高標準農田如何建設精選(九篇)

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第1篇：高標準農田如何建設范文

關鍵詞高標準基本農田建設；差距度；投資度；指標體系；評價；什邡市

中圖分類號F301文獻標識碼A文章編號1002-2104（2014）03-0047-07doi：103969/jissn1002-2104201403008

高標準基本農田建設是依據土地利用總體規劃和土地整治規劃，在農村土地整治重點區域及重大工程、基本農田保護區、基本農田整備區等開展的土地整治活動[1]。大規模建設高標準基本農田已經上升為國家戰略，2011年10月的《我國國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》提出：“嚴格保護耕地，加快農村土地整理復墾。加強以農田水利設施為基礎的田間工程建設，改造中低產田，大規模建設旱澇保收高標準農田”。2012年3月，國務院批復《全國土地整治規劃（2011-2015）》，明確到2015年，再建成2.67×107 hm2旱澇保收的高標準基本農田。建立基本農田集中投入和全域整治新機制，繼續實施116個基本農田保護示范區建設，重點加強500個高標準基本農田建設示范縣建設，新建5 000處連片的高標準基本農田保護示范區，此舉對于增強中國糧食安全保障能力、加快中國農業現代化發展，以及深化和擴展耕地數量、質量和生態全面管護內涵等具有重要戰略意義[2-3]。

與建設任務的艱巨性和重要性相比，在高標準基本農田建設方面的研究略顯不足。當前研究大多側重于政策解讀和宣傳方面，也有專家[4-8]就如何加快高標準基本農田建設提出了戰略思考和具體措施，還有土地整治實務工作者和研究人員[2，7-12]著重分析了當前高標準基本農田建設存在的問題及對策。然而尚未見到高標準基本農田建設的現狀評價方法的研究，更缺少研究現狀與高標準基本農田的差距度和差別化的投資的相關研究，而這方面的研究能有效確定建設區域的高標準基本農田的標準值、厘定基本農田現狀與建設標準之間的差距，并使資金投資與現狀相匹配，對高標準基本農田建設投資和決策具有重要參考價值，對落實和建設好2.67×107 hm2高標準基本農田意義重大。

在土地資源可持續利用的評價指標體系和方法上，國內外學者關注土地整理項目實施對自然生態環境和社會經濟環境所可能造成的影響，為全面評價土地整理活動的生態環境影響和進一步規范化、科學化管理土地整理項目提供了理論基礎[5-15]，也有學者從耕地整理的自然潛力和現實潛力兩方面建立了評價指標體系，采用適宜的方法實現了指標的定量化；而耕地整理現實潛力在評價時，主要從待整理土地所處的社會經濟區位、待整理土地本身的基礎設施狀況和區域耕地后備資源狀況等方面選取評價指標[16-19]。馮銳，吳克寧等針對高標準基本農田建設中集中連片、設施配套、生態良好等要求，運用理想解逼近法和限制因素組合法，對西南丘陵區高標準基本農田建設做出時序安排與模式分區[20]。本文借鑒已有成果，以四川省德陽市什邡市為例，在調查基本農田現狀的基礎上，根據高標準基本農田建設標準、實踐經驗和專家意見選取指標建立評價體系，構建差距度模型計量反映基本農田現狀與標準之間的差距，構建投資度模型計量反映差距度與投資額之間的關系，以指導高標準基本農田建設的資金投入和時空安排，也為土地整理規劃及項目設計提供參考。

1研究方法與理論模型

1.1研究方法

本文的研究思路為：①依據《高標準基本農田建設標準》，按照工程系統理論，運用層次分析法，確定目標層、準則層和指標層，構建評價體系；②確定各評價指標的權重，用特爾菲法，選擇15位相關專家，經過兩輪打分得出權重，使之能較準確地反應基本農田的現狀；③確定評價單元，考慮數據的可獲取性和行政村的相對完整性，本文以各行政村內的耕地為評價單元；④構建差距度gap degree （GD）模型和投資度investment intensity （II）模型，計量反映各評價單元與標準值之間的差距程度以及差距度和資金投入的關系。通過ArcGIS9.3建立數據庫，利用綜合評價法對評價單元現狀進行分析，對照已建成的高標準基本農田和相對應的綜合值，確定高標準基本農田的標準值S，大于或等于標準值的表明沒有差距，用0表示，暫不需政府投資；⑤采用自然斷裂法natural breaks 分級方法結合實際情況對小于標準值的評價單元進行分級，差距度為1級表示與高標準基本農田的標準值最接近，表明評價單元現狀較好，相應投資較少，5級表示與標準值最遠，表明評價單元現狀條件最差，相應投資最大；⑥案例分析與運用，檢驗模型和方法的正確性。

劉建生等：基于差距度與投資度的高標準基本農田建設研究與應用中國人口?資源與環境2014年第3期1.2評價指標的選擇與權重的確定

高標準基本農田是指一定時期內，通過農村土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強，與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田，包括經過整治的原有基本農田和經整治后劃入的基本農田[1]。根據目標體系和《高標準基本農田建設標準》，將建設分為土地平整工程，灌溉與排水工程，田間道路工程，農田防護與生態環境保持工程及其他工程[21]，建立指標體系應圍繞5大工程建設以達到建設目標。權重的確定采用特爾菲法，選擇15位相關專家，經過兩輪打分得出權重。指標及權重見表1。

（1）土地平整工程。根據高標準基本農田建設工程技術要求，土地平整應實現田塊集中，耕作田面平整，耕作層土壤理化指標滿足作物高產穩產要求[1]，考慮數據的可獲取性選取田塊集中度、田塊細碎度、田塊分維度、耕地坡度、有效土層厚度5個評價因子。田塊集中可減少耕地的耕種成本和提高基礎設施的使用效率，實現耕地規模經營[22]，可用田塊集中度表示，即評價單元內農戶平均經營田塊個數的多少；耕作田面平整主要通過田塊耕地坡度，細碎度、田塊分維度3個指標反映，耕地的坡度較大，則不易采用機械化耕作，因而生產成本通常較高，細碎度、分維度也間接反映田塊的平整度；有效土層厚度是耕地質量的重要影響因素，因此，耕作層土壤理化指標滿足作物高產穩產要求方面選取有效土層厚度這一評價指標。

（2）灌溉與排水工程。灌溉與排水工程指防治農田旱、澇、漬和鹽堿等災害而采取的各種措施，包括水源工程、輸水工程、噴微灌工程、排水工程渠系建筑物工程、泵站及輸配電工程[1]，應達到旱能灌、澇能排的基本要求，本文選取灌溉設施設計保證程度、排水設施狀況2個指標。灌溉保證率可用有效灌溉面積百分比表示，即以正常供水年內農田有效灌溉面積占區域內耕地總面積的百分數表示；灌溉設施條件指單位基本農田面積內的水利設施長度，根據土地現狀圖數據用Arcgis9.3量算評價單元內的水利設施長度。

（3）田間道路工程。田間道路工程指為滿足農業物資運輸、農業耕作和其他農業生產活動需要所采取的各種措施。包括田間道和生產路[1]，用通達度表示，田間道路通達度高，說明田間道路建設狀況好，連通性高，以田間道路通達的田塊數占田塊總數的比率表示[22]。

（4）農田防護與生態環境保持工程。農田防護與生態環境保持是現代農業的重要方向，防風固沙，改善農田小氣候，從而起到護田增產的作用。同時農田防護林網還會通過涵養水分、凈化空氣等改善農田周圍地區的大氣環境質量[23]。根據實地調查分好、較好、較差、差四等分別賦值4，3，2，1。

（5）其他工程。除土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與環境工程以外但與基本農田建設相關的其他工程，根據其他工程配套的實際情況賦值。

（1）數據標準化。由于收集的數據單位和數量級別不統一，在評價前應對各數據進行標準化處理，將其轉化為無量綱的純數值，使結果落到[0，1]區間，便于不同單位或量級的指標能夠進行比較和加權。2.1研究區概況及數據來源

