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針對供銷系統(tǒng)改制企業(yè)職工居住分散、群體龐大、思想復(fù)雜等實際情況,堅持采取“內(nèi)緊外松、責(zé)任包干”方式,落實“三注重、兩強化”舉措, 及時掌握處理苗頭性信息,將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài),保持系統(tǒng)大局穩(wěn)定。
一是繼續(xù)做好農(nóng)資冬儲和供應(yīng)工作。充分發(fā)揮農(nóng)資冬儲和供應(yīng)的主渠道作用,籌措資金不少于3000萬元的資金進行重要農(nóng)資儲備,保證農(nóng)資供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價廉、方便快捷,確保農(nóng)資市場穩(wěn)定,供應(yīng)不斷檔,不誤農(nóng)時。同時,升級改造農(nóng)資連鎖網(wǎng)點(農(nóng)資超市)20個,完成3個區(qū)域配送站建設(shè),全年實現(xiàn)農(nóng)資銷售1.7億元。
二是繼續(xù)推進日用生活品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)支持比一比超市拓展日用品購銷連鎖業(yè)務(wù);深化與順天電器商場的合作,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電連鎖銷售超市,方便群眾購買家用電器和日用消費品。
三是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。引導(dǎo)專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進一步加強標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營,拓展銷售渠道,提升服務(wù)水平。
四是推進再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治要求,進一步加強藍天再生資源__回收網(wǎng)點的規(guī)劃化建設(shè)和管理工作,籌建再生資源回收物流中心,輻射帶動再生資源回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五是推進農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)。根據(jù)《全國總社關(guān)于加快推進電子商務(wù)發(fā)展的意見》(供銷經(jīng)字〔2015〕1號)文件精神,支持__湘寶地供銷電子商務(wù)公司運營推廣“淘寶網(wǎng)·特色中國__館”和云端__農(nóng)村電子商務(wù)平臺,充分發(fā)揮“__館”、“云端平臺”的商務(wù)功能,整合推介__農(nóng)特產(chǎn)品資源,拓寬銷售渠道,擴大品牌影響,打通農(nóng)產(chǎn)品流通“最后一公里”,進一步緩解農(nóng)產(chǎn)品賣難問題,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。同時,通過與物流快遞公司合作啟動農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè),為農(nóng)民朋友從網(wǎng)上代買代賣生活日用品和農(nóng)產(chǎn)品,以電子商務(wù)的手段重建供銷社的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
一是整合專業(yè)合作社資源,引導(dǎo)同類型專業(yè)合作社實現(xiàn)抱團發(fā)展。不斷健全和完善__市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社組織管理體系,積極組織引導(dǎo)同類產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社通過資金、人才、技術(shù)、商標(biāo)、營銷等資源的聯(lián)合,以項目為支撐,打造知名品牌,增強市場競爭力。創(chuàng)新組織、經(jīng)營、服務(wù)模式,以湖南領(lǐng)航農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司和領(lǐng)航生態(tài)農(nóng)業(yè)合作總社的運營與發(fā)展為龍頭,組建蔬菜、水果、茶葉等產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)社,爭創(chuàng)省級示范合作社。
按照市縣黨委政府美麗發(fā)展的新部署、新要求,我社將進一步完善再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃,繼續(xù)加強與縣級相關(guān)部門對再生資源回收市場的聯(lián)合監(jiān)管力度,制定更加完善的管理辦法,并積極籌組再生資源回收行業(yè)協(xié)會。2013年實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收站覆蓋率達到100%,村級回收點覆蓋率達到40%,做好迎接省社驗收的一切準(zhǔn)備工作,確保驗收合格。同時,把培育再生資源龍頭企業(yè)作為主攻方向,集中精力,調(diào)動一切積極因素,爭取縣政府及相關(guān)職能部門解決沐川新元再生資源回收有限公司分揀中心和交易市場項目建設(shè)用地,實現(xiàn)沐川再生資源回收風(fēng)格體系建設(shè)新突破。
二、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),突出產(chǎn)銷對接,加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)
緊緊圍繞縣委、縣政府打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)的戰(zhàn)略舉措,以承擔(dān)打造黃白姜示范園區(qū)任務(wù)為抓手,投資2300萬元,完成黃白姜基地2.5萬畝建設(shè)。扶持發(fā)展一至二個黃白姜精深加工企業(yè)。其中,重點幫助匯豐生態(tài)有限公司完成黃姜素提取項目建廠工作,確保今年7月正式投產(chǎn);并協(xié)調(diào)公司與供銷社組建的專業(yè)合作社建立利益連接機制,采取公司與合作社之間以“產(chǎn)品訂單”方式鞏固合作關(guān)系,打造黃白姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。
三、著力推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)
不斷新建和規(guī)范提升已建“莊稼醫(yī)院”和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè),擴大服務(wù)業(yè)務(wù)范圍;提升服務(wù)水平,完善服務(wù)功能。一是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),采取新建、改建、提升相結(jié)合的辦法,全年新建“莊稼醫(yī)院”
