網(wǎng)絡(luò)安全市場前景精選(九篇)

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第1篇：網(wǎng)絡(luò)安全市場前景范文

時至今日，BYOD（Bring Your Own Device）移動辦公已經(jīng)為越來越多的企業(yè)所接受。然而令企業(yè)困惑的是，員工所持移動設(shè)備的操作系統(tǒng)大多為Android、iOS等非PC平臺系統(tǒng)，不僅企業(yè)IT管理部門難于管控，而且超出了傳統(tǒng)IT管控軟件擅長的技術(shù)范疇。因此，專注于提供移動設(shè)備管控的MDM（Mobile Device Management）軟件及相關(guān)解決方案應(yīng)運而生，其廣泛應(yīng)用與市場前景受到了業(yè)界各方的高度關(guān)注。

MDM主要功能

MDM可以為移動設(shè)備提供完整的生命周期管理，覆蓋了設(shè)備注冊、激活、使用、淘汰等各個環(huán)節(jié)，可以實現(xiàn)用戶管理、設(shè)備管理、配置管理、安全管理、資產(chǎn)管理等各類功能。

眾所周知，數(shù)據(jù)是企業(yè)的寶貴資產(chǎn)，數(shù)據(jù)信息安全不容忽視。在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，員工個人設(shè)備接入企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，查看、收發(fā)企業(yè)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象已十分普遍，MDM軟件可以在管理企業(yè)移動設(shè)備的同時，提供全方位的安全體系防護，在移動設(shè)備、移動APP、移動文檔三方面進行管理和防護。

MDM的首要功能是安全保證：一是在設(shè)備丟失或被盜情況下作出相關(guān)處理，并執(zhí)行一系列操作，如搜尋設(shè)備位置、遠(yuǎn)程鎖定設(shè)備、遠(yuǎn)程擦除設(shè)備上的數(shù)據(jù)、使手機發(fā)出警報音，確保在能夠定位和檢索的同時最大程度地保護數(shù)據(jù)；二是危險配置保護，移動管理平臺能強制設(shè)備設(shè)置密碼，同時能在設(shè)備越獄后第一時間通知管理員；三是違規(guī)拷貝保護，使SD存儲卡具備數(shù)據(jù)加密功能；四是防御惡意軟件入侵，對企業(yè)應(yīng)用商店進行安全掃描檢測，在第一時間杜絕不安全的因素；五是防止應(yīng)用濫用，設(shè)置應(yīng)用的黑白名單，禁止部分應(yīng)用安裝和使用，保證終端的安全。

其次，MDM可用于應(yīng)用及文檔分發(fā)：對于企業(yè)應(yīng)用更新、消息、特定文檔能一鍵下發(fā)到終端，并可設(shè)置文檔的下載、預(yù)覽等權(quán)限。

再次，MDM可實現(xiàn)資產(chǎn)管理：IT自動化框架的核心優(yōu)勢是審計與庫存管理，而結(jié)合移動設(shè)備管理之后，用戶可以從更廣泛的角度來遠(yuǎn)程管理設(shè)備。這部分功能包括有單一集成界面、詳細(xì)設(shè)備信息、詳細(xì)應(yīng)用信息、根據(jù)請示更新設(shè)備信息、便捷的管理報告。

另外，MDM可實現(xiàn)配置策略：此管理允許管理員通過無線方式來規(guī)范和批量部署網(wǎng)絡(luò)連接、網(wǎng)絡(luò)安全和應(yīng)用程序設(shè)置。不再需要逐個手動配置，提高生產(chǎn)效率，降低人工成本。

此外，MDM具有備份和恢復(fù)功能：對于需要確保最少停機時間和最大生產(chǎn)力的企業(yè)來說，業(yè)務(wù)連續(xù)性至關(guān)重要。移動管理可以遠(yuǎn)程地將關(guān)鍵用戶數(shù)據(jù)備份到具有自動恢復(fù)功能的中央儲存器中。

最后要強調(diào)的是MDM可進行通訊成本管控：可統(tǒng)計用戶流量情況并報警，統(tǒng)計用戶漫游與否狀態(tài)并報警，保證企業(yè)的移動設(shè)備管理。

諸候混戰(zhàn)MDM市場

事實上，MDM在國外發(fā)達(dá)國家市場已發(fā)展多年，但在中國，其真正被業(yè)界廣泛關(guān)注的時間并不長。

當(dāng)前，市場上的MDM產(chǎn)品以洋品牌居多。Gartner機構(gòu)近期MDM軟件市場調(diào)查報告包含了二十多家廠商，不少被歸類到“領(lǐng)導(dǎo)象限”產(chǎn)品。這些國外產(chǎn)品自2011年開始陸續(xù)由商引進，或通過并購方式進入中國，包括MobileIron、Zenprise等。

目前被引入國內(nèi)出現(xiàn)的MDM品牌即有MobileIron、Zenprise這樣的新兵，也有IBM、SAP等資深管理品牌。國產(chǎn)MDM廠商并不多，比較知名的有上市公司烽火通信旗下的烽火星空、網(wǎng)秦旗下的國信靈通，此外明朝、萬達(dá)等十多家廠商也推出了相關(guān)產(chǎn)品。

伴隨BYOD興起的MDM可謂新興產(chǎn)業(yè)，但爆發(fā)式增長的市場態(tài)勢令新老諸候前赴后繼，中外巨頭逐鹿商場。

2013年2月，移動設(shè)備管理公司AirWatch獲得2億美元巨額A輪融資，讓MDM的巨大價值引爆在人們眼前，亦使AirWatch始露王者之相。目前在MDM領(lǐng)域，越來越多的初創(chuàng)類型的公司如Good Technology、Fiberlink MaaS360等廠商不遺余力搶食MDM市場，不斷開發(fā)出新產(chǎn)品。而老牌管理巨頭SAP推出了Afaria企業(yè)移動管理解決方案；IBM收購了Worklight移動軟件開發(fā)商后，將Tivoli、IBM Endpoint Manager for Mobile Devices、Worklight三者融合，以期得到一體化的移動戰(zhàn)略方案。

蘋果公司在最新的iOS 7中增加了專為商業(yè)用戶設(shè)計的移動管理功能，欲圖在MDM市場分一杯羹。華為、思科亦不甘落后，打起“移動統(tǒng)一安全性解決方案”。在企業(yè)安全市場，賽門鐵克、Sophos等企業(yè)同樣動作頻頻，涉獵MDM市場。

然而有專家指出，在專業(yè)MDM市場領(lǐng)域，相較于擁有豐富網(wǎng)絡(luò)管理經(jīng)驗與悠久歷史的大型廠商，中小型公司與創(chuàng)業(yè)公司展現(xiàn)出了巨大的潛力與爆發(fā)力，因為這些企業(yè)專攻MDM方案，技術(shù)發(fā)展的方向皆以移動應(yīng)用為核心，可謂該領(lǐng)域的“專家”。而在中國市場，國內(nèi)MDM產(chǎn)品憑借“地利、人和”之勢，在技術(shù)咨詢、上線實施，乃至價格、服務(wù)水平上都更接地氣，也更適應(yīng)市場需求。

MDM移動管理設(shè)備選擇

BYOD如潮水般襲來，各式各樣、紛繁雜亂的移動智能終端正給企業(yè)帶來前所未有的移動安全挑戰(zhàn)，人們紛紛從不同緯度、不同側(cè)面、不同原因去認(rèn)知其安全威脅，卻并未全面、系統(tǒng)地分析并應(yīng)對移動安全問題，從而有效解決各類威脅。

如何讓企業(yè)時時走入移動安全的正軌？簡單而言，就是要對移動設(shè)備進行系統(tǒng)化的管理，即大力推廣MDM應(yīng)用，制定有效的MDM推廣戰(zhàn)略。一個MDM戰(zhàn)略有助于提升產(chǎn)品、客戶和財務(wù)等多個關(guān)鍵領(lǐng)域的數(shù)據(jù)管理，以確保整個企業(yè)的信息一致性、安全性，從而最終有效提高企業(yè)核心競爭力。Gartner機構(gòu)預(yù)測2013年產(chǎn)業(yè)界十大熱點技術(shù)之中，移動設(shè)備管理市場最為引人注目，MDM產(chǎn)品也成為業(yè)界最為期盼的移動解決方案之一。