什邡市位于成都市西北部和德陽市西南部之間，距成都市60 km，德陽市20 km，位于成都一小時經濟輻射圈內，并在成德綿經濟帶中處于有利地位，屬于西部經濟社會發達和經濟快速增長地區。地形為西北-東南走向，呈長條形形狀，居龍門山中段，103°47′-104°17′E，31°01′-31°37′N。2010年，什邡市幅員面積820.3 km2，耕地面積22 964.58 hm2，占土地面積的35.36%，其中平壩、丘陵、山地分別占耕地總數的88%、3%和9%。耕地主要分布在東南部平壩地區，基本農田面積19 911.27 hm2，主要分布在皂角、回瀾、元石、禾豐、馬井、隱峰、師古、南泉、馬祖、雙盛、湔氐等鎮。

什邡市屬于都江堰自流灌溉區，水資源較為豐富，境內有“1江2河3渠”，即石亭江、小石河、鴨子河，人民渠、紅巖渠、大寨渠。全市耕地以水田為主，有少許旱地和水澆地。據什邡市農業局中低產田情況的調查報告，全市土壤耕層深度比較淺，中低產田占現有耕地面積的62.25%，耕地質量急需提高。本文以什邡市的行政村為評價單元，以四川省德陽市什邡市101個村的基本農田為研究對象，土地面積數據來源于2010年什邡市國土資源局土地變更數據，社會經濟等數據來源于2010年什邡市統計局的《什邡市統計年鑒》和2011年12月和2012年4月份的現場調查數據、問卷數據，耕地分等定級成果（2007）來源于什邡市國土資源局。從2010年土地變更數據的地類圖斑中提取基本農田圖斑，運用ArcGIS9.3的空間分析方法將其圖層與土地利用總體規劃空間管制區圖和坡度圖進行疊加分析，扣除允許建設區、有條件建設區、禁止建設區和坡度>25°的耕地區域。

2.2差距度與投資度計算及分級

用ArcGIS9.3建立的數據庫，利用構建的差距度評價模型對什邡市的耕地現狀進行分析，對照已建成的高標準基本農田和相對應的綜合值，確定什邡市高標準基本農田的標準值；根據投資度模型計算各評價單元的投資額，再采用natural breaks 分級方法結合實際情況進行分級，如表2，差距度為0級的為高標準基本農田，投資也為0，GD為5級的現狀條件最差，投資應最大。什邡高標準基本農田差距度和建設投資分級

（4）在明確什邡市的差距度的數量和空間分布后，結合資金情況，按照先易后難、先難后易或者難易結合的原則，為土地整治規劃提供支撐，為什邡市高標準基本農田的建設和投資決策提供多方案參考。通過對運用GD和II模型的運用，確定什邡市高標準基本農田的標準值為0930，已經是高標準基本農田的村7個

3結論與討論

（1）本研究嚴格依據《高標準基本農田建設標準》，按照土地整理工程系統理論，確定目標層、準則層和指標層，構建評價體系，通過什邡市的案例運用，能較準確反應待建設的基本農田現狀，現狀條件比較好、差距度較小的基

（2）構建了差距度（GD）模型和投資度（II）模型的，計量反映耕地現狀與高標準基本農田之間的差距程度和相應的投資額度，為差別化投資、有效配置建設資金提供科學參考，也能指導高標準基本農田建設的資金、空間和時序安排。

（3）本研究在差距度和投資度匹配上做了有益探索，但評價指標體系中少量評價指標難以量化，只能定性評價。科學建設高標準基本農田還需要綜合考慮多方面的因素， 包括經濟社會條件、政策限制、行政導向等，這些因素之間又互為交叉、互為影響，有時甚至相互矛盾沖突，必須經過綜合分析、全面評判，才能做出科學合理的決策。如何進一步完善機制體制，構建政府主導、國土部門搭臺、相關部門集中投入的高標準農田建設體系，加大涉農資金在地方上的統籌力度，解決高標準基本農田建設中存在的資金投入分散的問題，以建設促保護，以建設促發展，將高標準基本農田建設作為解決現有耕地田塊破碎度的有效手段，并與土地承包經營權流轉、農業科技推廣相結合。同時，在高標準基本農田建設中如何做好公眾參與，尊重農民意愿，保護農民權益，正確處理好建設中“科學”與“民主”的關系，解決權屬狀況復雜等社會現實問題，這些都是應該進一步研究和探討的方向。

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第2篇：高標準農田如何建設范文

一、嚴格招標控制源頭

就我鎮今年正在實施的1.5萬畝農業綜合開發主體及追加工程為例，兩項工程總投資額達3750萬元，中標單位均為外地公司，資質均符合招標要求。但項目的實際中標人確是借用資質的本地個體“包工頭”，持被借用資質單位的法人授權委托書，全程參與工程建設。雖然符合招標手續，但實際卻他們卻不具備承接工程的資質，為支付高額的借資質費用，對分包班組層層壓價，小班組必須通過偷工減料才能確保盈利。在項目施工過程中，“五大員”不到位，業主單位除輕微的予以處罰，無其他抓手可管理中標單位。建議區招投標主管部門加強源頭控制，明確對投標人注冊地或以往業績實施地點進行限制，盡量限制非南通企業進入本地市場。同時，還應加強打擊力度。發現借用資質的，依據有關規定，首先出借資質證書允許他人以本企業的名義承攬工程的，處以罰款并一律取消其在通州的投標人資格。

二、加強培訓充實隊伍

鄉鎮作為高標準農田建設的業主單位，在工程的推進及質量管理上不能完全依賴監理單位。這就需要組建一支專業的隊伍來參與工程管理，但目前基層最缺乏的就是其相關的年輕技術人員。所以要高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。一是從水利站、機關、村居等抽調精干力量，組成專業隊伍，參與工程建設，技術骨干做好工作經驗的“傳幫帶”，鼓勵年輕同志在一線歷練，掌握專業知識，提高整體素質，以適應崗位需要，為專業人員的更新換代充實好后備力量。二是組織部門每年在招聘公務員時對于農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水等方面的專業人才，適當向項目鄉鎮傾斜，同時鎮組織部門嚴格按照專業分配到項目建設崗位，通過實踐鍛煉，結合理論知識，培養能承擔起相應的工作專業人才。三是適當考慮返聘原崗位技術骨干，通過簽訂協議，明確工作職責，獎罰分明，為基層設施建設發揮余熱。

第3篇：高標準農田如何建設范文

一、我市農業綜合開發近幾年來的成效和做法

近幾年來我市農業綜合開發始終緊緊圍繞科學發展觀，在實踐中不斷探索和創新農業綜合開發的發展思路，圍繞“以人為本、可持續發展、統籌兼顧”的科學發展要求，不斷推進市農業綜合開發工作，對我市農業發展做出一定的貢獻。

1、積極爭資跑項，不斷增加全市農發項目資金投資規模。近幾年，我辦主要領導通過積極“跑部跑省”，為爭取了更多的農發項目資金投入到全市農業基礎設施建設中。2010年全市農業綜合開發項目爭取中央資金6050萬元，2011年爭取中央資金達到10143萬元，首先突破億元大關，比上一年增長68%，2012年爭取中央資金10968萬元。

2、強化項目管理，不斷提升全市農發項目管理水平。我辦圍繞項目管理規范的要求，在項目管理上下功夫，積極強化和完善農發項目管理，一是突出項目前期管理，大力推行項目競爭立項制和專家評審制，擇優選擇農發項目；二是注重項目過程管理，嚴格實行工程招投標制、工程監理制和施工圖紙審查制，確保項目工程質量和效益；三是規范項目資金使用，全面執行縣級報帳制和單項工程決算審核制，保障項目資金安全；四是強化項目建后評價及管護，實行分階段驗收制和工程建后管護制。這些工作有力促進了全市農發工作水平的提升，確保了我市農發項目工程質量和長久效益。

