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一、加強領導,增強安全意識
各企業要加強安全生產工作的組織和領導,落實安全生產責任,增強安全生產意識。安全生產責任人要認真研究本單位的安全生產工作,要把安全生產工作記在心上,抓在手上,落實在行動上,切實做到靠前指揮,定期排查安全生產隱患,加大安全生產投入,認真履行職能職責,建立健全安全生產責任制,扎實做好安全生產工作。
二、明確責任,落實工作任務
安全生產責任人:企業黨支部書記、經理(廠長)、基層社主任。安全生產管理重點對象:企業生產、經營、辦公場所、防火防盜、生產企業生產流程管理、特種行業和危化品經營管理、人員管理、出租門市、商鋪管理、運輸管理和車輛管理等。企業負責人與分管領導、生產班組、管理對象之間必須按照職能職責和具體工作實際,簽訂《安全生產目標責任書》。要認真落實各項安全生產工作措施,要有切實可行的安全工作預案,建立健全嚴格的規章制度,切實做到任務明確,責任到人,措施落實。
三、突出重點,全面抓好安全隱患整治工作
各企業負責人要堅決克服、形式主義作風,尤其要克服麻痹松懈思想,務求在落實上狠下功夫,突出抓好各個時期的專項整治工作。一是要把消防安全工作作為重中之重,全面落實消防安全規章制度,定期或不定期開展消防安全大檢查,發現隱患及時整改,制定切實可行的管護、防范措施和應急預案,嚴防監管失控,堅決避免養患成災,嚴防消防安全事故發生;二是切實抓好煙花爆竹、特殊商品、危險化學品運輸、儲存、銷售、使用等各個環節的安全隱患治理和安全管理,嚴防發生泄漏、爆炸等事故;三是加強鍋爐、壓力容器、壓力管道、廢舊回收、建筑工地等特殊場所和設備的安全運輸、安裝、使用的安全檢查和監管,嚴防事故發生;四是認真抓好勞動安全。要按照勞動安全的有關法律、法規的要求,配足配齊勞動安全防護設施設備,教育引導企業職工使用勞動防護工具,確保企業職工勞動安全。
四、勤查力改,確保安全生產工作各項措施落到實處
各企業要隨時排查、梳理、整治安全隱患,明晰工作任務,建立安全生產臺賬,對重點安全隱患要實行法人掛包整改制度,落實專項經費,限期完成整改任務。對一時因各種條件限制不能徹底整治的,必須落實有效的防范措施。對出租住房、倉庫、門市及其他營業場所必須簽訂好安全防范責任書,經常督促業主和直接責任人及時消除安全隱患,備足必要的安全設施及器材。易燃易爆倉庫及特殊商品要實行24小時專人值班,保證通訊暢通,以防突發事故及重大隱患發生。
一、全面落實安全生產責任制。
近年來,區安監局以安全生產責任制為總抓手,按照“抓生產必須抓安全”、“誰主管誰負責”和“屬地管理”的原則,全面落實安全生產責任制,層層簽訂安全生產責任狀,建立安全生產分級監管制度,進一步明確了各級對不同隸屬關系企業的監管責任,避免形成監管“空隙”。在落實安全生產責任制上,各級都將安全生產任務指標進行層層分解,逐步實現了安全生產人人有責的全員責任制,形成了區、鎮、村三級負責的安全生產監管網絡體系。
二、努力構建“二級機構、三級網絡”的安全生產監管體系。“雙基”工作是安全生產工作的關鍵和基礎,近年來我區安全生產工作突出預防,強化技防,面向一線,聚焦基層,把安全生產的重心和重點放到基層和一線。為進一步強化安全生產“三級網絡”的監管體系,提高村居安全管理人員的管理能力和安全生產素質,近年來區安監局把村級安全生產監管工作,做為全區安全生產監管體系建設的基礎來抓,對村居安全生產管理人員進行了培訓,在全區逐步成立了村居安全生產監管隊伍。區、鎮、村三級安全生產監管網絡的建設,為全區安全生產工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
三、大力開展安全生產宣傳、教育、培訓工作,營造全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。
安全生產必須以人為本,預防為主,為進一步增強全區人民的安全意識,營造全社會“關愛生命、關注安全”的氛圍,近年來區安監局組織各有關部門和單位開展了大量的安全生產宣傳教育活動。“安全生產月”活動前夕,組織召開了區安委會成員單位會議,對活動作了認真動員部署,并制定了具體的活動實施方案,區電視臺對區政府分管領導進行了安全生產月活動電視專訪。宣傳月當天,區政府分管領導帶領安監、工會、團委、公安、建委、交通、交警、消防、質監、港務公司等單位領導向過往群眾發放安全生產知識材料,及時解答過往群眾的安全生產問題,并組裝宣傳車沿×××主要街道巡回宣傳安全生產有關方面的法律、法規,×××主要街道兩側共刷寫標語、擺放標語牌2xxxx個、主要建筑物上懸掛橫幅3xxxx條。通過廣泛開展宣傳教育活動,廣大人民群眾的安全意識明顯提高,在全社會營造了“關愛生命、關注安全”的濃厚輿論氛圍。
四、加強特種作業人員培訓,杜絕了重、特大安全生產事故的發生。