而為解決企業(yè)移動管理之需，搶占市場蛋糕，各類廠商紛紛推出不少MDM產(chǎn)品。雖說時時下MDM是個新興市場，競爭廠商并不多，然而好歹也有近50家，“亂花漸欲迷人眼”，市場日趨復(fù)雜，產(chǎn)品功能各異，如何慧眼識MDM，“上對轎”，擇優(yōu)而用，對已推行BYOD工作模式的企業(yè)來說，如何選對一個合身合用的MDM品牌、助力企業(yè)管理已十分重要迫切。

綜合IDC、Gartner、賽迪等國內(nèi)外多家知名IT調(diào)查機構(gòu)的觀點，企業(yè)可以從七個方面對移動設(shè)備管理廠商的MDM產(chǎn)品調(diào)研考評，并根據(jù)企業(yè)情況擇優(yōu)而用。

首先是應(yīng)用：廠商的MDM產(chǎn)品是否能夠完成對移動設(shè)備部署、維護和使用的全面管理？系統(tǒng)能否控制用戶所訪問的應(yīng)用？其次是安全性：產(chǎn)品是否提供了諸如認(rèn)證、加密和設(shè)備擦除等安全特性？再次是策略：移動設(shè)備管理系統(tǒng)是否允許企業(yè)對相關(guān)策略進行定義、輸入和監(jiān)控？并對企業(yè)所有和員工所有的設(shè)備進行不同的管理？另外是設(shè)備：MDM系統(tǒng)是否能讓企業(yè)對不同的硬件和操作系統(tǒng)（如黑莓、Windows Mobile、iPhone、Android、Symbian以及WebOS等）進行管理？是否能控制可移動介質(zhì)的掛載？此外是服務(wù)：系統(tǒng)是否提供了移動設(shè)備的部署和維護服務(wù)？同時還要強調(diào)整合：系統(tǒng)是否能和現(xiàn)有系統(tǒng)（比如企業(yè)的身份服務(wù)器）實現(xiàn)集成？產(chǎn)品能否與移動全局通訊產(chǎn)品集成？最后則是平臺：是否有提供諸如集中化管理、Over the Air provisioning機制之類核心功能，以此達(dá)成簡化交付的目的？

第2篇：網(wǎng)絡(luò)安全市場前景范文

一、市科技發(fā)展現(xiàn)狀及環(huán)境

“”以來，市科技工作認(rèn)真貫徹黨的大和屆中、中、中、中、中全會精神，按照全國、全省科技工作的部署和市委、市政府的要求，緊緊圍繞全市工作大局，堅持科技進步與社會發(fā)展相結(jié)合，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，加大政府的引導(dǎo)力度，充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)作用，在創(chuàng)新體系建設(shè)、創(chuàng)新能力提升、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及全社會科技進步等方面取得了顯著的成就。

（一）“”以來科技工作的主要成就

1、科技資源加速整合，區(qū)域科技創(chuàng)新體系初步形成

“”期間，市遵循政府調(diào)控、市場導(dǎo)向、體現(xiàn)特色、重點突破的原則，充分利用區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的特色和優(yōu)勢，發(fā)揮各創(chuàng)新主體的重要作用。通過整合各類科技資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，初步形成政府引導(dǎo)的以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化為目的、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，并于年被科技部批準(zhǔn)為國家創(chuàng)新型試點城市。目前全市有科技型企業(yè)73家，高新技術(shù)企業(yè)27家，省級重點實驗室6個，國家級示范生產(chǎn)力中心2個，國家級企業(yè)技術(shù)中心1個，省級研發(fā)中心2個，省級工程技術(shù)研究中心6個，省級企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟研究開發(fā)中心1個，市級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心10個。“”以來，高新技術(shù)企業(yè)增加了7家，同比“十五”增長了35%；省級以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心共增加了10個，市級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心增加了5個，同比“十五”分別翻了一番。在此期間，市獲得“全國科技進步考核先進城市”榮譽稱號，市科技局獲得“全國科技特派員工作先進集體”、“全國技術(shù)市場金橋獎”和“全國創(chuàng)新基金工作先進單位”等榮譽稱號。

2、創(chuàng)新能力不斷提升，科技成果產(chǎn)出不斷增加

“”以來，市依托本地科研院所和高等院校的科技資源，加強東西部的科技交流與合作，在新能源、新材料、中藏藥及特色生物資源加工、特色農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域取得的科技成果顯著增加，科技水平和應(yīng)用轉(zhuǎn)化率明顯提高，經(jīng)濟社會效益顯著。年以來，我市登記科技成果103項，其中省級成果57項；有10個項目獲得省科技進步獎。通過宣傳、培訓(xùn)等手段營造了開展知識產(chǎn)權(quán)工作的氛圍，全市知識產(chǎn)權(quán)管理和保護意識不斷提升，制定了“市貫徹執(zhí)行國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實施意見”。全市專利申請量達(dá)1131件，其中發(fā)明專利293件，授權(quán)629件，年增幅位列全省第一。“”期間，共組織實施市級科技計劃項目206項，累計投入本級科技三項經(jīng)費2584萬元；爭取國家科技部科技計劃項目79項、省科技廳科技計劃項目565項，共爭取部省級科技專項經(jīng)費1.76億元，吸引社會資金13.4億元。目前已完成市級科技項目163項，產(chǎn)生經(jīng)濟效益13.9億元，實現(xiàn)利稅4.13億元，增加農(nóng)民收入6.2億元。

3、科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地初具規(guī)模

“”期間，通過貫徹“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，爭取國家、省、市各級政府的支持，充分發(fā)揮高等院校、科研院所和產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心的科技優(yōu)勢，加大人才、技術(shù)、資本等要素的市場配置力度。圍繞新型工業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的共性關(guān)鍵難題組織開展了各級工業(yè)科技計劃項目490項，有效推動了部分領(lǐng)域科技跨越和產(chǎn)品市場競爭力的躍升，使我市在有色金屬冶煉、鹽化工、新能源、新材料、裝備制造、建工建材、生物制品、藏毯絨紡等領(lǐng)域涌現(xiàn)出多個具有較強實力的產(chǎn)業(yè)集群和較為完善產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)化基地以及一批在自主創(chuàng)新方面有突出表現(xiàn)和具有較強核心競爭力的企業(yè)。“一區(qū)四園”的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已經(jīng)形成，以園區(qū)為依托的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地已初具規(guī)模。年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為14.83億元，占當(dāng)年工業(yè)增加值的7.06%。其中，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)被國家批準(zhǔn)為第二批循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，東川工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為國家級太陽能光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

4、科技支撐作用增強，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展速度明顯加快

“”期間重點實施了農(nóng)作物良種工程，引進示范推廣農(nóng)作物優(yōu)良品種180余個，引進示范蘭天15號、京農(nóng)411等冬小麥優(yōu)良品種；示范推廣青雜系列優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雜交油菜，9號、11號等優(yōu)良蠶豆品種，建立良種繁育基地；引進示范推廣蔬菜、花卉、食用菌、特色果品等優(yōu)良品種，加快品種的更新?lián)Q代，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點推廣了雜交油菜、馬鈴薯、蠶豆標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、旱地馬鈴薯全膜雙壟集雨栽培技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)等先進適用技術(shù)60余項，使主要農(nóng)作物產(chǎn)量進一步提高，糧食單產(chǎn)提高了21.5%，油料單產(chǎn)增加了22.8%，蔬菜畝產(chǎn)達(dá)到2635公斤，效益處于全省前列。依托資源優(yōu)勢發(fā)展畜牧業(yè)，重點進行畜種改良及繁育，建立了牛羊育肥、優(yōu)質(zhì)肉羊、肉牛及奶牛規(guī)模養(yǎng)殖示范基地，使得我市畜牧業(yè)在規(guī)模和效益上都得到大幅提升。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)專項，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，開發(fā)出沙棘系列產(chǎn)品、軟包裝牛羊肉系列產(chǎn)品、油菜籽色拉油等名優(yōu)品牌和地方特色產(chǎn)品，實現(xiàn)資源的加工增值，增加農(nóng)民收入。