3、狠抓理念創新，不斷健全全市農發項目管理機制。為推動我市農業綜合開發事業發展，我辦積極開拓創新，在創新中不斷總結、完善和提高，不斷創新農發項目管理理念，一是通過制訂相應的操作流程圖和一系列完善的制度和措施，全面推行農業綜合開發項目規范化管理機制。二是通過引入企業績效管理考核制度，全面推進農業綜合開發項目績效管理機制。三是借鑒相關行業建設標準，制訂出統一的農業綜合開發項目工程技術規定、預算編制規定和典型工程圖集。

4、加強項目建設，不斷完善全市農業基礎設施建設。為進一步提高我市農業綜合生產能力，保障國家糧食安全，我辦主動把土地治理項目、產業化經營項目、科技推廣項目有機結合起來，不僅加強基礎設施和生態建設，建設一批高標準農田，同時積極引導農業產業結構調整，扶持優勢農產品，有力推動了農業產業化的發展。2010-2011年，共完成中低產田改造任務28.87萬畝，其中建設高標準農田57片，面積8.8萬畝，新建及除險加固小型水庫89座，新建和維修攔河壩陂42座，排灌站52座，襯砌灌排渠道776公里，新建機耕道224公里，購置農業機械134臺套，農民技術培訓2.42萬人次。共扶持了大米加工、畜禽養殖、茶油加工等農業產業化經營項目14個，對9個農業龍頭企業貸款進行貼息。

二、問題及建議

1、繼續加大農業基礎設施投資力度。盡管我市農業投資逐年增長,農業基礎設施建設得到不斷完善，建設了一批高質量、高標準的示范農田，但是我市農業生產條件較薄弱、農業現代化程度不高等制約影響還存在，全市519萬畝耕地中，高產穩產田還不到全市的五分之一，還有390多萬畝中低產田需要提高改造，不少農田基本建設嚴重滯后，抵御自然災害能力不強，靠天吃飯的狀況仍未從根本上改變，農業產業化發展還在起步階段，具有一定生產規模和帶動能力的龍頭企業偏少，需要大量資金投入，用于完善農業灌溉、生產等基礎設施建設和扶持壯大一批有影響力的產業化龍頭企業。因此，建議加大向上爭取農業投資項目的力度，爭取更多項目資金投入到我市農業生產和發展中去，按照強基礎、保穩定的原則，繼續以中低產田改造為主，加大農田基礎設施建設投入，重點建設好高標準農田。與此同時積極將農田建設與優勢產業相結合，進一步扶持壯大我市優勢農業產業，實現藏糧于田的目標，促進農業全面協調可持續發展。

2、統籌整合支農投資項目資金。目前我市各類國家財政支農項目的資金來源和項目管理來自多個部門，其管理模式也不盡相同，但很多資金的投資范圍和建設內容相似，如農業綜合開發、土地整理、商品糧基地建設、現代農業基礎設施建設等都是投資農田基礎設施建設的項目。由于項目管理來自多個部門，往往容易出現項目重復建設、多頭申報、投資分散、虛列套取等資金浪費、投資效益低下甚至引發腐敗問題的情況。要改變這一現象，必須由上級通過立法或出臺行政法規，從根本消除國家權力部門分割、分塊管理、政出多門的弊端。建議組建農村公共事務管理委員會，為各級政府的組成部門，將農業綜合開發、國土整理、小農水、現代農業基礎設施建設、農村道路建設、人畜飲水工程、農業產業化等各類支農項目資金統一整合在一起，形成拳頭，集中力量辦大事。在統一管理機制沒有建立之前，建議部門之間加強協調溝通，形成優勢互補，盡管避免重復建設、多頭申報、投資分散等現象出現。

3、逐年降低直至取消地方配套資金額度。目前多數農業投資項目工程都需要地方財政配套以及農民自籌資金。由于當前財政機制造成各級財政形成倒金字塔的模式，市縣兩級財政實力較薄弱，特別是像我市這樣的欠發達地區財力一直緊張，但要推動農業發展又急需上級財政資金的投入，隨著爭取資金規模的逐年增加，地方財政配套的壓力也越來越大。以我市農業綜合開發項目為例，近幾年來中央資金與市本級配套比例從1：0.1降至現在的1：0.05，為原來的二分之一，但投資規模增長了3.8倍，市本級配套資金不降反增，配套壓力也越來越大。目前農村普通存在大多數農村青壯年勞動力外出務工，在家務農的大多數是婦女、老人，很多地方由于農村勞動力不足，很難組織受益農民進行投工投勞。建議上級加大逐步降低地方財政配套額度的力度，直至取消配套要求，同時取消農民自籌資金。

第4篇：高標準農田如何建設范文

關鍵詞：水利工程；水土流失；水土保持監測

中圖分類號：TV5 文獻標識碼：文章編號：

On the the Huangzhong County water conservancy project soil and water conservation monitoring

Lu Jingwei( Huangzhong County Water Authority , Xining, Qinghai 811600 )

Abstract：Through the soil and water conservation monitoring the the Huangzhong County water conservancy construction in the six years under review , the the Huangzhong County water conservancy soil and water conservation work characteristics , methods , content and results were introduced, and in respect of the Huangzhong County water conservancy projects Soil and Water Conservation Problems comments.

Key words：Water conservancy project；soil erosion；soil and water conservation monitoring

1、前言

湟中縣地處青海省東部，屬黃土高原-攏中青東丘陵區農業區，平均海拔2500m,氣溫垂直變化明顯，雨水時空分布不均勻，年日照時間長，紫外線輻射強烈，年均溫4.3℃，年降水量350～450mm，屬高原大陸性氣候。縣域內植被條件差，水土流失嚴重。

2、湟中縣水利工程建設現狀及其特點

2.1 水利工程建設發展情況。2008年以來，湟中縣水利工程的建設緊緊圍繞做好西寧市菜籃子、農村飲水安全及河道治理3個核心，實施了冬暖式日光節能溫室水利配套工程、上五莊、攔隆口、多巴三鎮農村飲水安全等事關湟中縣民生的建設工程。通過近年來的建設，為菜籃子工程用水提供了保障，也為西部地區解決不穩定人口做出了貢獻。

2.2 水利工程的特點。湟中縣水利工程除具有其他行業建設項目土石方開挖量大、對地表損毀嚴重、施工過程中水土流失劇烈等共同特點外，還具有以下特點：

①項目區多涉及水源保護，生態環境要求高。湟中縣地處青藏高原高海拔地區，生態環境十分脆弱，水土流失的類型為風蝕和水蝕交互作用。2009年開始實施的上五莊、攔隆口、多巴三鎮農村飲水安全工程，事關十萬人的飲水質量和飲水安全，水源保護區的生態環境要求較高。湟水河生態治理湟中段二期工程關乎江河水體質量。

②項目區作業空間狹窄，水土流失防治難度大。青海省水利工程施工具有特殊性，具備施工氣候條件的時間為每年的4月15日到11月17日，而青海省糧食作物種植時間為每年的4月-10月，兩者時間幾乎重合，在工程施工盡量少占用農田的前提下，使得水利工程的施工作業面呈較為狹窄的線狀，土方的挖填和臨時堆放空間較小，這就給水土流失的防治提出了更高的要求。如2011年實施的西納川灌區高標準農田示范項目、2012年實施的小南川灌區高標準農田示范項目，上百公里的渠道襯砌，施工作業面僅有3m寬，是項目建設過程中的基礎開挖、臨時堆土、堆料區等作業空間受到極大的限制。

③施工工藝落后。西納川灌區、小南川灌區高標準農田示范項目均采用人工開挖土方，使施工作業面增大，臨時堆放空間壓縮，土方的夯填也均采用人工，夯填的強度及連續性無法得到保障，也為水土流失留下了隱患。

④工程凍脹破壞嚴重，項目區生態環境重復破壞。西納川灌區、小南川灌區高標準農田示范項目對渠道進行現澆混凝土襯砌，由于湟中縣的氣候環境是每年11月至來年3月氣溫在-20℃～10℃之間，而晝夜溫差大，極易造成混凝土的凍脹破壞，渠道破壞后的修復和重建將對項目區的生態環境再次造成破壞，這種重復的破壞，將使生態環境進入惡性循環，甚至無法再恢復。

3、湟中縣水利工程建設中水土保持監測

3.1 水利工程水土保持監測開展情況。自2008年上五莊、攔隆口、多巴三鎮農村飲水安全工程開展水土保持監測工作以來，湟中縣水利工程建設項目水土保持監測實施率為100%，湟中縣水土保持預防監督站承擔了7項水利工程建設中的水土保持監測工作，協助建設單位落實了水土保持方案，促進了項目區生態環境的有效保護和及時恢復。水土保持監測項目概況表見表1.

