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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理;問題;措施
固定資產(chǎn)管理是企業(yè)資源管理的重要組成部分,如何充分利用企業(yè)的固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)的利用效率,是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的重要任務(wù)。在市場經(jīng)濟中,企業(yè)如何利用其現(xiàn)有的固定資產(chǎn),提高其經(jīng)濟效益和市場競爭力,是固定資產(chǎn)管理的重要意義。現(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展過程中,應(yīng)加強固定資產(chǎn)的管理,優(yōu)化企業(yè)的資源配置,促進企業(yè)的經(jīng)濟效益的提高。
一、當前企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
固定資產(chǎn)是企業(yè)資本的重要組成部分,占用了企業(yè)大量的資金,固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和水平,是對企業(yè)生產(chǎn)能力的反映,也表現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的水平。因此,企業(yè)對固定資產(chǎn)進行有效管理,不斷建立健全固定資產(chǎn)的各項管理制度,是企業(yè)管理的要求,也是企業(yè)優(yōu)化資源配置,發(fā)展低碳經(jīng)濟的內(nèi)在要求。建立健全企業(yè)的固定資產(chǎn)管理,首先應(yīng)當對企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題進行分析:
(一)固定資產(chǎn)管理的重要性沒有得到足夠的重視
企業(yè)在日常的經(jīng)營活動中,將固定資產(chǎn)管理簡單理解為企業(yè)的投資管理的組成部分,沒能將固定資產(chǎn)的管理作為企業(yè)生存與發(fā)展的重要因素。同時,由于固定資產(chǎn)由“公家”費用購置,在固定資產(chǎn)的管理上存在著管理的脫節(jié),沒有明確管理的職責。企業(yè)各部門,如財務(wù)部門、實物管理部門、資產(chǎn)使用部門的相互配合和相互制約沒能充分發(fā)揮,管理出現(xiàn)問題時,相互推諉責任。管理人員的頻繁更換,資產(chǎn)管理的交接沒能同步,固定資產(chǎn)的管理存在漏洞。再者,企業(yè)的部分管理者對固定資產(chǎn)管理不重視,固定資產(chǎn)的清點和盤查費時費力,人員的更換導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的脫節(jié)。
(二)固定資產(chǎn)管理方式落后
在傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理中,企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理往往由財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門進行管理,資產(chǎn)清查還是傳統(tǒng)的手工盤點,盤點工作繁重,需占用大量人力物力,大多企業(yè)在固定資產(chǎn)的管理上依賴于財務(wù)軟件中相關(guān)的固定資產(chǎn)模塊。企業(yè)固定資產(chǎn)的管理流程大體如下:固定資產(chǎn)的管理部門為企業(yè)的固定資產(chǎn)建立臺賬,記錄固定資產(chǎn)的實際使用情況,按時將固定資產(chǎn)的使用情況上報財務(wù)部門,由財務(wù)部門對數(shù)據(jù)進行處理,為固定資產(chǎn)盤點提供依據(jù)。固定資產(chǎn)的使用部門對其使用的固定資產(chǎn)進行日常的維護和管理工作。這樣的管理方式存在著問題,首先是在實際工作中資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)部門配合得不夠,資產(chǎn)的增加、調(diào)撥和報廢工作,由于時間上沒有嚴格的限制和管理上沒有嚴格的懲處措施造成單據(jù)流轉(zhuǎn)速度慢等現(xiàn)象。資產(chǎn)管理部門工作量會比較大,固定資產(chǎn)的盤點工作主要依靠人工的方式,工作繁重且準確性不能保證。財務(wù)部門要制作固定資產(chǎn)的后期報表和數(shù)據(jù)統(tǒng)計,工作量也比較大,容易出現(xiàn)統(tǒng)計錯誤,且在固定資產(chǎn)的清理和盤點過程中,固定資產(chǎn)的歸屬不明的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,固定資產(chǎn)的管理存在問題。
(三)固定資產(chǎn)的購置和報廢存在問題
企業(yè)在固定資產(chǎn)的管理中,由于購置制度的不健全,在購置固定資產(chǎn)時,沒有做好詳細的計劃,造成企業(yè)經(jīng)營成本的增加。固定資產(chǎn)的管理方法不當,保管存在失誤,影響了固定資產(chǎn)的實用價值,存在著重購輕管的現(xiàn)象。企業(yè)在開展某一項目時,沒有對其投入和產(chǎn)出進行分析,也沒有對固定資產(chǎn)的重復(fù)使用進行合理預(yù)測,而盲目購置固定資產(chǎn),造成資源浪費。再者,固定資產(chǎn)很難在企業(yè)的各部門做到資源的共享,固定資產(chǎn)的購置往往只是某一個部門根據(jù)本部門的需要而購置,導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)的重復(fù)購置。同時,固定資產(chǎn)的報廢制度不健全,在固定資產(chǎn)的報廢處理中,企業(yè)不能提供完備的報廢資料,對固定資產(chǎn)報廢處理的去向、殘值收入等都不能準確反應(yīng),對企業(yè)的經(jīng)濟效益造成不良影響。
二、加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理的方法措施
固定資產(chǎn)的管理對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展有重要作用。根據(jù)固定資產(chǎn)的特點和目前企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中存在的問題,可以得出固定資產(chǎn)管理的基本要求如下:一是要保證企業(yè)固定資產(chǎn)的完整性;二是要不斷提高固定資產(chǎn)的利用效率和完好程度;三是要準確核算固定資產(chǎn)的實際需用量;四是應(yīng)采用合適的折舊方法,準確估算固定資產(chǎn)的折舊價值;五是對固定資產(chǎn)進行科學(xué)的投資預(yù)測。筆者認為從固定資產(chǎn)管理的要求出發(fā),以下幾個方法能夠加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理。
(一)充分體現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性
企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中,要從思想上重視對固定資產(chǎn)的管理,深入理解固定資產(chǎn)管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重要作用。固定資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)性的工程,涉及面很廣,管理過程中的疏漏可能對企業(yè)的經(jīng)營活動造成嚴重影響。因此,企業(yè)應(yīng)加強對固定資產(chǎn)的管理,將固定資產(chǎn)管理的理念灌輸?shù)狡髽I(yè)的每一個員工的身上,動員全體員工參與固定資產(chǎn)的管理。在固定資產(chǎn)的管理中,可以結(jié)合績效考核的作用,將固定資產(chǎn)管理作為領(lǐng)導(dǎo)績效考核的重要標準,實行企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、采購部門、財務(wù)部門以及使用部門的負責人分級管理的責任分配制度,做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。同時,在固定資產(chǎn)的管理中,對于固定資產(chǎn)的丟失和損壞等情況應(yīng)進行調(diào)查,對相關(guān)負責人進行處理;對固定資產(chǎn)管理中做出貢獻的人員要給予獎勵,獎罰分明,提高企業(yè)員工在固定資產(chǎn)管理中的重要性認識。
(二)推進企業(yè)固定資產(chǎn)管理的信息化,創(chuàng)新管理方式
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,對企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生了重要的影響,企業(yè)的經(jīng)營方式和工作方式發(fā)生了改變。在科學(xué)技術(shù)的發(fā)展過程中,信息化逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展的方向,企業(yè)的固定資產(chǎn)的管理也朝著信息化管理的方向發(fā)展。企業(yè)在固定資產(chǎn)的管理中,可以采用目前較為普遍的二維條碼技術(shù),實行固定資產(chǎn)管理的二維條碼系統(tǒng)。在管理過程中,按照公司的具體業(yè)務(wù)需求,采用物聯(lián)網(wǎng)、計算機、無線通訊、二維條碼識別、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等信息化技術(shù),建立一套固定資產(chǎn)手持終端系統(tǒng),與財務(wù)用友軟件無縫對接,并利用二維條碼和手持終端設(shè)備等輔助工具,擴展盤點功能,實現(xiàn)自動盤點取代原有手工盤點,提高公司資產(chǎn)盤點的準確性及工作效率,減少固定資產(chǎn)管理的財力物力人力的損耗,實行企業(yè)資源的優(yōu)化配置。為公司提升資產(chǎn)的管控力度和管理水平起到積極的作用。
(三)建立健全企業(yè)固定資產(chǎn)購置和報廢制度
企業(yè)固定資產(chǎn)的購置應(yīng)嚴格按照企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度進行,企業(yè)所有的固定資產(chǎn),應(yīng)該由設(shè)備部門統(tǒng)一購買。但應(yīng)該由設(shè)備的使用部門填寫相應(yīng)的請購單,經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門審核批準后再進行購買。企業(yè)在固定資產(chǎn)的管理中,要做好購置計劃,分析設(shè)備的投入與產(chǎn)出的比例,對固定資產(chǎn)的重復(fù)使用進行分析。對于那些當前一次性使用的設(shè)備,可以采取租用的方式,減少固定資產(chǎn)的閑置,降低企業(yè)的成本,提高經(jīng)濟效益。同時,企業(yè)固定資產(chǎn)的報廢處理也應(yīng)該遵循相應(yīng)的管理制度,對企業(yè)的各項報廢資產(chǎn)進行詳細記載,建立殘值收入的檔案資料。