5、中介機構(gòu)建設(shè)加快，科技服務(wù)體系不斷完善

通過加強科技中介機構(gòu)服務(wù)功能建設(shè)，密切中介機構(gòu)與企業(yè)、科研機構(gòu)、大學(xué)、政府之間的關(guān)系，完善開放協(xié)作、功能完備、高效運行的科技服務(wù)體系，目前市已初步建立了有利于各類科技服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展的組織制度、運行機制和政策法規(guī)環(huán)境，培育了一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化、運行規(guī)范化的科技中介服務(wù)機構(gòu)，造就了一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的科技中介服務(wù)隊伍。“”以來，科技中介機構(gòu)幫助企業(yè)及社會爭取國家及省上項目150多項，爭取資金2180萬元，年均技術(shù)市場成交合同金額達(dá)5.89億元。建立了技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和東西部技術(shù)項目對接基地，在浦東—科技交流合作和促進兩地企業(yè)項目對接方面取得豐碩成果，開創(chuàng)了浦寧科技合作交流“企業(yè)、科研院所、中介組織、政府”聯(lián)合協(xié)作的模式，聯(lián)通了雙方在生物醫(yī)藥、太陽能光伏等領(lǐng)域廣泛合作的渠道，在生物醫(yī)藥領(lǐng)域建立了“基地＋平臺”的合作模式。承辦了科技部高新司主辦的“全國生產(chǎn)力促進中心推進技術(shù)創(chuàng)新工程支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專題研討會暨全國工業(yè)設(shè)計聯(lián)盟成立大會”。開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園被科技部認(rèn)定為國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,成為我省第一個國家級科技企業(yè)孵化器；生產(chǎn)力促進中心被科技部認(rèn)定為國家級示范生產(chǎn)力促進中心，成為科技部首批22家工業(yè)設(shè)計聯(lián)盟試點單位之一；技術(shù)市場協(xié)會兩次榮獲全國技術(shù)市場金橋獎，并獲得全國民間組織機構(gòu)評估等級A級。

6、科技進步成效顯著，支撐社會發(fā)展作用增強

“”期間，我市大力開展了生態(tài)環(huán)境保護和治理、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、人口與健康、城市發(fā)展、民族文化等社會發(fā)展領(lǐng)域的重大科技問題的研發(fā)、技術(shù)引進和示范推廣，有力促進了全社會科技進步。人口增長得到有效控制，人口質(zhì)量明顯提高；對重大疾病和突發(fā)傳染病的防治能力明顯增強，全民健康水平明顯改善；人居環(huán)境和條件發(fā)生了明顯變化，城市綠化覆蓋率、綠地率不斷增加；城市節(jié)水、區(qū)域生態(tài)治理與恢復(fù)、清潔能源開發(fā)利用、抗震減災(zāi)等方面的研究取得重大進展。持續(xù)推進科普工作，全民科學(xué)素質(zhì)明顯提高。組織開展了科技活動周、科技下鄉(xiāng)活動、科普冬訓(xùn)工作和星火骨干人才培訓(xùn)，頒布了“關(guān)于實施職工素質(zhì)提升工程的安排意見”，并加大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度，抓好科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動，其中年實施省、市科技特派員項目84項，組織引導(dǎo)了162名科技特派員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動。“”以來，我市科技進步成效顯著，科學(xué)技術(shù)為促進我市建設(shè)更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市發(fā)揮了重要作用。

（二）“”制約科技發(fā)展的主要問題

“”期間，我市科技工作取得了長足的進步，但與中東部地區(qū)科技水平差距還很大，科技創(chuàng)新能力在全國尚處于落后地位，科技工作存在一些不容忽視的問題亟待解決：

1、科技研發(fā)投入嚴(yán)重不足。全社會科技投入雖然逐年增加，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足科技事業(yè)發(fā)展的需要；政府引導(dǎo)資金投入強度小,支持力度較弱；多元化投融資體制和風(fēng)險投資機制尚未形成,難以適應(yīng)科技發(fā)展的需求。

2、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。受規(guī)模的限制，很多企業(yè)無力支持創(chuàng)新活動，導(dǎo)致了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的不足。每年專利申請數(shù)和獲得專利數(shù)偏少，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果不多，企業(yè)還未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)整體技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值偏低。

3、科技創(chuàng)新體系尚不完善。目前支持研究、開發(fā)、創(chuàng)新及其成果產(chǎn)業(yè)化的科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技資源共享平臺的建設(shè)薄弱，各創(chuàng)新主體的協(xié)調(diào)運作有待加強。

4、科技人才特別是領(lǐng)軍人才匱乏。目前我市科技創(chuàng)新缺乏領(lǐng)軍人才，高層次專家、尖端人才、學(xué)科帶頭人緊缺，高素質(zhì)、高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和管理人才嚴(yán)重缺乏，適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)人才和研發(fā)力量不足。

（三）“十二五”期間科技發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

“十二五”期間是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。在此期間，我市科技發(fā)展既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

1、世界經(jīng)濟格局面臨深度調(diào)整，國際競爭將更依賴于科技競爭

從國際來看，科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化以及技術(shù)更新的速度不斷加快，科技創(chuàng)新的地位日益突出，科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的周期越來越短，國家之間競爭歸根到底是科技人才和創(chuàng)新能力的競爭。隨著全球化進程加快，資本、信息、技術(shù)和人才等要素在全球范圍內(nèi)的流動與配置更加普遍，科技競爭日益成為國家間競爭的焦點。在金融危機爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國家紛紛調(diào)整創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大創(chuàng)新投入，世界經(jīng)濟格局將面臨深度調(diào)整，世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐將進一步加快，一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等成為各國競爭的焦點，全球科技與產(chǎn)業(yè)競爭將更加激烈。

2、國家推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將為我市的跨越發(fā)展提供了戰(zhàn)略機遇

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心問題。隨著國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面具體舉措的逐步實施，必將進一步推動我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)向提高規(guī)模擴總量、綜合利用上水平、精深加工上檔次轉(zhuǎn)變，加快我市形成能源資源集約利用、節(jié)約利用的經(jīng)濟發(fā)展方式，為我市在“十二五”期間的跨越發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機遇。與此同時，伴隨我國市場經(jīng)濟的進一步深化，不同區(qū)域間的合作態(tài)勢越發(fā)明顯，建立相互依存、相互促進、取長補短、優(yōu)勢互補的區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展合作關(guān)系成為一種趨勢，特別當(dāng)前東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的需求日趨增強，這種局面對于市發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要強有力的科技支撐，要求通過科技創(chuàng)新謀求經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展主動權(quán)，形成長久的競爭優(yōu)勢，這將對科技創(chuàng)新能力提出新的要求。

3、西部大開發(fā)第二個十年規(guī)劃為我市可持續(xù)發(fā)展帶來重大歷史機遇

當(dāng)前中央將把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略作為具有全局意義的重大方針、作為“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務(wù)，努力把西部地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的示范區(qū)和生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)域。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，中央在規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、資金投入、項目安排、人才交流等方面不斷加大對西部地區(qū)的支持力度，必將為我市走科學(xué)發(fā)展之路、實現(xiàn)資源的有效合理開發(fā)帶來重大歷史機遇，這也將對我市的科技發(fā)展能力提出新的要求。

