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關鍵詞:軍工科研院所;固定資產;管理
軍工科研院所固定資產作為國有資產的組成部分,是國防建設的重要物質技術基礎,也是現代化建設事業的重要物質保障。科學、有效地管理軍工科研院所的固定資產,發揮固定資產的最大使用效益,對提高經濟效益和社會效益、保證資產保值增值,保持和提高國防科研生產能力具有重要意義。
一、軍工科研院所固定資產管理的重要性
固定資產管理是指對固定資產的計劃、購置、驗收、登記、領用、使用、維修、報廢等全過程的管理。軍工科研院所科研生產經營活動使用的固定資產屬于國防軍工固定資產,是軍工科研院所開展科研及中試生產的主要勞動資料和重要物質基礎,也是一個單位研發能力和研發手段先進程度的重要標志,是完成科研生產工作任務的重要物質條件。基于軍工科研院所固定資產的國防屬性,其管理不但要實現資產的保值增值,更要保持和提高國防科研生產能力。因此,對于軍工科研院所固定資產的管理一方面要真實反映其價值,做好價值形態的管理;另一方面還要對固定資產的使用狀況做好壽命期內的管理,管理其實物形態,保證軍工固定資產的安全、完整、有效使用。加強對軍工科研院所固定資產的管理,肩負著國有資產保值增值和“保軍”的雙重任務。
隨著國家對科技條件的投入力度不斷加大,科研單位的固定資產不斷增加。我國軍工科研院所的大部分固定資產都是國家財政撥款形成的,其管理成效直接影響著國家財政資源的合理配置。因此軍工科研院所做好固定資產的管理顯得尤為重要。加強軍工科研院所固定資產管理,對于完善內控制度、防范科研生產經營風險、減少資產損失、真實反映科研院所的資產及財務狀況、提升基礎管理、科學評價和規范考核科研院所經營績效等有著重要的作用;提高固定資產管理水平,合理安排固定資產的使用,對于加快科技研發速度,合理、有效使用科研經費也具有重要意義;加強國防軍工固定資產管理,保護固定資產完整無缺,挖掘固定資產潛力,不斷改進固定資產利用情況,不僅可以提高固定資金使用的經濟效益,還有利于軍工科研院所增加產品產量,擴大產品品種,提高產品質量,降低產品成本,而且可以節約國家基本建設資金,以有限的建設資金擴大固定資產規模。
二、軍工科研院所固定資產管理的主要內容
軍工科研院所固定資產管理的組織體系主要由負責固定資產購置計劃的規劃部門、負責固定資產核算的財務部門、負責固定資產采購及臺賬管理的物資部門、負責設備維修保養的機動部門及固定資產使用單位等構成。各部門各自承擔其固定資產管理的工作職責,共同形成軍工科研院所固定資產管理“多位一體”的管理格局。
軍工科研院所資產管理的主要內容有以下六方面。一是根據軍工科研院所目前的產品品種和科研生產規模,以及未來發展需要,經論證確定科研生產的固定資產需用量。二是嚴格按照軍工科研院所制定的固定資產內部控制制度和業務流程來組織實施固定資產購置過程。三是固定資產購建完成后,及時對設備進行調試和清點,驗收合格后,貼上標識銘牌,并辦理結算手續。四是進行固定資產的領用、日常使用及維護保養。使用部門設立設備管理員,對其所在部門設備使用和變動情況進行監督管理。對精密貴重以及容易發生安全事故的儀器設備,歸口管理部門還應制定具體操作規程,指定專人進行操作。固定資產進行歸口管理、部門指定兼職管理人員、建立總分臺賬,定期進行固定資產臺賬與實物核對。一方面核實固定資產價值,摸清家底,了解資產的現狀及現在的價值;另一方面通過核對,建立相互監督機制,防止私自處理固定資產等問題的發生。對擬處置的賬銷案存的固定資產,盡量利用,不能利用的按規定程序做好變現處置工作。
三、軍工科研院所固定資產管理面臨的問題
(一)固定資產管理職責劃分不合理,缺乏統一管理
從科研院所目前資產管理的情況看,涉及資產管理的所屬部門往往超過四個。財務部門只負責固定資產的財務臺賬管理,規劃部門、科研管理部門、生產管理部門各自負責不同渠道固定資產的計劃,物資部門負責固定資產的采購及實物臺賬管理、機動部門則負責固定資產的安裝維修保養、質量部門負責設備儀器計量等。由于各單位、各部門的管理方式和管理要求不同,管理工作存在交叉重復,各部門各自為政,缺乏統一的固定資產管理流程,導致固定資產管理過程混亂,表面上各部門都在管理,但實際上管理卻不到位,造成部分原始數據丟失、固定資產建賬不全和資產流失的后果。最后,固定資產從購置到損壞處置職責不清,出現問題相互推諉。
(二)不重視實物管理,管理方式落后
計劃經濟體制下形成的“重財輕物”、重投入輕效益、重使用輕管理的思維意識還沒有徹底轉變,致使經費變成實物之后的管理力度迅速下降。比如固定資產的盤點工作屬于繁瑣、復雜、強度較大的工作,但固定資產實物臺賬卻長期固定一個人在管理,且基本上是手工操作或簡單的電子表格,管理方式相對落后,難以暴露出管理的漏洞。這就導致賬面價值的統計不準確,固定資產的存量和流量管理不到位,造成固定資產的實物數量管理和財務價值管理脫節,家底不清,賬賬不符,賬實不符。簡單的手工操作管理方式亦不能及時、動態、完整反映資產的存放、使用、定置、轉移、維修等情況。雖然所有固定資產均會落實到專人保管使用,但針對人員的調動或更換,沒有相應的資產收回機制,容易造成資產流失,不知去向。整個固定資產的實物管理主要依靠人員的自覺性和責任心,缺乏明確的獎懲制度,只設有設備管理獎而無相應的懲處措施。
(三)重復購置現象嚴重,資源配置不合理,設備利用率偏低
軍工科研院所的科研工作一般是通過項目團隊開展的,每個項目進行預算時,都會安排儀器設備的購置資金。由于管理部門重視經費的爭取和使用,輕視固定資產的合理配置,對同一個科研院所內部研究方向相同或相近的各個項目,各自按照各自的預算安排儀器設備采購,因此就單位整體而言,同類資產盲目購置、重復購置現象較為嚴重,而高端科研資產相反又缺乏資金的投入,存在有的設備閑置、有的設備不足的現象。另外,軍工科研院所的儀器設備由于針對性和精密度較高,更新換代速度較快,使得當前的固定資產與未來類似項目所需設備存在不兼容的問題,一旦當前項目完工,該項目的固定資產就被閑置,造成許多專用儀器設備或長期閑置,或設備利用率低。
(四)重視新增固定資產,忽視對已購固定資產的日常使用、維護和更新改造管理
出于需要,軍工科研院所愿意花費大量精力來申請購置科研儀器設備,而在申請預算大量經費采購的同時,卻很少考慮設備的日常運行和后續維護使用。設備儀器等資產購置時,僅考慮采購價格,沒有關注其生命周期的運行、維護及處置等情況。軍工科研院所設備一般精密度較高,而其操作或管理人大多為兼職人員,由于專業、時間、精力等因素,對設備的維護較差,往往只能依靠設備的售后服務。許多高端科研設備的使用、維護費用都相當昂貴,且一些重要部件也有一定的壽命要求,如果沒有長期和固定的經費支持,常常會造成設備儀器擱置。由于固定資產管理部門和使用部門缺乏經濟意識,許多閑置資產長期擱置直至報廢,沒有及時維修或改造使其充分發揮作用。
四、對策及建議
(一)建立健全固定資產管理機制,優化管理流程
科研院所應設立專門的固定資產管理機構,調整歸并各部門的職能職責,建立起一套科學、規范、有效、責權利分明的固定資產管理制度。規范固定資產管理的流程和制度,明確資產從購置、使用、保管、清理到處置各個環節的審批程序,確保有章可循,照章辦事,責任到位,保證固定資產管理運行順暢。將所有固定資產的購置、管理和使用等環節有機結合起來,堅持“統一領導、統一計劃、統一采購、統一管理、統一分配、統一調度”的原則,防止多頭采購、分散管理、隨意使用的現象發生。
(二)強化固定資產實物管理,運用信息管理系統提高管理效率
首先,通過單位固定資產管理制度建設,在固定資產使用過程中推行全員、全過程管理,做到職責權限明確。可配備專業人員實行固定資產的全面管理,完善“三賬一卡”制度。總賬和一級分類明細賬由軍工科研院所的財務部門負責,對資產總類實行總量控制;固定資產使用部門細分二級分類明細賬并做好歸類管理;固定資產管理卡由管理具體資產的專職人員負責建立,詳細準確記錄固定資產的名稱、規格、數量及使用注意事項等。財務與資產管理部門應定期對實物資產進行實地盤點及清查,保證賬賬、賬實相符。同時,在軍工科研院所的信息化建設中,把固定資產管理信息系統列入實施,充分利用信息系統管理的優勢,解決手工或簡單電子表格信息量不足、反映不全面、臺賬管理不到位的問題。現有商業信息管理系統中的固定資產管理模塊已能夠全面、準確、及時地反映固定資產的購置、增減變動情況,目前需要加強的是固定資產管理系統的網絡化進程,使單位各個層次固定資產管理實現數據聯網共享、信息流與實物流同步,簡化保管工作量,便于對信息數據進行分析,及時發現錯誤和漏洞,提高固定資產保管工作的準確度和效率。
(三)加強固定資產科學用量預測,做好固定資產預算管理,合理配置資源,提高固定資產綜合利用率