(四)定期對固定資產(chǎn)進行盤點
【關(guān)鍵詞】高校;固定資產(chǎn);管理
一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題與成因
(1)管理意識淡薄。長期以來,高校中普遍重視現(xiàn)金和存款的管控,卻疏于現(xiàn)金交換成實物的管理,思想認識不到位,沒有意識到加強固定資產(chǎn)管理實際上是重視資金使用效益的延續(xù),致使固定資產(chǎn)管理失之以軟、失之以寬。另外,高校領(lǐng)導(dǎo)常常關(guān)注教學(xué)、科研和行政事務(wù)管理,卻忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作,致使資源浪費、公物私用現(xiàn)象層出不窮,從而造成高校重錢輕物、重購建輕管理等問題普遍存在。(2)管理方法滯后。在管理體制上,固定資產(chǎn)管理制度不健全,缺乏必要的投資效益評估機制和監(jiān)督機制。固定資產(chǎn)管理制度在許多高校已形成文字并裝訂成冊,但在實際執(zhí)行中容易出現(xiàn)有章不循、違章不究、執(zhí)行不力等不良現(xiàn)象,導(dǎo)致管理制度形成表面文章,制度流于形式,失去了規(guī)范約束的本質(zhì)作用。在資產(chǎn)的購置、驗收、領(lǐng)用、報廢環(huán)節(jié),處理程序不合法,處置方式不規(guī)范,管理手段比較陳舊、滯后,長期以來缺乏更新創(chuàng)新。(3)管理機構(gòu)分散。許多高校的固定資產(chǎn)管理,只有財務(wù)部門進行資產(chǎn)的價值核算,沒有配備資產(chǎn)管理的專職人員,沒有專門設(shè)立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)。單從表面上看,固定資產(chǎn)分門別類分散到各相關(guān)使用部門,各職能部門都在具體行使管理職責,分工負責極其明確。但在實務(wù)中部門間缺乏協(xié)調(diào)配合,資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一監(jiān)管,致使有效的監(jiān)督檢查和整體控制機制在整個固定資產(chǎn)的管理過程中嚴重匱乏。(4)資產(chǎn)使用效益低下。許多高校在固定資產(chǎn)預(yù)算配備時,沒有一套科學(xué)的、有效的審核機制,各部門爭設(shè)備、爭投資,造成重復(fù)購置后果。
二、進一步加強和改進管理的對策及措施
(1)增強固定資產(chǎn)管理意識。高校全體教職工應(yīng)加強學(xué)習固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī),各管理層和職能部門應(yīng)統(tǒng)一思想、提高認識,徹底轉(zhuǎn)變“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯誤觀念,領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、使用者只有增強固定資產(chǎn)管理意識,才能發(fā)揮資產(chǎn)的最大效益,使其保值增值。(2)明確固定資產(chǎn)管理責任。高校應(yīng)將固定資產(chǎn)管理納入常規(guī)工作計劃,在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分層管理的原則下,將責任落實到具體部門和相關(guān)個人,明確具體責任人的責任范圍和職責任務(wù)。(3)建立固定資產(chǎn)預(yù)算制度。建議將資產(chǎn)管理納入部門預(yù)算的重要內(nèi)容,研究制定科學(xué)合理的資產(chǎn)預(yù)算制度。在對現(xiàn)有固定資產(chǎn)存量、運營狀況、管理現(xiàn)狀以及履行公共職能情況等進行深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,認真研究制定各部門資產(chǎn)購置、配置、處置實施方案和工作計劃。注意爭取支持配合,將國有資產(chǎn)管理內(nèi)容全部納入部門預(yù)算,加強資產(chǎn)配置管理與預(yù)算編制工作的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào),努力實現(xiàn)資產(chǎn)處置與預(yù)算執(zhí)行相統(tǒng)一、資產(chǎn)報告分析與預(yù)算報告分析相對應(yīng)的目標要求。(4)創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理模式。增強現(xiàn)代信息科技技術(shù)應(yīng)用的自覺性和主動性,不斷加大經(jīng)費投入,著力推進高校固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)與研究。健全完善固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理平臺,充分利用政府招標采購網(wǎng)、高校校園網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺大力推進高校固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理建設(shè)。健全完善行之有效的固定資產(chǎn)管理制度,明確管理責任,細化目標任務(wù),促使各級相關(guān)管理部門隨時了解固定資產(chǎn)使用、運營和管理情況。不斷提高資產(chǎn)使用效益和利用率,最大限度地發(fā)揮高校資產(chǎn)最大效益。(5)強化固定資產(chǎn)監(jiān)督檢查。高校應(yīng)根據(jù)實際工作需要,設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職人員以及工作力量,具體負責對高校固定資產(chǎn)工作的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。逐步建立完善財務(wù)與資產(chǎn)管理一體化制度,統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)購置、驗收、使用、清查、報廢等各個環(huán)節(jié)的眾多要素。加強對固定資產(chǎn)管理的目標任務(wù)進展情況、具體措施的落實情況以及效益效率情況進行定期或不定期的督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,認真加以解決。有計劃有步驟地對固定資產(chǎn)管理的有關(guān)情況進行綜合考評,研究分析問題,提出改進的對策和措施。
參考文獻
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一、當前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問題
1、管理制度不嚴。在一些事業(yè)單位中,固定資產(chǎn)管理的制度制定不夠健全,有的根本就沒有固定資產(chǎn)的管理制度,或雖有制度,但落實不夠,制度形同虛設(shè)。在一些小規(guī)模的事業(yè)單位中,由于規(guī)模小、人員少、工作兼職多、分工不明確,這種情況存在尤為普遍。
2、家底不清。普遍存在的現(xiàn)象是“有物無賬”或“有賬無物”。究其原因:一是購置環(huán)節(jié)存在漏洞。比如,某單位有一批專用設(shè)備,是由省主管部門下?lián)艿膶?钯徶玫模霞壊块T只管撥款,撥款后即通過政府采購進行購買。由于購置后該單位只得到了該批設(shè)備,而無相應(yīng)的其他手續(xù),致使該單位無法入賬,形成賬外資產(chǎn)。二是損毀報廢跟不上發(fā)展的要求。比如,某單位有一批10年前購置的無線尋呼機,由于事過境遷,該尋呼機早就不能使用,需要報廢處理。但該單位的這些無線尋呼機現(xiàn)一直在賬,造成了單位資產(chǎn)的不實。另外,某些單位至今還有286微機在賬,而實物早已損毀,等等。三是會計制度與實際有差距,造成了固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值不符。由于我國的事業(yè)單位執(zhí)行的是《行政事業(yè)單位會計制度》,按規(guī)定固定資產(chǎn)不能提取折舊,賬面價值是單位購買時的實際入賬價值。由于科技進步,一些高科技的設(shè)備經(jīng)濟性貶值很大。仍以上面提到的286微機為例,該設(shè)備于1992年購買,每臺微機的購買價值近2萬元人民幣(實際該微機早應(yīng)報廢),而現(xiàn)在最先進的微機的市場價格約在6千元人民幣左右,其結(jié)果是造成了單位資產(chǎn)的嚴重不實。
3、會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不適應(yīng)管理要求。相對于企業(yè)而言,一些小型事業(yè)單位的會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。另外,由于單位較小,有的會計人員必須身兼數(shù)職,成了兼職會計,致使他們沒有時間學(xué)習鉆研業(yè)務(wù),也影響了會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
4、由于當前我國正處在機構(gòu)改革的轉(zhuǎn)折時期,機構(gòu)的分離、合并比較頻繁,而賬務(wù)的分離、合并以及會計核算工作則跟不上,造成了某些脫節(jié)。致使有些資產(chǎn)長期得不到及時反映,久而久之,這些資產(chǎn)就成了賬外資產(chǎn)。
5、對外出租、出借固定資產(chǎn)中也存在不少問題。在商品經(jīng)濟比較發(fā)達的今天,有些單位利用地域優(yōu)勢或機構(gòu)改革而形成的剩余固定資產(chǎn)對外出租、出借,形成了一些收入,這對于國有資產(chǎn)的充分利用,無疑是一件好事,但有些單位并沒有把這些收入納入經(jīng)費進行正常管理,而是把這些收入作為單位職工謀福利的途徑,或者變成了單位“小金庫”,成了滋生腐敗的源泉。另外,不注重經(jīng)營行為的效益性、不能充分地進行風險控制、有決策失誤等導(dǎo)致資產(chǎn)減值與流失現(xiàn)象。
6、隨意處置資產(chǎn)的現(xiàn)象普遍存在。有一些事業(yè)單位在處置固定資產(chǎn)時不按程序報批,不能遵循公開、公正與公平的原則,通過拍賣競價方式進行,往往是感覺反正這些資產(chǎn)已經(jīng)破損,隨意處置,屢見不鮮,造成財務(wù)上難以銷賬。另外,低價處置給自己的親朋好友等現(xiàn)象也都不同程度地存在。
二、應(yīng)采取的對策措施
1、加強制度建設(shè),建立健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度。建立健全行之有效的固定資產(chǎn)管理制度,這是加強固定資產(chǎn)管理的最主要措施。2006年5月財政部出臺了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,并于2007年7月正式實施,各單位要認真學(xué)習,制定出符合本單位本部門的實施辦法。嚴格資產(chǎn)的管理、使用配置、處置與清查等制度,減少對待固定資產(chǎn)的隨意性,用制度來約束與加強固定資產(chǎn)的管理。
2、加強基層單位會計人員培訓(xùn)。加強固定資產(chǎn)管理工作,會計人員是關(guān)鍵。考慮到基層單位會計基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀,建議由主管部門每年定期對基層會計人員進行固定資產(chǎn)管理的培訓(xùn),以達到加強固定資產(chǎn)管理和財務(wù)會計核算的目的。
