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一、指導思想
認真貫徹落實黨的xx大及xx屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實《鶴壁市人民政府關于印發鶴壁市20xx年政務公開工作要點的通知》(鶴政辦〔20xx〕34號)和《浚縣人民政府關于印發浚縣20xx年政務公開工作要點實施方案的通知》(浚政辦〔20xx〕43號)要求,進一步細化工作任務,加大公開力度,加強政策解讀回應,不斷增強公開實效,切實保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權,助力深化改革、經濟發展、民生改善和政府建設。
二、工作任務
(一)圍繞民生改善推進公開
1、推進扶貧工作信息公開。公開扶貧政策、扶貧資金、項目安排等工作信息;公布扶貧工作落實情況和捐贈信息。
2、推進社會救助信息公開。公開低保、優撫、重度殘疾人等困難群體救助金發放情況、發放人數及發放標準;及時災情、救災工作進展及救災物資調撥使用等情況。
3、推進就業創業信息公開。加大促進就業創業政策、措施公開力度;推動公開相關補貼申領條件、申領程序等信息;及時公開就業供求信息。
4、推進棚戶區改造、農村危房改造和保障性住房信息公開。推進保障性住房分配和退出信息公開,公開保障性住房申請人有關信息。
(二)圍繞助力政府建設推進公開
1、積極推進決策公開。推進重大決策預公開;推進醫療衛生、資源開發、環境保護、社會保障等重大民生決策事項民意調查制度。
2、推進政策執行和落實情況公開。圍繞街道黨工委、辦事處部署的改革任務、民生舉措,及時公開執行情況;加大對督查發現問題及整改落實、獎懲情況的公開力度;深化審計結果公告及整改情況的公開。
3、深入推進預決算公開。推進使用財政資金的部門和單位預決算公開,公開內容包括單位職責、機構設置、一般公共預算收支、機關運行經費等;除涉密信息外,部門預決算支出公開到功能分類項級科目,一般公共預算基本支出細化公開到經濟分類款級科目;重點公開教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障等民生支出情況,包括項目名稱、預算規模、補助標準、發放程序、資金分配結果等。
(三)圍繞擴大政務參與加強解讀回應
1、主動做好政策解讀。及時重要政策解讀;探索建立辦事處主要負責人參與政策解讀及邀請專家學者參與解讀政策工作機制,主要負責人年內解讀重要政策措施不少于1次;重視發揮主流媒體及其新媒體“定向定調”作用。
2、積極回應社會關切。組織做好政務輿情監測工作,擴大輿情收集范圍,及時了解各方關切,有針對性地做好回應工作;認真研判處置所涉及的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題,及時借助媒體、網站等渠道準確權威信息;做好重大突發事件處置工作。
3、更好發揮媒體作用。統籌運用媒體做好工作;及時報道政策解讀;暢通媒體采訪渠道。
(四)圍繞增強公開實效加強能力建設
1、提高政務公開工作制度化標準化水平。推進信息公開基本目錄建設;積極做好規章和政策性文件清理結果公開;按照制度化、標準化、規范化、流程化的要求,進一步完善政務公開工作制度。
2、提高政務公開工作信息化集中化水平。充分發揮街道門戶網站信息公開第一平臺作用;增進與公眾互動交流;加強政府信息查閱場所工作,按照規范化要求做好信息送交工作。
3、提高政務公開隊伍專業化理論化水平。定期組織政務公開工作人員參加培訓;政務公開工作人員要加強政策理論學習和業務研究,準確把握政策精神,增強專業素養,強化公開理念,提高指導、推動政務公開工作的能力和水平。
三、工作要求
1、高度重視。政務公開工作是加速政府轉變職能的重要抓手,是確保公民、法人和其他社會組織知情權、參與權、監督權、決策權的重要保證。加強政務公開工作力量建設,使其與全面推進政務公開工作相適應,并加強政務公開宣傳培訓,增強專業素養,提高指導、推動政務公開工作的能力水平。
2、落實責任。明確一位分管領導負責政務公開工作,列入領導工作分工;街道辦事處主任年內聽取一次政務公開工作匯報,研究部署推進工作。
3、加強監督。進一步細化工作任務,加大公開力度,加強政策解讀回應,不斷增強政務公開實效。落實工作要點情況要納入信息公開年度報告,并向社會公布,接受公眾監督。
20xx年度政務公開工作計劃2:為了進一步做好我局20xx年度政務公開工作,按照工作目標,充分發揮××人力資源和社會保障局政務網站有效平臺作用,狠抓落實,切實推進人力資源和社會保障服務工作,打造陽光人社。現將年度政務公開工作計劃如下:
一、指導思想
維護人民群眾的根本利益為出發點和落腳點,全力推進政務公開,重點實現政務公開工作標準化,進一步完善工作機制及公共服務體系,強化社會管理和公共服務職能,不斷創新公開形式,深化公開平臺建設,為我市經濟社會又好又快發展營造良好的政務環境。
二、工作目標
一是加強組織領導。加強對政務公開工作的組織領導,建立由局黨組統一領導、紀檢組監督檢查、辦公室組織協調的政務公開工作機制,確定專人負責日常政務公開工作,為深化政務公開提供組織保證。
二是強化制度建設。要嚴格按照政務公開的有關規定和實施辦法來開展政務公開工作,用制度來規范和促進政務公開工作,建立健全政務公開評議、考核、"查字典"監督激勵機制,進一步增強政務公開工作的針對性、時效性,確保政務工作有序開展。
三是廣泛開展宣傳。積極做好《政府信息公開條例》的宣傳工作,讓群眾更多地了解有關內容,維護自身的權益。完成《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》的校核工作,整理保存好相關信息的電子文稿,為下一步建立網上政府信息查詢系統做好準備。
三、工作措施
一是要進一步規范公開內容。要把群眾關心的熱點問題作為公開的切入點,凡是涉及審批關鍵環節,以及與廣大人民群眾利益密切相關的事物,都要列入公開內容。要從內容和形式上重點加以深化,比如事業單位公開招聘和專業技術人員職稱指標等均在××人力資源網上進行公開。
二是要進一步規范公開時間。要根據公開內容的實效,分常年、定期和隨時公開。做到“常務”長期公開,“要務”定期公開,“急務”即時公開。即要把領導分工、職能職責、人員編制、辦事權限、辦事程序、辦事時限、以及與群眾密切相關的政策法規等情況長期公開;對工作目標進展、專項工作、人力資源任免等情況及時公開;為方便群眾辦事和便于接受群眾監督,本局所有工作人員將實行掛牌上崗。
三是要進一步規范公開程序。凡是重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度的資金使用等情況,要經領導班子集體討論決定是否公開。
一、指導思想
深入貫徹黨的十七屆四中全會和區委八屆七次全會精神,以科學發展觀為統領,圍繞我區經濟社會發展大局,進一步轉變政府職能,推進信息公開,加強法制建設工作,規范行政執法行為,建設法治人事,為積極實施人才強區戰略、大力推動人才創業、深化推進體制機制改革營造良好的人事編制法制環境。
二、主要內容
(一)以轉變政府職能為宗旨,深化機制體制改革。根據上級統一部署,擬定我區機構改革總體方案,組織實施全區機構改革工作。按照嚴明紀律、明確程序、規范標準的要求,認真研究機構改革方案擬訂報批、審核程序以及編制核定、職數配備、內設機構設置等問題,擬訂配套政策措施。組織實施部門“三定”工作,著力解決部門之間職責交叉、關系不順等問題,提高政府行政效能,努力實現政府職責、機構和編制法定化。