結合軍工科研院所盲目、重復購置固定資產的情況,單位在申報科研經費購置固定資產前應加強固定資產的科學用量預測。固定資產用量預測要對固定資產進行全面清查,摸清家底;以現有資產現狀做基礎,把固定資產的擴建、革新、挖潛和更新結合在一起;以預測期內的研制、生產任務作為依據,并充分考慮生產的發展方向、相關的科研項目及生產規模等方面的因素。在編制部門預算時將固定資產預算納入單位年度預算編制范疇,主管部門應嚴把固定資產預算關,召集相關人員進行固定資產購置計劃的科學論證,盡量減少重復購置和低效購置,降低軍工科研院所固定資產的重復購置率;同時改變布局與結構不合理的狀況,使科研儀器設備投資優化布局合理,提升科研經費的使用效益,提高固定資產的綜合利用率;加強購置項目的跟蹤評價,按“誰決策、誰負責”的原則,建立責任追究,確保投資效果。
(四)健全固定資產日常維護保養制度,加大固定資產維護保養成本支出,對閑置不完好的設備進行維修保養和技術改造
日常維護保養可以延長固定資產的使用壽命,某種程度上等于節約了大量的維修費用,降低了成本支出,提高了固定資產的使用效率。軍工科研院所可以建立固定資產保管專人負責制度,制定固定資產管理崗位責任制,把實物與人緊密地聯系起來,按照“誰使用、誰管理、誰負責維護保養”的原則,各部門分工,將固定資產的管理責任落實到個人;使用部門設立二級設備管理員,并加強對其進行固定資產管理知識的宣傳和培訓,提高對其所在部門設備使用和變動情況的監管力度;實物資產進行定期清查,動態管理,根據資產使用情況及設備管理成效等對部門及個人實行獎懲到位,通過多種方式提高員工自覺維護保養儀器設備的意識;對于精密貴重及容易發生安全事故的儀器設備,歸口管理部門應制定具體操作規程,指定專人進行操作。通過市場調研進行經濟技術論證,花較少的資金,改造原有的閑置設備,使其增加新的功能;對于因故障運行不完好的設備,適當投入資金進行維修,使其恢復原有技術狀態,滿足科研生產需要。
參考文獻:
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1.1固定資產管理出現賬面和實際不符的情況
企業的固定資產管理是企業財務管理的一個主要內容,用于反映企業的運行狀況。但是,由于很多企業沒有意識到對固定資產管理的重要性而沒有設置專門的負責部門進行管理。在沒有專門的管理人員之下,企業固定資產的管理就停留在了紙面上。在很多企業的財務管理當中,出于傳統的做法,專門劃分出來表示企業固定資產的賬面也往往是不準確的。有一些情況則是由于固定資產監管人的疏忽造成的。
1.2企業固定資產的使用和維護不當
固定資產作為企業生產當中的重要部分,是為了提高企業生產效率進行的,但是在目前激烈的市場競爭中,出現了企業的盲目擴建和生產調整,在沒有經過成熟的部署下就進行了設備的采購,導致很多固定資產處于閑置狀態。這是企業固定資產管理當中一個嚴重的管理不當問題,會造成固定資產的嚴重浪費。還有一種情況就是在固定資產的使用當中,出現維護不當的問題。
1.3企業固定資產管理缺乏有效的方式
在企業的有效管理經驗當中,都會有一套明確的績效考核方式。通過明確的績效管理來調動企業管理的積極性。但是目前來看,那些在固定資產管理上面臨著重大問題的企業,很多都是由于沒有建立起有效的績效考核,缺乏科學的管理方式造成的。沒有建立起專業的固定資產管理隊伍,權責不明,常常會出現監控不力的局面,這在很大程度上導致了企業出現賬面和實際不符的情況,這是很多企業反映出來的固定資產使用不透明情況的體現。沒有科學的績效管理手段,就不能夠提供固定資產的基礎資料和信息,企業固定資產的管理就會出現不當或者錯誤。
2加強國企固定資產管理的對策
2.1加大宣傳教育力度
固定資產是國企不可缺少的物質條件,是經濟建設的物質基礎。國企必須清晰反映和監督固定資產的收入、調出、保管、使用以及清理報廢等情況,切實管好用好固定資產,使其發揮應有效能。
2.2建立專業管理隊伍,實現責任到位制度
企業固定資產的管理,需要專業的管理人員來進行。固定資產的管理不能夠停留在對賬面數字上的功夫,而是要把賬面和實際結合起來。要把這個環節切實做好需要進行專業管理隊伍的建設。在進行這項工作的時候,需要進行不定期的專業培訓,讓管理人員充分了解目前的管理形式,不斷提高固定資產管理人員的素質。另外,還需要固定企業的管理人員,和其他的專業部門進行不間斷的溝通和交流。這樣使企業能夠把握固定資產變動的信息,便于企業進行相應的調整,這也是企業固定資產的數據真實反映出實際情況的一個重要方面,實現了固定資產的賬目和實際管理的緊密結合。
2.3固定資產合理投資,發揮最大效用
在企業的經濟發展當中,需要進行固定資產的調整。但是這種對固定資產管理上的處置并不是盲目沒有規則的,要按照發揮出固定資產最大效用的原則進行。在固定資產的購置、使用和處理上,都需要根據審批程序來進行,使每一項管理都能夠在現實當中得到監督。根據企業在發展當中反映出來的數據進行嚴格的情勢分析,調整企業的投資方向,保證企業能夠進行完善的管理和明智的投資,增大企業的競爭力,實現企業的最大效益。
2.4固定資產定期維護,提高使用效率
企業固定資產是進行生產發展的主要工具,而且是一項非常大的投資,固定資產的管理離不開定期維護。只有這樣才能夠確保固定資產的良性運行。包括對技術的改進、對設備的維修和對閑置設備的利用。特別是在企業的生產繁忙時期,提高固定資產的使用效率和效益,非常重要。
2.5開展固定資產清查工作
鑒于國企目前賬外固定資產問題的普遍性,應聯合國有資產管理部門、主管部門定期安排固定資產清查核實,按照國企固定資產清查實施方案,明確國企資產清查范圍及工作目標、各部門職責分工,制定清查工作時間節點要求,徹底查清賬外固定資產底數,然后按制度規定登記造冊,評估入賬,納入固定資產。做到賬、卡、物相符,對盤盈、盤虧的固定資產,要找出原因,及時處理。明確單位負責人、財務管理人員有權力、責任以及行政的、經濟的處罰條款。要提高認識,從思想上高度重視國企固定資產清查工作,密切配合,確保工作穩步推進;要動態跟蹤工作進展情況,及時發現問題、解決問題,確保務實高效;要按照工作方案的時間節點,抓好責任落實。
3結語
醫院固定資產是指單位價值在1000元以上(其中,專用設備單位價值在1500元及以上),使用年限在1年以上(不含1年),并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖然為達到規定標準,但耐用時間在1年以上(不含1年)的大批同類物質,應作為固定資產管理。醫院固定資產分為四類:房屋及建筑物、專用設備、一般設備、其他固定資產。
一、醫院固定資產存在主要問題
第一,固定資產管理意識淡薄,制度落實不到位。醫院固定資產管理屬于多頭管理,醫院財務科管總賬,行政科管明細賬、車輛、房屋及辦公家具等,器械科管醫療設備明細賬,醫療設備購進在器械科,計算機、服務器、交換機購進及管理在信息科,但信息科未設置明細賬,由于資產管理部門與使用部門相互脫節,各部門之間缺乏有效溝通與協調,導致固定資產信息失真,造成“有賬無物、有物無賬、賬實不符”等普遍想象,各領用部門無責任人管理資產。在固定資產盤點管理上,醫院普遍存在對盤點清查管理重視程度不夠喝盤點清查管理流于形式等問題。
第二,不嚴格執行制度,不重視固定資產使用。固定資產在使用過程中也存在許多問題,驗收不夠嚴謹,倉庫保管員在入庫時往往按照隨貨清單入庫,未看見實際實物進行入賬,造成實物與固定資產明細賬不相符,無法追溯責任,登記制度不健全,造成資產使用狀況不明,管理困難,又不及時定期盤點,造成賬實不符,使用部門在固定資產調整或資產管理人員變更時,移交、監交制度不能嚴格執行,造成部分資產流失無法追究責任。
第三,固定資產處置隨意,報廢的固定資產反映不真實。目前,醫療衛生單位固定資產購置時都能按照相關財務制度的規定辦理驗收入庫手續,使各項固定資產從一開始都能納入醫療衛生單位的資產管理范圍。但由于醫院固定資產品種多、數量大、使用分散,單位財務或固定資產管理辦公室很難深入到各使用部門加以認真清查盤點,從而造成固定資產在清查、報廢、毀損處理上監督的欠缺,而使用部門的管理人員又不熟悉固定資產處理過程中的具體操作規程,使得早已沉淀、報廢,沒有得到及時的賬務處理,造成了固定資產賬面價值與實際價值的嚴重背離。有的固定資產盤虧是由于使用固定資產的科室無專人保管財物,使財產流失或視為廢物丟棄。有的盤盈固定資產不入賬,而將盤虧的固定資產入賬。醫院每年均有資產報廢情況,但未對這些已報廢資產建立賬銷案存管理制度,已報廢資產形成賬外資產且缺乏監管。
二、加強醫院固定資產管理的措施
第一,為加強醫院固定資產管理,規范和加強各科室、職能部門固定資產管理行為,科室合理購置、分配、使用醫院固定資產,進一步促進醫院固定資產使用效能的發揮,根據《醫院財務制度》和《醫院會計制度》要求,結合醫院實際情況,制定《固定資產管理制度》。
