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關(guān)鍵詞:路橋;項(xiàng)目管理;工程建設(shè)
路橋工程是一項(xiàng)工作環(huán)境差,勞動強(qiáng)度大的社會綜合性工作。此項(xiàng)工作意外風(fēng)險(xiǎn)概率較高,流動性強(qiáng)、協(xié)作性高、周期長、及受自然因素影響大,同時(shí)會受到環(huán)境、技術(shù)條件的制約[1]。盡管當(dāng)前社會建筑行業(yè)的進(jìn)步帶動了道路橋梁的發(fā)展,但是在發(fā)展過程中由于一些管理方面的問題,會帶來路橋項(xiàng)目工程管理中一些問題。因此,抓好路橋工程進(jìn)度和質(zhì)量管理是所用工程的重抓項(xiàng)目,對減少避免各類事故的發(fā)生和增加社會效益具有重要意義。
1強(qiáng)化路橋建設(shè)工程項(xiàng)目的施工管理
對路橋建設(shè)施工項(xiàng)目進(jìn)行施工管理,首先要求相關(guān)人員整齊合理地布局生活區(qū)的各種設(shè)施和建設(shè),嚴(yán)格劃分存放施工現(xiàn)場中的物品和設(shè)備的區(qū)域,一些特殊的材料和設(shè)備一定要應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)示牌,注明材料的保管措施,保障施工現(xiàn)場的安全,為路橋建設(shè)能夠順利進(jìn)行提供安全保障。
2強(qiáng)化路橋建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理
2.1按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)掌握質(zhì)量控制措施
強(qiáng)化路橋建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理水平是確保路橋項(xiàng)目順利施工的保障。在具體的施工過程中,要最大限度上做到精心管理、精心組織和精心施工。與此同時(shí),還要按照相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全程監(jiān)理,一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題并予以及時(shí)解決。另外,還應(yīng)當(dāng)科學(xué)的掌握質(zhì)量控制方法,針對于施工過程中容易出現(xiàn)的質(zhì)量問題能而加大檢測試驗(yàn)水平,控制材料的質(zhì)量檢測工作,根據(jù)材料的相關(guān)性能做好質(zhì)量檢測的控制工作[2]。對于那些檢測不合格的原材料要予以解決,切實(shí)做好施工質(zhì)量的保障工作。
2.2路橋工程全過程質(zhì)量管理
首先是管理者應(yīng)科學(xué)樹立質(zhì)量控制觀念意識,開展科學(xué)施工技術(shù)策略培訓(xùn),在施工過程中帶動企業(yè)創(chuàng)建質(zhì)保體系,為質(zhì)量管理控制提供優(yōu)質(zhì)決策保證。其次是針對各類常見質(zhì)量通病應(yīng)制定完善控制質(zhì)量措施,健全建立質(zhì)量管理自檢措施,對于項(xiàng)目部門應(yīng)履行不定期與定期安檢制度并對檢查的每次結(jié)果進(jìn)行通報(bào),做到重點(diǎn)檢驗(yàn)關(guān)鍵工序并設(shè)立專管質(zhì)量人員。其次是強(qiáng)化技術(shù)支持,如:路橋工程混凝土施工技術(shù)的控制:在下層砼完成初凝之前由高處將硅直接傾卸,應(yīng)控制自由傾落在1m之下,倘若超越1m則應(yīng)借助串管設(shè)施進(jìn)行下落處理。澆筑后,應(yīng)盡快灑水養(yǎng)生來避免混凝土表面被陽光暴曬并產(chǎn)生裂紋,養(yǎng)護(hù)處理環(huán)節(jié)要確保養(yǎng)護(hù)時(shí)間持續(xù)在6天之上[3]。采用整體澆注現(xiàn)澆板時(shí),施工階段應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)按照本次澆筑兩端梁段逐步到墩頂方向,有效預(yù)防墩頂呈現(xiàn)豎向裂縫。同時(shí)要合理控制內(nèi)外溫差來防止混凝土形成裂縫。為確保結(jié)構(gòu)耐久性,路橋工程混凝土的施工階段中,對鋼筋應(yīng)進(jìn)行焊接頭制作,令其連接位置保持在相同軸線之上。
3路橋工程項(xiàng)目中的成本管理
3.1建立項(xiàng)目成本控制方案
路橋工程成本管理的目的是以盡可能少的投資和建設(shè)成本獲取較高的經(jīng)濟(jì)和社會效益。通過實(shí)施路橋工程成本管理,路橋成本管理體現(xiàn)在設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工和結(jié)算等各個(gè)階段,施工企業(yè)可以有效控制成本,從而來提高市場競爭力[4]。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下,路橋工程成本控制成為了進(jìn)行路橋工程建設(shè)需首要解決的問題。
3.2成本監(jiān)督
工程項(xiàng)目施工前,專業(yè)人員要分散到具體的負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)部門,可以按照項(xiàng)目成本制定施工方案,施工成本控制方案是對人力資源成本的控制、對施工機(jī)械使用費(fèi)用的控制以及工程施工分包費(fèi)用控制等等。不同的控制目的是實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)效益提升的最佳途徑。在成本控制管理工作中,施工企業(yè)要按照成本控制方案去按部就班的執(zhí)行,要想保證施工成本控制管理方案的執(zhí)行,就必須將施工成本方案看作是顯性控制方法。
3.3科學(xué)實(shí)施成本管理控制
首先是準(zhǔn)備階段的成本控制,在工程施工過程中,工程項(xiàng)目施工的準(zhǔn)備階段都是按既定的施工組織設(shè)計(jì)施工方案。科學(xué)、合理地實(shí)施項(xiàng)目施工的施工機(jī)械及技術(shù)措施,按照質(zhì)量檢測評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查和驗(yàn)評。施工方案必須通過管理和組織進(jìn)行嚴(yán)密地實(shí)施,對關(guān)鍵部位的操作工藝、規(guī)程加強(qiáng)管理是保證施工方案實(shí)施與目的的保障和手段。施工方案要明確砼冬施需解決的質(zhì)量問題,要求施工管理部門合理有效地控制施工成本是施工企業(yè)降低工程成本的主要途徑。制定施工方案要從中優(yōu)選最合理、最經(jīng)濟(jì)的方案。通過不斷地對施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析來確保技術(shù)組織措施計(jì)劃的落實(shí)。由于路橋工程施工建設(shè)中材料費(fèi)用比重占據(jù)較大,在控制成本階段中具有顯著的節(jié)約潛力。因此施工單位科學(xué)組織運(yùn)輸進(jìn)而降低成本費(fèi)用,通過科學(xué)規(guī)劃明確進(jìn)貨批次與批量,減少材料的總體消耗量,尤其應(yīng)控制好水泥、鋼材與瀝青主體材料的超耗、損耗與浪費(fèi)現(xiàn)象[5]。項(xiàng)目部門應(yīng)采取工作量、臺班與包月等多重租賃形式,并科學(xué)建立起日常維修保養(yǎng)制度,有效避免或降低無效勞動。其次是施工階段的成本控制。為優(yōu)化成本管理控制效果,路橋工程施工建設(shè)單位應(yīng)綜合管理力度,結(jié)合路橋工程項(xiàng)目實(shí)際狀況提出優(yōu)化改進(jìn)施工方案建議,施工進(jìn)程中應(yīng)良好處理好質(zhì)量控制與成本控制間的關(guān)系,強(qiáng)化路橋工程的整體質(zhì)量檢驗(yàn),科學(xué)的對施工計(jì)劃進(jìn)度應(yīng)合理安排。
4結(jié)束語
總之,伴隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和數(shù)量的日益增加,路橋建設(shè)的質(zhì)量保障成了一個(gè)值得探討和研究的課題,工程建設(shè)要抓好路橋建設(shè)工程項(xiàng)目的施工管理、優(yōu)化路橋建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理水平以及強(qiáng)化對路橋建設(shè)工程項(xiàng)目的檢驗(yàn)管理水平,來逐漸推進(jìn)我國路橋建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
作者:馬兵兵 單位:黑龍江省龍建路橋第三工程有限公司
參考文獻(xiàn):
[1]王玉良.白城宏達(dá)路橋有限公司公路工程項(xiàng)目管理模式研究[D].吉林大學(xué),2011.
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[3]白永陽.試論路橋工程項(xiàng)目管理中存在的問題與應(yīng)對策略[J].廣東科技,2013,v.22;No.302Z1:100+102.
