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為持續(xù)推進(jìn)青少年法治宣傳教育工作,不斷提高青少年法律意識(shí),提升法治觀念,按照上級(jí)文件要求,結(jié)合本年度我鎮(zhèn)開展“青少年法治宣傳教育周”活動(dòng)的具體情況,現(xiàn)將我鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作總結(jié)如下。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
1、思想統(tǒng)一,領(lǐng)導(dǎo)重視,根據(jù)縣文件精神,鎮(zhèn)政府迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組并出臺(tái)了活動(dòng)方案,把開展好本次“祖國在我心中 法律伴我成長”宣傳活動(dòng),作為貫徹落實(shí)依法治國方略,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),關(guān)心青少年健康成長,維護(hù)青少年合法權(quán)益的“民心工程”“德政工程”來抓,精心組織實(shí)施。
2、保證了成效。把開展青少年法治宣傳教育周活動(dòng)與青少年法治宣傳教育基地建設(shè)、依法治校創(chuàng)建活動(dòng)、聘任法治副校長、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)、校園周邊環(huán)境整治等工作有機(jī)地結(jié)合起來,確保了宣傳聲勢(shì),保證了實(shí)效。
3、協(xié)調(diào)配合得當(dāng)。法治宣傳主管部門加強(qiáng)了指導(dǎo),周密部署,教育行政部門接到通知均制定活動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案,在落實(shí)法治宣傳等方面起了關(guān)健作用。
二、多措并舉,突出教育內(nèi)容
在本次青少年法治宣傳教育活動(dòng)周期間,全鎮(zhèn)上下采取全方位多角度的教育形式,以部門為依托,以活動(dòng)為載體,社會(huì)人人動(dòng)員,學(xué)生個(gè)個(gè)參與,部門積極配合,各方齊抓共管,讓青少年在活動(dòng)中每時(shí)每刻、每處每地都置身于教育的氛圍之中:
1、爭(zhēng)取黨委、政府重視,下發(fā)專門文件。
2、召開教育行政負(fù)責(zé)人專門會(huì)議,部署方案。
3、在木塘垸中學(xué)召開“祖國在我心中 法律伴我成長”青少年法治宣傳的動(dòng)員會(huì),在會(huì)上由學(xué)生代表宣讀倡議書,學(xué)校教導(dǎo)主任做總結(jié)匯報(bào),最后,由學(xué)生自發(fā)在橫幅上簽名,以活躍的氛圍,切身體驗(yàn)的宣傳方式將此次青少年法治宣傳周的活動(dòng)推向,營造出了濃厚的活動(dòng)氛圍。
4、在木塘垸中學(xué),以班級(jí)為單位開主展“我身邊的法律故事”主題班會(huì),就憲法的地位、憲法的重要作用、憲法的基本原則、憲法蘊(yùn)含的重要精神、憲法規(guī)定的基本內(nèi)容等,進(jìn)行了認(rèn)真討論,交流思想,進(jìn)一步加深了學(xué)生對(duì)此次宣傳教育周活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和感受。
青少年是國家的希望和未來,青少年法律意識(shí)和法律素養(yǎng)的高低,直接決定著國家的前途和命運(yùn)。加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治教育是加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容,是一件利國利民的大事,意義十分重大。我們將以此宣傳周為活動(dòng)契機(jī),繼續(xù)深入扎實(shí)地開展青少年法治教育工作,積極探索,建立學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的法治教育網(wǎng)絡(luò),為切實(shí)增強(qiáng)未成年人法治教育的系統(tǒng)性和實(shí)效性,傳播法律知識(shí)和預(yù)防校園暴力的發(fā)生作出新的貢獻(xiàn)。
一、以青少年法治教育為重點(diǎn),推進(jìn)以法育人
將青少年法治教育納入“七五”普法規(guī)劃和法治宣傳教育工作要點(diǎn)。全縣各級(jí)各類學(xué)校都開設(shè)了法治教育課,做到了計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”,并構(gòu)建起了學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的法治教育新機(jī)制。深入開展“法律進(jìn)學(xué)?!被顒?dòng)。一是建立完善了師資、教材、課時(shí)、經(jīng)費(fèi)、考試“五落實(shí)”制度,選派了42名政治素質(zhì)高、有責(zé)任感、業(yè)務(wù)精的政法干警到全縣21所中小學(xué)校擔(dān)任法治副校長和法治輔導(dǎo)員,協(xié)助開展法治教育工作。二是結(jié)合青少年法治宣傳教育周等活動(dòng),積極開辟法治教育第二課堂,廣泛開展主題班會(huì)、模擬法庭、辯論會(huì)、“爭(zhēng)做最美守法少年”征文等生動(dòng)活潑的青少年學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)。三是積極支持學(xué)校建立家委會(huì),形成學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”法治宣傳教育格局。今年,全縣各中小學(xué)共開展“法律進(jìn)學(xué)?!被顒?dòng)”42場(chǎng)(次),上法治課50余課時(shí),免費(fèi)發(fā)放編印的《法律進(jìn)學(xué)?!?300冊(cè),受教育師生達(dá)3000多人次
二、開展法律援助“綠色通道”,維護(hù)青少年的合法權(quán)益
(一)積極提供法律服務(wù)和法律援助。積極利用“12348”法律服務(wù)熱線。為青少年提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù),解答青少年的法律咨詢,以縣司法局法律援助中心為主陣地,在全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立青少年法律援助工作站,在中心村建立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn),在每個(gè)組落實(shí)一名聯(lián)絡(luò)員,建立健全了“點(diǎn)線面”的法律援助全覆蓋體系。暢通便民利民舉措,對(duì)青少年法律咨詢、申請(qǐng)法律援助,推行預(yù)約、上門服務(wù),代為受理、轉(zhuǎn)交法律援助申請(qǐng)相關(guān)材料,法律援助中心對(duì)符合法律援助申請(qǐng)的青少年及時(shí)指派或安排法律援助人員提供法律援助,讓青少年享受到便捷、高效的一站式服務(wù)。
(二)降低申請(qǐng)門檻,優(yōu)化服務(wù)。對(duì)青少年申請(qǐng)法律援助開辟“綠色通道”,優(yōu)先接待、優(yōu)先受理、優(yōu)先審批,實(shí)現(xiàn)青少年申請(qǐng)法律援助“零等待”。對(duì)青少年因家庭暴力、虐待、遺棄、害和其他嚴(yán)重侵權(quán)行為主張權(quán)利申請(qǐng)法律援助的,免于家庭經(jīng)濟(jì)狀況審查。
(三)建立青少年法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。督促承辦案件的律師、法律工作者認(rèn)真做好案件的審閱、調(diào)查和開庭準(zhǔn)備工作,對(duì)群體性或影響較大、較復(fù)雜的青少年案件,由法援中心工作人員指導(dǎo)或協(xié)同辦理。通過陪同會(huì)見,旁聽庭審,案件回訪等多措并舉,及時(shí)做好律師卷宗檢查,以多位一體的監(jiān)督模式,來提升青少年刑事法律援助案件的辦案質(zhì)量。
三、真情幫扶幫教,給予青少年更多司法關(guān)懷
縣司法局注重保護(hù)青少年矯正對(duì)象的自尊和隱私,對(duì)其宣告不公開進(jìn)行,在宣告時(shí)進(jìn)行紅色教育,通過講述紅色故事、解讀新憲法,讓青少年矯正對(duì)象潛移默化中接受愛國主義的教育和洗禮。加強(qiáng)與縣檢察院未檢工作室銜接,充分了解青少年服刑人員的家庭環(huán)境、犯罪類型、成長過程、心理特點(diǎn)等情況,分析不良行為產(chǎn)生的原因,制定差別化、個(gè)性化的矯正個(gè)案,確保矯正成果著實(shí)見效。對(duì)存在心理疾病、心理危機(jī)的青少年社區(qū)服刑人員進(jìn)行一對(duì)一溝通交流,進(jìn)行心理疏導(dǎo)。同時(shí)協(xié)調(diào)教育局、學(xué)校、就業(yè)處為青少年社區(qū)矯正對(duì)象在就學(xué)、就業(yè)等方面提供幫助,使其更好的融入社會(huì)。
關(guān)鍵詞:法治教育;常態(tài)化; 實(shí)效
中圖分類號(hào):DF8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1003-949X(2016)-03-0068-01
中小學(xué)法治教育目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn):廣大中小學(xué)生人人學(xué)法、個(gè)個(gè)懂法、處處守法、時(shí)時(shí)用法。人人學(xué)法是中小學(xué)實(shí)施法治教育的先決條件,個(gè)個(gè)懂法是保障,處處守法是根本,時(shí)時(shí)用法是目標(biāo)?!肚嗌倌攴ㄖ谓逃缶V》指出,把法治教育融入學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié),堅(jiān)持整體規(guī)劃、全社會(huì)參與,充分整合各種法治實(shí)踐教育資源,全面提高青少年法治教育的水平,使尊法學(xué)法守法用法成為青少年學(xué)生和廣大教育工作者的共同追求和自覺行動(dòng)。
筆者認(rèn)為,中小學(xué)法治教育常態(tài)化的指導(dǎo)思想仍需高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)和系列重要講話精神,遵循中小學(xué)生成長認(rèn)知發(fā)展和法治教育規(guī)律,以憲法教育為核心,以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線,以中小學(xué)學(xué)科教學(xué)為載體,培養(yǎng)中小學(xué)生具備建設(shè)社會(huì)主義法治國家所需要的公民法治意識(shí)和法律素質(zhì)為宗旨,全面提高中小學(xué)法治教育水平,使學(xué)法、識(shí)法、懂法、守法、用法成為中小學(xué)生和廣大教育工作者的共同追求和自覺行動(dòng)。
中小學(xué)生法制教育要以有機(jī)滲透在學(xué)校教育的各門學(xué)科、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面為主,同時(shí),利用課內(nèi)課外相結(jié)合等方式開展形式多樣的專題教育和豐富多彩的課外活動(dòng)。要重視整合學(xué)校、家庭和社會(huì)的法制教育資源,發(fā)揮整體合力,提高法制教育的實(shí)效。那么,怎樣做到中小學(xué)法治教育常態(tài)化呢?