第二,固定資產管理制度往往重視大的原則性內容,忽視了一些細節和工作流程,固定資產管理部門目前在根據工作實際,完善管理流程。完善制度,加強制度可操作性。例如,科室發生變動,需要調整的固定資產的管理如何進行,管理部門及科室權限如何規定等都要給出細化的管理制度。
第三,制定、完善固定資產管理,醫院固定資產實行三賬一卡管理,即財務部門負責總賬和一級明細分類賬,固定資產管理部門負責二級明細分類賬,使用部門負責建卡(臺賬)。
三、醫院固定資產內部審計的探討
第一,加強審計監督,完善內部控制制度。醫院定期對醫院的固定資產進行審計,審計固定資產是否得到充分利用,是否有賬外固定資產以及固定資產有無流失現象,切實解決固定資產保管善、賬實不符、閑置浪費及被非法侵占的問題,及時發現問題、分析問題、解決問題,建立健全固定資產管理的內控制度,固定資產的采購和出入庫應有不同的人來擔任。要組織專門人員對固定資產進行定期或不定期的清查,要依據清查中出現的問題,不斷修改和完善固定資產管理的各項內控制度。
第二,加強固定資產購置的可行性論證與經營效益分析。醫療設備是固定資產管理的重點,在購置醫療設備時,從應用和性能等全方位來論證購買醫療設備的可行性、必要性、科學性和實用性,再由采購部門進行深入的調查,收集各方面的相關資料與信息,分析經濟效益及社會效益,同時考慮人員技術力量支持情況,有無維修能力及維修站等,在做好充分準備后,由醫院領導以及各相關部門組成采購小組,找到性價比最優的供應商,保證采購的過程公開,透明,所購的物品價廉物優,在資產使用過程中時時要用科學的分析方法對資產進行經營效益的分析、預測,為領導決策提供科學的依據。
關鍵詞:行政事業單位;固定資產;管理;改進
中圖分類號:F27文獻標識碼:A
固定資產是行政事業單位重要的經濟資源,是行政事業單位開展工作的物質基礎和必備條件,是保障行政事業單位正常運行的重要物質基礎。近年來,隨著行政事業單位的固定資產日趨增加,對它們的管理也產生了不少問題。行政事業單位應當建立、健全資產管理制度,由財務部門統一建賬核算,由資產管理部門統一登記、管理。
一、行政事業單位固定資產管理現狀
(一)固定資產管理制度不健全,責任分工不明確。在平時的財務管理中,多數行政事業單位由于領導的重視程度不夠,只注重對有嚴格的財務開支制度規定的單位公用經費的管理。對固定資產管理的制度和規定不健全,不是沒有固定資產金額賬,就是沒有實物賬,不能從價值、實物形態對固定資產進行全面反映,不能及時了解固定資產的存量、結構和存在狀態,不能把固定資產管理的責任落實到單位和個人。
(二)管理意識淡薄,認識不清。目前,部分單位只重視購置,不重視日常管理,重錢輕物,存在很大片面性。觀念上的偏差導致機構不健全,制度不完善,監管不得力,使購置的設備得不到充分利用,造成了固定資產價值的編制與使用價值的隱性流失。
(三)賬實不符,家底不清。產生這種現象的主要原因是:一是固定資產不能做到及時入賬,尤其是房屋建筑物;二是購入的固定資產(或接受的固定資產)不入賬。
(四)監管機制不完善。由于固定資產的盤點不及時,出售、報廢、轉讓固定資產不按規定辦理,致使單位領導對部分早已不存在的固定資產一無所知,或假裝不知道,使其長期掛賬。再者,有部分領導對于固定資產的處理過于輕率,有部分可追回的資產或是礙于情面、或是怕麻煩不予追回,造成資產的嚴重流失。單位機動車輛或其他固定資產出售、轉讓或報廢時不按規定的程序辦理相關手續。具體表現在:不對有關資產進行評估,擅自定價,或雖已報廢,也未及時進行賬務處理,造成有賬無物,在財產清查時形成財產損失。
(五)固定資產利用率低。由于固定資產管理薄弱,內部控制度不健全,導致某些單位的大量固定資產閑置,而另一些單位又重復購置固定資產,這樣就一方面造成了固定資產利用率低下;另一方面加大了財政支出的壓力。
二、原因分析
行政事業單位固定資產管理的這種現狀的形成是有多方面原因的,但概括起來,主要有以下幾個方面:
(一)領導對固定資產管理的意識淡薄。由于行政事業單位的經費主要依靠國家撥款,而資產一經形成就為單位或部門占有、使用。因此,有些單位領導只重視固定資產的購置,不重視管理;還有的單位領導對財產變動的決策缺乏民主化,不經集體討論就自行決斷處理。也有一些單位領導,將閑置的資產據為己有,導致固定資產的內部控制與監督弱化。
(二)管理體制不順。從財產關系上說,國有資產是全民的公有資產,說起來人人都有一份,也“人人有責”,但運行起來并沒有全民利益的人格化代表真正負責,出了問題,造成損失,卻找不到人承擔責任。
(三)管理機制不健全。目前,我國行政事業性固定資產管理缺乏系統有效的管理機制。資產形成與配置上,財政預算軟約束,資產配備無標準可依;資產使用上,缺乏客觀公正的資產使用效率評價標準與評價方法,以及有效的激勵、約束機制,資產的使用效率無法進行有效評估;資產處置上,缺乏規范的資產處置程序,導致處置過程隨意,資產浪費及流失嚴重。
(四)管理法規建設嚴重滯后。管理制度不健全,缺乏法律規范與強有力的政策指導,無法實施有效的資產管理實踐。隨著改革的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步完善,行政事業單位固定資產的管理出現了許多新情況、新問題,但是有關的法律建設卻遠遠落后于實踐。
三、加強行政事業單位固定資產管理的措施和對策
(一)完善固定資產管理規章制度。行政事業單位要建立健全有關固定資產管理的各項規章制度。主要內容包括:建立健全固定資產的核算制度,及時、系統、全面地對固定資產的數量金額進行核算,及時反映固定資產的總量、結構、存在狀態以及增減變化。建立健全“固定資產管理責任制”,將固定資產管理的責任落實到單位和個人,明確責任分工。
(二)定期進行清產核資,摸清家底。每個單位應當在年度終了以前進行全面的清產核資,以摸清家底。對盤盈盤虧的固定資產找出原因,分清責任,按清產核資規定的程序報請有關部門批準處理后,及時調整賬務,確保賬實相符、賬賬相符。
(三)建章立制,實現科學化管理。為完善資產登記、保管、核算、出借、報廢等工作程序,各單位要根據自身實際,建立起一套固定資產管理制度,在固定資產的日常管理使用中,重點抓好以下幾點:
1、制定嚴格的固定資產購建制度。購建固定資產前要從經濟、技術性能及適用性等方面進行可行性論證。既保證滿足日常需要,又不造成浪費,做到物盡其用。
2、建立固定資產報廢處理制度。對經過盤點的固定資產清倉排隊,對超過規定使用年限又無使用價值的固定資產應由使用或保管部門填制《固定資產報廢單》,說明報廢理由,履行規定的審批手續,作報廢處理。同時,注銷固定資產賬面價值,做到賬實、賬卡完全相符。
3、建立健全固定資產管理責任機制。建立行政事業單位資產管理責任機制,實行單位主要領導為全面責任
人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。
(四)改革固定資產核算方法。現行的總預算會計核算著重反映體現預算執行情況和結果的資金流入和流出,對于財政支出所形成的資產和投資權益得不到反映,從而導致固定資產管理方面存在薄弱環節。為此,可分別對行政單位和事業單位采取不同的處理方法。行政單位可采取虛擬折舊的形式反映固定資產的新舊程度。即:
1、不改變現有的“收付實現制”核算方式,增加累計折舊科目。
2、計提固定資產折舊時,按固定資產原價和預計使用年限計提折舊方法,在固定資產與固定基金對應科目的差額中反映折舊額。如:固定資產為2,000萬元,固定基金為1,800萬元,則累計折舊為200萬元,隨著累計折舊額的增加,固定基金相應減少。
3、編制固定資產使用及折舊情況明細表,在報表后附加說明。
4、年終與國有資產管理部門一起對固定資產進行減值評估,以較準確地反映行政事業單位固定資產的實有價值。從事經營性的事業單位可直接采用權責發生制進行核算,既能真實反映事業單位的固定資產凈值,也有利于事業單位進行成本核算。另外,還可建立預算單位國有資產保值增值考核指標體系和激勵機制,充分運用其積極性和創造性,發揮節支增效的巨大潛力。
(五)建設固定資產管理信息化,實現固定資產的動態管理。在購進固定資產時,就需要根據它的基本信息給它編號,這個編號要包含原值、價格、購進時間、型號等信息,且每項固定資產編號是唯一不變的。這樣,要查找資產的賬面價值時,只要記住編號,在財務賬上就可以很容易地查到。在報廢環節,固定資產處置的殘值收入與固定資產編碼對應,直到此項固定資產退出單位,其編號也結束使用。
(六)加大法律、法規宣傳力度,提高固定資產管理意識。
(作者單位:山東省膠州市財政局)
主要參考文獻:
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關鍵詞 固定資產 救助作業 船舶精細化管理 資產剝離
