企業(yè)信用評價管理精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)信用評價管理范文

目前，我國信用評級業(yè)務(wù)一直處于多頭管理、無人監(jiān)管、無序競爭的不規(guī)范狀態(tài)。政府各個部門在缺乏基本法規(guī)的前提下，從各自業(yè)務(wù)監(jiān)管的角度對信用評級工作提出了一些工作要求。但從整體上來看，對信用評級機構(gòu)沒有一個真正的主管部門，未能夠形成有效的監(jiān)管體系，各監(jiān)管機構(gòu)之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)。

（一）不少評級機構(gòu)缺乏完善的內(nèi)控制度

業(yè)務(wù)規(guī)范操作的情況往往不如人意，對一些基本的從業(yè)要求、業(yè)務(wù)規(guī)范等沒有相關(guān)的業(yè)務(wù)規(guī)范。各評級機構(gòu)的評級程序、評級方法、評級結(jié)果都相差甚遠，很難發(fā)揮評級的作用。對評級結(jié)果也缺乏全國范圍統(tǒng)一的復(fù)審、監(jiān)管機構(gòu)，這使得許多信用評級機構(gòu)不惜犧牲評估質(zhì)量來爭取評估業(yè)務(wù)，嚴重影響了信用評級業(yè)的健康發(fā)展。

（二）缺乏統(tǒng)一的、專門的規(guī)范資信評級行業(yè)的基礎(chǔ)性法律

目前我國涉及信用評級方面的法律法規(guī)，僅散見于各相關(guān)的法規(guī)條例中。主要有證券法、公司法、貸款通則、企業(yè)債券管理條例。不僅如此，在上交所和深交所的上市規(guī)則中也有所涉及，但缺乏專門規(guī)范資信評級行業(yè)的統(tǒng)一的基礎(chǔ)性的法律法規(guī)。

（三）市場準入管理制度不健全

各監(jiān)管部門機構(gòu)對其監(jiān)管的某些業(yè)務(wù)僅認可其圈定的幾家評級機構(gòu)的評級結(jié)果。這僅是從被評估對象的角度來確定市場準入，而不是從評級機構(gòu)的整體角度來全面分析。沒有主管部門對評級機構(gòu)進行較為全面的行業(yè)準入審查和業(yè)務(wù)年檢，更沒有有關(guān)的退出制度。這就嚴重影響了評估結(jié)果的公信度。

二、我國企業(yè)信用評價體系的優(yōu)化路徑

從現(xiàn)階段來看，要想從根本上解決企業(yè)財務(wù)失信問題，最為重要的還是在于加強和完善企業(yè)信用評價和管理體系，以科學(xué)的信用評價指標體系，通過有效的信用評價和管理方法，提高企業(yè)的信用管理水平，完善企業(yè)的財務(wù)管理狀況。

（一）建立符合國際慣例的信用評價體系

按照國際慣例，為保證評價的獨立性、公正性和科學(xué)性，信用評價應(yīng)該通過專業(yè)的信用中介機構(gòu)來完成。我們必須牢牢地抓住這一歷史機遇，大力發(fā)展我國的信用評價行業(yè)，完善我國的信用評價體系。按國際標準建立信用評價體系，制定統(tǒng)一規(guī)范的評級、評分標準和數(shù)學(xué)模型，提高評價結(jié)果的權(quán)威性。同時，為了營造良好的信用評價環(huán)境，并保證社會合法有效地使用信用評價報告，政府部門應(yīng)該積極評價、信息披露、行業(yè)自律及相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容，但不應(yīng)直接參與對企業(yè)信用的評定工作。只有按國際高標準建立我國的信用評價體系，才能使我國的信用評價具有其真正的評級價值，才能有助于我國企業(yè)參與全球競爭。

（二）健全社會信用征集和查詢系統(tǒng)

盡量減少信息的不對稱，增加信用市場的透明度，是防止逆向選擇和道德風(fēng)險行為及促使信用市場公開、公正、公平競爭的關(guān)鍵，要做到這一點，這必須努力加強和完善信息披露制度，要求市場參與主體在不涉及商業(yè)機密的條件下充分公開自己的信用及相關(guān)信息，增加信用過程的共同知悉而減少私人信息或屏蔽信息，并通過會計法律的完善，加大對會計信息違法性失真的處罰力度，加強對企業(yè)會計信息的堅持，建立社會檢舉制度，為我國市場信用的健康發(fā)展營造一個良好的信息條件和外部環(huán)境。減少信息不對稱關(guān)鍵在于建立有效的信息傳遞機制，盡量使交易各方的信息對稱起來。因此，信用數(shù)據(jù)庫的盡快建立和完善是健全企業(yè)信用征集和查詢系統(tǒng)的關(guān)鍵。

（三）提升企業(yè)對信用風(fēng)險管理重要性的認識

企業(yè)應(yīng)該提升信用管理重要性的認識：樹立誠實守信的企業(yè)價值觀，塑造信譽高于一切的企業(yè)形象。通過設(shè)計并建立獨立、精簡高效、職責(zé)分明的信用風(fēng)險管理系統(tǒng)，以信用管理為核心，將企業(yè)的銷售、財務(wù)和信用管理有機結(jié)合起來。形成一個完整、科學(xué)的內(nèi)部管理系統(tǒng)，對客戶信用狀況進行嚴密監(jiān)控，準確地判斷每個客戶的長處和短處，有效地降低企業(yè)所面臨的信用風(fēng)險。更新企業(yè)信用風(fēng)險度量和控制方法，提高企業(yè)信用風(fēng)險的管理水平。

（四）加強失信懲治機制

長期以來，我國的相關(guān)法律和制度對財務(wù)失信等違法行為的處罰力度一直不夠，違法行為人所承擔(dān)的行政處罰責(zé)任與其所獲得的經(jīng)濟利益不相對稱，造成法律責(zé)任和制裁缺乏約束力，違法活動屢禁不止。因此，只有加大懲處力度，使失信成本遠高于違約收益，這樣才能有效地打擊財務(wù)造假。治理失信行為重點在于建立信用激勵及懲罰制度，不僅使守信者得到獎勵，而且使失信者得到懲罰。例如，企業(yè)的失信行為能夠被快速曝光，或者是被法律懲治的概率相當高，或者是要付出的經(jīng)濟代價相當大，使其信用缺失的成本遠遠大于收益，這樣才能夠有效地遏制企業(yè)信用缺失的不良行為。

第2篇：企業(yè)信用評價管理范文

關(guān)鍵詞：水利建設(shè)；市場主體；信用評價；指標體系

1問題的提出

水利工程的建設(shè)是關(guān)系到國計民生的大事，從項目法人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理到設(shè)備材料供應(yīng)等每個環(huán)節(jié)都直接或間接地影響到人民群眾的財產(chǎn)和生命安全。為保證國計民生，做好水利建設(shè)市場的信用評價勢在必行。自水利部建管司《關(guān)于建立水利施工企業(yè)監(jiān)理單位信用檔案的通知》（水建管F20041415號）以來，水利建設(shè)市場在信用體系建設(shè)方面取得了很大的進步，但由于我國的法制環(huán)境、行業(yè)管理與運行機制、市場發(fā)育程度和市場供求關(guān)系等方面的原因，我國水利建設(shè)市場仍然存在誠信缺失的現(xiàn)象。勘察設(shè)計單位在水利工程建設(shè)項目中不嚴格按基本建設(shè)基本程序運作；施工企業(yè)間圍標和低價搶標或靠不正當手段中標，施工企業(yè)安全生產(chǎn)未按照合同要求甚至偷工減料、違反安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定進行作業(yè)等；建設(shè)監(jiān)理單位借用其他企業(yè)或非本監(jiān)理企業(yè)的執(zhí)業(yè)資格人員資質(zhì)進行越級承攪監(jiān)理業(yè)務(wù)；工程設(shè)備、材料等供貨單位提供劣質(zhì)設(shè)備和材料等等，這些失信行為嚴重地擾亂了水利建設(shè)市場的秩序，也為水利工程建設(shè)埋下了安全隱患。因此，建立和健全水利建設(shè)市場的信用評價指標體系是規(guī)范水利建設(shè)市場秩序和行業(yè)自律的關(guān)鍵之舉，也是保障水利建設(shè)市場進一步發(fā)展的重要舉措，構(gòu)建水利建設(shè)市場信用指標評價體系是十分緊迫和必要的。

2水利建設(shè)市場主體信用評價指標的概念

水利建設(shè)市場主體（下文中簡稱市場主體）是指參與水利建設(shè)的主要企業(yè)單位，包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、機械制造、招標、質(zhì)量檢測等單位。信用評價是指由獨立中立的專業(yè)評級機構(gòu)或部門，根據(jù)“公正、客觀、科學(xué)”的原則，以評價事項的法律、法規(guī)、制度和有關(guān)標準化的規(guī)定為依據(jù)，采用規(guī)范化的程序和科學(xué)化的方法，對評價對象在特定時期或特定條件下履行相應(yīng)承諾的能力及其可信任程度進行調(diào)查、審核和測定，經(jīng)過與評價事項有關(guān)的參數(shù)值進行橫向比較和綜合評價，并以簡單、直觀的符號表示其評價結(jié)果，公布給社會大眾的一種評價行為。水利建設(shè)市場信用評價指標是反映水利建設(shè)市場信用狀況某種特征的專門概念，依據(jù)水利建設(shè)市場主體信用評價指標對水利建設(shè)主體進行評價，評價結(jié)果可以客觀的反映各企業(yè)單位的信用情況。為了能夠全面的反映企業(yè)信用情況，評價指標的選取包括企業(yè)合法簽訂的工程合同、質(zhì)量安全體系建設(shè)、資質(zhì)設(shè)施、財務(wù)、管理等各方面的內(nèi)容。

3信用評價指標體系構(gòu)建的原則

水利建設(shè)市場主體信用評價指標體系是衡量水利建設(shè)市場主體信用狀況的標尺，對水利建設(shè)市場主體信用評價起至關(guān)重要的作用。在構(gòu)建水利建設(shè)市場主體信用評價指標體系的過程中應(yīng)遵循科學(xué)性、全面性、規(guī)范性和可操作性原則。

3.1公正、公平、公開原則

信用評價指標體系構(gòu)建應(yīng)遵循公正、公平、公開原則，并接受公眾監(jiān)督。公開最重要的價值是保障社會公眾的知情權(quán)，防止腐敗；公平最重要的價值是保障法律面前人人平等和機會均等，避免歧視對待；公正最重要的價值是維護正義和中立，防止。

3.2科學(xué)性原則

信用評價指標體系的科學(xué)性原則包括2個方面：一是要確保指標選取的客觀性，評價指標要盡量能夠量化，做到有據(jù)可依、依據(jù)統(tǒng)一、核算準確，以確保評價結(jié)果能夠使企業(yè)單位信服；二是評價指標的權(quán)重和計算方法要科學(xué)，整個評價模型的建立要與實際相符，確保評價結(jié)果的價值。

3.3全面性原則

信用評價指標體系的構(gòu)建應(yīng)該能夠全面客觀地反映影響水利建設(shè)市場主體信用的全部指標，以免造成因指標不全面而使信用評價失真[1]。不僅要考核過去的有關(guān)情況，而且要預(yù)測未來的發(fā)展趨勢；不僅要研究市場主體本身的情況，而且還要考慮周圍環(huán)境及其影響[2]。

3.4規(guī)范性原則

規(guī)范性、標準化是一個信用評價指標體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。在體系建構(gòu)之前應(yīng)有明確統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集規(guī)范和質(zhì)量標準，整個體系的規(guī)范標準的制定要完全遵循國家規(guī)范標準和有關(guān)行業(yè)規(guī)范標準。

3.5可操作性原則

信用評價指標體系的可操作性原則包括2個方面：一是確保操作的簡潔性，要盡量選取實用性強、便于獲取和計算簡便的數(shù)據(jù)和信息；二是建立合理的評價層次和指標數(shù)量，在評價指標體系的構(gòu)建中應(yīng)考慮盡量實現(xiàn)計算機運算程序化，提高評價指標的可操縱性。

4信用評價指標體系內(nèi)容

企業(yè)信用實現(xiàn)是主觀品質(zhì)與客觀能力在實踐上的統(tǒng)一，前者是信用實現(xiàn)對企業(yè)信用特征的要求，后者則是對企業(yè)信用能力的要求[3]。因此，信用評價指標應(yīng)該包含市場主體的主觀品質(zhì)和客觀能力，從基本信用信息、工程在建項目動態(tài)管理信用信息和信用信息記錄3個一級指標對市場主體信用進行評價。

4.1基本信用信息

市場主體的基本信用信息主要包括市場主體的質(zhì)量安全體系、資質(zhì)設(shè)施、財務(wù)狀況和工程業(yè)績4個方面。其中資質(zhì)設(shè)施、質(zhì)量安全體系和財務(wù)狀況直接決定著市場主體的客觀能力，以往的工程業(yè)績也直接反映了市場主體的施工狀況和工作態(tài)度。從質(zhì)量安全體系、資質(zhì)設(shè)施、財務(wù)狀況和工程業(yè)績4個方面評價市場主體的基本信用信息可以全面而不重復(fù)的對市場主體的基本信用信息做合理有效的評價。

4.1.1水利部信用評價等級

為貫徹落實國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》和《水利部國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于加快水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)的實施意見》，規(guī)范水利建設(shè)市場主體信用評價工作，2015年9月我國水利部印發(fā)了《水利建設(shè)市場主體信用評價管理辦法及評價標準》，水利建設(shè)市場主體信用等級分為三等5級，分別為AAA（信用很好）、AA（信用好）、A（信用較好）、BBB（信用一般）、CCC（信用較差）。為了合理利用水利部的評價結(jié)果，促使企業(yè)積極參與到水利部信用評價中去，該體系將水利部信用評價等級納入評價指標中，按照水利部的評價等級給市場主體加一定的分值。

4.1.2企業(yè)質(zhì)量安全體系

隨著基礎(chǔ)建設(shè)項目的推進,項目施工技術(shù)復(fù)雜、施工工期趨于更短、工程成本趨于更低，客觀上對工程質(zhì)量安全工作產(chǎn)生一定的負面影響，工程質(zhì)量安全風(fēng)險日益突出,因此建立健全企業(yè)的質(zhì)量安全體系尤為重要。在施工中確保工程質(zhì)量合格，達到設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范及施工驗收規(guī)范標準及全面達到招標文件要求；堅持安全第一、預(yù)防為主的生產(chǎn)方針，認真執(zhí)行國務(wù)院、建設(shè)部、施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各項規(guī)定，預(yù)防預(yù)控、分級管理、分層負責(zé)，使安全生產(chǎn)工作與施工生產(chǎn)緊密結(jié)合，保證施工人員在生產(chǎn)過程中的安全與健康，嚴防各類事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)。因此，企業(yè)質(zhì)量安全體系在水利建設(shè)主體信用評價指標中非常重要。

4.1.3資質(zhì)設(shè)施

資質(zhì)設(shè)施是評價市場主體施工能力的基礎(chǔ)。資質(zhì)是企業(yè)在從事行業(yè)經(jīng)營中，應(yīng)具有的資格以及與此資格相適應(yīng)的質(zhì)量等級標準，水利施工企業(yè)的企業(yè)資質(zhì)是企業(yè)綜合實力的客觀反映，資質(zhì)高低在很大程度上反映了企業(yè)的施工能力、技術(shù)實力、人力資源實力、管理水平和工程業(yè)績[4]。設(shè)施包括市場主體的辦公場所、機械設(shè)備等，設(shè)施設(shè)備是保證市場主體施工可以正常進行以及質(zhì)量達到標準要求的基礎(chǔ)。對市場主體的資質(zhì)設(shè)施進行評價，能夠直接反映市場主體的硬件設(shè)施是否齊全到位。因此，資質(zhì)設(shè)施在水利建設(shè)主體信用評價指標中必不可少。