6個,完善已建莊稼醫(yī)院9個;二是不斷豐富社區(qū)綜合服務(wù)社為農(nóng)服務(wù)內(nèi)容,為農(nóng)村群眾的生產(chǎn)、生活、娛樂創(chuàng)造更加方便的環(huán)境,鞏固已建社區(qū)綜合服務(wù)社18個;三是加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作,新建農(nóng)產(chǎn)品直銷店1個,新增供銷社標(biāo)識包裝的產(chǎn)品2個。
今年以來,我市供銷社系統(tǒng)以學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2009]40號)和四川省人民政府《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見》(川府發(fā)[2010]20號)為契機,以不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性為重點,深入貫徹落實統(tǒng)計法律法規(guī)和系統(tǒng)統(tǒng)計報表制度,扎實開展統(tǒng)計工作。
1、抓好數(shù)據(jù)搜集上報。一是抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。去年11月,為認(rèn)真貫徹全省供銷系統(tǒng)統(tǒng)計工作會議精神,我市及時召開了系統(tǒng)統(tǒng)計工作會,以會代訓(xùn),組織學(xué)習(xí)了總社制定的現(xiàn)行《供銷合作社統(tǒng)計報表制度》和統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報操作技能,布置了統(tǒng)計年報工作,并對日常統(tǒng)計工作中存在的問題作了強調(diào),省社有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)到會作了指導(dǎo),有力地促進了今年我市系統(tǒng)統(tǒng)計工作的開展。二是抓好月度數(shù)據(jù)的搜集上報。全市供銷社系統(tǒng)數(shù)據(jù)起報單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《統(tǒng)計報表制度》,切實加強與業(yè)務(wù)部門的溝通、協(xié)調(diào),嚴(yán)格掌握統(tǒng)計范圍和統(tǒng)計口徑,積極主動搜集、填報統(tǒng)計數(shù)據(jù),極大地提高了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。市縣(區(qū))統(tǒng)計工作部門嚴(yán)格審核統(tǒng)計數(shù)據(jù),并按照“不審不匯總,不審不上報”的要求,按時匯總、上報,切實提高了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
2、抓好統(tǒng)計信息化建設(shè)。一是加大統(tǒng)計信息化建設(shè)投入力度。為了進一步推進統(tǒng)計信息化建設(shè),全市系統(tǒng)各相關(guān)單位為統(tǒng)計人員添置或更新了計算機等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。二是抓好信息技術(shù)指導(dǎo)。為了推進統(tǒng)計數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報工作,我市系統(tǒng)采取集中學(xué)習(xí)與個別交流相結(jié)合的方式,指導(dǎo)抓好下屬單位統(tǒng)計人員對聯(lián)網(wǎng)直報知識的操作和應(yīng)用,極大地提高了全市系統(tǒng)的統(tǒng)計工作效率和信息化水平。
3、抓好統(tǒng)計隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)是一切工作的核心。統(tǒng)計是一項專業(yè)性較強的工作,我市系統(tǒng)及時將工作業(yè)務(wù)能力較強的人員選配充實到統(tǒng)計崗位,為進一步搞好全市系統(tǒng)的統(tǒng)計工作打下了基礎(chǔ)。
4、存在的問題及建議。我市系統(tǒng)的統(tǒng)計工作目前主要存在四個方面的問題:
一是重統(tǒng)計輕應(yīng)用。統(tǒng)計工作的重點主要放在日常數(shù)據(jù)的搜集、匯總、上報,分析應(yīng)用較少。
二是隊伍人才缺乏。大多數(shù)單位的統(tǒng)計人員都是一崗多責(zé),兼職統(tǒng)計工作,并且缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識。
三是缺少交流培訓(xùn)。統(tǒng)計工作的專業(yè)性較強,而且要求統(tǒng)計人員對系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作比較全面熟悉了解,一旦發(fā)現(xiàn)差錯僅是單獨電話交流,缺少系統(tǒng)地集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
四是聯(lián)網(wǎng)直報工作效果不佳。起報單位的問題尤為突出:①部分單位未配備計算機,如專業(yè)合作社等。②操作業(yè)務(wù)不熟。同時聯(lián)網(wǎng)直報表缺少一個詳盡的指標(biāo)解釋說明書,如:專業(yè)合作社和社團組織的填報范圍;專業(yè)合作社應(yīng)填報的表種范圍、基層社的范圍等。建議請省社或總社盡快研究解決。
二、2011年的工作打算
根據(jù)目前的統(tǒng)計工作重點和存在的問題,我市下一步的工作基本思路是:
一、研究制定幫扶規(guī)劃
(一)羅家橋村幫扶規(guī)劃
1、2010年計劃分別在該村4社、5社各建一口容積50m3的蓄水池;整治囤水田兩處,9社、10社各一處;整治8社山坪塘一處。以上投資預(yù)計14800元,市供銷社定額補助5000元,其他部門支持部分,村民自籌部分。
2、2011年計劃分別在該村2社、3社各新建一口50m3的蓄水池;整治6社囤水田一處;在8社新建攔溝堰一處。以上計劃總投資20400元。
3、2012年計劃該村11社新建50m3的蓄水池一口;在12社新建攔溝堰一處。以上計劃總投資23000元。
(二)瓦店子村的幫扶規(guī)劃
1、2010年計劃整治該村3、4、6社山坪塘三處,增加蓄水量,確保人畜飲用和農(nóng)灌用水。
2、2011年計劃硬化該村2、3、4、9、10社道路。以國家補助為重點,村民集一點,部門幫一點,確保村民出行方便,助推其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
1、羅家橋村要想盡千方百計抓好水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以省供銷社計生“三結(jié)合”工作的開展為契機,促進全村水果品種上檔升級,規(guī)模逐步擴大。進一步規(guī)范水果專業(yè)合作社的運作機制,增強服務(wù)功能,努力提高專業(yè)合作社的致富帶動作用。