4、國家支持藏區(qū)發(fā)展政策為我市實現(xiàn)和諧發(fā)展提供重要機遇

年中央召開的第五次工作座談會是新形勢下具有里程碑意義的重要會議，會議研究制定的中發(fā)5號文件，對推進四省藏區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安做出了戰(zhàn)略部署。國家著力解決當(dāng)前發(fā)展中面臨的突出困難和問題，重視培育新的經(jīng)濟增長點，規(guī)劃了一大批起點高、投資大、帶動廣的項目，制定了積極的投入保障政策，全面促進藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。國家支持藏區(qū)發(fā)展政策的頒布，為市“一統(tǒng)三基”發(fā)展戰(zhàn)略的實施帶來了重要機遇，營造了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的有利環(huán)境，也對市作為服務(wù)藏區(qū)的重要基地提出了新的要求。

5、國家創(chuàng)新型城市試點為我市科技發(fā)展提供現(xiàn)實機遇

當(dāng)前，在省委省政府提出的做強、服務(wù)全省的新發(fā)展要求下，隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，在我市開展國家創(chuàng)新型城市試點的大好契機下，也迫切需要科技進步為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供強有力的支撐和引領(lǐng)作用，以創(chuàng)新統(tǒng)籌經(jīng)濟、科技、教育發(fā)展，系統(tǒng)推進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮城市要素集聚和創(chuàng)新活躍的優(yōu)勢，形成區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長極，增強城市對全省自主創(chuàng)新能力提升的輻射和帶動作用，著力推動我省經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展。但目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱、工業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量不高、企業(yè)市場競爭力不強、資源綜合利用率不高，急需運用高新技術(shù)進行改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全社會對科技的需求前所未有，對“十二五”期間的科技發(fā)展提出了更高的要求。

二、“十二五”科技發(fā)展的基本思路

“十二五”期間，市在已有科技工作和成果的基礎(chǔ)上，增強機遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，集中力量加快解決科技工作中存在的問題，探索區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展模式，全面推進創(chuàng)新型城市建設(shè)。

（一）指導(dǎo)思想

全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，按照“做強、服務(wù)全省”的發(fā)展要求，圍繞市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)和“一統(tǒng)三基”的發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)創(chuàng)新型城市、構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，以提升科技發(fā)展能力為基礎(chǔ)，以開放創(chuàng)新為手段，以科技服務(wù)平臺和創(chuàng)新基地建設(shè)為抓手，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐，為建設(shè)更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市提供科技支撐，努力推動我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅持政府引導(dǎo)與市場導(dǎo)向相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，提高科技活動的效率和效益。在科技計劃的實施過程中，堅持指導(dǎo)性計劃與引導(dǎo)性計劃相結(jié)合，既要強化政府對科技創(chuàng)新的公共服務(wù)和戰(zhàn)略管理職能，也要引導(dǎo)全社會各種資源聯(lián)動協(xié)同，共同推動市科技創(chuàng)新，全面推進科技發(fā)展。

2、堅持重點突破、以點帶面的原則。從解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題出發(fā)，規(guī)劃科技發(fā)展的重點領(lǐng)域和重大任務(wù)，以重點突破帶動科技能力的提升。

3、堅持自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合的原則。以開放的態(tài)度，積極開展國內(nèi)外的科技交流與合作，在強調(diào)應(yīng)用國內(nèi)外先進適用技術(shù)與集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新的同時，加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力的培育，促進技術(shù)、市場、資源、人才、資金等要素的融合。

4、堅持以人為本、育人為先原則。充分體現(xiàn)創(chuàng)新人才在科技發(fā)展中的核心地位，把調(diào)動科技人才的積極性和創(chuàng)造性放在突出位置，培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才。

（三）發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)是：到2015年成為具有較大創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢、較強創(chuàng)新能力，具備率先發(fā)展和輻射帶動條件的青藏高原創(chuàng)新型城市和區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市；發(fā)揮科技在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展方面的支撐和引領(lǐng)作用，在服務(wù)全省、促進區(qū)域轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式方面的輻射帶動作用。

具體目標(biāo)如下：

“十二五”時期，本級財政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。至2015年，全社會研究與開發(fā)經(jīng)費（R&D）占當(dāng)年生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1.0%；主要工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的1.0%以上；建成企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心30個；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)提高30%，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)10%以上。到2015年，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)到50%。

（四）發(fā)展思路

探索具有特點的科技發(fā)展模式，改革科技管理體制和創(chuàng)新管理機制，整體推進“5568”創(chuàng)新工程，加快技術(shù)創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系建設(shè)，促進比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變、后發(fā)劣勢向后發(fā)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變、資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，全面推進創(chuàng)新型城市建設(shè)。

“5568”創(chuàng)新工程：

五個行動：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技提升行動、城郊型現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技支撐行動、社會民生科技服務(wù)行動、引進培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動

五個平臺：科技信息與技術(shù)設(shè)備共享服務(wù)平臺、重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新育成平臺、科技投融資服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易服務(wù)平臺、科技管理信息化服務(wù)平臺

六個專項：新能源關(guān)鍵技術(shù)、中藏藥與現(xiàn)代生物技術(shù)、礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)能減排技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與綠色技術(shù)、科技服務(wù)平臺建設(shè)

八個基地：太陽能光伏產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、中藏藥產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、青藏高原特色生物資源開發(fā)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、裝備制造機械產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、藏毯產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、有色金屬產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、電子信息材料產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地

三、“十二五”科技發(fā)展的主要任務(wù)

根據(jù)“十二五”科技發(fā)展目標(biāo)及思路，市科技工作的主要任務(wù)包括：

（一）加快創(chuàng)新體系建設(shè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力

為全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力，“十二五”期間，我市將進一步促進創(chuàng)新資源集聚，加快建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系。

加快建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過項目引導(dǎo)、支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進和提高企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新能力，根據(jù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求服務(wù)新特點，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機制，并爭取將我市技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)納入國家工程研究中心建設(shè)計劃、“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合開發(fā)工程計劃、技術(shù)創(chuàng)新工程等。

加快建設(shè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技服務(wù)體系，大力培育和發(fā)展包括各類信息服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)孵化器、知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、投融資機構(gòu)、共性技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等科技中介服務(wù)機構(gòu)，促進企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所、高等院校之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮中介機構(gòu)的橋梁和紐帶作用，同時引導(dǎo)科技中介服務(wù)機構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展。

（二）推進五個行動，為產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展提供科技支撐

根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點及發(fā)展階段，以及不同領(lǐng)域?qū)夹g(shù)發(fā)展的需求，積極與國家、省科技專項的配套銜接，通過啟動一批項目來整體推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技提升行動、城郊型現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技支撐行動、社會民生科技服務(wù)行動、引進培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動，從而全面提升科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平。

實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和園區(qū)工業(yè)為重要基地，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，使市成為全省技術(shù)創(chuàng)新的源頭和創(chuàng)新人才的富集區(qū)，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為帶動我市科技進步和技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)未來經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的“龍頭”。

實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技提升行動，采取集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新等方式，運用高新技術(shù)和適用技術(shù)改造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，使特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為促進我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。

實施城郊型現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技支撐行動，運用科技進步的最新成果，發(fā)展綠色經(jīng)濟，加快技術(shù)的引進和推廣，大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)及產(chǎn)品，提高企業(yè)品牌效應(yīng)，以優(yōu)質(zhì)化的方向、園區(qū)化的布局、設(shè)施化的條件、產(chǎn)業(yè)化的道路、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，打造具有特色、特點的現(xiàn)代城郊農(nóng)牧業(yè)。

實施社會民生科技服務(wù)行動，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對社會發(fā)展的創(chuàng)新和促進作用，圍繞服務(wù)業(yè)和民生問題開展研究，加強科技在社會生活各個領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，運用信息化、網(wǎng)絡(luò)化等手段，破解人口、資源、環(huán)境等瓶頸制約，全面提升城市管理水平和城市功能品味，加快社會事業(yè)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量、健康水平和幸福指數(shù)。

