧困人口退出準確率和因村因戶幫扶工作群眾滿意度。座談結束后,檢查組分成6個小組,分別乘車赴省辦隨機抽取的6個村進行入戶調查并聽取鄉村、駐村工作隊及幫扶責任人匯報。
附件:1.日程安排表
2.需要***提供材料清單
3.檢查組成員名單
一、動態調整方面 :此次數據調整,我鎮新增貧困人口1141人,清退1047人,其中整戶新增187戶401人,整戶清退403戶713人,返貧33戶74人,我鎮此次數據調整凈增貧困人口34人。目前我鎮建檔立卡戶4177戶9126人。
二、扶貧手冊填寫方面:我鎮專門召開了由村兩委成員全員參加的培訓會,鎮扶貧工作站專門印制了填寫模板、填寫注意事項、填寫范本一一發放到人,并把各村連續兩天集中在鎮里集中培訓,工作站人員分組全程指導,發現問題及時處理,實行村村驗,戶戶過,努力做到系統、手冊信息相一致。針對區扶貧局針對系統中存在問題的多次通報,我們認真核對,立行立改,有則改之,無則加勉。通報中我鎮存在的各種問題,我們已全部修正完畢,并再次安排工作站人員分組分村對系統信息進行比對,力爭信息零錯誤。
三、村戶扶貧資料完善情況:前期我們扶貧工作站利用近20天的時間逐村逐戶進行檢查指導,從墻上資料張貼是否完備、信息填寫是否規范、享受政策是否全面、袋內資料是否齊全、政策知曉是否熟悉、戶家是否滿意、資料信息是否一致等方面進行了全片檢查,發現問題立即督促整改。為使此項工作有始有終,我鎮前不久把每周一、周二定為扶貧工作日,每周一周二除突發事件外,我鎮的全體村組干部、包村干部、包村班子成員全部走村入戶,宣講政策、完善資料、落實政策、整改提升,切實提升我鎮脫貧攻堅質量,確保在省檢、國檢以及市區考核中位居前列。當前,我們再次組織幫扶人員進村入戶,填寫貧困戶登記表,開展問卷調查,確保登記表、扶貧手冊、墻上資料、國辦系統四方面信息一致,數據統一。當前我們正在把最新收集上來的數據與國辦系統一一比對,發現問題及時處理。
四、輿論宣傳方面:多渠道多途徑大力宣傳脫貧攻堅工作,在全社會營造濃厚的輿論氛圍。通過懸掛橫幅、涂刷墻字、電視宣傳、村級廣播、制作噴繪、發放材料等方面大力宣傳扶貧工作。截至目前,全鎮各村居共懸掛橫幅120條,涂刷標語墻字500多處,制作噴繪300多副,電視媒體在黃金時段滾動宣傳扶貧各項政策,村級廣播更是全天候播放脫貧攻堅相關內容,發放紙質材料一萬余份。幫扶人更是經常性入戶宣講,耐心解讀。目前在我們符離鎮目之所及,皆是脫貧攻堅;耳之所聞也是扶貧立志。扶貧攻堅,婦孺皆知;脫貧致富,全員參與。
五、政策落實情況:
1.2017年產業扶貧實施情況。 2017年共安排產業資金到戶543戶,到戶資金472.54萬元,其中442戶產業扶貧資金入股特色種植養殖基地,83戶資金直接到戶;扶持產業扶貧基地4個,帶動貧戶就業230人;20個村居全部建成光伏電站,村集體經濟收入確保不低于6萬元;享受光伏到戶資金197戶,產業扶貧率為22.2 % 。
2.健康脫貧政策落實情況。健康脫貧,應享盡享,“351、190”政策的實施使得貧困戶就醫支出,微乎其微。16年底至17年8月11日止,我鎮共有15166人享受新農合報銷868.235萬元、大病保險報銷42.92萬元、民政救助96.94萬元、政府兜底146.萬元、“180”補償11.90萬元,健康脫貧率100%。
3.教育扶貧實施情況。主動與教體局、中心校聯系,安排村組干部入戶核實核準貧困戶子女就學信息,查看打款情況。截止到8月11日,共有學前教育、義務教育、高中教育階段553名享受教育扶持資金23.2875萬元,58名大學生每人3000元的雨露計劃資金扶持。安排村組干部、轄區學校上門宣傳教育資助政策,幫助貧困戶申請相關助學金、大學生路費資助、國家生源地助學貸款、雨露計劃、義務教育階段貧困(寄宿)生各種補助等,確保不讓一戶因學致貧。
4.住房安全保障政策落實情況。對照“兩不愁、三保障”要求,住房安全是生活標準的底線。我們入戶查驗,積極鑒定,迅速落實。2017年1-8月份,我鎮危房改造406戶626.93萬元,其中重建288戶574萬元,修繕118戶52.93萬元。改造工程已全面完成,驗收也已結束。第二批貧困戶住房安全排查鑒定正在有條不紊的進行中。
尊敬的楊書記,尊敬的各位領導,同志們:
大家好!