2、羅家橋村要進一步抓好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、瓦店子村要結(jié)合人多地少的實際情況,努力擴大村民勞務(wù)輸出;積極發(fā)展蔬菜種植;按照區(qū)域規(guī)劃大力發(fā)展農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè),不斷增加農(nóng)民收入。
二、扎實開展幫扶工作
1、及時召開了幫扶銜接座談會。5月21日,市政法委、市供銷社分別在兩個聯(lián)系村召開了座談會。座談會上,市政法委和市供銷社的領(lǐng)導(dǎo)在聽取了解了幫扶戶的困難情況后,鼓勵他們要在上級相關(guān)部門的幫助指導(dǎo)下,積極轉(zhuǎn)變觀念,及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),力爭早日脫貧致富。為了方便工作開展,市社制定了“結(jié)對幫扶卡”,一式兩張,結(jié)對雙方各一張,內(nèi)容包括結(jié)對幫扶雙方姓名、聯(lián)系電話等,為切實搞好幫扶工作打下了基礎(chǔ)。
2、慰問看望幫扶對象,贈送了幫扶物資。為了幫助聯(lián)系幫扶戶搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展,“七.一”前夕,市供銷社分別向慰問幫扶的14戶困難群眾(其中羅家橋村6戶,瓦店子村8戶)每戶贈送了2包化肥和20只雞苗,共計價值2000余元。
3、看望慰問了困難留守學(xué)生和孤殘兒童。根據(jù)市委組織部、團市委《關(guān)于進一步做好縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶留守學(xué)生和孤殘兒童工作的通知》(遂組通〔2010〕34號)的精神,時值“六.一”節(jié)來臨之際,市供銷社領(lǐng)導(dǎo)對瓦店村的1名留守學(xué)生和3名孤殘兒童分別進行了看望慰問,分別向他們每人贈送了價值100元的書包和學(xué)習(xí)用具,鼓勵他們要好好學(xué)習(xí),立志成才,將來報效社會和祖國。
4、狠抓聯(lián)系村計生“三結(jié)合”工作。
一是召開了“三結(jié)合”聯(lián)系幫扶戶座談會。在村“兩委”的大力支持下,公開篩選了10戶新增幫扶戶,并及時召開了座談會。會上,市社領(lǐng)導(dǎo)給大家講解了計生“三結(jié)合”工作的重要意義,了解了每一戶家庭的基本情況,聽取了幫扶戶就下一步落實幫扶措施的意見和建議,同時鼓勵他們要積極響應(yīng)黨的計劃生育政策,積極發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè),不斷提高生活水平,早日致富奔小康。
二是落實好幫扶措施。8月中旬,市社向瓦店子村10戶計生“三結(jié)合”幫扶戶贈送了共計價值600余元的夏播早熟型蘿卜、白菜、花菜等50包菜種,同時培訓(xùn)了相關(guān)蔬菜的種植技術(shù)、方法。10月中旬,市社向瓦店子村的10戶計生“三結(jié)合”戶無償贈送了2包化肥,共計價值1600余元。
三是成功爭取省供銷社今年的計生“三結(jié)合”聯(lián)系點落戶遂寧。在市供銷社的積極爭取下,今年省社的計生“三結(jié)合”聯(lián)系點選址遂寧——船山區(qū)羅家橋村和大英縣幸福村,省社分別給兩個村落實了16000元的幫扶資金,較好地促進了聯(lián)系點村的計生“三結(jié)合”工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)有力
根據(jù)市委辦公室、市人民政府辦公室《關(guān)于開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”活動的意見》(遂委辦〔2010〕68號)和市委組織部《關(guān)于進一步推進和落實城市黨建有關(guān)工作的通知》(遂組通〔2010〕68號)的精神,市社及時成立了“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部包戶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了工作《實施方案》,落實了幫扶目標(biāo)(瓦店子村8戶、羅家橋村6戶)。今年以來,單位主要領(lǐng)導(dǎo)每月下村1次以上,其他幫扶干部每月2次,工作開展有序。新晨
在今年的“掛、幫、包”活動中,我們雖然做了一定的工作,但離市委、市政府的要求和奇葆書記的指示精神還有一定的差距,我們將力爭在服務(wù)群眾、服務(wù)基層和轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風(fēng)等方面取得更大的成績。
2011年工作計劃
為認(rèn)真搞好2011年的“掛、包、幫”活動,我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行遂委辦[2010]68號《意見》的精神,緊緊圍繞《遂寧市供銷合作社“掛、包、幫”活動的實施方案》,扎實開展各項幫扶活動。
1、抓好結(jié)對幫扶工作。以結(jié)對幫扶戶為重點,利用大、小春種植時節(jié)和“七.一”、春節(jié)等重大節(jié)假日,對幫扶戶進行走訪慰問,切實幫助他們解決生產(chǎn)、生活中的實際困難和問題,以點帶面,逐步提高幫扶活動的影響和實際效果。
開展更加豐富多彩的文學(xué)活動,形式靈活多樣化,使同學(xué)喜聞樂見,吸引更多同學(xué)投身文學(xué)社活動,并盡可能發(fā)揮每位社員的才干,為同學(xué)文學(xué)水平的提高提供有利條件。加強計劃與指導(dǎo),使活動向規(guī)范化、經(jīng)常化發(fā)展,讓活動取得實效與長效,從而使文學(xué)社活動園地四季常青,花開不敗,成為校園文化的一道亮麗風(fēng)景。
二、工作計劃:
1、繼續(xù)完善文學(xué)社的規(guī)章制度,制定文學(xué)社工作計劃,文學(xué)社章程、完善文學(xué)社組織結(jié)構(gòu)
2、完成社刊《翠竹》第27、28、29、30期的征訂編輯發(fā)行工作。提高刊物和稿件的質(zhì)量,使《翠竹》成為全縣全市乃至全省較有影響的刊物。
3、由專業(yè)教師做好社員通訊員的培訓(xùn)工作,在初一新生中招收部分優(yōu)秀社員和通訊員并頒發(fā)證書
4、建立文學(xué)社社員擋案資料卡,包括學(xué)生詳細資料,星級評定、作文發(fā)表登記等。
5、繼續(xù)開展文學(xué)講座,以擴大文學(xué)社成員的視野,提高文學(xué)修養(yǎng)。并將文學(xué)講座作為另一形式的文學(xué)社成員大會。講座邀請校外或校內(nèi)的一些優(yōu)秀老師與社員們進行交流,使社員們更深入地了解文學(xué),提高自己的文學(xué)鑒賞能力
6、配合教務(wù)處搞好每年一次的“讀書節(jié)”活動并組織“建國60周年征文大賽和第四屆“蒙山杯”作文大賽
7、做好稿件的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,本著公平公正的原則,為教務(wù)處提供正確詳實的資料
8、學(xué)期末召開表彰大會,對學(xué)期中表現(xiàn)優(yōu)秀的通訊員社員頒發(fā)獎品和榮譽證書
9、繼續(xù)完善文學(xué)社網(wǎng)站建設(shè),增設(shè)qq群,開通翠竹文苑博客空間,為文學(xué)社成員提供交流平臺,多方位完善、展示文學(xué)社形象,提高文學(xué)社的影響力。