一、實行資產剝離管理的動因
救助作業船舶的內部資產實行資產剝離是指將原隨船舶出廠時配置的符合固定資產要求的資產從原船舶價值中分離出來,轉增固定資產管理。實行資產剝離,并非是船舶管理失敗的象征,而是精明機智、市場導向管理的標志,是單位發展戰略的合理選擇。救助作業船舶的內部資產實行資產剝離管理的驅動動因,主要表現在以下幾個方面:
(一)主動適應國家戰略布局變化
2014年,交通運輸部出臺《關于加強專業救助打撈工作的意見》,圍繞國家海洋強國和海上絲綢之路的戰略布局,提出建設國際一流的現代化專業救助打撈體系。在國家的戰略布局下,救助作業船舶管理重點向標準化、專業化、規范化、精細化轉變。而隨著管理重點的轉變,原來實行的船舶資產整體式管理的方式已經不適應于當前的發展形勢。將符合固定資產要求的救助作業船舶的內部資產剝離原船舶價值,納入固定資產管理體系,按照規范的固定資產流程進行管理,是主動適應國家戰略布局變化,積極開拓救助作業船舶精細化管理思維,有效應對當前資產管理模式改革所進行的管理方式的探索。
(二)加強固定資產控制能力
救助作業船舶的內部資產,通過剝離轉增固定資產管理,單位管理者便能全面地了解船舶固定資產的整體分布情況。在當前實行單船核算的環境下,每艘船舶自出廠以來每年購置的固定資產類型、型號、數量、價格,不同船型的固定資產使用和處置狀況,都得到充分掌控,為單位資產評估和決策,提供更為可靠的依據。在編制年度固定資產預算時,做到有的放矢,進一步提高預算的準確性和執行率。
(三)優化資源配置
單位管理者對船舶固定資產配置情況的全面掌握可以達到資源充分調配從而達到優化資源配置的目的。在固定資產管理活動中,每艘船舶建立固定資產臺賬,如果某一艘船舶具有高出動率并且因資產使用頻率高,出現嚴重磨損或者損壞無法修復,在預算控制的情況下,不能及時更新。單位管理人員可以通過調用那些資產狀況良好,但使用效率低或者暫時閑置的資產進行補充。對于不同船型和人員對資產使用的偏好,也可以根據實際的使用情況進行調劑,避免重復購置和浪費。
(四)降低固定資產流失風險
船舶的內部資產,如望遠鏡、對講機、計算機、電視機等使用年限在4至10年左右,而救助作業船舶的使用年限在20至34年左右。如果實行內部資產剝離船舶價值,轉增固定資產管理,則這些使用期限較短的內部資產,出現設備老化或者損壞無法修復的狀況時,就可以進入固定資產處置流程進行處理,并且通過申報固定資產預算的方式進行購置更新。與此同時,也能夠避免以船舶材料或者船舶修理等其他形式更換的情況,降低單位固定資產流失和船舶費用增加的風險。
二、船舶內部資產剝離的主要內容
(一)資產剝離的劃分標準
救助作業船舶,是作業于水面的、可移動的專用設備。在傳統的思維下,很容易將救助作業船舶僅當作一項專用設備進行管理。如果,從船舶使用功能的角度看,救助作業船舶也是單位管理人員,業務技術人員等辦公的場所。因此,救助作業船舶不僅是專用設備,同時也是“辦公樓”。所以,實行資產剝離的船舶內部資產也應該按照岸基部門所執行的固定資產管理標準進行劃分。即:中華人民共和國財政部令第68號《事業單位財務規則》第四十條:固定資產是指使用期限超過一年,單位價值在1000元以上(其中:專用設備單位價值在1500元以上),并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準,但是耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產管理。
(二)資產剝離的方式
單位根據國家的戰略布局、國有資產管理戰略以及救助作業船舶管理目標的需要,對救助作業船舶符合固定資產管理要求的內部資產進行剝離,稱之為單純資產剝離。這種單純的資產剝離形式同西方市場經濟發達國家中的企業進行的資產剝離(企業分立)較為相似。簡而言之,就是指救助作業船舶將船舶的內部資產依照固定資產管理的規定分出來,重新成立兩項或兩項以上新的、獨立的固定資產,而原救助作業船舶繼續存在。
(三)資產剝離中的資產價值評估方法
資產價值的評估方法具有多樣性,不同評估對象所使用的評估方法會有所不同。在救助作業船舶資產剝離過程中,較為常見并且容易實施的評估方法主要有三種,分別是賬面價值法、重置成本法和市場法。單位管理者對于評估方法的選擇,可以因地制宜和因事制宜。值得注意的是:不論選擇哪種方法進行評估,不可機械地按某種模式或某種順序進行,應該保證評估時所依據的各種假設和條件與評估所使用的各種參數數據,在性質和邏輯上具有一致性。
1.賬面價值法。賬面價值法是基于會計的歷史成本原則,以同類資產的賬面價值為計算依據來確認被評估資產價值的一種估值方法。賬面價值法的優點在于:它是按通用會計原則計算出的,比較客觀,而且取值方便。缺點在于:它是一種靜態估值方法,既不考慮資產的市價,也不考慮資產的收益。
2.重置成本法。重置成本法是以被評估資產的各項重置成本為計算依據,來確認被評估資產價值的一種估值方法。重置成本法和賬面價值法有相似之處,也是基于單位的資產為基礎的。但它不是用歷史上購買資產的成本,而是根據現在的價格水平購買同樣的資產或重建一個同樣的資產所需要的資金來估算該資產的價值。重置成本法的優點在于:它是國際上公認的資產評估基本方法之一,具有一定的科學性和可行性,所需評估參數的資料,依據比較具體和容易搜集到。缺點在于:重置成本的確定缺乏客觀性。
3.市場法。市場法也稱市場價格比較法,是根據公開市場上與被評估資產相似的或可比的參照物的價格來確定被評估資產的價格。如果參照物與被評估資產是不完全相同的,則需要根據被評估資產與參照物之間的差異對價值的影響進行適當的調整。市場法的優點在于:它能夠客觀反映資產目前的市場情況,其評估的參數、指標直接從市場獲得,評估值更能反映市場現實價格,評估結果易于被理解和接受。缺點在于:需要有公開及活躍的市場作為基礎,不適用于專用機器、設備,以及受地區、環境等嚴格限制的一些資產的評估。
(四)資產剝離的會計處理
目前,救助作業船舶的會計核算主要是依據《事業單位會計制度》來執行的。而救助作業船舶的內部資產實行剝離轉增固定資產管理,是單位內部資產重組管理的一種形式,不涉及與外部單位之間的交易,不涉及單位資產結構的變更,也不涉及資金的增減變動。因此,資產剝離的會計處理也相對簡單。船舶將符合固定資產要求的內部資產剝離出來時,原船舶的賬面價值減少,按照減少的價值,借記“非流動資產基金―固定資產”科目,貸記“固定資產”科目;剝離出來后重新成立的固定資產,視同購置的固定資產,按照確定的評估價值,借記“固定資產”科目,貸記“非流動資產基金―固定資產”科目。
三、存在的問題及對策
(一)存在問題
1.管理思維比較傳統,對資產剝離管理存有偏見。單位管理者對于固定資產管理的思維比較守舊,認為救助作業船舶僅僅是體積較大,機器運轉較復雜的大型設備,應該將其按照一項專用設備作整體式管理,沒有必要進行資產剝離。并且,一種普遍的認識認為船舶的內部資產剝離意味著船舶管理者的管理能力差,甚至是失敗。而將資產剝離轉增固定資產管理后,又會給管理者帶來更多繁復、瑣碎的工作,使得單位管理者不情愿采取資產剝離管理這樣的措施。
2.對剝離資產劃分的標準理解不一致。船舶管理者與岸基資產管理者對于符合固定資產管理要求的船舶內部資產的理解不一致。如救生艇,岸基資產管理者認為其使用期限超過一年,單位價值在1500元以上,并在使用過程中基本保持原物質形態,應該劃分為固定資產。而船舶管理者則認為其是船舶運行不可缺少的備件,屬于船舶的一部分,不能從船舶整體中分割出去。
3.船員流動性大。由于救助作業船舶運行環境以及履行職能的特殊性。目前,大部分事業單位的救助作業船舶實行船員連續工作四個月休息兩個月以及定崗不定員的工作制度。船員工作時間的不固定,導致固定資產管理工作的連續性難以維持。
(二)應對策略
1.開展試點工作。單位管理者選擇其中一艘或者幾艘具有代表性的船舶,進行船舶內部資產剝離轉增固定資產管理工作試點。通過試點船舶的實踐總結經驗,使得單位管理者以及船舶工作人員對船舶內部資產實行資產剝離管理的優勢形成更加清晰、具體的認識,從而在思想上接受并且轉而主動推行這種固定資產管理模式。
2.明確管理目的。單位管理者實行船舶內部資產剝離管理工作時,必須明確資產剝離管理并非船舶管理失敗的象征,而是精明機智、市場導向管理的標志,是單位發展戰略的合理選擇,新的管理工具的選擇與推行,能夠幫助職工梳理工作流程,暢通問題解決渠道等目的,以消除職工對實行資產剝離管理的偏見。
3.羅列剝離資產分類清單。邀請船舶管理者與岸基資產管理者一起,按照固定資產劃分的標準。對符合固定資產要求的,可以實行資產剝離管理的船舶內部資產進行分類,并羅列出分類清單。在進行資產剝離劃分時,按照清單內的明細進行選擇。