熱烈歡迎各位領導和同志們來我鎮指導工作。我鎮的脫貧攻堅工作在區委的正確領導下,在區扶貧辦的精心指導下,各項工作正在有條不紊的進行之中,現將工作情況及主要做法向各位領導同志們作簡要匯報:
我鎮現有11個村(居),在本次脫貧攻堅工作中,區委要求我鎮5個自然村、有勞動力的869戶貧困戶,3496個貧困人口必須脫貧,其中4個村集體經濟收入要超5萬元。
如何在最短的時間里開展工作,如何實現確保資金安全、資金升值、社會穩定的工作目標,我們主要做了以下三點工作:
(一)、成立組織、明確職責。
為了做好此項工作,我鎮專門成立了脫貧攻堅指揮部,由我本人擔任總指揮,鎮長擔任副總指揮,其余三套班成員為所駐項目村的指揮,各相關部門負責人、村(居)支部書記為成員。指揮部下設“一辦四組”,有辦公室、項目組、宣傳組、督查考核組、財務審計組。并制定了脫貧攻堅實施方案,瞄準工作目標倒排工作推進計劃,并和各村簽訂了工作責任狀,最終形成了鎮、村、組上下聯動的工作格局。
(二)、科學論證、選準項目。
脫貧攻堅工作的成敗,項目選擇是關鍵。為了選準項目,我們廣泛征求貧困戶意見,并結合我鎮傳統產業,在項目安排上做到了“一村一品”或“多村一品”。
為了科學立項,我們先后召開了五個會:召開三套班會,確定了資金運作模式;召開村組干部會,篩選貧困戶;召開貧困戶代表會,確定備選項目;召開合作經濟組織法人、致富能手座談會,篩選脫貧項目;召開項目論證會,確定項目。
(三)、規范操作,穩步推進。
在貧困戶篩選階段,我們定人、定戶開展摸底、排查、登記工作。組織專人對各村前期上報的貧困戶進行重新核對。建立臺帳,確保準確無誤;及時公示,確保公平公正。
在項目論證階段,我們采取“從群眾中來到群眾中去”的工作方法,開展充分調研,進行反復論證,實現準確立項。
在項目招標階段,區紀委及時介入,鎮紀委全程監督,嚴格按照紀委規定的招標程序規范運作。
在項目建設階段,實行全程幫辦。從項目用地的落實、到協議簽訂、到開工后的質量監督,全方位參與,24小時幫辦,確保工作做細做實。
在資金撥付和使用上,按照事先制定的撥付款制度嚴格執行,堅持一支筆審批制度,堅持單獨建賬管理,確保專款專用。
在經營管理上,依托合作經濟組織,采取“基地+農戶”的經營模式,通過合作社,延長產業鏈,形成產業帶,最終形成“一村一品”或“多村一品”的種植、養殖模式。
通過以上環節的規范操作,最終將實現群眾經濟效益和社會效益雙增長。在經濟效益上,拓寬了農民增收的途徑:土地流轉有租金收入、加入合作社有入股分紅收入、到合作社打工有勞務收入、承包大棚有經營收入;在社會效益上,通過拓寬增收渠道,變勞動力外輸為內轉,解決了農村“留守兒童”“留守婦女”“留守老人”等社會問題;通過增加農民收入,密切了黨群干群關系,鞏固了農村黨支部的戰斗堡壘地位。
大家早上好!我是駐村工作隊隊長王躍香。感謝各位領導能夠在百忙中到青龍村指導檢查工作,現在我向各位領導匯報一下工作隊的一些基本情況。工作隊有隊員5名,縣下派隊員4名,鎮下派隊員1名及大學生村官。我以四項制度為抓手加強工作隊的日常管理:
抓嚴考勤管理制度,我們實行輪流坐班制,五名隊員按天輪流值班,通過督促保證各位駐村隊員日常駐村時間每月至少20天以上。
抓細痕跡資料管理制度,在鎮黨委的指導下,我們建立了一整套的日常工作痕跡資料,其中包含了讀書筆記、工作日志、民情日記、工作進度臺賬、調研報告、考勤記錄以及相關的相片等。
抓實分片區負責制度,青龍村轄16個村民小組,建檔立卡貧困戶共計142戶560人,我們以村民小組為單位,再根據各村民小組建檔立卡貧困戶數分為5個片區,每名隊員負責指導一個片區的脫貧攻堅工作。
抓好工作例會制度,根據鎮黨委的規定,每月28日召開例會,所以我們工作隊要及時收集各片區的貧困戶建房情況、產業發展基本信息資料等進行匯報。
目前我們的工作主要圍繞四個著力點開展:
著力于基本情況的收集,在羅布鎮掛村領導的帶隊下,青龍村兩委及駐村工作隊先后多次深入建檔立卡貧困戶家中走訪。
著力于信息檔案的管理,在鎮黨委的統一指導下,駐村工作隊協同村兩委將前期收集的相關痕跡資料進行整理歸檔,并根據收集的相關信息完成了云南省精準扶貧大數據平臺系統的錄入工作。
一、鄉村基本情況和重要數據
全村建檔立卡貧困戶41戶125人,其中2014年脫貧6戶16人,2015年脫貧12戶36人,2016年脫貧7戶17人,2017年計劃脫貧13戶42人,2018年計劃脫貧3戶14人,確保在2018年建檔立卡的貧困人口全部脫貧“銷號”。
二、對2014、2015、2016年精準扶貧包村幫扶工作“回頭看”情況
(一)取得的主要成效
1、加強領導,制定工作方案
縣供銷合作社能認真貫徹落實縣委、縣政府精準扶貧的工作部署,成立了以主要負責人為組長的扶貧攻堅領導小組,派駐由分管領導為組長包村幫扶工作組,結合聯系村的實際情況,研究制定《縣供銷合作社精準扶貧攻堅實施方案》,落實工作措施,明確工作任務,多方爭取和籌集幫扶資金。
2、建檔立卡,壓實脫貧責任
協助聯系村對已建檔立卡的貧困戶多次上戶進行核查,確保程序規范、數據準確,并將年度脫貧任務分解到戶到人,對貧困戶實行包村幫扶組工作人員和村兩委干部包戶的“2+1”雙重的責任制,實現幫扶責任人對建檔立卡貧困戶全覆蓋。
3、落實措施,扶貧取得成效
(1)因戶施策,產業扶貧到戶。