(一)中小學(xué)法治教育課程設(shè)置
1、課程課時(shí)依據(jù)
《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》將法制教育納入學(xué)校總體教育計(jì)劃。學(xué)校要保證法制教育時(shí)間,不得擠占、減少法制教育課時(shí)和法制教育活動(dòng)時(shí)間。重慶市2015年制定的《青少年法治教育大綱》明確規(guī)定要保證法治教育不少于每周1節(jié)課。
2、法治教育課程模式
采用必要的專題教育形式,增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)和法治觀念,提高法制教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要從學(xué)生的認(rèn)知水平、學(xué)習(xí)興趣、思想認(rèn)識(shí)、行為表現(xiàn)和社會(huì)實(shí)際出發(fā),開展靈活多樣、富有成效的專題教育活動(dòng),倡導(dǎo)自主探究、合作交流、實(shí)踐體驗(yàn)的學(xué)習(xí)方式。法制專題教育要與道德教育、心理教育、青春期教育、生命教育緊密結(jié)合,與安全、禁毒、預(yù)防艾滋病、環(huán)境、國防、交通安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專項(xiàng)教育有機(jī)整合,使之融為一體。――《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》
(二)中小學(xué)法治教育師資建設(shè)
1、法治教師的培養(yǎng)
法治師資隊(duì)伍建設(shè)是中小學(xué)法治教育開展前提。法治師資的培養(yǎng)是中小學(xué)法治教育建設(shè)重要環(huán)節(jié)。重慶市中小學(xué)法治教育培訓(xùn)中心,加強(qiáng)對(duì)全市法治教育教師的培訓(xùn)提高;依托重慶市青少年法治教育研究中心,加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣法治教育專兼職教研員的培訓(xùn)提高;同時(shí),各校要深化法治教育校本培訓(xùn),學(xué)習(xí)有關(guān)法律文件和法律知識(shí),建設(shè)一支較高水平的法治教育教師隊(duì)伍。
2、法治教師的配備
法治師資隊(duì)伍建設(shè)是中小學(xué)法治教育開展保障,積極探索在中小學(xué)設(shè)立法制教育專職崗位。中小學(xué)要聘用1~2名法制教育專任或兼任教師,鼓勵(lì)高校法律專業(yè)畢業(yè)生到中小學(xué)任教,鼓勵(lì)其他教師參與法治教育。暫不具備條件的學(xué)校,縣級(jí)教育行政部門可采取多校共同聘用法治課教師的方式。完善兼職法制副校長(輔導(dǎo)員)制度,進(jìn)一步明確其職責(zé),完善相關(guān)工作機(jī)制。加強(qiáng)法律志愿者、專業(yè)社工隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮本地高等學(xué)校法律院系教師和大學(xué)生、離退休法律工作者等專業(yè)人員的專長,為學(xué)校法制教育服務(wù)。
3、法治教師的崗位培訓(xùn)
加強(qiáng)對(duì)校長和教師的法制培訓(xùn),將法制教育內(nèi)容納入“國培計(jì)劃”。積極爭(zhēng)取縣政協(xié)、縣法院、縣檢察院、縣公安局以及普法辦和綜治辦部門的支持,組織縣級(jí)培訓(xùn),提高教師法律水平。各校每期至少組織一次校級(jí)法治專題培訓(xùn),同時(shí)建立教師業(yè)余自學(xué)法治機(jī)制,同教師繼續(xù)教育和年終績(jī)效掛鉤。
(三)中小學(xué)法治教育教材建設(shè)
1、學(xué)科課程教材建設(shè);
要適時(shí)、相應(yīng)修訂中小學(xué)德育課程標(biāo)準(zhǔn),完成大綱要求的教學(xué)內(nèi)容。小學(xué)低年級(jí)階段,要在品德與生活課中設(shè)置專門課時(shí),安排法治教育內(nèi)容;高年級(jí)階段,要加大法治教育內(nèi)容在品德與社會(huì)課中的比重,原則上不少于1/3,并適當(dāng)安排專題教育;初中階段,采取思想品德課中設(shè)置專門教學(xué)單元或者集中在某一學(xué)年以專冊(cè)方式,專門實(shí)施教學(xué);同時(shí)適當(dāng)安排專題教育,保證法治教育不少于1周1節(jié)。高中階段,思想政治課要設(shè)置專門的課程模塊,增加法治教育的比重,可以采取分冊(cè)方式,將法治教育作為思想政治課的獨(dú)立組成部分,或者加大法治教育選修課的課時(shí)。
組織開發(fā)法治教育需要的教育軟件、圖文資料等,積極推動(dòng)學(xué)校打造法治教育精品課和示范課,聘請(qǐng)優(yōu)秀教師錄制“法治教育講座”和“微課”,利用“網(wǎng)上夢(mèng)想課堂”等平臺(tái),向農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)法治教育資源,讓中小學(xué)生了解憲法知識(shí)和法律知識(shí),不斷提高法治課程教學(xué)質(zhì)量。
2、活動(dòng)課程教材建設(shè);
活動(dòng)課程尊重學(xué)生興趣,利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性;強(qiáng)調(diào)教材的心理組織,幫助學(xué)生獲得法治人格的不斷發(fā)展;強(qiáng)調(diào)實(shí)踐活動(dòng),有利于培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力;重視課程的綜合性,有利于對(duì)世界完整認(rèn)識(shí)。
充分利用主題教育、校園文化、黨團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、等多種方式,全過程、全要素開展法治教育。要將相關(guān)專題教育,如:安全教育、廉政教育、民族團(tuán)結(jié)教育、國防教育、交通安全教育、禁毒教育等,與法治教育內(nèi)容相整合,一體化設(shè)計(jì)教學(xué)方案。同時(shí),充分利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“6.26”國際禁毒日、國防日、“12.4”全國憲法日等,開展形式多樣、豐富多彩的校園主題教育活動(dòng)。通過入學(xué)儀式、開學(xué)典禮和畢業(yè)典禮等儀式,組織設(shè)計(jì),滲透法治教育,積極引導(dǎo)學(xué)生自主參與,體驗(yàn)感悟。
支持學(xué)生自主制定規(guī)則、公約等,逐步培養(yǎng)學(xué)生參與群體生活、自主管理的能力,養(yǎng)成按規(guī)則辦事的習(xí)慣,引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)生活的實(shí)踐中感受法治力量,培養(yǎng)法治觀念。
3、社會(huì)實(shí)踐教材編寫;
學(xué)校要積極組織學(xué)生參加法治社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際,建設(shè)綜合性的青少年法治教育實(shí)踐基地,在司法機(jī)關(guān)、相關(guān)政府部門或者有關(guān)組織、學(xué)校,建立專項(xiàng)的法治實(shí)踐基地;在統(tǒng)一組織的學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中,要安排相當(dāng)比例的法治實(shí)踐內(nèi)容,組織學(xué)生定期參加法治實(shí)踐教育,讓學(xué)生在真實(shí)的法治實(shí)踐情景中進(jìn)行學(xué)習(xí)。
“七五”普法期間,我單位立足于自身的工作實(shí)際,深入到中小學(xué)校和偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)開展法律宣傳,并不斷探索新途徑,創(chuàng)新新形式,拓展新內(nèi)容,取得顯著成效,為今后開展青少年法治教育提供了新的思路。
一、 主要做法