特種作業工作崗位是安全生產事故易發環節,安全生產工作重心在基層,關口在企業,為進一步加強對企業特種作業人員的管理,實施關口前移、重心下移,提高特種作業人員的技能水平,防止人員傷亡事故的發生,根據《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》以及安全生產形勢的要求,區安監局積極主動圍繞大項目超前服務,針對日鋼公司、焦化公司特種作業人員多、素質參差不齊的現狀,主動靠上為企業服務,及時舉辦了三期特種作業人員培訓班,共為部分重點企業培訓電工、電焊工、鏟車、叉車等特種作業人員300xxxx名,有效地提高特種作業人員的素質和技能水平,杜絕了重、特大安全生產事故的發生。
大家好!今天,我們迎來了全國第十四個“安全生產月”活動,今年活動的主題是“加強安全法治 保障安全生產”。按照國家、省、市的統一部署,我縣將圍繞安全生產中心工作,強化組織領導,細化工作措施,開展形式多樣的宣貫活動,努力營造“依法治安”的良好環境和“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。
近年來,在縣委、縣政府的正確領導下,我縣各行業各領域牢固樹立“安全發展”理念和安全法治意識,全面實行“黨政同責”、“一崗雙責”和“三個必須”(管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全)制度,不斷創新安全監管方式方法,全縣安全生產形勢總體穩定向好,為全縣經濟社會發展提供了強有力的安全保障。但我們也深知我縣安全生產工作還存在思想認識不到位、責任落實不到位、作風不過硬、發展不平衡等問題,在我縣大力推進“工業強縣”和“建設美麗鳳岡”戰略、全面建設小康社會的關鍵時期,安全生產工作肩負的責任更加重大、使命更加光榮、任務更加繁巨,不能有絲毫麻痹大意。
“人命關天,發展決不能以犧牲人的生命為代價,這必須作為一條不可逾越的紅線。”這是xx關于安全生產工作的重要批示。堅守這條紅線,就要敬畏生命、以人為本,要從思想上樹立“生命至上、安全第一、責任如山”的安全發展理念和安全法治意識,時刻把人民群眾的生命財產安全放在第一位,堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”,進一步強化行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、鄉鎮屬地監管責任,堅持關口前移、重心下移。各級各部門要以“安全生產月”活動為契機,深入宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”方針、安全發展理念和安全法治意識,充分利用廣播電視、報刊、網絡、現場咨詢等形式廣泛開展以新《安全生產法》為重點的安全生產法律法規和相關知識的宣傳活動,普及安全常識,弘揚安全文化,增強廣大群眾的安全意識,營造良好的安全生產社會氛圍。
為從根本上杜絕安全生產事故發生,促進安全生產持續穩定向好,值此“安全生產月”活動啟動之際,我倡議:請廣大干部群眾積極參與安全生產工作,從現在做起、從自身做起、從本職崗位做起,不從事沒有安全保障的工作,不乘坐沒有安全保障的車輛,不進入沒有安全保障的場所,使安全成為習慣,使習慣更加安全。同時,積極舉報安全生產隱患和違法行為,多提寶貴意見和建議。各企業作為安全生產的責任主體,要全面落實企業安全生產主體責任,不斷改善安全生產經營環境,確保生產經營條件滿足安全要求,生產經營行為符合安全規范,要以此次活動為契機,組織安全生產崗位培訓、崗位練兵,強化廣大職工的安全生產意識,提高安全生產技能。各鄉鎮、各部門要按照屬地管理和“三個必須”的要求,認真履行好安全監管職責,認真組織開展安全生產宣傳教育和事故應急救援演練活動,切實加大排查檢查、安全監管和責任追究力度,強化公眾安全意識和防范能力,提升本質安全水平,構筑預防安全生產事故發生的堅強堡壘。
努力實現我縣安全生產形勢穩定好轉
——天城縣××××年上半年安全生產工作情況的報告
縣人民政府副縣長
(××××年×月×日)
尊敬的各位領導:
歡迎你們在百忙之中專程到天城來,對我縣組織開展安全生產月情況進行督查。在此,我謹代表縣人民政府對各位的到來表示衷心的感謝!下面,我將××××年上半年安全生產工作情況向各位領導作簡要匯報,請各位領導提出寶貴的批評意見。
一、六月安全生產月活動內容和工作安排的情況
為強化全民安全意識,營造關注安全、關愛生命的輿論氛圍,創造良好的安全生產環境,促進我縣安全生產形勢的穩定好轉,按照省州的安排部署,結合天城實際,我縣認真制訂了《××××年天城縣安全生產月活動方案》,在全縣廣大干部群眾中積極開展主題為“遵章守法、關愛生命”的安全生產月活動。
(一)各司其職,協調配合,認真開展全縣安全生產大檢查活動