4.1.4財務(wù)狀況

市場主體的財務(wù)狀況是單位一定日期的資產(chǎn)及收益情況，是資金運動相對靜止狀態(tài)時的表現(xiàn)。為使數(shù)據(jù)簡單明了，便于考察理解，財務(wù)狀況主要對市場主體的年度合同總金額和納稅情況進行評價。年度合同總金額是評價市場主體財務(wù)狀況的重要指標，可以直接反映出市場主體的運營能力，對年度合同總金額進行評價，可以簡單直接的反映水利建設(shè)市場主體的財務(wù)狀況。納稅是根據(jù)憲法和法律規(guī)定，公民必須履行的向國家繳納一定稅款的責(zé)任，市場主體的納稅情況可以反映其誠信程度和承擔(dān)社會責(zé)任的積極性。

4.1.5工程業(yè)績

市場主體以往的工程業(yè)績直接反映了單位的施工能力和施工行為，工程業(yè)績主要包括在以往的項目工程中建設(shè)單位合同履行是否到位、工程質(zhì)量是否達到驗收規(guī)定的標準、有無質(zhì)量安全事故、是否及時完成竣工驗收等，所以市場主體以往的工程業(yè)績直接反映單位合同履約和工程完成情況。評價市場主體工程業(yè)績可以使水利建設(shè)單位保持良好的信用習(xí)慣，起到有則改之無則加勉的作用。

4.2信用信息記錄

信用信息記錄包括良好信用信息記錄和不良信用信息記錄，可以直接反映市場主體在以往項目中的過失。信用信息記錄有一定的追溯期，超過追訴期將不再追訴。

4.2.1良好信用信息記錄

良好信用信息是指由國家、省、市或地方認可的榮譽獎勵，包括優(yōu)質(zhì)工程獎、文明標化工地達標創(chuàng)建、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化以及企業(yè)的其他獲獎和承擔(dān)社會責(zé)任榮譽受到的嘉獎等。良好的信用信息記錄是對企業(yè)過去的工作能力和態(tài)度的肯定，將良好信用信息記錄納入到水利建設(shè)市場主體信用評價指標體系中，不僅能夠使良好的企業(yè)在評價中能夠突顯出來，還能促進一般企業(yè)向優(yōu)良企業(yè)看齊。

4.2.2不良行為信用信息記錄

不良行為信用信息是指市場主體在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，或者違反合同要求、行業(yè)技術(shù)標準和規(guī)范等，受到縣級以上人民政府、水行政主管部門或相關(guān)專業(yè)部門的行政處理所作的記錄，包括企業(yè)法定代表人、主要負責(zé)人、執(zhí)業(yè)人員的不良行為記錄，企業(yè)資質(zhì)、招標投標、質(zhì)量安全、合同履約等方面的不良行為記錄，以及公檢法、工商、稅務(wù)和金融等方面的不良行為記錄[4]。不良行為信息記錄了企業(yè)單位過去的不良行為，將該項納入水利建設(shè)市場主體信用評價指標體系，可以使企業(yè)單位得到警示，減少和杜絕不良行為的發(fā)生。

4.3工程在建項目動態(tài)管理信用信息

在建項目動態(tài)管理信用信息是通過各水利建設(shè)有關(guān)監(jiān)管部門對在建項目的各類監(jiān)督檢查（包括專項檢查、質(zhì)量監(jiān)督、互查、抽查、稽查等）所產(chǎn)生的信用紀錄及評價。從信用評估方面來講，對工程在建項目動態(tài)管理信用信息進行評價，及時記錄企業(yè)（單位）、個人在水利建設(shè)市場中的信用信息，加強對水利建設(shè)市場各方主體不良行為的監(jiān)督檢查，對保證信用評價結(jié)果的可靠性具有重要意義。從信用平臺建設(shè)方面來講，為使信用信息評價實現(xiàn)信息化、數(shù)字化、實時化，信用信息的平臺建設(shè)必不可少，將該項納入到水利建設(shè)市場主體信用信息評價標準體系中，保證信用信息平臺的實時監(jiān)控、實時修正。工程在建項目動態(tài)管理信用信息包括招標投標行為、配合市場監(jiān)管行為、質(zhì)量安全管理和項目施工現(xiàn)場管理4項。

4.3.1招標投標行為

招投標行為是市場主體在招標投標過程中表現(xiàn)出來的行為，包括惡意投訴、在投標時間截止后放棄投標、企業(yè)或所屬從業(yè)人員擾亂開標秩序、不簽訂廉政建設(shè)合同等不良行為。投標單位的不正當中標行為嚴重影響著水利建設(shè)市場的市場秩序，為改善市場秩序，維護水利建設(shè)市場主體利益，必須將該項納入到水利建設(shè)市場主體信用指標評價體系中去。

4.3.2配合市場監(jiān)管行為

配合市場監(jiān)管行為體現(xiàn)了市場主體在項目建設(shè)過程中是否配合監(jiān)管，不配合監(jiān)管的行為也屬于失信行為。此處的監(jiān)管部門包括各級水行政主管部門、各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。配合市場監(jiān)管行為主要考察參加監(jiān)管會議的情況，監(jiān)管檢查資料提供的情況，被要求整改的整改的情況等。

4.3.3質(zhì)量安全管理市場

主體的質(zhì)量安全管理不僅關(guān)系到施工人員的安全而且直接關(guān)系到水利工程的安全，如果質(zhì)量安全得不到保證，造成的后果將十分嚴重，甚至?xí)绊懙秸麄€行業(yè)的健康發(fā)展和正常工作、生產(chǎn)秩序。質(zhì)量安全管理主要考察施工方是否建立并落實質(zhì)保體系，工序及單元質(zhì)量是否合格，“三檢制”（操作者的自檢、工人之間的互檢和專職檢驗人員的專檢相結(jié)合的一種檢驗制度）是否落實，員工是否接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，施工特種作業(yè)人員有無上崗證、安全生產(chǎn)作業(yè)是否違規(guī)、安全生產(chǎn)措施費是否按合同足額投入、質(zhì)量與安全是否到位等。

4.3.4項目施工現(xiàn)場管理

項目施工現(xiàn)場的管理直接關(guān)系到工程安全和工程質(zhì)量。項目施工現(xiàn)場管理主要考察施工項目經(jīng)理部是否遵循施工現(xiàn)場管理法規(guī)和規(guī)章，認真管理施工現(xiàn)場，規(guī)范場容，做到文明施工、安全有序，不損害公眾利益；項目經(jīng)理部是否設(shè)置在現(xiàn)場入口的醒目位置，并公示相關(guān)標牌；是否經(jīng)常性的巡視檢查內(nèi)容，并與日常管理有機結(jié)合；相關(guān)是否按投標時的承諾或合同約定到位，主要施工人員能否滿足施工需要，五大員是否在現(xiàn)場等。

5信用指標體系的權(quán)重

某一指標的權(quán)重是指該指標在整體評價中的相對重要程度。在該體系中總分為160分，基本信用信息、信用信息記錄和工程在建項目動態(tài)管理信用信息分別占20分、40分和100分，其中工程在建項目動態(tài)管理信用信息和不良信用信息采用扣分制。基本信用信息和信用信息記錄評分的依據(jù)是直接客觀的，可以根據(jù)市場主體上報的資料直接評分，通過監(jiān)督體制懲罰修正，在建項目動態(tài)管理信用信息可能會因為不同部門在不同時間進行評價有所差異，為保證評價的準確性和實時性，市場主體信用信息需要每一季度更新1次，建設(shè)主體信用信息也要每一季度更新1次。由體系的權(quán)重可以看出工程在建項目動態(tài)管理信用信息在評價中起重要作用，為保證評價結(jié)果的公平性和真實性，考慮到市場主體有多個在建項目或者沒有在建項目的情況，在建項目受同不同監(jiān)管部門或同一監(jiān)管部門多次評價的情況，以及在建項目未受到監(jiān)管部門評價的情況。市場主體有多個在建項目的，分別對單個在建項目進行動態(tài)評分后，按算術(shù)平均法確定市場主體在建項目動態(tài)管理信用得分。接受水利建設(shè)有關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的單個項目，工程在建項目動態(tài)管理信用得分在100分的基礎(chǔ)上，根據(jù)信用評價標準及監(jiān)督檢查記錄進行扣分；在1個季度內(nèi)，未列入各級水利建設(shè)監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的單個項目，其動態(tài)管理信用基本分保持在80分。被各級水利建設(shè)監(jiān)管部門考核評分的，質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)計分占60%，水行政主管部門計分占40%。接受同一水利監(jiān)管部門2次及以上監(jiān)督檢查的，季度考核評分按倒權(quán)重計分法確定在建項目動態(tài)管理信用分值。

6評價等級確定

信用評價等級分為A（信用好）、B（信用好）、C（信用較好）、D（信用較差）4個等級。A、B、C三個等級的有效期為1個季度，D級的有效期至少為3個月，若發(fā)生較大或以上質(zhì)量、安全事故的至少保持6個月。其中A、B、C三個等級按上季度的信用評價分計算所得。水利施工企業(yè)信用評價分85以上為A級；水利施工企業(yè)信用評價分70以上為B級；信用評價分60以上為C級。D級按照企業(yè)當前信用等級及監(jiān)督情況實時綜合評價所得。市場主體失信行為在1個季度內(nèi)扣分累積達到20分，或者存在嚴重不良行為的市場主體信用等級直接降為D，嚴重不良行為包括超越資質(zhì)許可范圍承攬工程；出借、借用資質(zhì)證書或資質(zhì)造假承接工程；存在圍標、串標等行為；將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包；因企業(yè)自身原因造成重大質(zhì)量或重大及以上安全事故；被有關(guān)行政監(jiān)督部門處以限制投標，并在限制期限內(nèi)；被司法部門認定有行賄、受賄等犯罪行為；被公共資源交易列入“黑名單”公告。

7總結(jié)與展望

信用評價是對水利建設(shè)市場主體信譽程度和承諾履約能力的全面評價[5]。水利建設(shè)市場主體信用評價指標體系作為一種新的水利建設(shè)市場信用評價工具，通過對水利建設(shè)市場主體信用評價指標體系的構(gòu)建，對企業(yè)信用進行打分和評級，為水利部門管理水平的提高和制定相應(yīng)的政策提供依據(jù)。水利建設(shè)市場主體信用等級可作為水利建設(shè)市場準入、工程招投標和資質(zhì)管理的重要依據(jù)。在工程投標中，A、B級市場主體投標申請可不受標段的限制，A級市場主體中標資格可為2個標段，B級可為1個標段，D級市場主體不得參與水利工程的招投標；在資質(zhì)管理中，可以給予A級市場主體優(yōu)先晉升資質(zhì)的資格，對于D級市場主體暫停受理資質(zhì)晉升。一個良好的信用評價體系的實施離不開信用信息管理平臺作為載體，為促進水利行業(yè)更好地發(fā)展，各地應(yīng)積極建立水利建設(shè)主體信用信息評價平臺，將水利建設(shè)市場主體信用信息評價體系應(yīng)用到實際水利建設(shè)單位的評價中去，平臺的建設(shè)可以更好的共享信用評價信息，提高信息資源利用率，形成全國性的水利建設(shè)市場主體信用管理平臺。充分發(fā)揮政府和市場的協(xié)調(diào)作用，調(diào)動社會各方的積極性，按照守法經(jīng)營、誠實守信、失信必懲、保障有力的原則，對水利建設(shè)單位進行實時監(jiān)督、實時評價，營造良好的水利建設(shè)市場誠信環(huán)境，共同推進水利市場信用體系建設(shè)，推進水利行業(yè)的有序發(fā)展。

參考文獻：

[1]王永恒．中小企業(yè)信用評價指標體系的構(gòu)建：基于平?jīng)鍪袠颖綶J]．甘肅金融，2015(7)：61-65．

[2]孫獻忠．水利建設(shè)市場主體信用評價指標體系構(gòu)建[J]．人民長江，2015，46(24)：55-58．

[3]李文輝，趙廣信．關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)中小企業(yè)信用評價指標體系構(gòu)建[J]．科技管理研究，2011，15(17)：66-68．

[4]李明．工程量清單計價模式下水利工程評標體系創(chuàng)新研究[D]．濟南：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2009．

第3篇：企業(yè)信用評價管理范文

【關(guān)鍵詞】普通公路；工程；監(jiān)理；信用評價

遼寧省普通公路工程監(jiān)理市場信用評價工作已經(jīng)開展多年，通過各級交通運輸主管部門及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、項目業(yè)主、監(jiān)理企業(yè)等的不懈努力，進一步加強了監(jiān)理市場的管理，維護了監(jiān)理市場的秩序，推動了誠信體系的發(fā)展。

1 遼寧省普通公路工程監(jiān)理市場信用評價開展情況

遼寧省普通公路工程監(jiān)理市場信用評價工作主要執(zhí)行的是2012年12月25日交通運輸部頒布的《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》。通過近三年來的推動實踐，該辦法在遼寧省普通公路監(jiān)理市場得到了初步應(yīng)用。同時，參考執(zhí)行2009年3月26日遼寧省交通廳頒布的《遼寧省公路水運工程監(jiān)理信用評價實施細則（試行）》中的部分條文。

《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》規(guī)定，省級交通運輸主管部門負責(zé)在本地區(qū)從業(yè)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的信用評價管理工作，省級交通運輸質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)本地區(qū)信用評價的具體工作。評價依據(jù)包括有關(guān)法律法規(guī)和合同文件等。評價對象是指監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師從業(yè)承諾的履行狀況。其中，監(jiān)理企業(yè)是指依法取得交通運輸部頒發(fā)的甲、乙級及專項監(jiān)理資質(zhì)證書的企業(yè)；監(jiān)理工程師是指具有交通運輸部核準的監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格的人員。結(jié)合遼寧省的工作實際，將監(jiān)理企業(yè)的范圍擴大到依法取得遼寧省交通廳丙級資質(zhì)證書的企業(yè)，將監(jiān)理人員的范圍擴大到遼寧省交通廳核準具有監(jiān)理員執(zhí)業(yè)資格的人員。

《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》規(guī)定，信用評價包括的工程項目是指列入交通運輸質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督范圍、監(jiān)理合同額50萬元（含）以上的公路水運工程項目。其中公路工程項目還應(yīng)滿足以下條件：合同工期大于等于3個月的二級（含）以上項目。結(jié)合遼寧省的工作實際，將工程項目的監(jiān)理合同額范圍擴大到20萬元（含）以上的公路水運工程項目。

2 現(xiàn)行評價方式存在的問題

2.1 《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》第一章第八條規(guī)定，“項目業(yè)主負責(zé)本項目監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的信用評價初評工作”。在實際工作中發(fā)現(xiàn)，由于普通公路的監(jiān)理市場不夠成熟，對監(jiān)理信用評價結(jié)果的應(yīng)用開展不到位，項目業(yè)主往往對監(jiān)理信用評價工作的重視程度不足。在歷年的信用評價初評工作中，由于項目業(yè)主對在本項目執(zhí)業(yè)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的管理不到位，檢查次數(shù)少，導(dǎo)致信用評價初評工作相對薄弱，甚至在項目業(yè)主的資料中，對一些工程監(jiān)理合同段在一個評價周期之內(nèi)沒有任何失信行為記錄，對監(jiān)理工程師違規(guī)行為的記錄也非常有限。

2.2 《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》第一章第九條規(guī)定，“下列資料可以作為信用評價采信的基礎(chǔ)資料：（一）交通運輸主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)文件（含督查、檢查、通報文件）和執(zhí)法文書；（二）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)發(fā)出的監(jiān)督意見通知書、停工通知書、質(zhì)量安全問題整改通知單”。在實際工作中發(fā)現(xiàn)，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在普通公路工程監(jiān)理信用評價過程中較多采用各類督查通報和執(zhí)法文書作為采信依據(jù)，而對各類督查意見和日常督查記錄中的失信行為應(yīng)用較少，沒有將監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的履約情況和工作情況全面地反映到信用評價之中。