表1 湟中縣水利工程水土保持監測項目概況

3.2 湟中縣水利工程水土保持監測工作的特點。①與水源保護關系密切。在上五莊、攔隆口、多巴三鎮農村飲水安全工程、云谷川水庫除險加固及湟水河生態治理湟中段二期等工程建設過程中，除進行常規水土保持監測內容外，對可能影響水質的工程基礎開挖、臨時堆土、施工圍堰的形式和拆除方式及可能產生的淤積進行必要、及時的監測，以確保不會因為施工對水源、庫區水質、庫容及河道水質產生不利影響。

②監測工作時效性強。冬暖式日光節能溫室水利配套工程、西納川灌區高標準農田示范項目及小南川灌區高標準農田示范項目等工程的水土保持監測中與建設單位保持密切聯系，時刻掌握施工土方進展情況，以較強的時效性確保每一次開挖、臨時堆放和運輸都在監測中。

③對社會環境的影響大。上五莊、攔隆口、多巴三鎮農村飲水安全工程、冬暖式日光節能溫室水利配套工程等工程是事關民生的基礎型工程，社會影響面廣，關注人群多，所以水土保持監測工作者應當以高度的專業敏感性應對施工過程中可能產生的水土流失問題，發現隱患及時給施工單位以良好的預防建議，將水土流失問題處置在萌芽階段，為工程建設保駕護航。

3.3 湟中縣水利工程水土保持監測內容。湟中縣水利工程水土保持監測內容除與其他類型的開發建設項目水土保持類似的水土保持生態環境變化監測、水土流失動態監測、水土保持措施防治效果監測等內容［1］外對于實施導流施工的工程，還對圍堰的使用狀況及拆除情況進行重點監測。

3.4 湟中縣水利工程水土保持監測方法。近年來，湟中縣水利工程多為改續建工程，監測方法一般采用地面監測、調查監測、場地監測等。對于擾動面積、棄渣量、地表植被和水土保持設施運行情況等項目監測采用調查法和實測法。常用儀器和設備有自計雨量器、攝像攝影機等［2］。對于上五莊、攔隆口、多巴三鎮農村飲水安全工程這類新建項目，還采用GPS定位儀，有效的提高了監測效率和質量。

3.5 取得的成果。在六年的水利工程水土保持監測工作中，通過不斷的探索，逐步形成了一系列針對湟中縣水利工程建設的水土保持監測技術體系，鍛煉了一支具有較高水平的水土保持監測技術隊伍，積累了水利工程建設過程中的水土流失治理數據和經驗，為湟中縣水利工程水土保持方案的順利實施奠定了基礎。

4、存在的問題

4.1 施工單位水土保持意識有待加強。在開展水土保持監測工作中發現，業主水土保持意識較六年前有了較大的提高，但施工單位負責人大多不了解水土保持和水土保持監測，這反映出施工單位水土保持法律、法規普及還沒有真正的普及到相關行業中去。

4.2 灌草的水土保持和生態防護功能未引起重視。監測中發現，在一些無景觀特殊要求的野外河道護坡工程中，主體工程的設計中列入大量喬木，單單喬木的苗木費、養護費就是一筆可觀的支出，喬木還存在后期管理費用高、單一樹種病蟲害多的問題，而魏振鐸［3］研究表明：青海省的大部分地方已不適于生長喬木 ,灌草是保持青海生態穩定的重要因素。所以，如何利用灌草特別是適應當地生態環境的天然灌草的生態防護作用應當引起決策層和主體設計單位的重視。

4.3 水土保持設施驗收后的水土保持監測存在盲區。一些建設項目的水土保持防護措施雖然在工程完工后的恢復期表現出良好的景觀和防護效果，但隨著時間的推移，草種退化和養護管理水平下降，出現嚴重的土壤流失問題。而從時間上講，這部分工程的水土保持監測，已屬于開發建設項目水土保持監測的時間范疇，也容易被常規水土保持監測所忽略，是水土保持監測工作的盲區［4］。

4.4 生態護坡的技術標準有待進一步完善。在監測發現，很多護坡措施冠以“生態護坡”的名號，實則并沒有發揮生態護坡的功能，有的甚至還存在著極其嚴重的土壤流失問題，流失的土壤會淤塞河道和排水系統，降低河道和排水系統的使用年限。這主要由于對“生態坡”的概念缺乏客觀、科學的評價、“生態護坡”的判定標準不夠完善造成的。

5、建議

5.1 加強施工單位水土保持專業知識的普及，實行施工單位水土保持執業上崗制度。在進一步加強施工單位水土保持宣傳力度的同時，水行政主管部門應當協同建設施工資質管理部門開展水土保持專項技術執業資格培訓，施工企業招標書中技術負責人要有水土保持執業上崗技術人員。

5.2重視天然灌草的防護作用。在一些景觀要求不高的野外護坡設計中重視天然灌草的防護功能，不要一味的用人工灌草進行綠化和生態恢復，要進行天然灌草生態恢復論證，盡可能利用天然灌草的適應性進行植被恢復，實行灌、草綜合措施護坡，可以節約大量的社會財富。

5.3 消滅監測盲區，實施“延伸監測”。一些存在水土保持潛在危害的工程項目在其水土保持設施驗收合格后，水土保持監測工作基本結束，而后期管護工作的“缺位”就可能帶來土壤流失，淤積河道、排水系統等嚴重的環境問題。所以，水行政主管部門應當進一步完善水土保持監督和監測制度，改變“工程完工，監測就基本結束”的現狀，對一些可能存在水土保持的開發建設項目開展“延伸監測”或納入常規水土保持監測中去，這一問題存在已久，應當引起有關部門的高度重視［4］。

5.4 完善“生態護坡”評價技術體系和技術標準。針對一些所謂“生態護坡”技術存在的水土流失的“生態護坡不生態”的現狀，應當完善常用生態護坡措施的評價體系，制定相應的生態護坡技術標準，明確“什么樣的護坡措施才滿足生態護坡的要求”減少和杜絕“生態護坡不生態”的現象發生。

參考文獻：

[1]水利部水土保持司. 水土保持監測技術規程(SL277-2002) [S].中國水利水電出版社，2002..

[2]劉震主編.水土保持監測技術[M].中國大地出版社,2003,7(7):260.

[3]魏振鐸. 試論恢復與發展灌木林在青海生態建設中的地位[J].青海環境,2003(3).