(二)以構建“權力陽光”運行機制為平臺,加強政府信息公開。在依法清理和規范行政權力的基礎上,認真細化權力事項“辦事指南”及工作流程,努力推行電子政務,積極推進審批事項的“外網受理、內網辦理、外網反饋”。按照進一步構建“權力陽光”運行機制和政府信息公開的工作要求,深化政府信息公開內容,規范人事編制行政權力公開信息,推動“陽光人事”建設。
(三)以強化培訓和完善監督為手段,推進依法行政隊伍建設。堅持黨組理論學習中心組學法、機關干部法律知識培訓等基本學法制度,認真組織參加省市部門組織的依法行政內容的培訓和區法制辦組織的法律知識培訓,積極組織依法行政崗位上的工作人員參加浙江省行政執法證考試,力爭新增持證上崗人員數。充分發揮人事工作行風(效能)監督員作用,定期召開會議,聽取意見建議,健全監督制約機制。建立健全依法行政責任追究制度,依法行政工作與個人年終考核相掛鉤。
(四)以“五五”普法總結驗收為契機,深化人事編制法制宣傳。結合“五五”普法總結驗收的工作要求,系統檢查本部門普法規劃的貫徹落實情況,做好考核驗收的準備工作。同時,要認真總結“五五”普法期間的經驗和亮點,繼續落實領導干部和公務員學法制度,組織開展4.27“公務員學法日”活動,加強公務員培訓學分制管理。根據《關于開展依法行政示范單位創建活動的通知》的要求,積極開展“依法行政示范單位”創建活動,嚴格按照《關于轉發市依法行政示范單位創建管理辦法(試行)的通知》及相關考核標準,在加強組織領導、增強法治意識、轉變政府職能、強化制度建設、科學民主決策、嚴格行政執法、防范和化解社會矛盾、加強行政監督等方面作努力、創先進,全面提高我局(辦)依法行政工作水平。
(五)以嚴格、規范、高效為目標,落實各項依法行政工作。認真貫徹實施《人事局(編委辦)行政執法責任制實施方案》,進一步規范執法主體,理清執法依據,界定執法職責,明確執法權限,落實執法責任。
1、認真貫徹實施《公務員法》及配套法規,嚴格依法開展公務員登記工作,嚴格執行公務員招考錄用、考核、交流與回避、工資福利保險、辭職辭退、退休等各項制度。
2、認真貫徹實施《事業單位登記管理暫行條例》,嚴格依法開展事業單位設立登記、變更登記、注銷登記和年度檢驗工作,規范行政許可行為。
3、認真貫徹實施《浙江省人才市場管理條例》,嚴格依法開展人才交流活動,按規定做好人才引進和人事等工作,強化人才市場服務功能。
4、認真貫徹實施《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》和《市行政機構設置和編制管理辦法》,按照規定開展機構編制工作,嚴肅機構編制紀律,嚴格“一支筆”審批制度,加快機構編制法治建設步伐。
5、認真貫徹實施《浙江省專業技術人員繼續教育規定》及《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》,嚴格按規定開展以職業道德與創新能力等公共科目培訓為主要內容的專業技術人員繼續教育。嚴格按規定開展職稱資格考試工作。
6、認真貫徹實施《事業單位公開招聘人員暫行規定》,嚴格按照“公平、公正、競爭、擇優”的原則和規定程序開展事業單位工作人員公開招考工作。
三、工作要求
(一)加強組織領導。要進一步提高對依法行政工作重要性和緊迫性的認識,增強責任意識。局依法行政工作領導小組要充分發揮牽頭協調的作用,切實加強領導、明確職責、完善機制、狠抓落實,加大對各項日常工作的監督指導力度,切實將依法行政理念變成機關工作的基本準則。
一、加強組織領導,建立健全組織機構
1、明確局社會管理綜合治理領導小組及其辦公室。由局長擔任領導小組組長,副書記任常務到副組長、副調研員任副組長,成員由局領導班子及各單位的主要負責人組成。領導小組下設辦公室依托在局辦公室。
2、建立健全局屬單位綜治工作機構。尚未建立社會治安綜合治理機構的單位,要立即建立;已建立綜治工作機構,但有人員變動的,亦作相應調整。
二、明確責任主體,層層落實目標責任制
1、全面落實綜合治理領導責任制,明確目標管理責任,做到綜治工作有計劃、有落實、有總結。
2、認真執行“誰主管、誰負責”的原則。將任務落實到具體人員、具體崗位。確保本單位不發生敵對分子滋事搗亂事件、不發生重大、不發生集體進京上訪和其他進京滋事事件、不發生群死群傷等重大治安災害和安全責任事故、不發生重大惡性刑事案件。各司其責、齊抓共管,促進本單位社會治安綜合治理工作目標的實現。
3、“看好自己的門、管好自己的人”。采取各種有效措施預防本單位干部、職工違紀、違法和犯罪;認真做好機關樓院和單位管理小區的安全保衛工作,確保無刑事案件、無治安案件、無、無“黃賭毒”問題、無組織活動。
三、健全應急體系,加強應急隊伍建設
1、修訂完善應急預案。各單位要依據《市城管局突發事件總體應急預案》和《市城管局處置大規模恐怖襲擊事件工作預案》的要求,結合本單位的任務和實際,進一步修訂完善應急預案的內容,切實提高處置各類突發事件和保障公共安全的能力。開展應急演練,提高應急處置的能力。
2、建立應急隊伍。根據市政府防汛抗旱指揮部《關于做好2012年防汛備汛工作的通知》(汛[2012]2號)精神,抓緊修訂各類應急預案,全面落實主管、監督和行政的責任。進一步加強我局系統今年的防汛備汛工作,完善應急保障機制,增強應急管理、響應和處置能力,確保各項工作的順利進行。要全面開展重要部位和薄弱環節大檢查,督促檢查各部門落實搶險救災預案,對可能發生災情的區域、地段進行重點檢查。
四、開展專項整治,全面提升市容環境水平
1、市容工作重點。一是“疏堵結合”,綜合治理流動攤點。加強各類便民市場建設和規范管理工作,建立“嚴管街”制度,試點夜市排擋集中經營管理,疏導少數民族攤販進市場和指定的地點規范經營;試點攤點經營登記許可制度,強化執法,杜絕重點部位、重點路段流動攤點的存在。二是推進落實“門前三包”責任制的落實,提高簽訂率和履約的自覺性,對違規行為加大勸導和處罰力度;三是開展“兩車”停放專項整治;開展亂張貼清理工作;加強渣土運輸管理;加大違法廣告整治力度。
2、環衛工作重點。一是提升市區道路清掃保潔水平,加快三環路市場保潔市場化運作;二是改革垃圾收運方式,完善垃圾收運系統建設;三是強化內河保潔管理工作,加強科學調度生態補水,保持較佳的內河水質和防洪排澇效果;四是加強渣土執清管理,強化渣土運輸公司的監管。
3、執法工作重點。一是加強隊伍思想紀律作風教育,堅持以人為本,把人民群眾利益放在首位,堅持嚴格執法、依法執法、文明執法,共建和諧城管;二是開展制度完善和規范執法活動,建立有效的考評制度和激勵約束機制,努力提高隊伍的業務素質與執法水平;三是建立精細化管理機制,完善執法勤務方式,建立健全差別化、精細化市容執法管理機制,著力提高城管執法的針對性和實效性。
五、做好工作,解決熱點難點問題
1、進一步暢通渠道。認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步創新完善工作機制的若干意見》,進一步暢通渠道,充分保障人民群眾訴求的權利。
2、、認真做好、接訪、走訪工作。繼續推行黨政領導干部帶案下訪、定期接訪制度,深入基層、深入群眾,傾聽群眾呼聲,為群眾排憂解難。
3、認真落實工作責任制。切實解決群眾反映的熱點難點問題。提高案件查辦的效率和質量,堅持抓早、抓準、抓苗頭,及時發現問題和矛盾,及時糾正問題、疏導矛盾,把問題和矛盾解決在萌芽狀態。
六、進一步強化法制意識,加強內部管理