2.3 《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》中的“公路水運工程監(jiān)理企業(yè)信用評價標準”和“公路水運工程監(jiān)理工程師信用評價標準”關(guān)聯(lián)性較小。比如公路水運工程監(jiān)理工程師信用評價標準中的規(guī)定是“JJX102005將不合格的單位、分部、分項工程按合格簽字的”，扣分標準是20分/次，公路水運工程監(jiān)理企業(yè)信用評價標準中的規(guī)定是“JJX101008將不合格的單位、分部、分項工程、工序按照合格簽字的”，扣分標準是15分/次；公路水運工程監(jiān)理工程師信用評價標準中的規(guī)定是“JJX102006將不合格的工序、建筑材料、建筑配件和設(shè)備按照合格簽字的”，扣分標準是16分/次，公路水運工程監(jiān)理企業(yè)信用評價標準中的規(guī)定是“JJX101009將不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件或設(shè)備按照合格簽字的”，扣分標準是10分/次。也就是說，發(fā)現(xiàn)一次監(jiān)理工程師對不合格的工序簽字，監(jiān)理工程師被扣分15分，而監(jiān)理企業(yè)被扣分16分；而對于單位、分部、分項工程，監(jiān)理工程師被扣分20分，而監(jiān)理企業(yè)被扣分15分。這顯然是不合理的。

2.4 《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》第二章第十四條規(guī)定，“以每個單獨簽訂合同的公路水運工程監(jiān)理合同段為一評價單元進行扣分……對有多個監(jiān)理合同段的企業(yè)，按照監(jiān)理合同額進行加權(quán)，計算其綜合評分”。在實際工作中發(fā)現(xiàn)，普通公路工程監(jiān)理合同段的劃分往往不僅包括一個工程項目，常見的是一個縣區(qū)的所有工程項目，有的甚至是整個市的某類（如大中修工程、農(nóng)網(wǎng)工程）工程項目。而在質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查過程中，同一個監(jiān)理合同段，在其中一個工程項目發(fā)現(xiàn)的問題，在另一個工程項目也存在，或者在其中一個工程項目發(fā)現(xiàn)的問題，在另一個工程項目存在不同的問題，這是經(jīng)常見到的。這就造成了對監(jiān)理企業(yè)的失信行為進行扣分時對一個大型的監(jiān)理合同段扣分非常多，某種程度上存在不公平。

3 解決問題的意見和建議

3.1 建議項目業(yè)主在監(jiān)理單位招投標過程中根據(jù)相關(guān)規(guī)定調(diào)整分數(shù)，鼓勵信用評價好的監(jiān)理單位。比如《遼寧省公路水運工程監(jiān)理信用評價實施細則（試行）》第四章第二十七條規(guī)定“信用等級被定為C級的監(jiān)理企業(yè)，在參與我省交通建設(shè)項目投標時應(yīng)限制投標項目等級、次數(shù)，降低資格預(yù)審階段信譽分值。”

3.2 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)需要將日常監(jiān)督記錄統(tǒng)一標準，屬于監(jiān)理市場信用評價范圍的，按照《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》中的“公路水運工程監(jiān)理企業(yè)信用評價標準”和“公路水運工程監(jiān)理工程師信用評價標準”扣分條件進行標記，并將內(nèi)容充實到監(jiān)理信用評價之中。

3.3 建議相關(guān)單位要及時根據(jù)工作開展情況，對《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》中的部分內(nèi)容進行適當調(diào)整，以便更加準確、客觀、公平的開展信用評價工作。

3.4 項目業(yè)主在招投標過程中，要合理劃分監(jiān)理合同段，每個監(jiān)理合同段之中所含的工程項目不要過多。監(jiān)理企業(yè)也要在投標過程中注意監(jiān)理合同段的劃分情況，以免在信用評價中出現(xiàn)問題。

Evaluation of Highway Engineering Supervision of Credit in Liaoning Province

Wang Liang

第4篇：企業(yè)信用評價管理范文

關(guān)鍵詞：茶企業(yè)；信用風(fēng)險；評價體系；預(yù)警措施

引言：

我國既是茶葉的原產(chǎn)地，也是世界上的產(chǎn)茶大國，每年茶葉的銷售利潤在國民經(jīng)濟中占據(jù)著重要位置，但即使如此，我國卻不是茶葉強國，其中茶葉整體質(zhì)量較差，企業(yè)缺乏競爭力，品牌意識薄弱等已經(jīng)成為阻礙茶葉企業(yè)發(fā)展的主要因素，因此，從市場信用管理的角度對其經(jīng)營風(fēng)險進行評價，是保證經(jīng)營有效性的重要內(nèi)容。

1信用風(fēng)險評價

所謂信用風(fēng)險是指合同雙方當事人一方做出對另一方不利或者有悖于合同簽訂時雙方意愿的舉動，從而給另一方帶來損失的可能性。從經(jīng)濟學(xué)角度講，信用風(fēng)險的存在是合約的不完全性或者合約的機會主義產(chǎn)生的結(jié)果，但是，在現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展中，簽訂完全合同幾乎是不可能的事，由于逆向選擇和道德風(fēng)險，任何合同都存在著一定的違約或信用風(fēng)險，而對這些風(fēng)險進行評估則是企業(yè)管理中不可或缺的一部分。企業(yè)進行信用風(fēng)險評價的重要性主要體現(xiàn)在以下幾點：首先，有利于提高企業(yè)防范風(fēng)險的能力。在社會主義市場環(huán)境下，企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體，必將會自主承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售中會與其他的市場主體建立聯(lián)系，信息的不對稱則成了企業(yè)信用風(fēng)險的主要來源，而通過對信用風(fēng)險的評估，可以讓管理者明確風(fēng)險和收益之間的關(guān)系，并通過相應(yīng)的信用政策，規(guī)避風(fēng)險，進而實現(xiàn)效益最大化；其次，有利于促進資本市場的發(fā)展。對于投資者來說，通過對企業(yè)進行信用評級，可以調(diào)整投資策略，保證資本運行的安全性，同時，相關(guān)部門也可以通過信用監(jiān)督，限制對不同信用等級企業(yè)的債券發(fā)行，以完善市場信用秩序；最后，促進市場金融體系的完善，將銀行信貸與企業(yè)的信用等級相聯(lián)系，以保證金融市場的安全。

2影響茶企業(yè)信用風(fēng)險評價的因素

2.1茶企的信用等級不高

我國許多茶企業(yè)屬于中小微企業(yè)，在管理中由于缺乏相應(yīng)的制度約束，出現(xiàn)了信用等級不高、抵御市場風(fēng)險能力差等問題，并增加了銀行貸款的顧慮，在信貸中，一些銀行為保證貸款的安全性，會設(shè)立嚴格的信貸“門檻”，一些中小微企業(yè)由于不符合要求，難以獲得足夠的運行資金，從而進一步降低了其信用等級。

2.2茶企的信用環(huán)境較差

銀行在完成貸款后，對于茶企業(yè)的經(jīng)營管理缺乏必要的監(jiān)督，企業(yè)如果改變資金使用方向，也難以追究，但是對于出現(xiàn)的信用風(fēng)險，銀行通常會采取終身追究制，使得存在不良信用的企業(yè)難以獲得有效融資。茶企業(yè)在經(jīng)營中，會通過民間借貸、信用擔(dān)保等方式進行融資，這些方式在實踐中存在的巨大的借貸風(fēng)險，進而使茶企的信用環(huán)境不斷惡化。

2.3茶企內(nèi)部信用管理觀念淡薄

缺乏科學(xué)的信用風(fēng)險管理觀念，企業(yè)就難以實現(xiàn)長遠、健康的發(fā)展。在實際管理中，一些茶企的管理者缺乏信用管理觀念，在市場競爭日趨激烈的情況下，盲目利用賒銷的方式擴大市場份額，從而增加了應(yīng)收賬款的比重，提高了資金流動中出現(xiàn)呆賬、壞賬的風(fēng)險。此外，一些茶企的管理者缺乏履約的主動性，破壞了企業(yè)信用環(huán)境。

2.4茶企內(nèi)部信用管理機制尚不健全

茶企業(yè)在經(jīng)營管理中，將信用風(fēng)險的評估限制在財務(wù)管理部門，即利用資金結(jié)算和應(yīng)收賬款的記錄和管理來進行粗略的信用風(fēng)險評價，這樣的評價方式不僅缺乏獨立性，更會由于信息的不完善造成評估結(jié)果的失真，此外，在銷售過程中，工作人員缺乏對消費者信息的收集與整合，使得銷售信息的不完善，為信用管理埋下了風(fēng)險。

3提高茶企業(yè)信用風(fēng)險防范預(yù)警的相關(guān)措施

3.1政府應(yīng)加大宏觀調(diào)控力度

3.1.1建立茶企業(yè)信用風(fēng)險評價標準

政府的宏觀調(diào)控措施是控制市場自發(fā)性的有效手段，在茶企的信用風(fēng)險評價管理中，政府一方面要根據(jù)利率市場化、財務(wù)欺詐、數(shù)據(jù)收集不足等問題制定新的信用風(fēng)險評估模型以及參數(shù)體系，以規(guī)范茶企信用管理；另一方面要根據(jù)茶企的財務(wù)報告，參考各種財務(wù)因素，對其目前的經(jīng)營以及未來發(fā)展進行評估，以保證風(fēng)險評價標準的系統(tǒng)性。

3.1.2構(gòu)建茶企業(yè)信用數(shù)據(jù)收集平臺

在信息技術(shù)不斷發(fā)展的條件下，企業(yè)之間的信息溝通已經(jīng)成為影響其經(jīng)營管理決策的重要依據(jù)。在信用風(fēng)險評價中，政府不僅要鼓勵企業(yè)之間加強信息溝通，還應(yīng)該推動信息平臺的建設(shè)，確保茶企能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享，并建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，以抵御信息不完全造成的信用風(fēng)險，為茶企的信用風(fēng)險評價奠定基礎(chǔ)。

3.2茶葉協(xié)會應(yīng)發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用

3.2.1推動行業(yè)信用風(fēng)險管理措施

作為推動行業(yè)管理健康發(fā)展的社會性組織，茶葉協(xié)會在推動信用風(fēng)險管理措施的過程中，首先要加強對茶企的品牌建設(shè)，在市場經(jīng)濟條件下，品牌與信用相掛鉤，而利用品牌效益降低信用風(fēng)險也是實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展的必然選擇；其次，要引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)管理改革，提高財務(wù)部門對信用風(fēng)險的評估，以做到“防患于未然”。

3.2.2建立茶企信用風(fēng)險預(yù)警機制

茶葉協(xié)會要從提高我國茶企市場競爭力的角度，不斷完善信息體系、預(yù)警體系、質(zhì)量體系等，一方面對根據(jù)國內(nèi)外市場的要求對茶企的產(chǎn)品質(zhì)量提出標準化要求，以提高企業(yè)的核心競爭力；另一方面要積極構(gòu)建信息服務(wù)平臺，為茶企的信息管理和信用風(fēng)險評價提供依據(jù)，保證預(yù)警機制的有效性，提高風(fēng)險防范效率。

3.3茶企要加強自身的信用建設(shè)

3.3.1提高企業(yè)家素質(zhì)

企業(yè)家作為企業(yè)管理中的主要決策者，其自身素質(zhì)的高低決定著企業(yè)經(jīng)營效益的好壞。在茶企的信用風(fēng)險評價中，企業(yè)家的個人信用應(yīng)該作為一個重要的評價標準，在管理中，政府、銀行不僅要支持企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)、改革行為，還應(yīng)該對其信用狀況進行全面評估，以保證茶企的經(jīng)營管理能夠沿著正確的方向有效運行。

3.3.2重視對信用風(fēng)險評價人才的培養(yǎng)

在現(xiàn)代市場競爭中，人才成為影響競爭成敗的主要因素。茶企在進行信用風(fēng)險評價中，應(yīng)該加強對專業(yè)人才的培養(yǎng)，以推動企業(yè)信用風(fēng)險評價體系的構(gòu)建。信用風(fēng)險評估人才在工作中一方面可以在市場競爭中，樹立良好的企業(yè)形象，執(zhí)行國家的相關(guān)信用政策；另一方面幫助企業(yè)建立獨立的評估機構(gòu)，及時檢查企業(yè)的資產(chǎn)負債情況，為決策者提供政策調(diào)整依據(jù)，降低企業(yè)的信用風(fēng)險。

3.3.3建立現(xiàn)代化的信用風(fēng)險管理制度

茶企業(yè)的信用風(fēng)險管理制度包含了政策管理、應(yīng)收賬款控制、客戶信息調(diào)查等方面，而管理者只有加強對這幾個方面的協(xié)調(diào)與評估，才能夠有效推動制度建設(shè)，例如在客戶信用管理中，企業(yè)應(yīng)該通過客戶自身、信貸機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等多個渠道進行信用數(shù)據(jù)的收集，并在分析數(shù)據(jù)、劃分評價等級的基礎(chǔ)上，建立信息檔案，進而制定差異化的信用管理策略。

3.3.4加強融資過程的風(fēng)險管理

企業(yè)的融資是一個動態(tài)化過程，在信用風(fēng)險評價中，茶企應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)靜態(tài)管理理念，利用全過程管理手段，實現(xiàn)對信用風(fēng)險的評估。在融資過程中，茶企應(yīng)該設(shè)定相應(yīng)的融資評價標準，不僅對自身的經(jīng)營狀況、融資條件進行評價，還應(yīng)該制定融資的風(fēng)險的預(yù)警指令，及時調(diào)整管理策略，保證對融資過程的有效監(jiān)督。

3.3.5加強企業(yè)信用文化建設(shè)

企業(yè)的信用風(fēng)險管理水平的提升不是一朝一夕就能夠完成的。對于茶企而言，加強企業(yè)文化的建設(shè)，也是優(yōu)化其內(nèi)部管理的重要措施。在建設(shè)企業(yè)文化過程中，茶企應(yīng)該將信用風(fēng)險評估理念納入其中，以提高企業(yè)的風(fēng)險防范意識。

第5篇：企業(yè)信用評價管理范文

【關(guān)鍵詞】：政策調(diào)控；勞務(wù)管理；勞務(wù)問題；勞動競賽；關(guān)懷政策

中圖分類號： C29文獻標識碼：A

一、引言

近年來，建筑業(yè)形勢紛繁復(fù)雜，國家政策調(diào)整頻率高、幅度大，行業(yè)利潤走低，勞務(wù)質(zhì)量大不如前，勞務(wù)糾紛日漸增加，勞務(wù)管理難度日益增大。一成不變的勞務(wù)管理模式已無法滿足建筑行業(yè)大環(huán)境的要求，如何應(yīng)對政策調(diào)整，如何應(yīng)對勞務(wù)管理難題已成為擺在我們面前的一道課題。勞務(wù)管理是項目管理的基石，項目管理的成敗很大程度上取決于勞務(wù)管理的好壞，而目前中建系統(tǒng)在建項目普遍存在“勞務(wù)難管、項目難辦”的情況。就目前勞務(wù)管理中存在的問題和應(yīng)對措施作簡單的分析和探討。

二、建筑勞務(wù)分包管理

1、建筑勞務(wù)分包的涵義

所謂建筑勞務(wù)分包是指：建筑施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)就其承包范圍內(nèi)的施工作業(yè)活動與具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)生的承發(fā)包行為。這一行為主要是依據(jù)建筑法和合同法以及其他有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，通過分包合同的形式確定經(jīng)濟合同關(guān)系。是企業(yè)與企業(yè)之間的經(jīng)濟活動，勞務(wù)分包糾紛屬于經(jīng)濟合同糾紛，適用于建筑法和合同法。

2、建筑勞務(wù)分包管理的內(nèi)容:

主要包括勞務(wù)隊伍考察引進、勞務(wù)招投標管理、分包合同管理、履約管理（質(zhì)量\安全\進度管理等）、預(yù)結(jié)算管理、工程保修責(zé)任管理、考核評價管理等。

