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現狀和前景
目前,這個巨大的市場仍由公立醫院高度壟斷,市場化程度較低。中國私立醫院占38%,整體而言規模仍較小,服務量少。在2011年,僅1%的私立醫院為三級醫院,提供的醫療服務量僅占總量的9%。而公立醫院的三級醫院數量則達到10%,提供了91%的醫療服務量。與公立醫院相比,民營醫院普遍存在軟硬件水平不高的問題,難以和公立醫院相抗衡。
近年來,私立醫院增速迅猛,也不乏一些高水平的民營醫院出現。2008年至2011年私立醫院的機構數增速達16%,床位數增速達19%。考慮到政府提出的2015年私立醫院服務量占比20%的目標,私立醫院從現在至2015年的年均患者量增長率會高達32%,這也意味著比2011年要整整多出4億年診療人次。
隨著國務院《衛生事業的“十二五”規劃》、58號文《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構意見》和其他相關配套政策文件的陸續出臺,醫療服務市場改革逐步進入深水區。這其中包含兩大重點方向:一是深化公立醫院改革,包括解決體制問題、扭轉補償機制;二是鼓勵社會資本進入,包括放寬準入條件、優化市場環境。
德國、美國和印度等國家也曾開展類似從后付制到預付制的醫保支付方式改革,并鼓勵社會資本參與其中。這些舉措極大地推動了當地醫療服務行業的私有化進程,加速了產業競爭和整合,從而涌現出像HCA、Asklepios和Max Healthcare等醫療服務航空母艦。反觀中國,我們預計目前的改革政策,在長期內也將推動中國醫療服務行業走向更加市場化的競爭,并出現更多的私有化和整合趨勢。
最佳入行時機和細分板塊
相較于公立醫院,私立醫院往往具備更高的運營效率和靈活性,擁有更好的服務質量,并能較易提供更高端的醫療服務,這些都是潛在的差異化發展方向。目前,有六大類醫療服務投資板塊正逐漸浮現,差異化優勢各不相同,包括:
*高端醫療:提供高端醫療服務,價格較高,針對迅速崛起的高收入人群,通常集中在北京和上海等大城市,不依賴醫保,單體規模較小。如和睦家。
*私立專科連鎖:專科醫院,通常采用連鎖模式。其特點是技術壁壘低,風險小,較易標準化和迅速復制,通常針對公立醫院不太重視或對醫保依賴度低的科室。私立專科醫院引入先進的管理理念,通過提供更優質的服務或更低的價格與公立醫院競爭。如愛爾眼科和慈銘體檢。
*私立綜合醫院:由私人資本從無到有新建。其特點是所有權清晰,但營建周期較長,需要較強的資金、人才資源和管理能力的支持。如廈門長庚醫院和西安高新醫院。
*公立醫院轉制:在政府允許下將公立醫院轉制為私立醫院,多數為綜合醫院。其特點是抓住醫改的政策紅利,由于其前身是公立醫院,具備現成的品牌、病源、醫師資源和醫保定點資質。如宿遷市人民醫院。
*醫療產業鏈延伸:聚焦醫療產業鏈延伸,滿足新興細分市場需求。如月子中心、養老中心和檢驗診斷中心。
*醫院集團:由多個綜合醫院組合而成的醫療集團,也可具備一定的專科特色,甚至包括不同級別的醫院。其特點是主要靠規模優勢和協同效應取勝,目前市場上還不多見,可成為綜合醫院的一個長期演變方向。如同仁醫療產業集團。
隨著時間的推移,市場環境和政策環境的演變,各時期私立醫院差異化發展的重點和條件也會隨之變化(見下頁圖1)。
各板塊的成功要素
在把握各醫療服務板塊的整體發展趨勢之后,深入了解各板塊的行業需求特性和競爭格局并把握關鍵的成功要素,是幫助找尋、篩選合適商機的下一個關鍵步驟。
高端醫療。現有的高端醫療機構往往規模較小,集中在一線城市,這主要是受到一些行業本身特點的影響。高端醫療定位的目標顧客為高收入人群和外籍人群,群體數量較少,且主要依賴商業保險而非國家的基本醫療保險,規模過大會導致床位和資源利用率過低。
私立高端醫療的直接競爭對手主要是公立醫院的特需病房。特需病房頭頂公立醫院的品牌光環,背靠公立醫院通過大規模普通病源積累而打造出的強大醫學實力,使得小規模的高端醫療機構很難直接在醫學專業能力上占到優勢。發掘高端的內涵所在,建立高端的文化理念,深入了解高端客戶的需求,并進一步將其落實到具體的品牌、服務和人才建設上,是高端醫療制勝的關鍵。
私立專科連鎖。標準化的模式、強大的品牌以及綜合性的人才培養體系,是私立專科連鎖醫療機構發展的核心要素。標準化是連鎖復制的擴張基石,品牌是加快擴張的重要資源,而人才培養能力則是實現擴張的必要保障。此外,也可根據行業特性尋求自身的差異化發展方向,打造相關優勢。在擴張過程中,審慎的戰略布局以實現“跑馬圈地”和“夯實內功”的平衡,將會成為連鎖醫療機構的新課題。
綜合醫院。綜合醫院的競爭要求具備全方面的條件和能力:首先,政策支持非常關鍵;其次,傳統的品牌、人才和特色專科建設也十分重要;在不久的將來,優質的服務、科學的組織架構和管理、精細的運營和流程管理以及規模效應也日趨重要。
醫院集團。在綜合醫院所需的全方位綜合性能力基礎之上,實現規模效應和協同效應的能力變得尤為關鍵,這其中包括品牌資源、管理資源、人力資源、專科特長、運營能力和患者管理等全方面的資源共享和整合。目前,該板塊尚未起步,能夠在這些方面真正實現協同效應以發揮規模優勢的醫院集團尚不多見。
醫院集團的增長擴張模式不同于私立專科連鎖醫院。首先,私立專科連鎖醫院通常全國布局,網點眾多。而醫院集團往往集中在某些區域,數量也不多。其次,私立專科連鎖醫院的擴張速度較快,而綜合醫院受制于較高的進入壁壘、較長的開發周期以及不易復制的模式,醫院集團的擴張步伐要慢得多。最后,醫院集團的標準化程度也遠低于私立專科連鎖醫院,主要原因在于綜合醫院的建設需要因地制宜,其科室能力的打造要切實貼合當地市場的需求(患者特點和競爭情況等)以及相關人力資源和能力的可獲得性。
醫療產業鏈延伸。醫療產業鏈延伸的內涵相當豐富,既包括醫院服務的剝離(如康圣環球檢驗中心),也包括后端對患者服務的延伸(如月子中心和養老護理等)。醫療產業鏈延伸的核心競爭要素,既有與其他醫療服務板塊類似的地方,如差異化的市場定位、標準化模式和可復制性,也有其獨到之處。其中最關鍵的便是從醫院獲得穩定的業務來源,包括和醫院簽訂外包各種服務合約以及由醫院推薦患者轉診和配套機制等,這往往需要和多家醫院建立良好的長期合作關系。
進入方式
目前中國的醫療服務行業有四類典型的進入方式:對于私立醫院,可以選擇新建或者收購;對于公立醫院,可以選擇轉制收購或者托管。這些模式在進入時間、投資規模以及資產所有權方面各有不同。
對于新建私立醫院而言,從申請營業執照、拿地建樓一直到開業,所需周期較長,且前期投資也較大,但其優勢是產權明晰、投資者的控制力強。典型的例子有臺塑集團在廈門開設的長庚醫院,于2004年申辦,2005年動工,2008年一期開業,總投資約17.8億元。相比之下,收購一個現有的私立醫院,在投資進入階段的時間則會縮短很多,并且被收購醫院往往擁有現成的醫生團隊和病源,無須從頭開始打造。
轉制收購公立醫院和前兩種模式存在許多不同之處。首先,從進入時間來看,一方面收購成熟的公立醫院資產能加快投資者進入,但另一方面由于轉制過程中當地政策和政府支持的不確定性,也有可能拖延時間。其次,由于被轉制醫院通常是當地政府或國企急于甩掉的包袱,或規模不大,因此作價可能較低,前期投資相對較小。但同時也存在一定的風險,很多歷史遺留問題(例如人員編制問題、政府或職工的保留股權)可能無法在近期內理清,從而導致投資者對醫院的控制力不能達到預期,產權不明晰。例如,金陵藥業在收購宿遷市人民醫院時,就保留了原有職工的事業單位編制。
托管公立醫院模式的最大特點是,投資者并沒有獲得醫院的資產所有權,只是委托經營并收取約定的管理費。典型的例子有鳳凰醫療集團于2010年托管北京門頭溝醫院。但也不乏先托管后收購的先例,如鳳凰醫療集團在2001年托管了無錫新區醫院后,于2005年將其全資收購。
投資公立醫院和私立醫院,到底哪個更合適?其實兩者各有利弊,更多的是要結合投資者自身的能力和目標來綜合考慮。
投后經營
投資醫院之后,如何做優醫療機構的業務和財務表現?我們認為,改善醫院運營、提升投資回報可以憑借四大價值提升工具:
*企業化治理:建立現代企業的公司治理架構,重構醫院董事會和管理團隊及其運作機制,加強管理能力和文化建設。
*改善醫院運營:改善醫療質量和服務質量,加強采購管理,加強人力資源管理,建立IT等軟硬件設施;實現醫療服務質量和運營效率的雙重提升。
*產品組合戰略:根據醫院自身的能力和定位,結合外部市場需求和競爭環境,設置醫院科室,并打造差異化的專科特長。
*整體擴張戰略:打造地理擴張戰略、整合并購戰略,并提升相關能力。