10、加強與兄弟學(xué)校的溝通交流,與其他校文學(xué)社團體開展聯(lián)誼活動,互相學(xué)習(xí)、共同提高
三、工作安排
一、社長:審議、處理社團各項規(guī)程,組織、領(lǐng)導(dǎo)社團活動,對各項工作及活動負(fù)責(zé),組織召開聯(lián)席會議,對文學(xué)社重大事項進行商討決議
二,總編副總編:負(fù)責(zé)主持創(chuàng)作和校刊《翠竹》的組稿、審稿及登記整理稿件等,策劃征文,組織創(chuàng)作講座等。
一、建設(shè)目標(biāo)
通過實施省示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃,使示范院校在辦學(xué)實力、教學(xué)質(zhì)量、管理水平、辦學(xué)效益和服務(wù)能力等方面有較大提高,達到全國同類院校先進水平。大力提升這些學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力,發(fā)揮他們在深化改革、創(chuàng)新體制和機制中的示范作用,帶動全省職業(yè)院校辦出特色,提高水平。
二、建設(shè)任務(wù)
“十一五”期間,在全省建設(shè)10所左右省示范性高等職業(yè)院校(以下簡稱“示范院校”),使10萬名以上在校生直接受益,為社會提供各類培訓(xùn)20萬人次;重點建成50個左右產(chǎn)業(yè)覆蓋廣、辦學(xué)條件好、產(chǎn)學(xué)結(jié)合緊密、人才培養(yǎng)質(zhì)量高的特色專業(yè)群,建成400門左右優(yōu)質(zhì)專業(yè)核心課程,150種特色教材或教學(xué)課件,促進我省高等職業(yè)教育整體質(zhì)量的提升。
三、建設(shè)重點
(一)院校綜合實力建設(shè)
示范院校建設(shè)要以提高學(xué)校綜合實力為目標(biāo)。在發(fā)展定位和辦學(xué)方向上起到模范帶動作用;在人才培養(yǎng)模式、課程建設(shè)、校內(nèi)外生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)上成為改革的先鋒;在學(xué)生職業(yè)技能和素質(zhì)的全面養(yǎng)成、人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系、就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)上樹立起標(biāo)桿。示范院校建設(shè)以服務(wù)我省食品、有色、化工、汽車及零部件、裝備、紡織品等六大支柱產(chǎn)業(yè)和中原城市群建設(shè)的院校為重點,兼顧各地、各行業(yè)的需求與發(fā)展。
(二)重點專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)
示范院校建設(shè)要以專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)為龍頭。加強校企合作、工學(xué)結(jié)合,深化人才培養(yǎng)模式改革;加強“雙師”結(jié)構(gòu)和“雙師”素質(zhì)的專業(yè)教學(xué)團隊建設(shè),造就一批基礎(chǔ)理論扎實、教學(xué)實踐能力突出的專業(yè)帶頭人和教學(xué)骨干;建設(shè)一批融教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)研發(fā)于一體的實訓(xùn)基地或車間;建成一批體現(xiàn)崗位技能要求、促進學(xué)生實踐操作能力培養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)核心課程;建設(shè)一批緊密結(jié)合生產(chǎn)實際、具有高職特色的優(yōu)秀教材和教學(xué)課件。
(三)社會服務(wù)能力建設(shè)
示范院校建設(shè)要提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力,更好地面向社會、面向市場辦學(xué);要按照企業(yè)需要開展企業(yè)員工的職業(yè)培訓(xùn),積極為社會開展職業(yè)技能培訓(xùn),要重視教師科技開發(fā)服務(wù)能力的培養(yǎng),引導(dǎo)教師主動為企業(yè)和社區(qū)服務(wù)。
四、保障措施
(一)明確責(zé)任,確保建設(shè)資金到位。“示范院校”按照學(xué)校隸屬關(guān)系,以院校舉辦方為主進行建設(shè)。舉辦方要切實加強對學(xué)校的投入,將示范院校建設(shè)納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,項目建設(shè)資金達到建設(shè)計劃的要求,列入年度預(yù)算,保證及時足額到位。要逐年提高示范院校的生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),到“十一五”末,保證示范院校的生均預(yù)算內(nèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)達到省內(nèi)同等類型本科院校的生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。
(二)完善政策,支持示范院校改革。支持示范院校與企業(yè)和社會機構(gòu)共同建設(shè)實訓(xùn)基地,建立產(chǎn)學(xué)結(jié)合的長效機制;支持示范院校加強專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和教材建設(shè),在教學(xué)改革項目中予以傾斜;支持有條件的示范院校建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu),其學(xué)生考核合格后可同時獲得學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書;落實國家獎助學(xué)金資助政策,加大助貸學(xué)金投入,擴大貧困家庭學(xué)生的資助范圍;支持示范院校開展橫向聯(lián)合,加強國內(nèi)外交流與合作,引進優(yōu)質(zhì)教育資源。
(三)加強管理,確保各項措施落實。示范院校實行一次確定,三年建成,逐年考核,動態(tài)管理的做法;凡遴選入圍的省示范性高等職業(yè)院校,在建設(shè)周期內(nèi),可以使用“*省示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項目院校”名稱,待2010年驗收通過后,方能使用“*省示范性高等職業(yè)院校”的稱號;健全組織機構(gòu),建立信息采集與績效監(jiān)控系統(tǒng),加強項目管理,保證示范院校的改革試點取得實效;對于立項建設(shè)的學(xué)校,擇優(yōu)推薦參加國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項目的遴選。
五、申報條件