1、內部安全方面,注重對全體人員進行消防、交通等方面知識的培訓,加強人員工作責任心,嚴格安全工作。平時堅持做到:每日安排人員值班,保持通訊聯絡暢通;管好機動車輛,防止人身傷害事故發生;落實防火防盜等安全措施,有效防止事故的發生。加強聯防工作,建立聯防機制。各單位要積極、主動與轄區街道辦、派出所建立治安聯防,加強信息溝通,以借助外部力量提高內部管理水平,增強治安防范能力。
2、開展以社會治安為重點的專項整治行動。對易發案的重點區域和部位采取定期排查和集中排查相結合的方式,力求做到“早排查、早發現、早控制、早解決”問題,切實做好社會治安工作。
3、加強出租房屋和聘用人員的管理。局屬各單位要有兼職人員負責對本單位出租房屋的管理工作,嚴格按出租房屋的有關規定,簽訂租賃合同,不無照經營、不從事“黃、賭、毒”等活動。確保單位出租房屋不成為藏污納垢之地。各單位要切實加強聘用人員的管理工作,嚴格按照“底數清、情況明”的要求,做到管理有制度、流動有登記。
這次會議是深入學習貫徹落實市公司2009年營銷工作會議精神,總結成績,分析形勢,研究部署公司2009年電力營銷工作的一次重要會議,會議開得很及時,短暫而高效。剛才,王總的報告總結了2008年營銷工作取得的主要成績、深入分析了當前營銷工作面臨的形勢,明確提出了2009年營銷工作的思路,對08年的主要工作進行了安排。市公司領導也作了重要講話,對我們的工作提出了希望和要求。相關單位和科室作了專題發言,對2009年工作要點作了說明。會議還表彰了2008年度營銷工作先進單位和個人;各基層單位也都簽訂了營銷目標責任書。會議的成功召開,對于我們全面落實市公司營銷工作會議精神,實現公司年度經營目標,保證和促進企業的改革、發展、穩定和各項目標任務的完成,必將產生積極的作用。
二、會議的主要收獲
(一)總結了成績,堅定了信心。
2008年公司營銷戰線廣大干部職工緊緊圍繞公司“1281”的年度奮斗目標,克難奮進,團結拼搏,使得公司的各項營銷指標得到了優化和提升,營銷工作呈現又快又好的發展態勢。營銷指標再創歷史新高,經營質效取得一定進步,營銷精細化管理全面展開,營銷基礎管理進一步加強,各項重點工作穩步推進,優質服務明顯改善。這些成績的取得離不開各級領導的關心和支持,更是營銷戰線廣大干部職工辛勤勞動的結果。這些成績的取得為確保××區經濟社會發展和人民群眾生活水平提高作出了積極的貢獻,同時也堅定了我們搞好2009年營銷工作的信心。
(二)認清了形勢,提高了認識。
會議充分肯定了2008年營銷工作的成績,在全面總結工作經驗的同時,還認真分析了當前公司營銷工作所面臨的形勢。一是營銷指標壓力較大。二是營銷基礎管理有待進一步加強。三是營銷隊伍整體素質還有待提高。報告對當前營銷工作形勢的分析使大家在看到成績同時,更清醒地認識到當前營銷工作中存在的困難和問題,增強了全體干部職工在2009年搞好營銷工作的緊迫感和責任感。
(三)明確了目標,指明了方向。
針對當前面臨的形勢和任務,王總的報告明確了2009年營銷工作思路,提出了當前和今后一個時期營銷工作的目標,即認真貫徹落實市公司營銷會議和公司2009年工作會議精神,以營銷精益化管理為主線,通過抓基礎管理、抓過程管理、抓規范管理,促進效益提升,深入推進營銷基礎管理和營銷標準化管理工作,不斷提高營銷管理和優質服務水平,創營銷優良業績,全面完成2009年的營銷工作目標任務。在報告中王總對下一步工作重點作了具體安排,思路很清晰,措施很得力,這對于促進公司營銷工作在新的一年里再上新臺階具有非常積極的意義,為今后的營銷工作的開展指明了方向。
(四)布置了措施,突出了重點。
王總的報告,緊緊圍繞公司“12331”年度總體工作目標,提出了2009年營銷工作的總體工作思路,確定了2009年營銷工作將以精益化管理為主線,著力于抓基礎、抓過程、抓規范,重點搞好十項工作:即加大增供擴銷力度,確保電量的穩步增長;嚴格執行電價政策,確保均價合理上揚;加強電費回收風險控制,切實保障經營成果;
突出線損管理工作,努力實現降損增效;加強營銷分析和考核,促進營銷指標全面完成;推行營銷精益化管理,提升營銷整體管理水平;
加強營銷基礎管理,提高營銷工作質效;推進營銷標準化管理,全面規范營銷作業;創新優質服務舉措,樹立企業良好形象;加強營銷隊伍建設,提高員工綜合素質。十項新措施的提出使得我們2009年的營銷工作思路更清晰,重點更加突出,實際工作中更具可操作性,這對于公司08年的營銷工作的開展具有十分重要的意義。
三、貫徹落實會議精神的幾點意見
今年的營銷工作任務艱巨,責任重大。在以后的工作,我們營銷戰線的干部職工,要以嶄新的精神風貌,過硬的工作作風,頑強的拼搏精神,扎扎實實抓好各項工作的管理。
(一)貫徹會議精神。當前公司的營銷工作存在的一個重要問題是員工的市場開拓意識和業務水平有待提高,會后各單位要認真組織員工學習會議報告和下發的十五個管理辦法和制度,對于會議精神要入腦入心并迅速地貫徹到實際工作中去。要結合會議精神,大力開展各類營銷培訓及競賽活動,在培訓及活動的形式、實效上下功夫,力爭在員工開拓意識和業務技能上有較大的提高。
(二)抓好過程管理。各單位要認真貫徹此次會議精神,圍繞企業管理創新工作,按照營銷工作08年重點安排,對照此次下發的15個制度和辦法,加快對失效、過期制度和辦法的清理,加快對突出、急需解決問題的整改進度;要進一步理順明確上下、左右、內外的工作關系,完善工作機制,強化工作流程的執行;要加快抄核收等控管體系建設進度,合理調整營銷系統管理權限;要進一步加強內稽外查力度,強化問題閉環管理,實現對營銷行為的全過程監管。
(三)規范營業行為。要大力推行制度管人、標準管事的理念,嚴格執行下發的十五個制度和辦法,進一步規范營業行為,強化內部協調,完善內部流程的傳遞手續,抓好關鍵環節的控制點,抓好管理和執行的協調配合;要建立和完善營銷工作質量評價體系,制定工作行為量化標準;要積極探索有效的考核模式,加大對營銷工作質量的考核力度,用制度和標準來規范營銷行為,用指標來考核工作質量;要加大考核結果的兌現力度,通過經濟手段來引導員工進一步規范工作行為,提高服務質量。
一、主要目標
全縣規上工業總產值增長15%,外貿自營出口增長15%;完成工業性投入15億元,其中制造業投入14億元,完成區塊基礎設施投入2億元;引進內資8億元,引進或新創辦投資規模3000萬元以上企業10家,其中億元以上3家;新培育規上企業10家,其中億元以上2家。通過清潔生產審核驗收企業5家。創建便利店31家,行政村有店村的連鎖便利店覆蓋率達85%以上。
二、工作重點
(一)深化服務企業活動。認真貫徹落實磐政[2011]130號《關于促進工業經濟平穩健康發展的意見》。完善縣領導、機關部門聯系企業制度,加大企業難題協調辦理力度,提高難題解決率。開展銀企和用工等對接活動。啟動新老城區企業聯建職工公寓項目準備工作。完善企業創業綠卡管理辦法,落實各項綠卡優惠政策措施。深入開展治亂減負工作,推進各項惠企政策不折不扣落到實處。盡快兌現2011年工業經濟扶持政策。
(二)加強經濟運行監測。完善重點企業運行分析系統,建立涉企部門工作聯席會議制度、工業企業重大情況報告制度,及時處置影響企業穩定的突發事件。編印《工業月報》,每月通報工業生產、外貿出口、工業投入、招商引資、項目建設等主要工作進展情況。加強工業經濟運行分析,開展一月一簡析,一季一分析,針對工業經濟運行中出現的新情況、新問題、新趨勢,及時向縣委、縣政府提出行之有效的對策建議和應對措施。