具體安排是:⒈縣安監局牽頭,縣國土局、縣質量技術監督局參加,負責非煤礦山、危化品、商貿企業的安全檢查;⒉縣煤炭局負責煤礦的安全檢查;⒊縣公安局牽頭,縣經貿局、縣工商局參加,負責道路交通、消防、爆炸物品、煙花爆竹、人員密集場所的安全檢查;⒋縣交通局牽頭,公安交警、縣農業局參加,負責鄉村道路的安全檢查;⒌縣水務局負責水庫、壩塘除險加固和庫區船只的安全檢查;⒍縣建設局負責建筑施工和城市燃氣的安全檢查;⒎縣質量技術監督管理局負責特種設備的安全檢查;⒏縣教育局負責學校住宿、教學樓、食堂的安全檢查;、縣衛生局負責食品衛生的安全檢查;、縣旅游局負責景點景區、賓館飯店的安全檢查。其他行業的管理部門根據本行業實際情況和特點進行安全生產大檢查。
(二)開展安全生產專項整治工作
一是組織公安交警、交通等部門開展清理整頓違法駕乘摩托車和預防群死群傷特大道路交通事故專項整治,遏制道路交通事故的高發勢頭;二是組織縣水務局、縣教育局等部門開展抗旱防汛、危險水庫壩塘、原創:校舍危房的專項整治工作,確保汛期安全。
(三)縣政府分管安全生產工作的領導發表電視講話
(四)舉辦安全生產工作專題學習討論會
⒈縣安委會組織召開成員單位負責人會議,分析全縣安全生產工作情況,認真學習《紅河州人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》精神,研究深化安全生產專項整治工作,建立安全生產長效機制。
⒉為增強安全生產責任人的安全意識和責任意識,由縣安監局牽頭,召開好三個培訓會議。一是召開好各鄉鎮安全生產責任人會議;二是召開好縣級各部門各單位安全生產責任人會議;三是召開好有關企業安全生產責任人會議。通過召開會議,以會代訓,學習貫徹好《決定》精神和有關安全生產的法律法規。
(五)積極配合縣人大常委會組織州縣人大代表視察安全生產工作,推進《安全生產法》等法律法規的全面實施。
(六)積極開展全民安全知識學習和警示教育培訓
以觀看《以人為本、安全第一》、《防火安全、人人有責》等專題影視片為學習、教育載體,組織學習《勞動保護》雜志、《安全生產宣傳品服務指南》等宣傳材料,在全縣廣泛深入宣傳學習安全生產的法律法規和安全知識,使廣大干部群眾擁有安全和享受安全,在“安全生產月”活動期間,重點組織鄉鎮、城區中小學生和有關企業新員工進行安全知識培訓和警示教育。
二、開展檢查的情況
按照《活動方案》的安排部署,我縣在“安全生產月”活動中,由縣安委會各成員單位牽頭,組成個組,針對全縣近期事故多發、隱患明顯的鄉鎮、部門和企業進行安全生產大檢查。目前,個組的安全生產大檢查已基本結束,通過檢查,查出事故隱患條,發出整改通知書份,現已完成事故隱患整改條。
三、近年來安全督查的隱患整改情況
為加強安全生產的監管力度,××××年月,在上級有關部門的指導下,我縣組建了縣安監局,縣安委辦正式設在縣安監局,安全生產監管工作由部門科(股)室管理步入了工作部門的專項管理。縣安監局的成立,形成了“綜合管理,監察執法,協調服務”的工作格局。近年來,全縣共組織安全生產檢查次,檢查單位個,查出事故隱患條,發出整改通知書份,整改條,保證了全縣安全生產形勢的平穩運行。
四、學習貫徹《紅河州人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》的情況
為認真貫徹落實《決定》精神,×月×日,我縣安全生產委員會召開成員單位會議,組織學習貫徹《決定》精神,并結合《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》精神、州人民政府關于安全生產指標控制管理、州人民政府與我縣簽訂的××××年安全生產目標責任狀,對我縣六月安全生產月活動方案進行認真、廣泛的討論。通過學習討論,與會人員一致認為:我縣××××年安全生產形勢十分嚴峻,安全生產工作任務十分艱巨,各級各部門和有關企業,一定要明確第一責任人和具體負責人的責任,強化目標責任,建立健全安全生產工作制度,認真落實好各項監管措施,最大限度地減少各種安全事故的發生。這次學習討論會,共發放資料份,《決定》份。
六月“安全生產月”活動開始后,我縣又結合縣情實際,由縣安委辦制作宣傳折頁份,對《決定》精神進行宣傳,同時,按我縣《安全生產月活動方案》的安排,于×月×日舉辦了全縣各鄉鎮、各部門和有關企業安全生產第一責任人和具體負責人多人參加的安全生產工作知識培訓,培訓會上除觀看警示片外,還學習貫徹了《決定》精神,整個培訓會,共發放學習資料份、《決定》份。另外,縣安委辦還根據《活動方案》的要求,分別于×月×日、日舉辦了礦山、危化品生產經營單位責任人的安全生產知識培訓,發放學習資料份、《決定》份。有力地推進了《決定》的貫徹落實,為全縣安全生產工作監管長效機制的建立奠定了基礎。
五、第三季度的工作意見
(一)認清形勢,堅定信心,認真抓好當前安全生產工作