對每個貧困戶逐戶分析貧困原因,因地制宜,因戶施策,利用村距離縣城近的優勢,充分發揮村民種養傳統,通過每戶5000元的產業幫扶資金支持,幫扶黃、紅卡貧困戶發展微小產業,幫助發展一些大棚蔬菜,接納一些有勞動力的黃、紅卡貧困戶主動參與到生豬、牛養殖大戶,幫助一些貧困戶掌握實用脫貧的養殖技術,增加他們的收入。同時積極推行貧困戶出土地、出勞力,合作社包投入、包技術、包銷售的產業脫貧模式。
(2)加大宣傳,政策扶貧到戶。
一方面縣社包村幫扶組工作人員要不斷加大縣委縣政府對貧困戶產業扶貧、安居扶貧、保障扶貧、健康扶貧、教育扶貧、勞務扶貧等各項惠民政策的宣傳力度,讓每戶貧困知曉有關惠農政策。另一方面克服供銷社弱勢部門的不足,要求包村幫扶組牢固樹立“群眾利益無小事”、“群眾的事就是自己的事、自己親人的事”意識,從點滴做起,從小事做起。對符合條件的貧困戶幫扶組人員和村干部一起親自上戶收集有關材料,積極辦理有關低保、殘疾人補貼、新農合補償和醫療救助、兩癌救助等具體事宜,比如為貧困戶文政忠2015年辦理低保、2016年辦理殘疾人生活補助等,讓貧困戶深切地感受到政府的關懷和溫暖,讓改革的成果惠及各種弱勢群體,真正讓扶貧惠民政策落實到戶到人。
(3)爭取項目資金,幫扶扶貧到戶
每年我社從有限的財力中拿出2萬元用于聯系村幫扶,用于貧困戶發展產業、危房改造和大病慰問等。積極開展對貧困兒童的募捐籌資活動,免費贈送書包和學習用品,積極幫扶一至二名高中生順利完成學業。同時對部分貧困戶免費捐贈一部分化肥農資等,確保貧困戶正常春耕生產。
(二)存在的不足
1、單位自有資金有限,向上級和有關涉農部門爭取項目資金的渠道少,辦法不多,造成幫扶力度不大,幫扶效果不明顯。
2、包村幫扶組人員基層工作經驗不足,與縣扶貧辦和鄉有關黨政領導、分管領導、扶貧工作人員溝通較少,造成幫扶方式單一,難以發揮自身部門的優勢。
3、第一書記配置不夠強,與原單位工作脫鉤不徹底,有時月駐村不滿20天,幫扶手冊記錄不夠詳細,作用發揮還不夠。
三、2017年脫貧工作打算和工作措施
1、2017年,我社主動加強與縣扶貧辦、兄弟幫扶單位和鄉黨政領導、分管領導、扶貧工作人員、村兩委干部的溝通聯系,幫扶組長和第一書記主動加入鄉扶貧微信群,隨時了解和掌握縣扶貧工作動態和工作要求,促使我社盡快布置安排有關扶貧攻堅工作。
一、整治重點
(一)農村低保政策精準落實到位。將《關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作實施方案》貫徹落實情況作為治理重點,結合全縣民政領域脫貧攻堅行動,4-6月份開展一次社會救助全面排查。檢查各地落實未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口及時納入低保情況,以及將符合條件的返貧人口和建檔立卡邊緣人口納入低保情況。檢查社會救助兜底脫貧工作中是否存在“脫保”“漏保”“多頭重復保”“關系保”、突擊提高貧困戶低保收入脫貧等問題,是否嚴格落實低保經辦人員近親屬備案制度,低保檔案管理是否規范。
(二)低保專項整治工作作風嚴實。持續深化“三個以案”警示教育,突出“四聯四增”,聚焦社保兜底扶貧領域腐敗和作風問題,整治“做表面文章類”“違規決策類”“弄虛作假類”和其他扶貧領域形式主義問題,嚴肅查處專項整治工作中搞形式、走過場,表面整改、虛假整改、紙上整改問題,經辦服務中不擔當、不作為,臉難看、事難辦問題,以及農村低保等脫貧攻堅、疫情防控兜底保障工作中“四個意識”不強、責任不落實、措施不精準問題。
(三)加大社會救助資金監管力度。認真落實《省民政廳財政廳銀保監局關于進一步加強社會救助資金監管工作的實施意見》,深入排查低保戶和特困供養人員識別不精準、動態調整不及時,違規領取、重復領取、死亡后親屬繼續領取社會救助金等問題。深入排查社會救助資金籌集、撥付、發放、使用等環節侵占挪用、虛報冒領、優親厚友、盤剝克扣社會救助資金等問題。
(四)加大低保公示長效機制力度。一是審核公示。鄉鎮對新增低保家庭經濟狀況信息核對、入戶調查、民主評議等情況進行審核,將審核情況在申請人所在村民委員會的公示欄公示,公示期為7天。二是擬審批公示。縣民政局擬批準的對象,通過鄉鎮人民政府在申請人所在村民委員會的公示欄以及鄉鎮人民政府或縣民政部門網站公示,公示時間不少于7日。內容包括:戶主姓名、受益人、保障人數、保障類別、擬保障金額。三是長期末端公示。各鄉鎮民政員負責每月在各村村務公開欄內對轄區內當月低保對象政策享受情況進行長期末端公示。公示內容包括低保家庭戶主姓名、保障對象、保障人數、戶月保障金額、縣民政局和鄉鎮人民政府監督舉報咨詢電話,同時在縣民政局和鄉鎮門戶網站公布鄉鎮和縣級社會救助熱線電話,接受群眾咨詢。
(五)規范低保行政文書和檔案管理。各鄉鎮根據《市最低生活保障工作操作規程》規定,全面使用新的行政文書,規范填寫低保審核審批表、誠信聲明及低保申請及授權書、入戶調查表、審核審批公示單、不予批準決定書等行政文書。低保檔案要做到一縣一室、一鄉(鎮)一柜,一村一盒,一戶一檔,材料齊全,形成縣、鄉(鎮)、村委員會三級檔案管理體系。審批類檔案(個人檔案):包括申請書、戶口本、身份證、殘疾證、房產證、相關困難證明材料等原件或復印件,家庭經濟狀況調查授權書,家庭經濟狀況核對報告,入戶調查表,民主評議記錄,公示照片,低保審核審批表,動態管理審核審批表等。日常管理類檔案(綜合檔案):包括低保政策文件,會議記錄、工作請示、報告、總結、批文、信函、低保資金發放匯總表、低保對象花名冊、調增(減)人員花名冊、低保金調增(減)人員花名冊等。