【關(guān)鍵詞】 道路橋梁 項(xiàng)目管理 方法措施
1 引言
項(xiàng)目管理在我國始于20世紀(jì)80年代,隨著改革開放時(shí)期大規(guī)模工程建設(shè)的興起,項(xiàng)目管理在我國各行業(yè)開始展現(xiàn)勃勃生機(jī)。在對各類各樣工程建設(shè)項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行分析總結(jié)的基礎(chǔ)上。從項(xiàng)目管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的高度確立的我國目前項(xiàng)目管理模式的基本框架是:項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。
2 什么是項(xiàng)目管理
項(xiàng)目管理就是以項(xiàng)目為對象的系統(tǒng)管理方法,通過對項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制,以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的動態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化;它是一種科學(xué)管理方法,在領(lǐng)導(dǎo)方式上,強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任,實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制;在管理機(jī)構(gòu)上,采用臨時(shí)性動態(tài)組織形式——項(xiàng)目小組;在管理目標(biāo)上,堅(jiān)持效益最優(yōu)原則下的目標(biāo)管理;在管理手段上,有比較完整的技術(shù)方法。其具有綜合性管理、嚴(yán)格時(shí)間期限的特點(diǎn)。
3 項(xiàng)目管理在道路橋梁工程建設(shè)的重要性
在道路橋梁建設(shè)的項(xiàng)目管理中,項(xiàng)目管理部門和其他施工的工作人員掌握知識的技能和有關(guān)的法律法規(guī),用少量的投資,創(chuàng)作以利潤為目的道路橋梁工程建設(shè)項(xiàng)目;在道路橋梁工程建設(shè)的工期當(dāng)中,工程施工的項(xiàng)目和施工建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量二者之間是為了尋求一個(gè)最有效果的平衡點(diǎn);道路橋梁工程建設(shè)項(xiàng)目管理主要是提高工程項(xiàng)目在管理控制上的水平,把管理中的內(nèi)容和企業(yè)之間的發(fā)展合理有效的聯(lián)系在一起,進(jìn)而推進(jìn)企業(yè)公司的快速發(fā)展。
在我國道路橋梁工程建設(shè)項(xiàng)目中,在數(shù)量的代表上都是有典型性的橋梁工程項(xiàng)目的建設(shè)管理,當(dāng)中橋梁工程的建設(shè)項(xiàng)目管理中是重要的來源,道路橋梁項(xiàng)目工程的建設(shè)中管理,綜合性的利用工程項(xiàng)目管理在實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)的理論,同時(shí)會為道路橋梁工程項(xiàng)目管理提供了比較重要的理論性的實(shí)行,在道路橋梁工程的項(xiàng)目建設(shè)的管理上讓項(xiàng)目管理逐步的向系統(tǒng)和科學(xué)性的方面轉(zhuǎn)化。
我們就工程建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)來說,想要道路橋梁工程的建設(shè)有系統(tǒng)化的理論性的依據(jù)來進(jìn)行,道路橋梁工程項(xiàng)目管理是確定了整個(gè)項(xiàng)目工程實(shí)行的主要的條件;所以,在不斷發(fā)展的現(xiàn)代化的社會,不論是企業(yè)中的項(xiàng)目管理還是道路橋梁工程建設(shè)的項(xiàng)目管理已經(jīng)成為了一個(gè)企業(yè)和一個(gè)施工工程的成敗的關(guān)鍵部分。
4 道路橋梁工程建設(shè)項(xiàng)目管理的方法
(一) 、建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制
對于道路橋梁工程建設(shè)項(xiàng)目管理來講,其核心是實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是項(xiàng)目管理工作的保證,是項(xiàng)目管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體保障和基本條件,是項(xiàng)目經(jīng)理的工作原則,也是評價(jià)項(xiàng)目經(jīng)理管理績效的依據(jù)和基礎(chǔ),同時(shí)是項(xiàng)目管理區(qū)別于其他管理模式的顯著特點(diǎn);是通過項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理部履行項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書,層層落實(shí)目標(biāo)的責(zé)任權(quán)限、利益,從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理責(zé)任目標(biāo)的制度。
(二) 、道路橋梁工程的項(xiàng)目建設(shè)上,項(xiàng)目經(jīng)理是這個(gè)工程的中心
建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理指受企業(yè)法人代表人委托對工程項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者,是企業(yè)法定代表在工程項(xiàng)目上的代表人,為工程項(xiàng)目第一責(zé)任人,而且必須取得建造師執(zhí)業(yè)資格才能上崗;其在工程項(xiàng)目施工中處于中心地位,起著舉足輕重的作用,一個(gè)成功的項(xiàng)目經(jīng)理需要具備的基本素質(zhì)有:領(lǐng)導(dǎo)者的才能、溝通者的技巧和推動者的激情;他的工作是和整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目緊密的聯(lián)系在一起的,是組織管理成敗的關(guān)鍵,應(yīng)在投資分析、工程技術(shù)、工程管理等方面以及對道路橋梁建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)有全面的了解;只有這樣做才會保證整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)一步協(xié)調(diào)與交流,才會確保道路橋梁工程項(xiàng)目管理的進(jìn)一步發(fā)展。
(三) 、道路橋梁項(xiàng)目建設(shè)的材料和設(shè)備的選擇
道路橋梁項(xiàng)目建設(shè)是否成功的完成對項(xiàng)目建設(shè)材料和勞動力的要求,基于工程施工設(shè)備的選擇的要求是在一定的基礎(chǔ)上實(shí)行的,但是對項(xiàng)目工程建設(shè)來說,勞動力的選擇和文化程度的選擇也有很高的要求,但是在素質(zhì)的要求上也是相當(dāng)高的,應(yīng)該避免那些素質(zhì)比較低的項(xiàng)目施工工作人員。素質(zhì)相對較低的施工人員會導(dǎo)致建設(shè)施工單位在信譽(yù)和形象上造成嚴(yán)重的損失。
在項(xiàng)目工程的原材料選擇上,應(yīng)該采用沒有招標(biāo)底線方法的進(jìn)行采購,確保建筑材料有很高的性價(jià)比,機(jī)械化設(shè)施的采用也是整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)中的一部分,高性能的機(jī)械化設(shè)施對整個(gè)道路橋梁工程的質(zhì)量和進(jìn)程的速度都是不能忽視的因素,所以,對于機(jī)械化設(shè)施的選擇上,監(jiān)督管理制度是不能缺少的。
(四)、道路橋梁項(xiàng)目工程建設(shè)中對施工人員的約束制度
道路橋梁項(xiàng)目工程的建設(shè)對整個(gè)項(xiàng)目工程而言,也是非常典型的項(xiàng)目建設(shè),在整體的道路橋梁項(xiàng)目工程施工建設(shè)中,應(yīng)該合理的計(jì)劃和明確的規(guī)定實(shí)施目標(biāo),這就要求我們管理層,和實(shí)行調(diào)控的工作人員進(jìn)行具體的實(shí)施方案。所以,施工人員的積極性就要在很大的程度上得到提高,合理有效的制約并且提高施工人員的積極性有效辦法。
5 道路橋梁工程建設(shè)項(xiàng)目管理的措施
在道路橋梁工程建設(shè)項(xiàng)目的管理上要做好四大管理措施,即進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理、安全管理;在管理的過程中,實(shí)際上就是將相關(guān)管理措施的原理應(yīng)用于道路橋梁建設(shè)的實(shí)踐當(dāng)中。
(一)、進(jìn)度管理
道路橋梁建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度管理是對道路橋梁項(xiàng)目建設(shè)過程中各種可能的進(jìn)度影響因素進(jìn)行預(yù)測分析后,對進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行分析和論證;通過采用科學(xué)的進(jìn)度控制方法和先進(jìn)的控制手段來對工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行管理;通過各層次的計(jì)劃控制系統(tǒng)及時(shí)反饋實(shí)際進(jìn)度信息,并將實(shí)際進(jìn)度信息與計(jì)劃進(jìn)度對比,分析兩者的偏差;采取措施調(diào)整優(yōu)化原計(jì)劃,最終使項(xiàng)目按計(jì)劃順利完成。它的最終目標(biāo)是確保高速公路項(xiàng)目按預(yù)定的時(shí)間投入使用,及時(shí)發(fā)揮投資效益。
編制工程進(jìn)度計(jì)劃必須事先制定一個(gè)切實(shí)可行的科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃,在制定工程進(jìn)度計(jì)劃時(shí)要有一定的預(yù)見性和前瞻性,而且要滿足合同規(guī)定的總工期及技術(shù)規(guī)范要求、清楚地表明施工中的全部活動及其關(guān)系、滿足施工技術(shù)和施工組織的要求、符合實(shí)際、便于管理等需求。
為了確保總工期目標(biāo),編制各個(gè)階段的進(jìn)度計(jì)劃,必須實(shí)行分段控制;根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃制定月計(jì)劃、旬計(jì)劃,用旬計(jì)劃保月計(jì)劃,用月計(jì)劃保總計(jì)劃,制定計(jì)劃時(shí)要留有余地,理清相互銜接的關(guān)系;在項(xiàng)目實(shí)施過程中,要依據(jù)工程的變化情況,在不影響總進(jìn)度的前提下,對進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行修正與調(diào)整。
(二)、成本管理
道路橋梁項(xiàng)目成本管理就是要在保證工期和質(zhì)量要求的情況下,對建設(shè)項(xiàng)目所消耗的各項(xiàng)開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,采取相應(yīng)管理措施把成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi),并進(jìn)一步尋求最大程度的成本節(jié)約;項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人,應(yīng)及時(shí)掌握和分析盈虧狀況,并迅速采取有效措施。
實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,成立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人,組建由工程技術(shù)、物資結(jié)構(gòu)、試驗(yàn)測量、質(zhì)量管理、合同管理、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門的成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各級管理人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責(zé)任;實(shí)施有效的激勵措施和懲戒措施,通過責(zé)權(quán)利相結(jié)合,使責(zé)任人積極有效地承擔(dān)成本控制的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)
做好施工采購規(guī)劃,通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、合理使用、動態(tài)管理,有效控制實(shí)際成本;加強(qiáng)施工定額管理和施工任務(wù)單管理,控制活勞動和物化勞動的消耗;結(jié)合施工方法,進(jìn)行材料使用的比選,通過代用、改變配合比使用外加劑等方法降低材料消耗的費(fèi)用;確定最合適的施工機(jī)械、設(shè)備使用方案;結(jié)合項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)及自然地理?xiàng)l件,降低材料的庫存成本和運(yùn)輸成本;應(yīng)用先進(jìn)的施工技術(shù),運(yùn)用新材料,使用新開發(fā)機(jī)械設(shè)備等。
(三)、質(zhì)量管理
道路橋梁建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量不僅關(guān)系工程的適用性和建設(shè)項(xiàng)目投資效果,而且關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全,要始終堅(jiān)持“百年大計(jì),質(zhì)量第一”的原則;實(shí)行項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé),監(jiān)理單位控制,設(shè)計(jì)、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。
在施工中,必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)要求,施工技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合同約定組織施工;嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),不得偷工減料,減少返工造成的浪費(fèi);對高填土下沉、軟地基超限沉陷、瀝青路面早期破損、路面不平、橋梁伸縮縫和橋頭跳車、防護(hù)工程等質(zhì)量通病制定預(yù)控措施,確保工程質(zhì)量。
嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān),實(shí)行“承包人自檢、監(jiān)理抽檢、質(zhì)檢站監(jiān)督”的三級控制制度;所購材料應(yīng)滿足國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(含環(huán)保標(biāo)準(zhǔn))和設(shè)計(jì)要求,其相關(guān)證明資料中必須包括材料合格證、質(zhì)量保證書、碼單、標(biāo)牌、品質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告等;妥善保管所有進(jìn)場材料、成品或半成品構(gòu)件。
建立和完善工地試驗(yàn)室設(shè)施,配齊各種試驗(yàn)儀器(設(shè)備)及合格的試驗(yàn)人員,建立、健全試驗(yàn)室各項(xiàng)規(guī)章制度,按技術(shù)規(guī)范要求完成各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)和現(xiàn)場質(zhì)量檢測試驗(yàn),確保各種試驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
加強(qiáng)對施工人員的管理,明確崗位職責(zé),建立、健全“橫向到邊、縱向到底、控制有效”的質(zhì)量自檢及質(zhì)量保證體系和各項(xiàng)工程技術(shù)管理制度;加強(qiáng)對施工人員的培訓(xùn),不斷提高他們的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),樹立質(zhì)量高于一切的意識。