4.落實資產管理責任。單位要定期和不定期進行固定資產盤點和清查,船員對于資產的使用狀況,要做好日常的維護和保養。要求每一位船員理清自己使用的單位資產,并且簽字確認。將個人所管理的固定資產,列入工作交接清單。在進行輪休交接時,必須妥善交接所保管的資產,并由船舶管理者進行監督與指導。
(作者單位為交通運輸部南海救助局)
參考文獻
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(一)在安全方面的風險表現
1.固定資產遺失。主要來源于兩個方面的因素,一是因為管理不善導致的資產遺失,如管理員賬目不清,領用人責任不明,資產遺失問責不力等。二是因為盜竊、自然災害等不可抗力造成資產遺失。2.固定資產損壞。主要有三個方面的原因,一是保管不善造成的資產損壞,如,存儲條件不符合要求,重建設輕管理,資產日常維護不到位等。二是使用不當造成的資產損壞,如,違反儀器設備操作規程導致的資產損壞,教育管理不力導致的人為破壞等。3.固定資產侵占。既有內部因素,如因管理漏洞導致資產侵占,也有外部因素,如產權糾紛,土地侵權等造成資產侵占等。上述風險直接威脅著固定資產的安全與完整,影響到高校資產管理的底線問題,因而安全風險防控成為現階段高校資產管理部門普遍關注的重點問題,也是日常資產管理工作的主要內容。
(二)在效益方面的風險表現
1.固定資產閑置。導致固定資產閑置的因素很多,如在資產購置時,因為前期論證不足,決策程序不科學導致儀器設備購置后利用率低,使用效益差,甚至有的儀器設備因為采購計劃實施后即面臨研究方面的調整,學科帶頭人的調動,設備更新升級等問題,購進后就處于閑置狀態,加之某些科學儀器的特定性,調配空間十分有限,從而造成設備的閑置和浪費。有的儀器設備雖然具有一定的通用性,但是由于管理體制和制度壁壘,難以共享,一方面影響其利用率和使用效益,另一方面也容易造成重復建設,進一步加劇資產閑置。類似的現象在房產、家俱、電器等資源的調配使用上同樣存在。2.固定資產流失。廣義上固定資產的流失包括了固定資產遺失、損壞、侵占、閑置等,存在于固定資產管理的各個環節。本文討論的固定資產流失問題主要針對因主觀故意或過失,違反法律法規和規章制度造成的固有資產的非正常貶值和損失,主要存在于產權經營,店面租賃、資產處置等活動中。造成固定資產流失的原因很多,既有經營管理能力的因素,導致決策失誤,投資虧損,低價經營和資產貶值,也有主觀上職務侵占、貪污造成的資產流失等。(本文來自于《北方經貿》雜志。《北方經貿》雜志簡介詳見)
二、固定資產安全與效益風險存在的原因分析
如上所述,影響固定資產安全與效益的因素眾多,主要有三個方面:一是制度因素。主要表現為因制度漏洞造成的決策失誤和資產流失,因制度壁壘造成的資產閑置與重復建設,因責任導向造成的重安全輕效益,導致資產使用效益不足。二是管理因素。包括因責任不清、管理手段落后,管理不到位造成的資產遺失、損壞、侵占和閑置,因經營管理不善造成的資產貶值和價值流失。三是人為因素。主要表現為因具體管理者保管不當,使用者操作不當造成的資產遺失或損壞,以及因管理者、使用者主觀故意造成的資產侵占和流失。
三、對策與建議
從安全與效益的角度,當前高校固定資產管理應當把握好兩個方面的問題,一是在于通過制度建設,規范管理以保障固定資產的安全與完整,這仍然是當前資產管理工作的重點;二是在此基礎上,通過完善責任體系和獎懲機制,轉變各級資產管理人員的工作理念,積極引導和鼓勵提高固定資產使用效益,這是資產管理工作今后努力的方向。因此,必須通過加強制度創新,完善責任體系,提升管理手段以增強安全風險防控,提高固定資產使用效益。
(一)加強制度創新針對當前資產管理工作中存在的安全和效益風險,制度創新的主要方向是,一要保障固定資產的安全與完整,二要克服因決策失誤導致的資產閑置和流失,三要打破制度壁壘以促進資產使用效益。因此,制度創新的側重點在于:健全資產購置風險評估制度,完善資產購置決策程序,完善資產使用效益考核與獎懲制度,健全資產調劑處置機制。
(二)完善責任體系一方面,要強化資產管理部門的綜合管理和監督檢查職責,明晰業務主管部門的管理范圍與責任,落實二級單位分級管理的職責,增強二級單位和具體資產占有、使用者的責任意識;另一方面,要通過健全責任追究制度明確資產管理的價值取向,克服在實際管理工作中重建設輕管理,重安全輕效益的不足。
【關鍵詞】固定資產管理管理問題完善管理制度
一、目前固定資產管理存在一系列人為或客觀的問題,形勢比較嚴重,存在管理不當的問題,值得注意
物質基礎決定上層建筑,雖然固定資產不是所有部門運行的根本基礎,但它也是資產的一部分,之所以說固定資產的管理現狀不容樂觀,是因為目前資產使用效率較低,配置不夠合理化,管理與配置管理環節脫軌,使用效率又低。固定資產來源之初的購置環節中,由于個人或者符合領導、部門的意愿,不恰當的方案可能造成部分閑置資產無用武之地,引發了資產價值降低、使用價值潛在丟失。該行為不利資產管理,簡單說,就是花錢買了垃圾,一無是處。
二、固定資產管理出現令人擔憂的現象,追其發生因素,必定使多方面的,可能是責任制度,可能是具體管理方式
1.對固定資產的重視程度低。通常人們愿意把重心放在經營性固定資產上,而忽視了對非經營性、非盈利性的資產管理,被‘冷落’的固定資產沒有了管理,自然就一團亂、一團糟,也許會出現平常不用,想用的時候找不到的情況。
2.固定資產管理的制度尚且不夠健全。沒有明確的責任規定,就易出現推卸責任、相互推諉,無法解決問題,很多單位的重資金而非固定資產管理,引發定性思維,認為既然已經是固定資產了,肯定跑不了,典型的‘到了手的就不珍惜’。假使固定資產已被指定由誰負責、管理不當應負怎樣的責任,那還會出現這種情況嗎?模糊不清的界限最容易發生情況,明確職責,防止資產丟失、損毀都沒人管。健全的責任制度和落實到具體人員的責任管理是妥善管理固定資產的保障。
3.缺乏對固定資產定期盤查,不夠有效的監督體系導致資產都將出現賬物分離、賬賬不符、缺物少帳等現象,資產長期缺少專人管理、定期清點,不對帳物不對帳,帳不對物現象嚴重。沒有嚴謹有效的監管體系,就不會對固定資產產生有效監督,甚至還私下交易固定資產,主動或是被動地與對方達成共識,使得很多資產無故滯留賬外或不知所蹤地被借用,躲過正常的監督檢查,可見監督體系的不完善帶來的巨大危害。
三、面對固定資產管理不當引發的種種問題,從管理制度、管理責任制、監督機制這些方面提出解決方案
1.完善資產管理制度,包括固定資產的采購、保養、利用、維修所有環節。單位經常性的對固定資產進行監督審計,有利于提高固定資產的利用率、保持完好率、降低維修率,使固定資產更好地為單位服務。審計查明的主要內容有:固定資產是否流失、是否得到充分利用、是否符合賬物記錄,有準確的數據記錄固定資產的利用、借出情況。如何達到良好的管理狀況呢?實行資產使用登記的制度,記錄每一個資產使用者的姓名、聯系方式、借還時間,每一件固定資產的名稱、序列號、數量以及使用方向、借往何處等重要因素,資產登記卡最好是單位保留一份,個人保留一份,以便核對。登記卡上還要蓋有印章,使用人每領用一次都要在卡上簽字蓋章,證明誰借用過、借用了什么,以備查用。工作人員的人事調動變化時,應辦理好資產交接手續,使下一個工作人員能快速順利上任,減少甚至杜絕發生資產丟失、破損的不良情況。
2.建立起合理的固定資產管理責任制,規定由專人負責,落實應有責任,定期開展資產專項檢查,檢查資產的完好性。清查工作同樣有專員負責,不會使責任與權力界限模糊不清,及時更新清查記錄,保證數據真實性,虧盈都必須一一說明,詳細記錄,編制這類型的報告也是必不可少的,它是見證資產使用過程、追究資產盤虧責任的有利證據。
管理意識的高低決定了管理程度的深淺。沒有高的管理意識,管理工作就很難得到很好的實踐。因此建立固定資產的管理責任制勢在必行的,明確相關人的職責范圍,相關部門設專員負責固定資產的日常管理,保持信息及時性。定期查看設備使用情況,盡快維修破損器材,以免下次利用的不便。固定資產的借用、損毀、盈虧、維修等各個環節以數據或文書形式記載入冊,適量的考勤加大表揚與懲戒力度,對責任意識低、管理不用心、帶來不便的人予以懲戒,對于管理工作到位且表現好的責任人大力表揚,無論物質或是精神層面上的,將加大員工工作積極性。
3.加速健全政府的監督管理機制,強化監督力度,實現政府、人民群眾和其他工作人員享有充分監督權。要空出時間對固定資產產生的盈利虧損進行監督審計,考核固定資產利用率、破損程度、維修費用、收益情況等多方面,查明是否有人私挪共有財產、固定資產有無缺失、賬物不切實際現象,發現問題后,追究管理人員、單位責任,最后解決問題,避免固定資產閑置浪費或私用、非法占有現狀。促進機關單位深化管理,強化控力度,健全本單位自我約束、自我檢舉的誠信機制。固定資產管理不能簡單地歸類,有時候不僅是經濟方面的問題,同時也可能也是政治問題,經濟與政治難以割舍分離.