(三)提高區塊開發水平。完善工業區塊工作例會制度,幫助解決建設中的難題。落實考核、督查、通報、政策扶持等措施,加快基礎設施和三產配套項目建設進度,力爭完成平臺基礎設施投入2億元。開展工業項目用地績效評價,建立工業用地項目動態管理檔案,對畝產稅收、每度電產值、稅收等情況進行排名通報。做好項目跟蹤服務,加快供地和項目建設進度。完善工業投資項目協議約束機制,深入開展閑置和低效工業用地清理,盤活工業用地面積150畝以上。加大未開工、未投產項目的督查力度,繼續實行每月一督查每季一通報制度。新落地開工投資項目20個,新竣工投產項目10個。
(四)加大選商引資力度。編印招商畫冊和政策匯編,編制全年招商引資工作計劃,開展投資環境推介活動。招商引資重點區域向杭、滬、甬、溫等發達地區拓展。圍繞主導產業培育方向進行選商,正確引導工業投資方向。加強對業主的考察,把好環保關、能耗關、效益關。嚴格執行《縣工業投資項目管理若干意見》及補充意見,加強聯合考察,提高考察效率,規范操作程序。開展未落地項目調查、清理和重新評價。嘗試公開競標供地篩選項目制度。
(五)加快產業提升步伐。深入調研,明確各區塊產業規劃布局。改造提升五金機械、工藝禮品、針織服裝等傳統產業,做大做強塑料制品、汽摩配、農副產品加工等優勢特色產業,積極培育電子信息、裝備制造業、新能源、醫藥保健等新興產業。完善重點企業培育政策,突出培育重點,加大培育力度。引導企業圍繞轉型升級提高技術裝備水平,實施縣重點技改項目20個以上。創建工業園區塑料模具中心。鼓勵企業創建技術中心、研發中心等機構,提高自主創新能力。引導企業實施精細化管理,提高管理水平。申報省、市級企業技術中心3家,市級以上信息化項目3個,完成市級以上新產品(新技術)備案5只。加大中央、省級項目資金爭取力度,爭取市級以上重點技改項目3個、專項資金項目8個以上。
(六)提升經濟協作水平。按照"接軌周邊、借力發展"的總體要求,圍繞承接產業轉移促進經濟協調發展,大力推進山海協作共建園區建設,加強和在外人士的溝通聯系,進一步拓展經濟協作范圍和途徑。發揮各地商會作用,實施"浙商回歸"工程。
(七)加大市場拓展力度。組織發動企業參加廣交會、華交會、義博會、消博會等境內外展會,全年爭取落實各類境內外展位200個以上,參展企業150家次以上。
(八)加大素質培訓力度。繼續開展企業高效管理、科技創新、市場開拓、和諧文化、安全生產等培訓,舉辦企業家、企業中層管理人員培訓班2期以上,舉辦工業干部經濟實務培訓班1期以上,完成務工農民培訓1000人次以上。
(九)有序推進節能降耗。出臺《縣"十二五"期間節能降耗工作意見》,實行各領域協同推進。加大節能降耗考核力度,推行節能降耗工作問責制。成立節能降耗工作機構,健全能耗管理隊伍。實施固定資產投資項目節能審查與評估制度。根據工業項目績效評價結果,加大落后產能淘汰力度。實施年度用電量計劃管理,穩妥實施有序用電。加強宣傳,規范散裝水泥、新型墻體"兩項基金"征繳,啟動禁止現場攪拌混凝土工作。完成清潔生產審核企業5家,申報省級節能、節水、資源綜合利用專項資金扶持項目2個以上。
(十)抓好商貿體系建設。開展縣屠宰廠遷建項目的前期工作,完成項目建議書、工可報告和初步設計編制評審,力爭完成土地征用。加強現代農村流通服務體系建設,建立"千鎮連鎖超市"工程的長效管理機制,繼續創建村級連鎖便利店,有店村便利店覆蓋率達85%以上。加強備案企業管理,推進家電下鄉工作,拓展農村消費市場。規范發展煤炭、成品油、報廢汽車、典當、再生資源回收利用等商貿服務業。加大對商貿企業扶持力度。及時兌現2011年商貿流通扶持政策,積極申報爭取2012年商貿流通扶持項目。
(十一)加強依法行政工作。進一步規范各行政審批事項辦理程序,提升365經貿窗口服務水平。繼續推進審批制度改革,貫徹落實縣委〔2009〕44號《關于加快推進擴權強鎮工作的若干意見》,確保放權到位。加強生豬屠宰管理執法檢查,縣城定點屠宰率達100%,農村屠工證年審率達90%以上。加強特許經營、直銷、促銷等經營行為和民爆物品銷售等行業監管,提高依法行政能力和水平。
(十二)加強干部隊伍建設。深化機關干部作風建設,開展"走基層、訪民情、辦實事、促發展"大走訪活動,建立局班子聯系工業區塊、機關干部聯系重點企業和重點項目制度,圍繞階段性重點、熱點問題深入開展調研,掌握企業生產經營動態,幫助企業破解發展難題,當好縣委縣政府的決策參謀。執行周一晚上集中學習制度、機關干部中心發言制度。實施"中層干部競聘上崗、一般干部雙向選擇"制度,充分調動廣大干部的工作積極性。嚴格執行違紀違規懲處制度。完善局機關年度工作目標量化考核辦法,加大信息調研考核力度,建立獎勤罰懶、創先爭優的工作激勵機制。
(十三)加強日常管理工作。積極參與生態縣建設,切實做好平安創建、黨風廉政、綜合治理、維穩、計劃生育、安全生產、、政務公開、三聯幫扶、機關黨建、文明衛生、社區共建等工作。認真辦理人大代表議案、政協委員提案,辦結率、滿意率爭取達到100%。
三、保障措施
(一)落實工作責任。將上述工作要點逐條分解到各科室,科室列出全年工作計劃表,明確完成時間,責任落實到人。
整合優勢資源,積極做好基礎保障。一是做好公關,取得資格。充分利用點多面廣、扎根農村的競爭優勢,積極向區政府、人社局等主要部門做匯報,闡述農商行作為地方性金融機構,吸收的資金全部用在當地,在支持地方經濟發展中起著重要的作用,成為全省農信系統首批取得獨家資格的區縣聯社。二是統一操作流程。密切聯系區委、區政府、社會勞動保險處,研究制定總部新型農村養老保險征繳業務流程,并對崗位人員定期進行業務培訓。三是加強組織統籌。以辛店支行為主要征收網點,抽調精干人員負責定期與社會勞動保險對賬,確保總部與全區社會勞動保險參保人員信息、匯繳金額一致。
加快電子化建設,提高科技支撐水平。加大科技投入力度,確保新型農村養老保險工作落實到位。一是加快非現金結算渠道建設。按照“電子機具村村通,家家用上銀行卡”的總體目標,實行銀行卡全覆蓋和助農取款服務兩大工程,大力發展特約商戶,布防各類自助設備和POS機具,在全市農村信用社率先實現網點ATM全覆蓋,有效緩解了客戶長時間排隊、辦理業務難的問題。二是加強網絡信息建設,充分利用內部網絡平臺,加大動態監測力度,確保數據準確、報表及時、資金快捷到位。三是豐富社保卡業務內涵。密切與人社局、財政、供電、供水、煙草、移動、聯通等單位合作,推進村居(社區)社會保障服務平臺建設和社會保障卡“一卡通”工程,通過對社保卡搭載銀行卡功能,實現社保金繳納、各類政府補貼發放、代收電費、水費、煙款、話費等公共服務功能與金融功能“一卡通”。
完善宣傳機制,確保農保知識深入人心。一是建立了聯絡員制度。為確保人員信息、保費金額的完整、準確,由社會勞動保險與農商行通過層層篩選,確立了14名鄉村聯絡員,與各營業網點保持密切聯系,確保新農保準確、及時發放到位。二是利用各鄉鎮政府的廣播平臺、科普宣傳欄等有利渠道,利用“送科技、送信息、送貸”下鄉等有利時機,向廣大農戶宣傳新農保知識,讓農民了解是國家優惠政策。三是統一印發了《新農保養老金領取說明》,詳細介紹新農保養老金如何領取,如何計息,如何避開取款高峰期等,讓參保農民詳細了解每一個業務細節,大大提高了服務效率,確保養老金及時、準確、明白的發放到農戶手中。
加強窗口服務,提升服務水平。一是發揮農商行營業網點點多面廣、貼近農民、農村的優勢,做好新農保發放和代收工作,為新農保業務的推廣盡自己的社會責任。二是提高服務效率。設立“新農保專項窗口”,抽調業務精,能力強的業務骨干專職負責新農保業務,簡化工作流程,提高辦事效率,并采取延長營業時間,節假日不休息等便民服務措施,讓農戶及時拿到新型養老保險金和保險補貼。三是強化管理。印發了業務辦理意見回饋卡,向廣大客戶發放,根據客戶意見及時做出整改。完善考核機制,強化對文明服務工作的考核力度。對于工作勤懇,服務態度好的員工加大獎勵力度,對于社會反響差、客戶評價低的柜員進行經濟處罰。