加強(qiáng)技術(shù)交底制度,在每道工序施工前進(jìn)行書面交底,使質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到實(shí)處,落到每個(gè)施工人員身上,讓施工人員心中明白所進(jìn)行工作必須達(dá)到的質(zhì)量要求,以及必須把握好的技術(shù)難點(diǎn)。
(四)、安全管理
安全生產(chǎn)工作,尤其是施工安全,是道路橋梁建設(shè)項(xiàng)目管理工作中一項(xiàng)重要的內(nèi)容,要求參加工程建設(shè)各部門和有關(guān)單位對此高度重視,建立、健全安全生產(chǎn)組織管理體系,制定相應(yīng)的制度與措施,對安全生產(chǎn)管理常抓不懈。
按《交通部公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的要求,配備專職安全生產(chǎn)管理人員,建立以企業(yè)法人代表是公司安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,建立、健全安全生產(chǎn)保證體系,成立安全生產(chǎn)工作組,制度詳細(xì)的工程施工安全管理制度,安排落實(shí)施工安全措施,對安全工作負(fù)有重要責(zé)任。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn),對新工人或調(diào)換工種的工人,必須按規(guī)定進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方準(zhǔn)上崗;根據(jù)建設(shè)部建教[1997]83文件印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)暫行規(guī)定》的要求:
(1)、企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理每年不少于30學(xué)時(shí)
(2)、專職管理和技術(shù)人員每年不少于40學(xué)時(shí)
(3)、其它管理和技術(shù)人員每年不少于20學(xué)時(shí)
(4)、特殊工種每年不少于20學(xué)時(shí)
(5)、其它職工每年不少于15學(xué)時(shí)
(6)、待轉(zhuǎn)換崗重新上崗前,接受一次不少于20學(xué)時(shí)的培訓(xùn)
對重要危險(xiǎn)因素要設(shè)立醒目警示標(biāo)志,對臨邊、洞口、支架、腳手架、爬梯等關(guān)鍵部位加強(qiáng)安全防護(hù);對大型機(jī)械設(shè)備,安全管理人員要天天查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
建設(shè)文明工地,施工現(xiàn)場的生活區(qū)和工作區(qū)要分開,各類材料堆放要整齊,易燃品、易爆品要做好隔離設(shè)施,標(biāo)語牌位置要醒目,污水排放要有專門的排水系統(tǒng)。
6 結(jié)束語
本文旨在從項(xiàng)目管理的一般理論出發(fā),在結(jié)合道路橋梁工程項(xiàng)目的具體實(shí)際情況下,對其項(xiàng)目的管理的重要性進(jìn)行了有關(guān)分析,并闡述了道路橋梁工程建設(shè)項(xiàng)目管理的方法和措施。
參考文獻(xiàn)
[1] 盧毅、劉建生、張勁文.高速公路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主管理指南.人民交通出版社
關(guān)鍵詞:公路工程 建設(shè)項(xiàng)目 合同管理
公路工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的合同紛繁多樣,其主體合同是指建設(shè)單位與勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)等單位為完成一定的建設(shè)工程任務(wù)而簽訂的合同,屬于經(jīng)濟(jì)合同的一種。它是訂立合同的當(dāng)事人在公路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)過程當(dāng)中的行為準(zhǔn)則,是規(guī)范雙方的經(jīng)濟(jì)活動、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。公路工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理則是建設(shè)單位依照法律法規(guī)及有關(guān)合同約定,采取法律的或行政的手段,對合同關(guān)系進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,處理合同糾紛,防止、制裁違法違規(guī)行為,確保合同條款實(shí)施的一系列活動。
(一)合同管理在公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理中的重要性
合同管理是公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理的核心,是一切管理工作的依據(jù)和基礎(chǔ)。高度重視合同管理是推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目總體計(jì)劃順利實(shí)施的根本保證。
1. 合同管理是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的有效手段
合同管理貫穿于整個(gè)公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理中,加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要。公路工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施是以簽訂一系列承發(fā)包合同為前提的,忽視了合同管理就意味著無法對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制,更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理。只有抓住合同管理這個(gè)核心,才能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài),從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。
2. 合同管理是控制項(xiàng)目工程造價(jià)的有效方法。
全面有效的控制工程造價(jià)是當(dāng)前公路工程建設(shè)項(xiàng)目重要的投資管理目標(biāo)。在合同簽訂與管理環(huán)節(jié)控制工程造價(jià),關(guān)鍵在于能否切實(shí)把握其中影響造價(jià)變化的各種主要因素,有針對性地采取措施。在合同訂立時(shí),必須合理確定合同價(jià)款,承包方式,工程款支付方式,調(diào)整合同價(jià)款的原則和方式、材料供應(yīng)及價(jià)格、計(jì)價(jià)方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、工期質(zhì)量要求、獎罰條款等;在合同履行過程中應(yīng)注重簽證變更的管理、工程款支付的管理、工程結(jié)算的管理、索賠的管理等。上述內(nèi)容應(yīng)圍繞保證質(zhì)量、安全、工期的前提下,降低工程造價(jià),預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛,防止索賠為中心進(jìn)行。嚴(yán)格合同管理工作,對控制項(xiàng)目工程造價(jià)的效果是顯而易見的。
3. 合同管理是廉政建設(shè)的基礎(chǔ)
廉政建設(shè)是社會主義法制建設(shè)重要組成部分。工程項(xiàng)目,尤其是公路工程建設(shè)項(xiàng)目,投資大,環(huán)節(jié)多,施工過程中變化多,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)法制基礎(chǔ)不健全的特殊環(huán)境下,容易造成腐敗的多發(fā)性。因此,在工程建設(shè)中實(shí)施廉政建設(shè)是十分必要的。在工程建設(shè)中通常的做法是:建設(shè)單位與監(jiān)理單位、承包單位簽定廉政合同,廉政合同明確規(guī)定了參加各方的責(zé)任和義務(wù),如有違反,則給予違反者嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰,同時(shí)通報(bào)批評,并嚴(yán)禁市場準(zhǔn)入;對觸犯法律的報(bào)請司法機(jī)關(guān)介入處理。以此來避免和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,為工程建設(shè)的順利實(shí)施打下了廉政基礎(chǔ)。
4. 合同管理是安全生產(chǎn)的保證
安全生產(chǎn)是工程建設(shè)的核心,安全生產(chǎn)合同是工程建設(shè)的順利實(shí)施的靈魂。安全關(guān)系到項(xiàng)目的成敗,關(guān)系到業(yè)主、監(jiān)理、承包單位等項(xiàng)目參與者的切身利益。在現(xiàn)有的管理體制下,不注重安全生產(chǎn)的情況時(shí)有發(fā)生。為避免事故,防患于未然,建設(shè)單位與監(jiān)理單位、承包單位簽訂安全生產(chǎn)合同,明確安全生產(chǎn)目標(biāo)、責(zé)任與義務(wù)。在施工過程中嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)合同條款,加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理,保障建設(shè)工程順利進(jìn)行,促進(jìn)安全生產(chǎn)、文明施工,確保不發(fā)生傷亡事故及雙方的利益不受損害。
(二)公路工程項(xiàng)目合同管理的有效做法
公路工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理范圍廣,牽涉了來自交通建設(shè)行政主管部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等多方管理。筆者結(jié)合自己在多個(gè)公路工程項(xiàng)目的合同管理實(shí)踐,歸納了公路工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理中幾條有效的做法:
1. 重視工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析
在合同文本的形式上,應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實(shí)際工作中,因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見。因此,應(yīng)該盡量使用公路工程、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝等的合同樣本。非特殊情況,勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。另外,在擬定合同文本的內(nèi)容時(shí),合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研,使擬定合同具有預(yù)見性,且要對合同進(jìn)行細(xì)致分析,避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。
2. 建立健全工程項(xiàng)目合同管理制度并善加利用
合同管理環(huán)節(jié)繁多,包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等,建設(shè)管理單位要規(guī)范本單位的合同管理,就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使其合同管理有章可循。筆者認(rèn)為,合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個(gè)建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后,合同管理人員應(yīng)該對各級項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底,對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明,形成合同交底制度。
3. 對工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動態(tài)管理
因工程變更而導(dǎo)致的合同變更在公路工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)踐中是比較頻繁的,合同變更往往會導(dǎo)致索賠糾紛,因此在合同簽訂以后,合同管理人員還要對建設(shè)工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動態(tài)管理,重點(diǎn)把握四個(gè)方面。
(1)重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款支付時(shí)應(yīng)該防止過早、過量簽證,特別是工程變更的數(shù)量及合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽認(rèn)須格外謹(jǐn)慎,簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量,起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計(jì)變更與施工圖錯(cuò)誤,此類簽證只需簽變更或修正的項(xiàng)目,原圖紙不變的勿重復(fù)簽證;已經(jīng)實(shí)施的工程,務(wù)必簽寫清楚工程名稱、變更理由、變更日期、工程數(shù)量、單價(jià)變化等詳細(xì)情況。
(2)及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等),對合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實(shí)際工作中,合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行,須業(yè)主與承包單位雙方達(dá)成一致后再進(jìn)行合同變更。
(3)及時(shí)處理停工損失(包括由非承包單位責(zé)任造成的停工損失),雙方按合同約定的時(shí)間以書面形式,按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。
(4)嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定,對于未對定額進(jìn)行規(guī)定的情況,應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。
4. 認(rèn)真開展公路工程項(xiàng)目合同履行情況評價(jià)工作
公路工程建設(shè)項(xiàng)目合同內(nèi)容豐富,真實(shí)地反映了整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程,認(rèn)真開展工程項(xiàng)目合同履行情況評價(jià)能夠總結(jié)和歸納再建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在合同終止之后,合同管理人員應(yīng)該做好項(xiàng)目各類合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作,實(shí)現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。同時(shí),對公路工程合同履行情況與具體的工程實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行分析比較,對合同履行情況做出客觀評價(jià),從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過開展公路工程項(xiàng)目合同履行情況評價(jià)工作,總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),用于指導(dǎo)今后的合同管理工作。
[關(guān)鍵詞]公路;造價(jià);現(xiàn)狀;管理
1.公路工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)監(jiān)管現(xiàn)狀
1.1造價(jià)管理制度建立情況