參考文獻
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關鍵詞:企業 固定資產 管理
0、前言
使用年限超過一年以上的有形資產是企業資產中的固定資產部分。在現今的企業中,對于固定資產的管理還存在著諸多問題,這些問題對企業資產的管理質量和發揮資產使用效益有嚴重影響。需要通過日常管理主對固定資產管理中諸多問題的分析和總結,采取合理有效的解決措施,以不斷提高企業的管理水準。
1、企業資產中固定資產的特征
首先,價值轉移的折舊核算方式是固定資產反映出的主要內容。實際的管理過程中,計提折舊基數、折舊方法等都對折舊有著重要影響。第一,固定資產的原始成本即固定資產的原值――計提折舊基數。第二,折舊方法,年數總和法、年限平均法、雙倍余額遞減法等等。除此之外,這就的年限、對于凈殘值的預計、已計提的固定資產減值的準備等都是折舊的影響因素。其次,通常,固定資產的增減變化的形式較多、單位的價值較高。例如,購置、自行建造、除貨幣之外的交易、投資者的投入、更新改造等方式都是固定資產增加的方式。在核算的時候也會因涉及科目的廣泛而復雜艱難。最后,對于固定資產來講,一旦折舊方法確定之后,通常不會隨意發生改變。
2、企業中固定資產的管理現狀
2.1、缺乏健全的購置制度
在一些企業中,在進行固定資產的購置時,并沒有制定比較詳細的計劃,都是盲目的購置。每一個部門在購置的時候,所考慮的是固定資產是不是性能比較好,款式比較新,在新的資產購買到之后,就將原來的資產報廢,這樣一來,就會造成資源的極大浪費。
2.2、賬面與實物不符合
在實際的管理中,有的企業在購置了新的固定資產之后,并沒有將其及時的入賬;新購置的固定資產直接從成本中列支,不作為固定資產核算,以上的這些因素,都很容易導致資產流失。
2.3、沒有完善的報廢制度
一般的情況下,企業的內部,對于固定資產的使用和管理都有比較完善的制度,但是對于固定資產的報廢管理往往會被忽略。在有些企業的內部,對于某一項固定資產在本單位是不是還有使用價值,其使用的價值是不是比維修的費用要高,對于這些方面,都沒有進行認真的核實,基本上只要是損毀的資產就將其報廢。
2.4、在日常的管理中不是很到位
一般的情況下,在企業中,對于固定資產的購置都比較關注,但是對于其在日常使用中的管理并不是特別到位,對于其使用中的維護和保養也不是特別的重視。在有的企業內,為了要減少開支,節省費用,當資產出現問題的時候,并沒有進行有效的處理,造成一些固定資產的壽命大大縮短。
3、強化企業固定資產管理的措施
3.1、增強企業內部的管理意識
在企業內部,管理部門對于固定資產的管理在意識上往往會比較淡薄。加強管理的關鍵是提高管理的意識。要把關于固定資產的管理當作是對領導干部及管理人員的能力進行考核的一個重要方面。在企業的內部要實現管理責任制,單位的主要領導、分管領導以及財務、購置和使用部門的負責人進行分級管理,要做好對固定資產進行管理的基礎工作。
3.2、將購置制度進一步完善
對于固定資產的購置,要根據企業的內部關于固定資產的購置制度來嚴格的執行。在固定資產的管理上,要建立專門的預算,在進行購置的時候,要掌握一定的原則,即“集中采購,各負其責”,所采購的物資必須要實用,不能盲目的采購而造成積壓浪費,在采購的時候,要注意精打細算,把好質量關,在購置的過程中,注意貨比三家,要做到保證價格合理、質量合格;避免存在弊端以及資金浪費,要注意節約每一分資金。
3.3、報廢的制度要進一步完善
在實際的管理中,對于固定資產報廢,先要由基層使用部門進行申報,確定的確沒有使用價值,并且其他的相關部門也沒有辦法協調使用,要由專業管理部門來進行技術鑒定,然后還要經過一套比較完整的申請和審批手續,最后還要報請有一定級別的管理部門,要經過其同意,然后才可以將該資產的使用價值結束。
3.4、對職責要明確,獎懲制度要完善
在企業,對于固定資產的管理責任制度一定要健全,對于責任范圍要十分明確,將管理的責任進行細化,落實到每一個人的身上。在實際的管理中,對于發生的固定資產被損毀或者是丟失的情況,一定要將實際的情況調查清楚,對有關的負責人要進行嚴肅的處理。
3.5、將信息化的管理完善
在企業的內部,對于財務的管理實行了會計電算化的核算。對于固定資產的管理,可以利用計算機網絡,用電子版固有資產的資料卡片將原有的紙質卡片替換掉,這樣一來,每一項固定資產都可以有一個電子版的身份證。對于固定資產的管理數據,每一個管理人員都能夠共享,在固定資產的管理上,有關其采購以及報廢等有關的增減變化信息能夠從電腦上直接的反映出來。每一個級別的管理人員要對每一項固定資產進行及時準確的核對,要保證賬面和賬面相符,賬面和實物相符,要保證企業的固定資產的真實性和完整性,保證其不會流失。
4、結語
企業的固有資產在企業的內部有著重要的地位和作用,所以,對企業內部的固有資產管理是一項十分重要的任務。作為管理者,要對企業內部的固定資產的管理現狀進行科學合理的分析,找出所存在的問題,并且要結合實際的情況,對所存在的問題提出有效的措施,提高管理的水平和質量,使固定資產得到充分的利用,促進企業的發展。
參考文獻:
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引言
資產是指企業過去的交易或者事項形成的、由企業擁有或控制的、預期會給企業帶來經濟利益的資源。在電網企業中,固定資產是資產的主要內容,在企業資產中占有相當大的比重。因此,固定資產管理在電網企業生產經營中是一項十分重要的工作,固定資產價值管理的好壞將直接影響到企業固定資產日常的運行、維護、后期管理以及固定資產的再投入,進而會影響到資產的安全完整以及企業經營成果等。在此,筆者就電網企業固定資產管理中存在的問題及如何通過構建“資產優良”的精細化目標管理體系來達到資產結構的優化作一分析。
一、電網企業加強固定資產管理的意義
根據固定資產會計準則規定,固定資產是指企業為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的、使用壽命超過一個會計年度的有形資產。可以說,固定資產是企業的主要生產資料,每個企業為了進行生產經營活動,都必須擁有一定種類和數量的固定資產,一個企業擁有的固定資產的規模往往代表著這個企業的生產經營能力。
在電網企業中,固定資產占總資產的比例較高,一般都達到85%以上,強化固定資產的管理已成為目前電力企業經營管理的重中之重。
電網企業一方面屬于資產分散型企業,生產經營資產使用單位多,包括供電公司內部的直屬部門乃至變電站、供電站所等;另一方面是使用地點范圍大,從市區到農村,從平地到山坡,已經遍及到轄區的每一個角落;再一個方面是結構分類復雜,覆蓋面大,可以分為輸電線路、變電設備、配電線路及設備、用電計量設備、通訊線路及設備、自動化控制及測試設備、制造及檢修維護設備、生產管理用工器具、運輸設備、非生產用設備及器具、房屋、建筑物、土地等十幾大類,而且電網資產通常還具有數量多,金額大,更新快等特點。
當前,國家電網公司提出了建設“一強三優”(電網堅強,資產優良,服務優質,業績優秀)現代化公司的發展目標,而資產是否優良又是電網堅強的重要物資保證。因此,根據電網企業固定資產的特點,加強固定資產的管理,對于確保固定資產的安全完整和有效利用,防止國有資產流失,不斷提高電網企業的生產經營能力和經濟效益,實現“一強三優”發展目標和不斷提高電網企業的競爭力,把電網企業做大做強等都具有十分重要的現實意義。
二、電網企業固定資產管理中存在的問題
電網企業在長期的固定資產管理實踐中,制定了一系列管理制度,形成了較為嚴密的管理體系,取得了很大的成效。但是,由于電網企業存在資產分散、使用部門多、使用地點范圍大、資產種類繁多,管理難度大等諸多因素,致使電網企業在固定資產的“增加、使用、退出”三個環節都還存在一些問題。
(一)固定資產增加環節存在的問題
電網企業固定資產的增加包括購建(基本建設、更新改造和零星購置等)、投資轉入、接受捐贈、無償調入、非貨幣易換入、盤盈等。在固定資產增加環節存在的主要問題是轉資不及時,導致賬實不符。
1.在基建、更新改造工程中,部門之間溝通不足,加之資產確認口徑不一致,直接導致賬實不符
在基建、更新改造工程中,采購部門和工程管理部門溝通不夠及時,設備出庫時出庫清單不夠完善,致使轉資后設備型號、生產廠家與現場實物資產不相符,有時甚至數量也不一致;財務人員對設備型號了解不夠,不參與工程竣工驗收,只是根據工程管理部門報來的資料轉資,無法起到應有的監督作用。特別是近年來,在地方工業園區、開發區等的建設過程中,新建變電站的電源工程引起的線路T接、開斷改造后,使線路的路徑、長度、桿塔形式、導線類型等發生了變化,但輸配電線路改造后固定資產卡片未能及時調整線路長度和實際位置等也造成固定資產賬實不符。
2.設備采購中由于資金渠道不同,有些設備未能入賬
在市場經濟條件下,商家為了不斷擴大市場份額會采用一定的市場營銷策略。電網企業購入大型設備時,有時廠家會贈送一些維修設備或生產工器具,如果經辦人員和工程管理人員不能及時溝通,財務人員不能及時掌握情況,這些獲贈的設備等就難以入賬,導致固定資產清查時出現盤盈。由于資金渠道不同,電網企業購買的部分電腦等管理用設備未能作為固定資產入賬,導致賬外資產的出現。