第5篇：高標準農田如何建設范文

堅持管養和綠化并重構建通暢與優美交通

？？鎮人民政府

我鎮農村公路通達工程始建于20__年10月，四年多來，我們始終把農村公路的建設、管理作為建設社會主義新農村的實事工程來抓，采取扎實有效措施加強推進。截止20__年底，全鎮建成通村四級水泥路面108公里，基本實現了村通組達目標。農村通達工程的實施，促進了農村經濟的發展，為農民脫貧致富創造了良好的條件。

一、完善農路養護機制，鞏固農路建設成果

1、營造農路養護氛圍，形成全民建養共識。農村公路建設，農民群眾是行動的主體。如何調動農民群眾參與的積極性，使農民群眾的行動主體得到充分發揮，營造農村公路養護管理氛圍是關鍵，我們通過召開會議、書寫宣傳標語、制作宣傳展板等形式，向廣大群眾進行農村公路養護管理宣傳，大造聲勢，以正確的輿論引導，充分發揮沿線村民的主人翁意識，調動他們的養路護路積極性。與此同時，借助于法律法規宣傳，大力宣講破壞交通設施的人和事案例，宣傳農村公路建養的政策，引導廣大農民群眾積極支持農路建養，關心農路建養，讓全社會了解、支持農路建設和管理工作，從而在全鎮上下形成了農村公路建設和管理的強大合力。

2、落實農路養護責任，提高農路養護質量。農村公路建設是一項惠及百姓、造福于民的德政工程，而實現農路管養工作的正常化和規范化，是考驗我們政府職能的又一體現，要求我們必須規范工作，強化管理。我們將把農村公路養護管理當作政府的重要職責，將農村公路養護管理工作納入部門及村（居）的實績考核，做到主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，明確專人包干落實，實行目標責任考核。鎮公路管理站全力服從服務于農村公路建設養護管理工作。具體措施是：一是加強農路管養隊伍建設，從全鎮擇優選用5名專職養護管理人員，聘用一線養護工22名，人平管養約5公里，負責日常保潔、清溝排漬、割除路邊雜草等。二是對養護管理人員和一線養路工進行專業知識和技術技能培訓，不斷提高農村公路養路工的業務水平和綜合素質。三是對公路養護實行全程考核督查，確保不留空白。

3、明確農路管養措施，保證農路管養效果。一是養護方式堅持以季節養護與日常養護相結合。季節養護以每年春秋兩季組織群眾搞好路肩培土，邊溝清理，日常養護以一線養路工為主，負責路容路貌整潔，路肩平整，排水通暢，做到路基、邊坡穩定，從而保證農村公路處于良好的技術狀態。二是養護經費堅持以財政補貼與工程施工相結合。以公路站牽頭，成立專業施工隊伍，搞好全鎮路橋工程施工，從中彌補養護經費不足，以保證農村公路養護資金到位。三是養護考核堅持以日常考核與年終考核相結合。根據全鎮實際情況，每年下達好路率指標，按指標考核驗收，建立養護考評制度，做到養護效果與養護經費掛鉤，與安排下年度建設項目掛鉤，開展“優秀護路員”活動，做到獎罰分明，優勝劣汰。鎮公路站對養護管理人員和一線養路工每月、每季檢查考核一次，采取積分制百分評比，促進農村公路管養達標。

二、綠化美化交通環境，推進“綠色？？”建設

今年是“十一五”發展總體規劃實施的關鍵之年，是實施“綠色？？”建設重要之年，搶抓發展機遇，大力發展綠色通道，對于加快社會主義新農村建設，構建和諧社會有著十分重要的現實意義。我們將按照“生態？？、綠化？？”的要求，以構建綠色通道為目標，堅持統籌規劃，一著不讓抓好通村公路綠化建設。

1、堅持規劃引領，制定科學規劃。為進一步改善交通環境，全力打造“綠色？？”，加快社會主義新農村建設，全鎮制定新增成片造林面積5000畝，林木覆蓋率增加4.3個百分點，新建完善農田林網24000畝，林木栽植總量45萬株。其中規劃綠色通道：一是鹽徐高速公路、寧靖鹽高速公路、步湖路、鹽寧路，四條等級公路兩側各按30米寬全部建成綠色通道。二是通村公路兩側各5米建成綠色通道。

2、堅持實效為先，措施落實到位。為保證綠色通道的良好開展，主要采取三個到位：一是組織到位，全鎮四條等級公路以農業線牽頭，組成四個專業班子，分工負責，分赴四條等級公路組織實施；二是綠化面積到位，全鎮四條等級公路兩側30米寬綠化面積，至目前已全部界定落實，分界溝已全部放線到位，為綠色通道的實施奠定了基礎；三是實施機械到位，至目前四條綠色通道分界溝，調動10臺挖機正在緊張施工中，確保本月底分界溝開挖全部完成。

3、堅持速戰速決，新春確保到位。今冬明春，我們將迅速掀起造林綠化新，按照高標準、上水平的任務要求，在抓好科技興林的同時，堅持把村莊庭院、四旁植樹、圩堤綠化與經濟效益、環境美化、村容村貌整治結合起來，把高標準農田林網、村莊道路綠化與林經、林農、林牧結合起來，實行規范化推進。確定完善實施五大造林綠/，！/化重點工程：一是建設完善綠色通道工程，主要是完善補植寧靖鹽高速路、步湖路、鹽徐高速、鹽寧公路兩側30米的綠色通道。二是農田林網工程，建成2萬畝高標準農田林網。三是林業示范村工程，建成民生、花吉區級林業示范村，吳港、瓦屋鎮級林業示范村。四是集鎮綠化工程，建成臥龍路綠化景觀帶。

第6篇：高標準農田如何建設范文

[關鍵詞]超前意識；水利；高標準

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）02-0125-01

一、超前意識在水利工程管理中的經濟效能

作為我國基礎設施建設的重要組成部分，水利工程的建設是一項利國利民的大事，對我國經濟的順利發展、人們生活水平的提高都會產生十分重要的影響。因此，近年來，我國各地區都加大了本地的水利工程建設，國家水利水電行業獲得了較大的發展。但就我國水利工程的目前情況來看，一些水利工程存在不符合省級或國家級水利工程的問題。隨著國家與地區對于水利工程質量要求的提高，一些地區為了符合省級或國家級一級水利工程，對好多設施或設備進行更換或維修，大大浪費了人力物力。筆者所在單位也存在這一問題，三個工程省一級達標準備期間就進行了相當大改造，筆者認為造成這一問題的原因是水利工程在建設之初缺乏“超前意識”沒有充分考慮該工程的省級或國家級達標的標準。長期以來，水利工程項目的費用管理基本上僅僅著眼于工程建設的一次性投資，而忽視了建設項目全壽命周期的費用管理，包括改造費、運行費、維修費和報廢處置費等。樹立“超前意識”的理念是有效的水利工程管理的特點之一，進一步明確了只有有效地預防質量問題及不達標準的發生，才能使項目管理工作達到最好的效果。“思想是行動的指南”。沒有超前思維，就沒有工作的主動權，也就沒有工作上的激情和創造性；不能超前思維，我們往往就會安于現狀，看攤守業，應付差事；不敢超前思維，管理就會縮手縮腳，不會有行動。 因而筆者認為，增強“超前意識”，使水利工程在運行一段時間后不用再進行維修更換，并將一些設備配置高些，留有余地，必然能夠減少日后運行中更換與維修的成本，給社會帶來更高的經濟效能。

二、超前意識在水利工程管理中的應用

（一） 高標準建設水利工程

高標準建設水利工程，能夠使建成的水利工程在將來很長一段時間處于領先地位，是超前意識在水利工程管理應用的體現。但研究表明各地對高標準水利建設積極性很高，但由于缺乏統一的建設標準，各地在規劃設計、投資強度上，標準不一，參差不齊；上級組織和監管部門在驗收和評定工程建設是否達到高標準時，評價指標選什么，各地區的指標值該如何取，沒有統一的依據可參考；地方建設管理部門在對農田水利工程進行高標準設計時，不知道哪些指標該高，該高多少。因此，高標準水利工程規劃、設計不規范，影響后續工程建設進度和質量。

水利部作為水利工程的直接對口和主管部門，對全國各地的利基本情況掌握最全，為了促進高標準水利工程又好又快發展，有必要在廣泛聽取地方管理者和水利專家意見的基礎上，結合其他部門和各地有關高標準水利工程的建設標準，制定相應的高標準水利工程技術規范或建設指南，對高標準水利工程的概念和內涵進行統一規定。同時，基于大家認同的高標準水利工程的定性目標，提出一套統一的量化指標，并依據各地區實際情況確定相應指標的建設標準值。