交通運(yùn)輸部于2016年11月正式頒布實(shí)施了《公路工程造價(jià)管理暫行辦法》,作為行業(yè)規(guī)章、全國造價(jià)管理工作的綱領(lǐng)性文件,從國家層面完善了公路工程造價(jià)管理制度體系,明確了各方職責(zé)和權(quán)利、義務(wù),確定了監(jiān)管機(jī)制,為公路工程造價(jià)管理有法可依、遵章守規(guī)提供了制度保障,部分省份也已相繼編制出臺了實(shí)施細(xì)則。為加強(qiáng)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理,合理確定和有效控制我省公路工程造價(jià),各地結(jié)合公路工程建設(shè)實(shí)際和部公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算、概算預(yù)算編制辦法要求,相繼出臺了《公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算編制辦法公路工程建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法的補(bǔ)充規(guī)定》《公路工程造價(jià)文件審核規(guī)定》。
1.2造價(jià)文件審核情況
近年來,不斷規(guī)范造價(jià)審核的相關(guān)流程,積極調(diào)整審核方式,按專業(yè)的事由專業(yè)的人來完成的原則,由專家對公路工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)文件進(jìn)行評審,有效提高了造價(jià)文件審核質(zhì)量與效果。定期編制公路工程造價(jià)信息,結(jié)合當(dāng)前市場的需求,對地方砂石材料、進(jìn)行了重點(diǎn)摸查,掌握在建項(xiàng)目地材價(jià)格及具體供應(yīng)情況。通過定期與不定期、市場與現(xiàn)場、上報(bào)與實(shí)地、固定與隨機(jī)等方式,及時(shí)準(zhǔn)確掌握了解公路工程材料價(jià)格,對材料價(jià)格信息、后期項(xiàng)目變更、材料調(diào)差、造價(jià)審核等工作起到積極的指導(dǎo)作用。
1.3造價(jià)督查開展情況
造價(jià)管理是全過程、全要素、全壽命周期的活動過程。《公路工程造價(jià)管理暫行辦法》明確規(guī)定了交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)、監(jiān)督檢查主要內(nèi)容、處理方式等內(nèi)容。造價(jià)的監(jiān)督管理應(yīng)貫穿公路建設(shè)的全過程重點(diǎn)環(huán)節(jié),但有別于常規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目督導(dǎo),應(yīng)更側(cè)重于與投資控制相關(guān)的管理行為。通過加強(qiáng)監(jiān)督和信用評價(jià)、信息公開等方式起到提升管理的作用。近年來開展的公路工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)督查,主要內(nèi)容包括造價(jià)分析、項(xiàng)目審批、征地補(bǔ)償、合同履約、計(jì)量支付、材料調(diào)差、項(xiàng)目控制、設(shè)計(jì)變更、資金管理、信息上報(bào)、制度建設(shè),通過督查規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理,規(guī)范設(shè)計(jì)變更及項(xiàng)目資金的使用,進(jìn)一步落實(shí)事中事后監(jiān)管,增強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)意識,保障造價(jià)管理控制目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。全過程造價(jià)管理工作對促使相關(guān)單位落實(shí)造價(jià)管理責(zé)任,合理確定、有效控制公路工程造價(jià),確保建設(shè)資金得到有效監(jiān)管,發(fā)揮了重要的作用,也為國家節(jié)省了大量建設(shè)資金,樹立了行業(yè)威信,維護(hù)了行業(yè)形象。
2.公路工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理存在的主要問題
近年來,交通運(yùn)輸行業(yè)全面推進(jìn)公路工程項(xiàng)目高質(zhì)量安全建設(shè),努力破解項(xiàng)目推進(jìn)過程中的難題,造價(jià)管理工作也取得了階段性的成果,但也存在的一些突出問題,需要在下一步工作中認(rèn)真研究解決。一是造價(jià)管理專業(yè)技術(shù)人員短缺,從事造價(jià)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)不高,造成人員梯隊(duì)及架構(gòu)不夠完善,嚴(yán)重制約造價(jià)管理工作的發(fā)展。二是隨著新的建設(shè)管理模式不斷涌現(xiàn),BOT、EPC、PPP等建設(shè)模式的融資渠道相比傳統(tǒng)模式更為復(fù)雜,融資成本更高,這些投融資體制機(jī)制變化對建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理產(chǎn)生重大影響。三是地方砂石材料價(jià)格極不穩(wěn)定,對造價(jià)審核工作造成了一定的難度,也大大地增加了造價(jià)管理的風(fēng)險(xiǎn)。四是公路建設(shè)環(huán)境條件發(fā)生改變,工程復(fù)雜程度大幅度提高,增加了工程造價(jià)成本和管理風(fēng)險(xiǎn)。公路建設(shè)化、深入山區(qū),甚至深入高寒、高海拔地區(qū),地形、地質(zhì)條件復(fù)雜,橋隧比大幅增加,且運(yùn)輸條件差,施工措施高。同時(shí),山區(qū)往往也是生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū),對工程方案、施工措施、環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)等都有更高要求,橋隧比大幅提高對造價(jià)的影響很大。五是國家對耕地實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù),占補(bǔ)平衡和為失地農(nóng)民購買社保等政策落實(shí),導(dǎo)致公路建設(shè)用地征地價(jià)格出現(xiàn)上漲。現(xiàn)行道路選線普遍比較困難,線路中天然氣管道、光纜、電力電線等較多,改遷費(fèi)用增加了公路投資成本。
3.公路工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理對措
3.1完善制度建設(shè)
一是關(guān)注投融資方式變化,研究制定相關(guān)管理制度。隨著新時(shí)代交通建設(shè)投融資方式不斷變化,就要求造價(jià)行業(yè)加強(qiáng)投融資體制研究,加快PPP等新建設(shè)模式造價(jià)管理制度的研究制定工作。二是加強(qiáng)宣貫培訓(xùn),抓好貫徹落實(shí)。各級單位應(yīng)及時(shí)組織新定額標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)工作,及時(shí)研究制定配套制度,抓好落實(shí),確保新老計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接、平穩(wěn)過渡。三是針對五新技術(shù)工藝,及時(shí)補(bǔ)充定額標(biāo)準(zhǔn)。隨著公路建設(shè)的不斷發(fā)展,新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備越來越多地應(yīng)用于公路建設(shè),科學(xué)合理的確定五新技術(shù)工藝的造價(jià)水平就顯得尤為重要,應(yīng)主動作為,及時(shí)出臺補(bǔ)充定額,注重定額標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。
3.2加大監(jiān)管力度
一是健全公路造價(jià)市場監(jiān)管制度,建立行業(yè)信用體系。通過健全監(jiān)督制度和建設(shè)信用評價(jià)體系,規(guī)范市場從業(yè)行為,提升合同履約管理。二是依法加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范市場秩序。每年按計(jì)劃在全省范圍內(nèi)開展造價(jià)督查,各市州應(yīng)及時(shí)組織開展自查,將監(jiān)督檢查工作將常態(tài)化、制度化。三是關(guān)注重點(diǎn)環(huán)節(jié),開展專項(xiàng)整治。重點(diǎn)關(guān)注公路建設(shè)工程執(zhí)行基本建設(shè)程序、工程設(shè)計(jì)違規(guī)變更、未批先建等突出問題,有針對性地開展專項(xiàng)治理行動。
3.3加強(qiáng)環(huán)節(jié)管理
合理確定造價(jià),投資決策階段深化前期工作研究,將初步設(shè)計(jì)階段部分工作前移到工可階段,提高工可階段建設(shè)規(guī)模準(zhǔn)確性。充分研究,科學(xué)確定投資,最大限度地避免因前期決策失誤給項(xiàng)目建設(shè)帶來損失;設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制合理確定的關(guān)鍵環(huán)節(jié),提倡精細(xì)設(shè)計(jì),推廣限額設(shè)計(jì),加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案全壽命周期的經(jīng)濟(jì)比選,準(zhǔn)確確定工程規(guī)模。各專業(yè)之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段造價(jià)審查,合理控制初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算;實(shí)施階段重點(diǎn)要通過招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制目標(biāo),建立計(jì)量支付臺賬,加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更、竣工決算管理,從管理上要效益,合理控制建設(shè)成本;養(yǎng)護(hù)階段要完善養(yǎng)護(hù)工程計(jì)價(jià)依據(jù),合理確定公路養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營成本。3.4加大創(chuàng)新能力實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,建設(shè)統(tǒng)一的造價(jià)信息平臺,使之成為不斷提升交通造價(jià)行業(yè)服務(wù)能力的重要手段。有效整合資源,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),注重交通運(yùn)輸行業(yè)信息資源、數(shù)據(jù)的整合和開放共享,規(guī)范信息化平臺管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),打破信息孤島,閉環(huán)造價(jià)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)公路造價(jià)數(shù)據(jù)價(jià)值和平臺效益最大化。加快平臺建設(shè),提升服務(wù)能力,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、BIM等先進(jìn)技術(shù),加快信息化平臺開發(fā)應(yīng)用,充分利用信息化、智慧化、現(xiàn)代化的管理手段,不斷增強(qiáng)交通造價(jià)行業(yè)管理和服務(wù)能力。
3.5加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
全面加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),要牢牢抓住“人”這一核心要素,必須重整人員結(jié)構(gòu)、優(yōu)化專業(yè)組合、提升隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)培訓(xùn)交流,提高學(xué)習(xí)能力。高度重視造價(jià)人才培養(yǎng),加大教育培訓(xùn)投入,積極組織技術(shù)交流,重點(diǎn)在推進(jìn)工學(xué)并舉,拓展教育方式,豐富培訓(xùn)手段,提高培訓(xùn)質(zhì)量等方面下功夫,加強(qiáng)與住建、鐵路、水利、市政等其他行業(yè)部門的橫向交流,拓寬視野,相互借鑒,加強(qiáng)公路造價(jià)人才隊(duì)伍建設(shè),為全過程造價(jià)管理培養(yǎng)人才,為交通強(qiáng)國建設(shè)提供高素質(zhì)人力資源保障。加強(qiáng)人員管理,培育咨詢市場。注冊管理制度是造價(jià)工程師職業(yè)資格制度體系的核心,要推進(jìn)取得職業(yè)資格證書的公路造價(jià)人員經(jīng)過注冊才能執(zhí)業(yè),不誠信執(zhí)業(yè)就被取消注冊或者不予注冊,形成一處失信、處處受限的氛圍;進(jìn)一步培育造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu),鼓勵發(fā)展公路造價(jià)行業(yè)專業(yè)化咨詢隊(duì)伍,為政府購買服務(wù)提供市場平臺,營造“專業(yè)的人做專業(yè)的事”的市場氛圍。
4.結(jié)語
關(guān)鍵詞: 道路橋梁;交通工程;項(xiàng)目管理
項(xiàng)目管理要求施工單位運(yùn)用知識、工具、技能節(jié)約成本從而獲得最大收益為出發(fā)點(diǎn),在工期、效益和質(zhì)量之間尋求最佳平衡點(diǎn)。項(xiàng)目管理重在提高項(xiàng)目管控水平,將項(xiàng)目管理與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來,以推動企業(yè)高效運(yùn)作。
l.工程項(xiàng)目的任務(wù)劃分以及目標(biāo)確定
對施工單位而言,一項(xiàng)工程包括開工、施工、竣工三個(gè)階段以及缺陷責(zé)任期。為保證總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn),必須將工程項(xiàng)目所涉及的全部工作細(xì)化,分解到各相關(guān)部門或人,確定工作范圍、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目由經(jīng)理部、協(xié)調(diào)部、工程部、綜合部、安全部等部門組成,對各項(xiàng)任務(wù)的完成情況由工程部及時(shí)收集信息從而保證總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.工程項(xiàng)目的計(jì)劃管理以及綜合協(xié)調(diào)
一個(gè)大型工程項(xiàng)目管理工作千頭萬緒,千變?nèi)f化,沒有一套完整的工作計(jì)劃和綜合協(xié)調(diào)就無法使工程順利進(jìn)行,在工作中也會走很多的彎路,從而可能會使企業(yè)受到無法預(yù)估的損失。所以要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,嚴(yán)格遵守計(jì)劃的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。
主要內(nèi)容為:熟悉圖紙工程量、合同,熟悉地形、地貌、工期、質(zhì)量要求等各方面信息,并執(zhí)行總結(jié)一套完整可行的計(jì)劃書,然后編排年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、月計(jì)劃、旬計(jì)劃,計(jì)劃的編排要將計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)度相結(jié)合,與自身的生產(chǎn)能力相結(jié)合,同時(shí)要考慮到氣候條件的影響等因素。在實(shí)施過程中,根據(jù)客觀情況的變化,及時(shí)調(diào)整計(jì)劃,加強(qiáng)控制以確保計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.工程項(xiàng)目進(jìn)度管理及過程控制
工程項(xiàng)目從項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)之日起就應(yīng)抓進(jìn)度管理,確定各種項(xiàng)目完成時(shí)間,分析各活動之間依賴關(guān)系,制定進(jìn)度計(jì)劃,調(diào)整和控制進(jìn)度的變化,控制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃,特別是復(fù)雜大型建設(shè)項(xiàng)目,絕不能僅僅控制承包商的施工進(jìn)度,而應(yīng)控制影響項(xiàng)目的全部條件的進(jìn)度。如設(shè)計(jì),對外談判簽約,設(shè)備、材料采購等等。
4.項(xiàng)目成本管理及成本預(yù)測