今年—月,我縣共發生各類安全事故起,死亡人,受傷人,直接經濟損失萬元,事故起數、死亡人數分別比去年同期上升了和,全縣安全生產的形勢越來越嚴峻,特別是道路交通事故的起數和死亡的人數壓力相當大。為此,我縣一定根據中央、省、州、縣安全生產工作會議的安排部署,堅持“以人為本,安全第一”,用科學發展觀統領全局,以安全生產控制指標為中心,以落實安全生產責任制和企業責任制為主體,強化宣傳教育和培訓,在繼續做好安全生產評估評價基礎工作的前提下,更加堅定信心、排難而上,深化安全專項整治,建立安全生產長效機制,全力做好安全生產各項工作。
(二)加強領導,明確責任,確保各項工作責任到人
進入第三季度,我縣將在月“安全生產月”活動的基礎上,把各鄉鎮、各部門和有關企業安全生產的領導、監管、主體責任落到實處,全面貫徹落實《紅河州人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》、《礦山安全法》、《危化品管理條例》等法律法規,強化監督、落實措施、嚴格管理,確保安全生產各項工作責任到人。同時,嚴格安全生產責任追究制度,依照國務院號令的規定,堅持“四不放過”原則,實行倒查制,嚴肅查處各類生產安全責任事故。對在安全生產工作中存在失職、瀆職行為或對事故發生負有責任的相關責任人,依法追究責任,決不姑息遷就。
(三)積極開展安全生產大檢查
隨著雨季的到來,特別是進入—月份以后,我縣將加大道路交通、礦山企業、建筑工地、危險水庫壩塘、校舍危房、危化品生產經營單位等現場檢查力度,及時排查整改安全隱患,對違規經營、違章作業的企業和從業人員及時進行整改處理,對違反安全生產法律法規的行為立即依法依規嚴肅查處。
(四)統籌安排、突出重點,抓好安全專項整治工作
安全專項整治是針對事故多發行業,扭轉安全生產嚴峻形勢的突擊性整治工作。我縣將統籌安排、突出重點,繼續抓好違法駕乘摩托車清理整治、預防群死群傷特大道路交通事故專項整治的同時,認真抓好礦山、危化品、建筑行業等安全專項整治,借鑒外縣經驗,明確專項整治的牽頭單位,成立相關部門參與的專項整治領導小組,加強對全縣安全生產專項整治的組織領導,遏制重大安全事故發生。
(五)繼續開展宣傳培訓和警示教育,強化全縣干部群眾的安全責任意識
進入第三季度后,我縣將以月“安全生產月”活動的開展為契機,充分利用廣播、電視、內部刊物、黑板報專欄、典型案例進行警示教育,從思想上、組織上、措施上體現“安全第一、預防為主”的方針,樹立“以人為本、安全第一”的思想,在全縣營造關注安全、關愛生命的輿論氛圍,形成全民參與、人人有責、齊抓共管安全生產的工作格局。
六、今年上半年我縣安全生產責任制實施的考評情況
××××年×月×日,我縣召開全縣安全生產工作會議,會議在認真總結××××年安全生產工作,精心分析××××年安全生產工作形勢的基礎上,全面安排部署了我縣××××年安全生產工作,縣人民政府與各鄉鎮、各部門和有關企業(共家單位)在會上簽訂了××××年安全生產目標責任狀。為確保全縣安全生產工作會議精神得以貫徹落實,×月×日,縣安委辦下發了《關于對貫徹落實縣人民政府××××年安全生產工作會議部署的各項工作進行督促檢查的通知》,原創:明確要求各鄉鎮、各部門和有關企業認真自檢自查,并以此為前提,縣安委辦又牽頭,抽調成員單位部份人員組成個督查組進行抽查,通過督查,全縣各級各部門共簽訂目標責任書份,設專職安全員人,兼職安全員人,簽訂道路交通安全責任書份,教育部門、鄉鎮、學校片區堅持既與主管部門簽訂、又與所在鄉鎮簽訂的原則,有的學校還做到與家長簽訂,加大了對師生出行、食品安全的管理。截至×月×日止,我縣安全生產責任制的實施,除道路交通事故控制指標難以控制外,其它行業、部門均在指標范圍內,因此,我縣自我考評為分。
各位領導,以上是關于我縣××××年上半年安全生產工作情況的報告。安全生產事關人民群眾的生命財產安全,事關天城改革、發展和穩定大局,今后的工作中,我縣一定在州安全生產委員會的關心、幫助和指導下,以飽滿的政治熱情、求真務實的精神和扎實的工作作風,團結一心,共同努力,抓住工作重心,狠抓安全生產各項工作的落實,為建設平安天城,構建和諧社會做出新的努力和貢獻。
一是成立安全生產工作領導小組。為了進一步將安全生產工作落到實處,鎮黨委、政府成立了以黨委書記、鎮長為組長,分管領導領導為副組長,其他相關人員為成員的安全生產工作領導小組,落實了相關人員責任,做到了“主要領導親自抓,分管領導具體抓”。二是成立安全工作監督考核小組。為了將2015年安全工作落到實處,杜絕一切安全隱患,鎮政府組建了安全工作監督考核小組,對工作不到位、不作為,進行嚴肅處理,對本年度未出現安全事故的(單位)村進行獎勵。三是層層落實責任。為了加強責任意識,年初,鎮領導班子落實一崗雙責,黨政主要領導與分管領導簽定了安全生產責任書,同時鎮政府與各村(社區)、學校、企業業主簽定了安全生產責任書。四是落實了獎懲措施。將安全生產工作納入年度考核,凡出現安全事故的單位將實行一票否決,對責任事故單位或個人建立責任追究制,確保了安全生產工作的順利開展。