公立醫院面臨的一系列挑戰可以通過這四大價值提升工具加以改善。首先,受制于管辦不分、政事不分的普遍現狀,公立醫院的治理機制較為落后,院長往往缺乏有效授權以及先進的管理理念。企業化治理可以明晰權責,落實責任,改善醫院管理機制。其次,醫保支付機制的改革(如總額預付的推廣)、取消藥品加成等醫改政策對公立醫院的成本控制構成挑戰,而優質高效運營則可優化診療處方、提升運營效率并加大成本控制。同時,優質高效運營也可以幫助改善人員冗余現狀,提升醫院的醫療服務質量,為患者提供更優質、更具競爭力的醫療服務,增強醫院的競爭力。最后,一些醫院也缺乏明確的科室定位和規劃,需要重新制定產品組合戰略,以找到適合其特色的市場切入點打造重點科室。
【論文摘要】:本文第一部分著重介紹了我國及國際醫療器械行業現狀,通過計算競爭優勢指數,得出我國醫療器械行業總體在國際競爭中不占優勢,特別是高端產品占明顯劣勢。第二部分針對醫療器械行業現狀及問題,提出了五大發展對策。
隨著人們生活水平的提高,對醫療服務的要求也提高,醫療器械產業越來越受世人關注。經過幾十年的發展,我國醫療器械行業已初具規模。我國作為醫療器械產業的新興市場,潛力大,發展快,吸引著全球醫療器械行業眼球,爭先進軍中國市場。同時,本土企業規模小、技術弱,缺少發展后勁,存在國內市場占有額低、國際競爭力弱等問題。中國醫療器械企業參與國際競爭時,應樹立民族品牌、構建核心競爭力、加強自主研發能力、改善產品結構等,才能在競爭中掌握主動權,可持續發展。
一、我國及國際醫療器械行業現狀
近幾年的醫療器械進口總額和出口總額都保持持續增長的態勢,但是總體都呈現較大的逆差,且貿易逆差呈波浪形的增長趨勢。
就醫療器械行業貿易方式來看,進口以一般貿易方式為主,出口則以來料加工貿易方式為主導,輸出的是簡單加工產品,缺少附加值高的高端產品。所以目前我國醫療器械出口產品總體來說屬于技術含量低、附加值小的現狀。
我們從競爭優勢指數來分析一下醫療器械的行業現狀。競爭優勢指數是凈出口與外貿總額的比值,能夠反映相對于世界市場上由其他國家供應的一種產品而言,本國生產的同種產品是處于效率的競爭優勢還是劣勢以及劣勢程度。其計算公式為RNXij=(Xij-Mij)/(Xij+Mij)(式中,RNXij— —競爭優勢指數;Xij—— i國j商品的出口額;Mij—— i國j商品的進口額)。
我國醫療器械貿易競爭優勢指數從2001年至2005年均為負值,處于(-1,0)之間,說明我國醫療器械在國際市場上競爭力弱,在國際市場競爭力平均水平以下,醫療器械進口產品市場占有率較大。但2005年貿易競爭指數上升為-0.117,接近于0。
再看另外一個指標—— 國際市場占有率(MS)。該指標反映的是一個國家或地區出口的產品在國際市場上占有的份額或程度。一個產業的國際競爭力大小,最終將表現在該產業的產品在國際市場上的占有率。其計算公式為MSij=Xij/Xwj(式中,MSij表示i國j產品的國際市場占有率,Xij 表示i國j產品的出口總額,Xwj 表示世界j 產品的出口總額)。
MSij值越高,該產品所處產業國際競爭力就越強;反之則弱。我國醫療器械產品目前在國際市場占有率很低,不超過5%,從而表明我國醫療器械產品的國際競爭力很弱。而從國際上來看,全球高端醫療器械市場基本由美國、德國公司的產品占據著統治地位,其次是日本,其他歐洲國家只是在一些專業項目上有一定優勢。在全球醫療器械市場銷售額中,美國占到40%多,歐洲占30%左右,日本占15%—— 18%,而中國僅占2%。國內醫療器械生產企業的競爭能力始終令人擔憂。
國內醫療器械企業競爭力偏弱,主要歸結為“六大問題”:一是低水平重復建設現象嚴重;二是產業結構與產品品種結構不合理;三是中國醫療器械市場本土企業占的份額低;四是進出口不平衡,世界市場份額小;五是有自主品牌適合市場需求的產品不多,品牌知名度不高,無形資產創造的企業競爭能力薄弱。六,是技術水平不高,產品質量不高,工藝水平落后。
二、我國國際醫療器械行業的發展對策
第一,站穩腳跟— —明確企業核心競爭力。中國醫療器械企業若想在國內外市場競爭中取得優勢地位,首先要處在充分調動和運用各種資源的前提下,進而培養和強化企業的核心競爭力,只有這樣才能獲得長期穩定的競爭優勢,既可以通過自我發展構建企業核心競爭力又可以通過企業間并購實現優勢互補、資源共享,形成企業核心競爭力。
第二,拳頭產品—— 強化企業研發能力。首先要解決資金瓶頸,加大研發資金投入。科技是第一生產力,技術是企業的生命線。著名的跨國公司都有自己實力很強的研究開發機構。國內的醫療器械生產企業只有解決資金問題,才能放手搞科研。其次是要實現自主創新模仿創新相結合。對于目前我國的醫療器械企業,先是要以模仿創新為主,進行技術積累、消化、吸收、再創新,不斷增強自己的研究開發實力。
第三,建立品牌—— 提高企業營銷水平。目前我國醫療器械行業還沒有一個在享譽國際的品牌。因此中國醫療器械企業必須提高對品牌戰略的重視,樹立起品牌意識,將產品技術、產品質量等內在指標作為堅實的基礎和后盾,并積極發揮廣告與市場營銷、品牌設計與策劃的作用,打造中國百年品牌,靠核心競爭塑造知名品牌,靠知名品牌提升自己的競爭優勢和無形資產。創新營銷渠道,建立強大的銷售隊伍和廣泛的銷售網絡。具體措施可以包括:
(1)提高醫療器械產品質量,加強售后服務工作,增強用戶的滿意度;
(2)實施品牌發展戰略,創名牌企業、名牌產品;
(3)完善醫療器械評估與檢測中介組織機構;
(4)加強醫療器械技術監督工作。
第四,優化結構— —提升企業出口效益。在開拓國際、國內兩個市場時,要隨時保持對市場需求進行分析和預測,生產適銷對路產品,保障醫療衛生需要,以取得最大的經濟效益和社會效益。在繼續開展傳統手術器械、衛生材料、小型設備出口的同時,要加大設備類產品出口,增加高附加值產品的出口,增加出口效益,并使我國的醫療器械在國際市場上占有一定份額。
【參考文獻】:
[1] 蒙志瑩、蔡天智.我國醫療器械行業現狀與國際化.中國醫療器械信息,2007年04期
很難想象,作為世界第一老年人口大國,中國既沒有全球性的老齡產品企業,又缺乏這一領域足夠的知識產權,更缺乏高端老齡科技發展后勁。
中國老齡科學研究中心副主任、國家應對人口老齡化戰略研究秘書組副組長黨俊武接受《望東方周刊》采訪時,對老齡產業四大板塊之一、最為基礎、又關聯實體經濟的老齡用品行業作了深入解析。
這位《中國老齡產業藍皮書》主編提出:雖然當前老齡用品市場面臨購買意愿和購買能力普遍低下等困難,但長遠來看、從實業界層面講,中國的企業家應當樹立戰略思維,充分認識中國作為全球最大老齡產業市場的巨大發展空間,積極搶灘、培育和建設老齡產業市場,提前占據老齡產業市場博弈的制高點,贏得競爭的制空權和話語權;
而從政府層面講,相關部門應當充分認識人口老齡化給轉方式和調結構帶來的新機遇,不失時機地抓住老齡產業作為未來宏觀經濟發展的新引擎,“積極效仿發達國家成功經驗,采取‘放水養魚’的策略,采取強有力的配套產業扶持政策措施,打造全球最大規模的老齡產業市場。”他說,
老齡用品業是一項重大國際戰略
《望東方周刊》:老齡產業到底是怎樣的概念?
黨俊武:老齡產業是面向全體公民老年期,提品和服務的各相關產業部門組成的業態總稱,包括四大板塊,即老齡金融業、老齡用品業、老齡服務業和老齡房地產業。在四大板塊里,老齡用品業是最關系實體經濟的板塊。
自上個世紀下半葉以來,國際社會普遍高度關注發展老齡產業,有的國家甚至把發展老齡產業作為21世紀國際競爭的必爭之地,紛紛采取一系列重要舉措,大力扶持老齡產業發展。
上個世紀70年代日本政府進入“高齡社會”,出臺《高齡社會對策大綱》和相關法律,其主旨是從稅收、政府購買和公共財政投入以及相關行業規范、標準等方面扶持老齡產業發展。在產業政策扶持下、在剛性有效需求日益旺盛的情況下,日本成為世界上最發達的老齡產業特別是老齡用品業國家。
美國是另一個代表。與日本政府把發展老齡用品業作為老齡社會的產業應對策略不同,美國把發展老齡產業作為一項重大國際戰略。他們在上世紀40年代進入老齡社會。半個多世紀以來,除了重點發展老齡金融促進經濟發展外,他們從國際戰略出發,著力開發高端老齡科技領域,比如生物技術、抗衰老的技術、保健和醫療醫藥技術。
目前,美國的老齡用品主要集中在高端老齡科技領域,高附加值的老齡用品及技術基本上掌握在美國等發達國家企業的手里。。許多中國人去美國除了購買奢侈品外,大多數人還購買保健品和藥品,國內醫院的高端醫療器械市場美國產品占據較大份額,至于輝瑞等美國保健醫療品牌國人盡知。
可以說,美國已經占據老齡用品諸多高端科技的戰略制高點。日本則是最負盛名的老齡電子產品生產國家。
隨著2000年全球進入老齡社會,特別是2008年金融危機以后,轉方式、調結構已經成為全球性的經濟轉型新趨勢。日美等發達國家都已經充分意識到老齡產業是未來老齡化經濟體的重要支柱產業,發展老齡產業不僅有利于轉方式和調結構,促進本國經濟持續發展,而且有利于占領國際老齡產業市場,以便對沖本國的人口老齡化風險。中國雖然是全球最大的老齡產業市場,但發達國家在產業政策、金融支撐特別是高端老齡科技已經基本上完成了全球戰略布局。對此,我們要有清醒的認識。
《望東方周刊》:你如何看待中國老齡用品業的現狀?