二、工作安排
2020年農村低保專項整治工作從4月份開始,到12月底結束,分三個階段進行。
(一)動員部署階段(2020年4月底至5月9日)。各鄉鎮要結合實際,認真研究制定專項整治工作方案,全面部署有關工作。要加強政策宣傳和引導,充分發揮電視、網絡、報紙等各類媒體作用,采取多種形式,大力宣傳政策,增強各級各部門工作責任意識和人民群眾主動參與意識,提高政策知曉率,營造廣大干部群眾參與和支持專項整治工作的濃厚氛圍,積極穩妥、公平公正持續推進專項整治工作。
(二)專項整治排查階段(2020年5月10日至6月31日)。專項整治工作以鄉鎮為主,集中力量對社會救助對象,尤其是農村低保對象、返貧人口和建檔立卡邊緣人口進行全面排查。各鄉鎮對排查發現的問題要認真梳理,分析原因,制定措施,切實整改。及時把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中符合低保政策的人員全部納入農村低保范圍。鞏固兜底保障脫貧成果,在核算低保家庭收入時按規定扣減必要的就業成本,家庭人均收入超過當地低保標準后給予12個月的漸退期,對于主動申請退出低保的可給與1-3月的低保金,促進有勞動能力貧困人口積極就業,防止養懶人。
(三)扎實全面整改(2020年7月起持續推進)
一是制定整改措施。縣民政局、鄉鎮會同紀檢部門全面梳理自查中發現的腐敗和作風問題,深入剖析典型案例,找準農村低保經辦服務中的風險點、薄弱環節和監管盲區,制定有針對性的整改措施,切實完善政策,健全工作機制,加強規范管理。
二是抓好問題整改。縣民政局、鄉鎮對照問題整改措施,高標準抓好整改。紀檢部門通過約談、督辦督查、明察暗訪等方式,推動縣民政局和鄉鎮政府抓好專項治理問題的整改落實。堅決不讓專項治理走過場,堅決防止以形式主義反對形式主義。縣民政局、鄉鎮對排查出來的不符合條件低保對象及時予以清退;對符合條件的新申請低保對象要依據規范文書開展審核審批工作,及時予以審批納入,做到“步步有痕跡、環環能倒查”。
三是公開整改情況。持續推進“互聯網+監督”,縣民政局、鄉鎮在其網站全面推行網上低保對象長期公示,公開轄區范圍內低保對象姓名(未成年人、艾滋病患者等個人信息需保密的對象除外)、居住村(居)委會、低保類別等相關信息,并根據動態管理情況及時更新,接受群眾和社會監督。
(四)開展督查檢查(持續推進)
在各鄉鎮開展自查自糾的基礎上,2020年8月中下旬,縣民政局將組織人員對鄉鎮專項整治情況進行督查。每個鄉鎮抽查1-2個村,對抽查村的低保戶按照30%上門入戶核查。
對、舉報次數較多、群眾反映問題強烈和媒體公開曝光問題的鄉鎮重點督查,督促鄉鎮針對發現的問題立行立改。
(五)建立長效工作機制(持續實施)
一是建立聯動機制。縣民政局、鄉鎮要與同級紀檢監察部門建立聯動機制,層層壓實主體責任和監督責任,為高效推進專項治理工作提供堅強組織紀律保障。要主動向黨委、政府匯報,充分發揮困難群眾基本生活保障聯席會議制度作用,積極爭取其他部門的支持和配合。
二是規范定期報送和通報制度。各鄉鎮每月26日前將專項整治開展情況總結上報縣民政局低保中心,務必做到工作開展有成效。要按月收集本鄉鎮查處的違紀違法典型案例,縣民政局將視情對典型案例進行公開通報,強化以案釋紀,發揮震懾作用。
三是舉一反三,建章立制。各鄉鎮要舉一反三、加強整改,補齊制度短板,堵塞管理漏洞。對存在的共性問題,要及時研究制定制度措施,建立完善防止問題發生和反彈的長效機制,把務求階段性成效和形成長效機制有機統一起來。
三、工作要求
(一)完善制度機制。各鄉鎮要完善建立快速響應機制,在在鄉鎮、村兩級要明確專人負責專項整治工作。要健全部門協調機制,充分發揮困難群眾聯席會議制度作用,統籌推進社會救助體系建設。要建立健全社會救助監督檢查長效機制,確保社會救助政策在基層有效落實。
經費請求請示報告
省發改委、財政廳:
根據《**省發改委、**省財政廳關于申請園區(開發區)省級財政專項補助資金的通知》(浙發改產業〔**〕585號)文件精神,經我區發改局、財政局初審,**經濟技術開發區****高新園區創業中心(紅豐區塊)建設項目符合本次申報要求。現將**經濟技術開發區專項補助(貼息)資金申請表及****高新園區創業中心(紅豐區塊)項目總結材料隨文上報,請予審核。
附件:1.**省園區(開發區)專項補助(貼息)資金申請 表
2.****高新園區創業中心(紅豐區塊)項目總結材料(紙質另附)
**市**區發展和改革局 **市**區財政局
**年8月4日
經費請求請示報告范例
區財政局:
我街道自**年成立以來,在區委、區政府的正確領導下,緊緊圍繞經濟建設這個中心認真履行各項職能,圓滿地完成了區委、區政府下達的各項目標任務,三個文明建設取得顯著成績。連續三年超額完成財政收入任務,年增幅在30%以上,為全區的經濟和社會事業作出了應有貢獻。但與此同時,街道運轉難度卻日益加大,發展經濟更是舉步維艱。主要是街道一無資產,二無收入,加之借用人員的工資福利等支出均由辦事處承擔,使街道運轉不堪重負。街道年年超額完成財政收入任務,財力全部上劃。雖然區出臺激勵辦法返還一定收入,但僅是杯水車薪,難以維持街道正常的運轉。為此,特具報告,懇請區財政局能考慮到我們大洋街道的實際情況,解決10萬元資金為感!