3、采取定期檢查和不定期抽查的審計機制。這是防止國有資產(chǎn)流失的有效措施。各級主管部門定期自行或聘請中介機構(gòu)對各單位進行固定資產(chǎn)管理審計。特別是對那些在機構(gòu)改革中分離、合并的單位和存在對外出租固定資產(chǎn)的單位,更要作為重點,加大審計力度,防止國有資產(chǎn)流失。另外,要及時推廣審計中發(fā)現(xiàn)的好典型,利用典型的力量推動固定資產(chǎn)管理工作。
4、建立定期固定資產(chǎn)報廢申報審核制度。主管部門應(yīng)當要求各基層單位定期申報固定資產(chǎn)的報廢情況,為了便于進行審核,可以分類、分批進行審報,及時審核,以保證單位固定資產(chǎn)的真實、完整。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院 固定資產(chǎn) 加強管理
醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院經(jīng)營的資本和運營的基礎(chǔ),對醫(yī)院的發(fā)展和管理有著重要的意義,因此,加強固定資產(chǎn)的管理,充分發(fā)揮其效能,對節(jié)約衛(wèi)生資源,支持事業(yè)計劃和工作任務(wù)的完成具有十分重要的意義。能否充分有效利用固定資產(chǎn),不僅反映出單位的會計工作效率和業(yè)務(wù)水平,也是整個單位總體工作能力的體現(xiàn)。但實際工作中,醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理存在很多問題。本文就從醫(yī)院目前固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在問題和如何加強固定資產(chǎn)管理兩方面入手,進行探討。
一、醫(yī)院目前固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在問題
(一)固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度不健全,職工管理意識淡薄
醫(yī)院管理者的思想不夠先進,許多的管理者都存在“重錢輕物,重購置輕管理”思想,缺乏對現(xiàn)有固定資產(chǎn)的保養(yǎng)和維護。由于醫(yī)院固定資產(chǎn)種類和名目繁多,使用不集中,單位雖然制定了相應(yīng)的管理制度,但是因為制度不夠健全和合理,所以缺乏約束力和執(zhí)行力。固定資產(chǎn)使用科室管理制度不健全,制度規(guī)定執(zhí)行不嚴格,表現(xiàn)在固定資產(chǎn)管理未落實到人,使用科室沒有固定資產(chǎn)管理制度,容易造成資產(chǎn)丟失卻無人負責的情況。
(二)固定資產(chǎn)購置缺乏可行性論證,造成資產(chǎn)使用率低下
醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院進行醫(yī)療服務(wù),開展醫(yī)療經(jīng)營以及教學(xué)研究、醫(yī)學(xué)科研的物質(zhì)基礎(chǔ)。所以多數(shù)醫(yī)院對固定資產(chǎn)的購置比較注重,不根據(jù)自身實際情況,盲目擴大建設(shè)規(guī)模和添置、更新儀器設(shè)備,設(shè)備必須是最先進的,功能多多益善,相互攀比,貪大求全,盲目購置,但不太關(guān)注預(yù)期使用績效分析和實用性,缺乏市場調(diào)查和可行性研究,而且培訓(xùn)人員還難以達到操作技術(shù)規(guī)范的要求,導(dǎo)致使用率低下、設(shè)備儀器閑置,耗費醫(yī)院巨資,嚴重的浪費國家資源。
(三)固定資產(chǎn)入出庫不及時,造成國有資產(chǎn)流失
醫(yī)院存在一些入庫不及時或者人為不入庫的現(xiàn)象,例如:上級撥入、采購醫(yī)療設(shè)備時贈送或配備的設(shè)備、接受合作單位捐贈、入庫時設(shè)備驗收人員不到場,入庫時遺漏了部分設(shè)備。有些固定資產(chǎn)購入時用的是單位科研經(jīng)費,往往難以入庫,有些科研任務(wù)完成或者科研組解散后,相機、電腦、傳真機等部分固定資產(chǎn)就會變成私有財產(chǎn),國有資產(chǎn)就會流失。
二、加強固定資產(chǎn)管理的幾項措施
(一)加強對固定資產(chǎn)的預(yù)算管理
醫(yī)院每年都制訂財務(wù)預(yù)算,但卻往往忽視資本性支出預(yù)算,重視不夠,嚴重影響了固定資產(chǎn)預(yù)算管理作用的發(fā)揮。因此,加強對固定資產(chǎn)的預(yù)算管理十分重要。醫(yī)院在購置和維護固定資產(chǎn)時,要充分考慮醫(yī)院的發(fā)展需要和承受能力,注重經(jīng)濟性和實用性,根據(jù)醫(yī)療任務(wù)、配套設(shè)置和技術(shù)條件,進行可行性論證和項目立項,編制固定資產(chǎn)購置計劃,納入部門預(yù)算,及時了解市場行情及國內(nèi)外技術(shù),避免購置到落后淘汰的設(shè)備。對新購置的設(shè)備、儀器建立跟蹤問責制度,應(yīng)采用公開招標方式采購資產(chǎn),杜絕個人拿回扣、謀私利,防止暗箱操作,真正做到透明公正。
(二)要明確固定資產(chǎn)管理的崗位設(shè)置與分工
對固定資產(chǎn)管理相關(guān)部門之間的職責要明確分工,做到各司其職,各負其責。資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、使用科室均要從各自工作職責出發(fā), 用好、管理好固定資產(chǎn),并要相互配合。真正的踐行用好、管好固定資產(chǎn)的職責,把固定資產(chǎn)的管理納入對各部門績效考核的內(nèi)容,提高單位職工責任感,健全固定資產(chǎn)管理制度,讓各個環(huán)節(jié)的工作有章可循,有法可依,避免出現(xiàn)管理上的漏洞和混亂。固定資產(chǎn)管理工作的技術(shù)性較強,應(yīng)配備專職人員,要有懂業(yè)務(wù)、工作能力和責任心強并且懂計算機操作的人員擔任。
(三)建立固定資產(chǎn)的有效使用和日常維護保養(yǎng)制度
“三分修,七分養(yǎng)”,平時使用設(shè)備時要注意講究方式方法,根據(jù)不同類型的固定資產(chǎn),管理部門應(yīng)制定相應(yīng)的技術(shù)管理措施,對固定資產(chǎn)進行定期檢查、檢驗、維護、保養(yǎng),使固定資產(chǎn)經(jīng)常保持良好的使用狀態(tài),同時對固定資產(chǎn)要加以愛護。對于一些大型精密貴重設(shè)備,固定資產(chǎn)管理部門要建立檔案,對于設(shè)備的使用、維護、運轉(zhuǎn)要詳細記載,并建立日志,固定資產(chǎn)維修管理部門要在卡片上及時記錄,醫(yī)院對各個科室考核時候,要把固定資產(chǎn)管理使用列入考核內(nèi)容,由物資管理部門負責考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修狀況,協(xié)助科室提高設(shè)備使用率。
(四)建立信息化建設(shè),實現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理
醫(yī)院固定資產(chǎn)數(shù)量大、種類多,價格相差較大, 要做到管理及時、準確、有效, 除了人工管理,還需要計算機管理。對于單間管理,醫(yī)院可應(yīng)用條形碼技術(shù)管理;對于較貴重的設(shè)備,醫(yī)院可進行數(shù)碼影像管理,以簡化財產(chǎn)清查工作。固定資產(chǎn)管理要不斷實現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化,固定資產(chǎn)的使用要逐步走向低耗高效的新途徑。實現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理后,資產(chǎn)清查盤點工作量降低了,固定資產(chǎn)財務(wù)賬、實物賬、網(wǎng)絡(luò)信息資料的一致性得到了保證,有關(guān)人員疏忽而造成的工作失誤得到了避免,全院固定資產(chǎn)能夠得到高效清晰地動態(tài)管理。同時,院領(lǐng)導(dǎo)也可以隨時掌握醫(yī)院固定資產(chǎn)的情況,全面、綜合考慮固定資產(chǎn)的管理。
總而言之,醫(yī)院加強對固定資產(chǎn)的預(yù)算管理,要明確固定資產(chǎn)管理的崗位設(shè)置與分工,建立固定資產(chǎn)的有效使用和日常維護保養(yǎng)制度,建立信息化建設(shè),實現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理可以提高固定資產(chǎn)的使用效率,節(jié)約固定資產(chǎn)投資成本,不僅能為提高醫(yī)院競爭力提供有力的物資保障,也是促進醫(yī)院可持續(xù)、健康發(fā)展的有效途徑。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院 固定資產(chǎn) 管理
一、固定資產(chǎn)概述
(一)概念
使用期限超過一年以上,使用過程中保持最初的物質(zhì)形態(tài),單位價值超過一千元、專用設(shè)備價值超過一千五百元的資產(chǎn)叫固定資產(chǎn)。單位價值還沒有達到標準,但耐用時間超過一年以上的大批同類物資也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。
(二)分類
公立醫(yī)院固定資產(chǎn)主要按自然屬性劃分:房屋和建筑物;專用設(shè)備;一般設(shè)備;其它固定資產(chǎn)。
(三)特點
種類繁多、數(shù)量巨大、形態(tài)各異、存放地點分散、與日常工作緊密聯(lián)系,價格相差很大,有上千萬的專用設(shè)備,有單個價值幾百、幾千大批同類資產(chǎn)。
二、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的環(huán)節(jié)
固定資產(chǎn)在公立醫(yī)院經(jīng)歷購置、使用和處置三個環(huán)節(jié),我們應(yīng)著重從這幾個環(huán)節(jié)來做好固定資產(chǎn)管理。
(一)購入環(huán)節(jié)
包括購置規(guī)劃、預(yù)算控制、購建驗收。在掌握業(yè)務(wù)具體發(fā)展情況的基礎(chǔ)上進行固定資產(chǎn)購入研究,進行系統(tǒng)化的集體分析后完成購置規(guī)劃。對批準的購置規(guī)劃進行論證后方能編制預(yù)算,防止盲目購建。對直接購入的要進行采購、安裝、調(diào)試、驗收;對自建或改擴建的要招投標、施工、驗收,所有購入固定資產(chǎn)都要驗收合格才能辦理交付使用手續(xù)。平衡內(nèi)部需要、質(zhì)優(yōu)價廉地購進效用最大的固定資產(chǎn)。
(二)使用環(huán)節(jié)
為了發(fā)揮固定資產(chǎn)最大效用,資產(chǎn)管理部門和使用部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)保養(yǎng)維護和維修制度,建立崗位責任制和操作規(guī)范,確保固定資產(chǎn)的正常使用。建立使用登記記錄,對于使用情況、出現(xiàn)的問題、維修保養(yǎng)詳細記錄下來。大型設(shè)備須取得有關(guān)證件、合格證后才能進行操作,應(yīng)有專人負責管理包括操作、臺賬和日常維護檢查。該階段持續(xù)時間最長、管理環(huán)節(jié)最多涉及大量的日常管理活動,對固定資產(chǎn)保值增值、發(fā)揮效用、節(jié)約成本、財務(wù)核算等有重大的意義。