實施引進培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動，根據(jù)我市科技和經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，面向省內(nèi)外大力引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，以各類高校、科研機構(gòu)及創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)化基地等為依托，以重大科技項目為支撐，加快創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，建立和完善創(chuàng)新人才激勵機制，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供智力支撐。

（三）打造五個平臺，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

在政府、企業(yè)、科研、金融、中介等創(chuàng)新主體間建立起緊密的合作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，以提高企業(yè)的技術(shù)水平和競爭力。“十二五”期間，我市將著力打造或搭建科技信息與技術(shù)設(shè)備共享服務(wù)平臺、重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新育成平臺、科技投融資服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易服務(wù)平臺、科技管理信息化服務(wù)平臺等五個平臺。

打造科技信息與技術(shù)設(shè)備共享服務(wù)平臺，為科研機構(gòu)和中小企業(yè)創(chuàng)新活動提供科技信息服務(wù)。運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合和利用國內(nèi)外科技文獻、相關(guān)數(shù)據(jù)/信息、動植物種質(zhì)資源等科技資源，搭建基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的具有數(shù)據(jù)共享、儀器設(shè)備共享、科技信息宣傳等功能的服務(wù)平臺。

打造重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新育成平臺，為重點領(lǐng)域的技術(shù)育成提供服務(wù)。圍繞“十二五”期間的重點領(lǐng)域，組織一批重大科技項目，加強與部、省的協(xié)調(diào)，通過開放創(chuàng)新，開展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，按照政府政策引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、企業(yè)化運作的模式，引導(dǎo)一批技術(shù)創(chuàng)新集成和育成中心的形成，并通過技術(shù)創(chuàng)新集成和育成中心培育、扶持中小企業(yè)成長。

打造科技投融資服務(wù)平臺，為科技企業(yè)提供有效的投融資服務(wù)，促進科技資本、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的有機結(jié)合。建立咨詢服務(wù)系統(tǒng)，通過引進財務(wù)顧問、律師、審計、評估等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供培訓(xùn)、輔導(dǎo)、咨詢、法律、審計、評估等服務(wù)；建立信息系統(tǒng)，通過建立網(wǎng)站、建設(shè)電子信息系統(tǒng)，為企業(yè)提供項目評價、信息、項目推介等服務(wù)。

打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。扶持和培育科技服務(wù)中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會，開展技術(shù)評估與咨詢、技術(shù)交易與技術(shù)轉(zhuǎn)移、無形資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權(quán)、投融資服務(wù)等業(yè)務(wù)，形成功能完備、開放高效的中介服務(wù)支撐體系，促進知識產(chǎn)權(quán)交易和科技成果轉(zhuǎn)移，為企業(yè)特別是中小企業(yè)的技術(shù)交易提供服務(wù)。

打造科技管理信息化服務(wù)平臺，為科技管理提供信息化服務(wù)。運用先進管理理念和信息化技術(shù)，對市科技資源配置及相關(guān)管理流程進行整合與優(yōu)化，建立科技管理信息系統(tǒng)，包括科技計劃與執(zhí)行管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、綜合財務(wù)管理和監(jiān)督系統(tǒng)、科研條件管理系統(tǒng)、基本科技建設(shè)管理系統(tǒng)、教育資源管理系統(tǒng)、評估評價系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)等，以推進科技管理創(chuàng)新，提升科技管理水平和效率。

（四）組織六個專項，實現(xiàn)重點技術(shù)突破

以重點解決產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)為目的，組織實施新能源關(guān)鍵技術(shù)、中藏藥與現(xiàn)代生物技術(shù)、礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)能減排技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與綠色技術(shù)、科技服務(wù)平臺建設(shè)等六個科技專項。

加大對科技專項的資金投入，同時加強與國家、省科技專項的配套銜接，爭取將科技專項納入國家計劃和省部重大項目及相關(guān)科技工程，提供多渠道資金來源；運用科技專項的實施，整合省內(nèi)外科研開發(fā)力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，通過重點技術(shù)的突破，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（五）建設(shè)八個產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地，增強原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力

“十二五”期間，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，運用市場機制集聚創(chuàng)新資源，凝聚關(guān)聯(lián)企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)等在戰(zhàn)略層面的有效結(jié)合，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，推動高新技術(shù)的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

建設(shè)太陽能光伏產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、中藏藥產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、青藏高原特色生物資源開發(fā)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、裝備制造機械產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、藏毯產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、有色金屬產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、電子信息材料產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地，并努力使產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地成為增強自主創(chuàng)新能力、特色鮮明的高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化先行區(qū)域，成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)動力的重要載體，成為支持企業(yè)參與國際競爭、搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點的支撐平臺。

（六）深化科技管理改革，發(fā)揮政府服務(wù)職能

繼續(xù)加大政府科技管理體制的改革和管理機制的創(chuàng)新，將科技管理方式由對科研機構(gòu)和企業(yè)科技工作實行直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的政策調(diào)控為主，努力增強科研機構(gòu)為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的活力以及企業(yè)依靠科技進步的內(nèi)在動力，把政府職能轉(zhuǎn)變到“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”上來，組織協(xié)調(diào)跨學(xué)科、跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨體制的科技合作，提高對社會服務(wù)的質(zhì)量和水平。

綜合運用政策、項目、資金等多種手段，圍繞特色資源和支柱產(chǎn)業(yè)，著眼于未來經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，整合并合理配置科技資源，積極引導(dǎo)國家及地區(qū)外的科技資源參與本地區(qū)科技資源配置，建設(shè)良好的區(qū)域科技發(fā)展環(huán)境。建立需求導(dǎo)向的科技管理方式，根據(jù)地方經(jīng)濟、社會、城市發(fā)展等方面對科學(xué)技術(shù)的實際需求，來開展科技管理，安排科技計劃和項目，以市場和社會需求引導(dǎo)科技研發(fā)活動，抓住科學(xué)技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點。

發(fā)揮政府服務(wù)職能，一是加強我市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，加快平臺建設(shè)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供信息化服務(wù)；二是全面推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，充分發(fā)揮示范、輻射和帶動效應(yīng)；三是加大對循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的技術(shù)支撐、信息化服務(wù)的力度；四是推動一批科技成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育一批新興產(chǎn)業(yè)，扶持一批科技中介服務(wù)機構(gòu)；五是解決民生關(guān)鍵問題，推動科技成果惠及民生；六是集成政府資源，營造有利于創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的良好市場環(huán)境、政策環(huán)境。

四、“十二五”期間科技發(fā)展的重點領(lǐng)域

圍繞“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略重點，確定我市“十二五”科技發(fā)展重點領(lǐng)域，整體推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升社會發(fā)展的科技支撐水平。

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動。根據(jù)國家創(chuàng)新型城市試點工作的要求和市科技發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)特征，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動將通過關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的突破，重點發(fā)展新能源、新材料、生物制藥等產(chǎn)業(yè)技術(shù)，進而使其作為推動我市新一輪經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1、新能源

促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展太陽能光伏技術(shù)、太陽能光熱技術(shù)、風(fēng)能發(fā)電技術(shù)的研究以提高新能源的利用率，并實現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。光伏技術(shù)方面在晶硅材料、太陽能電池、光伏平衡部件等領(lǐng)域建成多個國家級工程技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心和重點實驗室，加強太陽能發(fā)電試驗示范基地建設(shè)和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)推廣示范，建立有重要國際影響的太陽能光伏高新技術(shù)基地。光熱技術(shù)方面主要加強太陽能在城鎮(zhèn)建筑、農(nóng)村牧區(qū)中的規(guī)模化推廣應(yīng)用。風(fēng)能發(fā)電技術(shù)方面加強風(fēng)能整機及關(guān)鍵部件自主設(shè)計技術(shù)研究，努力打造我國垂直軸風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)基地，加強高原地區(qū)風(fēng)能開發(fā)技術(shù)、風(fēng)電并入電網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)和示范。積極推廣農(nóng)村新能源利用、節(jié)能建筑等新技術(shù)。