（二）對水利工程進行超前規劃

合理的規劃設計是保障施工效率和質量的前提，而現階段我國水利工程的規劃水平還不能滿足水利發展的需要，在施工過程中對于規劃方案沒有引起足夠的重視。一些水利單位在工程施工前，缺乏統一的規劃，沒有制定出合理的規劃方案和工藝流程就開始施工，或者規劃較為片面，所以導致隨意、盲目施工，在實際施工時出現許多沒有預見的問題，例如水旱調節功能失效，水利工程效果無法顯現等問題，與實際施工脫軌，既影響了工程質量，又耽誤了施工進度，影響效率，給工程的建設帶來困難，造成經濟損失。因此在工程施工之前要有專業人員制定科學合理的規劃方案，做好施工準備工作。要搞好水利施工管理工作，首先要做好前期調研工作，采集數據資料，合理安排人力和物力，用于水利工程的規劃，為工程的順利施工打下良好的基礎；各級政府應該為工程的規劃提供一定的資金投入，確保規劃工作的順利開展；專業人員在分析數據和工程實際情況的基礎上，編制科學、合理的設計方案，包括具體的管理目標和進度計劃等；詳細規定各個工序的質量檢查和驗收標準，做好各個工序的協調和銜接工作；最后，完善質量保障體系，提高監管人員素質，實行責任制。

（三）基于全壽命周期費用理論開展設備選型工作

隨著科學技術的不斷發展，高精度、高效能、高自動化的水利工程設備逐漸增多，設備的投資費用也越來越昂貴，與設備有關的費用在產品成本中所占的比重也不斷增加。因此，合理選擇設備型號，降低設備的壽命周期費用在提高企業經濟效益中占有十分重要的地位。在進行設備選型決策時，不能只考慮設備壽命周期某一階段（制造、

采購、使用維修）的經濟性，更要十分注重設備原始費和使用費總和的最經濟。在選擇新設備時，不能貪圖價格便宜，而要同時考慮到設備購置后的一系列其他費用。事實上，購置價格最便宜不一定壽命周期費用最低，而壽命周期費用最佳并不等于壽命周期費用最低，還應考慮設備的生產效率和對產量質量的保證程度等因素。在實際工作中，經濟與技術是辯證統一的，因為經濟效益是推動生產工具發展的直接動力，只有技術先進、經濟合理的新機器設備才能得到廣泛應用，所以建設工程中的設備選型應按技術先進和經濟合理的原則進行經濟效益分析，以此作為對諸多方案進行評價、選擇和決策的主要依據，這也是提高經濟效益的重要途徑。

（四）加強竣工后質保期的責任追究工作

竣工后的質量監理是建設工程投入使用的把關監督管理。首先要保證不符合質量標準要求的水利工程不能投入使用，避免低劣工程對國家、企業和公共使用者造成直接的危害和影響。要把建設、維修和維護的質量管理納入建設工程全過程質量管理的范疇。大力提倡和推行工程質量保險，將工程質量管理納入經濟管理的范疇，以解決工程交付使用后發生的質量問題，特別是解決找不到責任方的后顧之憂。

全面落實項目負責人質量終身責任。水利工程的具體責任人為勘察項目負責人、設計項目負責人、施工項目經理、建設單位項目負責人，以及總監理工程師。工程項目在設計使用年限內發生工程質量事故，或由于勘察、設計或施工原因造成尚在設計使用年限內的建筑工程不能正常使用的，都首先要追究這5類人責任，并且是終身責任。全面落實項目負責人質量終身責任，建立“三大制度”護航，即書面承諾制度、永久性標牌制度和信息檔案制度。工程開工前，無方負責人必須簽署質量終身責任承諾書，工程竣工后設置永久性標牌，載明勘察、設計、施工、建設、監理五方單位和項目負責人的信息。建設單位需要建立五方項目負責人質量終身責任信息檔案，竣工驗收后移交城建檔案管理部門統一管理保存。凡發生工程質量事故或重大質量問題，不管責任人是否離開原單位，是否已經退休，都要依法追究其質量責任。

參考文獻

[1] 吳慶林.信息技術在水利工程建設管理中的應用[J].水利規劃與設計，2014年7期.

第7篇：高標準農田如何建設范文

【數字】今年1月，農業部在總結創建經驗的基礎上，認定了第三批國家現代農業示范區，使示范區總數達到283個。其中，縣（市、區、旗）236個，占83.4%；地市級42個，占14.8%。

――現代農業示范區是如何選出來的？

農業部總經濟師錢克明介紹說，2009年，《農業部關于創建國家現代農業示范區的意見》明確提出示范區要具備規劃編制科學、主導產業清晰、建設規模合理、基礎設施良好、科技水平先進、運行機制順暢等基本條件。在申報創建過程中，還要求具備以下幾個條件：

一是代表區域內現代農業發展的先進水平，引領區域乃至全國現代農業發展的方向。

二是區域優勢和產業特色明顯，突出大宗農產品的生產，能夠代表本省或者本地區農業發展的方向。

三是加快農業發展方式轉變走在前列，具備了加快推進農業發展方式轉變的有利條件，而且當地政府支持，農民群眾歡迎，創新環境良好。

四是體制和機制創新走在前面，整合資源、創新機制等方面的措施得力，初步探索形成符合本地特點、順應發展趨勢的現代農業發展模式。

五是能夠發揮示范引領作用。在加強自身建設和發展的同時，能夠引領相鄰區域和周邊地區的發展，營造良好的氛圍和發展環境。

在創建的程序上面，按照指標到省、創建縣市申請、省級農口部門組織競爭性選拔、省政府同意后申報的要求，各地組織開展創建。在此基礎上，農業部按照有關規定組織評審，層層把關，經過農業部常務會議審議并在網站上公示，無異議后才能發文認定。

【數字】2014年，153個示范區糧食總產量達到2831億斤，占全國糧食總產量的23%；農作物耕種收綜合機械化水平達到76%，比全國平均水平高15個百分點；農民人均純收入將達到13000元，增幅超過10%。

――現代農業示范區發展水平有多高？

農業部發展計劃司司長葉貞琴介紹說，前兩批認定的153個現代農業示范區，總體上呈現出高、強、新、快這四個特點。

“高”是現代物質裝備水平比較高，153個示范區集中連片、田塊平整、配套設施完備的高標準農田面積達到1.2億畝，超過了50%，遠遠高于全國水平，“旱能灌、澇能排、路相通、機下田”的田園格局越來越多地出現在示范區。

“強”是現代科技運用能力比較強，特別是生物技術、信息技術等高新技術加速與示范區融合，無土栽培、集約化育苗、大棚溫控、綠色防控等適用技術加快普及。

“新”是現代經營方式比較新，土地適度規模經營比重超過50%，農戶參加合作社的比重超過45%，都高于全國平均水平，現代化農業建設的內生動力明顯增強。

“快”是農民收入增長比較快，示范區現代農業效益不斷提升，每個勞動力生產的農業增加值達到3萬元，比全國平均水平高20%以上。

與全國相比，示范區農業現代化水平更高、生產能力更強，已成為區域糧食等大宗農產品生產的骨干力量。2014年，153個示范區用全國12%的耕地生產了全國23%的糧食，人均肉類占有量也是全國平均水平的1.7倍。總體上，示范區在全國現代農業中發揮了重要的示范作用，展現出旺盛的生命力和強大的帶動力。2014年監測評價顯示，江蘇太倉、上海浦東、北京順義等20個示范區已率先進入基本實現農業現代化階段，也就是農業現代化的初級階段。根據農業部印發的《國家現代農業示范區建設水平監測評價辦法》規定的農業物質裝備水平、科技推廣水平、經營管理水平、支持水平、產出水平、可持續發展水平等六個方面24項評價指標，綜合得分等于或高于75分就可視為進入農業現代化基本實現階段了。

【數字】截至2014年，153個示范區農田灌溉水有效利用系數超過0.61，高于全國平均水平15%以上，單位能耗創造出的農林牧漁業增加值接近2萬元，高于全國平均水平。

――現代農業示范區如何突破資源環境“緊箍咒”？

“這些年我國農業穩定發展，糧食總產連續兩年超過1.2萬億斤，但也面臨著生態環境和資源條件制約兩道‘緊箍咒’。這個問題示范區也同樣存在。”錢克明說，為引導示范區把轉變發展方式作為現代農業建設的主線，促進資源環境的永續利用，示范區創建將“可持續發展水平”作為監測評價的重要內容，權重達到20%左右，監測耕地保有率、農田灌溉水有效利用系數、單位能耗創造的農林牧副漁的增加值等重點指標。

