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__縣婦聯(lián)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念,緊跟形勢,結(jié)合實際,樹立了項目化建設(shè)的工作思路,按照“積極向上爭取、適應(yīng)形勢自產(chǎn)、專業(yè)精準(zhǔn)實施”的要求,將婦聯(lián)業(yè)務(wù)工作逐步推進(jìn)形成項目。2014年以來,縣婦聯(lián)向上爭取和承接了全國婦女發(fā)展基金會“母親水窖校園安全飲水計劃”工程、“伴隨成長”、農(nóng)村婦女“乳腺癌”免費(fèi)普查、“微善風(fēng)”助學(xué)、婦女小額擔(dān)保貸款等6個項目,項目資金以及帶來的效益300 多萬元,項目覆蓋全縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),項目受益28000多人。
1.筑牢陣地,從源頭上注入維權(quán)動力。全面實施“一點二中心一庭兩站”項目建設(shè),加強(qiáng)婦女維權(quán)服務(wù)陣地建設(shè),形成覆蓋城鄉(xiāng)婦女,上下聯(lián)動的縣、鄉(xiāng)、村三級維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。一點二中心即與公安部門聯(lián)合掛牌成立家庭暴力報警點和暴力鑒定中心,與民政部門聯(lián)合掛牌成立家暴庇護(hù)中心;一庭即與縣法院合作加強(qiáng)維權(quán)合議庭建設(shè),不斷壯大了女人民陪審員隊伍,2014年參與案件審理23場次;兩站即維權(quán)咨詢站和法律援助站。與司法部門聯(lián)合建立健全婦女法律維權(quán)咨詢站,以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、村(居)婦代會依托“婦女之家”建立婦女援助站。
2.暢通渠道,在中強(qiáng)化維權(quán)能力。積極實施“免費(fèi)法律援助”項目。開通12338婦女維權(quán)熱線,并聘請專業(yè)律師常年坐班接訪,2014年縣婦聯(lián)共接待來信來訪38例,辦結(jié)率達(dá)100%,并為2名婦女提供免費(fèi)法律援助,完成2件法律援助案件。
3.延伸觸角,在活動中展示維權(quán)效力。全面實施“婦女之家”項目,全縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的村(居)實現(xiàn)了“婦女之家”全覆蓋,并實行標(biāo)識化管理。張公廟鎮(zhèn)高路鋪村被授予第一批省級“示范婦女之家”和全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村榮譽(yù)稱號。__縣__鄉(xiāng)牌樓村、__西街道辦事處小西門社區(qū)2014年被確定為縣級“婦女之家”示范點,小西門社區(qū)還被推薦成為市級“婦女之家”示范點,分別開展了“美麗鄉(xiāng)村美在農(nóng)家—巾幗在行動”和“建設(shè)文明家庭推動完美社區(qū)創(chuàng)建”活動。
4.拓寬領(lǐng)域,在幫扶中擴(kuò)大維權(quán)影響力。__縣婦聯(lián)從2009年起啟動了農(nóng)村婦女“兩癌(乳腺癌、宮頸癌)”免費(fèi)普查項目,在全縣開展了農(nóng)村婦女病的普查普治工作。2014年完成宮頸癌免費(fèi)檢查3126人,乳腺癌免費(fèi)檢查2570人,11位特困的“兩癌”患者獲得了1萬元“貧困母親兩癌救助專項基金”。
1.實施“關(guān)愛留守兒童”基礎(chǔ)建設(shè)項目。建立了34個留守兒童工作站,6個心里援助站,目前全縣共有2698名干部參與“一對一”活動,共結(jié)對幫扶留守兒童2698人,發(fā)放幫扶款物共計110萬元。2014年耗資15萬元,在縣青少年校外活動中心建起了一個高標(biāo)準(zhǔn)的兒童心理行為校正中心,由國家二級心理咨詢師楊錚傳教授擔(dān)綱,針對有嚴(yán)重心理問題的留守兒童進(jìn)行心理咨詢和校正工作。
2.實施“伴隨成長”公益項目。由中國家庭教育學(xué)會、中國下一代教育基金會、全國婦聯(lián)兒童工作部、北京市教育學(xué)會共同開展的“伴隨成長”大型公益項目,__縣成為首批項目試點執(zhí)行單位之一,是常德市目前唯一的項目縣。目前,我縣有2萬多名0—6歲農(nóng)村家長免費(fèi)接收了“每周一信”的手機(jī)彩信,收到了護(hù)理保健、營養(yǎng)飲食、智力體能、合格家長等科學(xué)育兒理念彩信,為教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)0-6歲的家庭免費(fèi)發(fā)送教育指導(dǎo)信息,讓家長陪伴孩子走好成長中的第一步。
3.實施“母親水窖;校園安全飲水”項目。__縣__鄉(xiāng)中學(xué)、__中學(xué)被確定為中國婦女發(fā)展基金會“母親水窖;校園安全飲水”項目學(xué)校,目前__鄉(xiāng)中學(xué)已經(jīng)全部完成建設(shè)投入運(yùn)行,孩子們喝上了放心水。
4.實施“微善風(fēng)”助學(xué)項目。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席積極配合協(xié)調(diào)常德市愛心慈善組織“微善風(fēng)”調(diào)查走訪活動,目前已經(jīng)和156位兒童結(jié)對幫扶,每人每期1200元,幫扶三年。
1.因人制宜,促進(jìn)婦女實現(xiàn)技能就業(yè)。以提升就業(yè)競爭力為目標(biāo),實施有針對性的“免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)”項目。2014年以來,圍繞失業(yè)人員培訓(xùn)、企業(yè)在職職工培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等四大類培訓(xùn)項目,先后舉辦了電動縫紉、手工編織、紡織擋車工、月嫂和家禽養(yǎng)殖、果蔬栽培等13個專業(yè)的技能培訓(xùn)17期,培訓(xùn)婦女843人,全縣各類技能培訓(xùn)班中累計培訓(xùn)婦女3126人,占全縣技能培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的44.2%。培訓(xùn)合格率和就業(yè)安置率達(dá)95%以上。其中,舉辦的3期“巾幗創(chuàng)業(yè)syb培訓(xùn)班”,培訓(xùn)婦女小老板102人,在全縣各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班中累計培訓(xùn)婦女237人,占全縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的47.4%。特別是2015年,面向全縣城鎮(zhèn)大齡女性、進(jìn)城務(wù)工婦女實施 “__縣2015年民生升溫‘八項行動’貧困對象技能培訓(xùn)”項目。截止目前,共舉辦了二期3個班次的培訓(xùn),培訓(xùn)婦女195人,已結(jié)業(yè)的學(xué)員中有33人已經(jīng)走上了月嫂崗位。政府在上述培訓(xùn)項目中累計支付職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金278萬余元。
2.搭建平臺,幫助婦女實現(xiàn)自主就業(yè)。為婦女搭建就業(yè)信息對接平臺,多渠道實施“免費(fèi)職業(yè)中介”項目。2014年以來,先后組織婦女參加 “春風(fēng)行動”專場招聘會、關(guān)注社區(qū)婦女就業(yè)專場招聘會、
民營企業(yè)招聘周、人才供需現(xiàn)場洽談會等各類招聘活動14場,已幫助239名婦女成功推介就業(yè)崗位。3.創(chuàng)新方式,扶持婦女實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。實施“政府購買服務(wù)”項目,激發(fā)用工方拓展就業(yè)崗位。在政府購買的公益性就業(yè)崗位中,優(yōu)先安置大齡就業(yè)困難婦女,2014年以來,已累計購買公益性崗位613個,其中安置婦女上崗203個,公益性崗位就業(yè)安置率達(dá)33.1%,落實崗位補(bǔ)貼資金24萬余元;加大對“4050”婦女對象的就業(yè)援助力度,以落實就業(yè)援助為手段,促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)婦女就業(yè)再就業(yè)。2014年至2015年一季度,已對473名40-53周歲的城鎮(zhèn)失業(yè)婦女實施了就業(yè)崗位援助,落實補(bǔ)貼資金142萬余元,為她們提供了充分穩(wěn)定的就業(yè)崗位。
4.創(chuàng)業(yè)扶持,助推婦女實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。實施“信貸扶持”項目,積極緩解我縣婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題??h委、縣政府將扶持婦女創(chuàng)業(yè)列入《__縣促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法(試行)》。2014年,縣婦聯(lián)聯(lián)合人社局組織對農(nóng)村婦女從事養(yǎng)殖、種植業(yè)無營業(yè)執(zhí)照申請小額擔(dān)保貸款對象,按照“村居婦代會出證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)機(jī)構(gòu)報材料、縣級婦聯(lián)組織拿意見”的業(yè)務(wù)流程,辦理發(fā)放貸款230萬元,直接扶持27名農(nóng)村婦女成功創(chuàng)業(yè),帶動就業(yè)143人。這一做法在全市就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)作為“__縣經(jīng)驗”得以推廣。
1.政策保障不到位。目前,婦聯(lián)組織實施的政府轉(zhuǎn)移或部分具有公共服務(wù)性質(zhì)的項目,大多是通過與黨政領(lǐng)導(dǎo)的溝通獲得支持,關(guān)于工作立項、項目化管理、項目驗收等過程沒有一套完備的項目建設(shè)保障體系,缺乏有效的、與婦兒事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的政策調(diào)控和保障手段體制。例如,農(nóng)村婦女“兩癌”救助途徑來源只有新農(nóng)合、“兩癌”貧困母親救助中央彩票公益金、女性安康保險等保障政策,但新農(nóng)合政策中有部分患病婦女醫(yī)藥費(fèi)報銷比例偏低,貧困母親救助中央彩票公益金救助對象名額有限,對于那些病情很嚴(yán)重、家境很困難的患者,缺乏完備的保障服務(wù)體系,解決不了看不起病的問題。
2.工作機(jī)制不健全。在項目運(yùn)作過程中,尚未形成包括策劃、論證、實施、評估、監(jiān)督在內(nèi)的機(jī)制。往往是項目在程序上實施完畢即宣告該項目的結(jié)束,缺乏深層次的探索與實踐,開發(fā)實施新一輪項目,推廣好的經(jīng)驗與做法等均不到位,未能形成良性循環(huán)。目前,婦女之家、維權(quán)咨詢站、法律援助站、留守兒童工作站等項目,建設(shè)時間稍長,但站點建設(shè)機(jī)制仍不健全,發(fā)揮的作用受限。
3.經(jīng)費(fèi)支持不到位。現(xiàn)階段,各級婦聯(lián)組織的經(jīng)費(fèi)相對較緊, 絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算,每年開展活動都是靠臨時打報告,請領(lǐng)導(dǎo)批示,所以用于項目投入、管理方面的費(fèi)用基本沒有,往往只有等待上面的經(jīng)費(fèi)劃撥,而上面又是對所實施的項目進(jìn)行階段總結(jié)評比后才劃撥,這樣對項目實施所需經(jīng)費(fèi)得不到保證,尤其是中長期項目,若實施過程中遇到分管領(lǐng)導(dǎo)變動等情況就有可能中斷。這導(dǎo)致了一些項目管理的意圖不能得到很好的貫徹實施,以致項目化管理存在無序、低效、不可持續(xù)等不足和偏差。
1.人才保障不到位。目前,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級婦聯(lián)干部兼職比例高,100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席兼職、100%的村婦代會主任兼職,由于身兼數(shù)職,使她們沒有足夠的時間和精力來思考和從事婦聯(lián)項目建設(shè)相關(guān)工作,每一個項目也沒有專人專職負(fù)責(zé)。
2.管理專業(yè)化不足。對于婦女工作項目化建設(shè)而言,目前還只是在進(jìn)行項目的初步實施,而精準(zhǔn)的項目化管理是復(fù)合管理,要求管理者具有多種綜合管理能力,現(xiàn)在的婦聯(lián)工作人員因觀念、經(jīng)驗、知識結(jié)構(gòu)所限,缺乏項目設(shè)立的深度以及項目建設(shè)及管理等專業(yè)知識,成了婦女組織項目化管理水平的瓶頸問題。