黨俊武:總體上來講,中國的老齡用品業尚處于分散型、自發型、盲目型的發展狀態,缺乏整體布局和系統性規劃,技術自主創新乏力、行業標準缺失、行業監管缺位,老齡用品市場仍處于起步階段。
具體來看,除了保健、醫藥和醫療器械,其他大多數老齡用品處在起步階段。以日用品為例,我們的研發、生產都非常滯后,大多數實業界人士以及相關部門甚至還沒有對此形成概念。
例如老年洗滌用品,不僅可以幫助老人洗浴,還可以兼具防止老年性瘙癢和祛除老年性身體異味的功能,這類產品在日本發展得很好,但在中國還沒有發展起來。
更重要的是,現在各個方面還沒有認識到這個全球最大老齡用品業市場所寓含的剛需,以及其背后的戰略意義。相反,許多發達國家特別是日本的老齡用品企業紛紛來華考察,企圖落地中國掘金。老齡用品業目前的這種鮮明比照似曾相識,有點像改革開放初期。
總體上看,老齡用品市場的發展現狀和中國作為世界工廠、世界超級老人大國的國情很不相稱。隨著中國老年人口、尤其是高齡、失能以及患慢性病老年人口的快速增長,將會帶來康復輔具、護理產品、醫療器械、藥品以及保健品等各類老齡用品的海量需求。
同時,隨著老齡服務機構發展,對沐浴類日用品、康復護理器材等老齡用品需求旺盛,而且屬于集團購買。可以預言,隨著經濟社會發展水平的發展,僅僅這一集團購買力就可以支撐老齡用品行業邁過起步階段。
第一大老齡用品市場的戰略困局
《望東方周刊》:你將老齡用品和中國的制造業大國地位聯系到一起,這不是有些過度擔憂了?
黨俊武:市場前景很好,現實發展卻有很大落差。尤其應當警醒的是,在現有的保健、醫藥和醫療器械三個領域,我們還停留在低端,中高端都在賣別人的東西。
形成這個現狀的原因是多方面的,但關鍵問題是,我們包括實業界在內的社會各界都沒有像美日等國那樣,認識到老齡用品業是一個國家戰略、國際戰略和貿易戰略,是在未來國際博弈科技貿易競爭和經濟實力比拼中的重要籌碼。
第二個原因是市場預判短視。老年人口從增量上來講,會從2013年的2.02億增長到2053年的4.87億;但從市場開發上開,要看老年人口的流量。從2013年到2053年這40年間,中國老年人口的總流量有10億上下。很多人沒有看到這個市場。
有許多實業家認為,中國老年人的有效需求不足。不能說這個看法不對,但是用靜態眼光看問題。隨著2020年中國全面進入小康社會,“50后”、“60后”一代又一代人進入老年,也進入中產階級行列,老齡產業市場將會有歷史性的巨變。
對此,我們的企業家不能抱有短期圈錢的錯誤理念,需要有膽識和長遠眼光來培育市場。發展老齡產業終極目的是為老年人提供服務,但開發和建設市場必須關口前移,從非老年人抓起。
第三個問題則是自主科技支撐乏力。嚴肅地講,這不僅僅是老齡用品業存在的問題,而是整個國家實體經濟面臨的瓶頸性問題。
有兩點目前各界似乎已經有了共識,也是我們改革開放以來的深刻教訓:一是“用市場是換不來技術的”,另一個是“買技術是買不來技術的”。如果繼續走“換”和“買”的路子,我們將可能在下一次技術革命中陷入更加被動的困境。著眼長遠,我們必須另辟蹊徑,堅定地走中國自主創新發展的道路。
反映在老齡用品產業上是同樣的道理,中高端的老齡科技大多數被國外資本所控制。我們甚至生產不了助聽器的芯片。
無論如何,從長遠來說,老齡科技是老齡用品業發展的重中之重。我們要吸取“換技術”和“買技術”的教訓,全面深化改革,尋找新的發展路徑,避免世界第一大老齡用品市場因缺乏技術而受控制的被動戰略困局。
“轉方式、調結構”新的主攻方向
《望東方周刊》:你剛才提到企業家培育市場的膽識,從政策層面應該如何促進這個問題的解決?
黨俊武:中國正在經歷社會轉型、經濟轉軌、文化變遷,同時也正在從年輕社會向老齡社會的急劇轉變,由于人口年齡結構的劇烈變動,市場的需求結構將有重大變化,整個產業結構需要有相應的戰略性調整。
為了應對老齡社會的客觀要求,包括老齡用品業在內的老齡產業的整個發展將是我們“轉方式、調結構”新的主攻方向。我們過剩的產能、正在萎縮的制造業既可以面向新型城鎮化進行調整,也應當面向老齡產業轉型發展。
現在還需要著力出臺關聯實體經濟的老齡用品業的產業政策。比如,擴大稅收優惠范圍,解決轉型老齡產業的企業的融資難問題。
總的來說,產業政策涉及廣泛,但牽一發而動全身的是老齡用品業政府采購目錄。我們在《中國老齡產業藍皮書》做的是學術版的“老齡用品業目錄”,但期望政府相關部門能夠出臺貨真價實的老齡用品政府采購目錄。事實上,我們要向日本和美國等發達國家學習,在用品業發展初期,采取“放水養魚”的策略強力扶持老齡產業快速發展。
我認為,發展老齡產業,關鍵在企業家。
中國要開發老齡產業,關鍵戰略還是要培育本土企業家,從發展民族品牌的高度來實施培育計劃,如引導傳統行業發展一批、從現有萎縮企業轉型一批、從現有老齡企業扶持一批、引導現有盲目資本發展一批,采取新型中外合作策略發展一批等。
總之,我們要緊緊抓住自主創新這一國家戰略,把發展老齡產業作為轉方式、調結構的新的主攻方向,全面深化改革科技體制機制,打造老齡用品世界工廠。
另一方面,要大力培育老齡用品市場。著力在實施擴大內需戰略的高度從消費理念上引導消費行為。發展中國家之所以落后,關鍵在于他們在消費行為上把著眼點放在“看病”上,結果越看越病,造成經濟社會發展成本居高不下。
關鍵詞:京津冀一體協同發展;戰略性新興產業
戰略性新興產業主要是指代表了科技創新和產業發展的方向,以各大領域前沿科技突破為支柱,對調整產業結構和促進經濟發展具有重大和深遠的影響。戰略性新興產業不僅能帶動經濟快速增長,而且能有效提高綜合效益。新舊主導部門連續的更替代表的是經濟增長的過程,而其中最重要的幾個新的制造業部門的迅速增長是其經濟轉變的核心引擎。而隨著科學技術的發展,戰略產業的技術基礎也會隨之改變,從而改變經濟發展的模式,導致原來主產業的更替。新技術是社會經濟發展的源動力,更是產業更替的驅動力,唯有科技支撐的戰略性新興產業才能得以飛速發展,例如韓國的半導體、電子等產業的迅速崛起都是與特定時期的科技革命相聯系的。本文旨在以研究戰略性新興產業特征的基礎上,深入探究戰略性新興產業的發展方向及影響因素,為戰略性新興產業的全面發展提供策略與保障。
目前我國處于社會主義市場經濟初級階段,正在大力培育發展戰略性新興產業,這一舉措將使我國經濟回升勢頭加強、轉變我國經濟增長方式,從而全面調整產業結構,促進我國走新型工業化道路。京津冀地區作為我國最重要的政治、文化中心以及北方發展程度最高的經濟重心,必須抓住機遇加快發展戰略性新興產業,實現區域內創新創業的環境構建。2014年2月,主席在主持召開京津冀三地協同發展座談會上,要求北京、天津、河北三地打破“一畝三分地”的思維定式,強調實現京津冀協同發展是一個重大國家發展戰略,是面向未來打造新的首都經濟圈的迫切需要。推進區域內發展機制創新,對編制首都經濟圈一體化發展的相關規劃必須抓緊。同年3月國務院總理作政府工作報告時,提出“加強環渤海及京津冀地區經濟協作”。同時強調京津冀三地在資源和城市功能方面存在明顯差異,區域經濟協調發展合理而且必要。必須打破壁壘,重視合理分工,突出優勢互補,實現京津冀區域經濟一體化發展,實現區域整體創業和創新環境建設。
處于京津冀區域重要位置的秦皇島具有自身其獨特優勢,不僅擁有京津冀最優異的海濱,是京津冀重要的產業功能區,還是京津冀區域重要的出海口,每年承擔著大量的國家級綜合改革試點任務。秦皇島素有“夏都”和“京津后花園”之稱,是很多人心目中的旅游避暑圣地。秦皇島不僅擁有“中國休閑旅游魅力之都”等多項“國字號”桂冠,并且曾經在評選的中國最幸福城市20強中,秦皇島名列地級城市第一。因青睞于秦皇島的優美環境,怡人的氣候,至今已有10多萬戶京津冀人口在秦購房置業。秦皇島港作為中國最大的能源輸出港,被稱為“國民經濟的重要棋子”,是對外貿易綜合性國際港口,海運業務遍及130多個國家和地區。秦皇島市現包括出口加工區、經濟技術開發區、大學科技園等3個國家級園區和12個省級產業園區,覆蓋著數據產業、創意產業、裝備制造、糧油食品、金屬壓延等一批實力強勁、活躍的產業和企業。近幾年來,秦皇島先后被確立為旅游綜合改革示范區、智慧城市、創新型城市、公共文化服務體系示范區、低碳城市等一批國家級改革試點城市。對接京津,秦皇島不僅有一定基礎,并且有發揮自身特色的優勢。
一、秦皇島市戰略新興產業發展現狀及存在的問題
(一)在公共服務資源產業方面