項(xiàng)目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等要求前提下,對項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用,通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo),并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)管理活動,它主要通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理活動達(dá)到預(yù)定目標(biāo),實(shí)現(xiàn)盈利的目的。成本是項(xiàng)目施工過程中各種耗費(fèi)的總和。成本管理的內(nèi)容很廣泛,貫穿于項(xiàng)目管理活動的全過程和每個(gè)方面,從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗(yàn)收,每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作,就成本管理的完整工作過程來說,其內(nèi)容一般包括:成本預(yù)測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。
4.1工、料、費(fèi)用預(yù)測
首先分析項(xiàng)目采用的人工費(fèi)單價(jià),再分析工人的工資水平及社會勞務(wù)的市場行情,根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該項(xiàng)工程合同價(jià)中人工費(fèi)是否包住。材料費(fèi)占建安費(fèi)的比重極大,應(yīng)作為重點(diǎn)予以準(zhǔn)確把握,分別對主材、地材、輔材、其它材料費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)分析,重新核定材料的供應(yīng)地點(diǎn)、購買價(jià)、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi),分析定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實(shí)際采用的材料規(guī)格的不同,對比實(shí)際采用配合比的水泥用量與定額用量的差異,匯總分析預(yù)算中的其它材料費(fèi),在混凝土實(shí)際操作中要摻一定量的外加劑等。
4.2施工方案引起費(fèi)用變化的預(yù)測
工程項(xiàng)目中標(biāo)后,必須結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況制定技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟(jì)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì),結(jié)合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、自然地理?xiàng)l件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實(shí)際情況,比較實(shí)施性施組所采用的施工方法與標(biāo)書編制時(shí)的不同,或與定額中施工方法的不同,以據(jù)實(shí)作出正確的預(yù)測。
4.3輔助工程費(fèi)的預(yù)測
輔助工程量是指工程量清單或設(shè)計(jì)圖紙中沒有給定,而又是施工中不可缺少的,例如混凝土拌合站等,也需根據(jù)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)作好具體實(shí)際的預(yù)測。
4.4大型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的預(yù)測
大型臨時(shí)工作費(fèi)的預(yù)測應(yīng)詳細(xì)地調(diào)查,充分地比選論證,從而確定合理的目標(biāo)值。
4.5小型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工地轉(zhuǎn)移費(fèi)的預(yù)測
小型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)內(nèi)容包括:臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè),需根據(jù)工期的長短和擬投入的人員、設(shè)備的多少來確定臨時(shí)設(shè)施的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),按實(shí)際發(fā)生并參考以往工程施工中包干控制的歷史數(shù)據(jù)確定目標(biāo)值。工地轉(zhuǎn)移費(fèi)應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)移距離的遠(yuǎn)近和擬轉(zhuǎn)移人員,設(shè)備的多少核定預(yù)測目標(biāo)值。
4.6成本失控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測
項(xiàng)目成本目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析,就是對在本項(xiàng)目中實(shí)施可能影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素進(jìn)行事前分析,通常有1)對工程項(xiàng)目技術(shù)特征的認(rèn)識,如結(jié)構(gòu)特征,地質(zhì)特征等。2)對業(yè)主單位有關(guān)情況的分析,包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等。3)對項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析,包括施組設(shè)計(jì)、資源配備、隊(duì)伍素質(zhì)等方面。4)對項(xiàng)目所在地的交通、能源、電力的分析。5)對氣候的分析。
5.質(zhì)量管理
建立健全質(zhì)量保證體系,質(zhì)量保證體系是由承包單位質(zhì)保系統(tǒng)與監(jiān)理單位質(zhì)量控制系統(tǒng)相輔相成,有機(jī)聯(lián)系而構(gòu)成的一個(gè)具有特定功能的整體,是為保證產(chǎn)品能滿足技術(shù)設(shè)計(jì)和有關(guān)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量要求而構(gòu)成的有機(jī)整體。確定工程項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)要求,定期評價(jià)總體項(xiàng)目執(zhí)行情況。根據(jù)實(shí)際情況分析與質(zhì)量目標(biāo)的符合性,制定相應(yīng)措施,消除導(dǎo)致不滿意情況發(fā)生。
參考文獻(xiàn):【1】陳耿生.影響混凝土施工質(zhì)量因素及應(yīng)對措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2009(8)
一、公路項(xiàng)目成本管理中存在的問題
1、成本管理意識不強(qiáng)
在項(xiàng)目成本管理中,公司級管什么,項(xiàng)目部管什么,責(zé)任不明確,雖然企業(yè)要求項(xiàng)目部要做到先算后做,但實(shí)際經(jīng)常是干了后算或邊干邊算。雖然項(xiàng)目部都配有預(yù)結(jié)算人員,但責(zé)任不落實(shí),工作不到位,財(cái)務(wù)、材料、合同、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)等部門工作脫節(jié),有預(yù)算無核算,大部分無項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析比較,沒有具體的節(jié)超建議和措施,即使能從結(jié)算上反映項(xiàng)目盈虧,但弄不清盈虧原因。尤其是有些管理人員受傳統(tǒng)觀念影響,成本管理意識不強(qiáng),缺乏法律意識、責(zé)任意識,把業(yè)主——總包——分包關(guān)系理解為建設(shè)單位與施工單位雙方友好合作關(guān)系,沒有合同觀念、經(jīng)濟(jì)意識,或者因沒較大切身利益關(guān)系,要錢不著急;有的雖然意識到要找建設(shè)單位辦理簽證手續(xù),但遇到建設(shè)單位不愿簽或有意拖的情況,無及時(shí)采取措施,干完了活甚至多干了活因無完善必要手續(xù)和證據(jù)而收不回工程款。
2、材料管理不嚴(yán),浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重
材料費(fèi)用占整個(gè)工程造價(jià)的60%,材料費(fèi)用的盈虧直接影響到整個(gè)工程的盈虧。有些項(xiàng)目部無嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度,從倉庫領(lǐng)料有數(shù),但余料無回收,失竊浪費(fèi)嚴(yán)重,尤其是計(jì)件承包只包工不包料,工人班組只顧出產(chǎn)值,材料、物資過量消耗,機(jī)械設(shè)備過度磨損;小型手動工具更無人愛護(hù),有時(shí)借出有手續(xù),返還無驗(yàn)收;或下料計(jì)算不準(zhǔn)確,損耗率超標(biāo)。鋼材看管不嚴(yán),遺失時(shí)有發(fā)生;材料型號不對,造成閑置浪費(fèi),材料供應(yīng)量與實(shí)際不符;監(jiān)督機(jī)制不健全,出了問題往往追不到責(zé)任人,這也造成成本失控的主要原因。
成本管理是一項(xiàng)復(fù)合性工作,需要多個(gè)部門相互配合,工程、材料、財(cái)務(wù)、勞資任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏,都會造成項(xiàng)目成本不必要的損失。
二、加強(qiáng)成本控制管理的措施
1、加強(qiáng)公路項(xiàng)目部對施工項(xiàng)目成本核算意識及觀念的轉(zhuǎn)變,建立和完善項(xiàng)目成本核算的管理體制
建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制是實(shí)行項(xiàng)目管理的關(guān)鍵,而“兩制”建設(shè)中,項(xiàng)目成本核算制是基礎(chǔ),它未建立起來,項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制就留于形式。項(xiàng)目成本核算又是項(xiàng)目成本管理的依據(jù)和基礎(chǔ),沒有成本核算,其它成本分析考核、成本控制、成本計(jì)劃等工作就無從談起。企業(yè)經(jīng)營核算部門作為一個(gè)施工成本管理與核算的職能部門,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能,挖拙其內(nèi)在的潛力,調(diào)動其工作人員的積極性,使項(xiàng)目管理人員真正認(rèn)識到施工成本管理在項(xiàng)目施工管理中占據(jù)著不可替代的重要地位。在抓進(jìn)度、質(zhì)量的同時(shí),嚴(yán)抓施工成本核算管理,創(chuàng)造良好的社會、經(jīng)濟(jì)效益。各工程項(xiàng)目經(jīng)理部人員應(yīng)自覺認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格貫徹執(zhí)行企業(yè)制定的施工成本控制與核算管理制度,并保持自律,不利用職權(quán)或工作之便干擾成本核算管理工作,使施工成本管理真正落到實(shí)處。成本核算員要對施工生產(chǎn)中發(fā)生與施工成本相關(guān)的工程變更項(xiàng)及時(shí)收集整理并辦理簽證手續(xù),定期向公司經(jīng)營部門上報(bào)審核,以便及時(shí)準(zhǔn)確地控制施工成本并掌握工程施工情況,防止給工程竣工結(jié)算造成不必要的損失。公司應(yīng)制定相應(yīng)約束機(jī)制和激勵機(jī)制對成本核算員行使職權(quán)提供必要的保障。作為職能部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度,培養(yǎng)他們的責(zé)任感,充分發(fā)揮他們工作能力。
2、抓好成本預(yù)測、預(yù)控,認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)合同
項(xiàng)目成本的管理,首先必須抓好項(xiàng)目成本的預(yù)測預(yù)控。工程簽約后,公司和項(xiàng)目部同時(shí)開展編制施工預(yù)算、成本計(jì)劃,另外編制工程施工任務(wù)單和所需機(jī)械臺班,然后根據(jù)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行對比、校正,再結(jié)合現(xiàn)行、當(dāng)?shù)厝斯ぁ⒉牧稀C(jī)械的市場價(jià),測算出工程總實(shí)際成本。在項(xiàng)目的各項(xiàng)成本測算出來后,公司與項(xiàng)目部簽訂承包合同,在承包合同中,對項(xiàng)目成本、成本降低率、質(zhì)量、工期、安全、文明施工等詳實(shí)約定。通過合同的簽訂,確保項(xiàng)目部和公司總部責(zé)、權(quán)、利分明,雙方按合同中的責(zé)任,自覺地履行各自的職責(zé),以保證項(xiàng)目施工順利完成。
3、選擇、使用好勞務(wù)分承包方,激勵、用活企業(yè)操作層
隨著國企內(nèi)部機(jī)制的改革,企業(yè)逐步精減隊(duì)伍,優(yōu)化結(jié)構(gòu)。為了滿足項(xiàng)目的勞動力需求,必須選擇一定量的勞務(wù)隊(duì)伍,選用的勞務(wù)隊(duì)伍要選擇一些信譽(yù)好的、實(shí)力強(qiáng)的隊(duì)伍進(jìn)行綜合評議,建立相對穩(wěn)定而又定期考核的動態(tài)管理的合格勞務(wù)分包方。勞務(wù)分包實(shí)行招投標(biāo)制度。加強(qiáng)勞務(wù)資金的集中管理很重要。項(xiàng)目部每月對勞務(wù)隊(duì)伍的當(dāng)月完成工作量進(jìn)行核算,匯總后由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行審核、簽字,報(bào)公司施工管理部門,施工管理部門根據(jù)勞務(wù)完成量與項(xiàng)目部報(bào)公司的已完成工作量表進(jìn)行核對,報(bào)財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門根據(jù)勞務(wù)分包合同核定拔付勞務(wù)費(fèi)用的額度,報(bào)公司經(jīng)理審批,工程發(fā)生變更的勞務(wù)增加費(fèi),如無經(jīng)濟(jì)簽證,公司不予確認(rèn)。項(xiàng)目部盡量避免分包合同以外的諸如時(shí)工、雜工等費(fèi)用的發(fā)生。通過勞務(wù)分包的管理運(yùn)作,逐步將市場機(jī)制引入本企業(yè)自身隊(duì)伍操作層的管理,激活企業(yè)操作層的活力。
4、加強(qiáng)材料管理
關(guān)鍵詞:高速公路;項(xiàng)目成本;合同管理;動態(tài)控制;工程變更
中圖分類號:F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-2104(2013)
Abstract: With China's rapid economic development, highway construction industry usher in the climax, highway driving China's economic growth has become an important traffic artery. In contrast, highway construction around infrastructure should be a top priority, the large amount of funds required, so do the highway construction project cost management is of great significance. From the point of view of the highway-building, summed up the problems that exist in the highway construction project cost control, project cost control principles to be followed, and finally based on the concept of the whole process of control on the highway highway construction projects various stages of cost control measures.