(作者單位:臨淄農村商業銀行)
近年來,陽信農信聯社緊緊圍繞省聯社安全保衛工作要點,規范管理模式,完善日常管理,統一防范措施,按照聯社
“一二三四六”安全保衛工作目標和工作思路,落實工作責任,做細、做嚴、做實各項安全保衛工作,在安全保衛管理、消除安全隱患、嚴格檢查考核等方面取得了明顯的成效,防范能力全面提升。先后獲得省綜治委、省公安廳平安山東建設先進單位榮譽稱號,市公安局、濱州辦事處內部治安防范先進集體榮譽稱號,在濱州辦事處年度考核中多次獲得第一名的好成績。
一、高度重視,提高認識,全力做好安全管理工作
為抓好安全保衛工作,陽信農信聯社根據實際,提出“一二三四六”的安全保衛工作目標和工作思路。“一”就是樹立以安全促業務發展的總目標;“二”就是樹立安全就是效益、安全就是生產力的理念;“三”就是提高風險評估能力、風險防范能力和應急處置能力;“四”就是堅持以人為本策略,突出抓好責任、落實、源頭和整治四項工作;“六”就是抓好“六類案件”的預防和處置工作。
具體而言,一是狠抓責任制度的明確和落實,層層成立安保領導小組,建立崗位責任制,形成了單位負責人主動抓、監保部門專職抓、業務部門結合專業抓、人人參與的工作機制。對創建責任制,既強調責任書的簽訂,又強調責任的落實,結合自身特點,相繼開展了“安全保衛強化年”、“安全保衛制度執行年”等活動,按照活動要求、步驟、達到的目的,一步一步抓好落實,確實通過活動進一步提高各級領導和員工執行制度的自覺性,提高制度的約束力,提升制度執行水平,有效地堵截了外部案件風險隱患和漏洞。二是聯社與各網點簽訂了《社會治安綜合治理責任書》、《案件防范責任書》等責任書,與員工簽訂了《十個禁止承諾書》、《十不準承諾書》、《員工親屬監督員工協議書》、《預防案件、規范行為協議書》等協議書,與守庫押運人員簽訂了《公務用槍責任書》、《安全駕駛責任書》;職工之間簽訂了《連鎖保包合同書》;與四鄰簽訂了《聯防協議書》。全縣共簽訂各類責任書21種計2600余份。安全保衛工作形成了層層落實,逐級負責,責任到人,齊抓共管的局面,有效地預防了各類案件事故的發生。
二、規范物防技防設施,細化檔案管理
組織轄內所有營業網點,對物防、技防設施逐社、逐項進行統計登記,建立詳細檔案,按照“誰使用、誰負責”的原則,落實好日常管理、使用、維護及保養責任。規范設施范圍具體細化到每一種自衛武器、每一個消防器材、每一片防彈玻璃等。同時,針對安全保衛工作檔案種類多、規范難的情況,細化了各類安全保衛檔案,結合自身實際,對安全保衛檔案進行全面的整理和新建,已有檔案的繼續完善,沒有的建立補充,實現全縣信用社的安全保衛檔案分類規范、內容規范和填制規范。
三、強化護衛隊管理,嚴管各類要害部位
強化護衛隊員的日常管理,每個季度都集中組織一次對護衛隊員進行考核,考核面達到100%,考核內容不但包括體能、技能、法律法規、業務操作等各項規章制度,還包含防火、防暴應急預案的演練。先后組織開展了“百日安全練兵”、“押運人員大比武“等活動,組織押運人員進行“槍支彈藥管理使用培訓”更加貼近實際,著眼于押運隊伍應知、應會的技能培訓,苦練基本功,提高了護衛隊員的安全防范意識和能力。
四、提升防范意識,加強全員安全防范教育
提高全員的整體素質,增強安全防范意識是加強保衛工作的一項重要責任。一是利用一切可能利用的機會對員工進行安全防范教育,信用社至少每月進行四次安全防范教育,至少開展一次防暴預案演練,每年組織開展多次安全知識培訓,通過知識灌輸、案例分析、制度講解,使員工了解規章、熟悉法律,知曉利害。二是讓員工牢固樹立安全防范意識,正確認識當前防范案件的緊迫性和必要性,認識當前安全保衛工作面臨的嚴峻形勢, 居安思危,進一步增強安全防范意識,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,把安全保衛工作擺在更加突出的位置,把案件防范與業務經營、規范操作、崗位創優爭優有機地結合起來,堅持不懈,抓實抓好。三是開展好警示教育,通過觀看警示教育片、參觀警示教育基地等形式,用發人深省的事件教育和警示廣大黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀,筑牢思想防線。
五、常抓不懈,構筑堅固的“三防結合”安保長堤
強化基礎設施建設,加大安保資金投入,把有限的資金用在刀刃上,樹立“寧可花錢買平安,也不花錢買教訓”的思想。逐步建立和完善了人防、技防、物防相結合的防范機制。在信用社內部布下“天羅地網”,做到營業網點層層防護,要害部位處處監控,所有營業網點及客戶經理辦公室都配備電視閉路監控系統。聯社建立了視頻監控中心;安裝防尾隨門、防彈玻璃,交直流防盜、110報警器;建有防火、防盜、防腐蝕性能的金庫;安裝消防管道和消防水栓,配全了滅火器;所有ATM均安裝了防砸防撬報警器、防護倉。
六、規范三級檢查制度,將檢查工作落到實處
一、指導思想
2012年全區節能工作的指導思想:深入貫徹落實科學發展觀,按照“鞏固、提升、精細化”深化年活動的要求,積極轉變思路,立足全局,統籌好各個節能領域(工業、建筑、交通、公共機構等各社會領域),把握好三大節能方向(結構節能、技術節能、管理節能),協調好多種工作方式(政策激勵、節能預警、重點項目、節能執法等)。堅持降低能源消耗強度與合理控制能源消費總量相結合,形成加快轉變經濟發展方式的倒逼機制;堅持強化責任、健全法制、完善政策、加強監管相結合,建立健全激勵和約束機制;堅持優化產業結構、推動技術進步、加強管理引導相結合,大幅度提高能源利用效率;加快建立以政府為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的,適應社會主義市場經濟要求的節能長效機制,確保均衡持續地實現全年節能目標。
二、工作目標
2012年全區節能工作主要目標:全區萬元GDP能耗比2011年降低3.7%以上,新增能源消費量完成市下達的控制指標,萬元GDP電耗比2011年降低3.7%以上,規模以上工業萬元增加值能耗比2011年降低5.32%以上,萬元GDP取水量比2011年降低2.09%以上,規模以上工業萬元增加值取水量比2011年降低2.09%以上,主要工業固體廢棄物綜合利用率達到62%以上,實施清潔生產審核單位10家,完成市下達的綠色照明產品推廣任務。
三、2012年節能重點工作
(一)完善節能目標評價考核體系。一是搞好縱向銜接。全面總結我區“十一五”及2011年以來節能工作實際情況,根據《市“十二五”節能減排綜合性工作方案》等文件要求,進一步修訂完善區節能目標評價考核體系,研究探索推進節能考核從事后算總帳向事前預測、事中監控轉變。二是搞好橫向統籌。節能工作思路及評價體系建設從以工業為主向全社會節能轉變,從單項改造向系統節能轉變,用能方式從粗放型向集約型轉變的激勵和約束機制,不斷健全完善節能長效機制。
(二)強化目標考核獎懲和政策激勵。一是對各鎮辦、區直有關部門和重點企業進行2011年度節能目標責任考核,對未完成節能目標任務的,實行嚴格問責和“一票否決”。公布2011年度節能目標考核結果,表彰一批節能先進單位和先進個人,與各鎮辦和重點用能企業簽訂2012年節能目標責任書。二是加強日常考核監督檢查,加強工作情況調度和檢查督導,定期公布節能指標完成情況。三是加大中央、省、市節能減排專項資金項目的爭取力度,進一步完善節能減排獎勵和激勵政策,落實節能節水、環境保護、資源綜合利用稅收優惠政策,加大財政、稅收、金融對節能的支持力度。