3.工作方法傳統(tǒng)單一。婦聯(lián)組織以往的工作方式主要是通過搞活動,達(dá)到團(tuán)結(jié)、發(fā)動婦女群眾投身于某項活動之中,從而產(chǎn)生廣泛的社會影響,例如每年的“三八”婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)、禁毒宣傳周等等,所有活動的運(yùn)作方式基本上都是運(yùn)動式的,層層發(fā)動、典型開路的群眾運(yùn)動,有時候各類活動經(jīng)常來不及檢驗,又匆匆忙忙地被下一個活動趕向前方。項目化管理的工作方式尚未成為婦聯(lián)工作方法的主流。
1.項目覆蓋面小。從項目的落戶上看,一般先選點示范,全面推進(jìn)項目的實施進(jìn)度慢、難度大。例如“母親水窖;校園安全飲水”項目,目前,在__縣只有大坪鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)和王家長鎮(zhèn)三所學(xué)校得到此項目,大坪鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)已經(jīng)完成建設(shè),__2015年才申報成功,鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率僅占全縣的9%。再如“兩癌”普查,省里只配套乳腺癌普查資金,每人79元(其中省里配套60%,縣里配套40%),而實際每人需要100元,靠配套資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于資金有限,我縣每年享受“兩癌”免費(fèi)普查的人員僅2000多人,免費(fèi)普查尚不能全部覆蓋。
2.項目影響力小。從現(xiàn)有婦女兒童項目來看, 仍然是政府主導(dǎo)、組織引導(dǎo)為主,前瞻性、發(fā)展型的自設(shè)項目少,部分項目實施中由于多方因素制約,其效果也大打折扣。例如,我縣目前支持婦女創(chuàng)業(yè)所出臺的政策并不是很多,主要是小額擔(dān)保貸款政策,但這項政策仍有它的局限性,如何在實際操作中切實體現(xiàn)對婦女的政策傾斜,我們需要經(jīng)常與財政等部門協(xié)調(diào)、做工作,效果還不好,機(jī)制不順、合力不大。
3.項目幫扶力度小。例如,在就業(yè)方面,近年,縣婦聯(lián)盡管在職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、崗位援助、小額貸款等促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目建設(shè)方面進(jìn)行了多方努力,但是從__縣職介中心提供的全縣近3年的職介業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)來看,大齡勞動婦女群體就業(yè)質(zhì)量仍然不高,超過45歲的婦女就業(yè)難度較大,尤其是制造類企業(yè),基本上都以該年齡段作為招聘紅線?,F(xiàn)行的大齡婦女就業(yè)多以服務(wù)類的小微企業(yè)和靈活型的就業(yè)崗位為主。他們的工資待遇普遍偏低,養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障多半落實不到位。就業(yè)質(zhì)量偏低。
1.立足業(yè)務(wù),確定常規(guī)項目。根據(jù)婦聯(lián)的工作內(nèi)容和要求,對常規(guī)工作和特色工作等進(jìn)行認(rèn)真梳理和匯總,組織開展針對性調(diào)
研,對確實適于項目化管理的工作進(jìn)行立項,在可能的情況下將婦聯(lián)的有關(guān)業(yè)務(wù)工作和主題活動,都用“項目”固定下來,分解確定為一個個具體項目。例如,設(shè)立“免費(fèi)法律援助”項目、“關(guān)愛留守兒童心里健康”項目等,以具體的項目為載體帶動人、財、物和信息、智力資源的整合,引導(dǎo)婦聯(lián)基礎(chǔ)工作由“活動型”向“項目型”轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步推動婦聯(lián)工作抓細(xì)、抓實、抓出特色,讓婦聯(lián)工作看得見、摸得著、有實效。2.立足服務(wù),主動爭取項目。在新的社會管理和公共服務(wù)體系下,婦聯(lián)組織應(yīng)根據(jù)“政府買單、婦聯(lián)承辦、婦女受益”的工作理念,積極承接政府授權(quán)的一些社會公共管理和服務(wù)項目。一是積極爭取上級組織轉(zhuǎn)移的與婦女兒童有關(guān)的實事項目。例如全國“三八綠色工程”示范基地項目、“母親水窖__;校園安全飲水計劃”工程項目、“伴隨成長”項目、“兩癌”免費(fèi)普查項目、小額擔(dān)保貸款項目等實事項目,擴(kuò)大項目覆蓋面,用上層項目推進(jìn)本級婦聯(lián)事業(yè)的逐步發(fā)展;二是承接政府轉(zhuǎn)移的與婦女兒童有關(guān)的公共服務(wù)項目。在當(dāng)前,各地紛紛設(shè)立“政府購買公共服務(wù)專項經(jīng)費(fèi)”,將轉(zhuǎn)移出來的有關(guān)婦女兒童的社會性、公益性、事務(wù)性的項目,通過招標(biāo)競爭或委托等形式,交給婦聯(lián)組織,用于購買與婦女、兒童等有關(guān)的公共服務(wù)項目。例如,“農(nóng)村女童的入學(xué)項目”、“農(nóng)村貧困婦女的生育保健項目”等。婦聯(lián)組織可以主動申報公共服務(wù)項目,通過承接政府項目實現(xiàn)參與社會管理和公共服務(wù)職能。或者是在政府購買社會其他方面的公共服務(wù)中, 如“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目”、“服刑人員子女幫扶志愿服務(wù)”,婦聯(lián)組織可以利用婦女的優(yōu)勢,將社區(qū)婦女組織起來,在社區(qū)為老人和孩子提供服務(wù),也為這些婦女尋找到工作機(jī)會;三是積極爭取國際項目和社會化項目。婦聯(lián)組織要積極爭取社會項目、國際項目,如“救災(zāi)慈善”、“農(nóng)村婦女扶貧”等項目,爭取新的資源。
3.立足需求,積極自產(chǎn)項目。根據(jù)婦聯(lián)工作實際,要緊緊圍繞服務(wù)群體的實際需求去設(shè)計項目計劃。相比以前婦聯(lián)組織為婦女提供的服務(wù)來看,除了為婦女提供法律咨詢、宣傳教育、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)這些基礎(chǔ)的工作和促進(jìn)婦女發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、扶貧濟(jì)困這些傳統(tǒng)工作外,當(dāng)前的公共服務(wù)應(yīng)開拓新的思路,創(chuàng)設(shè)新的服務(wù)空間,開拓新的服務(wù)渠道,只有我們的項目計劃真正體現(xiàn)了服務(wù)群體的需求和意愿,才有立項的價值。
1.強(qiáng)化政策保障,扎實推進(jìn)項目持續(xù)發(fā)展。一方面進(jìn)一步建立和完善相關(guān)配套政策,增強(qiáng)政策的實效性和可操作性,使項目化管理走上有章可循,可持續(xù)發(fā)展軌道。另一方面要保證婦聯(lián)項目建設(shè)的經(jīng)費(fèi),項目資金專款專用,承接項目的各級黨委政府要將配套的資金列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算,為項目的實施提供足夠的資金保障。
2.強(qiáng)化機(jī)制保障,建立健全項目實施機(jī)制。一方面建立項目管理辦公室。項目管理辦公室是管理項目化的核心,在組織中起著極其重要的作用,通常充當(dāng)項目管理的支持者、項目的控制者、戰(zhàn)略的管理者。成立項目管理辦公室,將其合理地融入到婦女組織的組織結(jié)構(gòu)中來,更加有效地支持婦女組織的管理項目化。另一方面明確項目責(zé)任主體。明確每一個項目的總體目標(biāo)、階段性目標(biāo),同時明確項目承擔(dān)者在實施中的職責(zé)分工和具體要求,從而實現(xiàn)工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化,確保縱向到底、橫向到邊,不留死角,不留空隙,做到事事有人管、人人有事做,實現(xiàn)責(zé)任的無縫隙傳遞。同時,明確各項目分管領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)分類指導(dǎo),重點推進(jìn)。
3.強(qiáng)化人才保障,培養(yǎng)壯大項目管理人才。一是選拔一批項目管理人才。婦女組織設(shè)定系統(tǒng)化、專業(yè)化、職業(yè)化的用人標(biāo)準(zhǔn),努力營造識才、引才、育才、用才的良好機(jī)制,最大限度發(fā)揮婦女組織工作人員的積極性和創(chuàng)造性。結(jié)合項目需求,根據(jù)項目實際,直接選聘符合項目實施的管理人才,做到能立馬上崗,精準(zhǔn)實施。二是加強(qiáng)項目專業(yè)人才培養(yǎng)。培養(yǎng)項目化管理人才,要不斷豐富項目化管理的專業(yè)知識,要“走出去”學(xué),將員工送到標(biāo)桿組織進(jìn)行觀摩取經(jīng),或者分送團(tuán)隊骨干到學(xué)校院所或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加專題培訓(xùn);“引進(jìn)來”學(xué),外聘專家前來授課, 或者由婦女組織內(nèi)部具備一定婦女工作項目化管理經(jīng)驗的資深婦女工作者授課,師傅帶徒弟,組織現(xiàn)場教學(xué)等;“探索性”學(xué),針對一些新開發(fā)的項目,沒有可參照的管理經(jīng)驗,要邊干邊學(xué),探索出能有效管理項目的辦法,婦女組織只有加大了培訓(xùn)力度,才能增加婦女干部的知識技能,從而提升婦女工作項目化的水平。三是吸收項目工作志愿者。婦聯(lián)可吸納一大批不同知識結(jié)構(gòu)、各學(xué)科的專家、社會學(xué)、社會工作人員,組建多技能的團(tuán)隊和廣闊的有志于婦女工作的志愿者網(wǎng)絡(luò),為婦女提供法律援助、法律咨詢、技能培訓(xùn)、家庭維權(quán)的等多方位的服務(wù)。
4.強(qiáng)化監(jiān)督保障,穩(wěn)步推進(jìn)項目取得實效。一是通過專項調(diào)查做好前期監(jiān)測評估。服務(wù)群體需求狀況是項目申請的前提條件,立項前應(yīng)首先調(diào)查了解服務(wù)群體的具體狀況,根據(jù)她們的實際需求確定項目目標(biāo)、擬定項目計劃、制定策略措施、設(shè)計活動內(nèi)容。二是有計劃地推進(jìn)階段監(jiān)測評估。階段評估即包括項目的半年評估和年度評估,要評估已完成的活動、取得的經(jīng)驗及存在問題,評估的目的是總結(jié)反思已執(zhí)行項目,調(diào)整安排下一階段的工作計劃。三是認(rèn)真搞好終期監(jiān)測評估。終期評估是在項目執(zhí)行終結(jié)后,由婦聯(lián)或資助方參與對項目整體完成情況、項目成果、經(jīng)驗教訓(xùn)、可持續(xù)性、后續(xù)計劃等內(nèi)容進(jìn)行綜合評估,著力點在于項目成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用,后續(xù)計劃的制定,為新項目的申請、今后工作的持續(xù)推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。無論是前期評估、階段評估,還是終期評估,都要寫出評估報告存檔。
(三)積極探索,促進(jìn)項目由“常規(guī)型”向“品牌型”轉(zhuǎn)變。一在傳統(tǒng)工作上造品牌。婦聯(lián)多年來己經(jīng)形成了自己的一些精品工作,在與基層婦聯(lián)或其他組織的合作過程中已經(jīng)有了一些項目化管理的探索,但是沒有嚴(yán)格規(guī)范,今后可以優(yōu)先進(jìn)行嘗試在傳統(tǒng)工作品牌基礎(chǔ)上的深化型、提升型創(chuàng)新項目。通過項目化,達(dá)到工作重點突出,影響廣泛,亮點精品紛呈,最大化實現(xiàn)工作目標(biāo)的效果。二是在個性化產(chǎn)品上造品牌。婦聯(lián)組織應(yīng)將不同經(jīng)歷、閱歷、不同需求視角的婦女融入到自己的視野中來,為之打造更具針對性的、個性化的公共產(chǎn)品。積極打造直接關(guān)乎婦女生存的產(chǎn)品,如針對遭受家庭暴力的婦女,建立婦女兒童庇護(hù)中心、舉辦家庭暴力干預(yù)培訓(xùn)班等有針對性地對準(zhǔn)不同群體婦女的需要,力圖改善她們的生存境遇。三是在熱點問題中造品牌。例如,目前我國農(nóng)村出現(xiàn)了一個特殊的群體,“農(nóng)村留守婦女”,2005年的調(diào)查表明,全國有4700萬年輕留守婦女,且呈緩慢增長的勢頭。留守的年輕婦女,面臨著心理、身體和社會等多重壓力,與非留守婦女相比,農(nóng)村留守婦女的心理健康狀況令人堪憂,如何穩(wěn)步開展“農(nóng)村留守婦女心理援助”項目服務(wù),打造“關(guān)愛留守婦女”項目品牌需要積極探索實施。