3、建筑勞務(wù)及勞務(wù)用工管理的涵義：

建筑勞務(wù)是指：勞務(wù)公司或勞務(wù)派遣組織（法人身份）與建筑施工企業(yè)合作，以勞務(wù)作業(yè)分包方式從事各類施工活動，并與勞務(wù)企業(yè)或輸出企業(yè)簽訂正式勞動合同，與輸入企業(yè)簽訂勞務(wù)(借工)協(xié)議的人員及勞務(wù)分包企業(yè)人員。

用工的模式主要包括：勞動用工和勞務(wù)用工。

勞動用工指員工與用人單位之間通過簽訂勞動合同或發(fā)生事實勞動關(guān)系，基于勞動依法形成的勞動權(quán)利義務(wù)關(guān)系的用工形式。

勞務(wù)用工指與用人單位建立了勞務(wù)關(guān)系的員工。勞務(wù)關(guān)系是指通過勞務(wù)派遣組織輸入和借用的其他企業(yè)的員工，已在輸出企業(yè)簽訂了勞動合同,有特定的工作時間和地點,簽訂勞務(wù)用工協(xié)議或借工協(xié)議的人員。

勞務(wù)企業(yè)與其所招用的勞務(wù)作業(yè)人員之間是勞動用工關(guān)系，是企業(yè)與員工個人依據(jù)勞動法通過直接簽定勞動合同確立的勞動合同關(guān)系。而總承包企業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)人員之間是一種勞務(wù)關(guān)系。施工總承包企業(yè)只是購買了勞務(wù)作業(yè)人員的勞務(wù)勞動，并不與之直接建立勞動關(guān)系，不負責(zé)直接發(fā)放勞務(wù)人員的工資、社會保險等，而是通過向勞務(wù)分包企業(yè)支付勞務(wù)費、由勞務(wù)分包企業(yè)向勞務(wù)作業(yè)人員發(fā)放工資、福利等而產(chǎn)生的間接關(guān)系。對于我方來說主要是勞務(wù)用工的管理，勞務(wù)用工和勞動用工糾紛都屬于勞動糾紛，適用于勞動法和勞動合同法及民法通則,只是在責(zé)任主體上不同而已。

4、勞務(wù)用工管理的內(nèi)容:

主要包括：現(xiàn)場勞務(wù)人員實名制管理、勞務(wù)人員工資監(jiān)督發(fā)放管理、勞務(wù)人員勞動合同簽訂管理、農(nóng)民工社會保險金繳納管理、農(nóng)民工培訓(xùn)及農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建管理、農(nóng)民工權(quán)益保護管理等。

三、國家農(nóng)民工政策以及對勞務(wù)管理的影響

1、國家對農(nóng)民工問題持續(xù)關(guān)注

總理在2006年1月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》。

文件明確了做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想、基本原則和政策措施，是解決農(nóng)民工問題的重要指導(dǎo)性文件。貫徹這個文件，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移，對于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會，對于維護社會公平正義、保持社會和諧穩(wěn)定，都具有重大意義。

會議強調(diào)，農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。他們?yōu)槌鞘蟹睒s、農(nóng)村發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻。解決農(nóng)民工問題要堅持公平對待，一視同仁；強化服務(wù)，完善管理；統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導(dǎo)；因地制宜，分類指導(dǎo)；立足當前，著眼長遠。

會議要求，各級政府要充分認識做好農(nóng)民工工作的重大意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制，加快配套政策研究，引導(dǎo)農(nóng)民工提高自身素質(zhì)，充分發(fā)揮社區(qū)管理服務(wù)的作用，加強宣傳輿論工作，在全社會形成理解、關(guān)心、保護農(nóng)民工合法權(quán)益的良好氛圍。

自此至今，國家陸續(xù)出臺相關(guān)政策，用于解決農(nóng)民工保障問題，建立健全農(nóng)民工權(quán)益維護體系。

2、國家及地方的農(nóng)民工政策對勞務(wù)管理的影響

通過國家層面的農(nóng)民工政策制定以及宣傳報道，農(nóng)民工群體維權(quán)意識逐漸提高，法律知識逐步增長，國家對農(nóng)民工的關(guān)注度持續(xù)加大。一旦出現(xiàn)欠薪現(xiàn)象必然會產(chǎn)生維權(quán)糾紛，繼而工人罷工，現(xiàn)場施工停滯。

地產(chǎn)商銷售遇阻造成資金回收慢、利潤降低，對施工單位的付款繼而滯后，甚至在2006年至2009年期間個別地產(chǎn)商資金鏈完全斷裂，無法按時足額支付施工單位工程款項。對施工企業(yè)的直接影響就是入不敷出，農(nóng)民工工資無法按時足額發(fā)放，工人維權(quán)糾紛在這期間大規(guī)模爆發(fā)，施工企業(yè)的勞務(wù)管理難度巨大，工程利潤率急劇走低，出現(xiàn)大批虧損項目，建筑施工行業(yè)遇到前所未有的沖擊，勞務(wù)管理面臨失控。

四、勞務(wù)用工新動向及勞務(wù)管理發(fā)展趨勢

1.人口紅利逐浙消逝、勞動力供給趨于減少

一方面：從事建筑業(yè)的農(nóng)民企業(yè)家從總量來說正逐年減少。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計：2004年度全國農(nóng)民工總量大約有2億人，其中：建筑業(yè)占22.9%約4580萬人；2009年度全國農(nóng)民工總量大約有2.3億人，到2010年末，全年農(nóng)民工總量為24223萬人，比上年增長5.4%。其中，外出農(nóng)民工15335萬人，增長5.5%；本地農(nóng)民工8888萬人，增長5.2%。國家統(tǒng)計局2010年3月公布的《2009年農(nóng)民工監(jiān)察調(diào)查報告》中指出: 外出農(nóng)民工主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等五大行業(yè)，其中從事制造業(yè)的農(nóng)民工所占比重最大，占39.1%，其次是建筑業(yè)占17.3%，約4000萬人。在這五年內(nèi)建筑業(yè)農(nóng)民工人數(shù)減少了600多萬人，比例也下降了5--6個百分點，而制造業(yè)和服務(wù)業(yè)分別上升了5.8和2.6個百分點。建筑業(yè)農(nóng)民工正在流向勞動環(huán)境和就業(yè)條件更好的制造和服務(wù)等行業(yè)。

另一方面國家固定資產(chǎn)投資繼續(xù)高速增長，勞動力需求日益旺盛。2010年全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額達241415億元，比上年增長24.5%，其中建筑業(yè)投資額2332億元，投資增長48.6%；房地產(chǎn)投資額57557億元，投資增長33.5%。

2.建筑企業(yè)吸收新生代農(nóng)民工的比例呈下降趨勢

從80年代中期開始，農(nóng)村勞動力開始大規(guī)模地進城務(wù)工，至今已有二十多年的歷史。同時，農(nóng)民工內(nèi)部也出現(xiàn)了代際更替，80年之后出生的外出農(nóng)民工，通常我們也將其稱為“新生代農(nóng)民工”，逐漸成為外出農(nóng)民工的主體并且在整個經(jīng)濟社會中發(fā)揮著越來越大的影響。

2010年國家統(tǒng)計局在10個省進行了新生代農(nóng)民工專項調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明：（1）新生代農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為8487萬，占全部外出農(nóng)民工總數(shù)的58.4%，已經(jīng)成為外出農(nóng)民工的主體。（2）與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工文化素質(zhì)整體較高；大多數(shù)人不再“亦工亦農(nóng)”，而是純粹從事二三產(chǎn)業(yè)；就業(yè)主要集中在制造業(yè)，工作勤奮，仍是吃苦耐勞的一代。具體來說，上一代農(nóng)民工從事制造業(yè)和建筑業(yè)的比例分別為31.5%和27.8%，而新生代農(nóng)民工從事制造業(yè)的比例上升到44.4%，從事建筑業(yè)的比例僅為9.8%。這說明新生代農(nóng)民工在選擇行業(yè)時，不僅看重崗位的工資水平，也很看重企業(yè)提供的工作環(huán)境和職業(yè)前景。與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工更傾向于選擇較體面、較安全和有發(fā)展前景的工作崗位。（3）新生代農(nóng)民工在融入城市的過程中，還存在諸多問題。部分新生代農(nóng)民工有較大的工作壓力，對收入的滿意度較低，在“市民”和“農(nóng)民”的身份認同中處于尷尬境地。近一半的新生代農(nóng)民工有在城市定居的打算，但是收入太低和住房問題成為制約新生代農(nóng)民工在城市定居最主要的困難和障礙。

3.人工成本持續(xù)走高，勞務(wù)用工壓力日益加大

近年來建筑勞務(wù)資源日趨緊張，建筑工人需求量大，而建筑工人數(shù)量急劇減少，青壯年勞動力更是少之又少，勞務(wù)用工價格漲幅極大，以遼寧地區(qū)力工為例：2006年左右力工按日工計價為70-80元/天，目前為120-150元/天，漲幅近100%。

五、勞務(wù)管理中遇到的問題

1、勞務(wù)招標中存在的問題

剛實行勞務(wù)招標時，大家都很謹慎，招標也很實在，用工基本不存在大的問題，合同管理、工期管理等等都有條不紊，單價調(diào)整、工程款拔付等都按合同認真落實，招標工作效率明顯。隨著時間的推移，就有了招標只是為了完成程序的行為，有關(guān)部門找來幾個投標人湊數(shù)，最后把合同一簽，招標工作就宣告結(jié)束。等招標一結(jié)束，中標勞務(wù)隊就以價格不合理、組織人員難為借口，對項目討價還價，弄得項目一頭霧水，管也不是，不管也不行。合同形成，對有關(guān)勞務(wù)隊伍不僅形不成很好的約束作用，相反成了勞務(wù)隊伍討價還價的砝碼。有的勞務(wù)隊伍設(shè)備、人員進場緩慢，找這樣那樣的藉口塞責(zé)項目部，使項目未開工工期就開始滯后；有的勞務(wù)隊伍一邊慢慢干，一邊找原因要項目部提高單價，嚴重的甚至以退場來要挾項目部，使項目部工作被動；有的勞務(wù)隊伍不按要求進場設(shè)備，投入人員，使項目各項資源投入不足，影響工期；當前又出現(xiàn)了勞務(wù)招標“二道販子”，即有的把工程承攬過去，倒給別人，他卻從中提取“管理費”、“信息費”，造成工費不能直接發(fā)到施工工人手中，本就不高的工費更低廉，影響勞務(wù)工的施工積極性，造成勞務(wù)工消極怠工；勞務(wù)工技術(shù)素質(zhì)低下，也是勞務(wù)管理過程中突出的問題，特殊工種工人的持證問題，不斷給項目施工生產(chǎn)帶來新的壓力，很多項目都在檢查中遇到過無證操作帶來的經(jīng)濟處罰和停工整頓。諸如此類的問題，表面上并不能看出問題有多么嚴重，但時間一長，勢必給項目管理帶來嚴重的負面影響和管理被動。

2、勞務(wù)分包管理人員素質(zhì)不高，資質(zhì)掛靠現(xiàn)象嚴重，組織機構(gòu)不健全

勞務(wù)分包市場亂象叢生，掛靠現(xiàn)象嚴重。“只要有資質(zhì)就能接到活”，這是目前普遍存在的現(xiàn)象，然而對于施工資質(zhì)的審核不嚴，對勞務(wù)分包具體情況考察不夠，造成很多掛靠、雜牌、劣質(zhì)勞務(wù)通過招標程序進入施工企業(yè)。這種勞務(wù)大部分為臨時拼湊，管理人員數(shù)量少、素質(zhì)差，組織機構(gòu)不健全，工人素質(zhì)低、流動性大，給勞務(wù)管理造成極大的困難。

舉一個近期的現(xiàn)實案例：某勞務(wù)通過正常招標程序進入某項目施工，近100000㎡的建筑面積只帶了6個木工進場施工，項目采用各種辦法要求其增加勞動力，而直到近2個月后無法協(xié)調(diào)的情況下勒令其退場，并更換勞務(wù)隊伍。經(jīng)調(diào)查此勞務(wù)為掛靠資質(zhì)，并且更名前曾進入公司勞務(wù)黑名單，是嚴禁使用的勞務(wù)，然而其通過重新掛靠變更了企業(yè)名稱，重新進入公司招標范圍并中標。這個案例說明了幾個問題：

(1)勞務(wù)招標走形式，并未深入考察其企業(yè)實力、掛靠與否、以往承建項目情況等；

(2)項目部對勞務(wù)分包管理受合同限制。進場勞務(wù)分包合同手續(xù)齊全，項目層面管理受合同制約，對不合格勞務(wù)分包無法有效限制；

(3)對工期、質(zhì)量等造成極大影響。勞務(wù)分包自身勞動力少、施工進度慢、工程質(zhì)量差，勞務(wù)更換過程產(chǎn)生各種索賠和糾紛現(xiàn)象。

勞務(wù)分包管理人員技術(shù)及管理能力薄弱，對施工班組控制力不足，對工程缺乏分析問題和解決問題的能力，經(jīng)常需要項目部直接深入班組管理，否則無法落實管理制度，無法達到工程要求。

3、農(nóng)民工法律意識提高，維權(quán)糾紛增加

農(nóng)民工群體的法律知識和維權(quán)意識隨著國家農(nóng)民工政策的制定而逐漸提高，過去農(nóng)民工工資半年一支付或者年底支付的情況早已不復(fù)存在，一旦出現(xiàn)未按月支付工資的情況，工人會立即組織維權(quán)行動，包括集會或者上訪等，這都是施工企業(yè)和政府所不愿看到的。然而業(yè)主在支付施工企業(yè)工程款時常常會出現(xiàn)資金緊張等問題不能按時足額支付，繼而增加了施工企業(yè)分包付款的壓力，企業(yè)常常會因此大傷腦筋。

4、施工過程中分包要求調(diào)價，項目層面難于協(xié)調(diào)

分包單位在施工過程中要求調(diào)價的現(xiàn)象目前普遍存在，理由常為合同定價不合理、無利潤、項目要求高、工人對收入不滿等。分包單位通過組織工人罷工、消極怠工、拒絕執(zhí)行項目指令等方式對項目部及公司施壓以達到調(diào)價的目的。而總包制定的同一地區(qū)勞務(wù)分包單價幾乎都是統(tǒng)一的，很難針對某個項目或某一家勞務(wù)進行價格調(diào)整，這就需要項目層面通過采取各種手段和措施來協(xié)調(diào)解決，給項目管理造成了不小的困擾。

5、討薪現(xiàn)象

討薪現(xiàn)象有三種，一是確實因為種種原因?qū)Ψ职鼪]能正常付款，二是付款后分包未按時足額支付工人工資，三是勞務(wù)鼓動工人討薪以要挾項目增加付款額度。無論哪種原因，討薪現(xiàn)象已成為項目勞務(wù)管理過程中極為棘手的問題；

6、勞務(wù)質(zhì)量意識薄弱、工期管理無序、安全生產(chǎn)隱患大

工期、質(zhì)量、安全、成本，這四項如何兼顧，如何做到在安全生產(chǎn)的前提下保證工期和質(zhì)量，還能控制好成本，這是擺在我們面前的問題，同樣也是分包單位難以做到平衡的問題。他們大多會從中作出選擇，大部分都選擇以控制成本為重心，因此很多分包忽視了工期、淡忘了質(zhì)量、背離了安全管理。

由于很多分包并未形成規(guī)范化的管理，甚至為臨時拼湊組成，管理人員配備不齊全，因此沒有合格的技術(shù)負責(zé)人，沒有持證的安全員、電工、塔吊指揮等。項目編制的施工進度計劃、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)制度等文件在執(zhí)行的過程中困難重重，這些分包每天算的是出了多少工，能賺多少錢，而忽視了其他問題。追根究底還是因為分包管理人員綜合素質(zhì)不夠，考慮問題不全面，沒有意識到安全、工期、質(zhì)量等問題對成本管理的巨大影響。