(三)合理控制能源消費總量。一是項目開工建設堅持“能評前置”,充分發揮節能減排在項目策劃方面的引領作用,從源頭上控制能源消耗增長,同時抓好項目竣工后的能評驗收工作,確保項目實現預定節能量。二是嚴格落實區域能源消費總量控制和新增能源消費總量預告預警制度,建立和完善事前、事中監督和調控力度。三是發揮市場作用,健全激勵和約束機制,開展低碳試點。推進《2011-2015年重點產品能耗定額》標準的宣傳和落實工作,以先進的節能標準引領產業升級改造,形成推動科學發展的倒逼機制。
(四)積極推進結構調整。一是要繼續加快淘汰落后產能。根據我區產業特點適度提高行業準入門檻、擴大淘汰范圍,鞏固南部工業區升級改造和“兩爐”企業治理成果,加大建材、冶金、化工等行業落后產能淘汰力度,不斷完善落后產能退出機制,落實綜合配套政策措施。二是要加快節約型產業體系建設,構建以服務經濟為主導、先進制造業為支撐、都市農業為補充的產業體系。以提高技術含量和加工深度、拉長產業鏈為重點,培育一批適應市場需求、擁有核心技術、資源消耗低的優勢企業和產業,促進新材料、精細化工、電子信息、機電裝備等產業跨越發展。三是積極響應市“節能改造年”活動,加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業,促進信息化和工業化深度融合。深入挖掘節能改造潛力,把節能改造項目、投入量分解落實到每個企業、每個單位和每個項目。加強項目調度和工作指導,確保完成市里下達的改造任務。四是有序推進產業轉移。以建陶產業過剩產能轉出為突破口,進一步探索和創新產業梯次轉移的方式,推進企業發展總部經濟,將生產環節對外轉移,加快寧夏石嘴山等地工業園建設,不斷拓展經濟發展空間。
(五)強化項目建設,推進節能技術進步。一是繼續抓好節能重點項目建設,堅持靠項目支撐節能降耗和經濟發展,把符合科學發展觀、新型工業化道路和我區特色產業政策的各種資源要素充分調動起來、形成合力,在推動和落實具體項目上下功夫,使之變成現實生產力。重點加強100家重點用能企業和重點監控企業節能管理,著力培育一批能效標桿企業。爭取更多的項目列入國家、省、市財政資金扶持計劃,更好地發揮示范帶動作用。二是加大節能新技術、新工藝、新產品的開發和推廣應用,強化企業節能主體意識,深挖節能潛力,加大節能共性和關鍵技術研發力度,以建材、鋼鐵、化工等行業為重點,加強重大節能環保技術應用示范。三是推廣合同能源管理機制,進一步加快發展節能服務產業。通過引進先進的節能服務公司、培育骨干節能服務企業等模式,積極搭建合同能源管理服務平臺,定期組織合同能源管理供需見面會,促進合同能源管理為主體的節能服務產業發展。
(六)強化重點用能企業和重點領域節能。一是強化重點企業節能管理。督促重點用能企業完善基礎工作,落實目標責任,實施能源審計,開展能效對標活動,挖掘節能潛力。實施節能人才培訓工程,對基層節能管理人員進行節能政策法規、循環經濟、清潔生產等專題培訓,對重點用能企業主要負責人實行節能工作問責制。按照節能屬地管理原則,理順與駐地大企業的工作關系,加強聯系、摸清家底、力求實效。二是進一步健全和落實好相關管理制度,如能源管理負責人登記備案制度、能源利用狀況報告網上直報制度、能源管理師制度以及我區特色的節能管理人員和統計人員培訓制度,堅決淘汰列入國家、省淘汰目錄的高耗能用能設備和生產工藝。三是深入推進建筑節能、交通節能、公共機構節能、農村和商貿等重點領域節能工作。積極開展各領域節能低碳行動,嚴格執行新建建筑節能標準,加快既有建筑供熱計量及節能改造,不斷提高節能標準執行率和工程質量;加快構建綜合交通運輸體系,積極發展城市公共交通,科學合理配置城市各種交通資源;建立完善公共機構能源審計、能效公示和能耗定額管理制度,加快公共機構辦公區節能改造,開展機關節能低碳行動;推廣節約型農業技術、節能機械及設備,推進農村節能型住宅建設;在零售業等商貿服務和旅游業加快設施節能改造,減少一次性用品使用,引導消費行為。
(七)大力發展循環經濟,打造節能亮點工作。一是根據我區產業特點加快實施循環經濟,建立循環經濟工業體系,推出以山鋁赤泥治理與綜合利用項目、魯燁工貿的建筑垃圾處理及資源化利用項目等為代表的一批循環經濟示范項目及示范技術,著力抓好資源綜合利用、再制造產業化、餐廚廢棄物資源化、產業園區循環化改造等重點工程。二是繼續把清潔生產審核工作作為我區特色工作深入開展。2012年除完成市里下達的任務目標外,著重考慮在我區化工、機械企業的深入開展,爭取在賓館酒店領域有所突破。同時進一步加強清潔生產咨詢服務體系的規范和建設工作,加強清潔生產技術交流,發揮好示范帶動作用。三是抓好綜合利用企業認定工作,嚴格審核把關,做好每年兩個批次的綜合利用企業認定工作。尋找資源綜合利用新的增長點,積極做好資源綜合利用網上直報試點工作,利用資源綜合利用信息系統加強統計分析和監督預測,幫助企業做好優惠政策爭取工作。
一、以“質量強區”為平臺,著力做好“質量強市”基礎工作。
(一)深載體、增合力,全面推進質量強區建設。上半年,分局已編制完成《2013年區質量強區工作要點》、《2013年區質量強區工作考核實施細則》等文件,明確各領域質量建設目標導向;組織召開質量強區工作領導小組全體(擴大)會議,推動質量強區建設強大合力的形成;以“雙質”工程(質量大講堂、質量管理提升項目)驅動全區質量強區建設縱深發展,上半年舉辦全區性的質量大講堂3期,培訓人數達215人次。并完成質量管理提升項目的籌備工作,完成咨詢機構的公開招標,并召開企業動員會,確定47家企業列入今年政府的免費輔導。
(二)聯三產、重培育,加快推動經濟轉型升級。以“高端、高質、高效”作為名牌培育的發展導向,優先推薦自主創新型企業,今年新推薦名牌產品7個,區域名牌1個,復評名牌產品10個;制定《名牌三年培育計劃》,聯合各鎮(街道)、園區有針對性地開展行業指導和企業輪訓;會同緊固件行業協會沖刺“緊固件”區域名牌的創建工作,提高名牌企業在整個產業當中的標桿引領作用;強化農業及服務業標準化工作,完成區(百卉農莊)大棚西瓜種植標準化示范區等兩個項目的申報,并成功獲得市農業標準化領導小組的立項,加大對金洋化工及瑞麗洗滌的指導,力爭打破近幾年我區服務業標準化項目的空白;鼓勵企業積極參與到行業標準制定當中,上半年我區新增2家省級標準創新型企業,新增國家(行業)標準制修訂項目15項,預計兌現獎勵政策60余萬元,完成企業標準備案45個。
(三)優服務、強監管,深化計量體系規范建設。積極推進誠信計量建設,對上年度定量包裝不合格的13家企業開展集體約談,對三年來實現誠信計量承諾的56家單位進行回頭看,在制造計量器具許可證獲證企業開展分級分類監管試點,落實實施質量安全“黑名單”;重點關注民生計量監督,完成對民生類商品進行定量包裝檢查30批次,對全區10家金銀制品經營企業進行專項整治,對27家餐飲經營企業進行節前消費市場檢查,對年貨展銷會的150余個攤位的電子計價秤進行檢定;強化能源計量工作,組織全區20家年耗5000噸標煤以上重點用能單位進行能源計量管理員培訓,大力推行能源計量精細化管理,出動50多人次,服務企業20余家次,8家重點用能單位通過計量檢測體系評審;嚴厲打擊計量違法行為,上半年共出動執法人員156人次,巡查企業78家次,責令整改計量違法企業5家,轉立案1家。自行組織生產、流通領域定量包裝商品監督抽查完成定量包裝抽查45個批次。