(二)處置環(huán)節(jié)
包括固定資產(chǎn)報廢、調(diào)出、清查盤點等多個環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)處置是最容易流失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)也是其使命的最后階段,完善處置程序及管理制度,嚴格按照相關(guān)規(guī)章制度及管理辦法進行處理。固定資產(chǎn)報廢等處置工作要進行專業(yè)的技術(shù)鑒定和評估之后,經(jīng)過嚴格的審核和報批手續(xù)方可辦理。發(fā)生處置業(yè)務(wù)時,嚴格按照會計核算方法分情況進行處理。醫(yī)院相關(guān)部門必須建立清查盤點制度。
三、加強固定資產(chǎn)管理的措施
(一)建立固定資產(chǎn)管理的體系
公立醫(yī)院要設(shè)立固定資產(chǎn)管理的組織機構(gòu),完善固定資產(chǎn)管理體系,該體系應(yīng)處于固定資產(chǎn)管理的主要位置,有效落實全面協(xié)調(diào)工作和固定資產(chǎn)管理工作。主要有固定資產(chǎn)管理、財務(wù)、使用三部門共同組成“三位一體”的格局,管理體系的設(shè)立與管理環(huán)節(jié)相適應(yīng)。要明確管理三方對具體管理環(huán)節(jié)的職責和義務(wù),管理三方要密切配合與協(xié)調(diào),將管理職責、管理形式、工作流程制度化和固定化。公立醫(yī)院各科室要把固定資產(chǎn)的管理權(quán)限和責任落實到有關(guān)科室和使用人,充分調(diào)動廣大職工群眾的積極性和主動性,形成“全員管理、全面管理、全程管理”的工作形態(tài)。
(二)要建立健全固定資產(chǎn)管理的各項制度
有制度才能分工明確、責任明確,達到有章必循目的。實現(xiàn)這些目標必須完善:采購預(yù)算制度。在醫(yī)院實際發(fā)展情況的基礎(chǔ)上進行資產(chǎn)采購預(yù)算管理;授權(quán)批準制度。明確授權(quán)批準方式、權(quán)限、程序、責任、實際工作要求;賬簿記錄制度;固定資產(chǎn)處置制度;固定資產(chǎn)盤點制度;固定資產(chǎn)維護保養(yǎng)制度;固定資產(chǎn)三賬一卡制度。
(三)對固定資產(chǎn)采取電子信息化管理
固定資產(chǎn)管理部門定期做好資產(chǎn)清查核對工作,實現(xiàn)賬實相符等目標,這些工作大量而繁瑣。建立計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢對固定資產(chǎn)統(tǒng)一編號,實現(xiàn)固定資產(chǎn)從采購、驗收、保管、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、報廢全過程的動態(tài)信息化管理,科學(xué)高效地進行固定資產(chǎn)管理,還可以進行使用情況調(diào)查和評估。經(jīng)過數(shù)據(jù)掃描和條碼管理后,固定資產(chǎn)相關(guān)資料保存在電腦當中,可以保證數(shù)據(jù)及時錄入和后期信息查詢,在最短時間內(nèi)落實固定資產(chǎn)盤點工作。通過條碼管理,可以提升資產(chǎn)盤點效率,還可以起到自動糾錯的效果,大大增強報警功能。可以降低人工盤點過程的問題出現(xiàn)率,防止錯盤、漏盤等一些問題出現(xiàn),從根本上提升實物統(tǒng)計信息準確性和全面性。通過設(shè)置警示標識,對各科室人員進行跟蹤管理,避免錯誤輸入問題出現(xiàn),保證固定資產(chǎn)管理工作有效落實,為公立醫(yī)院最終實現(xiàn)低耗高效的目標奠定堅實基礎(chǔ)。
(四)加強固定資產(chǎn)核算,提高使用效率、做好效益分析
加強公立醫(yī)院固定資產(chǎn)核算,做好購入、折舊、處置等環(huán)節(jié)會計核算。保證基層資產(chǎn)臺帳信息完整,實現(xiàn)資產(chǎn)管理、財務(wù)兩部門之間的良好溝通和合作,實現(xiàn)價值管理和實物管理的有效聯(lián)合,加強固定資產(chǎn)使用情況的全程監(jiān)控。統(tǒng)計設(shè)備使用率,建立以醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用安全質(zhì)量保證為核心的管理模式和評價模式,保障醫(yī)療設(shè)備使用的安全、有效。做到維修保養(yǎng)有專人負責,持證上崗,按操作規(guī)程使用,對大型精密設(shè)備建立設(shè)備技術(shù)檔案和使用報告制度。通過效益分析既可以評價設(shè)備的工作狀況提高使用效益,又可以規(guī)劃立項,提供論證依據(jù)。產(chǎn)生的效益可以從社會效益和經(jīng)濟效益兩方面進行分析。社會效益從診治人次、影響程度、業(yè)績等方面分析。經(jīng)濟效益采用投資回收期法和投資收益率分析。
總之,只有加強固定資產(chǎn)管理實現(xiàn)保值增值,才能降低醫(yī)療成本減輕患者的經(jīng)濟負擔,提升醫(yī)院的經(jīng)濟效率和社會效率,才能保障公立醫(yī)院長期穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn) 投資管理 現(xiàn)狀
隨著國際化的不斷深入,我國化工企業(yè)開始加入國際化進程,隨著中石油、中石化和中海油三大公司在國外上市,國內(nèi)化工企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平有所提高,但是由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響,化工企業(yè)固定資產(chǎn)管理仍存在諸多問題,制約著我國化工企業(yè)的發(fā)展。因此,推進化工企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)代化,增強化工企業(yè)國際競爭力迫在眉睫,本文對化工企業(yè)固定資產(chǎn)的投資管理、使用管理進行分析,探討完善化工企業(yè)固定資產(chǎn)管理體系的方式,目的在于如何進一步提高固定資產(chǎn)使用效率,提高化工企業(yè)經(jīng)濟效益,增強化工企業(yè)的國際競爭力。
一、化工企業(yè)固定資產(chǎn)管理體系的介紹
1、化工企業(yè)固定資產(chǎn)種類及固定資產(chǎn)管理體系
對于化工企業(yè)來說,固定資產(chǎn)主要指化工生產(chǎn)裝置、占固定資產(chǎn)總額的70%左右,其他固定資產(chǎn)如:施工設(shè)備、運輸設(shè)備、動力設(shè)備、機修加工設(shè)備、傳導(dǎo)設(shè)備、通訊設(shè)備、供排水設(shè)施、工具及儀器、房屋、一般建筑物及其他設(shè)備等固定資產(chǎn)占固定資產(chǎn)總額的30%左右,固定資產(chǎn)管理就是對這些固定資產(chǎn)從投資計劃、采購、建造、安裝調(diào)試、投產(chǎn)使用、日常維護修理、改造直至報廢處置全過程進行管理,首先要對固定資產(chǎn)投資進行可行性論證,防止固定資產(chǎn)的盲目投資。其次是對固定資產(chǎn)的使用和報廢處置進行管理,提高固定資產(chǎn)使用效率,減少固定資產(chǎn)流失,延長固定資產(chǎn)使用壽命。固定資產(chǎn)管理體系包括固定資產(chǎn)的投資管理、使用管理和報廢處置管理,完善固定資產(chǎn)管理體系就是加強對固定資產(chǎn)整個管理流程的管理,形成一種科學(xué)、合理、有效的固定資產(chǎn)管理理念和管理方法。
2、化工企業(yè)固定資產(chǎn)的特點
與一般企業(yè)相比,化工企業(yè)是高危險、高污染、高收益的行業(yè),化工企業(yè)生產(chǎn)流程及產(chǎn)品對固定資產(chǎn)具有強腐蝕性。因此,化工企業(yè)在投建一套生產(chǎn)裝置時,不僅要充分調(diào)研裝置在國內(nèi)外同行業(yè)的技術(shù)先進性,原料及產(chǎn)品的市場情況,還要注重裝置的設(shè)計、選材、工藝、施工等各方面的質(zhì)量成本,以及考慮污水處理、節(jié)能減排、安全環(huán)保等一系列配套設(shè)施的成本。所以,固定資產(chǎn)投資額大,使用年限短,技術(shù)淘汰快,折舊攤銷大,維護費用高。
3、完善固定資產(chǎn)管理體系的意義
完善固定資產(chǎn)管理體系對化工企業(yè)具有非常重要的意義。加強固定資產(chǎn)的投資管理,能夠提高企業(yè)固定資產(chǎn)投資決策水平,增強企業(yè)發(fā)展后勁,減少投資失誤;加強固定資產(chǎn)的使用管理,堅持固定資產(chǎn)定期清查盤點,能夠盤活閑置資產(chǎn),淘汰低效落后資產(chǎn);對重要固定資產(chǎn)建立運行臺賬,詳細記錄各項運行指標、維護檢修情況,能夠為固定資產(chǎn)更新改造及企業(yè)投資決策提共第一手的數(shù)據(jù)支持;采取合理的固定資產(chǎn)折舊方法,能夠在固定資產(chǎn)的有效使用期限內(nèi)得到折舊補償;加強固定資產(chǎn)報廢及處置管理,對固定資產(chǎn)的報廢及處置進行嚴格的審核審批,禁止報廢資產(chǎn)再利用,能夠避免給企業(yè)帶來安全隱患,防止資產(chǎn)流失。因此完善固定資產(chǎn)管理體系,能夠有效地降低企業(yè)經(jīng)營風險,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
二、化工企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
化工企業(yè)的競爭力主要體現(xiàn)在化工生產(chǎn)裝置的生產(chǎn)能力上,而企業(yè)的生產(chǎn)能力在很大程度上取決于企業(yè)的固定資產(chǎn)投入水平和利用效率,因此化工企業(yè)固定資產(chǎn)的投資管理、使用管理和報廢處置管理在企業(yè)整體性的經(jīng)營管理中占有非常重要的地位,需要引起化工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視,在企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化、集中化、科學(xué)化管理的進程中,尤其以中石油、中石化、中海油為代表的央企在固定資產(chǎn)管理方面已經(jīng)取得了很大成績,基本實現(xiàn)了固定資產(chǎn)的信息化集中管理,同時信息共享極大的提高了固定資產(chǎn)的利用效率,減少了閑置資產(chǎn),為資產(chǎn)調(diào)劑調(diào)撥、更新改造、淘汰不良資產(chǎn)提供了準確的數(shù)據(jù)信息,但在現(xiàn)實中,化工企業(yè)固定資產(chǎn)管理仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié),這些薄弱環(huán)節(jié)在很大程度上限制化工企業(yè)競爭力的提高,下面我們具體介紹一下化工企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題。
1、固定資產(chǎn)投資分析體系不健全,投資決策效率較低