以上請示,當否,請示復!
**市**區大洋街道辦事處
**年二月二十八日
經費請示報告
關于申報太陽能路燈項目的請示
自治區科技廳:
為進一步改善農牧民的生活環境,加快新型城鎮、新農村建設步伐,我縣擬爭取自治區科技廳太陽能路燈項目。具體內容如下:
一、項目名稱:太陽能路燈項目
二、建設單位:**新能源研究所(**太陽能科技開發公司)
三、項目地址:**鎮、伊車嘎善錫伯自治鄉、大西溝鄉
四、項目規模:項目實施道路全長11公里,每30米安裝路燈1盞,共需安裝太陽能路燈367盞。其中**鎮5公里167盞;伊車嘎善錫伯自治鄉5公里167盞;大西溝鄉1公里33盞。
五、項目投資概算及資金來源:太陽能路燈每盞4500元,總投資165萬元,爭取項目資金66萬元,地方配套資金99萬元。其中**鎮總投資75萬元,爭取項目資金30萬元,縣財政配套22.5萬元,鄉鎮自籌22.5萬元。伊車鄉總投資75萬元,縣財政配套22.5萬元,鄉鎮自籌22.5萬元;大西溝鄉總投資15萬元,爭取項目資金6萬元,縣財政配套4.5萬元,鄉鎮自籌4.5萬元。
六、效益分析:該項目在節能減排、利用綠色能源照明方面具有很好的示范作用,具有明顯的社會效益、經濟效益和環境效益。項目的實施將加快**鎮、伊車嘎善錫伯自治鄉、大西溝鄉三個鄉鎮的新型城鎮和新 農村建設進程。
現將太陽能路燈項目進行上報,懇請自治區科技廳予以批準立項為盼!
妥否,請批示。
聯系人:* 聯系電話:*
**年一月六日
經費開支請示報告
**區扶貧移民局:
**鎮肖家村位于**區**鎮東南部,距場鎮7.5公里,距**城區44公里。全村幅員面積3.2平方公里,轄6個村民小組,227戶,總人口754人。該村為市定貧困村,有貧困戶45戶,貧困人口146人。
為有效推進脫貧攻堅工作,確保**年達到預期脫貧。按照市委、市政府,區委、區政府指示精神,要求將肖家村建設成為**區南部片區脫貧攻堅引領示范區。為實現這一目標,**鎮黨委、政府經過實地調研,決定在肖家村3社易地扶貧搬遷集中安置點處修建集旅游、休閑于一體的康養中心、公益食堂。為了能早日修建康養中心、公益食堂,懇請區扶貧移民局解決資金30萬元。
妥否,請批示。
我局在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下,緊緊圍繞脫貧攻堅工作總體安排部署,認真貫徹中、省、市、縣關于脫貧攻堅工作的重要指示,大力攻克農村基礎設施薄弱等制約瓶頸,著力推進實施一批交通運輸脫貧攻堅鞏固提升工程,不斷改善貧困地區交通基礎設施條件,完善貧困地區交通路網結構,扎實推進交通脫貧攻堅工作,為實現全年交通工作目標任務打下了堅實基礎。現就本年度工作情況匯報如下:
一、農村公路建設完成的主要任務:
1、自然村通水泥路:2018年,上級下達我縣自然村通水泥路目標考核任務22公里,預計12月底完成路面建設23.046公里,提前實施合格里程30公里,共計完成53.046公里(其中貧困村項目21.572公里),完成比例為241%。
2、窄路加寬:2018年上級下達我縣農村公路窄路加寬計劃10.923公里,民生考核目標任務7公里,截今為止,已完成17.036公里(其中貧困村項目1.794公里),完成目標考核比例為243%。
3、危橋改造:完成農村公路危橋改造3座,分別是店門鎮的攔河壩橋、開云鎮的浪蕩鋪橋、東湖鎮的連心橋,共計58延米,完成總投資178萬元。
4、安保工程:2018年農村公路安保工程建設計劃50公里,隱患里程30公里(其中貧困村項目9.2公里),計劃投資333萬元。目前已完成已全部開工建設,預計年底將全部完工。
5、農村公路養護情況:(1)繼續抓好日常養護工作,按照縣道縣養,鄉道鄉養,村道村養的原則,實行專業養護和農民承包養護相結合,全面推行日常養護承包到人的養護辦法,促進農村公路養護大提質。(2)做好養護示范鄉鎮的建設。全年示范鄉鎮為永和鄉,該鄉在路面保潔、水系整治、安保設施維護、橋涵檢查、綠化管養等日常養護工作中,及時處治公路災害,實施水毀恢復重建,開展了公路沿線環境綜合治理。全鄉示范路總里程為42.111公里,縣道6.279公里,鄉道28.341公里,村道7.491公里,很好的為全縣農村公路養護工作做出了表率作用。
二、取得的成效
1、改善了貧困地區的出行條件。通過實施多項交通扶貧工程建設,有效地改善了貧困地區的交通條件。貧困地區之所以貧困,原因之一就是地域偏僻,交通閉塞,交通運輸生產力落后,影響和制約了經濟發展,而通過道路改造工程的建設,暢通了貧困村向外的出行條件,為村級集體經濟發展奠定了良好基礎。
2、加快了貧困地區的資源開發。貧困地區一方面交通設施、經濟基礎薄弱,另一方面農副產品、旅游產業、自然資源又十分豐富,蘊藏著巨大的發展潛力,交通問題解決了,內在的潛力就可以迅速變成現實生產力和經濟效益。
3、加快了貧困地區商品經濟的發展。通過交通扶貧工程的建設,暢通了交通運輸通道,使貧困地區的產品優勢轉化為商品優勢,為農產品外銷創造了良好條件,進一步促進了經濟發展和農民的脫貧致富。
三、下一步計劃
1、積極爭取交通扶貧項目。根據省廳每年的交通建設計劃,結合我市貧困縣的實際情況,積極爭取上級資金支持,加大對我市交通扶貧扶持力度。