重點開展單晶硅的拉制工藝革新技術(shù)、晶體硅超薄生產(chǎn)加工技術(shù)、硅片加工工藝革新技術(shù)、多晶硅鑄錠技術(shù)、多晶硅表面積構(gòu)化技術(shù)和薄片化技術(shù)、硅片表面處理技術(shù)、晶體硅電池效率提高技術(shù)、太陽能電池刻蝕工藝、建材型光伏組件的研發(fā)、大功率組件生產(chǎn)制造技術(shù)、薄膜電池轉(zhuǎn)換效率和穩(wěn)定性提高技術(shù)、互補型光伏微網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)的研發(fā)，重點開展光伏建筑一體化設(shè)計和集成技術(shù)研發(fā)和示范推廣。開展太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，開展太陽能集熱裝置冬季防凍、太陽能空氣集熱器吸熱板面的選擇性涂層，空氣流道的形狀以及太陽能空氣集熱器結(jié)構(gòu)形式的研究，開展太陽能熱泵技術(shù)研究。重點開展新型垂直軸系統(tǒng)高性能風(fēng)力發(fā)電機組制造技術(shù)的研發(fā)和引進吸收，開展光電、風(fēng)電系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計、模塊化集成、并網(wǎng)逆變、群控技術(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范研究等。

2、新材料

加強具有資源優(yōu)勢的功能性材料的研究開發(fā)，引進吸收電子材料、超細(xì)粉體材料、新型合金材料、新型墻體材料等關(guān)鍵技術(shù)，力爭形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，為礦產(chǎn)資源由粗加工型向精深加工型轉(zhuǎn)變提供技術(shù)支持，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

重點發(fā)展鋁合金生產(chǎn)工藝與加工裝備技術(shù)、鎂合金、鋁鋰合金、銅合金及制品關(guān)鍵技術(shù)，以及鋁基、銅基復(fù)合材料的制備技術(shù)。重點研究高性能覆銅板和HDI（高密度互聯(lián)）多層板用超薄、低輪廓、高延伸率的銅箔生產(chǎn)技術(shù)，鎂鈦合金熔煉和鑄錠技術(shù)。加快推進鋰離子電池及錳酸鋰、鈷酸鋰、磷酸鐵鋰等鋰離子、聚合物鋰離子等電池正極材料的研發(fā)。重點研發(fā)永磁材料和軟磁材料的制備技術(shù)。重點開展天然氣化工、鹽湖化工和煤化新型化工材料等研究。引進和研發(fā)新型建筑結(jié)構(gòu)體系，重點開發(fā)高原地區(qū)節(jié)能降耗和環(huán)境友好建筑材料、墻體自保溫材料、新型保溫隔熱材料，推廣應(yīng)用新型墻體的配套產(chǎn)品和技術(shù)，開發(fā)和推廣新型墻材構(gòu)造節(jié)點技術(shù)等。

3、中藏藥與生物制藥

加強中藏藥現(xiàn)代化、創(chuàng)新藥物和生物制品、資源高效利用、生物材料與特種功能產(chǎn)品等領(lǐng)域的研究開發(fā)，依靠科技創(chuàng)新促進中藏藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、加工技術(shù)現(xiàn)代化。

重點開展中藏醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、臨床診療技術(shù)、療效評價標(biāo)準(zhǔn)等研究。開展藏醫(yī)藥傳承古籍文獻整理的研究。加強對重大疾病的聯(lián)合攻關(guān)以及臨床常見病、多發(fā)病、慢性病的中藏醫(yī)藥防治研究。加快中藏藥材基地建設(shè)，開展野生與栽培藥材的資源調(diào)查、種質(zhì)保藏。加強中藏藥開發(fā)中的新技術(shù)、新方法、新劑型的集成、創(chuàng)新、應(yīng)用研究。集科研院所、高等院校、醫(yī)療機構(gòu)、中藏藥企業(yè)等多方面力量，建設(shè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺。

（二）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技提升行動。根據(jù)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技提升行動以打造循環(huán)經(jīng)濟為目標(biāo)，重點發(fā)展有色金屬冶煉與加工、裝備制造、藏毯絨紡、特色生物資源精深加工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)，使其成為促進和保障我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

4、礦產(chǎn)資源高效、清潔、循環(huán)利用

圍繞有色金屬、鹽湖資源等礦產(chǎn)的開發(fā)利用，做好技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)改造，加大技術(shù)的集成、示范和推廣，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用效率；推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低資源和能源消耗，為建立礦產(chǎn)資源高效、清潔、循環(huán)利用提供技術(shù)支撐與示范。

重點開展礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用、礦產(chǎn)資源循環(huán)利用、工業(yè)節(jié)能和減少污染等三個方面的研究。礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用方面開展傳統(tǒng)礦石高效利用，共、伴生礦石高效綜合利用，低品位與復(fù)雜難處理資源高效利用技術(shù)，石棉和石膏等資源的精深加工等研究。礦產(chǎn)資源循環(huán)利用方面開展鉛、鋅冶煉廢渣中金、銀、銦等稀貴金屬的綜合回收技術(shù)，銅礦采選后的尾礦綜合利用等方面的技術(shù)研發(fā)和工業(yè)化應(yīng)用，礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)，銅冶煉同步回收技術(shù)。工業(yè)節(jié)能和減少污染方面開展冶煉企業(yè)進行以節(jié)電降耗、提高效率為目的的技術(shù)創(chuàng)新和改造，噸鋁直流電耗低于12000千瓦時的電解鋁關(guān)鍵工藝，高溫?zé)煔庥酂峄厥占夹g(shù)，利用尾氣生產(chǎn)冰醋酸技術(shù)的創(chuàng)新和改造。

5、裝備制造

加強制造業(yè)信息化示范工程建設(shè)，進一步應(yīng)用計算機輔助設(shè)計、計算機輔助工藝、計算機集成制造技術(shù)等，推廣數(shù)字化和智能化設(shè)計制造和光機電一體制造技術(shù)和信息技術(shù)在裝備制造領(lǐng)域進一步應(yīng)用，積極推進高性能數(shù)控機床、數(shù)顯量具、環(huán)衛(wèi)機械等一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

重點研發(fā)、引進垃圾清運、分裝、處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)備制造等關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)新型特種數(shù)控重型機床、專用數(shù)控系列產(chǎn)品和成套設(shè)備。提高半掛牽引車、廂式車、倉柵車、油料和糧食運輸車、工程自卸車、機場專用車、油田專用電源動力車等專用汽車的沖壓、裝焊、涂裝、總裝四大工藝裝備水平。重點發(fā)展精密制造、壓力鑄造、鋁鎂合金鑄件等生產(chǎn)技術(shù)。

6、藏毯與紡織

推動毛紡、印染、針織等行業(yè)的技術(shù)改造，加快淘汰落后工藝和產(chǎn)能；解決藏毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的絨毛分梳、染色等關(guān)鍵技術(shù)問題，為藏毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐；以現(xiàn)代電子信息技術(shù)、自動化技術(shù)、生物技術(shù)為手段，解決印染行業(yè)自動化程度低、能耗和水耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。

鼓勵支持藏毯企業(yè)加快建設(shè)研發(fā)中心和檢測中心。重點支持新型噴染和動物、植物、人工纖維合織等工藝的開發(fā)應(yīng)用。加快引進和推廣提、繡、貼、割、剪、印、整等新技術(shù)。提高“選—洗—梳—紡—染”產(chǎn)能和工藝水平。推廣高效短流程、無水或少水印染技術(shù)和設(shè)備，提高生產(chǎn)自動控制水平。

7、特色生物資源精深加工

圍繞特色漿果、牦牛等特色生物資源，通過人工撫育、原料基地建設(shè)，功能開發(fā)及活性成分提取，高效、綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高資源利用的附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)升級和生態(tài)保護，增加農(nóng)牧民收入。