一、深化文明家庭創(chuàng)建工作。按照縣政府爭創(chuàng)“環(huán)境優(yōu)美村、文明示范戶”的要求,圍繞“新家庭、新風(fēng)尚”的主題,設(shè)計有效載體,將文明家庭創(chuàng)建與文明村、文化村、衛(wèi)生村和環(huán)境優(yōu)美村的創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來,使文明家庭創(chuàng)建貼近實際、貼近生活、貼近家庭、貼近群眾;提高家庭成員的文明素質(zhì),為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。
二、做好婦女素質(zhì)引導(dǎo)文章。加強(qiáng)婦女的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育,加大社會主義榮辱的宣傳,鼓勵和引導(dǎo)婦女成為自尊、自愛、自信、自立、自強(qiáng)的新女性;深入開展“平安家庭”和“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建活動,倡導(dǎo)平等、和諧的家庭關(guān)系以及科學(xué)、健康的生活方式。
三、開展“環(huán)保經(jīng)濟(jì)共參與”活動。開展“綠色家庭”、“美化家園”等創(chuàng)建活動,增強(qiáng)婦女的資源節(jié)約、循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)意識,引導(dǎo)婦女發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè),組織婦女參與環(huán)境整治活動,發(fā)揮婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。
四、實施“婦女健康促進(jìn)工程”。會同社事辦、衛(wèi)生院對廣大婦女進(jìn)行二年一次的婦科病普查。針對婦女的生理、心理特點,開展生殖健康、婦科病防控等知識的宣傳教育,增強(qiáng)婦女的自我保健意識。
五、實施“婦女勞力培訓(xùn)工程”,聯(lián)合成人技校,加大對廣大婦女,特別是失土女農(nóng)民的實用技術(shù)、生產(chǎn)技能的培訓(xùn),努力提高婦女整體素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
六、落實好婦女權(quán)益保障法制宣傳及做好維權(quán)工作。組織“五五”普法和“三八”維權(quán)周的普法宣傳活動,達(dá)成全社對維護(hù)婦女合法權(quán)益的共識,提高婦女依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。由于受不良社會風(fēng)氣影響,賭博、婚外戀導(dǎo)致家庭破裂,婦女往往是受害者。妥善接待、真心關(guān)愛是婦聯(lián)的天職,鼓勵婦女振作精神,盡最大可能為她們提供法律幫助。
七、普及“禁毒、滅毒”宣傳工作。深入開展“不讓進(jìn)我家”和創(chuàng)建“無毒村”、“無毒家庭”活動,廣泛宣傳的危害,引導(dǎo)和幫助婦女充分認(rèn)識危害性,并提高抵抗的能力。
八、做好幫困扶貧慰問工作。繼續(xù)“愛心媽媽”助學(xué)結(jié)對,關(guān)愛孤兒的慈善活動,推行街道婦聯(lián)和各村婦女主任“聯(lián)系一戶困難戶”的幫困扶貧行動。組織婦女主任對敬老院進(jìn)行慰問;做好貧困母親、貧困兒童、貧困老婦女干部的慰問工作。
九、建立和健全家長學(xué)校體系。父母是孩子的榜樣,孩子是父母和家庭的希望,有稱職的父母才有合格的子女。建立家長學(xué)校,開展有利于提高家長素質(zhì)的活動,引導(dǎo)家長樹立“爭做合格父母,培養(yǎng)合格子女”的理念,爭創(chuàng)“雙合格家庭”。
十、建立外來婦女培訓(xùn)學(xué)校。為外來婦女提供自我保健、計生常識、法律知識、子女教育、職業(yè)道德、文明素質(zhì)的培訓(xùn),以提高她們的綜合素質(zhì)和對新環(huán)境的適應(yīng)能力。
為了實現(xiàn)國家提出的居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的要求,婦聯(lián)工作首當(dāng)其沖,可以說,沒有完善的婦聯(lián)工作體制就看不到當(dāng)前和諧社區(qū)生機(jī)勃勃的景象。因此,認(rèn)清婦聯(lián)工作現(xiàn)狀,掌握婦聯(lián)工作路徑是做好婦聯(lián)工作的關(guān)鍵所在,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、婦聯(lián)工作現(xiàn)狀
在街道各部門的共同努力下,認(rèn)真落實“黨建帶婦建,婦建服務(wù)黨建”原則要求,婦女兒童的地位越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注。通過婦聯(lián)工作內(nèi)容日趨完善,女性在求學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等方面都有所體現(xiàn),經(jīng)常舉辦的文藝匯演不僅普及了法律知識,還給失業(yè)婦女提供了創(chuàng)業(yè)就業(yè)的平臺。一直以來,街道本著實事求是的態(tài)度來審視自己的工作,總結(jié)經(jīng)驗與不足,協(xié)調(diào)社區(qū)自治組織之間的關(guān)系,鼓勵社區(qū)成員進(jìn)行自治管理協(xié)助政府做好婦聯(lián)工作。社區(qū)居委會在街道的指導(dǎo)下處理社區(qū)日常事務(wù),著重公益事業(yè),開展精神文明創(chuàng)建活動,并及時向街道反映居民意見、建議,街道婦聯(lián)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化與日常工作相融合方面,發(fā)揮了重要作用。街道認(rèn)真聽取社區(qū)基層反饋的信息,根據(jù)信息制定了符合現(xiàn)在情況的工作路徑。
二、新形勢下的街道婦聯(lián)工作路徑
(一)創(chuàng)新工作思路,完善工作機(jī)制
所謂創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的階梯,是婦聯(lián)工作的制勝法寶。婦聯(lián)工作在近幾年以大跨步的節(jié)奏不斷發(fā)展,每年的工作機(jī)制都在不斷的完善,這與街道黨工委始終把婦聯(lián)工作作為一項重要工作抓緊抓實密不可分。前一段時間街道婦聯(lián)召開的婦女廣大會議取得圓滿成功,街道根據(jù)新街口的人口比例選擇不同領(lǐng)域的婦女群體參與,包括街道、社區(qū)、學(xué)校和轄區(qū)單位,在大會上對上一階段的工作質(zhì)量進(jìn)行了總結(jié),大會中還采集了廣大婦女的寶貴意見,集思廣益,取長補(bǔ)短,對下一階段工作的開展發(fā)揮群體優(yōu)勢,為廣大婦女提供有針對性的活動。由此可見研討會發(fā)揮的成效顯而易見:不僅能找準(zhǔn)黨建工作與婦女組織的最佳結(jié)合點進(jìn)行科學(xué)定位,還對制定更全面的工作計劃創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的保證。
具體方法如下:
1、強(qiáng)抓理論學(xué)習(xí)。夯實基礎(chǔ),抓住每一次理論學(xué)習(xí)機(jī)會。堅持以黨的十七大和省第十二次婦代會精神為指導(dǎo),圍繞街道黨工委辦事處的中心工作,組織婦女干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。積極組織婦女干部學(xué)習(xí)區(qū)道德模范先進(jìn)事跡,多開展報告會、動員會、培訓(xùn)會、座談會、科學(xué)發(fā)展觀專題講座等,提升辦公能力,提高服務(wù)質(zhì)量。
2、理論付諸實踐。讓干部走進(jìn)社區(qū),在基層工作上把關(guān),每一件小事,尤其是典型事件,分析規(guī)律及特點,特別是把那些事關(guān)婦女的熱點、難點、焦點問題作為突破口深度研究,具體任務(wù)要做深做細(xì),爭取有創(chuàng)新、有特色。
3、搭建交流平臺。經(jīng)常到其它街道走訪,向他們進(jìn)行學(xué)習(xí)溝通,廣泛吸取好的經(jīng)驗,借鑒成功案例,結(jié)合本街道的特點加以靈活運(yùn)用。另外聘請一些專家教授進(jìn)行講座,利用專家們最科學(xué)的方法給出一些指導(dǎo)性的意見。
4、科學(xué)創(chuàng)新機(jī)制。在現(xiàn)有的工作安排上科學(xué)創(chuàng)新,具體工作不能只靠單純的按部就班,抓住每件任務(wù)自身的獨特性。每次都套用固定的模式,婦聯(lián)的工作就得不到進(jìn)步。具體情況具體分析,遇到出現(xiàn)的特殊情況才能夠做到處事不驚快速解決。在社會不斷的進(jìn)步和發(fā)展的今天,婦聯(lián)工作者要根據(jù)各個社區(qū)的變化因地制宜,不斷的創(chuàng)新自我,主要可以在具體的工作思路,工作方法,工作成效上進(jìn)行開發(fā),做到與時俱進(jìn)。
(二)緊抓干部培養(yǎng),提高工作質(zhì)量
完善婦女干部信息庫,把握交流展示機(jī)會,搭建平臺。召開婦女干部座談會和舉辦婦女領(lǐng)導(dǎo)干部迎春聯(lián)歡會。今年南理工的施教授關(guān)于“婦女干部的心理調(diào)適”講座讓婦女干部找到了心理和生理不適的原因并得到了解決方法,從中受益匪淺,因此加大對婦女干部的培養(yǎng)和使用力度至關(guān)重要。婦女干部可以在各個講座中提升科學(xué)決策,創(chuàng)新思維和口頭表達(dá)的能力。另外,可以以節(jié)日為契機(jī),開展豐富多彩的以激勵婦女的文娛活動,對“三八”紅旗手予以表彰,分別評選崗位創(chuàng)業(yè)明星,巾幗崗位明星,示范家庭,示范婆媳,婦聯(lián)知音和婦女之友,分發(fā)獎品以資鼓勵,成效顯著。因此,干部的培養(yǎng)工作不容有絲毫懈怠。
1、掌握婦女群眾的最新動態(tài)。干部作為學(xué)習(xí)的先行者、優(yōu)秀的組織者、團(tuán)隊的引領(lǐng)者、群眾的貼心者和管理者,影響到婦聯(lián)工作的全局,及時為廣大女,督促婦女干部必須保持清醒,準(zhǔn)確的把握和了解婦女群眾最迫切、最直接、最現(xiàn)實的問題才能及時有效地解決問題。
2、提高婦女干部的工作能力。在日常事務(wù)中,干部們不可能永遠(yuǎn)沒有困難沒有障礙,遇到困難能夠處事不驚,更快更有效地解決,這就需要培養(yǎng)干部們的辦事能力。一旦遭遇復(fù)雜的工作棘手的問題,不僅需要干部們有預(yù)見性,還要有敢闖敢干的精神。干部們只有具備扎實的根基才能給出精準(zhǔn)的解決難題的方案,一方面街道可以在干部們的學(xué)歷上進(jìn)行進(jìn)修,另一方面可以讓干部深入實踐,內(nèi)外兼修了,遇到各種艱巨的任務(wù),復(fù)雜的局面,尖銳的矛盾都可以有的放矢,得到的鍛煉多了經(jīng)驗豐富了能力就自然而然得到提升了。
3、健全完善基層的各項工作。激勵機(jī)制是構(gòu)建和諧社會的一種方式,和諧是全體人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要精神支撐。在新的時代條件下,對于基層來說,營造適宜良好的工作環(huán)境和氛圍,是充分發(fā)揮其積極性、主動性、創(chuàng)造性,實現(xiàn)“人盡其才,才盡其用”的關(guān)鍵因素。完善激勵機(jī)制在干部之間形成良性競爭可以大大提高婦女干部的學(xué)習(xí)動力和工作質(zhì)量,只有通過激勵機(jī)制的落實,干部的凝聚力和創(chuàng)造力才能得以充分發(fā)揮,這是每個居民的熱切愿望。
(三)發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢,創(chuàng)造良好氛圍
和諧社區(qū)的發(fā)展需要從最基礎(chǔ)的工作中得到保證,首先就要樹立全體人民的共同理想理念,婦女兒童運(yùn)用自身的親和力,以社區(qū)為單位把各種積極的活動傳遞給周圍的居民。例如,“6.26”禁毒日,孩子們用自己的方式(書法,畫畫)來表達(dá)的危害。另外以大學(xué)生與小
學(xué)生大手拉小手活動這一特殊的方式來宣傳各項政策也更具號召力。這樣的宣傳方法不僅深入人心,還能促進(jìn)參與者之間的溝通,增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作意識,可謂一舉多得。我們把成功案例歸納為以下幾點加以延伸:
1、進(jìn)一步提高婦聯(lián)工作者的素質(zhì)。婦聯(lián)作為代表和維護(hù)婦女權(quán)益的社會團(tuán)體,在提高婦女素質(zhì)方面也肩負(fù)著重要的責(zé)任。婦聯(lián)工作者以以身作則為前提,樹立榜樣,言傳身教,激勵廣大婦女 “自尊、自信、自立、自強(qiáng)”。首先就要求她們進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和社會責(zé)任感,立足本職,勤奮工作,積極進(jìn)取,提高素質(zhì),爭做貢獻(xiàn),做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的女性,然后去感染身邊的婦女同志。
2、設(shè)立“婦女兒童維權(quán)”宣傳日。通過各種形式的慶祝和宣傳活動向居民宣傳可以提高婦女兒童維權(quán)的意識。盡管婦女兒童維權(quán)并非一朝一夕的事,開設(shè)宣傳日的效果也不能立竿見影,可是特別設(shè)立一個宣傳日意義深遠(yuǎn)。街道重點拿出一天進(jìn)行廣泛宣傳十分必要,讓所有群眾參與其中體會維權(quán)給婦女兒童帶來的好處。宣傳日的活動形式可以多樣化,例如萬人簽名,有獎問答,鼓勵投稿等形式都是完成宣傳日的活動的途徑,務(wù)必使婦女兒童維權(quán)深入每個人心中。
3、平時做好宣傳工作。在各個社區(qū)發(fā)放宣傳手冊,懸掛宣傳標(biāo)語,櫥窗專為婦女兒童開辟一個長效宣傳專欄,專欄內(nèi)可設(shè)三個小欄目:(1)婦女中的優(yōu)秀代表的典型事跡供婦女群眾學(xué)習(xí);(2)婦聯(lián)工作的最動態(tài)供婦女群眾監(jiān)督指導(dǎo);(3)法律講堂健康資訊為婦女群眾服務(wù)。定期更換,在全街道營造尊重婦女、關(guān)愛婦女的良好氛圍,讓街道人人在生活中體驗、感受。
4、發(fā)動社會力量。依托社區(qū)“一家親”互助社,整合社區(qū)自有服務(wù)資源,發(fā)動各類社會力量,深化巾幗愛心家園幫扶活動,加大宣傳力度,實行“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”,重點為困難婦女、流動婦女和留守兒童等弱勢群體排憂解難,全力營造扶貧助困的良好氛圍。街道居民可在充分自愿的基礎(chǔ)上,通過多種形式,積極參與扶貧開發(fā)建設(shè)協(xié)助婦聯(lián)做好幫扶活動。街道還要充分調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性,引導(dǎo)和發(fā)動群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神,激發(fā)群眾自覺參與建設(shè)的熱情,落實工作人員提升街道的合作的能力。
(四)豐富活動形式,廣泛聚集人心
要把婦聯(lián)工作滲透到社區(qū)中去,定期開展相關(guān)文體活動是必不可少的。為了增強(qiáng)婦女的凝聚力和戰(zhàn)斗力,盡量爭取各個年齡段的女同志參加。舉行“我與社區(qū)”演講比賽,評選優(yōu)秀選手再在其它社區(qū)巡回演講就是很成功的案例。單方面的宣傳遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如雙方互動,讓婦女也參與其中,開展一些婦女感興趣的活動,包括文藝匯演、外出郊游、學(xué)習(xí)雷鋒等,借文體活動的平臺讓婦女彰顯自己的魅力。
1、配合節(jié)日契機(jī)融合專題活動。對此街道長期以來都在宣傳方面下了不少功夫,每年“三八”婦女節(jié),“六一”兒童節(jié),母親節(jié)等都會舉辦與節(jié)日密切相關(guān)的活動,為了使節(jié)目年年有新意,不落俗套,讓居民繼續(xù)保持積極性,街道應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展豐富的文體活動,并搜集婦女希望街道舉辦什么樣的活動歸總計劃。如文藝匯演、書法比賽、詩歌朗誦、體育比賽等等,融入宣傳主題讓居民親身參與,讓居民切身感受到活動帶來的快樂。
2、活動中強(qiáng)調(diào)展示女性獨特魅力。當(dāng)代社會任何一個女性都應(yīng)同時兼?zhèn)渖鐣巧?,工作角色和家庭角色,舉辦的文體活動正是一個可以讓女性充分展示風(fēng)采的舞臺,可以開展“婦女健身活動展示大賽”之類的活動,邀請成功女性為群眾做演講,評選出一兩個街道優(yōu)秀婦女代表傳授經(jīng)驗,讓婦女在輕松的氛圍中接受科學(xué)思想,對婦女魅力的彰顯起到積極推動的作用。
3、組織民間活動。號召社區(qū)內(nèi)的退休老教師、老教授、文藝工作者、書法愛好者、健身運(yùn)動愛好者等有一技之長的住戶發(fā)揮余熱參與其對口的民間組織團(tuán)體,大力扶植和組建青少年讀書會、女工維權(quán)會、星光藝術(shù)團(tuán)、老年合唱團(tuán)、腰鼓隊、樓幢巡邏隊。小的來說增強(qiáng)他們在情感溝通、交流,大的來講體現(xiàn)社區(qū)的和諧友好。
4、開展競賽活動,提高居民積極性。街道在經(jīng)常舉辦的各項活動中融入一些“五好文明家庭”,“和諧家庭”,“平安家庭”的評選活動,以社區(qū),樓幢為單位由居民選取模范家庭,在家庭里評選出模范婆媳,模范夫妻,營造和諧的社區(qū)氛圍。
(五)幫助婦女就業(yè),體現(xiàn)人文關(guān)懷
為婦女提供就業(yè)信息,找到工作契機(jī)是婦聯(lián)義不容辭的責(zé)任。街道上半年發(fā)放的50萬小額貸款緩解了部分創(chuàng)業(yè)資金的緊張局面,創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)一部分,并不能完全解決所有婦女的再就業(yè)問題。婦聯(lián)可以與街道勞動保障站合作,組織他們參加市里婦女崗位推介會,引導(dǎo)下崗女工轉(zhuǎn)變觀念,樹立信心從事保潔、家政等服務(wù)工作。還可以與就業(yè)局聯(lián)系為街道轄區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)女工舉辦培訓(xùn)班,提高下崗失業(yè)婦女的勞動技能,以增強(qiáng)市場競爭力。具體措施體現(xiàn)在以下四個方面:
1、加強(qiáng)婦女兒童自我保護(hù)意識。街道要設(shè)身處地的為廣大婦女考慮,加大各個社區(qū)對《婚姻法》、《勞動合同法》等與婦女權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳力度,幫助婦女盡快落實養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險,不斷提高婦女法律素質(zhì)和依法保護(hù)自
身合法權(quán)益的能力。
2、多渠道構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)。可以第一時間反應(yīng)婦女的最新信息,把剛剛凸顯的問題及時扼殺。為了及時解決廣大婦女存在的問題,街道積極為婦女開展心理咨詢講座。對來訪婦女做好來訪工作,及時掌握婦女的思想狀況,了解婦女存在的疑難問題現(xiàn)場解答,積極關(guān)注婦女問題中苗頭性、傾向性、普遍性問題,做好源頭性維權(quán)。
3、著力宣傳下崗女工成功創(chuàng)業(yè)的典型,樹立女性渴望成就一番事業(yè)的信心。雖然不要求婦女一定要有什么豐功偉績,但還是要提倡婦女有一份工作,因為女性的魅力很大一部分都是在獨立自主上建立起來的。新街口屬于商業(yè)繁茂地區(qū),一直為女性就業(yè)提供了肥沃土壤,加上街道長期開展失業(yè)婦女技術(shù)培訓(xùn),努力讓婦女擁有一技之長,從而大幅度提高婦女就業(yè)率。對此街道婦聯(lián)會同社會事務(wù)科、街道成校,在做好宣傳、轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念的基礎(chǔ)上,也對失業(yè)婦女有進(jìn)行家政服務(wù)、手工編織、柜臺收銀等有針對性的開展培訓(xùn)。
4、關(guān)心扶助特殊群體。街道堅持把關(guān)心婦女兒童的民生問題作為重中之重,主動了解婦女兒童的生存狀況,完善幫扶關(guān)愛機(jī)制,尤其加大困難婦女、外來婦女等弱勢群體的關(guān)注,走近他們的生活,在精神上心貼心的溫暖他們,在物質(zhì)上盡最大努力解決實際困難。
三、婦聯(lián)工作的未來工作目標(biāo)
一、以教育培訓(xùn)為根本,進(jìn)一步增強(qiáng)女性自身綜合素質(zhì)
一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。圍繞宣傳貫徹中國婦女“十大”精神,通過專家授課、參觀學(xué)習(xí)、座談討論等形式,引導(dǎo)廣大婦女干部認(rèn)清自己的特殊身份,提高廣大婦女的政治理論素質(zhì);要通過法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、客觀實踐等培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)各級婦聯(lián)干部服務(wù)基層、服務(wù)婦女群眾的能力與本領(lǐng)。
二是著力培育和開發(fā)女性人才。全面實施《區(qū)XX—XX培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃》,大力培育女領(lǐng)導(dǎo)干部、女性經(jīng)營管理者和女專業(yè)技術(shù)人員三支隊伍;配合組織部門不斷推進(jìn)培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作,努力適應(yīng)競爭上崗、公推公選等干部人事制度改革,推動的女性走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。
三是加強(qiáng)失業(yè)婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合社會需求和她們的實際需要,重點進(jìn)行家政、插花等技能培訓(xùn),幫助她們實現(xiàn)就業(yè),解決自身及家庭生活問題。
四是抓好家庭教育工作。以社區(qū)德育中心、家長學(xué)校、小公民道德實踐基地等為平臺深入開展形式多樣活動,著力引導(dǎo)全區(qū)廣大家庭崇尚文明、健康、和諧的生活方式;一是完善家庭教育工作長效機(jī)制建設(shè)。指導(dǎo)各社區(qū)家長學(xué)校以全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評實地考察要求,開展家長學(xué)校工作;全面開展家長學(xué)校檢測、評估工作;招募一批經(jīng)驗豐富、熱心家庭教育工作的志愿者,定期開展活動;推動家庭教育課程進(jìn)入中小學(xué)班主任培訓(xùn)內(nèi)容,舉辦“家庭教育培訓(xùn)者培訓(xùn)”。二是繼續(xù)配合市婦聯(lián)實施“家庭教育百千萬”工程”(百場公益講座、千次家教活動、萬戶家庭受益)。組織家庭教育專家,深入社區(qū)家庭,廣泛宣傳家庭教育新思路,幫助家長樹立正確的家教觀念;針對兒童心理發(fā)展特點,邀請專家深入學(xué)校,以家長會的形式舉辦“開心一課,健康成長”專題講座;繼續(xù)開展家庭教育實踐月活動,充分利用各種資源、進(jìn)行多渠道、多樣化的宣傳,提高家庭教育知識普及率,營造良好的家庭教育社會氛圍。三是促進(jìn)家庭教育研究成果轉(zhuǎn)化工作。開展家庭教育課題研究、實踐活動,探索家庭教育新規(guī)律、新機(jī)制、新形式、新途徑,提升家庭教育工作整體水平。跟蹤、督促承擔(dān)市家庭教育研究會的家庭教育課題按時完成。組織專家,深入街道社區(qū)開展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化家庭教育活動,向廣大家長宣傳正確家庭教育理念和科學(xué)教子方法,營造促進(jìn)未成年人健康成長的環(huán)境;進(jìn)行家長學(xué)校師資培訓(xùn),提升廣大家長教育子女的水平;舉辦寓教于樂,豐富多彩的暑期夏令營、未成年人思想道德建設(shè)征文活動,年底對家長學(xué)校進(jìn)行評估考核。
五是加強(qiáng)信息調(diào)研。重點圍繞婦女群眾關(guān)心的熱點、難點問題,如:婦女干部隊伍建設(shè)、外來務(wù)工婦女生存與發(fā)展、婚姻家庭新問題、家庭教育等進(jìn)行信息調(diào)研。通過走訪慰問、專題研討等活動,組織力量深入街道和社區(qū),現(xiàn)場實地了解婦女兒童生存狀況和利益訴求,進(jìn)一步找準(zhǔn)各類問題切入點,提高工作實效性和針對性。
二、以服務(wù)群眾為主題,進(jìn)一步引領(lǐng)婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)
一是實施“115”巾幗創(chuàng)業(yè)發(fā)展行動。加大工作協(xié)調(diào)力度,整合有效資源,努力創(chuàng)建“巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地”2-3個、樹立“巾幗黨員示范崗”2-3個、表彰“巾幗創(chuàng)業(yè)明星”10位、發(fā)放創(chuàng)業(yè)發(fā)展獎勵資金2萬元。
二是開展“崗上建功”活動。完善表彰激勵機(jī)制,結(jié)合相關(guān)工作活動,評選表彰“巾幗文明崗”20個、“巾幗崗位明星”10位;