(一)針對(duì)傳統(tǒng)的法律宣傳方式缺少趣味性問題,創(chuàng)新普法形式。一是適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用當(dāng)下流行的新媒體如微信朋友圈、微博等平臺(tái)進(jìn)行宣傳,比如創(chuàng)建普法微信,并將微信二維碼張貼在各村廣告欄和學(xué)校公告欄,向群眾大力推廣“廣西普法微信”、“中國普法微信”等微信公眾號(hào),鼓勵(lì)廣大家長、老師和學(xué)生通過微信平臺(tái)學(xué)習(xí)法律知識(shí);二是充分運(yùn)用第二課堂開展法律宣傳教育的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)、直觀、形式多樣、潛移默化的法律教育。今年以來,XXX開展在對(duì)中小學(xué)生開設(shè)普法講座過程中穿插趣味性的游戲,如角色扮演、互動(dòng)問答等環(huán)節(jié),通過參與這些環(huán)節(jié)提高青少年對(duì)學(xué)習(xí)法律的興趣和認(rèn)知,增強(qiáng)學(xué)生守法意識(shí);針對(duì)青少年吸毒問題,XXX還組織部分學(xué)生到公安局、派出所了解各種樣品和的危害,讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)了什么是新型,怎樣防范新型和拒絕的誘惑。通過直觀、感性的方式讓學(xué)生在禁毒預(yù)防教育活動(dòng)中增強(qiáng)了拒毒、防毒意識(shí)。
(二)針對(duì)當(dāng)前社會(huì)對(duì)青少年法律宣傳教育認(rèn)識(shí)有所偏差問題,拓寬普法對(duì)象。一是把監(jiān)護(hù)人和家庭成員列為普法對(duì)象。家庭是人生的第一課堂,父母是孩子的第一任啟蒙教師,父母的言行舉動(dòng),對(duì)塑造青少年道德情操,遵紀(jì)守法觀念的樹立起著舉足輕重的作用。在“七.五”普法期間,XXX把父母和未成年人的監(jiān)護(hù)人列為青少年普法的重要對(duì)象,通過走村進(jìn)屯、通過“一村一法律顧問”平臺(tái),向村民、向未成年人的監(jiān)護(hù)人宣傳《未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國刑法》以及《中華人民共和國婚姻法》涉及青少年學(xué)生方面的法律,教育廣大家長和監(jiān)護(hù)人正確、認(rèn)真的履行監(jiān)護(hù)人職責(zé);二是把黨委政府納入青少年教育普法對(duì)象。今年以來,XXX把社會(huì)青少年法律宣傳教育列入黨委政府、新農(nóng)村建設(shè)工作的重要內(nèi)容,多次組織領(lǐng)導(dǎo)干部共同學(xué)習(xí)有關(guān)青少年方面的法律知識(shí),進(jìn)一步發(fā)揮黨委政府在青少年法律宣傳教育工作中的作用,為積極探索建立青少年法律宣傳教育的方式和制度以及青少年健康成長營造良好的社會(huì)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了青少年法律宣傳教育工作的新發(fā)展;三是繼續(xù)發(fā)揮法制副校長的職能作用。為了防止法制副校長流于形式,XXX加強(qiáng)建立健全法制副校長工作機(jī)制,規(guī)范工作流程。在學(xué)校內(nèi)部,建立法制教育管理網(wǎng)絡(luò),形成法制教育四條線,即黨支部工作線、團(tuán)委工作線、教學(xué)管理線、后勤服務(wù)線,實(shí)行全體參與,全員育人,充分發(fā)揮法制副校長在依法治校工作中的積極作用,推動(dòng)學(xué)校的依法治理工作。
(三)針對(duì)當(dāng)前青少年法律宣傳教育工作發(fā)展不平衡問題,均衡普法資源。一是支持法治教育資源向農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜,支持普法志愿者、“一村一顧問”法律工作者和公職律師到農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)開展普法志愿活動(dòng),讓邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)的小學(xué)也能共享法治教育資源和法治文明成果;二是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、隨遷子女和閑散青少年等重點(diǎn)群體的法治宣傳教育和服務(wù)支持,把對(duì)該類重點(diǎn)人群的管理、服務(wù)同法律宣傳教育密切結(jié)合起來,預(yù)防和減少他們違法犯罪。
二、取得效果
(一)新媒體普法工作取得明顯的優(yōu)越性。在運(yùn)用微博、微信等新媒體格局下開展的法制宣傳教育工作,開拓了新陣地新載體,不斷豐富普法方法手段,成為了當(dāng)前廣大師生、家長和青少年學(xué)習(xí)法律知識(shí)、共享法律服務(wù)資源的主要方式之一,尤其是對(duì)一些普法資源難以惠及的偏遠(yuǎn)地區(qū),新媒體普法更具有明顯的優(yōu)勢(shì),對(duì)推動(dòng)XXX“七.五”普法工作起到十分重要的作用。
(二)以學(xué)校為中心的法律宣傳效果顯著。學(xué)校是青少年成長的搖籃,是需要開展法律宣傳教育的主要陣地,近幾年來,隨著“法律進(jìn)校園”活動(dòng)的深入開展和法治副校長的職能發(fā)揮,以學(xué)校為宣傳陣地,圍繞預(yù)防校園暴力、綜合治理校園環(huán)境、關(guān)心留守兒童心理健康等主題,在廣大師生中認(rèn)真開展一系列的法律教育工作,并取得了顯著的成效,對(duì)教育青少年的愛國守法、提升青少年同學(xué)的法治思維具有直接的作用。
關(guān)鍵詞:中學(xué)生;法制教育
一、中學(xué)加強(qiáng)法制教育的重要性
青少年是祖國的未來,有什么樣的青少年就有什么樣的中國。法國大文豪雨果曾說過:“多建一座學(xué)校,就可少建一座監(jiān)獄?!痹谥鸩阶呱戏ㄖ螄业牡缆飞?,我們必須高度重視在校中學(xué)生法律意識(shí)不足的問題,切實(shí)加強(qiáng)中學(xué)生法制教育。2016年5月7日,山東省肥城市發(fā)生一起殺人案。警方通報(bào)稱,經(jīng)初步調(diào)查,5月7日凌晨,犯罪嫌疑人14歲的辛某、17歲的李某酒后將七旬老人宋某毆打致死。目前我國14歲以下未成年人犯罪數(shù)量明顯上升,未成年人犯罪呈“低文化程度、低年齡”趨勢(shì)。好多少年犯甚至自稱“14歲之前要大干一場(chǎng),16歲之前你也可以干,但是到16歲之后就要收斂點(diǎn)”。
1第十屆中國青少年發(fā)展論壇上,中國青少年研究中心副主任孫云曉了六類重點(diǎn)青少年群體的研究成果,對(duì)“違法犯罪未成年人”群體的研究表明,法制意識(shí)薄弱是未成年人犯罪的重要影響因素,其中64.7%在犯罪時(shí)“不知道自己的行為觸犯了法律”。調(diào)查中,在回答“此次犯罪的原因”時(shí),選擇“不懂法律”占65%;58.1%在犯罪時(shí)“不知道是犯罪,也不知道會(huì)受到處罰”;64.7%在犯罪時(shí)“不知道自己的行為觸犯了法律”;在“假如在違法犯罪前存在哪些事項(xiàng),就不會(huì)實(shí)施違法犯罪行為”時(shí),60.5%的未成年犯的回答是“知道犯罪的沉重代價(jià)”。
2這些數(shù)據(jù)顯示,我國對(duì)青少年法制教育程度不夠高,對(duì)他們的心理不夠了解,因此,關(guān)愛青少年身心健康,讓他們知法、守法勢(shì)在必行。學(xué)校要通過法制教育,使中學(xué)生認(rèn)識(shí)到法制是治理國家和社會(huì)的最重要手段,唯有法律才能充分保障人的權(quán)利,唯有法律才能制約權(quán)力的運(yùn)作,防止權(quán)力的濫用。
二、中學(xué)法制教育中的“五少”現(xiàn)狀
我國中學(xué)教育中法制教育情況很不樂觀,相當(dāng)一部分學(xué)生對(duì)法律一無所知,法制觀念淡薄,缺少起碼的法律意識(shí)和守法觀念,法治教育變成學(xué)校教育短板的現(xiàn)象并不少見。
(一)課程設(shè)置少。在現(xiàn)行的教材中,只有初中八年級(jí)一門法律基礎(chǔ)課,而小學(xué)和其他階段的教學(xué)幾乎沒有任何法律課的設(shè)置,或者僅僅流于形式,因此,中學(xué)生在有限的課時(shí)中獲得的法律知識(shí)是有限的。