Keywords: highway; project costs; contract management; dynamic control; engineering change
中圖分類號: 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
前言
項(xiàng)目成本控制是指在項(xiàng)目成本發(fā)生的過程中,在生產(chǎn)經(jīng)營方面消耗的人工、材料、機(jī)械設(shè)備、管理費(fèi)以及其他費(fèi)用等的費(fèi)用開支,對其進(jìn)行成本測算,按照一定限額進(jìn)行控制,當(dāng)與既定目標(biāo)產(chǎn)生偏差要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,控制各項(xiàng)費(fèi)用支出在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi),以實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)得到有效控。項(xiàng)目施工管理的核心內(nèi)容是項(xiàng)目的成本管理,項(xiàng)目的成本控制開始于工程建設(shè)招投標(biāo)階段,終止于竣工驗(yàn)收階段,它是反映企業(yè)全成本管理的重要指標(biāo),必須在控制措施和程序上給予高度的重視。
一、目前我國高速公路建設(shè)項(xiàng)目成本管理中存在的問題
(一)成本管理缺少整體規(guī)劃
項(xiàng)目施工成本的發(fā)生和形成要經(jīng)歷施工準(zhǔn)備、工程施工、竣工驗(yàn)收、保修等幾個(gè)階段,是貫穿于從施工準(zhǔn)備到工程竣工交付直至缺陷保修期滿的全過程,每—個(gè)階段都伴隨著人力、物力的消耗及費(fèi)用的支出。但是由于受到傳統(tǒng)觀念的影響,建設(shè)方在進(jìn)行成本管理活動時(shí),只注重施工階段的成本控制,而忽視了其他環(huán)節(jié)的管理,缺乏對項(xiàng)目整體成本的詳細(xì)規(guī)劃和研究,成本管理的內(nèi)容不夠全面。
(二)合同管理不到位
部分合同管理人員對合同業(yè)務(wù)目標(biāo)不明、不夠熟悉,在處理合同業(yè)務(wù)時(shí)考慮不周全,造成了經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)還影響了企業(yè)的信譽(yù);法律意識淡薄,不規(guī)范簽訂合同,簽訂合同不嚴(yán)謹(jǐn),條款不全;缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu),對一些“扯皮現(xiàn)象”沒有實(shí)施的相應(yīng)的辦法進(jìn)行抑制,增加了投資成本。
(三)成本管理方法缺乏科學(xué)性
高速公路建設(shè)項(xiàng)目必須形成行之有效的成本管理方法和手段,以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,跟上社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。但是目前許多高速公路建設(shè)方仍沿用一些傳統(tǒng)的、過時(shí)的成本管理方法,許多項(xiàng)目的成本管理只有事后的成本核算和簡單的成本分析,缺乏科學(xué)的事前成本預(yù)測和決策,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏差并采取糾正措施,成本得不到有效控制。
(四)不重視成本動因分析
成本動因是引起一項(xiàng)活動成本發(fā)生變化的原因。長期以來,高速公路建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行成本管理時(shí),對引起成本費(fèi)用發(fā)生和形成的原因都沒有給予足夠的重視,或者是根本不去究其原因,或者是對其原因分析不全面、不合理,只重視對直接費(fèi)用的管理,如對材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等的分析和控制,而對工期成本、質(zhì)量成本、安全成本等其他成本很少涉及,以至于忽略了很多隱性成本的發(fā)生,從而使成本管理發(fā)揮的作用大大降低。
二、高速公路建設(shè)項(xiàng)目成本控制應(yīng)遵循的原則
項(xiàng)目成本控制就是在實(shí)施過程中對資源的投入,過程及成果進(jìn)行監(jiān)督、檢查和衡量,并采取措施確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。成本控制的主體是人的管理活動。其控制的一般原則有:
(一)全面控制原則
全面控制原則包括兩個(gè)涵義,即全員控制和全過程控制。成本控制涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門、員工的工作,并與每一個(gè)員工的切身利益有關(guān)。因此應(yīng)充分調(diào)動每個(gè)部門和每一個(gè)員工控制成本、關(guān)心成本的積極性,真正樹立起全員控制的觀念,如果認(rèn)為成本控制僅是負(fù)責(zé)預(yù)、結(jié)算及財(cái)務(wù)方面的事,就片面了。
(二)目標(biāo)控制原則
目標(biāo)管理是管理活動的基本技術(shù)和方法。在實(shí)施目標(biāo)管理的過程中,目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行,越具體越好。要落實(shí)到部門、甚至個(gè)人,目標(biāo)的責(zé)任要全面,既要有工作責(zé)任,更要有成本責(zé)任;做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合,對責(zé)任部門(人)的業(yè)績進(jìn)行檢查和考評,做到獎罰分明。
(三)動態(tài)控制原則
成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動,所以必須堅(jiān)持動態(tài)控制的原則。所謂動態(tài)控制就是收集成本發(fā)生的實(shí)際值,將其與目標(biāo)值相比較,檢查有無偏離,若無偏差,則繼續(xù)進(jìn)行,否則要找出具體原因,采取相應(yīng)措施。
三、高速公路建設(shè)項(xiàng)目成本管理的具體措施
(一)項(xiàng)目投資決策階段的成本控制
投資估算的準(zhǔn)確與否不僅影響到建設(shè)前期的投資決策,而且也直接關(guān)系到設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制及項(xiàng)目建設(shè)期的造價(jià)管理和控制,建設(shè)項(xiàng)目投資決策的準(zhǔn)確性不僅關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展,而且決定了建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)能否在規(guī)劃的資金限度內(nèi)實(shí)現(xiàn)。 在這一階段,建設(shè)方對工程項(xiàng)目成本的管理重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作,切實(shí)做好可行性研究,根據(jù)市場需要及發(fā)展前景,合理確定建設(shè)規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平。應(yīng)對建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來源、市場容量、市場前景以及經(jīng)濟(jì)效益分析等方面作深入地調(diào)研和正確地評價(jià),避免重復(fù)建設(shè)和生產(chǎn)過剩,合理編制項(xiàng)目的投資估算。投資估算盡可能準(zhǔn)確,充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素(如材料價(jià)格上漲系數(shù)、勞動力工資水平提高等) 對工程項(xiàng)目成本的影響,使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。
(二)招投標(biāo)階段的成本控制
1、選擇盡職的招標(biāo)單位
建設(shè)方聘請招標(biāo)單位,并委托其編制工程量清單的做法,有利于降低自身在招標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)。按照工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定,投標(biāo)報(bào)價(jià)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān),工程量計(jì)算錯(cuò)誤和工程變更所帶來的風(fēng)險(xiǎn)則由發(fā)包人承擔(dān)。因此,招標(biāo)單位在編制工程量清單過程中是否能夠完整、準(zhǔn)確地反映招標(biāo)圖紙上的內(nèi)容,將直接影響到中標(biāo)金額和建設(shè)方的投資費(fèi)用,而工程量清單編制是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作,編制人員必須具有一定的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素養(yǎng),在編制工程量清單時(shí)應(yīng)盡心盡職,減少和避免錯(cuò)誤的發(fā)生,提高招標(biāo)文件質(zhì)量。
2、加強(qiáng)對招標(biāo)單位的監(jiān)督
建設(shè)方也應(yīng)加強(qiáng)對招標(biāo)單位的監(jiān)管,對招標(biāo)單位提交的工作成果進(jìn)行有效審核,使招標(biāo)成果盡可能科學(xué)、嚴(yán)密,減少竣工結(jié)算價(jià)格與合同金額間的差距。
3、招標(biāo)工作小組要選擇優(yōu)秀的中標(biāo)單位
招標(biāo)工作小組應(yīng)對投標(biāo)人資質(zhì)和投標(biāo)條件嚴(yán)格把關(guān),然后交由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組再審核。審核評標(biāo)辦法時(shí),應(yīng)合理確定商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)在得分中所占的權(quán)重,使技術(shù)含量與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相輔相成,在確保施工技術(shù)和質(zhì)量的前提下,合理低價(jià)者中標(biāo),不盲目追求中標(biāo)價(jià)格最低,確保中標(biāo)單位是有實(shí)力、重信譽(yù)、價(jià)格合理的最適合該工程的投標(biāo)者,努力從源頭上避免“低中標(biāo)、勤簽證、高決算”現(xiàn)象的發(fā)生促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施,有效控制成本。
(三)設(shè)計(jì)階段的成本控制 在市場經(jīng)濟(jì)下,要做到設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理,除了建設(shè)方方面的積極配合外,還要及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供可靠的工程基礎(chǔ)資料;設(shè)計(jì)院從內(nèi)部著手提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)觀念,作為建設(shè)方非常有必要著手改變現(xiàn)在設(shè)計(jì)粗糙的局面。保證設(shè)計(jì)深度,增加設(shè)計(jì)人員責(zé)任感,積極推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)。要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),尤其方案的優(yōu)化。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)合同條款,不能僅限于標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)合同格式,建議在經(jīng)濟(jì)條款上,應(yīng)增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款。在一定程度上限制設(shè)計(jì)粗糙,從而避免施工圖預(yù)算超設(shè)計(jì)概算,無限制地追加投資。(四)施工階段的成本控制
1、加強(qiáng)對材料、設(shè)備的管理
據(jù)統(tǒng)計(jì),材料設(shè)備費(fèi)用一般占全部工程成本的65%~75%,材料設(shè)備采購環(huán)節(jié)是否受控將直接影響到工程質(zhì)量、成本和經(jīng)濟(jì)效益。