第8篇：高標準農田如何建設范文

一、指導思想

以科學的發展觀為指導，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅持“生態優先，持續發展，依法治林，科教興林”的發展方針，以農田林網、河渠棄土、非基本農田的三荒地和各級道路兩側為造林重點區域，優化林業產業結構，擴大廢棄地造林面積，搞好各項林業工程建設，積極探索林地后續產業的開發利用，全面提高林業的綜合效益，為全面建設生態**、和諧**做出積極貢獻。

二、任務目標

為完成省下達給我市的退耕還林匹配造林指標，今年秋冬季的造林任務為1萬畝，育苗95畝。

三、工作重點

（一）高標準完成全年林業指標

自7月開始至8月中旬，市林業局抽調部分技術干部，在各鄉、鎮、辦事處的大力配合下，對我市宜林地資源進行了調查，并根據調查結果和各鄉、鎮、辦事處的具體情況制定了切實可行的秋冬季造林計劃（見附表）。我們今年秋冬季造林工作的重點仍放在河渠棄土、非基本農田的三荒地、廢棄地、方田林網及各級道路兩側，尤其要把河渠棄土造林，作為今年秋冬季造林工作的重中之重抓實抓好。力爭讓能綠的地方都綠起來，讓該綠的地方都綠起來，全面提高我市的綠化水平。

(二)高質量完成工程造林任務

依照國家退耕還林的有關要求和全省林業發展的總體部署，并結合我市林業發展的“十·五”規劃，2005年我市在沙化或鹽堿化嚴重、糧食產量低的次（棄、休）耕地、河渠棄土、方田林網及各級道路兩側實施退耕還林匹配造林工程。工程項目涉及18個鄉鎮、辦事處和1個開發區，總面積1.5萬畝,目前該工程造林已完成0.5萬畝，還需造林1萬畝。總體看，今春造林成活率、保存率偏低，個別地塊缺株斷帶現象嚴重，達不到工程造林的要求。因此，各鄉鎮、辦事處、開發區要立即行動起來，抓住秋季造林的有利時機，在搞好秋冬季造林的同時，還要搞好春季造林的補植補造，切實打好秋冬季造林突擊戰。

（三）加強新植幼樹的撫育管理

要切實抓好工程造林中速生用材林的撫育管理,一是落葉后，疏除樹干基部全部萌蘗和樹頭競爭枝，保持冠高為樹高的2/3，樹干為1/3。剪口要平滑，不能留橛。二是10月底在樹干1.2米以下涂白，達到除蟲、防寒、美觀的目的。三是在土壤夜凍晝消時，澆足凍水,防止楊樹冬春失水抽條。四是有條件的地方在土壤封凍前畝施圈肥5000—10000斤，或二銨和尿素按1：1混合施入，幼林每畝30—50斤。五是及時清除林地中的秸桿、落葉及雜草，既可減少病害蟲在林地越冬的數量，又可防燒毀樹木。

（四）大力發展苗木生產

一是做好現有苗圃的調查統計，摸清能出圃的國標一、二級苗木的數量，建立生產檔案，為2006年造林打好基礎。二是抓好秋冬季育苗工作，協助沒有完成任務的鄉鎮完成育苗任務，并依據各鄉鎮林業發展計劃，確定每年造林所需苗木數量。三是逐步引進推廣適應市場的品種、樹種，把自發生產苗木向有組織的集約經營轉變，扶持發展一批育苗專業村和育苗大戶，使之成為農民致富的支柱產業。

（五）搞好林地后續產業的開發

近幾年，我市造林面積突飛猛進，且大部分屬于國家工程造林，按國家政策，八年內不準砍伐，所以如何提高林地使用率、最大限度地發揮林地現有潛能，顯得尤為重要。市林業部門及各鄉鎮、辦事處、開發區要不斷創新工作思路，借鑒其他縣市的成功經驗，努力探索林地后續產業的開發利用途徑，搞好林地種植百合、紫苷藍等經濟作物的試驗、示范、推廣等工作，使林地得以充分利用，實現土地增效、農民增收。

（六）促進文明生態村建設深入發展

今年春季，在文明生態村的創建活動中，我們把文明生態長廊的千里堤等各級公路的綠化作為工作重點。按年初建設標準，明確了秋冬季綠化任務：環村路為91000米，主要通村道路為49250米，村內主要街道綠化為141650米。各鄉鎮要利用秋季造林的大好時機，迅速掀起建設文明生態村綠化，確保高標準完成本年度的綠化任務。

四、時間安排

11月份為秋冬季植樹造林突擊月。各鄉鎮、辦事處和開發區要根據市政府下達的造林綠化任務，抓好規劃、苗木、資金、人員、技術、獎懲六落實，迅速行動，力爭高標準完成全年任務。12月中旬，市綠委會將組織有關部門對工程造林情況進行檢查驗收，并將驗收結果通報全市。

五、工作措施

（一）加強領導，嚴明獎懲

秋冬季的造林工作，市、鄉、村要切實加強領導，明確任務，層層分解，責任到人，建立嚴格的量化的崗位目標責任制和激勵機制，獎優罰劣。

（二）廣泛宣傳，提高認識

要充分利用各種宣傳工具，廣范圍、多形式地宣傳秋冬季植樹造林的優勢，做到家喻戶曉，人人皆知，使廣大群眾尤其是林農進一步轉變觀念，提高認識，形成全民齊動手、全員搞綠化的濃厚氛圍，打一場秋冬季造林的漂亮仗。

（三）廣籌資金，政策扶持版權所有

堅持國家、集體、個人相結合的原則，一是全面利用好農業開發、世行貸款及林業項目資金；二是今年造林享受國家退耕還林每畝45元的待遇；三是鼓勵和引導農民大膽投入，堅持“誰投入，誰受益”，廣籌資金搞綠化，投工投勞多栽樹。

第9篇：高標準農田如何建設范文

一、完成的主要工作

（一）綜合經濟實力有所增強。1-9月份完成工業總產值4.6億元，同比增長6.3%，增加值完成1.9億元，同比增長5.8%。1-9月份國稅完成323.86萬元、完成率71.2％，比去年同比增長11.6%，地稅完成78.65.萬元、完成率121％。比去年同比增長8.7%。

（二）產業結構進一步優化。全鎮瓜菜大棚總量達到388個，面積突破了600畝。，產辣椒540萬斤。產西瓜72萬斤。為了進一步擴大棚菜發展規模，5月7日組織268名鎮村干部和種棚意向戶到山東*、*進行了參觀學習，5月10日在南野莊中學召開了棚菜發展“千人大會”，兩位蔬菜專家傳授種植技術、10名棚菜種植大戶介紹了當前棚菜收益情況，使農民對大棚蔬菜種植技術、經濟效益、投入勞力等有了一個全面的了解，增強了發展大棚的主動性和積極性。

（三）城鎮形象進一步提升。完成鎮區至2020年規劃修編。硬化政府東大街1100米，鋪設路沿石3500米，鋪設彩磚5208平方米。完成小商貿城一期工程，建設商住兩用樓1376平方米。在“空心村”治理過程中，拆除房屋376間，平整場院6處，預留出居民樓建設用地7200平方米。

（四）惠農政策落到實處。向農民發放糧食直補資金62萬元、綜合直補資金321萬元、退耕還林資金55萬元。為22860人辦理了新型農村合作醫療，參合率達到87.3%。

（五）救災捐贈工作成效明顯。按照縣委、縣政府關于做好支援四川地震災區救災工作的部署和要求，在全鎮開展了一次救援四川地震災區救災捐贈活動，取得了較好效果，全鎮捐款人數達到26635人，捐贈率達到99.59％，共向四川災區捐出善款264660.9元、衣服被褥463件。