(四)高標準,嚴要求,力促質量環境整體提升。加強市場準入管理,做好生產許可證發證前的指導工作和資料初審工作,上半年我區新增2家生產許可證企業,做好領證后的服務工作,提前通知復審企業做好準備,今年到期復審的5家企業均完成實地核查,4家已通過,1家存在輕微缺陷項,已整改完畢。截止目前,全區獲證企業累計45家,均在有效期內。積極開展軸承行業綜合整治行動,共排查到軸承相關企業共計115家,其中內銷企業46家,外貿企業6家,配套生產企業29家,非標準軸承企業17家,已關停企業28家,已搬遷企業5家,貿易企業4家。隨后對39家內銷且成品為標準軸承的企業進召開標準宣貫會。召集區內3家存在安全隱患的暖手寶生產企業赴慈溪電子檢測中心現場學習,進行產品結構改進,其中2家已復檢合格,1家正在等待復檢結果。
二、以質量安全為底線,嚴防區域性質量安全事故發生。
(一)積極有效開展打假治劣。上半年根據上級統一安排,分局開展了“藍劍系列”質檢利劍專項行動,共出動檢查823人次,檢查生產經營單位349家次,查處違法案件36起,受理舉報投訴31起,辦結率為100%。立案查處34起,做出罰沒款總額為20.21萬元,萬元以上大要案14起,占立案總數41%。查處案件中四大重點產品(食品、特種設備、安全類產品、民生計量)的案件占總案件82%。
(二)特種設備安全大監管格局初步建立。年初我區特種設備安全工作聯席會議制度經區政府審議通過并發文確立,為推動我區建立“政府統一領導、企業全面負責、鎮(街道)日常監管、質監依法監察、行業部門管理、社會監督支持”的特種設備大監管工作格局提供有力的政策支撐。6月4日,特種設備安全工作聯席會議辦公室成員第一次會議召開。此外,分局還協同區建交局組織開展了物業小區電梯安全使用管理培訓會議,30余家在用電梯的物業單位安全負責人接受培訓。
(三)推進特種設備使用企業安全主體責任落實。舉辦4期企業負責人特種設備安全使用講座,216名企業負責人參加培訓。社區學院舉辦一期特種設備安全管理員培訓,104名特種設備安全管理人員受訓。加大執法力度,共巡查特種設備使用企業234家,發出《特種設備安全監察指令書》92份,涉及各類特種設備219臺,其中“無證”特種設備118臺。立案查處8起,罰款12萬元。做好特種設備的“催檢”工作,對未按規定申報定期檢驗的企業發出整改通知書849份,催報設備3426臺,處置特檢院轉辦的嚴重事故隱患報告20起,處置鎮(街道)抄告隱患66起,受理并處置投訴舉報4起。審批小型鍋爐房6個,確認淘汰14家單位的15臺鍋爐,全年發出氣瓶使用登記證111張,涉及氣瓶141個。
(四)提升地產食品質量安全水平。提升日常檢查和監督抽查有效性,共出動執法人員605人次,巡查食品企業235家次,發現問題23個,整改率100%。有針對性的開展各類專項行動。針對媒體關注、群眾關心的水產加工品、食用油等敏感食品問題,第一時間采取排摸檢查和監督抽查,有效處理食品安全投訴舉報5起,化“風險點”為“零風險”,切實維護群眾利益保障民生安全。扎實開展生產環節食品安全隱患排查和治理整頓工作,嚴查企業臺賬記錄、原輔料進貨驗證、出廠檢驗三項重要環節情況,嚴厲打擊違法添加非食用物質等違法行為。探索食品生產加工小作坊許可監管工作有效途徑。按照市局“五個統一”(即統一建立檔案、統一納入網格化監管、統一監督抽查、統一實施主體責任報告、統一食品安全標準)的要求,加強對食品生產加工小作坊的日常監管,并平穩有序推進目錄范圍內食品生產加工小作坊許可工作。繼續推行食品企業信用體系建設,進行分級管理。
三、以質監文化為載體,不斷提升干部隊伍整體素質。
(一)力促思想作風轉變,強化思想保障。嚴格執行中央“八項規定”和省委“六個嚴禁”文件要求。深入學習文件精神,組織全局干部職工召開文件精神宣貫會,深刻領會中央“八項規定”和省委“六個嚴禁”精神實質;壓縮會議簡化走訪,壓縮會議日程和會議經費預算,簡化會場內外布置;規范財務制度管理,降低住宿、會餐、接待標準;嚴格落實公務用車制度;深入組織開展“連心解憂”主題活動,實現走訪困難群眾常態化,收集共性問題6個,慰問幫扶困難群眾金額(實物)總計7700元。制定“三思三創”工作方案,持續認真開展“三思三創”主題實踐活動,制定黨風廉政建設工作要點和責任分解,對全局2013年度的黨風廉政建設工作提出了要求和目標。
(二)做好人事機構調整,強化組織保障。完成分局新一輪人事機構調整,擬定并實施《市質量技術監督局分局內設科室及稽查大隊職責調整方案》、《調整局領導班子成員分工方案》、《質監分局部分中層領導職位選拔任用實施方案》、《一般干部職工實施雙向選擇上崗方案》等組織人事文件;配合區人事局做好公務員招錄前期資格初審、資格政審、體檢及復檢工作;加快檢測中心相關工作進程。目前檢測中心場地選址工作正在有條不紊進行,檢測中心人員招聘工作也已接近尾聲。
(三)做好信息宣傳工作,強化輿論導向。今年以來,分局加強了信息宣傳工作力度,取得了較好的成績。通過各科室隊的積極配合,截止目前已向市局及區委、區政府報送信息65條,錄用達46篇次,第一季度分局完成市局年度政務信息工作考核指標80%,名列全市32個考核單位的第四位,在全市13個縣市局當中排名第二。通過強有力的宣傳攻勢,進一步鞏固了分局系統地位,同時也提升了分局的外部形象,取得了良好的社會效果。
四、亮點工作
(一)建立“三個通道”著力打造質監窗口優質服務新形象。一是建立代碼證辦理一站式通道。該局窗口根據自身實際情況,推出代碼證辦理“一站式免填表”服務,將原來由用戶填寫的組織機構代碼申請表(變更表)通過辦證系統和相關軟件,采用問答方式由工作人員直接輸入并打印,最終由用戶簽字確認。該服務適用于新辦、變更、換證、年審等所有代碼辦證相關業務,一經啟用后代碼辦證辦理差錯率明顯減少。二是建立遷址單申辦綠色通道。該局窗口工作人員利用既有設備,將遷址單缺失企業的相關證明材料以電子文檔形式傳送給市局代碼管理機構,再通過其與省局代碼辦溝通,不到一個小時就可以拿到之前需要幾天才能出具的《遷址單》,由此構建的遷址單辦理的綠色通道,為遷址單缺失人員的辦理工作提供了較大方便。三是建立特事特辦的應急通道。該局窗口為企業集中連片區域特設“上門年檢”服務,為需要確保在較短時間內辦理相關手續的提供了“預約辦證”服務,為身體不便出行的殘疾人士提供了“殘疾人一站式服務”等特事特辦的應急通道。同時,該局窗口還對因自身網絡、設備等原因造成無法辦理的情況出臺了應急辦理制度,提前與市局代碼管理機構聯系,指定專門人員赴市局采取集中辦理的措施,避免辦證企業受到不必要的損失。
(二)“三個拓寬”創建服務型機關成效顯著。一是積極拓寬民眾表達渠道。該局已通過門戶網站局長信箱、12365舉報投訴平臺、業務咨詢、咨詢答復、在線調查以及區定期在線網絡問政等措施,今年以來共收集投訴舉報信息25起,已全部得到有效解決,民眾的意見和投訴得到了有效的表達,該局的依法行政有效地接受民眾的監督。二是積極拓寬社會監督渠道。該局繼續邀請包括區人大代表、政協委員、法制專家、區糾風辦工作人員、群眾代表等在內的法制監督員參與該局行政案件公開審理會,對人民群眾關心的食品、特種設備、重點安全類產品和民生計量“四大安全”等熱點案件共同參與審理,并參與“四大安全”的日常執法檢查、食品等重要產品的抽樣檢驗活動,著力打造“陽光質監、誠信質監”,加強質監領域法律法規及業務知識的宣傳教育。三是積極拓寬涉企服務領域。該局不定期對已作出行政處罰決定的行政處罰案件及審批許可事項實行集中或個案回訪,向行政相對人征詢意見,以書面調查方式進行反饋評議,并通過走訪調查企業在質量、計量、標準化、特種設備管理等法律基礎工作方面遇到的困難以及需要質監部門幫助解決的問題,執法人員及時對企業經營管理人員進行相關法律業務方面的解答,加深相對人對政策、法規的認識,走質量效益型的雙贏發展之路。