三是開展“崗下創(chuàng)業(yè)”活動。開展“三八架金橋?春風(fēng)送崗位”系列活動,積極拓展婦女就業(yè)渠道。開展巾幗牽手syb(創(chuàng)辦你的企業(yè))導(dǎo)師行動,與企業(yè)家聯(lián)合開辦提高女性創(chuàng)業(yè)能力(getahead)培訓(xùn)班,增強(qiáng)婦女應(yīng)對社會生活的能力。
一、以教育培訓(xùn)為根本,進(jìn)一步增強(qiáng)女性自身綜合素質(zhì)
一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。圍繞宣傳貫徹中國婦女“十大”精神,通過專家授課、參觀學(xué)習(xí)、座談討論等形式,引導(dǎo)廣大婦女干部認(rèn)清自己的特殊身份,提高廣大婦女的政治理論素質(zhì);要通過法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、客觀實踐等培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)各級婦聯(lián)干部服務(wù)基層、服務(wù)婦女群眾的能力與本領(lǐng)。
二是著力培育和開發(fā)女性人才。全面實施《區(qū)2008—2011培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃》,大力培育女領(lǐng)導(dǎo)干部、女性經(jīng)營管理者和女專業(yè)技術(shù)人員三支隊伍;配合組織部門不斷推進(jìn)培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作,努力適應(yīng)競爭上崗、公推公選等干部人事制度改革,推動更多的女性走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。
三是加強(qiáng)失業(yè)婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合社會需求和她們的實際需要,重點進(jìn)行家政、插花等技能培訓(xùn),幫助她們實現(xiàn)就業(yè),解決自身及家庭生活問題。
四是抓好家庭教育工作。以社區(qū)德育中心、家長學(xué)校、小公民道德實踐基地等為平臺深入開展形式多樣活動,著力引導(dǎo)全區(qū)廣大家庭崇尚文明、健康、和諧的生活方式;一是完善家庭教育工作長效機(jī)制建設(shè)。指導(dǎo)各社區(qū)家長學(xué)校以全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評實地考察要求,開展家長學(xué)校工作;全面開展家長學(xué)校檢測、評估工作;招募一批經(jīng)驗豐富、熱心家庭教育工作的志愿者,定期開展活動;推動家庭教育課程進(jìn)入中小學(xué)班主任培訓(xùn)內(nèi)容,舉辦“家庭教育培訓(xùn)者培訓(xùn)”。二是繼續(xù)配合市婦聯(lián)實施“家庭教育百千萬”工程”(百場公益講座、千次家教活動、萬戶家庭受益)。組織家庭教育專家,深入社區(qū)家庭,廣泛宣傳家庭教育新思路,幫助家長樹立正確的家教觀念;針對兒童心理發(fā)展特點,邀請專家深入學(xué)校,以家長會的形式舉辦“開心一課,健康成長”專題講座;繼續(xù)開展家庭教育實踐月活動,充分利用各種資源、進(jìn)行多渠道、多樣化的宣傳,提高家庭教育知識普及率,營造良好的家庭教育社會氛圍。三是促進(jìn)家庭教育研究成果轉(zhuǎn)化工作。開展家庭教育課題研究、實踐活動,探索家庭教育新規(guī)律、新機(jī)制、新形式、新途徑,提升家庭教育工作整體水平。跟蹤、督促承擔(dān)市家庭教育研究會的家庭教育課題按時完成。組織專家,深入街道社區(qū)開展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化家庭教育活動,向廣大家長宣傳正確家庭教育理念和科學(xué)教子方法,營造促進(jìn)未成年人健康成長的環(huán)境;進(jìn)行家長學(xué)校師資培訓(xùn),提升廣大家長教育子女的水平;舉辦寓教于樂,豐富多彩的暑期夏令營、未成年人思想道德建設(shè)征文活動,年底對家長學(xué)校進(jìn)行評估考核。
五是加強(qiáng)信息調(diào)研。重點圍繞婦女群眾關(guān)心的熱點、難點問題,如:婦女干部隊伍建設(shè)、外來務(wù)工婦女生存與發(fā)展、婚姻家庭新問題、家庭教育等進(jìn)行信息調(diào)研。通過走訪慰問、專題研討等活動,組織力量深入街道和社區(qū),現(xiàn)場實地了解婦女兒童生存狀況和利益訴求,進(jìn)一步找準(zhǔn)各類問題切入點,提高工作實效性和針對性。
二、以服務(wù)群眾為主題,進(jìn)一步引領(lǐng)婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)建設(shè) 二是開展“崗上建功”活動。完善表彰激勵機(jī)制,結(jié)合相關(guān)工作活動,評選表彰“巾幗文明崗”20個、“巾幗崗位明星”10位;
三是開展“崗下創(chuàng)業(yè)”活動。開展“三八架金橋?春風(fēng)送崗位”系列活動,積極拓展婦女就業(yè)渠道。開展巾幗牽手syb(創(chuàng)辦你的企業(yè))導(dǎo)師行動,與企業(yè)家聯(lián)合開辦提高女性創(chuàng)業(yè)能力(get ahead)培訓(xùn)班,增強(qiáng)婦女應(yīng)對社會生活的能力。
四是開展走訪活動。六一期間開展“情系單親母親,關(guān)愛特困女童”活動,走訪慰問35戶特困家庭和百名品學(xué)兼優(yōu)的春蕾女童。同時,“三八”期間,開展“送保險、送體檢、送智慧”活動,并慰問百名特困單親母親。
五是繼續(xù)實施“家庭文明”工程。評選表彰“五好文明家庭” 15000戶、“和諧家庭”標(biāo)兵戶100戶、“文明(樓)院” 30個、“好鄰里”11位。深入社區(qū)指導(dǎo)“星級文明和諧社區(qū)”創(chuàng)建工作。
六是組織慶“三八”文藝演出活動。舉辦“巾幗和諧花盛開——鼓樓區(qū)‘慶三八婦女節(jié)?迎國慶60周年’大型文藝匯演”; 六是認(rèn)真做好來訪接待工作。認(rèn)真接待并處理好來信來訪,為廣大婦女提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、法律援助等服務(wù),力爭結(jié)案率達(dá)100%。
三、以普法維權(quán)為重點,進(jìn)一步優(yōu)化婦女發(fā)展良好社會環(huán)境
一是開展維權(quán)普法宣傳活動。啟動“三八”婦女維權(quán)周、禁毒宣傳等活動。以貫徹《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》和新頒布的省實施辦法為重點,充分利用板報、宣傳欄、懸掛橫幅、發(fā)放讀本、以及廣場咨詢等多種形式,全面開展宣傳新頒布的《江蘇省實施<中華人民共各國婦女權(quán)益保障法>辦法》、男女平等基本國策等法律法規(guī),推動男女兩性協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)社會和諧進(jìn)步;協(xié)調(diào)司法局深入街道社區(qū),以“婦女法制宣傳教育與依法維護(hù)婦女權(quán)益”為主題,開展政策宣傳、法律服務(wù)、司法援助等活動,切實維護(hù)婦女的合法權(quán)益。在6.26來臨之際舉辦國際禁毒日活動——組織婦女維權(quán)志愿者進(jìn)戒毒所開展幫教活動,恢復(fù)和增強(qiáng)失足婦女生活信心。進(jìn)一步加大宣傳《江蘇省實施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》的力度,組織街道、婦委會開展《江蘇省實施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》知識競賽,使廣大婦女了解把握婦女權(quán)益保障法的重點內(nèi)容和修改要旨,使有關(guān)部門和社會各界了解自己保障婦女權(quán)益的職責(zé),努力營造婦女權(quán)益保障法實施的社會環(huán)境。二是加強(qiáng)“兩個規(guī)劃”實施力度,促進(jìn)婦女兒童事業(yè)新發(fā)展利用婦兒工委辦公室設(shè)在婦聯(lián)的有利條件,結(jié)合“兩個規(guī)劃”中期評估的結(jié)果,協(xié)調(diào)推動“兩個規(guī)劃”的實施。同時加強(qiáng)男女平等基本國策的宣傳,加強(qiáng)婦兒工委辦公室的協(xié)調(diào)服務(wù)職能,完善婦兒工委各項工作制度,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各成員單位整合資源,團(tuán)結(jié)協(xié)作,推動“兩個規(guī)劃”各項任務(wù)指標(biāo)圓滿地完成。
二是組織開展監(jiān)測評估工作,通過監(jiān)測評估,了解全區(qū)實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的進(jìn)展?fàn)顩r,并做好規(guī)劃的監(jiān)測評估工作;
三是健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。“一手抓發(fā)展,一手抓維權(quán)”是婦聯(lián)工作的原動力,更是常抓常新的永恒主題。在建立巾幗維權(quán)志愿者隊伍基礎(chǔ)上,完善街道和社區(qū)維權(quán)站工作機(jī)構(gòu),進(jìn)一步規(guī)范婦女維權(quán)工作新機(jī)制;充分發(fā)揮人民陪審員、婚姻家庭糾紛特邀調(diào)解員、“鼓樓區(qū)法律援助服務(wù)團(tuán)”的作用,指派有婦女兒童維權(quán)經(jīng)驗的專長律師,認(rèn)真辦理援助特殊困難婦女案件,做到亮牌服務(wù),優(yōu)先接待;與勞動部門聯(lián)手,加強(qiáng)侵害婦女勞動權(quán)益案件查處力度,形成婦女勞動權(quán)益的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。以解決婦女最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題解決為突破口,推動婦女各項權(quán)益得到有效落實。
四、以增強(qiáng)素質(zhì)為目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)組織自身建設(shè)
一是加強(qiáng)基層婦女組織建設(shè)。按照“黨建帶婦建,婦建服務(wù)黨建”的原則,努力加強(qiáng)基層婦女組織規(guī)范化建設(shè)。發(fā)揮好婦聯(lián)常委、執(zhí)委、團(tuán)體會員和婦女代表的表率作用,認(rèn)真執(zhí)行常委會、執(zhí)委會工作制度;積極構(gòu)建多元化、開放式婦女組織網(wǎng)絡(luò),完善與團(tuán)體會員的工作聯(lián)系制度,結(jié)合社區(qū)建設(shè)的發(fā)展,鞏固街、居婦女組織,進(jìn)行省基層組織示范點推進(jìn)會,深入推進(jìn)基層組織建設(shè)示范點和婦女工作示范社區(qū)創(chuàng)建,進(jìn)一步夯實基層組織,形成適應(yīng)新形勢需要的婦女工作格局。爭取在一家兩新組織建立婦女組織.根據(jù)省市婦聯(lián)部署,在執(zhí)委和女企聯(lián)開展婦女工作熱點問題調(diào)研社區(qū)婦聯(lián)換屆工作
一、拓寬黨建工作思路,打牢基礎(chǔ)建設(shè)
年內(nèi)新建黨員服務(wù)站,完善各項工作機(jī)制,以此為載體發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。建立黨支部,居委會網(wǎng)絡(luò)平臺,利用免費(fèi)博客公開公示兩委會動態(tài),征求居民對社區(qū)的意見。
二、健全組織,加強(qiáng)內(nèi)部管理
進(jìn)一步規(guī)范各項工作運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部管理,做到機(jī)構(gòu)健全,制度完善,分工具體,任務(wù)明確。
三、繼續(xù)做好社區(qū)民政、殘聯(lián)、老齡、雙擁工作
對社區(qū)的困難群體給予力所能及的幫助,對社區(qū)的弱勢群體老年人做好政策福利的辦理,全心全意做好為殘疾人服務(wù)的工作,開展一幫一扶助活動,定期走訪慰問。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會擁軍愛民與擁軍愛民文件和精神,關(guān)心軍屬,定時定期走訪。
四、做好計劃生育、婦聯(lián)工作
以宣傳教育為先導(dǎo),讓居民們清醒地認(rèn)識全面加強(qiáng)我國人口計劃生育的重要性和緊迫性.宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念,創(chuàng)造良好的人口環(huán)境,做好利益導(dǎo)向政策的落實工作;做好計劃生育工作的統(tǒng)計,準(zhǔn)確掌握育齡婦女的底數(shù),及時上報信息,對重點人及時入戶查訪孕檢,送具上門.