秦皇島擁有得天獨厚的旅游資源,但是旅游季節性問題是秦皇島旅游資源服務每年所必須面對的,門庭冷落的秋冬,同年出現的人滿為患的夏季,季節變換極大的影響當地旅游經濟效益。造成旅游季節性問題的原因有兩個:一是旅游者可自由支配時間具有相對的集中性,在夏季法定節假日必定出現人滿為患; 另一方面是旅游質量的下降,原因在于隨著自然節氣轉換,旅游吸引力和旅行舒適程度會發生顯著改變。城鄉之間的差別、大中小城市教育醫療資源分布不均衡,以及各地財力差異很大而導致教育醫療投入差別很大,這些因素也使得秦皇島的教育醫療資源,特別是優質教育醫療資源在短時間內難以與北京天津企及。京津冀一體協同發展促使秦皇島在教育醫療資源共享,在硬件資源建設、教師醫生隊伍建設、教育醫療質量提高和促進教育醫療公平等方面面臨機遇與挑戰。
(二)在高端制造業方面
秦皇島市近幾年發展以電力裝備、重型工程裝備、高速鐵路設備、船舶制造、汽車整車制造為主導的裝備制造業產業。加強秦皇島船舶制造業和重型裝備等出口基地建設,實施海洋工程裝備擴能改造和修船擴能改造項目,加大力度建設山海關大型造修船基地,發展相關船舶配套產業,大力發展大型海洋石油工程,建設海水淡化裝備制造基地,建設哈動力天威秦皇島工業園和秦皇島工業園,加快建設發電設備、輸變電設備出海基地。建設掘進機和起重裝備基地,大力發展高速鐵路設備,加快推進冶金專用設備集群建設。秦皇島還建設戴卡工業園,打造我國汽車零部件制造基地,積極發展汽車整車生產。但是在高端裝備制造、精密儀器、汽車工程、電子信息、新能源、新材料為主導的高端制造業方面尚待發展。
(三)在現代服務業方面
秦皇島市堅持以抓項目、促發展為中心,重點推進項目建設落實行動,項目建設呈現出加快發展態勢。秦皇島市實現打破分工界限,主動上手、跟蹤落實,有力促進了項目建設進程,實施重點項目中現代服務業項目占比明顯提升。在加快步伐的同時,除了土地、資金制約外,還面臨著規劃調整與土地占補平衡等等亟待解決的問題,在京津冀一體協同發展戰略機遇下秦皇島市需要破解發展瓶頸。
二、秦皇島市戰略新興產業發展對策
(一)旅游休閑功能方面
在應對季節性問題方面,秦皇島可以通過產品和市場的開發,旅游的季節性可以得到部分緩解,同時開發退休老年人市場,使銀發旅游市場不斷擴大。和其他年齡組相比,老年人更為有錢,支付能力較強,而且老年人有充裕的時間,不必受假期的時間限制而縮短旅程,銀發市場應當成為秦皇島重視、積極開拓的市場面。同時開發特殊的吸引力產品和發揮文化旅游資源的作用,開發鄉村旅游和高爾夫等特殊產品,提高文化旅游資源的品質,充分發揮鄉村旅游和文化旅游的優勢,拓展秦皇島旅游休閑功能。
(二)教育醫療功能方面
發揮秦皇島的比較優勢,打造首都行政醫療文化教育功能疏解承載區,做到承接中央國家機關的教育與醫療的項目或產業轉移,建設首都教育醫療資源轉移基地,建設生命健康產業。大力促進衛生、教育部門負責人,重點高校負責人,重點醫院院長等牽頭,開展與國家相關部委、北京市相關部門和醫療、教育機構的溝通聯系,洽談承接北京教育醫療產業轉移。
(三)高新技術合作發展方面
充分發揮秦皇島經濟技術開發區產業基礎優勢,打造京秦高新技術產業合作發展示范區,承接北京高端制造和節能環保等新產業,建設北京科研院所轉移基地、高新技術產業孵化和成果轉化基地,加快吸引北京高端技術人才聚集。提升高新技術產業增加值占到規模以上工業的比重,促進科技創新對經濟發展的貢獻率。培育發展以電子信息、新材料、新能源為主導的高新技術產業及戰略性新興產業。
(四)現代服務業建設方面
打造秦皇島濱海高端商務區,發揮西港搬遷從而建設西港新城的優勢,承接首都咨詢機構和金融機構等機構功能的轉移,打造京津冀濱海高端商務區,建設國際一流的濱海新城區。同時健全發展服務業和擴大消費的政策支持體系,進一步提高服務業比重和發展質量,加快發展生態型、旅游型現代農業,提高農業產業化水平和市場競爭力。并且以提升旅游業,壯大港口物流業,發展金融服務業,作為積極擴大消費需求的方向。
在戰略性新興產業上秦皇島應當實現與京津及河北相鄰地區功能互補、錯位發展。秦皇島擁有較高的發展起點,有利于我們搶抓機遇、錯位布局,而國家著力扶持的戰略性新興產業發展方向為秦皇島產業結構轉型培育了增長點。周邊資源、信息、交通、地域等各地都有差異,不能一味照搬先進管理模式,秦皇島市要借鑒其中的先進理念,這對秦皇島市未來發展將起到關鍵引領作用。而且在承接國內外、技術密集型臨港產業方面秦皇島擁有得天獨厚的條件。秦皇島要大力發展新能源與節能環保、數據產業、生物及新醫藥轉移的教育醫療資源等戰略性新興產業,提高技術創新能力,營造良好的創業環境,形成秦皇島與京津冀周邊地區分工明確的發展格局。
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關鍵詞:醫療旅游;中老年人;現狀分析;發展對策
中圖分類號:F2
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2015)10-0032-03
醫療、養老一直是民生的熱議話題,2014年,“兩會”關于醫療衛生體制改革也有了熱烈的討論。截至2011年底,南京60歲及以上戶籍老人已達111.16萬人,人口老齡化率達20%。2013年,我國60歲及以上老年人口已達2億,“銀發潮”已然如期而至。聯合國世界衛生組織則規定,45歲以上即為中老年人。在新生兒出生率如此低下的情況下,45歲以上的中老年人口量將是一個多么驚人的數字。隨著購買力的增強,中老年人越來越關注生命的質量。
近幾年來,一個迎合市場需求的新名詞逐漸進入大眾視野――醫療旅游。世界旅游組織將醫療旅游定義為:以醫療護理、疾病與健康、康復與修養為主題的旅游服務。國際公認的有七大醫療旅游市場,其中有四個來自亞洲:分別為新加坡、泰國、印度和馬來西亞。
目前,我國醫療旅游尚在雛形階段,國內有關醫療旅游發展情況的資訊還十分有限。不過伴隨著醫療旅游內容的日漸豐富,人們逐漸接受、認可這種新興旅游形式。北京、上海、廣州等一線城市已對醫療旅游表現出極大的熱情。像海南、上海等具有發展醫療旅游優勢的城市更是早已明確提出發展醫療旅游的決策。
醫療旅游一定程度上可以提高中老年人的生活質量,緩解日益尖銳的養老矛盾。因此,中老年人醫療旅游的市場潛力十分巨大。本文就南京中老年人醫療旅游發展進行了調查,了解影響其發展現狀,為推動南京中老年人醫療旅游提供依據。
1 對象與方法
1.1 對象
考慮南京各區經濟發展水平的差異性,為使調查更具代表性,選取江寧區、玄武區、鼓樓區、秦淮區為樣本調查區域。主要在公園、醫院、社區老年活動中心等中老年人相對聚集的場所展開問卷調查。調查對象的入選標準為:45周歲以上的中老年人(排除存在意識障礙、老年癡呆或精神疾病、語言表達能力異常等情況)。
1.2 調查方法
采取不重復隨機抽樣的方式進行問卷調查。調查問卷涉及被調查者的基本情況、月收入情況、對醫療旅游的接受度和期待四個方面。醫療旅游作為一個較新的事物,大眾對其認知度較低。接受調查的南京中老年人基本不了解醫療旅游。中老年人更習慣把醫療保健和旅游看做兩件獨立的事,因而,調查更傾向于在假設層面。
對于閱讀不便或文化程度不高的中老年人,問卷由調查員講解并代填,所有問卷均當場收回。本次調查每個區域按計劃發放問卷51份,共計204份問卷,剔除無效問卷8份,共獲得有效問卷196份。
1.3 統計分析
對收集到的原始數據進行檢查、核對后,用Excel建立數據庫,采用spss19.0對數據進行統計分析,p
2 結果
2.1 被調查者的基本情況
在196位被調查者中,女性113人,占57.65%;男性83人,占42.35%。45-54周歲和75周歲以上的被調查者相對較少,分別占9.69%、11.22%;55-74周歲的被調查者相對較多,共占79.08%。自認為身體處于極端狀態的被調查者較少,47.96%的認為身體狀況一般,將近一半。自認為外出旅游頻率一般的有93人(47.45%),較低的有97人(49.49%),只有3.06%的被調查者會經常外出旅游。被調查樣本的基本情況詳見表1。
2.2 月收入情況
江寧區、玄武區、鼓樓區、秦淮區這四個區,經濟發展水平各不相同。相比較而言,江寧區經濟相對較不發達,其余三個區的經濟狀況則比較好。被調查者的月收入(包括工資收入或退休金、子女給予的生活費)在2000元以下的占13.27%;2000―3000元的占41.62%;3000―5000元占23.98%;5000元以上占20.41%。被調查樣本月收入情況見表2。