推薦院校應(yīng)為獨立設(shè)置的高等職業(yè)院校,有三屆(含三屆)以上普通高等職業(yè)教育畢業(yè)生,或具有省級以上精品課程、中央財政支持的教學(xué)實訓(xùn)基地建設(shè)項目,面向區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè),堅持高等職業(yè)教育的辦學(xué)方向和辦學(xué)定位,項目建設(shè)的資金有保障,具有鮮明的高等職業(yè)教育特色、良好的發(fā)展條件和較強的發(fā)展?jié)摿Γ_到“*省示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項目評審標(biāo)準(zhǔn)(試行)”(見附件一)。
已被確定為“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”立項項目的高職院校不再申報。
近三年內(nèi),經(jīng)查實有下列情況之一且情節(jié)嚴(yán)重的院校暫不列為評審對象:
1、基本辦學(xué)條件有紅、黃牌記錄的;
2、有校園不穩(wěn)定事件,并已造成一定后果的;
3、有違規(guī)招生行為和虛假宣傳行為的;
4、有亂收費或違規(guī)收費行為的;
5、院校已被省政府列入升本規(guī)劃的;
6、畢業(yè)生首次就業(yè)率低于80%;
7、在各級政府部門資助或獎勵項目中有弄虛作假行為的;
8、有其他嚴(yán)重不誠信行為的。
六、評審程序
參照國家示范性高等職業(yè)院校申報和評審的辦法,我廳將在高等職業(yè)院校自行申報和院校舉辦方推薦的基礎(chǔ)上,采用申報院校現(xiàn)場陳述并答辯、專家評審的形式進行評審,并對評審結(jié)果公示,確定并公布省示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃項目入選院校名單,同時下達項目建設(shè)任務(wù)書。立項建設(shè)院校填寫項目建設(shè)任務(wù)書,我廳批復(fù)后,正式啟動項目建設(shè)。
七、材料要求
1、院校“十一五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(1份);
2、《*省示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項目推薦書》(15份);
3、*省示范性高等職業(yè)院校建設(shè)方案(1份);
一、組織保障
為加強計劃生育“三結(jié)合”工作的領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整充實了以縣聯(lián)社主任為組長的計劃生育“三結(jié)合”領(lǐng)導(dǎo)小組,科技股具體承辦,負(fù)責(zé)日常工作,各股室相互配合,通力協(xié)作,從組織領(lǐng)導(dǎo)上予以保障。
二、工作目標(biāo)明確
1、完善成片幫扶基地。選擇了聯(lián)系鄉(xiāng)——鎮(zhèn)的村為縣供銷社成片幫扶基地。落實了新增戶6戶,幫扶戶24戶。一是縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)親自聯(lián)系新增戶,相關(guān)股室成員聯(lián)系1—2戶幫帶戶;二是制作了醒目的幫扶基地標(biāo)志牌;三是對新增戶、幫扶戶實行掛牌、建檔管理。
2、制定了幫扶措施和辦法,一是結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,幫助幫扶戶因地制宜地選擇了投資的項目;二是為幫扶戶對象提供技術(shù)、信息等服務(wù);三是對新增戶、聯(lián)系戶給予技術(shù)或物資扶持,今年三月以縣供銷聯(lián)社黨政領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊到鎮(zhèn)的村開展計劃生育“三結(jié)合”幫扶工作,現(xiàn)場開展“三結(jié)合”政策宣傳和種、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn),簽訂幫扶目標(biāo)責(zé)任書,為“三結(jié)合”幫扶基地的新增戶和聯(lián)系戶和貧困低收入戶送去了8000余元現(xiàn)金,鼓勵他們搞好生產(chǎn)發(fā)展,努力致富創(chuàng)收提高家庭生活水平;四是對幫扶戶進行了跟蹤了解,及時提供相關(guān)致富信息,幫基地內(nèi)幫扶戶早日發(fā)家致富奔小康。
三、幫扶項目、物資、資金落實,切實做到真幫實扶
我社以供銷[2013]10號文件確定鎮(zhèn)村為計劃生育“三結(jié)合”幫扶基地,幫扶項目為種、養(yǎng)殖,要求各專業(yè)合作社、公司要結(jié)合實際開展計生“三結(jié)合”工作,在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對計劃生育戶給予傾斜,落實優(yōu)惠政策,切實幫助他們增產(chǎn)增收。
四、科學(xué)培訓(xùn)、政策宣傳和工作落實
關(guān)鍵詞:消防 中介 社會化 作用
消防中介機構(gòu)隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)運而生,在維護社會消防安全領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮著重要的作用。大力發(fā)展消防中介服務(wù)不僅可以提升消防工作效率、提升群眾滿意度,也有利于提高廣大社會單位的消防工作水平,提升群眾消防安全意識。大力培育、發(fā)展、規(guī)范消防中介組織,發(fā)揮其在社會消防安全管理中的積極作用,是解決公安消防機構(gòu)警力不足、提升消防監(jiān)督工作效率、實現(xiàn)消防工作社會化的有效途徑。
1.消防中介機構(gòu)的定義
筆者認(rèn)為消防中介組織可定義為位于政府職能部門(各級公安消防機構(gòu))與被管理對象(機關(guān)、團體、企事業(yè)單位)之間,以完全市場調(diào)節(jié)的方式進行運作,工作行為遵循國家消防法律法規(guī)的規(guī)定,提供特定消防服務(wù)內(nèi)容,以及在本行業(yè)內(nèi)開展消防安全管理,督促成員履行消防工作職責(zé),具有獨立法律地位的社會組織。
2.消防中介機構(gòu)存在及發(fā)展的社會背景
2.1消防工作模式的轉(zhuǎn)變需要中介機構(gòu)的及時介入
在現(xiàn)階段我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展,政府機構(gòu)改革深化、行政職能轉(zhuǎn)變的情況下,各類消防中介機構(gòu)的出現(xiàn)和快速發(fā)展是消防工作適應(yīng)社會發(fā)展需求的必然結(jié)果。政府的職能由以往的監(jiān)管型逐步向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。按照《消防法》“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,單位全面負(fù)責(zé),公民積極參與”的消防工作原則,以及公安機關(guān)深化機構(gòu)改革實施意見的要求,消防監(jiān)督工作必須從承擔(dān)無限職責(zé)的“點對點式”管理向“在社會單位、行業(yè)主管部門共同遵守消防法律法規(guī),落實各自的主體消防安全職責(zé)的前提下,消防機構(gòu)以抽查、指導(dǎo)為主的服務(wù)型管理”轉(zhuǎn)變,將社會單位和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)履行的自主消防安全管理職責(zé)依法返還社會。而由于當(dāng)前社會單位的消防管理工作水平參差不齊,為了幫助單位實現(xiàn)提升消防工作水平,實現(xiàn)預(yù)防和減少火災(zāi)事故、遏制重特大火災(zāi)事故的消防工作目標(biāo),消防中介服務(wù)的參與至關(guān)重要。