當前化工企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理體系存在的問題,主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)的投資決策流程不夠科學(xué)化和合理化。化工企業(yè)在進行固定資產(chǎn)投資時有一定的業(yè)務(wù)流程,特別對新建成套生產(chǎn)裝置,首先是進行項目的可行性調(diào)研,編制可行性研究報告,包括經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境影響、安全評價、職業(yè)評價、土地使用、地質(zhì)災(zāi)害評價、原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、裝置技術(shù)能力等等,國家級項目要進行幾十個具體的論證報告分析,其次是對編制的可行性報告組織召開專家評審會進行反復(fù)論證修改,再次是根據(jù)裝置投資規(guī)模按審批權(quán)限對論證后的可研報告進行逐級上報審批,企業(yè)在進行可行性報告的編制過程中,大多選取有資質(zhì)的設(shè)計單位及相關(guān)專業(yè)科研單位進行各項論證,由于參與的單位較多、涉及的專業(yè)人員較廣,因此,固定資產(chǎn)投資決策環(huán)節(jié)需要花費的時間較長,有的項目前期工作甚至要進行幾年,加之各專業(yè)報告都有時效性,國內(nèi)外化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進步的較快,顯得企業(yè)的投資決策效率極低,跟不上技術(shù)進步的步伐,不利于企業(yè)進行及時進行投資決策,搶占市場。
另外,由于長期受計劃經(jīng)濟體制及經(jīng)濟規(guī)模、資金等因素的影響,企業(yè)不能有效兼顧固定資產(chǎn)投資與企業(yè)長期經(jīng)濟效益的關(guān)系,沒有建立長期可比的、科學(xué)的、固定資產(chǎn)投資后評價定量分析體系,所以在購建固定資產(chǎn)時,較為注重固定資產(chǎn)的購建成本,不能有效地關(guān)注固定資產(chǎn)的長期效益因素,比如固定資產(chǎn)的技術(shù)水平,能源消耗、對環(huán)境的污染程度、安全性的高低、使用過程中的維修保養(yǎng)費用等,過分關(guān)注節(jié)約購建成本造成投資后技術(shù)很快落后淘汰,失誤現(xiàn)象普遍存在,而化工企業(yè)固定資產(chǎn)投資金額巨大,一旦決策失誤將會給企業(yè)造成嚴重損失。
2、固定資產(chǎn)管理理念落后,企業(yè)不能有效處理固定資產(chǎn)的日常保養(yǎng)和定期維修之間的關(guān)系
大多數(shù)企業(yè)不能有效處理日常保養(yǎng)和定期維修之間的關(guān)系,過多關(guān)注日常清潔保養(yǎng),而忽視定期維修,對經(jīng)常重復(fù)維修的固定資產(chǎn)不能分析查找原因,落實責任,并制定防范措施。往往使企業(yè)的固定資產(chǎn)不能很好地保持長周期安全運行,生產(chǎn)效率低下。
3、固定資產(chǎn)折舊方法單一,不能有效地執(zhí)行配比原則
固定資產(chǎn)折舊方法是將應(yīng)提折舊總額在固定資產(chǎn)使用期間進行分配時所采用的具體計算方法。企業(yè)應(yīng)當根據(jù)與固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟利益預(yù)期實現(xiàn)方式,合理選擇固定資產(chǎn)折舊方法,可選用的固定資產(chǎn)折舊方法包括直線法、工作量法、年數(shù)總和法和雙倍余額遞減法。折舊方法一經(jīng)選定,不得隨意變更,當前化工企業(yè)固定資產(chǎn)一般選擇單一的直線法計提折舊,隨著企業(yè)發(fā)展速度和科技進步的加快,固定資產(chǎn)的更新周期大大縮短。化工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中為了追求利潤的最大化,迫切需要采用最新的科技成果,不斷研究和推出適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品,以適應(yīng)國內(nèi)外激烈競爭的經(jīng)濟形勢。于是,對固定資產(chǎn)更新改造的速度提出了更高的要求,固定資產(chǎn)投入使用早期,技術(shù)較先進,維修費用較低,隨著固定資產(chǎn)無形損耗越來越大,而固定資產(chǎn)的維修費用逐漸提高,這樣,化工企業(yè)采取直線法對固定資產(chǎn)計提折舊,已不能使企業(yè)的收入和費用有效地進行配比,也使得企業(yè)的利潤不能正確地反映企業(yè)的經(jīng)營效益。
三、完善固定資產(chǎn)管理體系,提高企業(yè)經(jīng)濟效益
1、完善化工企業(yè)投資決策流程,提高決策效率
大型化工企業(yè)應(yīng)當設(shè)立投資管理中心并配備相關(guān)專業(yè)人員,專門負責企業(yè)固定資產(chǎn)的投資決策分析。編制與企業(yè)長期發(fā)展目標相適應(yīng)的固定資產(chǎn)投資總體規(guī)劃,制定年度固定資產(chǎn)投資計劃,并對固定資產(chǎn)的有效使用進行管理與監(jiān)督,這樣能夠有效縮短投資決策流程,提高決策效率。再者,企業(yè)應(yīng)當建立完善的固定資產(chǎn)投資指標后評價體系,要從經(jīng)濟角度、技術(shù)角度、安全性角度和產(chǎn)能角度對固定資產(chǎn)進行投資后評價定量分析,促使企業(yè)在進行固定資產(chǎn)可行性分析時,不僅考慮固定資產(chǎn)的購置費用,還要綜合考慮固定資產(chǎn)的安全性、環(huán)境保護及使用過程中的維修保養(yǎng)費用等,做出正確的投資決策。
2、加強固定資產(chǎn)維修和保養(yǎng)管理,延長固定資產(chǎn)使用壽命
化工企業(yè)應(yīng)該對重要固定資產(chǎn)建立健全定期檢查及維修保養(yǎng)制度,通過建立技術(shù)檔案,及時記錄和反映固定資產(chǎn)的檢維修及生產(chǎn)運行動態(tài)、技術(shù)性能狀況、使用安全情況、對相關(guān)的數(shù)據(jù)做好分析工作,加強固定資產(chǎn)使用過程中的日常保養(yǎng),正確處理固定資產(chǎn)的日常保養(yǎng)和定期維修之間的關(guān)系,提高固定資產(chǎn)使用的安全性,有效延長固定資產(chǎn)的使用壽命。
3、健全固定資產(chǎn)折舊體系,使得收入和費用能夠有效配比
化工企業(yè)應(yīng)當結(jié)合固定資產(chǎn)的使用及其產(chǎn)能特點,改變運用單一的直線法對固定資產(chǎn)進行折舊的方式。固定資產(chǎn)在前期的產(chǎn)能較高,折舊和維修保養(yǎng)費用之和較低,在后期產(chǎn)能較低,而折舊和維修保養(yǎng)費用之和較高,因此,為了使得收入和費用相配比,企業(yè)應(yīng)當在固定資產(chǎn)使用前期多提取折舊,在使用后期少提取折舊,可以考慮采取加速折舊法或雙倍余額遞減法對固定資產(chǎn)計提折舊。
4、做好固定資產(chǎn)的價值管理工作,定期對固定資產(chǎn)的賬面價值進行減值測試
對固定資產(chǎn)可變現(xiàn)凈值或可收回金額低于其賬面價值的,應(yīng)將固定資產(chǎn)賬面價值低于可變現(xiàn)凈值或可收回金額的部分計提固定資產(chǎn)減值準備,沖減企業(yè)當期利潤,避免企業(yè)利潤的虛增,同時保證企業(yè)資產(chǎn)賬面凈額的真實性、可比性。
5、制定長期的固定資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)考核規(guī)劃,加強培訓(xùn),提高管理水平
要完善固定資產(chǎn)管理體系,首先要提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)管理水平,化工企業(yè)要想在激烈市場競爭中增強自身競爭力,處于不敗之地,必須不斷加強對管理人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),提高固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)。為此,企業(yè)應(yīng)當制定長期的固定資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)考核規(guī)劃,加強培訓(xùn),提高管理水平。
6、加強對固定資產(chǎn)報廢及處置的管理,完善固定資產(chǎn)的報廢及處置審批流程,禁止報廢資產(chǎn)再使用,防止資產(chǎn)流失
加強固定資產(chǎn)的報廢及處置的管理,完善固定資產(chǎn)的報廢及處置審批流程,是化工企業(yè)固定資產(chǎn)管理的最終環(huán)節(jié)。建立報廢資產(chǎn)及處置備查實物臺賬,保證企業(yè)的固定資產(chǎn)從進廠到出廠的全過程管理,減少固定資產(chǎn)的流失。總之,固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分,是企業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標志,固定資產(chǎn)管理對提高企業(yè)經(jīng)營效益、加強環(huán)境保護、保證企業(yè)安全生產(chǎn)具有非常重要的意義,對企業(yè)的長遠發(fā)展具有舉足輕重的作用。在當前經(jīng)濟全球化背景下,國內(nèi)化工企業(yè)應(yīng)當不斷推進改革,以增強自身競爭力,適應(yīng)環(huán)境的不斷變化,而化工企業(yè)所擁有的固定資產(chǎn)在一定程度上代表企業(yè)的競爭力和盈利水平,因此化工企業(yè)應(yīng)當不斷增強固定資產(chǎn)管理水平,完善固定資產(chǎn)管理體系,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
【參考文獻】
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學(xué)校單位固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督體制與責任體制缺失,資源浪費比較嚴重,對固定資產(chǎn)的管理重購輕管、重錢輕物。相關(guān)規(guī)定,對使用的固定資產(chǎn)學(xué)校需每年至少盤點1次,可實際極少有學(xué)校實施,一些學(xué)校邊清產(chǎn)邊核資皆無法實現(xiàn),庫存與在用狀況不明。
學(xué)校加強固定資產(chǎn)管理的改進措施
(一)健全落實固定資產(chǎn)管理制度。建立健全科學(xué)的管理制度,是保證有效、合理使用固定資產(chǎn)的一個重要前提條件,是充分發(fā)揮其使用效益的重要保證。學(xué)校應(yīng)根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法》和有關(guān)制度以及自身實際情況制定相關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度,并確保制度的有效實施。
(二)建立固定資產(chǎn)請購制度。學(xué)校的資產(chǎn)采購,務(wù)必依財政機構(gòu)所下達的綜合預(yù)算,沒有納入綜合預(yù)算的又是急需的,則經(jīng)審批后方可進行采購,若想采購未納入政府采購目錄的資產(chǎn),學(xué)校需組織相關(guān)單位采取競標模式進行采購,以杜絕發(fā)生腐敗、降低采購費用。同時,還要加強固定資產(chǎn)的驗收保管體制的創(chuàng)設(shè)與完善,對固定資產(chǎn)的“清查、報損”進行嚴查,創(chuàng)設(shè)嚴格的獎懲體制。