為了將我鎮的安全工作深入人心,抓出成效,一是采取多種形式進行全民的安全意識教育。一年來,鎮黨委、政府通過召開“三干會”,鎮機關干部、群眾代表、各村(社區)、單位負責人、企業業主等專題會,部署我鎮的安全生產工作。二是利用安全生產月等活動書寫標語60份,墻報專欄21塊,發放安全生產宣傳資料6500余份,時刻繃緊了安全這根弦,同時深入宣傳貫徹新《安全生產法》和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》。三是加強安全知識培訓。今年進行了2次安全知識培訓,并邀請縣級部門做宣講,基本做到了“人人學安全、人人講安全、人人知安全”,將安全生產工作宣傳到了家喻戶曉,提高了大家的安全意識。
今年,我鎮按照縣上相關的文件和安全生產規范化建設要求,一是規范了安全生產制度。制定了安全生產事故應急預案、健全了安全生產工作例會制度,學習制度,培訓教育制度,制定了相關文件,安全生產檢查和隱患排查整治等制度。二是建立了重獎舉報制度、追蹤調查制度,對非法生產項目鎮政府安排了線人10名進行跟蹤,發現情況及時進行了處理。三是堅持領導帶隊進行安全檢查制度。
一是鎮、村(社區)、企業安監機構網絡健全,鎮政府配備了3名安全監管員,強化了業務培訓,并加強了與業務部門的執法配合。二是在往年的基礎上,加大了安全生產專項資金投入,特別是道路安全隱患整治、消防安全和安全影象設備的投入,今年共投入安全生產專項資金3萬余元。三是結合“五個一達標建設”,進行了認真完善,為安全生產工作打下了堅實基礎。
為了健全安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”體系,堅持安全生產工作”關口前移,重心下移“,今年來給各村(社區)和企業單位下發了《關于建立健全”五級五覆蓋”和“五落實五到位”》文件,督促村“社區”和轄區企業按照相關要求落實,目前轄區村(社區)和企業已全部落實到位。
結合我鎮實際,在狠抓各項安全工作中,認真落實縣上全面開展安全生產大檢查深化“打非治違”和專項治理工作,突出抓好了以下重點安全專項整治工作:一是狠抓了非煤礦山安全排查整治,每月鎮政府組織相關人員對相關的企業進行2次檢查,對存在的問題當場發放了整改通知,限期進行了整改。二是抓好了道路
交通安全,會同相關部門抓好了非法營運三輪、摩托車和違章車輛整治工作。一年了查處違章車輛220輛,幼兒園車輛超載3起,整改道路隱患3處。三是抓好了消防安全。對集中區域進行多次排查清剿火災隱患5處,為單位和業主敲響了警鐘,確保了無火災事故的發生。四是抓好了森林防火、防汛安全。五是抓好了食品安全。一方面重點抓好了農村舉辦宴席的安全監管;另方面抓好了學校和商店的食品衛生,今年會同工商、食品藥檢等部門對鎮轄區學校、商店和幼兒園進行了清理,查出1起過期食品和2起學校食堂沒按要求進行食品留樣。六是抓好了建筑安全的排查和整改。在排查中對3處隱患進行了整改。七是嚴厲打擊非法生產煙花爆竹行為。今年加大了煙花爆竹非法生產打擊力度,使非法生產煙花爆竹得到了有效控制,一方面通過采取疏阻結合,集中與分散排查;另一方面借用了縣安監局的先進探測儀,做到了“三不漏”,即不漏戶、不漏房、不漏窯,使我鎮非法生產煙花爆竹基本得到了遏制,從去年以來,多次檢查都未發現有非法生產跡象。八是開展安全生產專項整治,對排查出的20處安全隱患進行了限期整改,目前,無安全事故的發生,安全生產死亡指標控制為零,確保了我鎮人民生命財產安全。今年了__鎮黨委、政府按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求、黨政主要領導與分管領導年初簽訂了安全生產目標責任書,按照一崗雙責的要求,對分管的安全生產工作負責,基本做到了工作有安排,有部署,有檢查,對發現的隱患進行了整治;同時鎮紀檢書記每季度對安全生產工作進行了督查,對不完善的事宜進行了落實,黨政班子履職到位,確保了安全生產工作齊抓共管。
第屆“全國安全生產月”活動將在全市展開。這項活動的主題是“安全發展,國泰民安”。把“安全發展”納入社會主義現代化建設的總體戰略,是我們對科學發展觀認識的深化,是立黨為公、執政為民的重要體現,也是當前建設和諧深圳、效益深圳的切入點、著力點。
值此“全國安全生產月”到來之際,我講以下幾點意見:
一、要堅決落實安全生產的“兩個責任制”、強化“兩個主體”的責任。政府是安全生產監管主體,企業是安全生產責任主體。安全生產工作必須堅持政府行政首長和企業法定代表人兩個責任制,缺一不可。各區政府、市政府各有關部門負責人對安全生產工作守土有責,要對轄區內各類企業安全生產監督管理負責,重大隱患要胸中有數,重大問題要切實解決,盡最大努力確保一方平安。企業法定代表人必須切實負起責任,嚴格企業安全管理,并自覺接受政府監管、行業部門的指導和社會的監督。