2.2消防工作的復(fù)雜性與多樣性要求消防中介機構(gòu)的充分參與
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,各類社會單位、場所如雨后春筍般涌現(xiàn),預(yù)防和減少火災(zāi)事故的工作壓力與日俱增。以云南省大理白族自治州彌渡縣為例,轄區(qū)現(xiàn)有經(jīng)工商注冊的社會單位12632家,遍布在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個工業(yè)園區(qū),消防大隊現(xiàn)有消防監(jiān)督員4人,文員6人,加上8個公安派出所的8名專職消防民警,人均管理單位(場所)1052家,管理難度較大。結(jié)合現(xiàn)階段群眾普遍對消防安全重要性的認(rèn)識不足的實際狀況,如果行業(yè)主管部門、社會團體、企事業(yè)單位不落實自身消防工作職責(zé),必然導(dǎo)致社會單位火災(zāi)隱患大量新增,以往的隱患存量難以減少,甚至出現(xiàn)區(qū)域性火災(zāi)隱患的局面,火災(zāi)四項指標(biāo)可能出現(xiàn)大幅度增加的不利態(tài)勢。為此,早在2006年,國務(wù)院《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》(國發(fā)〔2006〕15號),就明確提出“充分發(fā)揮社會組織和市場機制的作用。要將單位消防安全信息納入社會信用體系,推動建立行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機制,鼓勵發(fā)展提供消防安全技術(shù)服務(wù)的中介組織。”若消防中介服務(wù)項目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)能及時得到規(guī)范,適應(yīng)社會需求,中介機構(gòu)的發(fā)展具有十分廣闊的前景。
3.消防中介機構(gòu)組成類別及中介服務(wù)工作開展現(xiàn)狀
3.1消防中介機構(gòu)組成類別
具有管理職能的消防中介組織,消防協(xié)會,云南省消防協(xié)會駐大理分支機構(gòu),其主要職責(zé)為制定從業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)范行業(yè)行為、開展中介服務(wù)、保障公平競爭,指導(dǎo)性市場信息,對會員單位進行信用評價。
具有公證、監(jiān)督性質(zhì)的相關(guān)檢測、認(rèn)證機構(gòu),包括國家消防技術(shù)檢測中心,國家消防工程技術(shù)研究中心,消防司法鑒定中心,以及公安部消防產(chǎn)品合格評定中心等。
以經(jīng)營為目的提供消防技術(shù)服務(wù)的消防中介組織。包括城市火災(zāi)遠程監(jiān)控中心、建筑工程消防設(shè)計圖紙咨詢公司、消防設(shè)施檢測公司、消防設(shè)施維護保養(yǎng)公司、消防施工單位、消防安全教育培訓(xùn)機構(gòu)、保安服務(wù)公司等。
3.2大理市消防中介服務(wù)工作開展現(xiàn)狀
3.2.1行業(yè)協(xié)會消防工作開展現(xiàn)狀。大理州旅游業(yè)協(xié)會、大理市網(wǎng)吧協(xié)會、大理州燃氣協(xié)會、天城商會等行業(yè)協(xié)會在創(chuàng)建之初的目的主要是協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關(guān)系,以群體的形式幫助會員單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中維護自身合法權(quán)益。然而,隨著會員單位消防安全意識的逐步提升,在消防部門的支持、培育和引導(dǎo)下,行業(yè)協(xié)會已將消防工作作為重要工作內(nèi)容來抓,主動協(xié)助消防部門開展行業(yè)消防管理,制定行業(yè)消防安全公約,定期對會員單位開展消防安全工作情況進行考評指導(dǎo),有效提升了行業(yè)單位的消防安全管理水平。行業(yè)協(xié)會作為社會單位自發(fā)創(chuàng)建形成的非贏利性組織,其公益性質(zhì)特征顯著,本身具備了發(fā)展壯大的廣泛群眾基礎(chǔ),加之消防部門適當(dāng)?shù)恼咧С峙c業(yè)務(wù)指導(dǎo),協(xié)會在消防機構(gòu)與監(jiān)管對象之間架起一座溝通的橋梁。近年來,通過行業(yè)協(xié)會管安全,大理市培養(yǎng)出了一批獲得省、州、市各級政府、公安機關(guān)、消防機構(gòu)認(rèn)可的消防工作先進單位和消防安全“明白人”,為提升社會單位消防工作水平,提高從業(yè)人員的消防安全意識起到了示范作用。
3.2.2經(jīng)營性消防技術(shù)服務(wù)的消防中介組織運營情況。消防設(shè)施維護保養(yǎng)公司、城市火災(zāi)遠程監(jiān)控中心在自動消防設(shè)施維護和重點單位遠程火災(zāi)監(jiān)控領(lǐng)域均運行平穩(wěn),但發(fā)展較為緩慢。而建筑工程設(shè)計院、建筑工程消防圖紙咨詢公司和建筑消防設(shè)施檢測公司已經(jīng)在消防設(shè)計備案抽查和消防驗收備案抽查過程中已經(jīng)發(fā)揮了提高行政審批的效率,緩解部門與單位之間矛盾、提出可行性意見指導(dǎo)整改具體問題的作用。現(xiàn)階段盈利性中介機構(gòu)面臨的主要問題一是業(yè)務(wù)范圍較窄,獲取信息渠道較少,主要依靠消防部門支持開展工作。二是技術(shù)力量還有待提高;三是為了片面追求經(jīng)濟效益,中介機構(gòu)常常不能站在獨立、客觀的角度作出公正的結(jié)論,出具的報告質(zhì)量不高,甚至有弄虛作假滿足建設(shè)單位要求的情況存在,降低了社會單位和消防機構(gòu)對技術(shù)評判的信任度。
4.現(xiàn)階段消防中介機構(gòu)發(fā)展過程中存在的問題
4.1消防中介組織存在法律層面空缺
目前我國并未立法對社會中介組織的性質(zhì)、組織形式、運行方式、法律責(zé)任進行明確,《消防法》針對消防中介機構(gòu)的行政責(zé)任進行了明確,而中介組織在消防安全領(lǐng)域的地位和作用沒有以法律的形式固定下來,對消防中介組織、工作程序、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等都沒有明確規(guī)定。形成了消防中介機構(gòu)的市場準(zhǔn)入機制不明確;消防中介行業(yè)管理制度不明晰;消防安全評價體系和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊;中介機構(gòu)信用評級體系不客觀、不全面;中介機構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任不明晰,違法成本相對較低的混亂局面。