(三)改進核算手段。1.對固定資產(chǎn)范圍展開嚴格界定把財務(wù)體制內(nèi)所規(guī)定的價值于500元及800元以上的一般設(shè)備與專用設(shè)備納入固定資產(chǎn)的范疇,學(xué)生用床、課桌等較大批量設(shè)備納入固定資產(chǎn)。金額較小的公用電話機等物資納入低值易耗品;對于實驗、體育用品則納入專用材料費進行核算。2.在固定資產(chǎn)計價上,采取累計折舊手段,把固定資產(chǎn)損耗價值進行累計折舊計提折舊時采取貸記累計折舊,借記事業(yè)支出。如此處于由賬面上真實體現(xiàn)學(xué)校固定資產(chǎn)真實價值,益于由會計報表上得以“全息、實時及多維”的了解學(xué)校固定資產(chǎn)的動態(tài)信息。同時在核算手段上,可采取創(chuàng)設(shè)固定資產(chǎn)的電子檔案及利用專用軟件提升固定資產(chǎn)核算等手段。
強化固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度
由學(xué)校的財務(wù)推行集中核算起,各級在核算學(xué)校的固定資產(chǎn)后即隨此業(yè)務(wù)的結(jié)報應(yīng)為“核算中心”了解。即便學(xué)校會計沒有填寫增加的“固定資產(chǎn)”清單,中心工作者亦將及時提醒,要求學(xué)校的主辦會計進行補辦手續(xù)。可學(xué)校于清理時下浮的固定資產(chǎn),受條件影響,學(xué)校會計不上報,那么核算中心則不能了解。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對閑置的“固定資產(chǎn)”,未由成本效益展開考慮,沒有進行充分利用,令其不斷貶值。為了讓監(jiān)管力度深入加強,需把固定資產(chǎn)管理納入內(nèi)控體制,包含固定資產(chǎn)由投資審批引起的所有過程,保障固定資產(chǎn)每個管理環(huán)節(jié)皆能進行有效的控制。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理;風險成因;管控措施
一、固定資產(chǎn)管理的意義
1.固定資產(chǎn)是企業(yè)創(chuàng)造價值的重要手段。所謂固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的;使用壽命超過一個會計年度的有形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存的主要資產(chǎn),現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的越來越快,現(xiàn)代化機械設(shè)備在生產(chǎn)中起著舉足輕重的作用,尤其在大型生產(chǎn)企業(yè),離開機械設(shè)備的運轉(zhuǎn),單位就會停工停產(chǎn),固定資產(chǎn)在企業(yè)中發(fā)揮著長期作用,他的價值隨著生產(chǎn)活動以折舊方式轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去,是產(chǎn)品成本的重要組成部分。
2.固定資產(chǎn)往往占有企業(yè)大量資金。固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中占有較大比例,例如準能公司露天礦是生產(chǎn)煤炭的生產(chǎn)企業(yè),該單位2010年,2011年,2012年3年平均固定資產(chǎn)原值為56.24億元,固定資產(chǎn)凈值57.48億元,而這3年平均資產(chǎn)總值為94.28億元,固定資產(chǎn)占資產(chǎn)總額的60.97%。管好用好這些資產(chǎn),發(fā)揮固定資產(chǎn)使用效率,避免資產(chǎn)流失,減少維修費用發(fā)生等都是企業(yè)增加效益的重要途徑。而且固定資產(chǎn)更新改造、大修理與日常維護保養(yǎng),都會加大占有企業(yè)資金,增加產(chǎn)品成本或期間費用,因此,加強固定資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)使用效率,對提高企業(yè)的經(jīng)濟效益是不可忽視的重要途徑之一。
3.固定資產(chǎn)管理失控給生產(chǎn)企業(yè)造成的損失重大。固定資產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分。由于其數(shù)量多,品種繁,技術(shù)性能高,資產(chǎn)比重大,動態(tài)管理等使固定資產(chǎn)管理復(fù)雜化,增加了固定資產(chǎn)管理的難度。固定資產(chǎn)無論質(zhì)量上還是效率上都會影響企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。固定資產(chǎn)管理一旦失控,給企業(yè)造成的損失遠遠高于存貨等流動資產(chǎn)損失。因此,應(yīng)加強固定資產(chǎn)管理,提升企業(yè)經(jīng)濟效益。
要管理好固定資產(chǎn),首先應(yīng)該了解固定資產(chǎn)存在的風險及成因,根據(jù)成因有針對性采取管控措施。
二、固定資產(chǎn)風險成因分析
1.沒有健全的本企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)管理是對固定資產(chǎn)采購,驗收、計量、使用、維護、報廢全過程的管理,各個單位對固定資產(chǎn)管理制度也千差萬別,每個單位都應(yīng)該根據(jù)本企業(yè)具體情況制定符合本企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度,如果沒有本企業(yè)的管理制度,執(zhí)行人員無章可循,受不到制度約束,有可能會導(dǎo)致采購成本虛高、驗收數(shù)量與采購數(shù)量不一致或以次充好、資產(chǎn)的實際使用效率低下等,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都會導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)資產(chǎn)的流失,直接或間接導(dǎo)致企業(yè)利潤減少。
2.本企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)控流程不健全。固定資產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的管理工作,各個環(huán)節(jié)都應(yīng)制定相應(yīng)的控制流程。采購計劃的制定、審批、采購過程、財務(wù)的計價入賬、折舊計提、卡片登記、資產(chǎn)調(diào)撥、資產(chǎn)報廢毀損處置等都建立相應(yīng)的流程,企業(yè)沒有根據(jù)本企業(yè)具體情況制定相應(yīng)的內(nèi)控流程,容易導(dǎo)致責權(quán)不分,不相容職務(wù)不分離,可能導(dǎo)致錯誤的發(fā)生或舞弊行為發(fā)生。
3.固定資產(chǎn)管理機構(gòu)不健全。一個企業(yè)固定資產(chǎn)品種繁多,要求的技術(shù)含量不同,需要多個部門聯(lián)手協(xié)同管理。如果沒有健全的管理機構(gòu),明確各個職能部門的責任,容易導(dǎo)致互相推諉扯皮,造成固定資產(chǎn)“無人管”的局面,容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)毀損或流失的風險。
4.對固定資產(chǎn)管理工作不重視。固定資產(chǎn)管理是由企業(yè)各個層級的人員共同實施的管理,從企業(yè)負責人到相關(guān)職能部門負責人,以至于每個使用固定資產(chǎn)的員工都要負起責任來。對固定資產(chǎn)管理工作不重視,尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視,會導(dǎo)致相關(guān)職能部門負責人不重視固定資產(chǎn)的管理,不能把固定資產(chǎn)的管理放在日程上,這樣連鎖反應(yīng)導(dǎo)致使用固定資產(chǎn)人員對保養(yǎng)維護固定資產(chǎn)的意識淡化,使用效率低下或超負荷工作都會導(dǎo)致當期或潛在成本增加的風險。
5.固定資產(chǎn)的預(yù)算制度流于形式。對固定資產(chǎn)的購置、更新、大修,日常修理,處置等隨意性比較大,對超預(yù)算與預(yù)算未執(zhí)行不進行深入分析,對特殊購置沒有執(zhí)行專項審批制度。導(dǎo)致企業(yè)盲目構(gòu)建、資本性支出擠占生產(chǎn)經(jīng)營用資金,導(dǎo)致企業(yè)流動資金短缺,造成企業(yè)生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金短缺的風險。
6.固定資產(chǎn)實物管理與財務(wù)管理相脫節(jié)。在實際工作中,企業(yè)的固定資產(chǎn)實物管理與財務(wù)管理由不同部門負責,各部門之間缺乏溝通,固定資產(chǎn)已經(jīng)購入使用,但尚未辦理入庫出庫等手續(xù),相關(guān)部門也不向財務(wù)部門提供固定資產(chǎn)有關(guān)的證明材料,使固定資產(chǎn)難以入賬,造成固定資產(chǎn)的帳實不符。固定資產(chǎn)實物管理部門對閑置或毀損的固定資產(chǎn)不積極與財務(wù)部門溝通,不向上級部門提出處置建議,及時處理閑置或毀損的固定資產(chǎn)。而財務(wù)部門一如既往按正常固定資產(chǎn)管理,造成固定資產(chǎn)賬實不符或虛增虛減固定資產(chǎn)折舊。
7.聯(lián)簽制度或授權(quán)審批制度不明確。聯(lián)簽制度在固定資產(chǎn)管理中是指對有關(guān)價值較大的固定資產(chǎn)購置、對外投資、處置等重要事項集體決策,不由一人決定的制度。固定資產(chǎn)授權(quán)審批制度要求對所有對固定資產(chǎn)接觸、處置經(jīng)過適當授權(quán),如果沒有這些制度會導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的錯誤、舞弊或違法行為發(fā)生的風險。
8.固定資產(chǎn)財務(wù)核算不健全。有的單位只對固定資產(chǎn)實行總賬與明細核算,不建立固定資產(chǎn)卡片,不能詳細提供每個固定資產(chǎn)的相關(guān)信息,固定資產(chǎn)管理粗放,導(dǎo)致固定資產(chǎn)有可能流失或不能及時維修、更新的風險。
9.盤點制度不健全。固定資產(chǎn)清查制度不健全,固定資產(chǎn)的盤虧與盤盈或處于不正常使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)都不能及時發(fā)現(xiàn)或處理,導(dǎo)致賬實不符的風險。
10.監(jiān)督機制不健全。固定資產(chǎn)的購置計劃、采購過程、保管與使用過程、盤點、報廢都需要相互監(jiān)督、相互制約。沒有專門的部門或人員對固定資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督,都有可能導(dǎo)致相關(guān)環(huán)節(jié)的風險。
三、對于固定資產(chǎn)管理中存在的風險,本著全面性、重要性、制衡型、適應(yīng)性與成本效益原則,采取適當?shù)目刂拼胧訌姽潭ㄙY產(chǎn)的管理
1.建立適應(yīng)本企業(yè)管理要求的固定資產(chǎn)管理制度。先進的生產(chǎn)設(shè)備,完善的資產(chǎn)管理制度,是進行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要保證。但每個單位實際情況不同,要求每個單位根據(jù)本單位實際情況,在遵守有關(guān)法律法規(guī)的前提下建立適應(yīng)本企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度,提高固定資產(chǎn)管理的可操作性。讓人們在固定資產(chǎn)采購,驗收、計量、使用、維護、清查、處置全過程中都有制度可循,逐步實現(xiàn)固定資產(chǎn)全壽命周期管理,優(yōu)化固定資產(chǎn)資源配置,提高固定資產(chǎn)使用效率,保證固定資產(chǎn)的安全完整。