（六）奧運安保工作扎實有效。奧運期間全體鎮干部近兩個月時間沒有過雙休日，連續作戰，對全鎮的不穩定因素，開展了一次全方位地毯式排查，區分不同情況，分別建立了臺帳。將排查出來的矛盾糾紛層層分解細化，并將工作責任落實到具體責任人，簽定責任狀，做到抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在萌芽狀態，對重點人員落實24小時穩控措施，達到了預期目的。

（七）問題奶粉事件處置得力。與全鎮所有食品經營場所簽訂了食品安全責任書，對全鎮三周歲以下嬰幼兒進行了統計篩查，督促600多名食用問題奶粉的嬰幼兒到縣醫院進行了檢查，確保了嬰幼兒身體健康。

二、下一步重點抓的工作

一、抓好農建工作。今年農建從2008年10月**日開始到**月**日結束。主要任務是維修道路10550米，項目區補植9780株、高速兩側補植4400株。農建工作的標準是：維修路（清除路邊、溝內雜草，達到溝直、路平、肩齊）；植樹（要做到挖大坑、澆大水、封大堆，樹坑要60公分見方）。為確保順利完成今年的農建任務，我提幾點要求：一是加強領導，落實責任。今年的農建工作，從上到下都非常重視，我們一定要把農建作為當前農村工作的一項重要任務來抓，作為提高農業綜合生產能力的大事來抓，各村都要建立以黨支部書記、村主任為組長的農建工作領導小組，認真抓好農建各項具體工作。各片片長、包村干部要把農建列入重要議事日程，親自研究制定方案，親自安排部署，親自檢查指導，親自深入現場，親自解決問題；農建期間，雙休日停休，鎮干部請假必須經書記和我批準，未經批準無故不到的，按曠工處理，村干部請假必須經包片片長批準，各片負責人、包村干部、村干部必須全工作日在現場工作（除了全鎮大集合外），辦公室每天要對鎮干部的在位情況進行現場考勤，不在現場的均視為缺勤，農田基本建設結束后，要將考勤情況作為一項重要內容進行講評。二是注重質量，講求實效。我們王瞳鎮近幾年來，農田基本建設工作在全縣一直名列前茅，展現了我們王瞳鎮的精品工程，提高了我們王瞳鎮的知名度，因此，這次農田基本建設的標準只能提高、不能降低，要精益求精、好上加好，農建期間，我們要不定期地組織巡回觀摩，看一看哪一村干得好、看一看哪一片干得好，我希望大家都要樹立爭取第一、創一流的思想，提高農建工作標準，高標準、高質量完成今年的農田基本建設任務。三是創新機制，搞活農建。隨著農村市場經濟的發展，在這種新形勢下，農建工作面臨許多新情況和新問題，我們要針對新形勢，積極研究農建的新措施、探索農建的新辦法，推動農建上水平。作為片長、包村干部、村干部要增強工作的主動性，要坐下來、靜下心來，認真研究農田基本建設方案，如何發動群眾、如何確保進度、如何確保質量，要做到心中有數、胸有成竹，不能打無準備之仗，各村要根據咱們鎮下達的任務，結合本村的實際，拿出具體實施方案，每一天上多少人、完成任務多少、幾天完成，要列出一個時間任務進度表，確保農田基本建設有組織、有計劃、有步驟地進行。會議之后，各村要采用各種宣傳形式，大張旗鼓地宣傳農田基本建設的重要性、緊迫性，要盡快組織發動群眾，迅速掀起農建的，集中時間，集中精力，努力工作，真抓實干，高標準、高質量完成今年的農田基本建設任務。

二、抓好棚菜生產。現在到了棚菜發展的關鍵階段，看效果、見成效的時候到了。當前在棚菜生產上重點抓好以下環節：11中旬以前做好種棚戶的落實工作，確定意向、收取押金、準備物料；11月下旬（上凍）以前做好棚室建設工作，把地旋耕一遍、挖坑埋柱子、綁好竹竿；臘月20前做好移苗準備工作，扣好棚膜、把地深澆一遍；12月初進行檢查評比，組成驗收小組對全鎮新發展棚進行量化評比，以年初確定的每個片75個棚為標準，以獎代罰，對完成任務好的進行表彰獎勵，對沒有成任務的進得嚴肅批評。下一步在棚菜發展上重點抓好三項工作：一是規模化。形不成一定的規模，就無法構成一個產業，因此，蔬菜種植必須達到一定的規模。我們的想法是構建“一體兩翼”棚菜發展格局。“一體”即：把小高義至封莊沙石路兩側作為蔬菜發展重點區域，建設10里綠色蔬菜長廊，區域面積240畝。“兩翼”：分南翼和北翼，“南翼”6個村、260畝；“北翼”7個村、280畝。力爭用3-5年時間把王瞳這一“蔬菜產業”做大做強，把王瞳鎮培育成全縣、全市、乃至全省的“無公害蔬菜生產基地”。二是特色化。在蔬菜種植中必須因地制宜、揚長避短，走“人無我有、人有我優、人優我廉”的道路，形成特色化，培植我們的特色產品和優勢產業。重點在品種優化上下一些功夫，結合今年的種植情況、收益情況、銷售情況、市場情況，有重點地推薦一些名優蔬菜品種。三是一體化。以西場村蔬菜專業合作社為依托，努力達到“七個統一”：即統一供應物料、統一建棚模式、統一供應種子、統一種植技術、統一產品包裝、統一組織銷售、統一產品商標。形成風險共擔、利益共享，同呼吸、共命運的利益共同體。

三、抓好農村穩定。農閑季節到了，老百姓忙了一年該歇一歇了，但是有一些群眾閑下來就想搗亂，有事沒事寫個上訪信、打個市長公開電話、有時掏點路費到省、市或者進京進行上訪。這個時期咱們鎮村干部要高度重視。根據我個人在基層工作的實踐，我覺得農村不穩定因素有四個方面：一是村級財務管理不規范，引發群眾對立、不滿情緒。有的村級財務公開不準確、不真實，群眾無法了解村務、財務工作情況。有的列支不合理的開支，激化了干群矛盾。二是歷史遺留問題解決難度大。特別是一些有爭議土地、宅基地，權屬不清，存在你爭我奪的現象，糾紛不斷。三是弱勢群體生活困難問題沒有得到及時解決。有的在落實特困救助等優惠政策上、優親厚友。四是部分干部工作作風問題。下一步在農村穩定方面要做好四項工作：一是嚴格農村財務管理。農村不穩定因素很多，原因也是多方面的，但是很多不穩定因素都是農村財務問題引起的，從我鎮實行“村財鎮管”的情況看，不容樂觀，尤其是許多村存在坐收坐支的問題，收入不入賬，支出不審批，民主理財小組、民主監督小組形同虛設，目前，很多村潛隱著不穩定因素，好幾年的飯費條子不能入賬，賬面余額和現金存款對不上號，咱們鎮村干部應引起警覺，不能在熟視無睹了，應加強農村財務管理，嚴格落實村財鎮管制度，加大村務公開、財務的公開力度，盡量減少或避免因農村財務問題引發的不穩定困素。二是對弱勢群體要多關注一些，到他們家里坐一坐，在力所能及的情況下，幫助他們解決一些實際困難。三是排查矛盾糾紛。片長和包村干部要入村入戶調查了解，掌握第一手材料，詳細掌握過去排查出來尚未解決的矛盾、新排查的矛盾，做到心中有數。四是及化解矛盾。前一階段由于奧運安保工作，致使一矛盾糾紛沒有放開手腳解決，個別問題采取了“拖”的辦法，農建結束后，各片自由支配的時間會越來越多，各片負責人要利用這一時機，確保排查一起，解決一起，將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態，保持全鎮農村社會穩定。

四、抓好林下經濟。10月15日全市召開了今冬明春營林造林動員電視電話會議，提出了要大力發展林下經濟，主要做好中幼林修枝間伐工作。同時積極推廣“大行距、小株距”種植模式，發展林棉間作，實現近期得利，遠期得林的目標。在此基礎上，要做好美國白蛾防治工作，我們鎮已經出現了這種病蟲害，千萬不能掉以輕心，要加大病蟲害排查力度，發現問題及時上報。