4.2服務(wù)意識淡薄,行政手段過度干預(yù)中介服務(wù)
消防中介機構(gòu)的發(fā)展離不開消防和各個行業(yè)主管部門的支持,但絕大多數(shù)的營利性質(zhì)的消防中介機構(gòu)過分依賴政府的支持,不注重市場開發(fā)和培育,沒有從滿足現(xiàn)實消防工作需求和服務(wù)社會單位實現(xiàn)雙贏的角度出發(fā),不能以貼近社會單位的實際需求的姿態(tài)推行服務(wù)項目、制定自身發(fā)展規(guī)劃,不依靠市場規(guī)律而一味依賴行政部門的強制命令開展工作,導(dǎo)致社會認(rèn)同度不高,一旦離開政策的支持和行政干預(yù),各項業(yè)務(wù)就難以為繼。
4.3從業(yè)人員數(shù)量缺乏、專業(yè)素質(zhì)不高
消防是一門邊緣型的交叉學(xué)科,涉及建筑學(xué)、法學(xué)、給排水、化學(xué)、材料學(xué)、物理、電子信息、自動化工程、公共管理、刑偵等學(xué)科。從事消防技術(shù)中介業(yè)務(wù)需要大量經(jīng)驗豐富、技術(shù)熟練、掌握專業(yè)知識的高素質(zhì)復(fù)合型人才。然而,由于消防中介組織從業(yè)人員在專業(yè)知識、職業(yè)道德和服務(wù)行為上沒有建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),缺少國家認(rèn)可的從業(yè)資格考試和人員從業(yè)工作記錄等原因,導(dǎo)致高素質(zhì)專業(yè)人才稀缺,連甚至熟練技術(shù)人員也十分匱乏,普遍人員專業(yè)水平不高,加之部分中介組織從業(yè)人員職業(yè)道德操守不嚴(yán)謹(jǐn),實際工作中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力欠缺,難以滿足中介業(yè)務(wù)的實際需要,十分不利于消防中介組織的健康發(fā)展。
5.培育消防中介機構(gòu)與規(guī)范中介服務(wù)展望
5.1健全中介法律法規(guī),建立信用評價體系,規(guī)范中介服務(wù)行為
消防技術(shù)服務(wù)中介活動作為直接涉及公共安全、關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的特定活動,消防機構(gòu)必須嚴(yán)格按照《云南省消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》等規(guī)章制度的要求,對轄區(qū)內(nèi)消防中介機構(gòu)的組織、工作程序、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任進行規(guī)范。同時要建立一整套完善的針對消防中介機構(gòu)和從業(yè)人員個人的信用評價體系,通過消防安全不良行為公布制度定期向社會單位公布中介機構(gòu)信用評級情況,加強行業(yè)自律,保證中介服務(wù)質(zhì)量。
5.2充分培育公益型消防中介機構(gòu)
各類行業(yè)協(xié)會積極參與開展行業(yè)消防管理,可視為公益性消防中介組織在運作。此類管理活動具有以服務(wù)成員單位為出發(fā)點、工作措施緊密貼合實際需要、有效承接管理部門與監(jiān)管對象、社會認(rèn)同度較高的特點。消防機構(gòu)必須推動政府和行業(yè)主管部門從法律和制度層面明確協(xié)會在消防管理環(huán)節(jié)必須承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù),建立健全協(xié)會消防管理工作監(jiān)管和制約機制,指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會順利向的公益性消防中介組織轉(zhuǎn)型職責(zé),促使相關(guān)行業(yè)的消防工作水平得到有效提升。
5.3建立完善培訓(xùn)考核機制,擴充專業(yè)技術(shù)人才庫
在消防中介服務(wù)行業(yè),為了有效擴充專業(yè)技術(shù)人才的基數(shù),應(yīng)當(dāng)全面推行注冊消防工程師國家認(rèn)證考試制度。實行消防職業(yè)資格認(rèn)證制度的對象,包括技術(shù)員和注冊消防工程師兩類。在消防設(shè)計、施工圖審查、消防產(chǎn)品質(zhì)量評定、火災(zāi)風(fēng)險評估等消防技術(shù)要求較高的領(lǐng)域,必須由通過國家統(tǒng)一組織考試,取得執(zhí)業(yè)資格證書,并注冊登記的注冊消防工程師負(fù)責(zé)。而消防設(shè)施檢測維修員、自動消防設(shè)施操作員、城市遠程報警監(jiān)控系統(tǒng)操作員則可由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)員擔(dān)任。
5.4大力培育消防中介服務(wù)市場,合理運用中介評價成果
消防部門的工作職責(zé)在由全面監(jiān)管型向指導(dǎo)服務(wù)型轉(zhuǎn)變過程中,必然會大力培育、開發(fā)消防中介服務(wù)市場,將中介評價成果合理運用于提升社會單位本身的消防安全狀況和消防工作水平。同時,要使中介評價成果用于消防行政許可、消防安全評價等領(lǐng)域,進一步簡化程序,提升消防工作效率,同時,可以跟據(jù)消防中介的安全狀況評估報告和設(shè)施檢測評價結(jié)論確定監(jiān)督重點范圍和重點對象,為制定區(qū)域性宏觀消防工作政策提供科學(xué)的參考依據(jù)。
參考文獻:
[1]中華人民共和國消防法
[2]中華人民共和國行政許可法
以深入貫徹黨的十八屆三中全會、省委九屆十次全會和市委四屆五次全會精神為指導(dǎo),以黨的群眾路線教育實踐活動和學(xué)習(xí)貫徹《省機關(guān)效能建設(shè)工作條例》(以下簡稱《條例》)為契機,以“效率高、服務(wù)優(yōu)、環(huán)境好”為核心,全面落實“馬上就辦”,緊扣科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展主線,促使全區(qū)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為推動我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立局機關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
三、主要任務(wù)
(一)抓好《條例》貫徹和落實
1.深入學(xué)習(xí)宣傳。充分利用宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體的作用,采取集中學(xué)習(xí)、專題講座等形式,進一步擴大《條例》的宣傳覆蓋面和影響力。局黨組要把《條例》納入學(xué)習(xí)計劃,局各股室、事業(yè)單位要把《條例》納入集中學(xué)習(xí)的內(nèi)容,通過學(xué)習(xí),促進干部職工全面掌握、自覺貫徹落實《條例》。