六、如何解決勞務(wù)管理中存在的問題

新時期的勞務(wù)管理困難重重，總體原因是我們的管理思路沒有及時跟上國家政策，沒有及時根據(jù)大環(huán)境的變化而變化，因此總是治標不治本。新形勢下的勞務(wù)管理需要標本兼治，我認為要從各個層面來分析問題，并且要從問題的發(fā)源地開始治理。

1、勞務(wù)問題的根源

上面我們講到過關(guān)于招標的問題，這里要說的就是勞務(wù)問題的根源在于勞務(wù)招標與勞務(wù)合同。經(jīng)常會聽到大家呼吁一定要選擇和培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)勞務(wù)，選擇和培養(yǎng)是涵蓋了我們對于優(yōu)質(zhì)勞務(wù)的渴望和期待，也是打造優(yōu)質(zhì)項目的基礎(chǔ)。

源頭在于勞務(wù)的選擇，對于勞務(wù)選擇大體可以分為以下幾項內(nèi)容：

（1）嚴把入門關(guān)。參與投標的每家勞務(wù)我們必須做到深入了解，了解他的前身，了解他以往參建的工程，了解他目前的整體經(jīng)營情況和人員配備及勞務(wù)工人來源情況。要敢于引進新勞務(wù)，多數(shù)情況我們的潛意識里傾向于我們以往合作過的勞務(wù)，哪怕勞務(wù)素質(zhì)一般，也不愿去接受一些新的勞務(wù)，原因在于我們對新勞務(wù)的認識不夠，擔(dān)心存在未知風(fēng)險。只要做到深入了解，我相信會開發(fā)出一批更好的勞務(wù)隊伍，也能做出更好的工程。

(2)勞務(wù)企業(yè)信用評價系統(tǒng)。為了加強行業(yè)自律，強化企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，建設(shè)信譽優(yōu)良的勞務(wù)作業(yè)隊伍群體，可在中建總公司建立勞務(wù)企業(yè)信用評價管理系統(tǒng)。  

勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)信用評價是誠信體系的重要組成部分，開展對勞務(wù)分包企業(yè)施工作業(yè)隊信用等級評定，是針對總公司以施工項目為主組織生產(chǎn)，勞務(wù)企業(yè)以施工作業(yè)隊為主要生產(chǎn)組織形式，從基層組織，基礎(chǔ)管理開展的信用評價工作，是對進入總公司內(nèi)部的勞務(wù)分包企業(yè)施工作業(yè)隊在施工生產(chǎn)和經(jīng)營過程中執(zhí)行法律、法規(guī)、政策，履行施工合同及行業(yè)自律規(guī)定等方面的綜合基礎(chǔ)評價，是構(gòu)建中建總公司誠信體系的重要組成部分。

評價目的及作用:  

①通過對勞務(wù)分包企業(yè)施工作業(yè)隊的年度信用評價，逐級考核客觀反映施工作業(yè)隊近期施工工程的安全、質(zhì)量、施工現(xiàn)場等管理能力；考核評價施工作業(yè)隊的人員素質(zhì)、維權(quán)守法、履約守信、綜合管理等各方面情況；考核評價后確定施工作業(yè)隊行業(yè)誠信等級，促進全面提高勞務(wù)企業(yè)施工作業(yè)隊管理能力和施工水平；  

②施工作業(yè)隊信用等級評定與勞務(wù)分包企業(yè)信用評定緊密掛鉤，要成為考核勞務(wù)分包企業(yè)市場信用的基礎(chǔ)；施工作業(yè)隊的誠信評價工作立足于夯實施工作業(yè)管理基礎(chǔ)，促進勞務(wù)企業(yè)加強對所屬施工作業(yè)隊的管理，促進勞務(wù)企業(yè)誠信建設(shè)工作和提高管理水平；  

③要通過每年度開展信用等級考核評價工作，以施工項目為單位進行勞務(wù)信用評價，匯總至分公司，分公司篩選后匯總至工程局，最終匯總至總公司，建立總公司信譽優(yōu)良施工隊伍名錄，錄入勞務(wù)資質(zhì)信用評價管理系統(tǒng)，為企業(yè)施工提供用工指南，建立總公司人力資源庫；在總公司主管部門的支持之下，通過行業(yè)自律淘汰信用不良的施工作業(yè)隊和勞務(wù)分包企業(yè)，宣傳和表彰優(yōu)秀施工隊伍和勞務(wù)分包企業(yè)，打造優(yōu)秀的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人大軍；  

評價范圍  

①凡在中建系統(tǒng)內(nèi)部承接建筑工程施工的勞務(wù)分包、施工作業(yè)隊均屬于信用評價范圍，均必須參加信用等級評定。  

②總公司對勞務(wù)用工標準化、規(guī)范化統(tǒng)一管理，并結(jié)合各地勞務(wù)管理法規(guī)，參照本信用評價辦法統(tǒng)一對勞務(wù)企業(yè)施工作業(yè)隊開展信用等級評定工作匯總，并頒發(fā)有效的信用等級證書，信用證書每年進行評審。  

評價期限  

每年度開展一次信用評價，時間從施工隊伍入場至第二年春節(jié)前（或施工任務(wù)結(jié)束）。      

評價等級劃分  

①信用等級評價結(jié)果分為五個等級，即AAA級、AA級、A級、B級、C級。其中AAA級施工作業(yè)隊評審比例控制在8%以下；AA級施工作業(yè)隊評審比例控制在15%以下。     

②本企業(yè)初次使用的勞務(wù)分包和因各種原因未參加信用評價的勞務(wù)分包，在進場使用前可按本辦法規(guī)定進行評價考核，評定結(jié)果原則上最高暫定為B級，年末根據(jù)考核評審結(jié)果重新定級。  

施工作業(yè)隊信用評價標準      

①信用等級含義:誠信履約，業(yè)績突出，長期協(xié)作，信譽好

AAA級：信用評價最高級別。表示勞務(wù)企業(yè)施工作業(yè)隊在較長期限內(nèi)（五年以上）信用優(yōu)異，是與總承包企業(yè)長期協(xié)作的信得過優(yōu)秀標桿隊伍；  

AA級：信用評價優(yōu)秀。表示施工隊伍業(yè)績優(yōu)秀，隊伍穩(wěn)定，誠實守信，信譽良好，在一定期限內(nèi)（三年以上）從未發(fā)生信用風(fēng)險，是總承包企業(yè)勞務(wù)隊伍中的骨干力量。     

A級：行業(yè)信用評價優(yōu)良，表示施工作業(yè)隊基本完成各項年度指標，誠實守信，基本履行合同，隊伍較穩(wěn)定，在考核期內(nèi)信用可靠，信用風(fēng)險很小；    

B級：行業(yè)信用評價合格，表示企業(yè)在考核期內(nèi)信用風(fēng)險較小，長期使用存在信用風(fēng)險；  

C級：行業(yè)信用評價一般或較差，表示企業(yè)在一定期限內(nèi)信用風(fēng)險很大，屬于不合格或慎重使用隊伍。  

②信用等級評分:信用評價采用100分制，評定等級對應(yīng)分值是：  

經(jīng)復(fù)審評定施工作業(yè)隊綜合得分95分以上可評為AAA級（總量控制在所使用的勞務(wù)分包企業(yè)施工作業(yè)隊8％以下）；  

經(jīng)復(fù)審評定施工作業(yè)隊綜合得分≥90分可評為AA級（總量控制在所使用的勞務(wù)分包企業(yè)施工作業(yè)隊15％以下）；  

經(jīng)復(fù)審評定施工作業(yè)隊綜合得分≥85分可評為A級；      

經(jīng)復(fù)審評定施工作業(yè)隊綜合得分≥70分可評為B級；  

經(jīng)復(fù)審評定施工作業(yè)隊綜合得分＜70分可評為C級。 

評價結(jié)果  

施工作業(yè)隊信用評定結(jié)果每年在以下三級網(wǎng)站上：①總公司網(wǎng)站； ②局網(wǎng)站； ③分公司網(wǎng)站；    

每年編印《建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)施工作業(yè)隊信用等級名錄》，向總公司范圍內(nèi)各局、分公司發(fā)送。  

對AAA級和AA級勞務(wù)分包及施工作業(yè)隊進行優(yōu)秀表彰。  

（3）價格。低價中標不一定是好事，勞務(wù)報價參差不齊，我們給的參考價格也不能壓的過低，這樣無法吸引優(yōu)秀勞務(wù)參與競標。另外參考價格不能一成不變，不同的項目可以適當調(diào)整價格，比如省優(yōu)、國優(yōu)、魯班獎以及業(yè)主要有特殊要求的項目可以相應(yīng)的做出價格調(diào)整，合同中應(yīng)明確規(guī)定“施工過程中不予以調(diào)價”，以規(guī)避勞務(wù)要求過程調(diào)價的風(fēng)險，避免因勞務(wù)因價格問題消極怠工、要挾項目。

（4）合同。合同應(yīng)針對工期、質(zhì)量控制及安全文明施工管理等細化相應(yīng)條款，便于項目的過程管控。

針對工期，比如：按照施工進度計劃完成90%，當月付款比例下調(diào)5%；提前5天完成計劃，當月付款比例上浮5%。這樣，在工期控制上我們就占據(jù)主動，有合同條款約束，勞務(wù)一定會全力搶抓工期進度，以避免工程款入不敷出。

針對質(zhì)量，比如：按照實測實量合格率，如實測實量合格率未達到90%，當月付款比例下調(diào)5%；如合格率超過95%，當月付款比例上浮5%。因此，在合同中將質(zhì)量控制與付款掛鉤，將有效的提高勞務(wù)的質(zhì)量意識。

針對安全文明施工：對安全文明施工有特殊要求的項目，例如一些營銷型、樣板型、參觀型項目，在安全文明施工費用上應(yīng)適當增加，避免勞務(wù)因安全文明施工費用投入過大而要求過程調(diào)價，以至于對項目的安全文明施工要求不予配合。

合同是具有最大法律依據(jù)的約束，合同條款中對于后期項目勞務(wù)管理中可預(yù)知的管理難題應(yīng)予以約束，以避免糾紛及勞務(wù)索賠。合同應(yīng)該服務(wù)于項目管理，而不應(yīng)因合同漏洞成為項目管理的攔路虎，更不應(yīng)成為分包要挾項目的武器。

選擇優(yōu)質(zhì)勞務(wù)是做出好項目的基礎(chǔ)，不能因眼前微小的報價差異而錯過好的勞務(wù)分包。成本管理是長期性、綜合性的，不是微小的報價所能體現(xiàn)，好的勞務(wù)分包會與我們實現(xiàn)共贏，使用劣質(zhì)分包最終不但沒能做到利潤最大化，甚至最后糾紛不斷，分道揚鑣。劣質(zhì)分包造成的虧損項目舉不勝舉，因此我們應(yīng)長遠考慮、著眼未來。

2、勞務(wù)貴在選擇、重在培養(yǎng)

優(yōu)質(zhì)勞務(wù)需要優(yōu)質(zhì)的管理和持續(xù)的培養(yǎng)，作為總包，我們需要規(guī)范自身的管理，做到正確指揮、正確引導(dǎo)，對于有長期合作意向的優(yōu)質(zhì)分包更應(yīng)予以重點培養(yǎng)。

（1）灌輸意識。人們常說要把握好起點，勞務(wù)管理也是一樣的道理。我們要第一時間將項目的要求灌輸給勞務(wù)，讓勞務(wù)充分認識到各項要求的重要性，潛意識里植入“一定做出優(yōu)質(zhì)工程”的理念；

（2）尊重與服務(wù)。總包對分包具有管理權(quán)力和義務(wù)，但不代表總包凌駕于分包，一定要本著誠實互信、相互尊重的態(tài)度管理分包，做到以理服人，讓勞務(wù)分包從內(nèi)心愿意配合項目管理，而不是靠強制打壓來要求分包執(zhí)行項目要求，暴力管理往往適得其反，使得勞務(wù)和總包“面和心不合”，增加了糾紛和索賠的風(fēng)險。我們經(jīng)常談到要服務(wù)業(yè)主、服務(wù)員工，其實我們也要服務(wù)于分包，分包合同范圍內(nèi)我們應(yīng)該提供的一定要全力配合勞務(wù)，現(xiàn)場協(xié)調(diào)上也要全力配合，不能因總包的原因影響勞務(wù)現(xiàn)場生產(chǎn)，更不能將總包責(zé)任推給分包；

（3）嚴格履行承諾。信任是相互的，在分包履約較好的前提下，我們?nèi)绻荒茏龅铰男谐兄Z將會引起分包的不信任，包括簽證管理、付款情況等。因此，輕易不承諾，但承諾的事一定要辦，保持與分包間的信任，讓勞務(wù)覺得項目的一切指令都是合理的，總包的一切承諾都會兌現(xiàn)的，總包安排的工作都應(yīng)堅決執(zhí)行。這樣，勞務(wù)管理才能做到使命必達、指哪打哪。

(4)加大學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度。近年來，新技術(shù)新工藝不斷涌現(xiàn)，不但我們項目管理人員需要學(xué)習(xí)，勞務(wù)管理人員以及勞務(wù)工人也應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)來跟上建筑業(yè)技術(shù)改革的步伐。舉兩個我參建項目的例子：

中建八局盤錦體育中心項目大規(guī)模應(yīng)用輪扣式滿堂架支撐體系，勞務(wù)通過項目組織的集中培訓(xùn)和現(xiàn)場交底，做到了熟練應(yīng)用，在模板支撐體系的安裝和拆除過程中節(jié)約了大量的勞動力，并且大大提高的工作效率，縮短了工期。目前輪扣式滿堂架支撐體系已在中建八局大連公司的所有在建項目中大規(guī)模應(yīng)用，不但提升了工作效率，更避免了過去困擾我們的扣件丟失問題，勞務(wù)也因此提高了模板安拆效率，節(jié)約了人工成本；

中建八局大連公司中航國際廣場項目在東北地區(qū)率先應(yīng)用了鋁合金模板施工技術(shù)，項目策劃期間組織項目管理人員及勞務(wù)管理人員遠赴深圳考察鋁合金模板工廠以及在建工程，在細致分析總結(jié)后確定鋁合金模板施工技術(shù)符合我方要求。項目第一時間安排項目人員駐廠監(jiān)督，安排勞務(wù)管理人員及木工班組長赴深圳培訓(xùn)并參與模板拼裝，經(jīng)過項目一系列的努力，鋁合金模板施工技術(shù)已熟練掌握，連鋁合金模板生產(chǎn)廠商都贊不絕口：“其他單位首層拼裝要用15-20天時間，中建八局只用了6天時間！”目前標準層施工進度為4天一層，完全符合進度要求。質(zhì)量控制方面高于目前使用的其他模板體系，實測實量合格率達到95%以上。勞務(wù)分包以及施工班組的利潤也大幅度提高，并增加了生產(chǎn)積極性，表達了與中建八局長期合作的意向，體現(xiàn)了我們的培訓(xùn)成果。

勞務(wù)培訓(xùn)需深入到工人當中，不能敷衍，更不能作秀。通過組織各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，勞務(wù)看到了效益在增加，看到了和總包實現(xiàn)共贏，更增加了和總包長期合作的愿望。

3、勞務(wù)管理制度化

“人管人，累死人；制度管人是根本。”對于勞務(wù)管理來說必須建立健全各項管理制度，用于規(guī)范和約束勞務(wù)。以中建八局大連中航國際廣場為例：

在勞務(wù)確定后，項目第一時間組織勞務(wù)管理人員召開項目策劃會，明確提出項目的各項管理目標，并為每家勞務(wù)發(fā)放項目編制的《項目總承包管理制度》，中航項目總承包管理制度涵蓋了項目所有的規(guī)章制度，是項目管理制度的總則，在工程前期策劃時編制完成，并裝訂成冊，共77頁。所有分包進場前都會拿到這本制度，內(nèi)容包括從進場到退場期間所有工期、質(zhì)量、安全等要求和獎罰條例等。項目的一切管理以總承包管理制度為準則，做到有據(jù)可依，有法可循。項目策劃會上所有勞務(wù)負責(zé)人在管理制度及會議紀要上簽字確認，為日后勞務(wù)管理增添重要砝碼。