(二)固定資產使用環節存在的問題
1.責任不夠明確
在固定資產的使用環節中,往往忽視對在用設備單臺件的管理落實到人,存在責任不夠明確等問題。由于沒有直接的“設備主人”即“使用或管理者”,導致固定資產管理責任不明,有些固定資產的更新改造、修理、轉移等無人具體負責,有些固定資產閑置無用、損壞甚至丟失也難以進行責任追究。
2.部分資產的產權不夠明晰
電網企業固定資產中的配電線路分布十分廣泛,部分地區10KV及以下線路資產的產權比較復雜,由于歷史原因,一條線路既有地方資產,又有農網改造中電網企業投入的資產,還有用戶投資形成的資產。由于產權關系復雜不明確,給資產管理帶來了較多的不便。另外,有些城市的用戶工程沒有辦理產權移交,不能作為電網公司的資產入賬,但事實上該資產本身又確實已經在為電網公司創造效益,并且電網公司承擔了其運行維護以及相應的安全責任,也給資產管理帶來了較大的難度。
3.更新改造工程后調賬存在的問題
在近幾年的城、農網改造中,有些線路幾經改造已“面目全非”。例如:為了城市道路規劃,有的線路不得不從地上轉為“地下工作者”。由于賬務調整存在障礙,造成地上的資產未注銷,地下的資產又入賬,一條線路,兩項價值,固定資產的實物與其價值脫節,資產價值虛增;400V農村低壓工程轉資后,由于農村小企業及村民建房增多,交跨距離不夠等原因,部分村莊自己進行了線路改造,而改造后的線路沒有及時進行相應的賬務調整,這都導致了賬實不符。
(三)固定資產退出(減少)環節存在或易出現的問題
固定資產退出主要是指固定資產的報廢、轉讓、盤虧、毀損及無償調出等。固定資產退出環節易出現以下問題:
1.固定資產退出,調賬不及時造成賬實不符
有的電網設備已退出運行,房屋建筑物(如農村電工組和供電所平房及圍墻)早已拆除,甚至有的設備已按廢舊物資賣掉,但未能執行報廢制度,憑證手續不全,財務部門賬面上并未注銷,仍然計提折舊;農網、城網改造和拆除的線路不能及時回收,造成資產流失;相鄰地市之間固定資產無償調撥的手續辦理不及時,不能及時調整賬務,導致賬實不符。
2.廢舊物資處置不符合規定
電網企業廢舊物資的處置制度和辦法比較健全,但在實際工作中也存在執行制度不嚴的問題。不少人認為報廢的固定資產其價值已在使用中消耗,已無多大價值,不是控制的重點,因而對廢舊物資的處置管理不夠重視。但在電網企業的農網、城網改造過程中,大量的電線、電纜等線路固定資產一次性報廢,其殘值收入可達十幾萬元。廢舊物資的市場不像產成品市場那樣存在完全競爭的市場,其銷售價格沒有一個客觀的參考標準。很多廢舊物資的購買單位都是個體私營的物資回收公司,再加上此環節的內部控制薄弱,缺少相關的相互制約制度,很容易出現舞弊行為。有的部門很可能將申請報廢的固定資產先找個倉庫一放,之后無人問津,白白失去了變賣的機會與殘值收入;有的對報廢固定資產的殘值評估偏低,售價低,造成國有資產流失;有的單位固定資產的處置收入不入賬,私設“小金庫”。
三、電網企業固定資產管理中存在問題的原因分析
電網企業固定資產管理中之所以存在一些問題,既有主觀原因,也有客觀原因。從主觀上說,有些電網企業對固定資產管理重視不夠、管理不嚴、責任不清、獎罰不明,造成有關人員有章不循。同時,制定的固定資產管理制度也存在一些需要進一步完善的地方;從客觀上說,電網企業固定資產較分散,使用部門多,使用地點范圍大,資產結構分類復雜、電網資產數量多、金額大、更新快,給企業相關部門及時、準確地反映資產狀況及其變化帶來了許多困難,造成固定資產實物與賬務難以核對。具體表現在以下三個方面:
(一)固定資產實物管理、價值管理、使用保管三者之間溝通不夠及時,信息不暢,對資產的變動情況掌握不一致。
(二)價值管理者對生產技術知識掌握不夠、對設備認識不夠、現場對資產進行核對監督不夠。
(三)近幾年,由于農村低壓線路改造點多面廣,城市改造建設中電網更新改造也較普遍,固定資產管理者跟蹤資產變動難以到位。
四、解決思路
山西省電力公司財務信息化領導小組結合實際,適時的提出了固定資產全生命周期管理的解決方案構想,陽泉供電分公司則從服務于“一強三優”戰略目標的角度,以省公司集約化管理的戰略方針為指導,面對自身管理的薄弱環節,不遮不蓋,不等不靠,迎難而上,主動承擔了軟件開發的試點工作。
結合省公司的工作指導要求,我們具體確立的建設工作思路是:以服務于“一強三優”戰略目標為指導,以集約化管理為指引,以“資產優良”為管理目標,以“優化資產結構”和“提高資產質量”為重點,以固定資產的“全生命周期管理”為主線,通過信息化手段,推動資產結構的改善和相關資源配置的優化;加強存量資產的管理,促進資產的有效增長,控制不良資產的形成。從防止風險的角度區分有效資產與無效資產,從提高資產運營效益的角度區分有效益資產與無效益或低效益資產,提高資產的運營效率。
開發“固定資產全生命周期管理信息系統”的目的在于利用信息系統規范資產從設備前期的選型、設計、采購、安裝調試等前期管理,以及資產與設備的運行狀態監控、維護保養情況與設備的移動、調動、封存、借用等資產運行后活動,直至設備報廢或者變更的整個生命周期的價值鏈管理。
五、系統功能要求
通過此次財務管理信息化固定資產管理系統的建設工作,我們對現有資產管理模式進行了系統的優化,初步建立起一套行之有效的資產管理體系,進一步鞏固了清產核資的成果,同時也對提升固定資產管理的水平和效益起到了積極的推動作用,切實達到了以下各方面的要求:
(一)強化工程項目的管理,使絕大部分固定資產在形成之初就得到有效的控制,即通過信息系統進行管理,在固定資產卡片形成之前,將固定資產價值信息從投入建設到竣工決算的形成過程進行了全方位的記錄。通過信息系統固化工程項目建設的管理流程,加強工程項目建設的事前規劃、過程控制,到最終形成固定資產價值的結果稽核,強化工程價值管理。
(二)通過建立固定資產臺賬,建立卡、物對應機制,最大限度地防止虛增資產以及國有資產流失。
(三)遵循財務制度對固定資產管理的規定,從新增、報廢、調撥、盤盈、盤虧、估價、變更等各個環節實現手段創新和管理的強化。
(四)固定資產購進管理中建立了供貨商檔案,可對供貨商的情況進行綜合評測。
(五)在線的申請、審批流程規范了固定資產購進、領用、變化的過程。
(六)實現對固定資產的鉆探式全方位查詢。可查詢所有固定資產變化過程的詳細情況,檢索出閑置資產,通過對閑置資產的再利用,提高資產利用率。
(七)利用固定資產大修計劃,控制大修、技改資金的使用。
(八)固定資產管理依據業務處理流程需求,分配管理權限,建立合理的管理流程,規范企業固定資產管理制度,避免資產管理的人情化。
(九)可從固定資產價值、數量方面反映企業資產的真實狀況。
(十)充分利用規范后的信息,結合決策點,建立完整的決策生態鏈。
(十一)建立預測分析模型,提供資產折舊預測的功能,針對工程建設竣工后形成的估價固定資產和現有的固定資產按年度、按月度進行折舊預測,從而體現預測折舊計提對以后會計期間成本費用的影響。
(十二)完整記錄資產維護耗費,提供單項資產的大修記錄,利用資產大修計劃,控制大修、技改資金的使用。
(十三)建立輔助分析模型,充分利用規范后的信息,結合決策點,形成完整的決策分析報告。
(十四)實現資產與工程的聯動,提供工程竣工轉資產的功能。電網企業絕大部分資產由工程形成,從源頭上管理好資產形成的過程,對優化資產管理起到承前啟后的作用。
六、系統設計
針對固定資產管理生命周期內可能發生的所有業務,結合電網企業最佳管理實踐,將固定資產管理系統分為四部分:
(一)固定資產卡片信息體系
根據滿足企業固定資產盤點、企業資產地理分布、資產實物圖片、資產價值分析等主題來定制資產卡片屬性,為多角度滿足企業核算及管理需要奠定堅實的基礎。利用信息系統構建由工程自動形成固定資產卡片的功能體系以及在由工程形成資產卡片過程中的事中控制體系。
(二)固定資產業務核算體系
固定資產業務體系以財務為主線,將與固定資產在整個生命周期中可能發生的所有業務按其性質進行分門別類的歸納整理,形成完整的業務核算體系,同時也提供了按多個主題提取數據的規范模式,各個單一的功能融入到完整的業務體系,點面整合,渾然一體,全面滿足企業固定資產核算、管理的需要。
(三)資產分析體系
資產分析全面整合資產卡片信息與業務信息,根據分析的主題、利用現有的資產卡片屬性以及完整的業務信息進行分類、匯總以及利用集團報表系統的自動計算功能全面完整地展開對比分析、結構分析、因素分析等多種分析模式,多角度滿足企業管理需求。
(四)固定資產地理中心決策生態鏈
全面整合固定資產卡片信息、固定資產業務信息、固定資產分析體系的基本管理信息,結合固定資產地理中心的經濟發展狀況、政府對地理中心周邊發展的計劃、已采取的措施等定性信息,結合固定資產地理中心的資產設備目前的總價值、設備成新率、電力設備設計總生產能力、目前設備實際生產能力情況以及地理中心周邊用電用戶的分布狀況、分布結構等定量信息,利用定性信息與定量信息相結合,為企業對固定資產地理中心是否進一步投入資產展開分析、決策,高屋建瓴,從基礎到整合,全面促進企業決策科學化、制度化,形成長效機制。
七、系統功能
目前配置好的固定資產管理系統已投入正常使用,系統運行平穩,能夠全面滿足企業日常資產業務核算,月度、年度報表的生成,固定資產經營管理分析的功能及利用資產信息管理系統產生的信息進行各類預測分析工作。