(二)考試占比少。中學(xué)教育是圍繞著高考指揮棒運(yùn)轉(zhuǎn)的,而在中考和高考中,法律知識(shí)基本上都不是考試的內(nèi)容。在面臨著巨大的升學(xué)壓力的情況下,學(xué)校日常教學(xué)活動(dòng)中過分偏重于中考、高考考試科目的學(xué)習(xí),很少能夠開展有效的法制教育活動(dòng),存在法制教育“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。
(三)學(xué)用結(jié)合少。絕大多數(shù)中學(xué)的法制教育課僅表現(xiàn)為法律知識(shí)的傳授,將法律知識(shí)的傳授和法制教育的培養(yǎng)等同起來,導(dǎo)致學(xué)生雖然學(xué)習(xí)了法律知識(shí),但日常生活中基本上都不會(huì)運(yùn)用法律來認(rèn)識(shí)和指導(dǎo)自己的行為,法制教育的實(shí)際效果比較差。
(四)專業(yè)教師少。目前學(xué)校的專業(yè)法律老師很少,大多數(shù)上法律課的老師都由政治老師代替,他們有的可能完全不了解法律,也有的是一知半解,這樣的課程設(shè)置形同虛設(shè)。
(五)家長引導(dǎo)少。多數(shù)家庭都很重視孩子的智育,而缺乏對(duì)孩子的思想引導(dǎo)和做人的教育,導(dǎo)致不少青年學(xué)生在品德、心理、人格上出現(xiàn)不少問題。
三、大力加強(qiáng)中學(xué)生法制教育
(一)中學(xué)可以開設(shè)專門的法律課程。中學(xué)時(shí)期正是青少年身心快速發(fā)展,逐漸社會(huì)化的關(guān)鍵時(shí)期。法律等實(shí)踐課程的缺失,使青少年面對(duì)激烈的社會(huì)矛盾沖突時(shí),不懂得用法律指引行為。為此中學(xué)應(yīng)該開設(shè)法律課程,編寫專門的法律教科書,引進(jìn)專業(yè)的中學(xué)法律教師,創(chuàng)新法律教學(xué)模式,讓廣大青少年知法懂法。
(二)在中學(xué)的思想政治課教學(xué)中重視法律知識(shí)和法律意識(shí)的教育和培養(yǎng)。中學(xué)的思想政治課是進(jìn)行法制教育的主渠道,是學(xué)生了解法律知識(shí)、養(yǎng)成法律意識(shí)的最佳途徑。思想政治教師應(yīng)當(dāng)努力提高自身的法律知識(shí)、能力和道德素質(zhì),以身作則,起到榜樣示范的作用;在課堂教學(xué)中,教師要結(jié)合思想品德教學(xué)內(nèi)容,將法律知識(shí)教育融入教學(xué)過程之中;在教學(xué)形式上,教師要盡量多采用一些日常生活中發(fā)生的鮮活案例,吸引學(xué)生去思考、去發(fā)現(xiàn)這些法律現(xiàn)象背后的法律道理,從而更好地提升法律教學(xué)效果。
(三)在課外活動(dòng)中開展多元的法制實(shí)踐活動(dòng),推動(dòng)學(xué)生學(xué)法用法。學(xué)校和家長都要高度重視中學(xué)生法律意識(shí)的養(yǎng)成,在重視學(xué)校法制教育的同時(shí),必須借助社會(huì)文化力量和公共環(huán)境資源,營造全方位法制教育環(huán)境。學(xué)??梢蚤_展多種多樣的法制宣傳活動(dòng),如可以通過辦黑板報(bào)、櫥窗宣傳,法律知識(shí)搶答、講講身邊的法制教育小故事等方式,生動(dòng)形象地達(dá)到宣傳法律知識(shí)的目的;組織學(xué)生參觀檢察院、法院、監(jiān)獄或者旁聽庭審,讓他們身臨其境地去感受法律;進(jìn)行模擬法庭活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,促進(jìn)學(xué)法效果。
(四)指導(dǎo)中學(xué)生用法律引導(dǎo)自己的行為。法律知識(shí)的學(xué)習(xí)目的是要做到守法、用法。青少年時(shí)期是世界觀初步形成時(shí)期,情緒情感表現(xiàn)沖動(dòng)、幼稚,很多時(shí)候在行為控制方面有所欠缺,導(dǎo)致可能走上違法犯罪道路。所以在通過法律知識(shí)掌握的基礎(chǔ)上,要引導(dǎo)學(xué)生用法律來指導(dǎo)自己的行為。在權(quán)利受到侵犯的時(shí)候,能夠指導(dǎo)他們來找尋法律的規(guī)定,從而合法合理的維權(quán);在遇到?jīng)_突的時(shí)候,能夠?qū)Ψ捎兴次?,?yán)格控制自己的行為,避免出現(xiàn)違法犯罪情況。通過知行合一,真正保障青少年學(xué)法守法能夠落到實(shí)處。綜上所述,青少年在中學(xué)階段,就要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)內(nèi)容,培養(yǎng)知法、守法和依法辦事的觀念、習(xí)慣,為依法治國打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
作者:許恩銘 單位:宿遷中學(xué)高三8班
參考文獻(xiàn):
[1]張彩云.中學(xué)法制教育的現(xiàn)狀與對(duì)策分析[J]群文天地,2012,(7),192
[關(guān)鍵詞]思想政治學(xué)科;法制教育;公民
建設(shè)社會(huì)主義法治國家是我國當(dāng)前和今后一段時(shí)期重要的治國方略和奮斗目標(biāo)。加強(qiáng)青少年法制教育,對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義法治國家、培養(yǎng)遵紀(jì)守法的公民具有重要作用。近年來,未成年人犯罪呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。預(yù)防未成年人犯罪,促進(jìn)青少年健康成長,政治教師責(zé)無旁貸。政治教師應(yīng)該發(fā)揮政治學(xué)科在法制教育中的主渠道作用,利用學(xué)科滲透,加強(qiáng)法制教育,幫助學(xué)生提高法律意識(shí),做懂法、守法、用法的公民。
對(duì)青少年進(jìn)行法制教育,課堂教育很有必要也很重要。結(jié)合自己的教學(xué)實(shí)踐,筆者認(rèn)為應(yīng)該依托高中思想政治學(xué)科優(yōu)勢(shì),從以下幾個(gè)方面入手加強(qiáng)青少年法制教育。
一、自覺提高法律素養(yǎng)是加強(qiáng)法制教育的前提
教師的素質(zhì)和能力決定其教學(xué)活動(dòng)和育人活動(dòng)的成效。中學(xué)政治教師進(jìn)行法制教育必須具備以下素質(zhì):一是具有一定的法律知識(shí)。熟悉我國的憲法與多數(shù)法律法規(guī),諸如《刑法》《民法》《中華人民共和國教師法》《未成年人保護(hù)法》等,只有心中有法,才能講解有法。二是必須具有良好的將法制滲透于教學(xué)的能力。中學(xué)政治教材融入了很多法律知識(shí),要善于在教學(xué)中將政治知識(shí)與法律知識(shí)有機(jī)結(jié)合。三是要具有一定的法制人文情懷。一個(gè)優(yōu)秀的政治教師,身上應(yīng)該有民主精神與法制情懷。這應(yīng)該成為政治教師身上的一種穩(wěn)定恒久的氣質(zhì)與特點(diǎn),并且讓這種素質(zhì)在法制教育中展示。
因此,政治教師必須不斷地學(xué)習(xí)法律知識(shí),利用空余時(shí)間多閱讀法律方面的書籍,充實(shí)自己的頭腦,更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),不斷提高自身的法律素養(yǎng)。
二、抓好課堂滲透教育是法制教育的關(guān)鍵
政治教材中有著得天獨(dú)厚的法制教育素材,教材涉及到了很多與青少年生活密切相連的法律知識(shí),如公民的人身權(quán)利、民利、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、依法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交往、正確行使權(quán)利、自覺履行義務(wù)等法律內(nèi)容。