勞務(wù)項目經(jīng)理需經(jīng)項目考核合格后方可繼續(xù)任用，項目制定《勞務(wù)項目經(jīng)理考核制度》，對勞務(wù)項目經(jīng)理建立考核機制，包括項目經(jīng)理的出勤情況、生產(chǎn)任務(wù)完成情況、質(zhì)量安全情況、現(xiàn)場安全文明施工情況等。每月考核得分低于70分的項目經(jīng)理勒令離場并立即更換合格的項目經(jīng)理，每月考核得分高于90分的項目經(jīng)理給予一定獎勵。

對于工人持證情況，項目要求勞務(wù)進場前上報特殊工種上崗證，并對證件進行嚴格審查，保證證件的有效性。勞務(wù)進場后人員與上報證件對應(yīng)不上的勒令離場并更換持證人員上崗，隨時對現(xiàn)場特殊工種持證情況進行檢查，人員流動較大的情況下依然能夠保持現(xiàn)場所有特殊工種的持證上崗。

防范討薪是項目前期策劃的重點。第一時間組織勞務(wù)及班組長進行總包及分包合同交底，對總包及分包付款方式進行講解，目的是讓勞務(wù)及班組人員了解總包付款和分包付款的具體流程，以避免日后不必要的糾紛。為保證工人按時足額拿到工資，由項目勞務(wù)管理員制定了勞務(wù)工資發(fā)放監(jiān)督制度，項目采購了相機及DV等設(shè)備，用于監(jiān)督工人工資發(fā)放，所有影像及文字資料記錄存檔。保證所有工人工資由本人足額領(lǐng)取后簽字確認。制度的執(zhí)行確保了工人工資的嚴格落實，規(guī)避了欠薪糾紛的風(fēng)險。目前中航國際廣場項目勞務(wù)工人工資支付情況良好，無欠薪情況，所有離場的勞務(wù)工人工資全部結(jié)算完畢。

項目的料具管理采取“少量多次、嚴進嚴出、按月盤點”的方法。項目采用門禁系統(tǒng)來控制人員及車輛進出場，一人一卡，無卡禁入。所有人員只能持卡從1號大門門禁系統(tǒng)進出，所有私人車輛禁止進入現(xiàn)場，其他工程用車通過保安檢查后逐一放行，因此場內(nèi)料具無外流現(xiàn)象。另外對于料具進場量進行嚴格控制，遵循少量多次的原則，以便于現(xiàn)場料具控制和盤點，讓勞務(wù)明白進場料具浪費了就不夠用，勞務(wù)也因此更加注意對料具的保管。堅持對現(xiàn)場料具按月盤點，對料具節(jié)超及丟失情況進行統(tǒng)計，從而達到料具管理過程控制的目的。

分包簽證管理。上面提到對分包進行合同交底，在合同交底會上，項目把分包簽證管理作為重點對勞務(wù)進行交底。通過交底，項目管理人員以及勞務(wù)人員對哪些工作在合同范圍內(nèi)，哪些工作需要進行簽證了然于胸，對分包簽證格式及內(nèi)容規(guī)范化，避免日后出現(xiàn)無效簽證。同時，項目堅持采用施工指令和派工令并用的管理方式，針對合同范圍內(nèi)的工作每日至少發(fā)一份施工指令用于安排現(xiàn)場生產(chǎn)，合同范圍以外的工作安排采用派工令的方式，指定勞務(wù)出幾個什么工種在什么時間段完成什么工作，并在派工令上由指令發(fā)出者和勞務(wù)項目經(jīng)理共同簽字，彼此留存。項目對派工令中的工作進行監(jiān)督，保證勞務(wù)嚴格按照派工令的要求執(zhí)行。派工令作為分包簽證的附件之一，無派工令的簽證視為無效簽證。

工期管理方面，除各級進度計劃和工期協(xié)議以外，項目制定了標準動作管理，用于標準層工期管理，規(guī)定好鋼筋綁扎、模板安拆、混凝土澆筑等工作的標準施工時間范圍，規(guī)定時間內(nèi)未完成相關(guān)工序的班組進行經(jīng)濟處罰，如下道工序?qū)⑸系拦ば驌p失工期搶回，上道工序的罰款將作為獎勵發(fā)給下道工序班組。每晚19:30-20:00召開進度跟進會，對當天的完成情況進行總結(jié)并下發(fā)獎罰，自此制度執(zhí)行至今，各班組都能做到自覺加班，工期完成情況良好。

質(zhì)量管理堅持實測實量，成立以質(zhì)量部為班底的實測實量小組，以實測實量數(shù)據(jù)作為質(zhì)量管理的準則，作為質(zhì)量獎罰的依據(jù)。實測實量管理制度由勞務(wù)管理人員及班組簽字認可，目前現(xiàn)場質(zhì)量管控較好，實測實量合格率達到95%左右。

安全文明施工對于勞務(wù)來講一直是比較抵觸的，用工多了覺得虧了。古人有云“不患寡而患不均”，而用在此可以叫做“不患多而患不均”。現(xiàn)場的安全文明施工安排一定要有序，自己范圍內(nèi)的自己做，公共范圍內(nèi)的輪流做，不能讓勞務(wù)覺得的多了，別人干的少了。中航項目對辦公區(qū)、現(xiàn)場公共區(qū)域以及周邊市政路等清理維護采取勞務(wù)按月輪流負責(zé)制，對臨建、CI設(shè)施等工作實施均分制，有效避免了勞務(wù)對項目安全文明施工安排的抵觸情緒。

項目前期策劃過程中經(jīng)常跟勞務(wù)提到項目管理的執(zhí)行力，對項目施工員員、區(qū)長、部長以及領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)范圍和權(quán)限對勞務(wù)進行交底，讓勞務(wù)明白很多工作不是非要項目領(lǐng)導(dǎo)安排才做，無論是項目什么人安排的，只要是對的，只要是該做的必須全力配合，不能以項目人員的職位高低來衡量工作安排的重要性，當然很多決策性的安排除外。同時要求項目人員與勞務(wù)要做到互相尊重。總包對分包具有管理權(quán)力和義務(wù)，但不代表總包凌駕于分包，一定要本著誠實互信、相互尊重的態(tài)度管理分包，做到以理服人，讓勞務(wù)分包從內(nèi)心愿意配合項目管理，而不是靠強制打壓來要求分包執(zhí)行項目要求，暴力管理往往適得其反，使得勞務(wù)和總包“面和心不合”，增加了糾紛和索賠的風(fēng)險。我們經(jīng)常談到要服務(wù)業(yè)主、服務(wù)員工，其實我們也要服務(wù)于分包，分包合同范圍內(nèi)我們應(yīng)該提供的一定要全力配合勞務(wù)，現(xiàn)場協(xié)調(diào)上也要全力配合，不能因總包的原因影響勞務(wù)現(xiàn)場生產(chǎn)，更不能將總包責(zé)任推給勞務(wù)。

中航國際廣場項目做到了所有管理都有制度，所有獎罰都有依據(jù)，項目勞務(wù)管理效果良好，所以說“制度管人是根本”。

4、生活區(qū)管理物業(yè)化

針對工人生活區(qū)管理，我提出一個“物業(yè)化管理”的概念。

如果沒有萬萬千千的建筑工人，就沒有高樓大廈的拔地而起，如何保證工人們建造出質(zhì)量高的工程，除了工資之外，吃住環(huán)境也是必要的條件。

“物業(yè)化管理”，就是要對工人進行人性化管理，管好他們工作之余的吃、住、娛樂、衛(wèi)生，讓他們在工地上過得安全又安心。

工人生活區(qū)，一眼看去就要像是一個配套齊全的城市社區(qū)。圖書室、醫(yī)務(wù)室、活動室、洗浴、餐廳、連鎖超市，甚至還可以有小型電影院，當然也要有專門的安保和清潔服務(wù)。宿舍內(nèi)也要有統(tǒng)一的配置，一進門，右手邊統(tǒng)一放著臉盆架、毛巾架和供住宿者放置衣服和碗筷的柜子，房內(nèi)擺放一長一方兩張桌子和六個床鋪，這樣的“兩桌、六床、五柜、五格”就是按需求為工人們定制的標準化配置了。此外，屋里還有手機充電架、工具箱等其他設(shè)施。房間內(nèi)最多住5個人，多出來的一個床鋪是給工人放東西用的。房間內(nèi)的床鋪都有編號，工人進入房間之后，按照自己所發(fā)放的編號居住在對應(yīng)的房間對應(yīng)的床鋪號。

不僅要讓工人有地方免費住，還要讓大家住得安心，工地上的建筑工人，必須告別告別住板房、吃盒飯的時代。為工地上的建筑工人專門建造一個集中的居住區(qū)，還配備齊全的生活設(shè)施，這在全國不多見。工人生活區(qū)內(nèi)要設(shè)置8人制的“保安崗”，保安主要負責(zé)生活區(qū)的治安、消防和對進入生活區(qū)的陌生人進行登記管理。如果發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工在床上吸煙、打架或者有消防隱患和其他不文明行為，他們會立即進行制止。消防器材的更換和緊急消防事故的處理也是保安們的責(zé)任。每天工人上班之后，由專門的清潔人員對工人生活區(qū)公共區(qū)域及房間內(nèi)進行清掃，確保工人勞累一天之后有一個良好的生活環(huán)境。

除了普通意義上的清潔安保服務(wù)之外，還要盡量考慮到建筑工人的特定需求。“比如外地工人對通訊聯(lián)系需求特別大，就引入了電話吧和郵政所。臨近春節(jié)，還將車票代售點搬到生活區(qū)，提供包車服務(wù)等等。”建筑工人憑所在建筑單位證明和身份證件就可免費入住。

不光住的舒心，吃的還要放心，工人大多都是農(nóng)民朋友，食堂一定不能以賺錢為目的，每頓飯必須要保證有葷有素，不能再像以前的工地食堂，不但吃的不好而且還貴。我們的食堂必須衛(wèi)生美味，還要價格公道，讓工人花最少的錢就能吃的好、吃得飽。食堂旁邊都貼上每個月份過生日的工人名單，可以憑信息卡或身份證免費領(lǐng)取壽面一份或者其他的小禮品。生活區(qū)內(nèi)的墻壁上，懸掛著“廁所管理制度”、“浴室管理制度”、“安全生產(chǎn)掛圖”等規(guī)章制度以及“禁止亂扔煙蒂”、“節(jié)約糧食”、“節(jié)約用水”等警示牌。除了有一間大浴室外，必須要有大型熱水器供工人飲水或其他用。“浴室由專人管理，每天中午和晚上集中開放兩次，確保工人下班有熱水洗澡。”還專門設(shè)置了兩人制的“管理崗”，專門負責(zé)對浴室、廁所、活動室以及閱覽室等設(shè)施的監(jiān)管和維護，以便受損后及時維修。

“物業(yè)化管理”還把工人的休閑娛樂納入了考量。工人生活區(qū)必須設(shè)立圖書館，大小要保證不能比宿舍小，里面要有大書架，還要有一個報刊架和電腦。工人們的文化生活必須要提高，工人下班之后可以到圖書館來看看書，上上網(wǎng)。圖書館里可以放一些工具書以及其他的教材，有些工人可以通過自學(xué)繼續(xù)深造。每天可以在食堂或者電影院固定時間放影片，讓工人們邊吃晚飯邊看。

“物業(yè)化管理”幾乎囊括了工人生活的方方面面。譬如，在醫(yī)務(wù)室里，有張誰都可以上去“舒服一下”的按摩椅，柜子里的碘酒、創(chuàng)可貼等，全部免費發(fā)放給有需要的工人。還要為工人準備探親房間，等工人們的媳婦過來看望自己的老公時，只要申請就可以住進我們準備的探親房，這樣就為工人們省了許多金錢，讓工人們體驗到我們的人性化管理；“軟件”方面，為了鼓勵工人參加班組安全講評，增強安全生產(chǎn)意識，專門出臺了激勵措施，工人參加安全講評，可獲得電話卡等獎勵……

這樣雖投入了硬件卻收獲了軟件的回報，好的生活環(huán)境和人性化管理措施留住了很多熟練工，幫助企業(yè)節(jié)約了培訓(xùn)成本，同時也讓工人們干勁十足，減少了安全事故發(fā)生，避免了因賠償、停工而造成的損失。工人只有生活好了，活兒才會漂亮，舒適環(huán)境帶來的愉快心情，有助于促進工人們的工作效率，減少安全事故發(fā)生的幾率。當然，這樣做對于企業(yè)也有明顯的好處，那就是能夠樹立企業(yè)的良好品牌形象。同時，由于有嚴格的管理處罰規(guī)定，這項投入能夠有效減少工地受處理的風(fēng)險，如果計算成本，這樣做也是劃算的。

“我們關(guān)心好工人，工人建設(shè)好工程，好工程奉獻給社會這就是實施"物業(yè)化管理"的根本意義。

5、大力開展勞務(wù)關(guān)懷活動

新生代勞務(wù)工人是我國工業(yè)化進程中一個數(shù)量龐大的群體，他們在為城市發(fā)展作出重要貢獻的同時，渴望體驗城市文明，希望能在城市成長發(fā)展，人文關(guān)懷、情感交流、休閑娛樂等方面的精神文化生活需求日益迫切。近年來，在黨委政府和社會各界的關(guān)心重視下，尤其以中國建筑為首的一大批中央企業(yè)的關(guān)愛服務(wù)下，農(nóng)民工的精神文化生活有了明顯改善，但也仍然存在很多現(xiàn)實問題。比如，施工生產(chǎn)勞動強度大，建筑工地工作、生活環(huán)境不夠好，生活單調(diào)；絕大部分外來務(wù)工者長期在外，缺乏必要的親情交流，社會交往范圍狹窄；競爭壓力大，城市社會對他們的接納程度不夠，缺少穩(wěn)定感；休閑娛樂方式貧乏，企業(yè)提供的文化活動和社區(qū)文化設(shè)施覆蓋有限，很難享受到基本的公共文化服務(wù)。

全國政協(xié)委員、書記處常務(wù)書記、全國青聯(lián)主席王曉就曾在全國政協(xié)會議上代表、全國青聯(lián)提出三點建議：

一是建議政府公共文化支出在關(guān)注廣大農(nóng)村的同時，更多地關(guān)注城鎮(zhèn)化進程中的新生代農(nóng)民工群體。在農(nóng)民工集中的社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)等場所，加強公共文化設(shè)施建設(shè)，提供便于參與的文化服務(wù)，支持農(nóng)民工業(yè)余文化組織開展活動。進一步凈化文化市場和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，通過手機、網(wǎng)絡(luò)等新生代農(nóng)民工高度依賴的媒體渠道，以先進文化、健康文化影響、引導(dǎo)他們健康成長。針對新生代農(nóng)民工日益增長的學(xué)習(xí)成長需求，支持企業(yè)開展技能培訓(xùn)，幫助他們提高文化素質(zhì)和技能水平，為他們合理規(guī)劃和實現(xiàn)自身職業(yè)發(fā)展

創(chuàng)造條件。

二是呼吁企業(yè)更多地關(guān)注新生代農(nóng)民工的新特征。特別是關(guān)注他們在收入與閑暇、收入與勞動強度、收入與精神愉快程度等之間的選擇上發(fā)生的新變化，注重人文關(guān)懷和人性化管理。在開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工 作的同時，多關(guān)注員工的精神文化需求，多組織豐富多彩的集體文化活動，幫助他們優(yōu)先緩解壓力，增加工作生活愉快程度，更好地在企業(yè)工作，增強企業(yè)的內(nèi)在凝聚力。