2、搞好規劃設計,保證工程質量。道路交通規劃中既要兼顧貧困地區的出行需要,又要考慮與國、省道的連接和路網結構的完善,做到規劃設計一條,建成一條,致富一條,確保工程建設效果。
3、全方位開展交通扶貧。充分利用交通扶貧法規政策,扶持貧困地區發展運力,使農民出行方便,物資流通快捷,進一步促進貧困地區經濟發展。
XX縣交通運輸和旅游局
2018年X月X日
2018年交通扶貧工作總結
2018年,我局認真落實中央、自治區和市脫貧攻堅決策部署,緊緊圍繞交通扶貧的總體要求,全面推進交通工程項目實施,多措并舉改善群眾出行條件,傾力幫扶群眾增收,交通扶貧工作取得明顯成效。
一、交通扶貧工作完成情況
今年,全市交通重點公路項目13個770公里,即高速公路2條62公里,普通國省道改造提升5條117公里,經濟干線公路5條191公里,修建農村公路400公里,總投資88.33億元,年度計劃完成24.88億元。截至目前,實際完成投資27.79億元,完成年度計劃投資的112%。
(一)公路重點項目扎實推進。一是高速公路。即S25線涇河源至雙疙瘩梁段高速公路14公里。目前,路基、橋涵主體基本完成,正在防護、排水、隧道等工程施工,約完成總體工程量的60%;S60線西吉至老君坡段高速公路48公里。目前正在土方路基、橋涵及隧道施工,約完成總體工程量的35%。二是普通國省道改造提升。即G327溝圈至彭陽段二級公路23公里、G566線興隆至玉橋段二級公路13公里、S203線固原至張易段二級公路30公里等3個項目,分別于4月份、5月份和10月份建成通車。G309線廟灣至硝口段一級公路8公里、G341線寨科至潘家堡段二級公路43公里等2個項目。目前,正在路基、路面、橋涵等施工,分別完成總體工程量的70%和50%左右。三是旅游環線公路。3個紅色旅游公路項目:市區至六盤山景區三級公路50公里屬續建項目,因受林評影響,今年7月份復工建設,目前正在路面及排水等附屬設施施工,完成整體工程量的80%;涇源經興盛至涇河源三級公路21公里,6月初建成通車;隆德經好水至興隆二級公路34公里,目前施工圖已批復,正在招投標及土地、林評等專項報批工作。2個地方全額籌資建設的項目:劉高莊經紅河至楊坪段三級公路70公里,目前正在路基、橋涵施工,完成總體工程量50%;固原市區環線快速通道項目,包括東環路南延伸段道路工程二級公路5.3公里和S203線固原機場至上海路改擴建工程一級公路8.1公里兩部分,今年10月開工建設,目前正在征地拆遷、樹木移植及各種管線改移工作。四是銀昆高速。按照建設基本程序,G85線銀昆高速公路項目的各項前期工作也正在扎實推進,目前,項目已經自治區發改委核準建設,環評、土地、林評等大部分專項審批已基本完成,正在初步設計階段,爭取明年開工建設。
(二)農村公路建設推進順利。我們按照脫貧攻堅對交通基礎設施的要求,以“四好農村路”建設為抓手,整合資金加大投入,下大力推進農村公路建設。今年,全市新改建農村公路400公里,總投資5.38億元,其中,車購稅補助建設345公里,中央預算內資金補助建設55公里。截止11月中旬,400公里已全部完工。另外,全市各縣(區)還在年度計劃外整合其他涉農資金修建農村公路及村組巷道689公里(其中砂礫公路53公里),總投資3.98億元,目前已全部完成。積極督促各縣(區)做好“四好農村路”示范縣創建工作,2018年,在成功申報原州區為第一批全國“四好農村路”示范縣之后,又成功申報彭陽縣、隆德縣為自治區級“四好農村路”示范縣。同時,彭陽縣被自治區交通運輸廳、農牧廳、扶貧開發辦公室聯合推薦為第二批“四好農村路”全國示范縣。
(三)行政村通客車率穩步提升。緊緊圍繞扶貧工作行政村通客車目標,按照“具備條件的行政村通客車”要求,采取冷熱線路合理搭配、開通“周末班”、“趕集班”等方式,多措并舉提高農村客運通車率,解決群眾出行難問題。目前,全市823個行政村,通客車789個,未通客車34個(其中21個未通,13個通后停運),行政村通客車率96%。西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣所有行政村通客車。加大場站設施建設力度,完善班線網絡,全市農村客運招呼站586個,客運經營業戶34戶,客運車輛4934輛,開通班車客運線路681條,日運行班次1497班,基本上形成了以市區為中心,縣(區)為次中心,鄉(鎮)村為基礎的點線相連、輻射到面的道路旅客運輸網絡體系。