二、要堅決貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針。要牢牢把握安全生產主動權,把有效防范各類事故作為安全生產的主體性任務,堅持關口前移、重心下移,把主要精力放在治理隱患、遏制事故、減少傷亡上。當前,要重點抓好危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通和人員密集場所消防安全等方面的專項整治,遏制重特大事故的發生。其他各個重點行業和領域,都要針對突出問題和薄弱環節,深入進行專項整治,消除事故隱患。
剛才,全省安全生產“雙基”工作電視會議上,王仁元對進一步落實雙基工作進行了部署,局長通報了今年以來全省安全生產情況,市政府和有關企業作了典型發言。希望各級、各有關部門按照會議精神,認真抓好落實。下面,結合我市安全生產“雙基”工作,我講兩點意見:
一、要全面把握我市安全生產“雙基”建設的基本情況
安全生產工作的重心在基層,重點遮基礎。特別是對于我市這樣具有特殊產業結構的地區來講,要想扎實有效地做好安全生產工作,保持持續穩定的安全生產形勢,做好安全生產“雙基”工作至關重要。自2011年以來,我市率先在全省開展了安全生產“雙基”工作,并以此作為安全生產的總抓手,取得顯著成效。主要做了三方面的工作。一是高度重視,周密部署。自省安委會出臺《關于進一步加強安全生產基層和基礎工作的意見》和省政府提出了“雙基”建設的十項標準后,市委、市政府高度重視,市委張建國書記提出了各級黨委、政府要“舍得拿人建安監機構、舍得拿錢搞安全投入、舍得拿時間和精力抓安全生產”的要求,劉慧晏市長要求全市要建立健全無縫隙的安全生產監管網絡。我市在充分調研的基礎上,先后制定出臺了《市關于進一步加強安全生產基層和基礎工作的意見》、《關于加強和規范鄉鎮行政村安全生產管理工作的意見》、《市社區(村居)安全生產管理試點工作指導意見》和《市中小企業安全生產“雙基”管理工作考核標準》等一系列加強安全生產“雙基”建設的文件,對搞好“雙基”工作提出了明確的要求。市及各區縣都層層召開任務部署會,制定了具體的工作目標和措施,為活動的深入開展奠定了良好的基礎。二是強化試點,規范標準。為扎扎實實地推進“雙基”工作的深入開展,確保取得實效,我市按照“強化領導,典型引路,分步實施,逐步推進”的工作思路,堅持高起點建設,高標準要求。市及區縣都建立了“雙基”試點工作領導小組,加強對試點工作的組織領導,按照市政府和市安委會關于加強“雙基”工作的意見和要求,結合各自實際,確定試點單位,積極展開工作,著力從安全生產制度建設、教育培訓、安全投入、安全檢查、隱患整改、危險源監控、基礎資料管理等方面進行了統一規范,市安監局還統一印制了規范安全生產基礎管理的“十六本臺帳”下發到全市各企業。在搞好試點工作的基礎上,2011年7月,市政府在張店區灃水鎮召開了全市安全生產“雙基”工作現場會,總結交流了試點經驗,對全市的“雙基”工作進行了全面部署,明確了標準和要求,并把“雙基”工作納入年度安全生產目標管理考核中,促進了全市“雙基”工作的深入開展。三是加強督導,嚴格考核。在“雙基”建設中,市及各區縣都組成檢查組,不間斷地對“雙基”工作開展情況進行檢查指導,及時發現存在問題,研究制定改進措施,切實提高工作效率。2011年11月,市政府組成5個考核組,按照《市安委會關于開展安全生產“雙基”達標驗收工作的通知》和《市中小企業安全生產“雙基”管理工作考核標準》,對全市107個鄉鎮(街道辦事處)“雙基”工作進行了考核驗收,合格率達到80%以上。截止目前,全市107個鄉鎮(街道辦事處)都成立了3-7人的安監站,配備安監人員500余人。3512個村居、社區成立了安全領導小組,由書記或村(居)主任任組長,配備專兼職安管人員2000余人,做到了編制、人員、職責、經費、裝備“五到位”,切實做到了基層的安全生產工作有人抓,有人管。通過“雙基”工作的深入開展,基層的安全生產工作得到進一步落實,安全生產形勢進一步穩定好轉。
關鍵詞:安全 生產 思想 工作
隨著我國安全生產工作的不斷推廣和深入,安全意識的日益提高,人們也逐步意識到,搞好安全生產,是構建和諧社會的基礎。
1 安全生產工作中常見的一些問題
1.1 管理者缺乏安全意識,安全生產責任不明確。當前,我廠內部已建立起一套安全生產體系,并配套制定了安全生產制度和崗位操作規范,各部門分工明確、職責清晰,但個別管理者仍缺乏安全生產意識,對于安全生產要求只是嘴上提及或書面通知,安全保障工作一直浮于形式。未深入調查研究本廠安全生產中存在的問題、隱患,刻意隱蔽或瞞報事故情況,事故說明含糊其辭,也沒有深刻分析事故原因和責任歸屬問題,總之是得過且過、蒙天混日;從上級到下屬,再到基層員工,其中仍有一部分人員缺乏電力安全生產知識儲備,專業水平達不到安全生產的基本要求,甚至對單位內部電力設備的運行狀況和安全維護措施等都未能真正做到心中有數,而且不遵守安全生產規范。領導的安全意識和基本素質尚如此,如何很好地指導員工和基層班組?