對于受訪者,能接受的醫療旅游價位在1000元以下的有52人,為26.53%;1000―2000元的有85人,為43.37%;2000―5000元的有42人,為21.43%;5000元以上的有17人,為8.67%。比起長途旅行,54.60%的中老年人更青睞3天內的短途醫療旅游;能接受15天以上的醫療旅游的只有10人,占5.10%。92名(46.94%)中老年人傾向選擇由旅行社組織的旅行;83人(42.35%)更喜歡在家人、朋友的陪同下外出。對于目的地選擇的偏好70人(35.71%)更看重醫療技術;58人(29.59%)更看重自然、人文景觀;62人(31.63%)則認為兩者并重。被調查樣本能接受的醫療旅游統計見表3。
2.4 對醫療旅游的期待
45.41%的中老年人更愿意接受針灸、推拿等相對保守的醫療形式,如果要微創、手術,他們更愿意選擇知名或熟悉的醫院進行治療。中老年疾病大多是慢性病,很難徹底根治。因而,只有18.88%的中老年人期望能通過徹底治愈疾病;48.98%的中老年人期望能緩解身體不適癥狀即可;25%的被調查者期望醫療旅游更多的是扮演“預防”的角色;還有7.14%的被調查者選擇其他。被調查樣本對醫療旅游的期待統計見表4。
3 討論
就調查問卷顯示的數據來看,中老年人都更習慣于在定居地生活、療養。調查中發現50%左右中老年人傾向3天以內的短途,而醫療旅游主打的異地醫療雖然價格低廉、醫療技術先進彌補了距離帶來的缺憾,但遠距離、長時間的醫療旅游并不適合這一年齡層;另一方面,中老年人群收入有限,對價格的敏感度較高,69.90%的中老年人更能接受2000元以內的價位,對于5000以上的價位接受度相對較低,占8.67%。
規范的醫療旅游市場也是中老年人所熱切渴望的。近47%的中老年人依賴旅游機構,中老年人需要正規專業的醫療中介公司提供醫療旅游咨詢服務。在國外,醫療中介公司已經隨著醫療旅游的興起而發展起來,并成為醫療旅游不可缺少的一個組成部分。醫療旅游日本株式會社、韓國一站式醫療觀光服務中心、KEMA等優秀中介服務機構為日韓開拓了許多在華市場。而在南京,幾乎沒有專門的醫療旅游信息平臺及有影響力的推廣平臺。醫療旅游管理涉及旅游局、工商局、衛生局、藥監局等多個部門,但目前在此領域沒有健全的政策法規,管理方法存在缺陷,患者利益無法得到充分保障同樣會限制其發展。要推動中老年人醫療旅游的發展需立足其生活習慣,充分考慮其特點。
4 建議
4.1 加強宣傳,提高社會公眾認知
在中老年人觸及更多大眾媒體(如電視、網絡、廣播、報紙)上,加大保健養生、照護療養方面的宣傳,告知消費者醫療旅游可以改善中老年人的健康狀況,對養老起到輔助作用,定會讓更多中老年人參與醫療旅游。本地政府也應當鼓勵醫療旅游中介的發展,支持旅游機構推出有針對性的中老年人醫療旅游服務。
4.2 明確優勢,精準目標市場定位
根據中老年人的習慣,南京首先要將市場定位在其所處的長三角地區。長三角人們生活水平較高,對醫療服務、保健護理需求較大。一方面,南京擁有較豐富的醫療資源。目前南京共有醫療機構2241所,其中三級甲等醫院22家。相對緩和的人口壓力,讓南京的先進醫療技術更具有可分享性;另一方面,得天獨厚的地理位置優勢以及醇厚的歷史文化沉淀,讓南京的自然、人文景觀每年都吸引著大量游客慕名而來。加上交通便捷的“賣點”南京對周邊地區有較大的吸引力。
4.3 規范管理,滿足不同游客需求
不同年齡層、不同身體狀況的中老年游客對醫療需求的渴望也有明顯差異。健康狀況較差、年齡較大的中老年人更需要醫療層面的服務。參與醫療旅游的機構可以有針對地推出預防、緩解、治愈不同層次的套餐服務,以滿足不同中老年人的需求。
除此之外,推進中老年人醫療旅游的發展,健全法制規范必不可少。相關部門可以積極上書建議,在全國范圍內,建立覆蓋面更廣、更完善的醫保網絡體系。政府也可以通過定比撥款支持醫療旅游的發展。
4.4 完善培訓,發展高端醫療服務
在加強對醫務人員專業培訓、外語培訓的同時,對一部分規模較大、醫療資質較優的醫療機構進行國際認證的引導也十分必要。除了常見的老年病治療,疼痛管理等,受中老年人歡迎的血管成形術、冠狀動脈架橋、髖關節置換術等高端醫療技術,南京醫療機構也需做好做強,掌握成本優勢。高端醫療技術或許會增加醫療旅游的成本,但對于醫療需求迫切的中老年人而言,其價格優勢依舊明顯。填補高端醫療的供需缺口,也更能推動中老年醫療旅游的發展。
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【關鍵詞】養老地產;融資模式;PFI;構建
引言
近年來,我國人口老齡化日趨嚴重,我國已經進入老齡化社會,且老齡化速度日益加快。據2010年第六次人口普查,全國60歲及以上人口為1.78億人,占總人口的13.26%,其中65歲及以上人口為1.19億人,占總人口的8.87%,同2000年第五次全國人口普查相比分別上升了2.93和1.91個百分點[1]。嚴峻的老齡化形勢既是挑戰又是機遇,老年群體消費份額越來越大,老年產業市場潛力巨大。2010年老年消費市場占消費市場比例達到9.52%,預計2000~2050年,中國老年市場占有率年均增長幅度為0.69%[2]。然而,目前我國的老年產業整體上還是處在一個“小而散”的狀態。
隨著居民收入和儲蓄的顯著增加,社會對老年產業的逐步重視和開發等因素,養老地產成為一種新興的業態在全國發展迅速,尤其在經濟發達地區,老年人對老年社區的需求呈現快速增長趨勢。北京市調查者對老年社區的選擇意愿調查結果顯示有59%的人選擇會考慮老年社區。面對日益嚴峻的老齡化形勢,政府將“社會養老服務體系”納入“十二五”規劃,近年來相繼出臺了《老年人建筑設計規范》、《關于加快發展養老服務業意見的通知》等促進老年產業和社會養老發展的規范和意見;在經濟發達地區如北京、上海、廣州等區域養老地產項目,也在進行企業通過養老地產參與到社會養老中來的探索。
養老地產具有能夠提供老年服務的共享性和規模效應。然而,我國社會養老存在服務民間投資規模有限、服務隊伍專業化程度不高等諸多問題[3]。因為新興市場不穩定、政策不健全、前期投入大、投資回收期長、投資回報率低等原因,申請貸款難,企業資金需求又比較大,眾多企業經過考察和測算后,放棄了對養老地產的開發。在國內,目前養老地產主要是企業出資,政府在一些方面給予一定優惠,但政策體系尚不健全。長期以來,開發商不僅要面對融資市場狹小、融資渠道單一、融資制度存在嚴重缺陷的局面,而且要面對融資產品少、監管缺失、市場價格機制不足等市場空缺;養老地產與普通住宅項目相比前期投入大、投資回收期長、投資回報率較低,更阻擋了資本的注入,也使得銀行對養老地產項目貸款顯得更加慎重。在上海,中標的養老社會組織一般會贏得政府20%~30%的啟動資金,但項目啟動人力成本、前期投入等過高,許多機構依舊無力支付。養老地產融資問題已經成為社會資金進入養老地產的一大障礙,亟待解決。
1 養老地產融資模式研究現狀
1.1 對養老地產的理解
目前,養老地產在全國還處于起步探索階段,對于養老地產的理解比較混亂。本文進行養老地產項目融資模式創新探索基于對養老地產的合理理解。
養老地產作為老齡化時代到來形成的特有概念,包括:老年住宅、老年公寓、老年社區、養老院、托老所等,也包括普通住宅中供老年人居住和使用的部分。經濟供養、生活照料、精神慰藉是老年住宅的三個基本內容[4]。在本文中,養老地產專指老年社區和老年公共建筑比較完善的中高端老年公寓。而養老地產作為中高端老年住宅項目,不僅考慮住宅適老化設計等居住建筑問題,還設立老年醫院、老年康復中心、老年大學、老年活動中心、日間服務站等醫療保健、教育、文娛等方面的公共建筑,成為推動“老有所養、老有所醫、老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂”的現實手段。發展和規范養老地產使之真正成為解決社會養老、促進社會和諧的途徑,而不僅僅是建設銷售受眾為老年人的房屋產品,與對養老地產的正確理解關系緊密。因此,養老地產不僅僅注重適老化住宅設計,也注重適老化綜合配套,關鍵是提供適老化的服務。
1.2 養老地產融資模式研究綜述