(四)定點扶貧工作成效明顯。持續深入推進幫扶村的脫貧工作,落實進村入戶相關制度。千方百計在產業增收上想辦法、出大力。在廣泛深入調研基礎上,與自治區農投集團一起為馬建鄉張灣村確立養牛產業幫扶,與西吉縣人民政府簽訂扶貧協作戰略框架,明確了農投集團為每戶建檔立卡每年按照2頭牛補貼8000元、市交通運輸局每年為每頭扶貧牛犢補貼100元的標準進行產業補貼,計劃三年投入扶貧資金277萬元,撬動農戶自籌400萬元、地方財政產業補貼67萬元,配套每畝飼草料種植40元補貼,扶持發展肉牛養殖產業。力爭到2020年底,在全村形成“家家種草、戶戶養殖,小規模、大群體”的產業扶貧新格局,使貧困戶通過發展特色養殖產業走上脫貧致富之路。今年,全村已通過在甘肅張掖集中采購或自發采購純種西門塔兒扶貧牛83頭,就近采購秦川牛等品種牛34頭,已累計完成產業投入資金132.5萬元、爭取補貼扶貧資金46萬余元,使58戶貧困戶直接或間接受益。積極走“金融脫貧+產業扶貧”的路子,成功引進石嘴山銀行為全村27戶貧困戶發放金融扶貧貸款135萬元。對全村積極繳納醫療保險的910名群眾進行獎勵,開展普惠性健康體檢1次,聯系公益機構發放凈水器100臺、母親郵包150件,慰問困難群眾發放面粉2.4噸、棉大衣120件。幫助貧困戶解決61件突出問題、辦理140件實事。積極開展“新時代農民講習所”活動,先后舉辦“轉作風,促脫貧”主題黨日、種植養殖技術培訓、布病傳染病健康防治等講習活動,調動和激發了群眾脫貧攻堅的積極性和內生動力。
二、主要措施
(一)抓摸底,掌握底數心中明。根據全區農村工作會議精神和自治區交通運輸廳安排部署,今年3月,我局會同各縣(區)交通運輸局對全市自然村(組)通公路情況進行了全面的摸底調查。經摸底,全市62個鄉鎮823個行政村4284個自然村(組)中,通硬化路3053個、未通硬化路1231個,分別占所有自然村的71.2%和28.8%。全市所有自然村(組)通硬化路,需建設村組巷道4168公里。通過摸底,搞清了自然村(組)通硬化路現狀,為下一步工作奠定了良好基礎。同時,各縣(區)對各自轄區內的通客車情況也進行逐一摸排,找準不通客車行政村的主要原因所在,為因地制宜解決具備條件的行政村通客車問題提供了基本依據。
(二)抓規劃,項目實施有遵循。在制定出臺《固原市交通運輸“十三五”規劃》、《固原市交通扶貧專項規劃》、《固原市推進“四好農村路”建設實施方案》等文件的基礎上,積極爭取將農村公路發展寫入《固原市鄉村振興戰略規劃(2018年-2022年)》,讓農村公路納入政府基礎設施建設“總盤子”。根據各縣(區)發展實際,結合《寧夏回自治區農村“組組通”硬化路五年實施方案(2018年-2022年)》總體安排,采取梯次推進計劃,讓各縣(區)每年交通扶貧項目實施思路清楚,有章可循。2020年底前,重點解決脫貧銷號村和深度貧困村所轄自然村(組)通硬化路問題,貧困村所有具備條件的自然村(組)全部通硬化路,涇源縣、隆德縣所有自然村(組)通硬化路;到2022年底,實現全市所有具備條件的自然村(組)通硬化路。
(三)抓整合,凝聚力量破難題。2016年,市交通運輸局在調研的基礎上,向市委、政府建議,整合各類道路建設方面的扶貧資金,由交通部門牽頭,統一規劃實施,其它部門做好配合。2017年,大部分縣(區)通過加大資金整合力度,凝聚力量解決偏遠住戶出行難,既杜絕了重復建設、低標準建設,又提升了農村公路質量。2018年,全市各縣(區)在年度建設農村公路400里計劃的基礎上,繼續加大資金整合力度,修建農村公路及村組巷道689公里(其中砂礫公路53公里),項目總投資3.98億元。通過大力實施通村入組的農村公路建設,全市的農村公路建設總里程迅速增加,路網結構中的“毛細血管”得到迅速擴張,部分偏遠山區出行條件得到大力改善,老百姓“最后一公里”的出行問題基本得到解決。
(四)抓短板,因地制宜促提高。按照脫貧攻堅任務對交通扶貧的要求,行政村通硬化路已實現目標,但行政村通客車還有一定差距。為縮短差距、彌足短板,我們堅持“以城帶鄉、以干帶支”的思路,通過對道路通行條件、村組人口分布、農民出行訴求、客流市場需求等情況開展調查,在此基礎上,采取“四個一批”實施“一村一策”,因地制宜保障群眾出行。即:鞏固完善一批,優化農村客運線網,通過采取冷熱線路合理搭配,對已開通的通村客車實行規范化管理,提升服務水平,對達到報廢年限或者達不到安全技術標準的通村客車進行報廢更新;延伸串聯一批,將現有部分農村客運線路向前延伸,向未通客車的村組延伸,讓一班車、一條線串聯更多村;電話預約一批,對居住人口分散、客源少的行政村,以村委會為依托建立聯絡員,采取電話、微信等方式,收集村民出行信息,做好與客運班車對接;集中開通一批,在集市日、節假日、周末學生放學等客運需求量大的時機,加大車輛投入,開通“周末班”、“趕集班”,保障群眾出行需求。2018年,全市新增通客車建制村26個,未通客車的行政村減少到34個。
(五)抓落實,夯實責任求作為。我們把扶貧工作作為第一要務,堅持主要領導重點抓、分管領導親自抓,細化任務分工,對人對表落實。組成工作組,建立一季一督查機制,先后三次到各縣(區)進行檢查調研,針對問題弱項,研究措施辦法。市交通工程質量監督局,建立健全工程管理和質量監督責任制,對重點項目、重點工作予以監督。派駐幫扶村的第一書記能夠嚴格落實規定,堅持住村入戶,掌握底數清楚,工作作風扎實,工作亮點突出,深受群眾好評。各縣(區)交通運輸局面對繁重的建設任務和人民群眾的殷切期望,能夠顧大局、能吃苦,敢擔當、求作為,為交通扶貧工作做出了貢獻。
三、存在的主要問題
一是自然村(村)道路建設任務重。當前,各縣(區)正在實施通硬化路的自然村,居住分散,山大溝深、比較偏遠,道路過往村莊多,涉及縱坡大。各縣(區)雖然整合了一部分涉農資金,但由于國家對自然村通硬化路資金補貼政策還不明確,自然村(組)通硬化路建設資金缺口較大,部分群眾期望值高。