五、根據(jù)居民的需求和社區(qū)的能力,開展豐富多彩的活動,有針對性的開展特色活動。
在社區(qū)內(nèi)多挖掘文藝骨干,為社區(qū)文藝活動的開展做好準(zhǔn)備工作,同時多方面地豐富社區(qū)居民的業(yè)余文化生活。發(fā)揮社區(qū)志愿者的模范帶頭作用,在社區(qū)開展宣傳工作,推動移風(fēng)易俗,堅決掃除各種歪風(fēng)邪氣,為社區(qū)居民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。
六、配合辦事處綜合治理中心,做好社區(qū)綜合治理工作
1.建立健全社區(qū)各項綜合治理工作制度,充分發(fā)揮居委會的職能作用,深入居民,為大家解決疑難問題。
2.利用條幅、板報進(jìn)行廣泛的法制宣傳教育,加大禁毒宣傳力度。堅持"提高認(rèn)識、教育為先、嚴(yán)厲打擊、全員收戒、綜合治理"的方針,扎實推進(jìn) "無毒社區(qū)"工作順利完成。
3.加強(qiáng)對外來人口的管理,切實做好流動人口的調(diào)查、登記管理服務(wù)工作,使流動人口的管理做到了規(guī)范有序。
4.認(rèn)真落實社會治安綜合治理各項措施,無赴區(qū)級及區(qū)級以上集體上訪。
七、加大社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治力度。
在社區(qū)內(nèi)對不同的人群進(jìn)行不同的教育,大力宣傳社區(qū)內(nèi)禁止亂推亂放,保護(hù)環(huán)境人人有責(zé),提高居民愛護(hù)環(huán)境的意識,自覺維護(hù)社區(qū)環(huán)境。
八、勞動保障工作
1.深入居民,充分了解和掌握社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的就業(yè)意向。
2.積極跑企業(yè)、找崗位,加強(qiáng)與用人單位溝通,提高就業(yè)率,解決困難群體的生活。
九、統(tǒng)計工作
一、巾幗志愿者隊伍建設(shè)情況
縣轄7個鎮(zhèn)、街道,333個行政村。縣婦聯(lián)采取自愿報名的方式,積極吸納各行各業(yè)熱心社會公益事業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的婦女加入志愿者隊伍,形成以縣婦聯(lián)為龍頭,縣直婦委會為抓手,鎮(zhèn)街為樞紐,村居為支點的巾幗志愿服務(wù)隊伍,建立了縣、鎮(zhèn)街、村三級巾幗志愿者服務(wù)組織體系。目前,全縣有巾幗志愿者隊伍縣級350支,總?cè)藬?shù)1665人??h婦聯(lián)統(tǒng)一制作了3000枚徽章、2000本服務(wù)手冊、400面志愿者旗幟,截止日前共發(fā)放了1665枚徽章、1665本服務(wù)手冊、350面巾幗志愿者旗幟。自活動開展以來,巾幗志愿者共舉辦各類便民服務(wù)350場(次),提供服務(wù)1700多人次。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)管理,規(guī)范巾幗志愿者隊伍建設(shè)。一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)街婦聯(lián),結(jié)合實際,建立健全了巾幗志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò),在全縣333個行政村開展“巾幗志愿服務(wù)隊伍村村建”活動。分別成立巾幗科技興農(nóng)服務(wù)隊,巾幗法律咨詢服務(wù)隊,巾幗衛(wèi)生保健服務(wù)隊,巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)隊,巾幗安文明宣傳服務(wù)隊,巾幗環(huán)保公益服務(wù)隊等六支巾幗志愿服務(wù)隊,并根據(jù)不同需要,分設(shè)服務(wù)小分隊,她們積極參與到科技興農(nóng)、環(huán)保綠化、醫(yī)療保健、就業(yè)服務(wù)等各個領(lǐng)域,成為一支不可或缺的重要力量。二是規(guī)范管理。為了加強(qiáng)志愿者隊伍管理,縣婦聯(lián)建立了巾幗志愿者登記建檔制度,采取自愿報名的方式,宣傳發(fā)動更多女黨員、女干部、女知識分子、女企業(yè)家加入巾幗志愿者隊伍,不斷壯大巾幗志愿者隊伍建設(shè),不斷深化志愿者工作的規(guī)范化進(jìn)程,并對志愿者實行規(guī)范的在冊動態(tài)管理。三是建全制度。按照“志愿參加,無償服務(wù),志在奉獻(xiàn)”的原則,結(jié)合婦聯(lián)實際,制定了切實可行的活動方案,精心組織各項活動,使巾幗志愿者服務(wù)活動有計劃、有部署地開展??h婦聯(lián)每年至少組織兩期十六個班次的巾幗志愿者骨干培訓(xùn)班,使巾幗志愿者的政治理論水平和文化素質(zhì)不斷提高。
(二)創(chuàng)新載體,開展巾幗志愿者服務(wù)活動。一是利用網(wǎng)絡(luò)、公示欄、標(biāo)語進(jìn)行宣傳,宣傳環(huán)保知識、衛(wèi)生知識、家教知識等。郝家鎮(zhèn)巾幗志愿者服務(wù)隊義務(wù)宣傳節(jié)能低碳知識,組織開展節(jié)能低碳活動,放宣傳材料1000余份,發(fā)出了“節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙、每一粒糧”的倡議。二是在春節(jié)、“三八”、“六一”、中秋等節(jié)日,積極主動地開展咨詢、座談、聯(lián)誼、幫扶等活動,讓婦女群眾在節(jié)日里感受到婦聯(lián)組織的關(guān)懷。街道婦聯(lián)組織街道巾幗志愿者,在新奇食品有限公司內(nèi)開展了一場別開生面的“迎三八送法律、促效益”巾幗志愿者進(jìn)企服務(wù)活動,發(fā)放法律宣傳資料100多份;董集鎮(zhèn)婦聯(lián)積極組織巾幗志愿者200余人,在北二路(董集段)兩側(cè)開展義務(wù)植樹活動,營造“巾幗林”。三是通過舉辦培訓(xùn)班、召開會議、開展知識競賽等形式,組織婦女學(xué)習(xí),讓婦女群眾從中受益??h科協(xié)、縣農(nóng)業(yè)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣林業(yè)局、縣畜牧局的5名巾幗科技致富指導(dǎo)師組成科技講師團(tuán),共舉辦培訓(xùn)班15期,培訓(xùn)城鎮(zhèn)婦女300人,農(nóng)村婦女950人。在街道舉辦家政培訓(xùn)班,全縣近300名婦女參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn),使學(xué)員初步掌握家政服務(wù)的一般知識,掌握家政服務(wù)的技能技巧。
(三)務(wù)求實效,發(fā)揮巾幗志愿者重要作用。引領(lǐng)巾幗志愿者從各地實際和需求出發(fā),選擇社會關(guān)注、婦女群眾所需的項目,切實為弱勢群體排憂解難、辦實事、辦好事、送溫暖、獻(xiàn)愛心。由女干部組成的愛心服務(wù)隊,與春蕾女童結(jié)成資助對子,經(jīng)常走訪看望春蕾女童,在幫助她們繳交學(xué)費(fèi)的同時,關(guān)心她們的學(xué)習(xí)、生活情況,鼓勵她們在逆境中成長。2011年全縣科級女干部參與了“冬暖人間,情牽幼苗”愛心助學(xué)活動,95名科級女干部捐贈圖書1038本,書包60個,價值1200元的文具和2400元現(xiàn)金,有意向長期結(jié)對資助寒門學(xué)子的科級女干部15人。黃河口鎮(zhèn)婦聯(lián)組織巾幗志愿者服務(wù)隊到敬老院為“五?!崩先税溩印⒋驋咝l(wèi)生等一系列溫情老人節(jié)活動,確保老人們度過一個快樂、祥和、健康的老人節(jié)。街道先后組織60名巾幗志愿者參與“村村唱戲村村舞家”等大型群眾文化展演活動,為推進(jìn)巾幗志愿者服務(wù)發(fā)揮了示范作用。
三、存在問題
調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),巾幗志愿者這支隊伍在發(fā)展壯大的過程中仍存在許多不容忽視的問題。
一是巾幗志愿者人員結(jié)構(gòu)不夠平衡。在整個隊伍中,具有專業(yè)知識的巾幗志愿者比較欠缺,針對一些目前社會需求較大的維權(quán)、家教、科普、衛(wèi)生保健等項目的巾幗志愿者人數(shù)相對較少。在年齡、文化、技能等方面的組成結(jié)構(gòu)也不盡合理,存在技能單一的多,文化程度較高、擁有一技或多種技能的少等問題,導(dǎo)致志愿者的服務(wù)質(zhì)量不高。
二是開展活動的參與意識還需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前巾幗志愿者服務(wù)隊開展活動主要是依托婦聯(lián)組織、各單位、各部門組織的專題活動進(jìn)行,沒有形成統(tǒng)一的工作計劃和安排,志愿者服務(wù)人員主動參與服務(wù)的意識不夠強(qiáng)。
三是活動內(nèi)容不夠豐富。巾幗志愿者隊伍大多由婦女干部、婦女群眾組成,大部分都有本職工作,只是在活動時由婦聯(lián)臨時召集,開展工作。她們的年齡、文化程度參差不齊,也受到時間與活動地點的限制,使活動開展不均衡的現(xiàn)象。
四是活動經(jīng)費(fèi)短缺。雖然巾幗志愿者都是義務(wù)參與服務(wù),但有時開展活動也需要一些必要的經(jīng)費(fèi),如編印資料費(fèi)、宣傳費(fèi)、交通費(fèi)等。這在一定程度上也影響了巾幗志愿者活動的開展。
四、對策建議
在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,縣婦聯(lián)進(jìn)行了認(rèn)真的研究、探討和思考,要將巾幗志愿服務(wù)工作做細(xì)做實做出成效,應(yīng)把握好以下幾點:
(一)強(qiáng)化宣傳,拓展服務(wù)項目,努力實現(xiàn)志愿者行動由部分理解向社會認(rèn)同的轉(zhuǎn)變。要注重借助各種有形無形的陣地,大力弘揚(yáng)志愿者隊伍中無私奉獻(xiàn)、不斷創(chuàng)新的先進(jìn)典型,形成強(qiáng)大輿論聲勢,感召更多的婦女姐妹投身志愿服務(wù)的實踐,在全社會形成參與志愿服務(wù)光榮的道德風(fēng)尚。在鞏固原有服務(wù)項目的基礎(chǔ)上,努力開拓新的服務(wù)領(lǐng)域,以黨政中心工作和社會需求為導(dǎo)向,開展志愿服務(wù)工作,擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面與受益面。
(二)完善激勵機(jī)制,努力實現(xiàn)志愿者隊伍管理由松散向規(guī)范化轉(zhuǎn)變。建議制定統(tǒng)一規(guī)范的志愿者活動章程和管理辦法,成立巾幗志愿者協(xié)會,明確服務(wù)內(nèi)容、形式,通過制定具體的組織招募辦法、培訓(xùn)上崗標(biāo)準(zhǔn)、考核激勵制度、志愿者權(quán)益、評選表彰程序等機(jī)制內(nèi)容進(jìn)行全面而明確的法律界定,逐步規(guī)范志愿者的行為,真正使巾幗志愿者隊伍活動正常運(yùn)轉(zhuǎn),保持其旺盛持久的生命力。
為貫徹落實《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》和市高級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局聯(lián)合下發(fā)的《天津市開展社區(qū)矯正試點工作方案》的精神,經(jīng)區(qū)委政法委、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、公安北辰分局、區(qū)司法局共同研究,結(jié)合我區(qū)實際情況,制定北辰區(qū)社區(qū)矯正工作的實施意見如下:
一、充分認(rèn)識開展社區(qū)矯正工作的重要意義
社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式,是指將符合社會矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。
開展社區(qū)矯正工作一是有利于探索建設(shè)中國特色的社會主義刑罰制度,積極推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè),充分體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性和人類文明進(jìn)步的要求,為建設(shè)社會主義政治文明,全面建設(shè)小康社會服務(wù);二是有利于對那些不需要、不適宜監(jiān)禁或者繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯有針對性地實施社會化的矯正,充分利用社會各方面力量,提高教育改造質(zhì)量,最大限度地化消極因素為積極因素,維護(hù)社會穩(wěn)定;三是有利于合理配置行刑資源,使監(jiān)禁矯正與社區(qū)矯正兩種行刑方式相輔相成,增強(qiáng)刑罰效能,降低行刑成本。