在執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范時(shí),招投標(biāo)文件中的材料設(shè)備的品牌、規(guī)格和型號等參數(shù)對施工單位具有嚴(yán)格的法律約束效應(yīng),如果這些參數(shù)一旦發(fā)生變化,建設(shè)方對施工單位中標(biāo)價(jià)格就會失去約束力,從而直接影響到工程造價(jià)。因此,建設(shè)方在施工階段必須加強(qiáng)施工方采購材料設(shè)備的監(jiān)督和管理,嚴(yán)格要求施工單位按招標(biāo)文件規(guī)定和投標(biāo)書自報(bào)品牌、規(guī)格和型號采購材料和設(shè)備,對于施工單位以各種理由提出的更換材料設(shè)備參數(shù)的要求必須慎重對待,避免施工單位因建設(shè)方同意更換材料設(shè)備的品牌、規(guī)格和型號而借機(jī)漲價(jià),或施工單位在無法調(diào)高價(jià)格時(shí),通過更換品牌、規(guī)格和型號等降低材料檔次和質(zhì)量以減少成本的情況的出現(xiàn)。
加強(qiáng)對工程變更的管理
建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理,嚴(yán)格控制變更項(xiàng)目、材料代用、額外用工以及各種預(yù)算外費(fèi)用,建設(shè)方的工程技術(shù)人員與工程經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)相互配合,認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和合同條款,明確招投標(biāo)范圍,不盲目簽證。簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符,要求施工單位明確變更和簽證單的時(shí)間、原因、具體內(nèi)容、工程量和預(yù)算造價(jià)。
嚴(yán)格控制簽證
建設(shè)方要嚴(yán)格四方簽證制度,即所有的現(xiàn)場簽證必須經(jīng)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主代表四方共同簽字方為有效。在變更項(xiàng)目辦理之前進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析,隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況,并督促施工方做好各種記錄,防止扯皮現(xiàn)象發(fā)生,不給竣工結(jié)算埋下隱患,從而做好施工階段的成本控制工作。
深入施工現(xiàn)場,收集和掌握施工有關(guān)資料
在工程施工過程中,項(xiàng)目成本控制人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,對照圖紙察看施工情況。有時(shí)與監(jiān)理方、總承包方及施工人員進(jìn)行座談,了解、收集工程的有關(guān)資料,掌握現(xiàn)場施工動態(tài),做好已完工程臺帳登記和匯總工作。及時(shí)進(jìn)行形象進(jìn)度與實(shí)際投資的對比,相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo),并為最終的工程決算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。
結(jié)語
綜上,由于建設(shè)方是高速公路建設(shè)項(xiàng)目的總組織者,因此建設(shè)方的項(xiàng)目管理是管理的核心,所以需要我們在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新,努力探索有中國特色的現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理模式,進(jìn)行全面、綜合的管理,以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。
參考文獻(xiàn)
[1]楊濤.從工程實(shí)踐談我國的現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理[J].四川建筑,2012.10.
【關(guān)鍵詞】道路工程建設(shè)的現(xiàn)狀 存在的缺陷 應(yīng)對的措施
中圖分類號: U41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
一、當(dāng)前我國道路工程建設(shè)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國道路工程建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)形成一套完整的,符合我國國情的編制施工組織設(shè)計(jì)方法。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)迅猛的發(fā)展,道路工程的規(guī)模也越來越大,新材料核心的工藝也在層出不窮的出現(xiàn),施工的技術(shù)也在先進(jìn)化,復(fù)雜化隨著我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制的改革深入,道路工程建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī),也在相繼建立并逐步完善,特別是我國在建設(shè)工程管理中已全面實(shí)施市場準(zhǔn)入制度,項(xiàng)目法人制,建設(shè)監(jiān)理制,工程質(zhì)量管理制,而傳統(tǒng)的道路工程建設(shè)項(xiàng)目公共組織管理制度還沒有全部上升到工程項(xiàng)目管理理論和現(xiàn)代科學(xué)化管理的層次上來,還存著很多與現(xiàn)代科學(xué)相違背的弊端,需要及時(shí)改革和調(diào)整,才能適應(yīng)當(dāng)下新型道路工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展的需求。
二、施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容沒有全面的系統(tǒng)化規(guī)范化
實(shí)施規(guī)范化的管理就是要重點(diǎn)體現(xiàn)管理過程的系統(tǒng)化,管理內(nèi)容要全面合理化,還要有質(zhì)詢的管理功能和實(shí)施科學(xué)的管理方法,目前在道路工程建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)僅僅規(guī)范了設(shè)計(jì)階段和招標(biāo)階段的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容,但卻沒有對實(shí)施階段中的組織設(shè)計(jì)內(nèi)容作出系統(tǒng)全面的規(guī)范化,這嚴(yán)重脫離了現(xiàn)代科學(xué)的管理原則,也使局部與整體嚴(yán)重脫節(jié),致使整體的管理無法正常有序的進(jìn)行,這樣對施工組織對整體的施工組織設(shè)計(jì)受到嚴(yán)重的影響。
三、施工組織重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重
我國傳統(tǒng)的道路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)包括:工程的概況,施工技術(shù)的整體方案,施工進(jìn)度的整體規(guī)劃,資源的供應(yīng)計(jì)劃,施工圖紙的設(shè)計(jì)等
盡管有些施工單位組織,不斷的完善施工措施的計(jì)劃和內(nèi)容,其目的也只是從保證工程質(zhì)量、施工安全和工程的施工進(jìn)度而制定出的相應(yīng)的保障措施,施工組織人員花費(fèi)大量的時(shí)間和人力物力在工程技術(shù)上,卻忽略了工程的管理和組織措施和經(jīng)濟(jì)管理措施這樣致使道路建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)管理與非技術(shù)管理嚴(yán)重不協(xié)調(diào)因此在主抓技術(shù)的同時(shí)也要兼顧以下非技術(shù)措施。
(一)缺乏施工部署措施
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天,施工的單位的仙姑一般通過招標(biāo)取得,而施工的項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)整個(gè)施工項(xiàng)目,施工項(xiàng)目經(jīng)理在施工前一定要與施工的單位簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書,明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和目標(biāo),而傳統(tǒng)的施工承包模式已嚴(yán)重不適合當(dāng)下的發(fā)展需求。
(二)缺乏施工管理風(fēng)險(xiǎn)措施
每一個(gè)施工項(xiàng)目的施工都存著一定的風(fēng)險(xiǎn),都技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)也有非技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),因此在施工前一定要全面系統(tǒng)的對施工項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識別,和分析,針對隱含的風(fēng)險(xiǎn)提前做出應(yīng)對的方案,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決,這樣不但給施工方避免了不必要的麻煩,也節(jié)省了施工的時(shí)間和成本,而不注重甚至忽略施工的風(fēng)險(xiǎn)對整個(gè)施工將是致命的打擊。
(三)缺乏全面的技術(shù)保障措施
在一般的道路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工中,僅僅保證質(zhì)量,安全,是不夠的。還要全面的制定保障措施把成本和環(huán)保,文明的施工措施也要得到全面的保障,成本直接關(guān)系著施工單位的利潤,施工單位也要增強(qiáng)環(huán)保意識盡量減少對環(huán)境的噪音污染和空氣污染,肉則將會是企業(yè)被迫停止整頓,導(dǎo)致施工單位無法正常施工。
針對道路工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范化的應(yīng)對措施
對施工單位的規(guī)范化
1、對于承包道路工程建設(shè)的施工單位一定要正規(guī)化,具備法律和行政法規(guī)規(guī)定的實(shí)施安全生產(chǎn)的基本條件,不得隨意偷工減料降安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)施工。
2、對于施工單位的施工操作人員例如:垂直運(yùn)輸機(jī)械的作業(yè)人員,安裝拆卸工作人員,電工、焊工等等必須通過國家規(guī)定的特種操作資格,并具有操作資格證書方可上崗,上崗前必須接受專業(yè)的安全作業(yè)的培訓(xùn)。
3、要把責(zé)任落實(shí)到施工單位和施工單位中的個(gè)人,堅(jiān)持落實(shí)“生產(chǎn)必須管安全”“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則。
4、各施工單位根據(jù)自基所承包的工程項(xiàng)目來制定相應(yīng)的安全管理體系,對應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),配備專業(yè)的安全監(jiān)督管理人員加強(qiáng)安全管理務(wù)必把道路安全建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到實(shí)處。
(二)建立健全完善的道路工程建設(shè)項(xiàng)目的管理體系
1、根據(jù)國家有管道路工程建設(shè)項(xiàng)目的法律法規(guī),來規(guī)范施工組織單位的工程建設(shè)項(xiàng)目的管理體系。
2、投標(biāo)人在投標(biāo)前一定要制訂標(biāo)前施工項(xiàng)目管理的規(guī)劃大綱,以此來規(guī)劃從投標(biāo)到交工驗(yàn)收的項(xiàng)目管理。
3、建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理體系,監(jiān)督工作人員一定要把監(jiān)督工作落實(shí)到位,堅(jiān)持落實(shí)“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則。
(三)加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)理的深造教育
當(dāng)下市場項(xiàng)目的競爭歸根結(jié)底還是人才的競爭,由于知識的進(jìn)步,也對項(xiàng)目經(jīng)理提出了更高的要求,對項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行二次培訓(xùn)和繼續(xù)深造已是當(dāng)前社會的發(fā)展趨勢。
(四)加強(qiáng)對在校生的工程項(xiàng)目管理的知識的培訓(xùn)
在校大學(xué)生走出校門即將成為今后的項(xiàng)目管理者,所以在學(xué)習(xí)知識的同時(shí),盡可能的讓他們多學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理的知識對日后參加施工項(xiàng)目的管理是很有幫助的,因此我們要從以下幾個(gè)方面入手。