教師要認(rèn)真鉆研政治教材,充分挖掘教材中潛在的法制教育元素,對(duì)學(xué)生因勢(shì)利導(dǎo)、潛移默化地進(jìn)行法制教育滲透,使政治學(xué)科教學(xué)與法制教育相互滲透、融會(huì)貫通。在教學(xué)實(shí)踐中,筆者利用“國體政體”這一內(nèi)容,教育學(xué)生懂得憲法是國家的根本大法,了解我國公民的基本權(quán)利和義務(wù),并了解我國的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度等。通過法制滲透教學(xué),學(xué)生們?cè)鰪?qiáng)了憲法意識(shí),樹立了憲法觀念,能夠自覺地維護(hù)憲法的權(quán)威,懂得維護(hù)自身的各種權(quán)利。
此外,要尋找法律知識(shí)的切入點(diǎn)和滲透點(diǎn),把法律知識(shí)自然融入政治教學(xué)之中。
三、創(chuàng)新法制教學(xué)方式是增強(qiáng)法制教育實(shí)效的有效手段
要講好思想政治課,必須根據(jù)理論和實(shí)際的發(fā)展變化不斷地補(bǔ)充新的內(nèi)容,用鮮活的教學(xué)內(nèi)容、現(xiàn)代的教學(xué)方式吸引學(xué)生。要想使學(xué)生真正理解法律知識(shí),牢固樹立法律意識(shí),僅有空洞的理論說教是不行的,必須通過大量的案例來講解。因此,在平時(shí)的工作和生活中要十分注意了解和搜集一些典型的案例,尤其是那些貼近學(xué)生生活的具體案例和材料??梢园堰@些案例、材料制成多媒體課件。充分利用多媒體、信息科技成果、信息網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢(shì),以精美的視頻和富有感染力的音響效果,強(qiáng)有力地吸引學(xué)生的注意力。
四、開展課外主題活動(dòng)是加強(qiáng)法制教育的有效延伸
關(guān)鍵詞:美國;中小學(xué);法治教育;社區(qū)參與
美國中小學(xué)的法治教育(law—relatededucation)源于在20世紀(jì)60年代進(jìn)行的有關(guān)美國憲法、人權(quán)法案和獨(dú)立宣言等奠基性文本的教學(xué)。法治教育于1975年被正式列入社會(huì)科課程范圍,從那以后,美國一半以上的州都將法治教育增加到社會(huì)科課程當(dāng)中。法治教育雖然在社會(huì)科課程中所占的份額很小,但作為實(shí)施美國公民教育的重要途徑,對(duì)于實(shí)現(xiàn)美國公民教育培養(yǎng)“民主的公民(democraticcitizen)”的目標(biāo)發(fā)揮著重要作用。
法治教育也譯為“與法律相關(guān)的教育”,是一種與憲法相關(guān)的民主教育,而非單純的法律條文教育,也不是專業(yè)的法學(xué)理論教育?!?978年法治教育法案》(Law—relatedEducationActof1978)將其定義為“用與法律、法律程序、法律系統(tǒng)及它們賴以為基礎(chǔ)的基本原則和價(jià)值觀相關(guān)的知識(shí)和技能裝備非法律專業(yè)人員的教育”。萊明(Lerning)與海利(Healy)認(rèn)為,法治教育是“一種有組織的學(xué)習(xí)經(jīng)歷,它向教師和學(xué)生提供理解法律制度賴以建立的價(jià)值和原則的機(jī)會(huì)”。法治教育的目的在于培養(yǎng)學(xué)生具有在一個(gè)以法治為基礎(chǔ)的多元民主社會(huì)中有效地發(fā)揮作用所必需的知識(shí)、技能和價(jià)值觀,即能夠意識(shí)到法律是如何影響自己,而自己又可以如何去影響法律。從而使學(xué)生能夠通過法治教育的學(xué)習(xí)理解自己所屬的公民社會(huì),生活并積極投身于其中,成為具有法治意識(shí)、支持民主制度、積極參與的公民。
法治教育的目的強(qiáng)調(diào)了法治教育應(yīng)關(guān)注影響現(xiàn)實(shí)情境中現(xiàn)實(shí)的人的現(xiàn)實(shí)法律問題,應(yīng)通過為學(xué)生提供積極的學(xué)習(xí)經(jīng)歷來提高他們的能力。法治教育注重的是學(xué)生的社區(qū)成員身份,而非單純的學(xué)生身份,關(guān)注其對(duì)法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)的理解;期望學(xué)生在面對(duì)并解決爭(zhēng)執(zhí)與沖突,討論與分析社會(huì)問題的過程中學(xué)會(huì)理解法律,運(yùn)用法律。這從根本上決定著社區(qū)參與(communityinvolvement)是法治教育的必要組成部分。
一、美國中小學(xué)法治教育中社區(qū)參與的內(nèi)涵
社區(qū)參與泛指社區(qū)成員參與社區(qū)公共事務(wù)和社區(qū)公共活動(dòng),影響社區(qū)權(quán)力運(yùn)作,分享社區(qū)建設(shè)成果的行為和過程。社區(qū)參與是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、歷史的概念,在不同的時(shí)間和空間中人們對(duì)其會(huì)有不同理解。在美國中小學(xué)的法治教育中,“社區(qū)”是指可以為學(xué)生提供現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)和社會(huì)行動(dòng)機(jī)會(huì)的學(xué)習(xí)情境,社區(qū)可以是學(xué)校本身、學(xué)生的生活社區(qū)、全市、全州、全國以至更遠(yuǎn)更廣的地方?!皡⑴c”的規(guī)模可大可小,也可分別由學(xué)生和社區(qū)作為行動(dòng)主體,既包括律師在教師教學(xué)時(shí)遇到有關(guān)法律概念的問題時(shí)給予的幫助,也指學(xué)生有組織、有準(zhǔn)備地到地方法庭的參觀活動(dòng),或是全州以及全國范圍內(nèi)的模擬法庭比賽等。
從社區(qū)參與的主體,即“誰來參與”這一層面上看,對(duì)于學(xué)生來講,雖然在整個(gè)過程中不乏為社區(qū)服務(wù)的成分,法治教育中的社區(qū)參與主要是一種學(xué)習(xí)性質(zhì)的參與,即在社區(qū)的真實(shí)情境中試驗(yàn)、內(nèi)化和運(yùn)用在教室中學(xué)到的知識(shí),從而獲得法治教育期望在學(xué)生身上培養(yǎng)出的技能、形成作為一個(gè)具有民主意識(shí)的公民應(yīng)具備的態(tài)度和價(jià)值觀。而對(duì)于社區(qū)中的人員,尤其是資源人士(resourcepeople)——可以作為資源被引入法治教育中的社區(qū)中的人員——?jiǎng)t更多地表現(xiàn)為一種服務(wù)性質(zhì)的參與,是在履行作為社區(qū)成員對(duì)社區(qū)公共事務(wù)應(yīng)盡的職責(zé),當(dāng)然不排除社區(qū)資源人士在這一過程中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
從社區(qū)參與的客體,即“參與什么”這一層面上看,法治教育中的社區(qū)參與在法治教育的四個(gè)要素中都有體現(xiàn),這四個(gè)要素是課程內(nèi)容和概念,教學(xué)方式和情境,技能,態(tài)度、信仰和價(jià)值觀。但是社區(qū)參與對(duì)它們的影響方式是不同的,對(duì)于課程內(nèi)容和概念以及教學(xué)方式和情境兩個(gè)要素的影響相比較而言是“直接的”或者“顯性的”,而對(duì)于后兩者的作用則是“間接的”和“隱性的”。
從社區(qū)參與的方式,即“如何參與”這一層面上看,法治教育中的社區(qū)參與是“課堂中的社區(qū)”與“社區(qū)中的課堂”的結(jié)合,前者主要依靠社區(qū)資源人士進(jìn)入課堂或在課堂中模擬社區(qū)實(shí)現(xiàn),后者的形式比較多樣,主要指學(xué)生走出課堂,在社區(qū)中繼續(xù)法治教育的各種途徑。
二、美國中小學(xué)法治教育中社區(qū)參與的實(shí)施
社區(qū)生活能夠?yàn)閷W(xué)生提供的豐富信息和各種實(shí)踐機(jī)會(huì)使得法治教育中的社區(qū)參與形式多種多樣。具體的社區(qū)參與過程會(huì)因具體情境而有所不同。
形成“課堂中的社區(qū)”的主要方式是社區(qū)內(nèi)的資源人士進(jìn)入課堂中為學(xué)生做講座以及學(xué)生在課堂內(nèi)進(jìn)行的對(duì)于一些著名案例、有爭(zhēng)議案例或者社區(qū)內(nèi)法律問題的模擬、辯論等活動(dòng)。這些方法在美國中小學(xué)的法治教育中極為普及,尤其適用于一些因各種原因無法使學(xué)生走入社區(qū)接受法治教育或者此類機(jī)會(huì)較少的學(xué)校。