重點發(fā)展高原生物資源開發(fā)、特色高原生物資源精深加工、特色高原生物資源綜合利用等三個方面的研究。高原生物資源開發(fā)方面開展高原特有植物種質(zhì)資源的保護利用，利用現(xiàn)代育種技術(shù)選育特色優(yōu)良品種等。特色高原生物資源精深加工方面開展特色生物資源綜合利用及產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、對高原特色食品健康功能的研究、保健食品有效成分的提取技術(shù)的研究等。特色高原生物資源綜合利用方面開展傳統(tǒng)藏藥的二次開發(fā)技術(shù)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品綜合高效、綜合利用技術(shù)等。

（三）特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)

在特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)方面實施城郊型農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技支撐行動。根據(jù)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，城郊型農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技支撐行動以發(fā)展綠色經(jīng)濟為目標(biāo)，重點開展農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)先進適用技術(shù)的引進、推廣、示范，發(fā)展具有高原特色的現(xiàn)代城郊農(nóng)牧業(yè)，使其成為促進和保障我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

8、高原特色城郊型現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)

繼續(xù)重點發(fā)展高原特色農(nóng)作物優(yōu)良品種選育、示范、推廣和優(yōu)良畜種的引進、繁育、示范；進一步推進農(nóng)牧業(yè)科技集成創(chuàng)新，加強產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化；大力推進設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣高效設(shè)施技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

重點開展雜交油菜、蠶豆、胡蘿卜、馬鈴薯、蔬菜、食用菌、青稞、飼草、花卉、沙棘、枸杞、中藏藥等高原特色農(nóng)作物優(yōu)良品種的引進、示范和推廣，建立良種繁育基地。重點推廣溫室蔬菜種植、暖棚養(yǎng)殖、食用菌高產(chǎn)栽培、配方施肥技術(shù)、免耕技術(shù)、農(nóng)作物重大病蟲害防治技術(shù)等先進適用技術(shù)。推廣應(yīng)用無公害低毒、低殘留農(nóng)藥和生態(tài)農(nóng)藥。重點加強優(yōu)良畜種引進，推廣性控育種技術(shù)和高效養(yǎng)殖、疫病防控技術(shù)，建立養(yǎng)殖示范基地。加強本地特色品種保護與開發(fā)。

（四）科技促進社會發(fā)展

在科技促進社會發(fā)展方面實施社會民生科技服務(wù)行動。根據(jù)市社會發(fā)展對科技服務(wù)的要求，社會民生科技服務(wù)行動的主要內(nèi)容是，推動生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與社會事業(yè)中的信息支撐技術(shù)，促進人口與健康、社會公共安全等領(lǐng)域的科技進步，提高城市的現(xiàn)代化水平和文明程度。

9、生態(tài)與環(huán)境科技

以加強生態(tài)保護和建設(shè)為核心，建立減少污染、降低消耗、治理污染、改善生態(tài)的技術(shù)體系，重點研究與引進開發(fā)水資源優(yōu)化配置和綜合節(jié)水技術(shù)；實施區(qū)域環(huán)境綜合治理，推動生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，側(cè)重生態(tài)環(huán)境控制和污染治理技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)的研究，開展資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測。

實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和綜合開發(fā)利用，重點開展農(nóng)業(yè)、工業(yè)高效節(jié)水技術(shù)和城市雨水利用和資源化利用技術(shù)等的研究。開展流域水體污染、高耗能產(chǎn)業(yè)大氣復(fù)合污染、土壤復(fù)合污染治理技術(shù)的研究與開發(fā)。建立主要污染物監(jiān)測和總量控制技術(shù)方法與標(biāo)準(zhǔn)體系，建立環(huán)境污染總量控制和綜合整治管理體系。引進、研究開發(fā)和推廣新的污染防治技術(shù)。加大抗旱抗寒造林技術(shù)的研究推廣。加強對重大自然災(zāi)害的綜合治理技術(shù)研究以及重大氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、評估與防災(zāi)、減災(zāi)技術(shù)研究。

10、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技

依托高新技術(shù)，大力發(fā)展旅游、會展、物流、金融、科技服務(wù)、商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)、文體服務(wù)等高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成安全、舒適、高效、節(jié)能、綠色的現(xiàn)代社會服務(wù)體系。以科技手段支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開發(fā)少數(shù)民族文化資源，改造傳統(tǒng)旅游景觀設(shè)施，開發(fā)具有科技含量的新的旅游、文化產(chǎn)品，提升旅游、文化內(nèi)涵，增創(chuàng)旅游、文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

11、人口與健康科技

加強常見病、多發(fā)病、地方病的綜合防治技術(shù)研究。建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合信息服務(wù)平臺和傳染病預(yù)警臨控系統(tǒng)。提高預(yù)防保健和醫(yī)療服務(wù)水平，使重點疾病得到有效預(yù)防和控制。

12、社會公共安全科技

加快信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生化安全等高新技術(shù)的研究、開發(fā)與應(yīng)用，加強對突發(fā)公共事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處置的技術(shù)支持。利用科技手段，加強對社會治安、犯罪、事故的監(jiān)督與控制，完善市公共安全技術(shù)體系，提高公共安全技術(shù)水平。

五、保障措施

根據(jù)基本思路和主要任務(wù)，落實以下保障措施。

（一）加強政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織管理，推進創(chuàng)新型城市建設(shè)

將國家創(chuàng)新型試點城市工作作為一項重大戰(zhàn)略，納入到《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》之中，由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)資源配置，把發(fā)展科學(xué)技術(shù)和提升創(chuàng)新能力放在更加重要、更加突出的位置。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立市國家創(chuàng)新型城市試點工作推進委員會，形成多部門的協(xié)同聯(lián)動機制，從經(jīng)濟、科技、管理等方面共同促進技術(shù)創(chuàng)新和科技進步，全面推進創(chuàng)新型城市建設(shè)。

加強科技發(fā)展規(guī)劃對科技計劃的指導(dǎo)，加強市科技主管部門對科技規(guī)劃/計劃的組織與管理，建立實施“十二五”科技發(fā)展專項規(guī)劃及相關(guān)科技計劃的工作的協(xié)同推動機制，促進屬地內(nèi)各園區(qū)管委會和各區(qū)、縣政府相關(guān)部門，以及行業(yè)主管部門之間有關(guān)資源管理等多部門的共同參與，努力消除體制機制。

各園管委會、縣區(qū)政府根據(jù)市國家創(chuàng)新型城市試點工作實施方案和市“十二五”科技發(fā)展專項規(guī)劃，做好本園、區(qū)、縣的規(guī)劃，將園區(qū)建設(shè)、基地建設(shè)、科技進步示范縣建設(shè)作為“十二五”期間科技工作的重要內(nèi)容。

（二）完善政策支撐體系和制度保障體系，營造良好的政策環(huán)境

加強政策研究和評估，統(tǒng)一考慮創(chuàng)新型城市建設(shè)的激勵、優(yōu)惠政策，規(guī)范各園、區(qū)、縣原有的各種優(yōu)惠措施，鼓勵各園、區(qū)、縣通過完善配套措施，提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，吸引投資、技術(shù)和人才。

以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，探索和設(shè)計與市科技發(fā)展相適應(yīng)的政策構(gòu)架，并全面梳理、修訂和集成已有的政策法規(guī)，聯(lián)合有關(guān)部門研究制定以鼓勵企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的相關(guān)政策。

為全面推進“十二五”科技發(fā)展專項規(guī)劃的實施，市科技主管部門聯(lián)合有關(guān)部門，研究制定人才隊伍建設(shè)、品牌建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)方面的政策法規(guī)及制度；研究制定以鼓勵企業(yè)間、企業(yè)與高校院所間的聯(lián)盟與合作為主要內(nèi)容的相關(guān)政策以及科技中介服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)政策，促進和鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合、互補結(jié)合以及產(chǎn)學(xué)研合作。