二是部分項目征地拆遷難度大。因農村公路涉及村莊、住戶多,征地拆遷補償資金有限,有些項目的拆遷戶宅基地報批程序繁雜,群眾阻工現象時有發生,征地拆遷協調難度大。加之大部分公路項目,既是交通走廊,也是水利、林業、天然氣、強弱電等各種桿(管)線走廊,涉及產權管理單位多,協調改移難度大,給項目順利推進造成很大影響。
三是地方砂石材料短缺影響工程進度。目前,固原境內幾乎所有砂石料廠關停,導致項目所需地方砂石材料無處可取。今年公路項目建設砂石料主要從中衛、太陽山等地運輸,運距大幅度增加導致砂石材料價格增高,施工企業積極性不高,對項目正常推進影響很大。
四是項目建設資金籌措困難。全市還有5個180公里亞行貸款項目,公路等級全是三級及以上技術標準,項目總投資10億元,由于地方財政困難,配套資金無法落實,項目推進十分困難。
五是部分行政村通客車波動大。近兩年受私家車增多、移民搬遷、人口流動和燃油補貼標準降低等因素影響,農村客運經濟效益普遍下降,經營者積極性不高,部分行政村通客車后又停運,波動較大。
四、下一步打算
(一)全面排查,做好今年工作梳理。對照市委、政府《2018年脫貧攻堅任務清單》要求,對照所列重點項目、任務分工,逐項進行認真梳理,找準工作薄弱環節,協調破解工作中的難題。督促各縣區交通部門與國土、林業、建環、水務等部門加強對接,切實做好部分項目手續審批辦理、砂石用料供給、征地拆遷等環節,確保項目順利進行。
(二)積極作為,抓好明年項目謀劃。2019年,全市計劃交通重點項目共13個830公里,即高速公路項目2條62公里,普通國省道改造提升項目5條150公里,經濟干線公路項目5條118公里,農村公路項目500公里,項目總投資81.21億元,年度計劃投資29億元。同時,全力推進G85線銀昆高速公路項目前期工作,力爭2019年年內開工建設。
(三)緊盯目標,鞏固扶貧發展成果。我們將緊盯交通扶貧通路通客車目標,在大力實施自然村通硬化路的同時,督促部分縣(區)對還未通客車的行政村進行排查分析,制定可行措施,不斷推進具備條件的行政村通客車。同時,對已經出列的貧困村實施“回頭看”,確保所有通硬化路的行政村道路暢通,力爭隆涇彭三縣摘帽通路通客車指標符合國家驗收標準。
(四)及時溝通,為交通扶貧做好服務。積極發揮好協調統籌、承上啟下作用,加強與自治區交通運輸廳、各縣(區)交通運輸局的溝通對接,切實把已經謀劃好的項目靠實落地,緊抓項目前期工作不放松,為來年開工建設做好充分的前期準備。堅持務實的工作作風,配強幫扶人員,盡好幫扶責任,把交通扶貧工作推向深入,為全市脫貧攻堅和社會發展提供更加堅實的交通運輸保障。
交通運輸局2018年精準扶貧工作總結報告
今年以來,我局駐村工作隊認真貫徹落實市委、政府精準扶貧工作部署,進一步改進工作作風、密切干群關系,在義勒力特鎮東包嘎查做了大量工作,取得了一定的實效。現將有關工作總結如下:
一、強化組織領導,明確工作任務
為切實抓好精準扶貧,我局加強組織領導,學習精準扶貧系列文件精神,將精準扶貧精準脫貧作為主要工作來抓,學習市委、政府下發的有關文件,明確工作任務。
二、依靠基層組織,扎實開展工作
工作隊堅持工作日吃住在村,通過召開黨員大會、村民大會、入戶座談等形式宣講惠農政策。在進村入戶活動中,工作隊始終以宣傳政策、走訪民情為工作中心,逐戶走訪農戶,深入地里田間,與農民朋友同吃、同住、同勞動,宣傳惠農政策、了解民情、民意,提高貧困戶政策知曉率和群眾滿意度。
三、強化工作措施,抓好扶貧工作
1、貧困戶動態調整。在市扶貧辦統一安排下,綜合考慮衡量農戶產業、住房、因學、因病、因災等影響家庭開支的重要因素的基礎上,以數據比對、民主評議、規范程序、群眾認定為準,對我村貧困戶進行動態調整。東包嘎查原有貧困戶31戶74人,此次動態調整中穩定脫貧1戶4人,自然減少2戶6人。
2、規范貧困戶檔案。前期動態調整工作完成后,我們進行了貧困戶的明白卡、幫扶手冊更新和檔案重新整理工作。
3、貧困戶脫貧驗收。貧困人口退出以戶為單位,以該戶當年人均可支配收入不低于3400元/人/年。重點突出“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房有保障)。經過動員部署、民主評議、村核查和鄉鎮普查,最終確定李剛鎖1戶4人為東包嘎查2018年穩定脫貧對象,并將《貧困戶脫貧名單公示》在村內公示及上報。
四、推動項目建設,實施產業扶貧
烏蘭浩特市交通局積極向上爭取資金,在盟市相關部門的大力支持下,東包扶貧大橋420延長米投資2700萬元已竣工通車;東包嘎查賽馬場目前一期工程已完工投入使用,項目二期工程籌備中;為壯大集體經濟,東包魚塘項目穩步推進中。
五、強化駐村紀律,改進工作作風
市交通運輸局駐村工作隊嚴格執行市委、政府關于駐村扶貧工作要求,駐村工作隊吃住在村,落實駐村扶貧責任和扶貧措施,切實做好精準扶貧各項工作。要求工作隊成員民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實、干部作風在一線轉變、科學發展在一線體現,切實深入農村密切聯系群眾。同時,幫扶責任人每月兩次進村入戶、調查摸底,做到“四個一口清”。
六、下一步工作建議