可以創(chuàng)建“社區(qū)中的課堂”的參與活動(dòng)在法治教育的社區(qū)參與中所占比重很大,具體形式較多,主要可以歸入實(shí)地考察(fieldtrips)與實(shí)習(xí)(internships)兩種類型。在實(shí)地考察和實(shí)習(xí)中,學(xué)生獲得面對(duì)真實(shí)情境、獲得接觸到作為普通人的法律專業(yè)人員的機(jī)會(huì),使他們?cè)谡n堂中學(xué)到的關(guān)于法律系統(tǒng)、法律程序、立法過程等方面的知識(shí)不再是抽象的,遙不可及的。推動(dòng)學(xué)生形成對(duì)法律的正確認(rèn)識(shí),使他們不再將法律看成是神秘復(fù)雜的,超出自己理解范圍的事物,而將法律看作是可以幫助自己的,可以通過自己的努力去改變或完善的事物。獲得對(duì)法律以及法律專業(yè)人員新的認(rèn)識(shí)。
事實(shí)上,法治教育中的許多社區(qū)參與是課堂中和社區(qū)內(nèi)都可以進(jìn)行的,例如,模擬法庭,既可以邀請(qǐng)法官等專業(yè)法律人士進(jìn)入課堂作為裁判在教室中進(jìn)行,也可以在法庭中實(shí)地進(jìn)行。
學(xué)生在具體的參與過程中所體現(xiàn)出的參與程度深淺是有所不同的,學(xué)生可以進(jìn)行觀察(observation)、服務(wù)(service)與行動(dòng)(action)三種程度由淺至深的社區(qū)參與。
(一)觀察
在這種參與形式中,學(xué)生是一個(gè)不介入的“觀察者”(theobserver)。學(xué)生完全作為一個(gè)“外人”進(jìn)行社區(qū)參與,不介入所要研究的活動(dòng)當(dāng)中,只履行觀察者的責(zé)任。參與的主要目的在于收集信息。比如,學(xué)生可將在法庭中發(fā)生的各種活動(dòng)中的一個(gè)作為觀察目標(biāo),向法官詢問此活動(dòng)的功能,觀察此活動(dòng)發(fā)生作用的整個(gè)過程并將所得的信息記錄下來,作為理解有關(guān)法庭審判程序的知識(shí)的輔助資料。
(二)服務(wù)
在“服務(wù)”中,學(xué)生是“作為參與者的觀察者”(theobserverastheparticipant),主要參與到與法律相關(guān)的具體職業(yè)中。在這種參與形式中,學(xué)生較少直接參與,是一個(gè)較被動(dòng)的研究者,只在需要時(shí)提供一些服務(wù),或者輔幫助,充當(dāng)服務(wù)者的角色。學(xué)生可以為其提供服務(wù)的人員很多,如少年訓(xùn)誡所的官員、州檢察官、教授憲法的教授、司法部門的文員等幾乎所有與法律有關(guān)的人士。這種參與活動(dòng)使學(xué)生能獲得一些法律相關(guān)職業(yè)的培訓(xùn)并對(duì)自身的職業(yè)探索和定向有一定的幫助。
(三)行動(dòng)
“行動(dòng)”這種參與形式使學(xué)生直接地參與到法律政策制定以及執(zhí)行過程中,參與的目的是帶來相應(yīng)的社會(huì)或經(jīng)濟(jì)等方面的變化。學(xué)生可以積極地參加一些組織,如婦女投票者聯(lián)盟(theLeagueofWomenVoters)。也可以自行成立組織,開展活動(dòng),如由學(xué)生組織的、旨在降低合法駕車年齡的活動(dòng)。這種參與形式要求學(xué)生具有勸說、組織、倡議的能力,比其他兩種參與形式對(duì)學(xué)生的要求更高,整個(gè)過程也更為復(fù)雜。同時(shí)也更能讓學(xué)生感受到法治教育中的一些核心卻抽象的概念,如法律、權(quán)利、公正、自由、平等,在現(xiàn)實(shí)生活中的應(yīng)用。
在“行動(dòng)”中學(xué)生可以充當(dāng)完全的參與者(thetotalparticipant)或作為觀察者的參與者(theparticipantastheobserver)。“完全的參與者”身份使學(xué)生全力投入,成為他所要研究的活動(dòng)中的一個(gè)“職員”,這種參與形式有時(shí)會(huì)使他除了對(duì)他參與的一個(gè)或幾個(gè)方面有所了解以外,無暇顧及和分析整個(gè)活動(dòng)的其他方面,阻礙他對(duì)所要研究活動(dòng)形成的完整認(rèn)識(shí)?!白鳛橛^察者的參與者”的學(xué)生在社區(qū)參與中具有雙重身份,雖然仍然作為參與者直接參與活動(dòng),但同時(shí)也是一名觀察者。學(xué)生可以有時(shí)間和機(jī)會(huì)“坐回來”(sitback)去觀察一下所要研究的活動(dòng)的全景。
三、美國中小學(xué)法治教育中社區(qū)參與活動(dòng)的特色
自美國中小學(xué)的法治教育正式實(shí)施以來,社區(qū)參與在學(xué)生對(duì)于法律知識(shí)性課程內(nèi)容的掌握,研究、思考、交流與社會(huì)參與技能的培養(yǎng),有關(guān)法治、民主、權(quán)利、義務(wù)等概念的正確態(tài)度和價(jià)值觀的形成方面一直起著不可替代的作用。美國法治教育中的社區(qū)參與在發(fā)揮作用的過程中體現(xiàn)了一些特色。
(一)社區(qū)參與重視社區(qū)資源人士的“儲(chǔ)備”工作
社區(qū)參與成功與否的一個(gè)關(guān)鍵在于是否獲得了足夠的社區(qū)資源人士的支持。法治教育中的社區(qū)參與所需的社區(qū)資源人士的“儲(chǔ)備”工作主要從兩個(gè)方面入手。一是擴(kuò)大社區(qū)資源人士的來源,選擇合適的社區(qū)資源人士,將盡可能多的人員引入社區(qū)參與活動(dòng)中。二是注重對(duì)于教師和社區(qū)資源人士的培訓(xùn)。
合適的社區(qū)資源人士不僅指那些各自領(lǐng)域的權(quán)威,或是重要的公眾人物,也指普通的法律工作者、自愿者、退休人員等。同時(shí)選擇具有不同的政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景的資源人士,代表不同的年齡、種族和性別群體以應(yīng)對(duì)背景不同的學(xué)生,使學(xué)生對(duì)于資源人士具有親切感。除了律師、法官、警察等與司法職業(yè)直接相關(guān)的人員可以充當(dāng)社區(qū)資源人士外,法律學(xué)校的學(xué)生與教師,來自不同行業(yè)的熱心于法治教育的志愿者也是合適的人選。
為了更有效地利用這些資源,美國中小學(xué)法治教育中的社區(qū)參與一直重視對(duì)社區(qū)資源人士進(jìn)行有關(guān)教育教學(xué)知識(shí)的培訓(xùn),幫助資源人士同學(xué)生更好地溝通。同時(shí),給予教師在法律知識(shí)方面的培訓(xùn),以彌補(bǔ)教師在這方面的不足并使教師自身可以成長為資源人士。并采取各種措施推動(dòng)資源人士參加培訓(xùn),如同法律學(xué)校協(xié)商,將參加培訓(xùn)課程所得學(xué)分計(jì)入法律學(xué)校學(xué)生在校的學(xué)分當(dāng)中。又如為教師開辦可以獲得大學(xué)認(rèn)可學(xué)分的暑期研討會(huì)。
(二)社區(qū)參與對(duì)參與雙方都具有積極作用
社區(qū)參與是一種具有互惠性質(zhì)的活動(dòng)。社區(qū)參與在為學(xué)生提供真實(shí)的情境理解法律、法律系統(tǒng)、法律程序的同時(shí),也使參與的社區(qū)資源人士和機(jī)構(gòu)受益非淺。立法、司法機(jī)構(gòu)通過參與,可以在社區(qū)內(nèi)為機(jī)構(gòu)樹立起服務(wù)于社區(qū)的良好形象。學(xué)生在參與中獲得的有關(guān)這些機(jī)構(gòu)的知識(shí)可以使學(xué)生形成對(duì)它們的正確認(rèn)識(shí),用批判的眼光看待媒體對(duì)于這些機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)。對(duì)于參與人員更是如此,他們讓學(xué)生有機(jī)會(huì)認(rèn)識(shí)到法律專業(yè)人員和其他職業(yè)的專業(yè)人員一樣有著繁重的工作壓力,在努力履行著自己的職責(zé)。可以一改他們以往給學(xué)生留下的負(fù)面的或不真實(shí)的印象,提升學(xué)生對(duì)于司法職業(yè)為社會(huì)公正所負(fù)有的重大責(zé)任的理解。