要充分認(rèn)識開展社區(qū)矯正工作的重要意義,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、密切配合、積極推進(jìn),努力從根本上提高對罪犯的教育改造質(zhì)量,預(yù)防和減少重新犯罪,為維護(hù)我區(qū)社會秩序持續(xù)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
二、開展社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)思想
開展社區(qū)矯正工作,要以“三個代表”重要思想和依法治國方略為指導(dǎo),按照解放思想、實事求是、與時俱進(jìn),改革創(chuàng)新的要求,以法律為依據(jù),整合并運(yùn)用社會力量、社會資源加大對非監(jiān)禁罪犯刑罰執(zhí)行監(jiān)督改造教育力度,加強(qiáng)和完善現(xiàn)有的刑罰執(zhí)行方式,探索并推行刑罰執(zhí)行制度的改革創(chuàng)新,為我區(qū)的改革發(fā)展和“四區(qū)戰(zhàn)略”提供穩(wěn)定的社會環(huán)境,實現(xiàn)社會的長治久安。
我區(qū)的社區(qū)矯正工作要堅持高起步、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效果的基本工作思路,吸收并借鑒其他省、市、區(qū)縣社區(qū)矯正的成功經(jīng)驗,嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行,堅持分工負(fù)責(zé)、相互配合的原則,開創(chuàng)我區(qū)社區(qū)矯正工作的新途徑、新舉措,不斷健全社區(qū)矯正組織體系,及時完善工作制度,保障社區(qū)矯正工作積極穩(wěn)妥、依法規(guī)范地順利開展。
三、社區(qū)矯正適用對象
根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定,社區(qū)矯正主要適用于下列五種罪犯:
(一)被判處管制的。
(二)被宣告緩刑的。
(三)被暫予監(jiān)外執(zhí)行的,具體包括:
1、有嚴(yán)重疾病,需要保外就醫(yī)的;
2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;
3、生活不能自理,適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。
(四)被裁定假釋的。
(五)被剝奪政治權(quán)利,并在社會上服刑的。
在符合上述條件的情況下,對于罪行輕微,主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等,應(yīng)當(dāng)作為重點對象,適用上述非監(jiān)禁措施,實施社區(qū)矯正。
四、社區(qū)矯正的任務(wù)
社區(qū)矯正的任務(wù)是通過實行社區(qū)矯正,充分利用社會資源,發(fā)揮社會各方面力量,加強(qiáng)對社會服刑人員的監(jiān)督、管理、教育和改造,緩解監(jiān)獄關(guān)押改造的壓力,降低改造成本,實現(xiàn)行刑社會化,在有利環(huán)境中實現(xiàn)對罪犯人員的思想改造,并且更直觀的開展法制教育,預(yù)防和減少重新犯罪,維護(hù)社會穩(wěn)定。
(一)按照我國刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的管理和監(jiān)督,確保刑罰的順利有效實施。
(二)通過多種形式,加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的思想教育、法制教育、社會公德教育,矯正其不良心理和行為,使他們悔過自新,棄惡從善,成為遵紀(jì)守法的公民。
(三)協(xié)調(diào)有關(guān)單位、部門和組織,幫助社區(qū)矯正對象解決在就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題,鼓勵、指導(dǎo)其合法就業(yè)和自謀職業(yè),以利于他們?nèi)谌肷鐣?,適應(yīng)社會生活。
五、社區(qū)矯正工作的職責(zé)分工
社區(qū)矯正工作是一項綜合性很強(qiáng)的工作,各成員單位及有關(guān)部門要依法履行各自的職責(zé),相互配合、相互支持,保證社區(qū)矯正工作的順利開展。
區(qū)人民法院要準(zhǔn)確適用刑事法律和刑事司法解釋,在審判工作中,要從有利于罪犯改造又兼顧社會承受能力出發(fā),依法加大對居住地罪犯非監(jiān)禁刑適用力度。在法律規(guī)定可以公開審理案件的罪犯判處非監(jiān)禁刑罰時,可以通知有關(guān)社區(qū)矯正組織旁聽案件的審判,可以征求區(qū)社區(qū)矯正辦公室的意見。在刑事裁判生效后,應(yīng)及時將判決書、裁定書、執(zhí)行通知書抄送區(qū)社區(qū)矯正辦公室。
區(qū)人民檢察院要加強(qiáng)法律監(jiān)督,完善社區(qū)矯正監(jiān)督程序,積極參與社區(qū)矯正工作,保證社區(qū)矯正工作依法、公正地進(jìn)行。
公安北辰分局要繼續(xù)加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理,依法履行有關(guān)法律程序。對違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)矯正對象,根據(jù)具體情況依法采取必要的措施,該行政處罰的,予以行政處罰,該報請順延刑期、收監(jiān)的,要及時向原決定機(jī)關(guān)提出順延刑期、收監(jiān)意見;對符合減刑條件的社區(qū)矯正對象,依法提請減刑;對重新犯罪的,依法立案偵查。
區(qū)司法局會同公安機(jī)關(guān)搞好對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理考察,組織、指導(dǎo)基層開展對社區(qū)矯正對象的教育和幫助工作。鎮(zhèn)、街司法所(科)會同公安派出所,做好社區(qū)矯正的日常組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)控、管理工作。
區(qū)民政局要將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和管理工作中,指導(dǎo)村(居)民委員會積極參與此項工作,幫助解決社區(qū)矯正對象的思想、生活問題,對符合有關(guān)政策規(guī)定、生活確有困難的矯正對象要實行救濟(jì)。
區(qū)勞動和社會保障局要積極參與社區(qū)矯正工作,為需要就業(yè)的矯正對象提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)幫助。
工商北辰分局要按照工商管理的有關(guān)規(guī)定,為社區(qū)矯正對象辦理證照提供服務(wù),做到不歧視、不刁難。
區(qū)財政局應(yīng)保障社區(qū)矯正工作的必要經(jīng)費(fèi),并納入財政預(yù)算。
區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢和特點,協(xié)助社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)對矯正對象進(jìn)行政治、法律、文化、技術(shù)輔導(dǎo),為矯正對象提供學(xué)習(xí)、生活、工作幫助。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保社區(qū)矯正工作的順利開展
(一)為有效推進(jìn)社區(qū)矯正工作的順利開展,由區(qū)委政法委牽頭,區(qū)司法行政部門負(fù)責(zé)實施。成立由區(qū)委政法委書記任組長,區(qū)政府分管政法工作的副區(qū)長、公安北辰分局局長、區(qū)委政法委專職副書記,區(qū)司法局局長任副組長,由區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、公安北辰分局、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)財政局、工商北辰分局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的北辰區(qū)社會矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一研究部署,指導(dǎo)推動社區(qū)矯正工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)司法局,負(fù)責(zé)社區(qū)矯正日常工作。
(二)各級黨委、政府要切實加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo),將其納入社會治安綜合治理工作中,并在人員配置、辦公設(shè)施、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等方面給予保障。
各有關(guān)單位和部門要積極參與,加強(qiáng)協(xié)作。積極建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊伍、工作程序、工作制度。要充分發(fā)揮基層群眾組織、社會團(tuán)體和社會志愿者的作用,引導(dǎo)鼓勵其積極參與協(xié)助社區(qū)矯正工作。
(三)各鎮(zhèn)街要確定一名副職主抓社區(qū)矯正工作并按要求配齊配強(qiáng)專職人員。要積極引導(dǎo)、組織社會志愿者從事社區(qū)矯正工作。要為社區(qū)矯正工作積極創(chuàng)造條件,從思想認(rèn)識,制度建設(shè),力量整合,人力、物力、財力等方面給予保障。
(四)試點鎮(zhèn)街要建立社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組,由政法副書記擔(dān)任組長,司法所(科)、公安派出所、法庭、民政、武裝、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在司法所(科),負(fù)責(zé)社區(qū)矯正具體工作。在村(居)民委員會成立社區(qū)矯正工作站,由治保主任任站長,由管片民警及調(diào)委會、治保會、團(tuán)委、婦聯(lián)、農(nóng)工商公司等部門負(fù)責(zé)人組成。要動員、組織社會志愿者及老黨員、干部、教師,矯正對象的近親屬和原工作單位人員參加社區(qū)矯正工作,落實各項矯正制度和措施,推進(jìn)社區(qū)矯正工作的順利進(jìn)行。
七、開展社區(qū)矯正試點工作計劃安排
為了有計劃、有步驟開展社區(qū)矯正工作,做如下計劃安排:
(一)試點單位:經(jīng)研究擬定果園新村街、天穆鎮(zhèn)、西堤頭鎮(zhèn)作為試點單位,在試點鎮(zhèn)街取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,逐步在全區(qū)推開。
(二)試點時間:從2004年9月至12月中旬。
(三)此項工作分為四個階段:
第一階段:準(zhǔn)備階段。
成立北辰區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,起草并通過《北辰區(qū)開展社區(qū)矯正工作的實施意見》。確定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)、工作制度、制定社區(qū)矯正工作流程、摸清矯正對象底數(shù),由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?guī)椭圏c單位篩選矯正對象并協(xié)調(diào)、落實試點單位的接收工作。由區(qū)政法委牽頭組織公、檢、法、司、民、勞動、財政、工商、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門參加我區(qū)社區(qū)矯正協(xié)調(diào)會,統(tǒng)一思想,理順關(guān)系,明確各部門職責(zé)。
在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下,試點單位建立社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu),配備工作人員,確定工作職責(zé),明確工作任務(wù),制定工作計劃、工作程序、工作制度,落實保障措施;建立社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò);為矯正對象制定矯正方案;建立檔案和相關(guān)臺帳,開始實施社區(qū)矯正。
第二階段:培訓(xùn)、啟動階段。
由區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對鎮(zhèn)街、村(居)社區(qū)矯正工作人員進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容:兩院兩部文件,天津市有關(guān)文件,《刑法》及《刑事訴訟法》有關(guān)概念和刑罰執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定,講解社區(qū)矯正工作流程、相關(guān)制度,到試點區(qū)縣組織學(xué)習(xí)、考察。