鼓勵屬地內(nèi)各園區(qū)、基地管委會和各區(qū)、縣政府及企業(yè)加大基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的工作力度，逐步形成市、區(qū)、縣，以及園、基地等共同參與、利益共享、風(fēng)險分擔(dān)的開發(fā)建設(shè)機制。建立對屬地內(nèi)各園、基地統(tǒng)一的指標(biāo)評價體系，開展創(chuàng)新型城市監(jiān)測評價工作，并納入到市科技進步統(tǒng)計監(jiān)測和科技發(fā)展目標(biāo)體系。

（三）加大科技投入，建立和完善多元科技投入體系

充分發(fā)揮“十二五”科技發(fā)展專項規(guī)劃對科技資源配置的指導(dǎo)作用和對社會科技資源的引導(dǎo)作用，廣泛開辟投融資渠道，發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，通過建立多渠道多途徑的科技投融資體系來增加科技投入。

發(fā)揮政府在科技投入中的導(dǎo)向作用。運用財政、稅收等多種方式，增強政府投入和調(diào)動科技資源配置的能力。切實落實中央和省關(guān)于增加科技投入的各項規(guī)定，建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，市、縣（區(qū)）政府要把科技投入作為預(yù)算保障的重點，確保財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。

優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地技術(shù)創(chuàng)新，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動，培育、孵化高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)項目的發(fā)展。圍繞市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和社會領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的需要，實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技提升行動、城郊型現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技支撐行動、社會民生科技服務(wù)行動，并通過運用直接投入、稅收優(yōu)惠、資金獎勵、政府采購等方式，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。充分利用市場機制,調(diào)動各方資源,利用銀行貸款及資本市場等多種手段籌資，培育和完善科技型企業(yè)融資擔(dān)保體系，建立和完善風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資機制。

支持、鼓勵和引導(dǎo)民營投資，完善利用外資政策，把改善投資環(huán)境、商業(yè)環(huán)境作為利用外資戰(zhàn)略的重點。堅持科技招商、綠色招商，制定招商的經(jīng)濟社會效率、環(huán)境保護、科技水平等指標(biāo)的準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)招商引資項目的科技投入。

加大對財政資金科技投入各項機制的管理力度，完善科技資金監(jiān)管制度，對科技經(jīng)費投向、使用效果進行科學(xué)評估和調(diào)控，確保公正、公開、規(guī)范、高效。

（四）以人為本，加快人才的引進與培養(yǎng)

建立和完善多層次人才培養(yǎng)、培訓(xùn)體系和人才評價體系，強化人才凝聚機制，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。

實施引進培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動，實行培養(yǎng)與引進并重政策，通過項目實施帶動人才培養(yǎng)和研究團隊的建設(shè)，開發(fā)培養(yǎng)市優(yōu)勢學(xué)科的頂尖人才和高級企業(yè)管理人才，使其成為重大技術(shù)創(chuàng)新與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的中堅力量。

完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校和專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)體系，建成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)人才隊伍，為企業(yè)培養(yǎng)和輸送專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人。

利用和拓展農(nóng)村現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、全國文化信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)、各類農(nóng)民教育培訓(xùn)項目、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系等渠道，大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。

將為各類創(chuàng)新人才提供成長空間和創(chuàng)造良好環(huán)境作為人才凝聚的戰(zhàn)略重點，運用體系化的人才政策打造市創(chuàng)新人才聚集的優(yōu)勢，包括與地方科技發(fā)展需求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)政策、“以用為本”的人才引進政策、多層級多種類獎勵的人才激勵政策、“以人為本”的人才評價與管理政策等。

采取多種形式和靈活機制吸引和聚集國內(nèi)外各類高層次人才。通過政府引導(dǎo)、社會支持、多元創(chuàng)新主體參與的方式，開展定期或不定期、長期或短期的任教、培訓(xùn)、聯(lián)合攻關(guān)、咨詢等活動。完善科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵機制，建立政府對創(chuàng)新人才的獎勵制度，逐步加大政府科技獎勵力度。

（五）拓展科技合作與交流的渠道，提升科技創(chuàng)新能力

積極開展多層次、全方位、跨領(lǐng)域的科技合作與交流。充分發(fā)揮本地科研院所、高等院校在區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系中的引領(lǐng)作用，加強科研院所、高等院校與企業(yè)的全面合作，引導(dǎo)、推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，組建具有地方特色的、跨領(lǐng)域、跨機構(gòu)的應(yīng)用研究、試驗示范、成果推廣基地，并通過企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地等載體聯(lián)合申報國家、省、市級科技攻關(guān)項目及產(chǎn)業(yè)化項目，建立完善的資源共享機制，努力使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的主體。

加強與國內(nèi)外科研院所、高等院校、大型企業(yè)的合作。引導(dǎo)本地人才、企業(yè)走出去，對接高端資源，開拓視野，提升創(chuàng)新能力。積極引進東部和國外先進適用技術(shù)，吸引科研院所、高等院校和企業(yè)在市建立科技開發(fā)和推廣中心，聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

（六）加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護，激勵和促進科技創(chuàng)新

認(rèn)真貫徹、實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護能力，增強創(chuàng)新能力，規(guī)范市場秩序和建立誠信社會，增強企業(yè)的市場競爭力。進一步完善協(xié)調(diào)機制，強化管理，形成有效的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護工作機制，激勵和促進科技創(chuàng)新。

通過完善知識產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)，制定和實施促進科技成果和知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策，努力形成專利申請、專利產(chǎn)業(yè)化、專利信息、專利保護于一體的專利工作體系；引導(dǎo)創(chuàng)新主體把知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、占有、運用、保護納入新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、市場運作和資產(chǎn)管理等各個環(huán)節(jié)，培育與建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)群體；將知識產(chǎn)權(quán)和品牌建設(shè)緊密結(jié)合起來，促進企業(yè)建立以創(chuàng)造品牌價值為目標(biāo)的企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略；對技術(shù)含量高、有市場前景的知識產(chǎn)權(quán),積極鼓勵企業(yè)大力實施并促進產(chǎn)業(yè)化；引導(dǎo)、扶持企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定；鼓勵企業(yè)結(jié)成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，推動自主知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合。

通過宣傳、培訓(xùn)等手段營造了開展知識產(chǎn)權(quán)工作的氛圍，優(yōu)化和改善知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，強化地區(qū)、部門保護知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)作和信息交流，擴大聯(lián)合執(zhí)法范圍，全面提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力。

（七）加強縣區(qū)科技工作，大力推動科技富民強縣

加大對縣區(qū)科技工作的協(xié)調(diào)、支持力度。積極組織實施科技富民強縣專項行動計劃，以促進農(nóng)民增收和壯大縣域經(jīng)濟為目標(biāo)，以培育、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和縣區(qū)科技型企業(yè)為重點，支持縣區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會實際，促進優(yōu)勢資源、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和民生科技的技術(shù)開發(fā)，組織實施一批市場前景好、帶動性強的科技項目，提升縣區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新水平和綜合實力。

積極推進科技進步示范縣的工作，加大對現(xiàn)有科技進步示范縣的政策扶持力度，并采取多種方式，引導(dǎo)有一定條件的縣區(qū)向建設(shè)有區(qū)域特色的科技進步示范縣的方向發(fā)展。

加強縣區(qū)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技隊伍建設(shè)。采取優(yōu)惠政策，全面加強縣區(qū)級科技推廣機構(gòu)建設(shè)。以先進適用技術(shù)推廣和人才培訓(xùn)為突破口，加強基層人才隊伍建設(shè)，鼓勵科技人員、應(yīng)屆大中專畢業(yè)生到基層，特別是落后地區(qū)基層科技工作崗位工作。

（八）加強科普工作，提高全民科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識

認(rèn)真貫徹、實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，以提升全民科學(xué)素質(zhì)為目標(biāo)，弘揚科學(xué)精神，傳播科學(xué)思想，普及科學(xué)知識，倡導(dǎo)科學(xué)方法，努力開創(chuàng)科普工作新局面。