國內學界對于養老地產研究起步較晚,還處于起步階段。于寧(2010)結合世博效應分析我國養老地產的發展契機,借鑒國際社會成熟經驗圍繞政策支持、經濟支持等提出養老地產發展建議[5]。竹清、羅志紅(2007)通過對發達國家老年住宅供給模式的介紹和分析,為我國老年住宅供給模式提出了改革建議[6]。李雪研、孟斌(2010)提出了冀北地區小城市與北京、天津養老產業互補發展的新思路[7]。張晶華(2011)簡析了我國養老地產現狀[8]。吳新堅、王忠、張仕廉等(2011)對養老地產商業模式、醫療配套進行了探討[9][10][11]。諸多學者介紹了我國養老地產的現狀,對養老地產的醫療配套、商業模式等都有一定的論述,但對養老地產的選址、融資模式鮮有涉及。
近幾年來我國經濟飛速發展,項目融資方式豐富了傳統的招商引資和現有的金融機構融資渠道。目前,在國際上常用的項目融資方式有BOT、TOT、PFI、ABS等。PFI理論研究在內涵、經濟分析與評價、項目管理與決策和制度建設逐漸形成系統的體系,這些理論成果在指導實踐的過程中己經發揮了巨大的作用[12]。
論文關鍵詞:服務外包,產業現狀
世界服務外包產業發展潛力十分巨大,服務外包產值年平均增長率高達30%。據分析,全球離岸服務外包市場規模未來幾年將保持20%以上的增長速度。近年來,國家對發展服務外包產業給予了高度重視,承接的服務外包規模不斷擴大,領域逐步拓寬,服務外包產業取得了快速發展。不過,總體看來,我國服務外包產業當前仍處于發展的起步階段,面臨許多挑戰和問題,應采取有效對策和措施,大力推動我國服務外包產業發展。
一、我國服務外包產業發展現狀及趨勢
(一)服務外包市場規模增長迅猛
2009年我國服務外包產業全年收入接近2000億。2010年我國服務外包整體市場規模保持40%以上的增長率,離岸服務外包合同執行金額超過140億美元。隨著政策推進力度加大,我國服務外包產業將進入全面發展時期,在岸市場將進一步釋放,差異化發展得到重視,產業并購整合加快,行業標準將日趨統一;同時隨著行業細分和價值提升,發包范圍也將不斷拓展。據聯合國貿發會議最新研究,我國正成為全球跨國公司海外研發活動的首選地產業現狀,同時有條件成為跨國公司服務外包的主要承接地。
(二)在岸服務外包需求潛力巨大。
我國經濟社會發展進入較高階段,各級政府和國內企業對服務外包的潛在需求逐步釋放,必將為我國服務外包的長足發展注入強勁動力。各級政府將成為重要的服務發包主體。隨著我國城市信息化加快推進和電子政務加速普及,政府將成為服務外包支出的重要推動力。國內企業的服務外包需求趨于旺盛。隨著經濟全球化競爭加劇、國內發展階段提升和《勞動法》等政策出臺,我國制造類企業面臨經營成本提高、環境壓力加大等新問題,越來越多的企業更多采取服務外包可有效降低綜合成本并提高市場競爭力。
(三)承接服務外包的優勢明顯。
一是具有完善的基礎設施優勢:我國擁有世界級的電信基礎設施,可實現99.98%的網絡連接率。二是具有豐富的人力資源優勢:我國大學畢業生總數超過400萬,我國勞動力成本僅為印度的 70%,美國的 1/8。三是是有大量已進入我國的跨國公司:2007年我國外商直接投資超過700億美元,是印度的10倍;有200多家各行業的跨國公司在我國建立了研發中心。四是具有制造業基礎與研發優勢:我國是無可爭議的“全球制造中心”,在許多行業均居世界第一位。
(四)國家戰略層面高度重視。
目前,國家商務部等已在宏觀環境、行業發展,區域促進等方面提出服務外包產業發展政策體系;有關地方政府也已或即將出臺支持服務外包產業發展政策,如鼓勵跨國公司把具有一定規模的離岸服務外包業務轉移到我國等,服務外包發展的政策環境正在日益完善。國務院批準北京等21個城市為我國服務外包示范城市,并在21個試點城市實行一系列鼓勵和支持措施,加快我國服務外包產業發展。把促進服務外包產業發展作為推進我國產業結構調整、轉變發展方式的重要途徑。
二、我國服務外包產業發展面臨的重大挑戰
(一)體制機制上仍有不足,中高端特別是復合型人才缺乏。
一是生產業普遍較為落后,缺乏專業化的中高端服務供應商,承接服務轉移能力非常薄弱。進入IT基礎設施服務領域的外資企業仍然面臨種種限制。如:提供數據中心管理服務需要申請基礎電信服務許可證、所有權不得超過50%等等。我國外包稅收、財政促進政策實施剛剛起步,系統的服務外包政策體系有待制定和完善。優惠幅度上也不如印度、菲律賓等國家的政策那樣有吸引力。中高端特別是復合型人才不足:目前國內大學在學科設置上過于程序化,缺乏與實踐的結合,企業要付出很高的培養成本。BPO(業務流程外包)領域,它的業務層次更復雜,越到高端的BPO,對人的要求越高。與國外成熟的外包企業相比,國內企業的交付能力尚不足以得到海外客戶的廣泛認可。
(二)相關法律保障體系不健全,知識產權保護相對不力。
當前,我國服務外包產業的管理體制與統計口徑尚未理順;在數據隱私保護、信用體系建設等方面,我國與其他國家相比還有差距;一些與服務外包產業發展相關的法律法規有待優化。例如,投標法中對于長期IT服務缺乏清晰的指導原則;海外BPO合同不能被認定為技術服務出口合同,無法享受相應稅收優惠。還有知識產權保護問題。目前,我國尚未在資料隱私保護方面制定相關法律法規,知識產權保護仍相對不力,在一定程度上阻礙了設計研發服務的進一步離岸與外包。在與我國企業進行合作時,很多外方企業最擔心信息被泄露。很多我國企業因此而丟了單子。我國企業既要加強對國外相關的法律和一些觀念的了解,更要注重對知識產權的保護,逐步建立保護客戶及知識產權的可信度。
(三)離岸服務外包品牌海外市場接受度較低,缺乏代表企業的行業組織。
在拓展服務外包市場方面,我國缺少統一對外的行業品牌,沒有設置有力的國家級營銷機構專事國際營銷產業現狀,在與印度等國的競爭中,往往處于不利地位。目前,國外發包方往往對我國的國際接包能力不夠了解,對我國眾多基地城市的外包業務特色和專長更不了解。缺乏代表企業的行業組織:我國各個軟件園與所在地政府都在國內外各種場合開展推廣活動,對促進國內外包市場發展起到了重要作用,但是,我國外包服務行業缺乏在國家層面的統一協調。與其它國家相比,我國服務離岸外包行業缺乏一個類似印度NASSCOM那樣有影響力、能夠真正代表國家服務外包行業的行業組織。使我國外包行業無法與政府共同制定策略,并在國際上針對我國的獨特優勢定位開展活動。
(四)基地城市間同質化競爭日益激烈,各地發展缺乏特色。
一是發展戰略和定位差異不大。各基地城市外包戰略定位大都比較籠統,指向性不清晰;重點行業的選擇較少結合本地比較優勢和產業基礎,進行細化分析與深入論證,導致各地產業導向缺乏特色。二是優惠政策領域基本一致。在當前市場總量不大、高端人才短缺、資源非常有限的條件下,過多利用財稅優惠政策來吸引新企業落戶,容易導致一些負面效應。三是招商引資目標對象趨同。大多數服務外包基地城市,過于重視吸引世界500強企業,相對忽視具有一定規模和實力的中型企業,對本地成長性小企業的培育扶持力度相對偏弱。一些大企業為了享受各地優惠政策而頻繁在我國四處布點,并沒有在基地城市形成能推動當地經濟和產業發展所需的產業規模。
(五)服務外包企業資質、規模、能力不足,開拓歐美市場難度較大。
我國外包企業自主接單能力低,核心競爭力提高有限,高端市場有待擴展。在流程質量管理方面,和印度的差距比較大。由于我國企業不熟悉西方國家的業務流程,缺乏項目管理和垂直市場的專門經驗。我國達到CMM5級認證的企業數量非常少,遠遠少于印度的數量。對日本ITO業務一般都是從日本大企業手中接受分包,本地企業缺乏直接接單能力;對美歐BPO業務主要是跨國公司以商業存在方式進入內地,發包、接包都由其直接控制,內地服務供應商接單直接承接外包的能力尚不具備。開拓歐美市場難度較大:據國際數據公司統計,全球軟件外包業務主要來自歐美,美國的軟件外包業務接近全球40%。我國目前還無法承接來自歐美的軟件外包大單。
三、我國服務外包產業發展的提升對策與路徑
(一)加強服務外包企業規模和競爭力
一是要實施服務外包大企業戰略。集中優勢資源和力量,通過重組、并購、參股等資本手段,盡快培育一批具有產業優勢、規模效應、品牌形象和自主知識產權的核心競爭力強的優勢龍頭企業,通過它們帶動整個產業鏈向高端發展。二是要加強服務外包企業核心競爭力建設。鼓勵企業專注于構建和培養自己的行業和專業知識,培育擅長領域,建立差異化的競爭能力。增強企業自主創新能力,以自主創新帶動外包發展。三是要提高服務外包企業資質認證水平。要大力提高服務外包行業的國際認證水平,通過財政補貼等各種方式鼓勵服務外包企業通過服務標準國際認證,促進外包企業質量管理規范化。四是要建立健全行業組織。設立一個在行業內具有領導力和影響力的、能在全國層面統一協調的、由業內企業主導和企業家自行管理的服務外包行業協會,進行統一的對外公關與對內協調。