2.制定本企業(yè)的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制流程。因為每個單位的機構(gòu)設(shè)置與管理模式都不一樣,根據(jù)本單位制度規(guī)定的職責權(quán)限,對每一個環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的流程,各單位固定資產(chǎn)管理流程雖然不盡相同,但主要包括一級流程和二級流程;一級流程主要包括:固定資產(chǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃流程、固定資產(chǎn)驗收管理流程、固定資產(chǎn)使用管理流程、閑置資產(chǎn)、賬銷案存資產(chǎn)管理等,根據(jù)管理需要對驗收管理、使用管理制定二級流程(如驗收管理中制定固定資產(chǎn)出庫管理,使用管理中制定固定資產(chǎn)增加與減少管理,內(nèi)部轉(zhuǎn)移管理、報廢管理、盤點管理等)。制定固定資產(chǎn)管理流程圖,嚴格按流程辦理固定資產(chǎn)各項業(yè)務(wù)。管理制度和流程規(guī)范化,對企業(yè)固定資產(chǎn)管理進行動態(tài)管理,實時監(jiān)控。能極大減少錯誤的發(fā)生,同時也有效預(yù)防舞弊行為的發(fā)生。
3.建立健全固定資產(chǎn)管理機構(gòu)。對固定資產(chǎn)進行分級、分類、歸口管理,各部門相互協(xié)調(diào),實施共同管理。根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點,建立適合本企業(yè)各層級的管理機構(gòu)。若企業(yè)層級多(如集團公司),固定資產(chǎn)占企業(yè)資產(chǎn)總額比重大的企業(yè),應(yīng)建立固定資產(chǎn)高層級的固定資產(chǎn)管理部門,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)固定資產(chǎn)的各項管理工作(小的企業(yè)可以由相關(guān)部門代管)。固定資產(chǎn)應(yīng)該實行實物管理部門、實物使用部門、實物核算部門相互分離的管理辦法。高層級管理部門在制定各項制度的同時,根據(jù)國家標準《固定資產(chǎn)分類與代碼 GB/T14885-2010》及行業(yè)標準制定適合本企業(yè)的固定資產(chǎn)分類與代碼。根據(jù)固定資產(chǎn)的技術(shù)等要求,對固定資產(chǎn)實行分類歸口管理。實物管理部門設(shè)置臺賬,對固定資產(chǎn)的購入、調(diào)撥、內(nèi)部轉(zhuǎn)移、更新、大修、毀損、報廢等都做詳細記錄。價值管理應(yīng)為財務(wù)部門管理,財務(wù)部門設(shè)置卡片,以價值形式核算固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、更新改造、維修、折舊、毀損報廢的全過程。使用部門根據(jù)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟用途和使用狀況對固定資產(chǎn)進行嚴格劃分,加強生產(chǎn)用與非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)的日常管理維護工作,提出更新與大修計劃、對沒達到使用年限而提前報廢資產(chǎn)進行上報,對未使用不需用固定資產(chǎn)提出合理建議,待有關(guān)部門報批后再做處理。財務(wù)部門的卡片與實物管理部門的臺賬與使用部門的固定資產(chǎn)定期核對,做到帳卡物一致,確保資產(chǎn)的安全完整。
4.強化固定資產(chǎn)預(yù)算管理,嚴格考核預(yù)算執(zhí)行情況。企業(yè)在購建、投資、更新、大修或處置固定資產(chǎn)的年初應(yīng)進行預(yù)算,在編制預(yù)算時做到依據(jù)合理、程序適當、方法科學(xué)。責成相關(guān)部門對固定資產(chǎn)預(yù)算科學(xué)性、可行性進行研究、確保其符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營需求,固定資產(chǎn)預(yù)算在經(jīng)過決策層審議批準后以文件形式下發(fā),執(zhí)行單位層層分解,從橫向和縱向落實到內(nèi)部各部門,各環(huán)節(jié)和各崗位。企業(yè)應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行責任制,根據(jù)已確定目標對相關(guān)部門或責任人進行定期不定期考核,實施獎懲,確保預(yù)算剛性,對超預(yù)算執(zhí)行建立嚴格的審批程序,確保企業(yè)固定資產(chǎn)的每一項業(yè)務(wù)都有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)發(fā)展需求。
5.明確固定資產(chǎn)的聯(lián)簽制度與授權(quán)審批制度。對于企業(yè)來說應(yīng)明確需要聯(lián)簽的有關(guān)固定資產(chǎn)事項,金額范圍。對于需要聯(lián)簽的固定資產(chǎn)業(yè)務(wù),任何一人不能獨斷專行,只有經(jīng)過聯(lián)簽,業(yè)務(wù)部門才能辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。授權(quán)審批控制要求企業(yè)根據(jù)常規(guī)授權(quán)與特別授權(quán),明確各崗位辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)和事項的權(quán)利范圍,審批程序和相應(yīng)責任。不經(jīng)授權(quán),無權(quán)辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù),減少了舞弊或違法行為的發(fā)生。
6.建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)不相容職務(wù)分離的控制措施。不相容職務(wù)是指那些如果由一個人擔任既發(fā)生錯誤和舞弊行為,又可能掩蓋其錯誤和舞弊行為的職務(wù)。企業(yè)根據(jù)實際情況,確定本企業(yè)不相容崗位,辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)由不相容崗位的兩人或多人共同辦理,不得由一人辦理有關(guān)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的全過程,防止舞弊行為發(fā)生。
7.建立固定資產(chǎn)清查制度。企業(yè)應(yīng)成立固定資產(chǎn)盤點小組,小組由各層級的固定資產(chǎn)管理部門、審計部門、財務(wù)部門與使用部門抽調(diào)人員組成,對各項固定資產(chǎn)至少每半年進行清查盤點一次,盤點結(jié)果記錄在固定資產(chǎn)盤點表上,盤點結(jié)果至少2人簽字。對盤點結(jié)果與固定資產(chǎn)卡片核對,對發(fā)現(xiàn)的差異(盤虧或盤盈)和處于不能使用狀態(tài)的固定資產(chǎn),應(yīng)查明原因,追究責任,妥善處理,經(jīng)過一定的審批程序,財務(wù)部門才能進行賬面調(diào)整。固定資產(chǎn)盤點清查制度是保證固定資產(chǎn)安全完整的重要手段。
8.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高固定資產(chǎn)管理人員和使用人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。固定資產(chǎn)管理不僅需要責任心強、肯干的人員,更需要懂業(yè)務(wù)的人員來管理。一個較大的生產(chǎn)企業(yè),固定資產(chǎn)數(shù)量大,品種多,技術(shù)性強,需要專業(yè)人員進行信息化管理,建立一個高素質(zhì)的管理隊伍,則需要企業(yè)加大業(yè)務(wù)更新培訓(xùn),隨著科學(xué)技術(shù)進步,企業(yè)現(xiàn)代化設(shè)備越來越多,使用人員操作不當或不會操作都會嚴重影響企業(yè)的生產(chǎn),造成安全隱患。為此,加大崗前培訓(xùn)業(yè)務(wù)力度和崗位許可制度,切實消除人為安全隱患。
9.建立固定資產(chǎn)反舞弊機制、突發(fā)事件應(yīng)急處理機制。建立固定資產(chǎn)反舞弊機制,堅持懲防并舉,重在預(yù)防,明確固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有關(guān)部門反舞弊工作中的職責權(quán)限,規(guī)范舞弊案件的舉報、調(diào)查、處理、補救的程序。固定資產(chǎn)在購置、使用和處置過程中都有可能出現(xiàn)突發(fā)事件,建立應(yīng)急反應(yīng)機制,快速行動,防止事件蔓延,以免造成不可估量的損失。
總之,加強固定資產(chǎn)管理,才能讓固定資產(chǎn)真正發(fā)揮其勞動工具作用,企業(yè)的生產(chǎn)力水平才能得以提高,為企業(yè)發(fā)展提供強大源動力。固定資產(chǎn)管理貫穿企業(yè)生產(chǎn)運營的始終,覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié),必須要提高管理意識,各部門及相關(guān)人員合力實施管理,嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)的各項管理制度,規(guī)范其工作流程,落實固定資產(chǎn)責任人制度。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級負責,建立預(yù)算、盤點、監(jiān)督機制,保證固定資產(chǎn)管理中無盲區(qū)。充分發(fā)揮固定資產(chǎn)使用效率,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,進而提升企業(yè)核心競爭力。
參考文獻:
一、完善固定資產(chǎn)管理采取的建議和措施
(一)加強固定資產(chǎn)投資預(yù)算的管理,做好投資的可行性分析。
預(yù)算制度是固定資產(chǎn)內(nèi)部管理控制中最重要的部分。建議上市公司編制旨在預(yù)測與控制固定資產(chǎn)增減的年度預(yù)算,對固定資產(chǎn)的購建要事先加以計劃,并對投資的可行性進行分析。上市公司對固定資產(chǎn)的取得和處置事前均有預(yù)算依據(jù),對實際支出與預(yù)算之間的差異以及未入預(yù)算的特殊事項,應(yīng)嚴格控制支出,使固定資產(chǎn)的增減能處于良好的預(yù)算控制中。
1.根據(jù)市場行情和生產(chǎn)任務(wù),核定固定資產(chǎn)需用量,確定固定資產(chǎn)投資的必要性。
上市公司因為生產(chǎn)和發(fā)展的需要以及產(chǎn)能的提升,新增一些固定資產(chǎn)是十分必要的,但如果只是為了某一工程項目的需要,勢必會影響固定資產(chǎn)的利用率。故在投資前,必須確定固定資產(chǎn)投資的必要性。