三是在全社會積極營造有利于新生代農(nóng)民工融入城市的良好氛圍。充分尊重他們的勞動創(chuàng)造，促進城市居民與他們的情感交流。鼓勵公益性文化機構(gòu)和各類社會組織提供免費或優(yōu)惠的文化產(chǎn)品，多創(chuàng)作一些貼近他們生活實際、反應(yīng)他們普遍性需求的文化作品。有條件的單位應(yīng)盡量開放文體活動設(shè)施，在豐富新生代農(nóng)民工業(yè)余文化生活方面發(fā)揮積極作用。

此后，隨著“中央企業(yè)關(guān)愛農(nóng)民工志愿服務(wù)活動”等一系列活動的開展，勞務(wù)工人的關(guān)懷活動日漸豐富。針對性強、深入基層、切實可行，所有活動都隨著國家各級部位、總工會和共青團的大力開展，已呈現(xiàn)出了多點開花、花香滿園的態(tài)勢。

作為央企的代表，行業(yè)的領(lǐng)頭人，中國建筑更是肩負起了關(guān)懷勞務(wù)、服務(wù)農(nóng)民工的艱巨使命。在今后的工作中，從總公司到各局，及各子公司仍需再接再厲，從企業(yè)、項目、勞務(wù)分包、個體多個層級，工會聯(lián)合會、黨委小組、共青團多個切入點，技能培訓(xùn)、權(quán)益維護、文化服務(wù)、身心健康、關(guān)愛子女、素質(zhì)提升多個方面，開展勞務(wù)關(guān)懷活動。

企業(yè)及地區(qū)層面建立勞務(wù)基地，對勞務(wù)輸出、勞務(wù)承包、及勞務(wù)工人個人提供專業(yè)技能、新型工藝、文化素質(zhì)等多種多樣的培訓(xùn)。不僅豐富了勞務(wù)工人的職業(yè)發(fā)展方向，也使得勞務(wù)承包隊伍更加專業(yè)專項，更將令勞務(wù)工人的綜合素質(zhì)顯著提高，實現(xiàn)全國以建筑施工業(yè)為主體的3200萬農(nóng)民工從勞務(wù)務(wù)工者到產(chǎn)業(yè)工人的有力轉(zhuǎn)型。勞務(wù)基地的建設(shè)應(yīng)針對性強，覆蓋面廣，側(cè)重點明確，根據(jù)各級公司、各地域的勞務(wù)自身情況、市場需求情況、未來發(fā)展趨勢等條件，建立適中、適用、適應(yīng)的勞務(wù)基地，切莫盲目追究大規(guī)模、快發(fā)展，急于求成的思想萬不可取。對于建筑行業(yè)接下來的發(fā)展，在新時代下，機遇與挑戰(zhàn)并存。轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新帶來的變革可能是良性的順勢而進，也可能是不健康的一次建筑業(yè)寒冬。所以在開展勞務(wù)關(guān)懷的活動中，我們應(yīng)給予勞務(wù)管理與利益劃分更多的平衡，給予從勞務(wù)工人個人到整個行業(yè)更多的正能量，達到關(guān)愛從彼此尊重伊始，關(guān)懷從提高素質(zhì)開始，關(guān)注從有益身心做起，關(guān)心從生活與工作的方面面出發(fā)。

法律日益完善，勞務(wù)工人維權(quán)工作也越來越有章可循，有法可依。但畢竟作為利益劃分復(fù)雜、勞動保障體系相對欠缺，監(jiān)督難以面面兼顧的相對弱勢群體，我們更應(yīng)在更多方面給予勞務(wù)管理更有效的指引與調(diào)配。維權(quán)關(guān)懷活動已經(jīng)不僅局限于十年前的討薪，更多的應(yīng)該擴展到獲取尊重、獲得應(yīng)有的保險保障、有權(quán)利接受更多的文化服務(wù)、心理關(guān)注，和擁有更多的除了每日勞作以外的發(fā)展個人才藝、表現(xiàn)自身特長機會。我們應(yīng)該真正的履行那句“心有多大，舞臺就有多大”的諾言，提供更高更絢麗繽紛的平臺。

開展勞務(wù)關(guān)懷活動，應(yīng)該事無巨細，面面俱到。從小事做起，從一袋米、一瓶水、一句問候做起，關(guān)懷到每個的身體健康和心理成長。組織勞務(wù)座談會，談心扯家常。組織普法、組織教育、組織每個人合理的利用自己的權(quán)益。開展勞務(wù)關(guān)懷活動，應(yīng)該揮斥方遒，大刀闊斧。從大方向看起，從一條扶持政策、一個勞務(wù)基地、一個農(nóng)民工之家做起，關(guān)懷到勞務(wù)公司與勞務(wù)工人在整個社會中的生存現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢。國家政策認真貫徹落實，企業(yè)理念開展普及，地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，都與整個勞務(wù)體系與勞務(wù)管理有著密不可分的關(guān)系和牽連。

開展勞務(wù)關(guān)懷活動無論是作為勞務(wù)管理和勞務(wù)體系成熟的旁支或是輔助都是不能回避和忽略的關(guān)鍵事項，是助推力，更是平衡軸。管中窺豹，由關(guān)懷活動見管理智慧；任重道遠，以點點滴滴博滄海激流。

6、深入推進勞動競賽機制

為了激發(fā)勞務(wù)、工人的勞動激情，加快工程進度，提升項目管理，很多工程項目都采取組織勞動競賽的方式達到激勵的目的。但是傳統(tǒng)的勞動競賽往往以分包勞務(wù)競賽單元，進行不同勞務(wù)之間的生產(chǎn)競賽，這樣做的弊端在于勞務(wù)是一個大的集體，其中包含了模板班組、鋼筋班組、混凝土班組、砌筑班組等各種班組的數(shù)百伸至數(shù)千人。集體的龐大決定了競賽的實際效果，對于班組掌控力弱的勞務(wù)分包而言，競賽的實質(zhì)內(nèi)容根本無法落到實處，大多是雷聲大雨點小的敷衍了事，競賽的實際效果甚微，甚至南轅北轍，花費了大量人力物力財力卻達不到于奇目的。

基于以上分析，大連中航國際廣場項目決定打破勞務(wù)為單位的競賽模式，組織班組勞動競賽。在主體結(jié)構(gòu)施工階段，模板的施工質(zhì)量和進度直接決定了混凝土工程的施工進度和實測實量質(zhì)量水平，因此項目以模板班組為單位組織木工勞動競賽。

（1）創(chuàng)新評比單元 以班組為切入點

競賽評比單元為同一施工段內(nèi)共同施工的不同班組，在競賽前對所有木工班組進行技術(shù)交底，向其說明該如何施工以及要達到什么樣的質(zhì)量要求，同時將模板的節(jié)點做法以展板的形式擺放在作業(yè)面，工人有不明白的地方自己去看一下展板就全部明了，保證施工過程無技術(shù)盲點。

（2）創(chuàng)新管理形式管理延伸至工人

以往項目的現(xiàn)場管理僅僅延伸到班組長，這樣以來管理鏈條變長，執(zhí)行力減弱且往往效果不好。為了保證競賽的順利進行以及創(chuàng)新項目管理思路，項目同時以施工段為單位對責(zé)任工程師進行承包責(zé)任制，每人各自“承包”一個施工段，負責(zé)處理該施工段內(nèi)的所有問題，做到施工全程旁站，管理延伸至作業(yè)工人，發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題及時告訴工人進行整改，及時有效。

（3）嚴格驗收評比過程

在施工完成后該段“承包人”向競賽評比小組提出驗收申請，評比小組在項目班子領(lǐng)導(dǎo)（至少一位）的帶領(lǐng)下進行評比驗收，評比小組按照“模板競賽評分表”中的各項要求與實際工程進行對比并打分，“評分表”的制作做到完全“傻瓜式”，里面包含了所有該段模板支設(shè)應(yīng)達到的要求以及節(jié)點做法。

（4）現(xiàn)場現(xiàn)金兌現(xiàn) 激發(fā)工人干勁

為了激勵班組工人的競賽激情，鼓勵先進、激勵后進，在每次驗收完成后只要班組達到競賽規(guī)則中的獎勵要求，立刻由帶隊驗收的項目領(lǐng)導(dǎo)給予獲獎班組中的每位工人和我項目的“承包人”現(xiàn)金獎勵，這樣以來一則顯示出項目誠實守信履行諾言和對勞動競賽嚴肅認真的的態(tài)度，二則在眾多作業(yè)工人的注視下發(fā)放獎金，立刻形成激勵效應(yīng)，工人們口口相傳，無一不想成為下一步的競賽中的得獎?wù)摺４朔N效應(yīng)使得勞動競賽深入人心，競賽效果良好。

（5）效果反饋

①蛇打七寸 找準關(guān)鍵。勞動競賽前期，項目多次組織會議討論既往勞動競賽形式與效果，以及問題的關(guān)鍵點。在找到問題的關(guān)鍵點即開始研究如何以新形式組織勞動競賽，達到項目所要的效果。在經(jīng)過多輪的調(diào)研、研討后最終確定以木工班組為切入點進行勞動競賽試點，結(jié)果反響很好，超出預(yù)期。

②質(zhì)量提高，工期縮短。木工班組競賽以來，由于采取“承包制”管理，管理延伸到操作層工人，質(zhì)量在施工過程中得到良好管控，在最終驗收時基本無需任何整改即可轉(zhuǎn)入下一步工序，驗收一次通過率達到98%，質(zhì)量水平大幅提高，因此基本不會因為質(zhì)量整改耽誤施工時間，施工周期縮短，工期也得到了強有力的保障。

③管理深入工人，管理更順暢。通過木工競賽的“承包制”管理，我項目管理人員直接管理到操作工人，項目管理鏈條大大縮短，執(zhí)行力大為增強，落實有效，且在管理工人的過程中，項目人員逐步積累了很多技術(shù)與管理經(jīng)驗，在勞務(wù)管理中逐漸理出思路走向成熟。

④兌現(xiàn)及時 熱情高漲。以往的勞動競賽由于不是以班組為單位組織的，所以當勞動競賽獎金發(fā)放后，由于種種原因很多班組、工人根本得不到獎金，因此很多勞動競賽組織到后期，工人大多疲于應(yīng)付，毫無施工熱情，反而有種被欺騙的感覺。勞動競賽評比后的及時現(xiàn)金兌現(xiàn)至工人本人也是項目勞動競賽一大成功之處，工人本人自己領(lǐng)錢隊工人來講無論是虛的面子還是實的“金子”都得到了，而且僅僅自己好好認真干自己的本職工作就得到的。再加上工人的口口相傳，其效應(yīng)不言而喻。

⑤及時總結(jié) 立刻反饋。勞動競賽前期制定的各項實施細則都不會盡善盡美，在勞動競賽的實際實施過程中做到了每次驗收評比都有總結(jié)，且及時將信息反饋給競賽領(lǐng)導(dǎo)小組，小組及時作出必要調(diào)整，這樣以來讓競賽細則越來越適合本項目的實際情況，更有可行性也更能為項目施工生產(chǎn)服務(wù)。

七、總結(jié)

第6篇：企業(yè)信用評價管理范文

國際貿(mào)易的相關(guān)論文范文一：茶企國際貿(mào)易中合同風(fēng)險的法律防范措施

摘要：隨著人們對健康養(yǎng)生理念日益重視，如今人們的飲茶需求得到進一步開發(fā)。當前茶葉進出口已經(jīng)成為很多茶葉企業(yè)經(jīng)營貿(mào)易過程中的常態(tài)化內(nèi)容。但對部分中小新興茶葉企業(yè)來說，茶葉國際貿(mào)易是其經(jīng)營發(fā)展過程中面臨的新情況，因此在整個國際貿(mào)易中，存在的潛在風(fēng)險和危機并未得到妥善有效的解決。所以積極完善合作細節(jié)問題，體系化梳理合作過程中的潛在風(fēng)險和危機，對茶葉企業(yè)來說有著重要意義和價值。本文擬從茶葉企業(yè)國際貿(mào)易開展狀況入手，從而探索國際貿(mào)易開展過程中存在的合同法律風(fēng)險及相關(guān)防控思路。

關(guān)鍵詞：茶葉企業(yè);國際貿(mào)易;合同風(fēng)險;法律防控

隨著當前國際貿(mào)易環(huán)境競爭壓力日益加大，如今茶葉企業(yè)在參與國際進、出口貿(mào)易過程中，存在巨大的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，特別是其中存在的法律風(fēng)險。這主要是由于多數(shù)茶葉企業(yè)缺乏必要的法律意識和風(fēng)險防控機制，因此其在合同洽談、合同簽訂、合同履約等多個環(huán)節(jié)中，往往存在對合作的主要細節(jié)把控不到位，合同內(nèi)容體系不夠嚴謹?shù)纫幌盗袉栴}，從而造成相關(guān)法律糾紛等相關(guān)事件的產(chǎn)生。對于現(xiàn)代企業(yè)來說，構(gòu)建全面完善的風(fēng)險防范機制，而做好風(fēng)險把控工作也是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要要求，這一內(nèi)容就包括合作過程中的法律風(fēng)險。

1茶葉企業(yè)國際貿(mào)易開展狀況分析

事實上，我國在茶葉國際貿(mào)易中占據(jù)著重要地位，我國作為世界上最早種植茶葉且種植面積最大的茶葉的原產(chǎn)地國家，在世界上茶葉貿(mào)易交易中，無論是交易價格，還是茶葉類型，我國茶葉企業(yè)都具有一定話語權(quán)。一直以來，我國在世界茶葉貿(mào)易交易中都極具競爭優(yōu)勢，因此想要充分了解茶葉企業(yè)在國際貿(mào)易中存在的合同風(fēng)險，就必須對我國茶葉國際貿(mào)易狀況進行深入分析，通過了解其具體狀況，結(jié)合相關(guān)貿(mào)易類型，從而為有效分析其潛在風(fēng)險提供基礎(chǔ)和幫助。

1.1我國茶葉貿(mào)易國際競爭力的基本狀況分析

一直以來，我國茶葉企業(yè)在世界茶葉貿(mào)易中有著極其重要的地位，然而21世紀以來，隨著其他茶葉生產(chǎn)國家不斷發(fā)展，我國茶葉出口總量和總額受到影響，在茶葉貿(mào)易總量和增長速度上出現(xiàn)明顯下滑，我國茶葉貿(mào)易不僅發(fā)展緩慢，而且受其他產(chǎn)茶國家沖擊進一步加強。隨著我國市場經(jīng)濟體系建設(shè)日趨成熟，如今我們在確保現(xiàn)有市場份額基礎(chǔ)上，以茶葉品質(zhì)提升為突破口，有效提升茶葉生產(chǎn)過程中的科技水平含量，從而提升我國茶葉企業(yè)在國家貿(mào)易中的競爭力和影響力。從國際茶葉貿(mào)易市場情況看，目前肯尼亞、斯里蘭卡等新型茶葉國家更具優(yōu)勢。

1.2我國茶葉貿(mào)易競爭力的特點分析

茶葉國際貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中有較大份額，在經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展的今天，我國茶葉國際貿(mào)易的競爭力薄弱主要表現(xiàn)在：首先，國際競爭力進一步下滑，其他茶葉產(chǎn)業(yè)國對我國茶葉生產(chǎn)沖擊力進一步加大。其次，我國茶葉產(chǎn)業(yè)科技含量低，生產(chǎn)落后問題進一步突出。再者，目前我國多數(shù)茶葉企業(yè)缺乏先進、完善的經(jīng)營思路，其整體產(chǎn)品體系建設(shè)缺乏創(chuàng)新力和多元化，茶葉貿(mào)易缺乏持久張力。