三個試點單位要做好對社區(qū)矯正有關(guān)知識的宣傳工作。
區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別到新村街、西堤頭鎮(zhèn)、天穆鎮(zhèn)三個試點單位,督促、檢查、指導(dǎo)啟動工作。
第三階段:試點實施階段。
建立、健全相應(yīng)的工作規(guī)章制度,具體包括:社區(qū)矯正試點工作聯(lián)席會議制度、工作例會制度、請示報告制度、教育培訓(xùn)制度、責(zé)任追究制度。
建立和完善社區(qū)矯正各項工作制度,是開展社區(qū)矯正試點工作的重要保障。試點單位要迅速建立、健全社區(qū)矯正各項工作制度,確保試點工作能夠依法、規(guī)范進(jìn)行。
各試點單位應(yīng)首先做到以下幾點:
(一)做好本轄區(qū)社區(qū)矯正對象的排查工作。
(二)印制矯正工作所需各種表格。
(三)經(jīng)轄區(qū)公安派出所通知或采取主動走訪的形式與矯正對象見面,了解有關(guān)情況,建立矯正對象檔案,制定矯正個案。
第四階段:總結(jié)階段。
當(dāng)前和今后一個時期,全縣就業(yè)工作的總體要求是:以保持全縣就業(yè)形勢基本穩(wěn)定為首要任務(wù),實行更加積極靈活的就業(yè)政策,堅持?jǐn)U大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合,扶持重點群體就業(yè)與整體推進(jìn)就業(yè)工作相結(jié)合,在千方百計保持就業(yè)形勢穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,不斷促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè),大力抓好政策扶持和創(chuàng)業(yè)服務(wù),促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
二、積極幫助困難企業(yè)穩(wěn)定職工隊伍,努力減少失業(yè)
要充分發(fā)揮失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)作用,重點幫助一批生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)渡過難關(guān),對采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、生產(chǎn)自救等辦法堅持不裁員或少裁員的企業(yè),可運(yùn)用一部分失業(yè)保險基金節(jié)余,給予一定的社會保險補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼,為企業(yè)穩(wěn)定職工隊伍提供支持。具體辦法待省政府審定下發(fā)后實施。進(jìn)一步落實國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制政策,通過興辦實體和內(nèi)部轉(zhuǎn)崗等多種形式妥善分流安置富余人員,國有企業(yè)要帶頭承擔(dān)社會責(zé)任,在危機(jī)期間盡量不裁員或少裁員。要制訂專項工作計劃,采取專項措施重點保護(hù)和扶持勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮其吸納和擴(kuò)大就業(yè)的積極作用。
三、堅持把擴(kuò)大就業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合,積極支持企業(yè)吸納就業(yè)
在落實擴(kuò)大內(nèi)需的重大建設(shè)項目時,要把帶動就業(yè)崗位增加作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮。項目實施方案中要明確吸納當(dāng)?shù)睾褪?nèi)其他地區(qū)勞動者就業(yè)的數(shù)量,項目開工建設(shè)過程中要同步啟動對從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。對招用就業(yè)困難人員并簽訂勞動合同、繳納社會保險費(fèi)的,按照《*省人民政府關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的意見》(*政發(fā)〔20*〕26號)的規(guī)定,給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補(bǔ)貼。
四、強(qiáng)化政策扶持和就業(yè)服務(wù),為擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)造有利條件
切實落實各項鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的政策,依靠勞動者自主能動性,創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員以及農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者,頒發(fā)《*省個人自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠證》(由省人力資源和社會保障廳確定樣式并發(fā)放),作為享受各項扶持政策的憑證。可結(jié)合我縣實際,對符合貸款條件的人員提高小額貸款額度,適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。加大對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的資金支持力度,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位,擴(kuò)大靈活就業(yè)人員就業(yè)補(bǔ)貼政策覆蓋范圍,允許將享受崗位補(bǔ)貼和靈活就業(yè)人員社會保險補(bǔ)貼人員范圍從“4050”下延至“3848”。
五、實施職業(yè)培訓(xùn)特別計劃,提高勞動者的崗位適應(yīng)能力
要把職業(yè)能力建設(shè)作為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要手段,采取具體措施,加大職業(yè)培訓(xùn)力度,制訂2009—20*年職業(yè)培訓(xùn)特別計劃,發(fā)揮各級各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用,重點對困難企業(yè)職工、失業(yè)人員、新成長勞動力和回鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行有針對性的職業(yè)培訓(xùn)。困難企業(yè)職工的職業(yè)培訓(xùn),一般應(yīng)以企業(yè)為主,努力將職工穩(wěn)定在企業(yè)內(nèi)部。失業(yè)人員、新成長勞動力和回鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn),要以具備資質(zhì)的各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主,針對不同就業(yè)群體的特點開展職業(yè)技能、轉(zhuǎn)崗、創(chuàng)業(yè)等多種培訓(xùn)。要結(jié)合人力資源市場需求,大力開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn),促進(jìn)培訓(xùn)和就業(yè)緊密結(jié)合;要根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位崗位需求,強(qiáng)化技能培訓(xùn),提高培訓(xùn)對象的崗位適應(yīng)能力和職業(yè)技能水平;及時做好受訓(xùn)人員的技能鑒定服務(wù),對培訓(xùn)合格人員發(fā)給相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書,并按規(guī)定享受職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
六、切實做好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作
加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的動態(tài)監(jiān)控,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立農(nóng)民工回鄉(xiāng)監(jiān)測點,建立回鄉(xiāng)農(nóng)民工基礎(chǔ)臺賬,及時掌握農(nóng)民工回鄉(xiāng)動態(tài)情況,同時做好在外務(wù)工人員的穩(wěn)定工作。要依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的實際,積極建立農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)務(wù)工基地,努力擴(kuò)大就近就地轉(zhuǎn)移容量,引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地的聯(lián)系,主動調(diào)整輸出重點,在鞏固現(xiàn)有輸出重點目的地的同時,積極拓展長三角地區(qū)及環(huán)渤海灣等受金融危機(jī)影響較小地區(qū)的輸出市場。積極開展針對農(nóng)民工的“春風(fēng)行動”等專項就業(yè)服務(wù)活動,組織開展各種形式的招聘活動,幫助回鄉(xiāng)農(nóng)民工盡快找到就業(yè)崗位。
要全面落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》(〔20*〕111號)和《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》(*政發(fā)〔20*〕55號)精神,對包括回鄉(xiāng)農(nóng)民工在內(nèi)的各類符合政策規(guī)定的創(chuàng)業(yè)人員在金融、經(jīng)營場地、稅費(fèi)、服務(wù)等方面給予政策扶持。結(jié)合實際設(shè)立農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū),鼓勵和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金投入力度,支持示范園區(qū)開展回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)。全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,扶持回鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè),擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,吸納當(dāng)?shù)馗嗟膭趧恿蜆I(yè)。做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作,加大勞動監(jiān)察力度,堅決打擊侵害農(nóng)民工權(quán)益的行為。
七、加強(qiáng)政策引導(dǎo),鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)
深入貫徹積極就業(yè)政策,引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,多渠道、多方式扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格落實被選聘到村任職高校畢業(yè)生的待遇和保障政策,保證其在基層穩(wěn)定就業(yè);加大基層公共服務(wù)崗位的開發(fā)力度,吸納高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),對到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生給予一定的社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼;將高校在校學(xué)生納入職業(yè)技能鑒定服務(wù)范圍,并給予一定補(bǔ)貼;突出抓好困難家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)工作,為其提供重點就業(yè)服務(wù),幫助其盡快就業(yè);鼓勵高校畢業(yè)生面向基層、公共社會服務(wù)崗位就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),對從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生給予稅費(fèi)減免和小額擔(dān)保貸款政策。