2.擬定固定資產(chǎn)投資方案,上市公司增加固定資產(chǎn)的途徑:①重新購建;②對原有的設(shè)備通過改造、維修、恢復(fù)和提高原有固定資產(chǎn)的能力;③融資租賃;④經(jīng)營租賃。針對以上四種投資方案,上市公司在投資前,應(yīng)該組織有關(guān)職能部門負責人、工程技術(shù)人員和有經(jīng)驗的工人參加,廣泛征求群眾意見,并根據(jù)本上市公司的實際特點,擬定出固定資產(chǎn)投資方案,以滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要。
(二)建立固定資產(chǎn)的授權(quán)批準制度。
上市公司的資本性支出只有經(jīng)過董事會等高層管理機構(gòu)批準方可生效,所有固定資產(chǎn)的取得和處置均需經(jīng)上市公司管理層的書面認可。良好的授權(quán)可以使公司的管理效率得到很好的提高,同時又可避免資產(chǎn)的不正當流失。為提高管理工作效率,建議上市公司的管理層對固定資產(chǎn)的管理設(shè)立授權(quán)管理制度,將一部分權(quán)利下放給職能部門,既能提高中層管理的積極性,又提高了管理工作的效率。
1.公司管理層重視授權(quán)。適當?shù)氖跈?quán)可以提高上市公司的管理效率,可以使公司高層管理人員不停留在公司的日常經(jīng)營管理工作中,將更多的精力用于經(jīng)營決策。上市公司對固定資產(chǎn)管理的授權(quán)應(yīng)當合理、明確,確保嚴格在授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營,并制定防止越權(quán)經(jīng)營的措施。
2.建立層層授權(quán)審批制度。上市公司應(yīng)在公司授權(quán)范圍內(nèi)對固定資產(chǎn)管理部門給予合理、明確的授權(quán)。在此基礎(chǔ)上實行恰當?shù)呢熑畏蛛x制度,直接的操作部門或經(jīng)辦人員和直接的管理部門或控制人員必須相互獨立、相互牽制。單位內(nèi)部的各級管理人員必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔責任,經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。
(三)加強固定資產(chǎn)的日常管理。
1.制定和完善固定資產(chǎn)管理的各項制度,加強固定資產(chǎn)職責分工管理。
固定資產(chǎn)的取得、記錄、保管、使用、維修、調(diào)撥和處置等均應(yīng)明確劃分責任,由專門部門和專人負責,明確的職責分工制度,有利于防止舞弊,防止資產(chǎn)流失。上市公司應(yīng)該制定關(guān)于資產(chǎn)管理方面的一系列管理文件,財務(wù)部門針對資產(chǎn)的判斷和管理及減值等制定管理規(guī)定,資產(chǎn)管理部門制定資產(chǎn)管理的具體規(guī)定,使上市公司的固定資產(chǎn)處于一個良性管理中。
2.建立網(wǎng)絡(luò)管理和固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。
隨著上市公司的不斷擴大,上市公司的固定資產(chǎn)臺套數(shù)不斷增加,依靠傳統(tǒng)的手工臺賬遠遠不能滿足管理的需要。大型的上市公司均應(yīng)通過專門的軟件系統(tǒng)管理固定資產(chǎn)臺賬,建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的計算機管理。
3.建立固定資產(chǎn)日常維修保養(yǎng)制度。
加強固定資產(chǎn)的日常管理,是保證固定資產(chǎn)完好率、延長使用壽命的關(guān)鍵。固定資產(chǎn)應(yīng)有嚴格的維護保養(yǎng)制度,以防止各種自然和人為的因素而遭受損失,并應(yīng)建立日常維護和定期檢修制度,以延長其使用壽命。
4.嚴把驗收關(guān),組織辦理固定資產(chǎn)的驗收入庫手續(xù),參加在建工程驗收并及時轉(zhuǎn)固。
驗收入庫轉(zhuǎn)資是設(shè)備和工程質(zhì)量的一道重要關(guān)口,必須按規(guī)定程序認真、細致逐項清點核實,杜絕不合格產(chǎn)品入庫。在驗收過程中,財務(wù)人員應(yīng)參與其中,嚴格把關(guān)。
5.建立固定資產(chǎn)的定期盤點制度。
對固定資產(chǎn)的定期盤點,是驗證賬面各項固定資產(chǎn)是否真實存在、了解固定資產(chǎn)放置地點和使用狀況以及發(fā)現(xiàn)是否存在未入賬固定資產(chǎn)的必要手段。了解和評價上市公司固定資產(chǎn)盤點制度,注意盤盈盤虧的情況,杜絕賬實不符的現(xiàn)象。
(四)搞好財務(wù)管理,加強財會人員的隊伍建設(shè)。
財務(wù)人員在固定資產(chǎn)的管理中肩負著重要的任務(wù),資產(chǎn)的交付、核算和驗收均需要財務(wù)人員的參與,固定資產(chǎn)管理與核算的好壞,關(guān)鍵取決于財會人員的政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,因此要加強財會人員的職業(yè)道德教育,樹立遵紀守法意識和全心全意為人民服務(wù)的思想。要組織財會人員認真學(xué)習黨的各項方針政策,學(xué)習國家的各項財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度,學(xué)習財會專業(yè)理論知識,刻苦鉆研業(yè)務(wù)技術(shù),堅持會計人員的職業(yè)原則,掌握過硬本領(lǐng)以適應(yīng)新形勢下財會工作的需要。
1.加強并完善財會人才培養(yǎng)體制,建立多層次、寬渠道的業(yè)務(wù)培養(yǎng)機制。
加強對現(xiàn)有財會人員的培訓(xùn)工作,組織行業(yè)內(nèi)外和國內(nèi)外多種類型的培訓(xùn),提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),使財會人員適應(yīng)新形勢下業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。
2.進一步增強財會人員改革創(chuàng)新的能力。
轉(zhuǎn)變財會人員的思想觀念,創(chuàng)新工作方式,提高財會制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的能力,抓住改革機遇,迎接各種挑戰(zhàn),不斷增強財會人員推動改革、適應(yīng)形勢變化的能力,不斷提高財會工作的效率和質(zhì)量。
3.提高財會人員的職業(yè)道德水平和綜合素質(zhì)。
財會人員除符合《會計法》等法律、法規(guī)規(guī)定的基本任職條件外,同時,應(yīng)當具備行業(yè)財會人員崗位規(guī)范規(guī)定的任職條件。財會人員除正常的核算工作外,應(yīng)提高各項分析工作能力,參與固定資產(chǎn)交付等的各項管理工作。
二、江鈴汽車股份公司固定資產(chǎn)管理的應(yīng)對策略
江鈴汽車股份有限公司是全國上市公司500強之一,公司管理層非常重視固定資產(chǎn)的管理,公司主要從以下方面加強固定資產(chǎn)的管理。
(一)建立健全各項資產(chǎn)管理制度。
財務(wù)部門建立了《固定資產(chǎn)會計管理規(guī)定》明確了各部門的職責,在會計管理規(guī)定中明確了固定資產(chǎn)初始計量、固定資產(chǎn)的交付、折舊、后續(xù)支出、調(diào)撥盤點和減值等規(guī)定。公司資產(chǎn)管理部門了《資產(chǎn)管理規(guī)定》,明確了資產(chǎn)的分類和編號規(guī)則、設(shè)備移交、設(shè)備封存及啟用、設(shè)備移裝調(diào)撥、設(shè)備租賃、設(shè)備減值、資產(chǎn)報廢與更新、資產(chǎn)調(diào)劑及處理、資產(chǎn)臺賬和資產(chǎn)檔案及技術(shù)資料管理等內(nèi)容。公司還建立了SAP資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫專門用于資產(chǎn)臺賬的管理,使公司各項固定資產(chǎn)的變動都處于受控中。
(二)通過高效的會議協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)資管理過程中的交叉工作。
公司針對采購的集中和資產(chǎn)管理職能的分開,在在建工程轉(zhuǎn)資中出現(xiàn)的互相推拉,踢皮球的現(xiàn)象,每個月由財務(wù)部門專門組織召開一次會計科目審閱會。財務(wù)部門將所有超過三個月的購建固定資產(chǎn)的預(yù)付款清單和未轉(zhuǎn)資的清單列出,為提高會議效率,在會前發(fā)給公司預(yù)算管理和控制部門、采購部門、制造部門及設(shè)備管理部門,事前安排好每個需交付轉(zhuǎn)固或需銷預(yù)付的人員會議時間,各方一起討論并匯報項目的進展情況,這樣既使財務(wù)部門及時了解項目的進展情況,又較好地避免了因各部門推拉導(dǎo)致延誤轉(zhuǎn)固虛增利潤的情況。同時項目財務(wù)嚴把驗收關(guān),項目組組織辦理固定資產(chǎn)的驗收入庫手續(xù),參加在建工程竣工驗收并及時轉(zhuǎn)資。
(三)嚴格按照會計制度計提折舊。
每月財務(wù)人員根據(jù)固定資產(chǎn)的增減變動情況計提折舊,復(fù)核人員對折舊費用進行核對。同時預(yù)算管理和控制部門每月對折舊費用進行T+3預(yù)測和分析,主要是根據(jù)項目節(jié)點,考慮投產(chǎn)時間,并結(jié)合現(xiàn)有的資產(chǎn)計提折舊情況與財務(wù)部的實際計提的折舊數(shù)進行分析,如有差異,再進一步分析查找原因,直至數(shù)據(jù)無誤。
(四)對報廢資產(chǎn)進行競賣。
公司所有的固定資產(chǎn)均有賬務(wù)記錄,針對一些需報廢的資產(chǎn),公司在當?shù)赜杏绊懥Φ膱蠹埳峡菑V告,讓售信息,有意者到公司來實行競賣。公司資產(chǎn)管理部門制訂了《固定資產(chǎn)讓售實施細則》,細則對競賣的處理做出了一系列的規(guī)定,有意競賣的買家需事先交納一筆押金方可有資格進行競價。每次讓售不論讓售了多少設(shè)備,多少金額,均需公司主管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)總監(jiān)、預(yù)算管理和控制部門及財務(wù)部門共同審批。
(五)建立TPM固定資產(chǎn)日常維修保養(yǎng)制度。
公司根據(jù)設(shè)備保管定人的原則,建立設(shè)備保養(yǎng)責任制,并根據(jù)設(shè)備使用情況制定保養(yǎng)計劃,同時資產(chǎn)管理部門經(jīng)常開展TPM設(shè)備競賽,定期對設(shè)備性能和完好率進行檢查,并對各部門的資產(chǎn)完好率和利用率進行考核,較好地降低了設(shè)備的利用成本。公司還定期組織TPM設(shè)備管理會議,組織設(shè)備管理員進行經(jīng)驗交流和溝通。
(六)嚴格審批固定資產(chǎn)的減值管理和分析。
公司財務(wù)部門制定了《公司八項計提減值準備制度》,每半年對固定資產(chǎn)減值進行一次申報。公司固定資產(chǎn)使用部門根據(jù)公司資產(chǎn)減值制度判斷資產(chǎn)的減值情況并上報公司資產(chǎn)管理部門,一些機器設(shè)備由于工藝技術(shù)變更或嚴重破損需計提減值準備,有些電子設(shè)備更新?lián)Q代較快也需要計提減值準備,資產(chǎn)管理部門根據(jù)各部門申報的減值明細清單進行實地清查,確認后報財務(wù)部門,財務(wù)部門會同預(yù)算管理和控制部門及財務(wù)總監(jiān)共同討論后上交公司董事會批準。