1.2 安全生產規范執行不到位,習慣性違規行為屢有發生。習慣性違規就是在安全生產過程中屢屢發生的違規行為,如違規操作、違規指揮、違反勞動紀律等。生產現場有些臨時性工作很容易發生無票作業;高空作業不系安全帶、或低掛高用;工作中發生不按《安規》要求進行工作等違章行為。一些重大事故就是嚴重違規操作所造成的。
1.3 安全工器具管理無序,存在安全隱患。有的小型起重器材、登高作業器具和電動工器具等器具的合格率很低,安全性能令人擔憂。工器具管理部門普遍缺乏安全生產意識,不能堅持定期進行安檢,一直以來,工器具報廢管理只是走形式。在生產過程中,有的工器具明顯超出規定的使用年限,卻依然“奮戰”在生產一線,管理部門應該加強管理。
1.4 監管力度不夠,安全監督力度不夠。近些年發生的大多數安全事故,多是在小型或分散作業過程中發生的。產生這一問題的原因,就是個別領導仍然習慣于靠抓企業管理,不注意通過規章制度管理,抓事前控制來預防事故,不能做到管生產,必管安全。
2 認真落實制度,保安全
抓制度落實要突出三個字。一是“嚴”。執行制度要嚴格,在制度面前沒有余地,不管是親戚還是朋友,在執行安全制度方面一視同仁,人人平等,不留情面。常言說“事故像彈簧,你弱它就強”,麻痹思想到了一定的臨界點就會釀成事故,只有嚴格要求,從點滴抓把事故消滅在萌芽狀態,才能確保安全生產。二是“狠”。處理事故要動真的來硬的,處理事故要堅持“四不放過”的原則,不能顧面子,顧關系,發現一期處理一期,起到既教育本人又教育職工的作用,通過一件事情的處理,要給責任者留下終生的印象,要其接受一輩子的教訓,并使全體職工受到教育。三是“慈”。處理事故的目的是教育人而不是整人,對責任人的處理在嚴格執行制度的同時,又要體現組織關懷的一面,體現“嚴”與“慈”的有機結合,實現人性化管理。
3 疏通職工思想,促安全
要抓好安全生產,必須解決好職工的思想認識和態度問題,從思想意識上引起高度的重視,樹立安全就是效益,安全就是工期,責任重于泰山的思想。正確處理好安全生產與效益的關系,決不能以犧牲安全來實現效益,決不能以湊合施工來換取工期。確保安全不僅是企業發展的需要,也是自身生存的需要,更是保證國家建設安全、社會穩定的需要。我們必須站在一定的高度來認識安全工作的極端重要性,切實提高對安全工作的認識,這是我們抓好安全生產工作的前提和基礎。要通過多種形式的安全教育活動,把樹立安全意識,落實安全措施貫穿整個施工過程,做到橫向到邊,縱向到底。通過深入細致的思想政治工作,使廣大干部職工認識到安全生產的重要性和必要性,使全體職工能在不同的崗位上落實安全責任,形成心中有安全,人人管安全,時時抓安全的良好氛圍,思想一致了,作業規范了,才能促進安全工作上臺階。
4 安全生產工作中的思想政治工作
4.1 重點人員,層層把關。首先要加強安全管理部門安全教育,提高其責任意識和緊迫感,擴充其關于安全生產保障措施、安全操作規范等知識儲備,并對其上崗操作進行全程監督,確保生產過程規范化、標準化,推動企業安全生產工作。重點加強特殊工種操作人員的思想政治教育和心理輔導。思政人員應根據工種的特點預見一切可能性因素,使其正確認識安全生產規范操作對其崗位的重要性,全面掌握本工種的專業知識和操作要求,以及防范安全事故的方法途徑,提高其對突發險情的快速反應能力和應急處理能力。對基層員工開展思政教育,應強調崗位職責,對其進行安全生產知識和操作規范的教育和培訓,提高員工的安全防范意識,并逐步引導其自覺執行安全生產的各項規定,并形成一套長效機制,將以往“自上而下”的安全教育模式轉變為“自下而上”人人自主參與安全生產管理。
4.2 工作重點,預防為主。“安全第一、預防為主、綜合治理”是每個供電企業必須堅持推行的安全生產工作方針。預防為主,就是要提高安全生產工作的預見性,提前預見生產過程中可能發生的一切情況,采取事前控制措施,科學論證、精心組織、穩扎穩打、逐步實施。“安全第一、預防為主”,除了積極排查和解決安全隱患和安全問題,還需與思政工作緊密配合,加強防范,提高安全保障工作的預見性,隨時爭取主動性;思政人員要深入基層,了解員工普遍關注的問題,及時掌握其思想動態,準確預測各類可能性事件,盡量在生產前消除一切不穩定因素,為企業的正常運營保駕護航。在安全教育過程中,切忌被動得被問題牽著鼻子走,哪里出了火情才去哪里“滅火”,應該及時預見、提前決策,以免使員工產生較大的思想波動,影響正常的安全生產秩序。由此可見,安全生產與思想政治工作相輔相成,缺一不可。各級管理部門應該把握大局,運用現代管理理論和安全管理技術,輔以高效的思想政治工作,將事后控制轉變為主動的事前控制,掌握事故控制的主動權,變事故管理為隱患管理,做到防患于未然。
5 安全生產思想政治工作要不斷創新
安全生產思想政治工作要發揮有效作用,就必然不斷創新方式方法,適應不斷變化的安全生產形勢的需要,因此,做好安全生產思想工作就要與時俱進,力求創新。