(二)加大服務外包高層次人才引進和培養力度
一是要著力引進海內外服務外包高端人才。應著力引進具有專業技術、語言技能、市場開拓能力和項目管理能力,熟悉國際化外包企業的運作模式,能夠緊跟世界前沿技術動態和趨勢產業現狀,掌握國際標準和規范,熟知特定客戶要求和價值,具有國際經驗以及文化相似性等綜合素質的全方位高端人才。二是要積極鼓勵國內人才“走出去”。鼓勵服務外包企業將優秀的技術和管理人員派到國外工作和學習,培養具有國際水平、通曉國際規則、具有熟練業務技能、能夠帶領大型團隊承接復雜外包項目的高端人才。三是要加強本土高端人才培養力度。服務外包企業應加強與高等院校、科研院所及政府的合作,共建高端服務外包人才教育機構,形成以企業為核心, 政府、高校和科研單位相結合的人才培養體系。鼓勵國內外知名培訓機構和大型企業與定點培訓機構合作,開發并實施高端服務外包培訓項目。
(三)開拓服務外包國際高端市場
一是要積極拓展歐美服務外包市場。設置歐美在岸中心,發展現場交付能力,提高海外直接接包高端項目的能力;要鼓勵和扶植企業在歐美建立分支機構或通過收購的形式直接進入當地市場,直接接觸終端客戶以獲得國外一手訂單。可以先關注歐美的中小型客戶市場,以此為基礎,逐步開拓高端市場。二是要重視國內尤其是本市外包市場。,應利用自身的制造業優勢積極發展針對本地先進制造企業的服務外包,包括工業設計、信息、物流、人事和商務流程等,使服務外包與先進制造業形成互動發展的局面。三是要拓寬服務外包業務領域。要積極承接國內外金融、保險、財務管理、人力資源、物流采購、客戶關系、公共信息、醫療衛生等業務流程外包(BPO);要大力拓展醫藥和生物技術研發與測試、產品技術研發、集成電路與工業設計、高端咨詢等知識流程外包(KPO)。
(四)加大服務外包政府扶持力度
一是要制訂和完善促進外包產業發展的扶持政策。在財稅補貼、專項發展資金、投融資、企業認證、人才引進等方面給予盡可能多的支持,把現有的優惠政策擴展至整個服務外包行業以及相關的配套業務;政策應向服務內需市場的外包企業傾斜,促使服務內需市場的企業獲得更大的發展。二是要建設好服務外包基礎設施和配套服務。要進一步完善水、電、氣等基礎設施,高標準配套國際數據通訊端口、網絡系統、數據中心等信息基礎設施,加快公共服務平臺、公共技術平臺、公益性基礎設施以及服務外包促進體系建設,不斷提升服務外包企業發展的硬件水平。三是要加強知識產權保護。緊密結合服務外包行業特點,按照服務外包產業發展所需要的知識產權保護、商業信息安全保護、數據交易標準規范等要求,加快服務外包產業立法步伐;健全相關行業的管理規范和行政執法機制,加強知識產權行政執法力度。
參考文獻:
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【關鍵詞】塞罕壩 旅游 現狀 對策
塞罕壩國家森林公園是中國北方最大的森林公園,位于承德壩上地區,在清朝屬著名皇家獵苑――“木蘭圍場”的一部分。總經營面積142.6萬畝,其中森林景觀110萬畝,草原景觀20萬畝,森林覆蓋率78%。是華北地區面積最大,兼具森林草原景觀的國家級森林公園。被贊譽為“河的源頭、云的故鄉、花的世界、林的海洋、攝影家的畫廊”。
一、塞罕壩景區旅游發展現狀
建園15年來,公園的建設和發展受到各級領導的關懷、支持和關注。公園的發展,充分發揮資源優勢,突出綠色主題,主打生態、皇家、民俗這三大優勢品牌,合理布局、統一規劃、科學管理,把資源優勢轉化為經濟優勢。在景點和服務設施建設上采取招商引資、自籌、合作為主的路子;在步驟上,采取先易后難,循序漸進,滾動發展的方針。交通、電力、通訊等配套設施日趨完善,旅游吃、住、行、游、購、娛六大要素功能齊全,確立了旅游資源的合理配置,初步建成了中國北方最大的國家級森林公園。充分發揮了森林旅游的社會、生態、經濟三大效益。
二、塞罕壩景區旅游發展存在的問題
(一)旅游硬件“軟”:一是交通條件較差,遠沒有達到旅游交通的“舒適、快速、順暢”的要求;二是景區、景點沿線環保廁所嚴重缺失,不能滿足游客合理的需求;三是通訊還有盲區,移動、聯通、網通基站建設有待于科學布局、合理配置;四是景區缺少高起點獨具特色的五星級生態度假酒店,高端商務旅游不能接待;五是銀行取兌貨幣不方便,更沒有外匯兌現能力;六是醫療條件差,缺乏高水平的醫護人員,更缺乏完備的醫療設施。
(二)軟環境建設落后:一是絕大多數賓館、度假村、特產店及相關的旅游經營、服務單位,普遍存在員工素質不高,服務意識不強,缺乏必備的禮儀知識和良好的外在形象,與游客期待值相去甚遠,極大傷害了游客的熱情;二是拉客、宰客屢屢發生,屢禁不止,極大地損害了景區整體形象和利益,為景區的升級和品牌的打造埋下了禍根;三是人性化、個性化服務不夠,例如:景區、景點沿線環保廁所嚴重缺失,不能滿足游客合理的需求等。
(三)管理體制不理順:一是目前不少景區(點)以屬地管理為主,建設、管理、政策處理等方面遇到了許多問題,加大了景區的管理的難度;二是各景區部門以自己利益為衡量的尺度,各謀各的實惠,不能形成合力。
(四)產品單一,缺乏創意:一是由于投資力度不夠,缺乏新的亮點,缺乏高端產品,基本還停留在初級階段;二是旅游產品缺乏文化內涵;三是旅游產業發展的重心,依然以觀光旅游為主,并沒有及時向以休閑游為主導產業的轉變。
(五)政策環境不理想:一是景區發展至今,當地政府還沒有正式出臺關于扶持旅游業發展的具體優惠政策,缺乏有效的政策扶持環境;二是政府對旅游業發展的引導力度不夠;三是政府相關部門減免稅費傾斜力度不夠。給景區的經營和發展人為地設定了障礙。
(六)景區開發、投資力度不夠:一是旅游對外營銷工作力度不深、強度不夠、面度不廣、創意不新。二是景區雖然建成了自己的對外宣傳網站,但沒有和各地的門戶網站或旅游專業網站捆綁和鏈接,網面內容單一,缺少思路和創新。三是在廣告宣傳上資金投入不足,起不到應有的作用。
(七)整合與合作進展緩慢:塞罕壩各分景區完全可以整合旅游資源,優勢互補,共同塑造精品,培育品牌,強強推進旅游服務與合作,實現效益最大化,遺憾的是,迄今為止,各景區各行其是,老死不相往來。
三、解決上述問題的對策
(一)加大旅游硬件建設:一是進一步改善道路交通等基礎設施,提高可進入性,增強旅游產業的支撐力;二是進一步加大旅游沿線、景區、景點配套設施投入的比重,合理布局,科學規劃;三是依托資源優勢,建設高起點的五星級生態度假酒店,并打造成為國內一流的旅游度假酒店,為吸引高端商務旅游和旅游產業升級鋪平道路。
(二)加強軟環境的建設:一是強化管理職能,努力提升管理水平;二是加強旅游從業人員的學習和培訓,不斷提高他們的素質和服務接待水平;三是牢固樹立“游客至上”的理念,以游客的呼聲為第一信號,以游客的利益為第一追求,以游客的滿意為第一標準,全面提升服務水平和質量。
(三)強化營銷,拓寬市場,打造品牌:一是加強宣傳促銷手段的多樣化,多途徑、多層次、大密度進行旅游宣傳;二是繼續加大旅游網站建設的力度,為大眾提供詳實的塞罕壩景區旅游情況介紹和網上預訂業務,為潛在的游客提供最便捷的旅游資訊服務,不斷挖掘潛在的客源市場;三是在廣告宣傳上必須敢于投入,舍得花錢;四是擴大品牌的影響力,不斷提高森林公園的知名度,擴大其社會影響力,做大做強森林旅游產業。
(四)加大開發、投資力度,突出特色:一是加大對各景區的開發、投資的力度,堅持特色第一,市場第一,打造出符合市場的精品;二是調整旅游產業發展的重心,由觀光旅游為主向以觀光游為基礎,休閑游為主導的轉變。在旅游產品和服務上,進一步豐富產品體系,激發市場潛力;三是文化是旅游的靈魂,不斷豐富旅游產品的文化內涵,把文化和旅游產業結合起來;四是叩開高端旅游消費市場,瞄準津京,大力開拓度假休閑、商務休閑和專項休閑,通過高端市場提升景區休閑旅游的品牌價值。
(五)加大政府扶持力度:一是當地政府應為塞罕壩旅游業的發展實行政策上的支持和傾斜,制訂一系列優惠、扶持政策;二是借助《河北省環津京休閑旅游產業帶發展規劃》這一契機,利用塞罕壩的資源、生態和皇家的優勢,在旅游產業升級中搶得先機;三是進一步加強和當地政府高層的溝通和磋商,結成戰略伙伴關系,共同促進旅游事業健康、快速、穩定地發展。
(六)加強管理,全面整合旅游資源:一是由政府牽頭,各相關部門參加,組建一支有執法主體的管理隊伍,加強對公園的全面管理,不斷提升景區的管理水平;二是進一步加大旅游資源整合的力度,積極拓展旅游服務的范圍,全面加強區域旅游合作。
參考文獻:
1、《森林旅游產業升級》
2、《強化旅游軟硬件建設 促進旅游產業快速發展》
關鍵詞:琶洲地區;公服設施;配置策略
琶洲作為代表廣州市參與國際競爭的前沿商貿與交往平臺,其公共服務設施存在類別單一且分布不均的問題,不足以支撐未來產業集聚的發展需求。互聯網產業區的公服配置需求有別于傳統產業,就業人才趨于年輕化,對公共服務配套設施有定向的偏好需求,配套服務設施類型多呈現專業化、多元化與共享化的特點,應設置科學合理、具有針對性的公服配置策略,健全琶洲地區的產業服務配套,高標準配置教育科研、金融商業、人才配套服務設施,整體提升琶洲地區配套設施的服務能級。
1公服設施現狀分析
琶洲地區居民約10萬人,多集中分布于中區、東區和南區(舊村),目前中、東區的公共服務配套設施基本能夠覆蓋居民的生活需要。根據《琶洲地區發展規劃(2019~2035年)》,預測琶洲未來將達到80萬就業人口及34萬居住人口,增量較大且多集中于西區、南區和東區,亟須增加各區公服配套設施的建設。目前,琶洲地區的現狀公共服務配套與基礎設施整體配套數量較少且分布不均,難以支撐產業發展需求。在教育設施方面,托幼、小學的服務半徑基本滿足琶洲中區及部分東區的住區需求,但西區及南區分布較少;初中、高中整體數量較少,服務規模有限;具有5所高等院校,但僅有1所重點大學,缺乏高等優質的教育資源與科研設施,需要依托南部大學城提升琶洲地區的教育影響力。醫療設施整體較少,零散分布2所綜合醫院、2間社區衛生服務中心、4間衛生服務站,缺少較高等級的三甲醫院。商業服務設施分布稀疏,服務能級低,且商業業態不成熟。文化設施方面,現代展覽與歷史古村之間各成體系,缺乏有效的組織聯系。體育設施方面,缺乏群體性活動的公共場地(館)以及供居民日常健身鍛煉的健身館。行政管理設施多為老舊社區基礎配套,數量與服務能級有待提升,目前西區在建1處綜合政務服務中心。市政基礎設施的數量、等級、服務規模和預留規格較低。琶洲地區缺乏集中或分布設立的變電站、消防站、燃氣供應站等設施,預留的設施數量和管廊規格不足。5G(電信)網絡、區域無線網基站、大數據中心等通信設施和信息終端缺乏,不足以支撐琶洲打造智慧城市管理系統。
2前瞻性案例研究
2.1舊金山灣區“硅谷”
舊金山灣區“硅谷”是電子工業、計算機、互聯網、金融服務等高科技事業云集的科技產業基地。(1)在教育設施方面構建高端的科研基地及生活配套以留住人才,積蓄智力資源。(2)在醫療衛生設施方面引入高端的醫療公共資源和服務,使硅谷居民的醫療保險率達到近90%。(3)在文化體育設施方面,地方政府向硅谷居民提供福利性質的體育活動設施,吸引和扶持創業初期的年輕人。
2.2紐約科技三角區“硅巷”
紐約科技三角區“硅巷”擁有眾多的高科技企業集群。(1)在教育設施方面,硅巷附近的紐約大學、哥倫比亞大學等著名學府能夠不斷地輸送創意產業的新生力量。(2)在文化體育設施方面,硅巷在個性化的建筑里集聚知識要素,進行創意活動及科技創新活動。(3)政府投入資源扶持紐約新創公司社群,提供分享型辦公場地和孵化器,降低創業商務成本。
2.3上海虹橋商務區
上海虹橋商務區是企業總部、貿易機構、經濟組織的匯集高地。(1)在商務區內適當配置一些市級公立重點中小學和高端私立國際學校。(2)在醫療衛生設施方面,引進多家一流的醫療機構、科研機構進駐,形成產學研一體化的醫療中心。(3)在文化體育設施方面,引進影院、藝術館等文化娛樂設施,提升文化環境品質。(4)在商業服務設施方面,打造具有高端品質、提供高端服務的五星級酒店、酒店式公寓,與公務、商務、高端消費人群需求相適應,為區域內商務活動提供餐飲住宿服務。(5)商務區配置前沿高端的產業與生活服務配套,專項用于高端人才的生產與生活,吸引周邊人才及企業入駐。公共服務設施多面向產業、企業和人才需求,呈現專業化、多元化與共享化的服務特點。
3企業訪談及問卷調查
開展與中國對外貿易中心、騰訊、阿里巴巴等多家代表性企業的訪談,向暴風新影、樹根互聯、科大訊飛、唯品會、今日頭條等25家入駐企業發放調研問卷,充分了解企業的發展情況、發展重點及訴求,為公服配置提供有效支撐。經企業訪談發現,企業員工人均年齡30歲,對托兒所、人才公寓、娛樂場所、社交場所等公共服務配套設施的需求量較大。代表性企業希望為科創企業提供類似“行業沙龍”的交流平臺,促進科創企業人才的交流。經問卷調查發現,超過七成企業對公共展示體驗中心、一站式人才服務平臺、技術培訓中心、行業協會聯盟、技術成果轉化交易及知識產權服務平臺等具有較大需求。企業迫切需要行政審批快速通道和一站式人才服務平臺,對高層次技術交流及創投服務有較大訴求。
4琶洲地區公服配置策略建議
琶洲地區高端商務人群較多,公共服務設施訴求更趨于專業化、品質化與共享化,建議結合琶洲地區的發展目標及企業訴求,在保障基礎公共服務配套的同時,新增并加強對高端產業和人才服務的支撐。為了實現琶洲地區高品質發展,應提升各項標準要求,達到高水平的支撐與引領。建議研究并編制具有前瞻性、創新性的城市重要地區的公服配套與基礎設施指標規范,作為指導和評價琶洲規劃建設的重要依據。
4.1配置創新型生產設施
生產設施主要以產業服務配套與市政基礎設施為主,其標準建議根據琶洲未來主導產業的發展特點以及先進城市經驗和企業調研問卷結果,進行前瞻性、高標準配置,為了支撐產業發展,提出創新性產業服務平臺類設施。在市政基礎設施方面,為了保障對琶洲地區數字經濟產業、會展產業、總部經濟產業集群的基礎設施供給,應重視并加大對生產設施的配置投入,結合琶洲地區主導產業的功能特點,預留充足的產業配套與市政基礎設施布局空間。建議重點完善相關網絡、通信光纖、數據備份、綜合管廊等基礎設施的輸配供應體系,加快變電站、區域無線網基站、泊位充電樁、集中充電站的部署,推動大數據、人工智能等先進技術融入琶洲規劃、建設及管理的全過程,滿足產業快速發展需求。為了提高產業服務能級,結合企業問卷調研,建議增設大數據中心、人才服務市場、法務咨詢中心、金融服務中心、員工技術培訓中心、重點高校產學研基地等服務平臺類設施。大數據中心建筑規模以及選址要求具有特殊性,需要布局在地勢平坦、用地開闊、電力成本低且具備豐富可再生能源處,建議在琶洲區外近郊區進行選址布局,同步預留輸配管廊。為了順應開放創新、協同創新、大眾創新的趨勢,根據數字經濟的創新創業特點和需求,為高端人才提供充足的溝通交流空間,可參考美國硅谷、硅巷等先進經驗,建議增設1處企業家俱樂部、4處創客空間、1處行業協會及產業聯盟等共享交往類設施。通過提供共享設施及社會交往場所,促進服務和資源共享。
4.2配置高品質生活設施
從滿足創新型人才和居民生活需求出發,規劃教育類、醫療衛生類、文化體育類、行政管理類和商業服務類等生活設施。參考同類國內外產業區的配套設施,結合企業訪談、問卷調查結果,建議依據《廣州市城鄉規劃技術規定》要求,增設早教中心、國際幼兒園、國際學校、健康管理中心(高端醫療)、社區圖書館/書店、藝術畫廊及展示廳、康體健身館、智慧電商體驗店等設施。教育類設施方面,建議增設托兒所23所、幼兒園15所、小學13所、初中6所、獨立高中5所、早教中心5所、國際學校1所;醫療服務類設施方面,建議增加養老院4所、綜合醫院3所、健康管理中心2處、社區衛生服務中心2處;文化體育類設施方面,建議增設社區文化站4處、少年宮4處、社區圖書館/書店2處、藝術畫廊1處、群眾性體育運動場地4處;商業服務類設施方面,建議增設若干銀行營業網點、康體健身館、智慧數字電商體驗店等。
4.3構建智慧城市管理系統
智慧管理體系的構建是監測區域運行體征、輔助管理者科學決策、提升區域宜業、宜居環境的重要途徑。琶洲作為高起點的現代化、國際化定位發展區,應充分發揮廣州城市新一代CBD定位和互聯網集聚區的產業資源優勢,以5G支撐應用場景由移動互聯網向移動物聯網拓展,構建高速、移動、安全的新一代信息基礎設施,將公共服務設施、公共空間及公共建筑結合互聯,建設與運營城市相關的智能基礎設施,提高琶洲CBD地區城市建設與城市管理的運行效率。
5結語
琶洲地區應前瞻性、創新性配置與主導產業集群相關的生產設施以及與社區服務相關的生活設施,構建“琶洲城市大腦”,結合“5G商用技術”打造琶洲智慧城市示范區平臺,提高琶洲地區配套設施的服務能級,著力構建集生產、生活于一體,資源供應充足、公服配套健全的一體化品質社區,打造具有全國領先水平的創新服務設施。
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