2.完善配套制度。局機關(guān)效能辦要對照《條例》,認(rèn)真梳理機關(guān)效能建設(shè)各項制度,尚未建立的抓緊建立,有不相適應(yīng)的抓緊完善,要在原有建立崗位責(zé)任制、辦事公開制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、否定報備制、責(zé)任追究制等“八項基本制度”的基礎(chǔ)上,按要求建立民主決策制、社會評議制兩項基本制度,形成完善的機關(guān)效能建設(shè)十項基本制度,確保相關(guān)制度有效銜接、形成配套,更具可操作性。同時,要在不斷完善制度的基礎(chǔ)上,細化工作要求,建立強有力的制約機制,切實改變重制度輕監(jiān)督的現(xiàn)象。
3.落實主體責(zé)任。局機關(guān)效能辦要依法履行機關(guān)效能建設(shè)的主體職責(zé),建立健全機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,明確職責(zé)權(quán)限,依法依規(guī)開展工作。要進一步規(guī)范機關(guān)效能建設(shè)工作內(nèi)容,優(yōu)化工作程序,用好工作手段,強化工作措施,推進機關(guān)效能建設(shè)深入發(fā)展。
4.整頓機關(guān)工作作風(fēng)。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,按照肅紀(jì)的要求,開展《條例》宣傳,圍繞動員、討論、查擺、整頓、提升等環(huán)節(jié),強力推進“馬上就辦”活動,采取定期不定期明查暗訪等形式,發(fā)現(xiàn)并曝光有關(guān)問題,扭轉(zhuǎn)機關(guān)“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象,切實解決機關(guān)工作人員“庸懶散、奢私貪、蠻橫硬”等突出問題,提升執(zhí)行力。
(二)強化紅線意識,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。
1.開展“四不兩直”大檢查。要堅決杜絕安全生產(chǎn)檢查中的形式主義,采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現(xiàn)場,開展安全生產(chǎn)暗查暗訪活動。對暗查暗訪中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患或企業(yè)持續(xù)違法違規(guī)行為,要通過各類媒體及時向社會曝光,督促企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要進一步總結(jié)經(jīng)驗,健全完善檢查制度,使暗查暗訪成為安全生產(chǎn)檢查的常規(guī)首項選擇。
2.嚴(yán)格事故責(zé)任追究。要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,認(rèn)真調(diào)查處理每一起生產(chǎn)安全事故,大力提高事故查處工作效率,嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
3.營造濃厚安全氛圍。要采取多種形式,加強對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳,提高全社會的安全生產(chǎn)意識。以“強化紅線意識,促進安全發(fā)展”為主題,組織開展第13個全國“安全生產(chǎn)月”集中宣教活動。
(三)強化優(yōu)質(zhì)服務(wù),推進“馬上就辦”。
1.全面推行“馬上就辦”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)全面落實我局《開展“馬上就辦、辦就辦好”活動具體實施方案》文件要求,總結(jié)、推廣各級“馬上就辦”示范點的經(jīng)驗做法,發(fā)揮輻射效應(yīng)和引領(lǐng)作用,全面推行“馬上就辦”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2.強化監(jiān)督檢查。結(jié)合政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變,組織對深化行政審批制度改革、簡政放權(quán)情況進行專項檢查,建立行政審批事項目錄管理制度和定期公開制度,加強監(jiān)督,確保簡政放權(quán)真正到位、見效。
3.強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。按照《市機關(guān)工作人員效能問責(zé)實施意見》、《市區(qū)人民政府行政問責(zé)暫行辦法》,綜合運用監(jiān)察建議、督查建議和效能問責(zé)等法定手段,倒逼“馬上就辦”行政自覺的形成。
4.提升辦理群眾投訴質(zhì)量。高度重視群眾的投訴,進一步建立健全相關(guān)配套制度,全面實行24小時受理來電投訴工作制度,確保效能投訴渠道順暢、運行處理及時規(guī)范;嚴(yán)肅查辦群眾反映強烈的突出問題,對一些影響大、涉及群眾切身利益的投訴件,實行重點辦理,確保問題得到解決,著力提高辦理群眾投訴的滿意度。同時,還要重視問題的整改落實,實行“一訴一整改”,完善效能投訴件限時辦結(jié)制度,認(rèn)真落實效能責(zé)任追究制度,健全和完善機關(guān)效能投訴季度綜合分析長效機制。進一步提高辦件質(zhì)量,確保每一個投訴件的辦結(jié)質(zhì)量。
(四)突出科學(xué)導(dǎo)向,深化績效管理。
1.全面貫徹實施《省政府績效管理規(guī)范》。統(tǒng)一規(guī)范績效管理的程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)。進一步建立健全績效管理領(lǐng)導(dǎo)體制和績效管理工作運行機制。
2.開展對局機關(guān)干部職工的績效管理工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借簽其他單位的好的做法,把績效管理考評作為推動區(qū)委區(qū)政府中心工作的平臺、完善干部激勵機制的抓手,在完善體制機制、構(gòu)建指標(biāo)體系、加強制度建設(shè)、強化結(jié)果運用等方面積極探索。制定切實可行的績效考評辦法來評價干部職工的工作實績,增強干部職工的責(zé)任、效率、創(chuàng)新意識,提高執(zhí)行力,加大績效獎懲力度,破除平均主義,著力解決干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣,把安監(jiān)系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)的整體水平提到一個新的高度。
四、工作要求
(一)落實責(zé)任,加強領(lǐng)導(dǎo)。局作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)效能工作的組織工作。各股室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人是股室機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的第一責(zé)任人,要及時協(xié)調(diào)股室目標(biāo)管理貫徹執(zhí)行中出現(xiàn)的矛盾和問題,高質(zhì)量地完成各項重點工作和其他相關(guān)工作,確保全年各項工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。