5.1 全面開展安全生產宣教活動。開展安全生產宣教活動是全面營造安全的輿論氛圍,提高員工的安全防范意識的主要手段,通過用黑板報、書刊、大字標語、安全知識考試等大力宣傳安全知識,對安全生產中典型案例進行宣傳,對存在的突出問題展開討論和學習,進行正確的輿論引導。
5.2 虛工實做。安全生產中的思想政治工作,既要講求理論教育,又要注重實踐應用效果。思政部門不僅要積極宣傳安全生產規范和安全生產知識,同時要重視安全生產理論的實踐應用效果。在解決人的思想問題的同時,要重視解決物的不安全狀態,增加“安全投入”。把思想政治工作與推行現代的安全技術,追求生產過程的本質安全化相結合,與改善工作環境,切實保障員工在勞動生產過程中的安全與健康相結合,與幫助員工解決實際問題相結合。
5.3 重心下移。職工是執行安全規程、各項規章制度的主體,是貫徹實施各項安全要求和措施的主體,是生產過程中的具體操作者。所以,要把安全生產的工作重心放到基層,放到一線,千方百計提高一線人員的安全素質,突出班組在安全管理中的主體地位,使安全生產管理從少數領導者和管理人員的為廣大職工每個人的事,這樣,才能夯實安全生產的基礎。
5.4 明確責任。認真落實安全生產工作責任制,是每個職工應切實負起的責任,企業要把安全生產責任落實到生產過程的每一個環節,使各種人員認真履行自己的職責,建立起一條至上而下,環環緊扣的“責任鏈”,形成一個嚴密的安全生產責任網,并對各崗位進行不定時檢查,可以保證安全生產的每一個環節的責任都落到實處。
總之,安全生產工作和思想工作要長抓不懈,安全就像一顆光芒四射的太陽,也像一根七彩的絲帶,連著一個個美好的愿望,構筑著一個美麗、祥和、五彩繽紛的世界。
參考文獻:
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員工是否重視安全生產,是否遵守安全生產的規則,關鍵在其是否有安全意識、是否確立了安全生產的觀念。因此,電力企業安全生產工作中的思想政治工作一定要牢固樹立正確的安全生產理念。以人為本,把重視人的生命放在第一位,充分發揮員工在電力生產經營每個環節中的安全主體地位和作用,教育員工珍惜生命,善待自己。樹立"安全發展"的理念,把發展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產狀況持續改善、員工生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上。樹立"安全就是效益"的理念。只有生產安全了,才能減少事故帶來的經濟、信譽損失和負面影響,企業才能獲得更大的經濟效益和社會效益。
二、用思想政治工作優勢營造安全氛圍
抓好電力企業安全生產,一項重要的工作任務就是要形成安全氛圍。如果安全氛圍好,就能夠感染人、鼓舞人、約束人,并直接影響企業的日常安全管理和員工的安全行為。思想政治工作在宣傳方面的優勢是其他工作方法無法替代的。因此,我們要積極把思想政治工作貫穿于安全生產管理的全過程。利用宣傳陣地開展多種形式的安全生產宣傳教育。利用宣傳標語、宣傳欄和公司網絡等形式開展安全知識宣傳,定期不定期召開座談會,對典型案例專題分析討論,強化安全生產教育。借助思想政治工作的方法,編寫安全案例教材,供員工學習借鑒;開展“平安家書”征集活動,在職工中廣為傳閱,營造濃厚的安全文化氛圍。發動工會組織在職工中開展安全生產勞動競賽、百日安全無事故、安全生產月和安全生產合理化建議征集等活動,使廣大職工的主人翁意識逐步增強,進一步提高了安全生產意識;共青團組織也在團員青年中開展了青年安全文明號、按章操作無差錯、安全生產能手等活動,形成"人人講安全、事事講安全"的良好風氣。
三、有的放矢的開展思想政治工作
每個職工在企業中所處的位置不同,加之個人的理解能力、文化水平和工作職責的差異,導致他們對于不同的事或同樣的事都會有不同的認識,產生不同的想法,對安全生產工作的認識同樣也會呈現出多樣化的特征。所以,在做安全生產中的思想政治工作時,既要注意特點,又要突出重點,因人施教。對企業領導層,主要通過思想政治工作,使他們樹立科學發展觀,統籌協調處理好安全與企業效益、安全與企業發展的關系,使他們思路明確,把安全生產與經營發展等各項工作同規劃,同部署,同推進,協調發展。對專職安全監管人員主要通過思想政治工作,使他們認清責任,不辱使命,加強對企業安全生產措施、安全生產責任、安全生產設施等環節的監管,推動企業安全生產標準化管理和企業安全生產標準化運作。對一線崗位操作人員,重點主要放在讓他們自覺履行崗位職責和遵守各項操作規程上。提高他們的安全防范意識和安全素質,使他們具備必要的安全生產知識和操作技能,熟悉并自覺執行安全生產的各項規定,通過他們落實企業安全生產標準化操作,把"自上而下"的要求,變為"自下而上"自覺追求。安全生產中的思想政治工作要想在前,做在前,積極適應安全生產的需要,增強工作的預見性,掌握工作的主動性。經常分析員工的思想狀況,及時掌握員工的思想動態,做到能準確預測出各種不安全因素,并能把各種不安全因素消滅在萌芽狀態,把不利于安全生產的現象解決在發生之前。