這種互惠性的典型例證是社區(qū)參與活動(dòng)中的警察與學(xué)生。在社區(qū)參與活動(dòng)中,警察接觸的不再只是問題學(xué)生、犯罪的青少年,而是大多數(shù)能夠代表青少年常態(tài)的、普通的學(xué)生。這樣的接觸豐富了警察對(duì)于青少年的認(rèn)識(shí),也加深了警察對(duì)于青少年的了解。同時(shí),學(xué)生在與警察的接觸過程中,接受警察幫助或者幫助警察的經(jīng)歷可能會(huì)改變他以往形成的關(guān)于警察的“壓迫者”的印象。
(三)社區(qū)參與強(qiáng)調(diào)與學(xué)生在校學(xué)習(xí)內(nèi)容之間的聯(lián)系
在同樣的社區(qū)參與中,學(xué)生會(huì)得出不同的甚至相反的結(jié)論。這是因?yàn)椤敖逃Y(jié)果不是主要取決于學(xué)生在校內(nèi)和校外學(xué)到了什么,而是取決于這些經(jīng)驗(yàn)是如何設(shè)計(jì)的”。法治教育中的社區(qū)參與注重依據(jù)學(xué)生在校學(xué)習(xí)內(nèi)容設(shè)定目標(biāo),并以此目標(biāo)作為學(xué)生和其他參與人員和機(jī)構(gòu)的行動(dòng)向?qū)?,從而保證取得預(yù)期的效果。
社區(qū)參與同學(xué)生在校學(xué)習(xí)內(nèi)容的聯(lián)系還體現(xiàn)在兩者是相互支持的。學(xué)生在參與過程中必須展示出對(duì)于在課堂中所學(xué)知識(shí)和技能的熟練掌握。法治教育的社區(qū)參與不單單是由實(shí)地考察或者社區(qū)資源人士在課堂中講座所組成的,更為重要的是對(duì)在法治教育課堂中所學(xué)知識(shí)的強(qiáng)化和運(yùn)用。社區(qū)參與不但涉及到在法治教育課堂中學(xué)到的知識(shí),也促進(jìn)其他方面知識(shí)的應(yīng)用,如寫作能力、語言技巧、計(jì)算能力等。同時(shí)讓學(xué)生有機(jī)會(huì)展示他們?cè)趨⑴c過程中所發(fā)掘的自身的新能力。
(四)社區(qū)參與鼓勵(lì)參與人員的獨(dú)創(chuàng)性與自主性,重視反思
法治教育不是給予人們準(zhǔn)備好的問題解決方案,而是試圖幫助人們學(xué)會(huì)如何解決問題。在社區(qū)參與的過程中處處體現(xiàn)著對(duì)于獨(dú)創(chuàng)性、自主性的尊重。學(xué)生可以根據(jù)興趣和能力自行選擇主題與資源人士,幫助教師設(shè)計(jì)實(shí)施方案,并且在具體過程中根據(jù)情況可以隨時(shí)改變方案。在參與活動(dòng)中,學(xué)生有機(jī)會(huì)自由發(fā)展和運(yùn)用自己的想法做出重要的決定。社區(qū)資源人士在參與過程中可以因時(shí)因地適當(dāng)?shù)馗淖儏⑴c活動(dòng)的進(jìn)程。他們的獨(dú)創(chuàng)性對(duì)于法治教育課程的編寫有著重大影響,而且他們也直接參加法治教育課程的編寫,從而提高了教材的專業(yè)性。
一、深入分析教育誤區(qū),認(rèn)清法治滲透的重要性
家庭教育誤區(qū)的影響。父母作為孩子的第一任老師,家庭是孩子的第一所學(xué)校,可是許多家長們卻忽視子女道德教育,重知識(shí)輕能力,重智育輕德育,只注重考試成績(jī)不重視習(xí)慣培養(yǎng)和人生觀、價(jià)值觀以及社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)。還有一些家長過分寵溺,導(dǎo)致孩子自私、驕橫、任性。許多調(diào)查表明,獨(dú)生子女罪犯具有以下心理行為特征:自我為中心的意識(shí)強(qiáng)、感情脆弱、承受挫折能力差、依附性強(qiáng)而生活自理能力差、好逸惡勞心理突出、人際交往能力差,缺乏"社會(huì)性"、"獨(dú)立性"。獨(dú)生子女的心理偏差的形成原因主要有兩個(gè):其一,由錯(cuò)誤的教養(yǎng)態(tài)度和方式所造成。這可概括為過度教育、過度保護(hù)和過度照顧。過度教育,比如成天逼孩子認(rèn)字、作文、彈琴、習(xí)畫、學(xué)外語,沒完沒了,使孩子缺乏應(yīng)有的游戲時(shí)間,扼殺孩子天性。過度照顧容易使獨(dú)生子女變得自私、任性、驕橫,凡事先考慮自己的利益得失,不知為別人著想,不懂得尊重長輩、遵守紀(jì)律,走向社會(huì)也不懂得尊重別人。過度保護(hù)容易導(dǎo)致獨(dú)生子女形成較強(qiáng)的依賴心理,不能吃苦,缺乏自主精神和自主能力。其二,由缺乏教育條件所造成。此處所說的缺乏教育條件主要是指獨(dú)生子女從小沒有兄弟姐妹為伴,缺乏兄弟姐妹所構(gòu)成的社會(huì)生活條件,即由兒童相互間所構(gòu)成的社會(huì)生活。獨(dú)生子女由于幼時(shí)缺少與小伙伴一起游戲的集體活動(dòng),既不易養(yǎng)成與人協(xié)同合作精神,又缺少競(jìng)爭(zhēng)性,所以社會(huì)適應(yīng)能力差,容易形成孤僻、缺少熱情的個(gè)性傾向;由于缺乏兄弟姐妹的競(jìng)爭(zhēng),他們獨(dú)占了家長的關(guān)愛,久而習(xí)以為常并視為理所當(dāng)然,容易形成自私心理;基于自私又容易產(chǎn)生嫉妒心;兄弟姐妹間的愛情是發(fā)展成熱愛他人的基礎(chǔ),而獨(dú)生子女缺乏這一基礎(chǔ),因此許多獨(dú)生子女缺乏謙讓、寬容、愛心;由于孤獨(dú),許多獨(dú)生子女性格孤僻、愛鉆牛角尖,怕吃苦、意志力薄弱的突出問題。他們由此習(xí)慣于享受生活中最優(yōu)越的物品而吃獨(dú)食兒,形成了“唯我獨(dú)尊”的性格,少了以前一大家子中兄弟姐妹中互諒互讓的傳統(tǒng)禮讓精神,也就造成了他們大社會(huì)生活中習(xí)慣于將美好的事物據(jù)為己有而獨(dú)占。因此,在青少年中頻頻出現(xiàn)搶奪他人物品或得不到后故意損壞的事情。
二、改變教育教學(xué)模式,發(fā)揮課堂主戰(zhàn)場(chǎng)作用
社會(huì)環(huán)境變了,孩子現(xiàn)狀變了,作為青少年道德教育的主渠道學(xué)校教育,主要存在兩方面問題:一方面是思想道德教育的方法不得當(dāng)。教師往往是不顧學(xué)生的心理狀況和接受能力,只是照搬課本知識(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行強(qiáng)硬的灌輸。單調(diào)的說教,導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生逆反心理,達(dá)不到教育的目的。另一方面是道德教育形式單一。學(xué)校思想道德教育中,忽視了將思想道德教育的目標(biāo)貫徹到學(xué)校全部課程的教學(xué)和各項(xiàng)工作中去,更不注意滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中去,僅僅憑借幾節(jié)德育課或簡(jiǎn)單的主題活動(dòng)是難以收到良好的效果的。當(dāng)然,這很大程度上受制于當(dāng)今教育思想的制約,比如教師對(duì)學(xué)生只能說服教育,不得有體罰、變相體罰等,這就等于給了學(xué)生上方寶劍,教師也因此顧慮重重而失去了教育的主動(dòng)權(quán),其效果就可想而知了。
傳統(tǒng)的教育方式延續(xù)了上千年,其最大的特點(diǎn)就是老師傳授,學(xué)生接受。且不說這一教育模式如何,單從幾千年來中國傳統(tǒng)教育產(chǎn)生的現(xiàn)象不難看出。學(xué)生的學(xué)發(fā)生了畸變,他們變成了接收裝置,裝滿了一模一樣的東西,隨之他們也成了千萬個(gè)雷同的產(chǎn)品,也就出現(xiàn)了所謂的“高分低能”和“填鴨式教學(xué)”等詞語。
《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》在論及基礎(chǔ)教育課程改革的具體目標(biāo)時(shí)指出:“改變課程實(shí)施過于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械記憶的現(xiàn)狀,提倡學(xué)生主動(dòng)參與、樂于探究、勤于動(dòng)手,培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理信息的能力、獲取新知識(shí)的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力?!睆倪@一精神可以理解,我們只要改變過去的那種“過于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)”的傾向,而不是完全否定接受式的學(xué)習(xí)方式,但要倡導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)自主學(xué)習(xí)的方式。我校在試行了近兩年來的自主學(xué)習(xí)模式的教學(xué)改革中,深深感受到自主學(xué)習(xí)給學(xué)生帶來的巨大改變,歸納起來主要有以下幾個(gè)方面:
一是學(xué)生思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變。
主要從自醒、自勵(lì)、自制意識(shí)的轉(zhuǎn)變到競(jìng)爭(zhēng)與合作意識(shí)的轉(zhuǎn)變和評(píng)價(jià)及認(rèn)知社會(huì)意識(shí)的三方面轉(zhuǎn)變。
二是學(xué)生各種能力的提高。
主要體現(xiàn)在獨(dú)立思考學(xué)習(xí),獲取新知的能力;反思、回顧存在問題,拓展創(chuàng)新的能力;合作、交流與表達(dá)的能力;適應(yīng)社會(huì)與競(jìng)爭(zhēng)的能力。
綜上所述,學(xué)生自主學(xué)習(xí)模式已完全改變了學(xué)生的思想和行為,更提高了學(xué)生的各方面能力,真正意義上實(shí)現(xiàn)了教育全面發(fā)展的目標(biāo) ,也為法治滲透教學(xué)提供的良好平臺(tái)。
三、找準(zhǔn)法治滲透的切入點(diǎn)、將法律法規(guī)的學(xué)習(xí)有機(jī)融入實(shí)際生動(dòng)的課堂教學(xué)
一 學(xué)校教育對(duì)未成年人的影響
1、強(qiáng)化素質(zhì)教育,淡化應(yīng)試教育,提高中學(xué)生的思想道德水平,這是預(yù)防青少年犯罪的治本之策。
應(yīng)試教育的最大弊端在于片面追求升學(xué)率,只注重對(duì)學(xué)生智育的發(fā)展,忽視了對(duì)學(xué)生的德育的培養(yǎng),其直接后果造成了學(xué)生兩極分化的嚴(yán)重現(xiàn)象。一方面產(chǎn)生了高分低能而又沒有理想的群體;另一方面人為地產(chǎn)生了大量的“雙差生”。“雙差生”屬于被歧視、被排斥、被放棄的群體,這些學(xué)生往往是青少年犯罪的基礎(chǔ),他們?cè)趯W(xué)校得不到老師和同學(xué)的好感,在家得不到父母的關(guān)懷,他們從學(xué)校分流后如果得不到正確的引導(dǎo),在社會(huì)上找不到正確的位置,很容易誤入歧途,最終走上犯罪的道路。素質(zhì)教育的途徑隨著社會(huì)進(jìn)步以及科技文化和教育事業(yè)本身的發(fā)展變得越來越完善,九十年代末期“建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的提出,又為學(xué)校素質(zhì)教育提供了一條重要的途徑,那就是法律素質(zhì)教育,這是社會(huì)、教育和人的發(fā)展的共同要求和必然選擇。加強(qiáng)法律素質(zhì)方面的理論研究,明確法律素質(zhì)在個(gè)體綜合素質(zhì)中的地位和作用,揭示法律素質(zhì)教育的基本內(nèi)含、層次和養(yǎng)成規(guī)律,對(duì)完善素質(zhì)教育理論具有重要意義。
2 建立法治教育課程體系,開展法治教育,使學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)都能夠接受到系統(tǒng)的法制教育,這是預(yù)防青少年犯罪的關(guān)鍵措施。法制教育在學(xué)校教育中之所以沒有地位,得不到應(yīng)有的重視,一個(gè)重要原因是學(xué)校沒有法治教育課程,沒有相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃和教材,使法制教育成了可有可無的“軟任務(wù)”。
3、學(xué)校也應(yīng)聘任從事法制教育的專職教師
法律是一種專業(yè)性、技術(shù)性、規(guī)范性很強(qiáng)的專業(yè),而且現(xiàn)實(shí)生活是不斷發(fā)展變化的,這就需要從事法制教育的教師必須具有相關(guān)的法律知識(shí),能正確地理解法律條文本身的含義,能熟練地運(yùn)用法律規(guī)范去解決現(xiàn)實(shí)生活中學(xué)生遇到的有關(guān)問題。同時(shí)在對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育時(shí),能靈活地把課本上的法律知識(shí)與現(xiàn)實(shí)生活別是中學(xué)生的行為密切聯(lián)系。這樣才能使學(xué)生真正地了解到什么行為違法,什么行為犯罪,違法犯罪的后果和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,從而達(dá)到法制教育的目的。但是目前,雖然有些中學(xué)已聘請(qǐng)了法制副校長,但由于條件的限制,多數(shù)學(xué)校沒有進(jìn)行必要的法制講座,再加上他們往往本身缺乏專業(yè)的法律知識(shí),或者只是擺擺花架子,這種情況下,很難適應(yīng)法制教育的需要,也難以達(dá)到法制教育的目的。因此,作為學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘任政法院校畢業(yè)的或從事法律工作的具有法律知識(shí)的教師充實(shí)學(xué)校教師隊(duì)伍,使從事法制教育的教師隊(duì)伍專業(yè)化。這樣才能真正把學(xué)校的德育工作落到實(shí)處。
二 學(xué)校與家庭雙方建立互動(dòng)聯(lián)系
1、當(dāng)好監(jiān)護(hù)人,鞏固第一道防線是父母義不容辭的職責(zé)
我們知道,家長是孩子的第一任老師,是家庭教育的實(shí)施者和管理者,是孩子首要模仿的對(duì)象,家長的思想觀念,言行和文化素質(zhì)無時(shí)無刻不在影響著孩子。托爾斯泰說“在一個(gè)家庭里,只有父母能自己教育自己時(shí),在那里才能產(chǎn)生孩子的自我教育。沒有父母的先鋒榜樣,一切有關(guān)孩子進(jìn)行自我教育的談話都將變成空談”。你孝敬老人,子女才可能孝敬你;你下崗擇業(yè)時(shí)充滿自信,子女才可能面對(duì)挫折不斷追求。榜樣的作用是無窮的,家長的人格力量是最重要的教育因素。目前,很多青少年犯罪與家庭教育脫節(jié)有關(guān)。家庭是社會(huì)的基本組織形式,父母是對(duì)未成年人進(jìn)行法制教育、思想道德教育的直接責(zé)任人,也是第一責(zé)任人,當(dāng)好監(jiān)護(hù)人,鞏固第一道防線是父母義不容辭的職責(zé)。
2 學(xué)校在家庭教育中的角色
預(yù)防未成年人犯罪,急需學(xué)校與家庭雙方建立互動(dòng)聯(lián)系。對(duì)于學(xué)校,應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地承擔(dān)組織和指導(dǎo)家庭教育的責(zé)任,把素質(zhì)教育的目的、思想以及科學(xué)教育孩子的基本知識(shí)介紹給家長。在對(duì)未成年人進(jìn)行預(yù)防犯罪教育時(shí),應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃的內(nèi)容告知學(xué)生的家長,使未成年人的父母根據(jù)學(xué)校計(jì)劃,針對(duì)具體的情況進(jìn)行教育。同時(shí)作為學(xué)校尤其是班主任應(yīng)與學(xué)生家長建立經(jīng)常性的對(duì)話互動(dòng)聯(lián)系,定期地從家長那里了解學(xué)生在家中的所思、所想、所為,通過家庭信息反饋,與學(xué)校學(xué)生的行為進(jìn)行比較,制訂相應(yīng)的對(duì)策。通過學(xué)校指導(dǎo),使他們把理論知識(shí)用于實(shí)踐,不但能主動(dòng)關(guān)心子女,棄不恰當(dāng)?shù)慕逃椒?,代之以正確的方法進(jìn)行教育,而且能運(yùn)用教育理論來分析解決家庭教育中遇到的一些實(shí)際問題。
三 學(xué)校教育要與社會(huì)大環(huán)境相適應(yīng)