首先要提高學(xué)生對項(xiàng)目管理課程的積極性從而對醒目管理知識進(jìn)行更深入的了解和認(rèn)識。
學(xué)校要加大力度對項(xiàng)目管理課程的設(shè)置。
學(xué)校要對項(xiàng)目管理課程實(shí)行多元化的管理,同時(shí)還要給寂靜畢業(yè)的學(xué)生提供實(shí)習(xí)就業(yè)的機(jī)會。
總結(jié)
隨著當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,道路工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范化管理直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也是道路工程建設(shè)管理當(dāng)下解決的首要問題,所以我們首先要把規(guī)范化深入人心,制定科學(xué)的管理體系,運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),完善施工的管理缺陷,一切以規(guī)范化作為施工項(xiàng)目建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn),這樣才能使施工單位和項(xiàng)目管理工作有序、循環(huán)漸進(jìn)的開展,才能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的真正目的,實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]公路工程施工項(xiàng)目管理-《城市建設(shè)理論研究》-2012年第9期
公路工程是國家重要的基礎(chǔ)建設(shè),其質(zhì)量優(yōu)劣關(guān)系重大。施工是與工程質(zhì)量關(guān)系最為密切的因素,在施工階段通過招投標(biāo)選取最合適的施工單位進(jìn)行工程建設(shè),這對于施工質(zhì)量的提升意義重大。為確保施工招投標(biāo)的有序進(jìn)行,必須做好相關(guān)的管理工作。論文從招投標(biāo)在公路工程項(xiàng)目中的重要作用入手,提出公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理策略。
【關(guān)鍵詞】
公路工程;施工;招投標(biāo)管理
1招投標(biāo)在公路工程項(xiàng)目中的重要作用
1.1有利于建設(shè)程序的規(guī)范
對于一個(gè)完整的公路工程項(xiàng)目,涉及諸多方面的工作,想要實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo),并達(dá)到理想中的效果,就必須確保所有的工作都按照一定的程序進(jìn)行,這里所指的程序即項(xiàng)目從決策、設(shè)計(jì)、采購、施工直至竣工驗(yàn)收全過程的先后次序。通過對以往大量工程項(xiàng)目進(jìn)行研究分析后發(fā)現(xiàn),但凡按照程序進(jìn)行的項(xiàng)目,基本上都達(dá)到了良好的投資效果,而不按程序進(jìn)行的項(xiàng)目,投資效果往往都不理想。在工程項(xiàng)目中,各個(gè)環(huán)節(jié)的招標(biāo)工作均需要具備一定的條件,這些條件實(shí)質(zhì)上就是程序的具體內(nèi)容。所以,必須嚴(yán)格按照招投標(biāo)法的規(guī)定要求才能確保招標(biāo)工作的有序進(jìn)行,換言之,只有根據(jù)程序進(jìn)行,才有中標(biāo)的可能,否則將會喪失施工的資格。
1.2能夠促進(jìn)效益的提升
在公路工程項(xiàng)目中實(shí)施招投標(biāo)后,施工企業(yè)必須進(jìn)入到市場當(dāng)中,并成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體,即自負(fù)盈虧的生產(chǎn)經(jīng)營者,從經(jīng)營到發(fā)展均必須憑借自身的能力,這樣才能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳步。招投標(biāo)的實(shí)行,能夠促使施工企業(yè)從原本單一的生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的復(fù)合型轉(zhuǎn)變,在這一前提下,企業(yè)必須對內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)和管理體制進(jìn)行改革。具體而言,招標(biāo)標(biāo)為施工企業(yè)帶來了一定的外部壓力,迫使企業(yè)要不斷提升自己的經(jīng)營管理水平,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會效益的提升。
1.3有助于工程造價(jià)的控制
公平、公正、公開是招標(biāo)環(huán)節(jié)最為典型的特點(diǎn),從本質(zhì)上講,招投標(biāo)就是對市場競爭機(jī)制的作用加以合理運(yùn)用,讓供求雙方之間可以更好地相互選擇,從而使先進(jìn)的生產(chǎn)力能夠得進(jìn)一步的發(fā)揮,并將落后的生產(chǎn)力淘汰出局。工程項(xiàng)目中招投標(biāo)的實(shí)行形成了一種由市場制定價(jià)格的機(jī)制,在這一前提下,社會的平均勞動消耗水平必然會不斷降低,由此能夠?qū)こ淘靸r(jià)起到更好的控制效果。
2公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理策略
對于公路工程而言,其施工招投標(biāo)涉及的內(nèi)容較多,一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都可能影響招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。由于招投標(biāo)工作包含招標(biāo)方和投標(biāo)方,故此既要加強(qiáng)招標(biāo)管理,又要加強(qiáng)投標(biāo)管理,只有這樣,才能確保施工招投標(biāo)工作的有序開展。
2.1招標(biāo)方的管理策略
作為公路工程的招標(biāo)方,應(yīng)當(dāng)從準(zhǔn)備、正式招標(biāo)以及決標(biāo)等幾個(gè)階段著手,采取合理可行的方法和措施加強(qiáng)管理。
2.1.1準(zhǔn)備階段
在施工招投標(biāo)過程中,準(zhǔn)備階段是一個(gè)容易被忽視的環(huán)節(jié),而大量的實(shí)踐表明,該階段對后續(xù)工作的開展有著直接影響,為此,必須對準(zhǔn)備階段的管理予以重視。1)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)時(shí),必須嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度和操作流程進(jìn)行,應(yīng)當(dāng)經(jīng)由招投標(biāo)主管部門審核批準(zhǔn)之后,方可正式開展招標(biāo)工作。2)確定招標(biāo)方式時(shí),招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程的具體特點(diǎn)、設(shè)計(jì)要求、管理水平等因素,并在考慮合同類型及分標(biāo)數(shù)量的前提下,選取最為合理可行的招標(biāo)方式。3)由于公路工程中的施工形式繁多,所以在合同形式的選擇上,招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)、工程特點(diǎn)等方面進(jìn)行綜合考慮,然后再做出最終選擇。4)當(dāng)所有內(nèi)容全部確定之后,如招標(biāo)方式、合同類型、發(fā)包數(shù)量等,必須以此為據(jù),編制相關(guān)的招標(biāo)文件,確保招投標(biāo)工作的順利開展。
2.1.2正式招標(biāo)階段
在公路工程施工招投標(biāo)的全過程中,正式招標(biāo)階段是較為重要的環(huán)節(jié)之一,特別是對投標(biāo)申請人的資格審查、組織投標(biāo)人到工程現(xiàn)場考察、標(biāo)前會議等工作,均必須加強(qiáng)管理,并逐一落實(shí)。1)招標(biāo)方要對投標(biāo)人的邀請數(shù)量加以明確,按投標(biāo)申請人提交的相關(guān)文件對其進(jìn)行全面評估,并根據(jù)各投標(biāo)申請人綜合分?jǐn)?shù)的高低,對投標(biāo)人的具體名單進(jìn)行初步確定。2)招標(biāo)方可以組織投標(biāo)人到工程現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察,使投標(biāo)人對施工的實(shí)際情況有一個(gè)大體的了解和掌握,這樣能夠防止投標(biāo)人以不了解情況為由推卸責(zé)任的情況發(fā)生。3)由招標(biāo)方組織所有投標(biāo)人進(jìn)行標(biāo)前會議,其主要目的在于解答投標(biāo)人的相關(guān)問題,在具體問題的回答上,投標(biāo)方既要慎重,又要詳細(xì)認(rèn)真地解答,避免對投標(biāo)報(bào)價(jià)造成誤導(dǎo)。
2.1.3決標(biāo)階段
在該階段主要涉及以下幾個(gè)方面的工作:開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo),管理工作應(yīng)據(jù)此展開。1)在開標(biāo)階段,應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的具體時(shí)間和地點(diǎn),并邀請監(jiān)理方、公證機(jī)關(guān)等單位共同參與。2)評價(jià)是招標(biāo)方合理選擇投標(biāo)方的重要環(huán)節(jié),其直接關(guān)系到公路工程的施工質(zhì)量,為確保評標(biāo)的公平性、公正性,招標(biāo)方應(yīng)成立權(quán)威的招標(biāo)委員會,其所有成員均不代表自身的單位,并保證評標(biāo)工作的客觀性。3)在決標(biāo)階段,招標(biāo)方可對評標(biāo)報(bào)告進(jìn)行全面分析,并與其中具有中標(biāo)潛力的2~3家單位就工程造價(jià)及施工方面等問題進(jìn)行詳談,最終確定出中標(biāo)單位。
2.2投標(biāo)方的管理途徑
在公路工程施工招投標(biāo)中,投標(biāo)方的管理可從標(biāo)段的選擇、標(biāo)書的編制、報(bào)價(jià)等幾個(gè)方面著手。
2.2.1標(biāo)段的選擇
在公路工程施工投標(biāo)中,投標(biāo)方一般會申報(bào)多個(gè)標(biāo)段,在標(biāo)段的選擇上,必須慎重,當(dāng)投標(biāo)方自身的綜合實(shí)力較強(qiáng)時(shí),可盡量多地選擇投標(biāo)標(biāo)段。需要注意的是,若標(biāo)段選擇的數(shù)量過少,可能會導(dǎo)致中標(biāo)幾率降低,但如果選擇過多,則會造成標(biāo)書的編制工作量增大,不僅不利于標(biāo)書質(zhì)量的提升,而且還會增加成本。故此,投標(biāo)標(biāo)段最佳數(shù)量應(yīng)控制在2~4個(gè)左右,并確保所選標(biāo)段的施工內(nèi)容與自身的能力及各方面條件相符,這樣能提高中標(biāo)幾率。
2.2.2投標(biāo)書的編制
投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)在采購標(biāo)書后,及時(shí)進(jìn)行研究解讀,對標(biāo)書中的全部內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)分析,并列出項(xiàng)目清單。當(dāng)施工現(xiàn)場考察完畢之后,投標(biāo)方要在第一時(shí)間內(nèi)開展標(biāo)書的編制工作,其中必須涉及施工組織設(shè)計(jì)、工程核算標(biāo)價(jià)兩個(gè)方面的內(nèi)容,同時(shí)要確保標(biāo)書的質(zhì)量。
2.2.3合理報(bào)價(jià)
投標(biāo)方給出的報(bào)價(jià)是否合理,不但關(guān)系到中標(biāo)的幾率問題,同時(shí)還與自身能否在工程中取得的收益有關(guān)。為此,投標(biāo)方必須合理報(bào)價(jià)。投標(biāo)方可按照自身的綜合實(shí)力,并結(jié)合競爭對手的實(shí)際情況,對報(bào)價(jià)進(jìn)行預(yù)判,經(jīng)過全面、系統(tǒng)的分析之后,通過降低系數(shù)的方法來決定最終報(bào)價(jià)。
3結(jié)語
綜上所述,在公路工程中,招投標(biāo)是施工能否順利開展的前提和基礎(chǔ),也是整個(gè)工程中較為重要的環(huán)節(jié)。為了盡可能降低工程的總體投入,要求招標(biāo)方和投標(biāo)方都要不斷加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作,借此來提升招標(biāo)、投標(biāo)的整體水平,為優(yōu)質(zhì)工程的建設(shè)提供保障。
作者:胡龍嘉 單位:河北省邢臺市高速公路管理處
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