五、下半年工作計劃
(一)進一步貫徹中央關于轉變工作作風的八項規定及相關精神,精簡會議程序、數量,簡化會議布置,嚴格執行財務管理相關制度。
(二)進一步完善制度修訂,對分局所有制度進行一次集中性清理,全面推進制度規范落實工作。
(三)繼續配合市局做好爭創全國質量強市創建工作,做好品牌、標準化、管理戰略三者之間的融合,發揮標桿企業的引領作用,加強“雙質工程”開展力度,做好財政專項資金保障,加大質量強區工作宣傳力度。
(四)合理利用特種設備聯席會議制度,加強與各成員單位之間的聯動,深入打造特種設備安全監管大格局。
(五)繼續做好食品職能劃分過渡時期食品生產安全工作,以“確保安全、穩中求新”為指導,全面落實上級各項工作的部署和安排,確保不發生行業性、區域性、系統性食品安全事件,切實保障地產食品的質量安全。
(六)在區政府的支持下,繼續做好檢測中心的籌建工作。考慮到質監事業的長遠發展,盡可能爭取建造質監分局大樓,與檢測中心合署辦公。
(七)加強防范區域性質量案件發生,重點針對區內電動自行車及暖手寶兩個行業加強監督規范。強化大案要案的查處,重點開展對建筑裝修行業以及汽車制動液的打假。
(八)成立化工區稽查中隊,加強對化工區高危企業的監督管理。
(九)完善“12365”投訴舉報咨詢系統和舉報獎勵制度。加強“12365”系統建設,進一步規范“12365”系統內部工作流程,認真做好消費者投訴舉報咨詢和受理工作。
一、認真貫徹全市依法行政工作會議精神,繼續在全市環保系統推行依法行政工作目標責任制
為認真貫徹全市依法行政工作會議精神,根據我局法制工作的實際,按照《*市2009年度政府法制工作要點》和我局2009年度環境保護工作計劃,制定了《*市環保局2009年度法制工作計劃》(平環[2009]197號);為了確保我局與*市人民政府簽定的2009年《依法行政工作目標管理責任書》得到貫徹落實,做到層層分解,我局向各縣區環保局制定下發了《2009年全市環保系統依法行政責任目標》(平環[2009]103號),并與局內部科室及二級機構簽定了依法行政責任目標,將依法行政工作目標細化分解到各科室、各二級機構,并將于年終進行考評。
二、推行行政執法責任制情況
1.行政處罰自由裁量階次制度落實情況
按照市政府辦公室《在全市行政機關開展規范行政處罰自由裁量權工作實施方案》的要求,切實做好對《*市環境保護局行政處罰自由裁量權階次制度》落實工作,認真組織局機關各科室、各二級機構執法單位進行學習,在現場執法調查人員制作詢問筆錄時注重對違法事實情節輕重的記錄,法制科做好審查把關,對每一起案件嚴格按照已公布實施的《*市環境保護局行政處罰自由裁量權階次制度》確定對違法企業的處罰額度,保證在實施罰款處罰時公平、公正地行使自由裁量權,確保行政處罰的合法性、合理性,保障公民、法人和其他組織的合法權益。
2.行政處罰首查先行整改制度落實情況
該局于20*年已制定了《行政處罰首查先行整改制度》,制度下發后,組織各執法單位認真學習,貫徹落實。法制科做好審核把關工作。確保符合先行整改條件的違法案件不再進行處罰,僅要求限期整改。今年以來我局共辦理首查不罰,先行整改的案件10件,對首次發現的違法行為,情節輕微的做責令限期整改處理,不予經濟處罰。
3.重大行政處罰備案制度落實情況
按照《*市人民政府關于印發〈*市重大行政處罰決定備案審查辦法〉的通知》(平政[20*]58號)的規定,我們對所有行政處罰案件進行了審核,對需要報送備案的重大行政處罰及時上報市法制辦備案,今年上半年共上報備案重大行政處罰案件2件。
4.行政執法人員持證上崗、亮證執法工作情況
市政府法制辦《*市人民政府法制辦公室關于做好2009年度行政執法證、監督證審驗工作的通知》要求,組織全局執法人員進行培訓,對全局持執法證人員和新辦證人員進行了法律知識考試,考試成績全部優良。對調離執法崗位工作人員的執法證予以收回,為新調入執法崗位的工作人員辦理了執法證,符合持證條件的執法人員的執法證全部順利通過年審,為我局依法行政工作創造了必要條件。
三、加強依法行政和執法監督工作情況
加強對該局實施的環境執法行政行為的監督指導,進一步嚴格執法程序、規范執法行為,按照法定職責和權限開展行政執法活動,嚴格執行和落實“查處分離”、“罰繳分離”、“收支兩條線”等行政執法各項制度,認真做好規范性文件和環境保護執法案件的審核把關工作,從法制上保證了我市清理整頓違法排污企業、城區大氣環境綜合整治、白龜山水庫飲用水源地環境綜合整治專項行動等行政監督管理工作的正常開展。今年上半年環境保護違法案件立案的22起,責令限期糾正環境違法10起,下達行政處罰決定的環境違法案件12起,處罰金額32.5萬元。其中執行到位的4起,金額8萬元,其余8起執行期未到。2009年以來未發生一起隨意改變已生效的處罰決定的行為。上半年未出現超越權限執法現象,無重大行政執法違法案件。對上述環境行政處罰等重大具體行政行為能夠及時的向省環保局和市政府法制辦進行備案。環境保護法制工作情況統計報表、各地區環境法制工作情況(環年專法表),能夠做到及時匯總、認真復核、按時上報。在對以局名義對外的文件、公文及信件的回復等材料,法制科做到認真審查、反復修改、及時反饋,充分發揮了法制監督、審查把關的作用,確保了全局正常管理工作開展。
四、行政復議工作開展情況
近年來,該局以強化法制機構工作隊伍建設為主要抓手,精心打造了一支有戰斗力的行政復議應訴人員隊伍。一是高度重視行政復議機構建設。堅持高標準、高起點,配齊配強行政復議工作人員。二是進一步加強行政復議工作的經費保障。加大行政復議工作設施、設備投入,購置行政復議必要的辦案器材、復印設備。行政復議工作已經具備必要的復議接待與調解場所、辦案器材和查閱、復印條件,能夠保障行政復議工作的正常開展。三是不斷提高復議應訴信息綜合報送工作。在行政復議工作中,強化行政復議、應訴信息報送工作,使行政復議、應訴信息管理更加完善。
五、依法行政宣傳工作情況
今年上半年,該局大力開展依法行政宣傳工作,重點開展了紀念《綱要》頒布五周年宣傳教育活動,局領導高度重視,早籌劃、早部署、早安排,精心組織各類法制宣傳教育活動,對活動的具體內容和時間安排進行了統一部署,并制定了《*市環保局二九年法制工作宣傳計劃》(平環[2009]114號),局屬各科室和二級機構也都及時制定具體活動方案并認真組織實施。做到學習宣傳工作有領導,具體工作有專人負責。結合實際,對學習宣傳《綱要》工作作了精密安排布置。按照市法制辦的統一布置,該局積極參加3月20日全市在鷹城廣場舉辦的“法制宣傳一條街”活動,活動共展出宣傳版面10余塊,懸掛宣傳橫幅3條,設置2個法律服務咨詢臺,共散發宣傳掛圖100余幅、節能減排宣傳卡片和傳單500余份,著力環境文化建設,不斷強化全民環保意識,受到了領導的充分肯定和群眾的熱烈歡迎。同時,我局還在全局重點開展紀念《綱要》頒布五周年宣傳展覽活動,局機關大廳及各二級機構均設立了宣傳展示板,以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導,緊密結合全局開展學習實踐科學發展觀活動的工作要求,明確目標任務,著力抓好推進依法行政、建設法治政府的重點工作,促進行政執法行為的規范化,切實推進市縣政府依法行政再上新臺階。