(一)建立了完整的跨部門資產卡片信息完善機制
資產管理系統的固定資產卡片信息能夠根據需要進行靈活的定制,能夠將資產管理、業務處理輔助信息、資產管理承載的信息等信息整合到資產卡片里,而且可以在系統投入使用后,根據需要,增減固定資產卡片屬性,對固定資產卡片管理進行持續優化。
電網企業對固定資產管理專業化程度要求高,這些專業化的信息在固定資產卡片中有所體現,這些信息的完善需要業務部門的配合,固定資產管理系統的流程定制功能能夠解決部門分工協作的機制。
(二)建立完整的資產業務核算體系
資產信息管理系統按照國網頒發的財務會計核算辦法,建立了完整的業務體系,順利完成投入使用以來的資產新增、減少、報廢等業務的財務會計核算。
(三)建立完整的資產報表體系
按照固定資產管理的需要,按資產報表業務性質分為業務報表、管理報表、月度報表、年度報表。
業務報表滿足日常資產業務核算的需要,包括固定資產卡片報表、固定資產調撥單、固定資產報廢單等等。
管理報表滿足分公司日常管理的需要,包括折舊提留分析表、逾齡資產分類報表,計提折舊的固定資產原值分類報表等。
月度報表滿足分公司月度報表的需要,包括月度分類折舊報表(按主網、城網、農網以及匯總來反映)。
年度報表滿足分公司年度決算財務報表上報的需要,包括固定資產及累計折舊報表、固定資產及累計折舊報表續表以及華電的固定資產原值及累計折舊報表等。
(四)構建資產地理信息系統
固定資產地理信息系統通過WEB網頁技術實現,能夠利用內置的電網地圖導航功能全面展示分公司管轄的變電站以及相連的輸變電線路。不僅能夠展示固定資產的地理分布狀況,還能夠展示變電站及輸變電線路固定資產的價值狀況,同時也能夠展示所屬變電站的總體概述、所有固定資產卡片以及相關的固定資產圖片。
(五)構建固定資產分析報告
固定資產分析報告通過逐步完善的固定資產卡片信息,根據分析、決策的主題構建分析模型,可以同時滿足企業決策層及管理層的需要。基于目前管理、決策的重點,構建了以下分析模板,分析方法包括對比分析、結構分析、趨勢分析等等。
分公司所有資產經營狀況分析模板:全面分析分公司全年資產經營狀況,依據國網公司的固定資產分類,從全公司固定資產分類結構,全年固定資產的增減變動,固定資產營運狀況,以及折舊的計提、修理費用支出,績效分析與評價等多角度展開。
變電站總體情況簡介模板:變電站是電網企業的主要生產設備集中地之一,對變電站的資產結構情況進行全面分析,一方面要將設備大修的計劃細化到最底層資產,另一方面要將業務核算細化到最底層資產,并對計劃與實際執行情況進行對比。
(六)以流程為導向的業務處理
要精細化管理資產的全生命周期,制定詳細的系統操作流程,能夠良好的規劃工作人員的崗位流程,分清責任,以強化企業的基礎管理。
八、系統特點
(一)整合工作流程,首尾相連,形成整體
例如:固定資產管理系統,必須先新增資產卡片(由相關專業人員共同完成),財務人員則根據新增的卡片錄入業務數據,然后在錄入業務數據的基礎上自動生成各種相關的報表,各工作前后關聯,形成整體。將原來分散的工作流程通過FMIS資產系統將其整合在同一個平臺上,協同完成一件工作。
再例如,資產的報廢、調撥,一般是由設備使用部門、生技部、財資部,省公司相關部門協同完成。由于手工操作各工作流程脫節,往往是生技部門完成了相關的變更工作后,沒有即時將相關的手續報財務部,導致工作流脫節,不能很好的協作完成一件工作。在FMIS系統的平臺上,能夠很好的將各相關部門的工作整合起來,形成完整統一的資產業務體系。
(二)流程的規范性
無論是新增卡片,還是錄入業務數據,都規范了原來的審批流程,一件工作需要相關的工作人員去完成,同樣一件工作也需要環環相扣的工作人員確認,以此增強了工作的嚴密性,并在確認的基礎上,系統會自動地流轉到下一個工作流程中。
(三)資產目錄
規范固定資產卡片名稱,同時保留固定資產卡片的獨特屬性,個性與共性得以統一。通過資產目錄統一同一個目錄名稱的資產保持相同的資產使用年限、年折舊率、凈殘值率等,從源頭保證資產按同一口徑計提折舊,同時也保證了在資產折舊方法變更時能夠按同一口徑進行變更。
(四)專業人員整合
例如:固定資產卡片信息的完善需要相關專業人員的共同努力,才能保證信息的實時、準確,并能動態維護。針對資產設備的電壓等級以及與資產盤點相關的設備規格型號、使用單位、保管人、存放地點等都需要相關的專業人員來動態維護,協同財務部門共同完成資產業務統一體系的建立。
(五)資產地圖信息
以資產地圖中心為人機界面,用圖表結合的方式呈現資產價值狀況和分布情況,不僅能夠全面了解資產地圖中心的設備分布情況,還能列表反映資產地圖中心的所有設備明細,通過明細列表,還能穿透查詢到資產卡片,并能通過卡片查詢實物資產圖片。
同時,資產卡片信息中的屬性信息,例如存放地點,使用單位通過與資產地圖的節點建立了對應關系,將抽象的文字信息與資產地圖緊密結合,這種對應為建立直觀的分析體系起到了至關重要的作用。
(六)數據組合圖形分析
利用即時查詢出來的信息,自動生成各種分析圖表,數據與圖表結合生動描述了事物的本質。同時根據分析的需要選擇不同的分析圖例,滿足多角度決策的需要。例如,要了解各類資產的結構狀況,可以使用餅圖;要直觀了解各類資產價值的比較值,可以采用直方圖。
(七)定性分析與定量分析相結合
FMIS信息系統全面完整的提供了固定資產卡片信息、固定資產業務信息、資產地理分布信息,利用這些已有的信息和系統的整合功能,形成企業決策生態鏈。通過整合資產卡片信息、資產業務信息、基本資產管理信息、資產地圖中心,形成完整的決策鏈,為決策層進行企業決策提供參考。
資產地圖能夠非常直觀、形象的對電網企業的設備分布狀況進行完整的描述。利用這一特點,資產地圖中心其他來源的管理信息、地圖中心周邊的經濟發展狀況、政府部門對中心周邊的經濟發展預測等定量、定性信息,決策對地圖中心是否需要追加生產能力,根據設備成新率決定是否對老化設備進行更新等。根據企業管理層的決策,可以將決策鏈的分析結論整合到工程項目立項的可行性分析報告中,將資產生命周期管理的功能擴展到工程項目管理,為企業注入新的資產,提供詳實的決策信息。
利用資產信息管理系統的精巧構思,從資產卡片信息的完善、建立完整的業務體系、整合卡片信息及業務信息的資產分析體系,進而利用這些信息建立完整的決策生態系統,由淺入深、由易到難,由基礎工作到成體系,點面結合,循序漸進推進企業信息化建設的進程。
依據企業信息系統建設的完善程度,逐步推進企業信息化進程。先落實基礎工作,再逐步在前期工作的基礎上進一步完善高端功能,遵循了信息化建設的一般規律。
作為電網企業的主要資產,如何充分利用這些資產的使用價值,創造更大的社會財富,更好地完善電網企業的社會職能是一個主要任務。資產信息系統充分、全面、有條理的記錄資產生命周期內的各項業務,并建立能夠充分利用這些有價值的信息,結合資產分布地經濟發展狀況、政府投資計劃等信息,進而輔助企業領導層從更高層面提出企業發展計劃、投資決策等。將資產信息管理系統提供的信息提升到企業戰略級的應用中,充分發揮資產信息系統在決策層面的作用。
九、結論
通過該平臺實現以固定資產全生命周期管理系統管理為基礎的各部門協同配合的管理新模式,全面、動態地監管整個電網國有資產運轉的各個過程,最大限度地輔助管理者管理好國有資產,防范國有資產的流失,為領導者的決策提供最準確、最及時、最全面的信息,充分發揮好電網國有資產的經濟效益和社會效益。
陽泉運行的固定資產全生命周期管理系統投入使用后,實現了工程、資產相關的業務主管、業務專職以及財務管理等人員在同一個系統平臺上協同工作和相互溝通的環境;實現了數據的集中統一和管理分布式應用;全面實現了資產業務活動的全過程管理,使得相關管理工作者能夠從繁瑣的重復事務性工作中解脫出來從事利用信息系統產生的信息進行信息再利用的創造性活動,將工作重心由原來的事務處理工作提升到主動創新的活動中去。
經實踐證明,固定資產全生命周期管理信息系統開發與正確應用,給企業帶來了明顯的經濟效益,這種經濟效益可分為有形的直接經濟效益和無形的間接經濟效益兩大類。
(一)有形經濟效益分析
固定資產全生命周期管理系統投入運行后,產生的有形經濟效益主要可從以下幾個方面進行估算:
將針對工程建設的精細化管理落到實處,工程建設過程中產生的業務信息進行全面記錄,形成完整的信息鏈。強化了資產工程建設的過程控制,有力促進了工程形成的固定資產及時入賬,縮短了固定資產盤點時間。固定資產盤點,需耗費大量的人力,物力,信息系統的盤點解決方案為資產盤點提供了良好的平臺。提供了準確無誤的固定資產卡片、業務過程信息,強化過程控制,提供了正確的信息供領導決策,進而優化資產營運管理。有些分公司采用統一的數據口徑,避免信息表現形式多種多樣,大大節約了信息格式轉換費用。所有信息創建錄入的來源自然唯一,即保證管理信息的正確統一,又大幅減少重復勞動、節約信息采集費用。通過對資產信息的統一管理,可以及時地更新和管理數據,快速地查詢、統計和分析,提高了數據的唯一性和準確性,同時提高了工作效率。通過數據挖掘,對資產管理的所有信息進行分析,形成各種統計報表和圖表,為公司領導層更好、更快地進行決策和解決問題提供支持。
(二)無形經濟效益分析