1.3我國茶葉企業(yè)國際貿(mào)易中的優(yōu)勢及發(fā)展機遇分析

我國茶葉企業(yè)國際貿(mào)易中也存在一些優(yōu)勢：首先，當前世界茶葉貿(mào)易的產(chǎn)品類型格局中，主要有綠茶、紅茶，雖然在紅茶貿(mào)易上優(yōu)勢不足，但在綠茶國際貿(mào)易中，我國有一批具有豐富品質(zhì)、成熟品牌體系的綠茶企業(yè)。正是基于這一優(yōu)勢，目前在國際綠茶市場中，我國有著極強的價格制定權(quán)和話語權(quán)。此外，我國濃厚的茶文化，也逐漸發(fā)展成為我國茶葉貿(mào)易市場中的獨有競爭力，而茶文化在與茶葉貿(mào)易緊密結(jié)合的過程，也充分展示出了我國茶文化強大的輸出實力和內(nèi)涵價值。目前我國茶葉企業(yè)在國際貿(mào)易中的優(yōu)勢有所弱化，在全球市場融合、發(fā)展程度不斷提升的今天，我國茶葉企業(yè)的國際貿(mào)易競爭力大受影響。然而機遇歷來都是與挑戰(zhàn)并存的，因此我國茶葉企業(yè)在國際貿(mào)易中競爭力水平提升也處在一定機遇期。隨著茶葉生產(chǎn)水平日益提高，國家相關(guān)政策的傾斜和扶持、人們品茶需求量進一步擴大等等一系列積極因素都為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了重大機遇。而我國有著茶葉生長的良好基礎(chǔ)，因此只要我們注重提升茶葉產(chǎn)品品質(zhì)，豐富發(fā)展茶葉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系，就一定能為整個茶葉產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易競爭力提升提供重要基礎(chǔ)。隨著國際茶葉貿(mào)易市場開放程度日益提高，當前只要我們能抓住重大發(fā)展機遇期，就一定能為我國茶葉貿(mào)易競爭力提升尋求到機遇。

2茶葉企業(yè)國際貿(mào)易各個環(huán)節(jié)中的合同風(fēng)險表現(xiàn)

在茶葉國際貿(mào)易中，中國的茶葉企業(yè)往往占有一席之地。而茶葉企業(yè)在參與國際貿(mào)易的過程中，通常需要簽訂相關(guān)合同。通過合同簽訂，從而對買賣交易雙方的權(quán)利義務(wù)進行有效約定，也對整個交易過程進行了有效的法律約束。茶葉企業(yè)在茶葉交易過程中，往往需要提前預(yù)定產(chǎn)品，這與茶葉企業(yè)多為產(chǎn)品導(dǎo)向型企業(yè)有很大關(guān)系，因此茶葉企業(yè)在參與國際貿(mào)易過程中，往往需要簽訂相關(guān)法律合同，而在這些合同中，就會存在一定法律風(fēng)險，包括在商務(wù)洽談過程中應(yīng)該注重的風(fēng)險、合同簽訂過程中潛在的風(fēng)險以及合同履約執(zhí)行過程中潛在的風(fēng)險等等。

2.1洽談合同過程中的存在的法律風(fēng)險及防控思路

合作的基礎(chǔ)是雙方具有共同利益點，通過雙方利益置換，從而達到雙方利益共贏。因此在合作初期，雙方需要反復(fù)洽談、磋商相關(guān)合作意見和信息，而這些洽談的內(nèi)容就成為雙方簽訂合同的有效參考，或者成為合同文本的重要組成部分，可以說合作雙方最終所簽訂的合同是其整個洽談過程中所形成的意見之和。事實上，在雙方合作洽談過程中，很少有一次洽談就達成最終合作意向的，都需要雙方進行不斷磋商，最終就合作事項達成一致看法，而在溝通過程中，就會通過一系列溝通方式進行交流和磋商，最終雙方交換意見完成后，就形成了正式的合作合同。在這一過程中，我們必須注意對雙方合作的信函和郵件等內(nèi)容，進行妥善保存。要及時對雙方溝通信息進行更新和研究，確保雙方合作洽談內(nèi)容能達到一致。茶葉企業(yè)在國際貿(mào)易中，一旦與買方或者賣方達成初步合作意向之后，就需要進一步洽談具體合作細節(jié)，而在這一過程中，茶葉企業(yè)必須慎重溝通合同的每一個細節(jié)和具體條款，并且給與對方準確答復(fù)。此外，針對雙方意見溝通信息也要進行有效保存。同時，在與對方洽談貿(mào)易過程中，針對涉及雙方合作利益的問題，必須據(jù)實回答，不能夸大，從而影響雙方后期實質(zhì)性合作。比如買方提出某一茶葉的購買需求，茶葉企業(yè)必須從自身生產(chǎn)實力出發(fā)，不能盲目答應(yīng)，既要合作誠信，同時也要合理、有效保護自身利益。

2.2簽訂合作合同過程中存在的法律風(fēng)險及防控思路

在合作雙方達成一致合作意向后，雙方需要結(jié)合合作基礎(chǔ)文本，擬定具體的合作合同細則，并簽訂具體的合作合同。而在這一過程中，必須對合同的細節(jié)內(nèi)容進行認真審理，不能出現(xiàn)疏忽。事實上，很多合同的違約問題，都是由于細節(jié)把控不到位所造成的，所以在簽訂正式合同時，必須對合同的細節(jié)和重要條款進行有效把控。在這一環(huán)節(jié)，需要充分注重三個方面的規(guī)范化，一是對相關(guān)合同術(shù)語的規(guī)范化應(yīng)用。事實上，在國際貿(mào)易合作開展過程中，往往有一些專業(yè)術(shù)語，而這些專業(yè)術(shù)語都有著相應(yīng)內(nèi)涵，想要有效規(guī)避其風(fēng)險，就必須對風(fēng)險內(nèi)容進行深度把控。其次是在付款方式的選擇。在國際貿(mào)易中，付款方式普遍使用的是直接匯款和信用證等方式，因此，茶葉企業(yè)必須對自身付款方式進行有效了解，從而避免因付款問題造成合同合作風(fēng)險。最后，是出現(xiàn)問題之后，解決雙方爭議方式的具體選擇。無論是仲裁，還是提請訴訟，都盡量選擇合作雙方容易執(zhí)行，且能夠?qū)ξ覈枞~企業(yè)起到有效保護作用的方法。

2.3合同履約過程中存在的法律風(fēng)險及防控思路

合同完成商談和簽訂后，最重要的過程是合同履約。在合同履約過程中，茶葉企業(yè)應(yīng)該注重對合同履約條件的把控，同時針對雙方合作進程的具體實施情況予以及時更新。在這一過程中，主要把握兩大細節(jié)，一是對雙方具體合作條款的內(nèi)容進行認真對照，并按照相關(guān)要求予以執(zhí)行。比如在合同中，會對雙方貨物交付時間和相關(guān)進度予以約定，而茶葉企業(yè)就要結(jié)合這一要求，按照約定嚴格執(zhí)行。此外，在貨款的收取上，也要及時予以跟進，當雙方合作過程中出現(xiàn)其他因素影響時，要及時上報雙方管理層，從而繼續(xù)決定合同執(zhí)行情況。此外，是在茶葉交付和貨款收取過程中，要及時予以檢查，并及時給與對方反饋，一旦出現(xiàn)任何問題，都要及時與對方溝通，驗證。

3結(jié)語

隨著全球國際貿(mào)易一體化程度不斷提升，如今越來越多的企業(yè)都積極參與到國際貿(mào)易活動當中。而我國是茶葉的發(fā)源地，同時也有著最體系化的茶葉生產(chǎn)技術(shù)和最豐富的茶葉生產(chǎn)經(jīng)驗，我國茶葉出口貿(mào)易歷史已逾千年，因此在整個茶葉國際貿(mào)易體系中，我國有著重要的地位和作用。即使到今天，我國在國際綠茶市場上也占據(jù)著重要位置，其對國際綠茶市場的發(fā)展，有著重要的話語權(quán)。結(jié)合長期以來的國際茶葉貿(mào)易實踐活動來看，茶葉企業(yè)要想在國際貿(mào)易過程中有效維護自身利益，就需要其在貿(mào)易活動過程中，注重對合同簽訂時的內(nèi)容和與合同相關(guān)的各個細節(jié)進行認真研究，同時對潛在的風(fēng)險進行合理把控，從而及時解決存在的問題，有效防范合作過程中存在的風(fēng)險和不足。

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國際貿(mào)易的相關(guān)論文范文二：國際貿(mào)易中信息不對稱問題探討

摘要：利用信息不對稱理論，從逆向選擇和道德風(fēng)險兩方面分析國際貿(mào)易中信息不對稱的原因及表現(xiàn)，提出解決國際貿(mào)易過程中信息不對稱問題的對策，以降低國際貿(mào)易的風(fēng)險，促進國際貿(mào)易的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易;信息不對稱;逆向選擇;道德風(fēng)險

一、信息不對稱理論

信息不對稱理論是由斯坦福大學(xué)的邁克爾斯彭斯(MichaelSpence)、加利福尼亞大學(xué)的喬治阿克爾洛夫(GeorgeAkerlof)和美國哥倫比亞大學(xué)的約瑟夫斯蒂格利茨(JosephStiglitz)三位經(jīng)濟學(xué)家在20世紀70年代提出的,他們在信息不對稱市場分析方面做出了探索性研究,提出信息不對稱理論,并在2001年因此研究獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。但是在20世紀70年代期間,這一新的理論一直沒有得到人們的足夠重視。從20世紀80年代以來，西方一些經(jīng)濟學(xué)家把信息不對稱理論引人到市場經(jīng)濟的相關(guān)領(lǐng)域,才使得信息不對稱理論的價值逐漸凸顯出來，目前該理論已經(jīng)成為信息經(jīng)濟學(xué)研究的核心內(nèi)容。信息不對稱理論主要研究信息在相關(guān)交易過程中因信息的不對稱性分布而對交易行為和市場效率所產(chǎn)生的一系列影響。其基礎(chǔ)是人們信息獲取能力的不對稱性,從而導(dǎo)致某些信息參與人擁有另一些信息參與人不擁有的信息。信息的分布是不均衡的，這是信息的基本特征。產(chǎn)生于人類社會實踐并在社會中交流傳遞的的信息的不均衡，我們稱其為信息不對稱現(xiàn)象，對于國際貿(mào)易而言，傳統(tǒng)貿(mào)易理論說明了企業(yè)走向市場的根本動因，從企業(yè)的視角來看，追求利潤最大化是企業(yè)從事國際貿(mào)易的根本動力，企業(yè)面向國際貿(mào)易市場，在充滿各種風(fēng)險的國際市場，企業(yè)通常把防范風(fēng)險放在第一位，把營利放在第二位，其主要原因在于企業(yè)通常對國際貿(mào)易市場信息掌握不充分，在充滿風(fēng)險的市場環(huán)境中不能輕信客戶。另一方面，相對經(jīng)驗成熟的企業(yè)雖然對貿(mào)易市場風(fēng)險有足夠的認識，也采用了一些避免風(fēng)險的工具和手段，但在開拓新興市場時也會面臨信息不對稱的問題。貿(mào)易機會信息不充分、貿(mào)易合同執(zhí)行不力等造成的利益流失，如果市場間沒有時間和距離等限制市場機會的壁壘，那么國際貿(mào)易量將急劇增加。

二、信息不對稱狀況產(chǎn)生的原因

1.信息不對稱產(chǎn)生的根本原因是信息生成普遍非均衡性。從本質(zhì)來看，任何信息都產(chǎn)生于一個局部的個體，因此信息不對稱是不可避免的。因為事物是運動的，信息會隨時反映事物的運動及其伴隨的一系列屬性。在該新信息通過一定的渠道傳輸給信宿之前，該信息相較于其他信息就有了一定的優(yōu)越性，也就是我們所說的信息不對稱性。由于新信息的產(chǎn)生是不停歇的，即是信息對稱性的產(chǎn)生是不停歇的，具有普遍性。

2.信息的海量增長導(dǎo)致了信息不對稱情況的發(fā)生。在當前社會信息化進程中，社會信息量，特別是科學(xué)知識類信息呈爆炸式增長。英國科學(xué)家詹姆斯馬丁曾預(yù)言:人類的科學(xué)知識在19世紀是50年增長一倍,20世紀中期是10年增長一倍,70年代5年增長一倍,80年代有專家估計每3年增加一倍,到了90年代,全世界每年大約有300萬～400萬篇科技論文問世。在這樣一個信息量爆炸的時代，任何的個體或幾個都無法并且務(wù)必要獲取全部完整的信息。隨著時間的推進，不同個體或機構(gòu)上信息的占有量量差距會不斷加大，信息偏態(tài)分布在整個社會呈現(xiàn)加速擴張態(tài)勢。

3.信息占有方的壟斷優(yōu)勢。在市場交易情況中，交易者占有越多的信息越處于有利的地位。因此，為了獲取更高的經(jīng)濟利益，信息占有方往往采用隱藏信息或向市場提供虛假信息等手段，使交易對方無法及時獲得交易所需的相關(guān)信息。在現(xiàn)實中，往往存在消費者或消息弱勢方在交易達成之后才掌握全部真實信息的狀況。

4.信息獲取的成本擴大了信息不對稱的馬太效應(yīng)。馬太效應(yīng)，即：富者擁有的信息越來越豐富，而貧者擁有的信息越來越貧瘠。要了解某一方面的信息必然需要成本，這就要求人力、物力、財力等經(jīng)濟資源的投入。這就形成了針對市場環(huán)境下部分交易者的信息對稱屏障，信息交易成本過高造成了交易一方的絕對劣勢。

三、國際貿(mào)易中信息不對稱的表現(xiàn)

1.國際貿(mào)易中的事前信息不對稱。相關(guān)貿(mào)易信息掌握的不對稱引發(fā)完成交易前產(chǎn)生逆向選擇，也就是使掌握信息相對較多的一方利用另一方對信息的無知來獲得額外利益。國際貿(mào)易中的多邊或雙邊貿(mào)易由于受到自然資源、地理位置、政治經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的影響,造成國際貿(mào)易市場的統(tǒng)一存在很大的障礙。國際貿(mào)易中的逆向選擇問題通常表現(xiàn)為：一是利用廠商對海外市場不熟悉。不了解貿(mào)易對方信用狀況，偽造單據(jù)，發(fā)生國際貿(mào)易合同的逆向選擇;二是國際貿(mào)易欺詐犯罪分子以各種虛擬公司名義進行欺詐，產(chǎn)生利用貿(mào)易所在國管理漏洞的逆向選擇;三是在一國或者國際經(jīng)濟形勢發(fā)生根本性變化時的逆向選擇，以不可抗拒的巨變?yōu)槔碛桑Q(mào)易國拒絕承擔(dān)自己的責(zé)任。

2.國際貿(mào)易中的事后信息不對稱。事后信息不對稱狀況引發(fā)完成交易后發(fā)生道德風(fēng)險。就是指簽訂合同的一方損害了另一方的利益，而受損的一方又無法加以確定。在國際貿(mào)易中，由于交易的雙方處在不同的信息儲備中，在交易發(fā)生前相互沒有關(guān)聯(lián)，缺乏互相公開的收益和成本，使得貿(mào)易雙方之間建立的互信機制很交易就被打破。在完成交易后買賣雙方都易出現(xiàn)道德風(fēng)險問題。買方收到貨物后在不完全承擔(dān)利益風(fēng)險時，會采取最有利于自身利益的自私行為，例如謊報收貨情況，暫不付款或惡意退貨，使賣方利益受損。賣方由于在信息占有上處于優(yōu)勢，在完成合同后，可能發(fā)生以次充好，給賣方質(zhì)量較低的同類商品代替原來買方所看到的商品。總之，買賣雙方占有信息的不對稱是產(chǎn)生道德風(fēng)險的根本原因。

四、解決國際貿(mào)易過程中信息不對稱問題的對策

信息不對稱直接導(dǎo)致了國際貿(mào)易中各種問題的出現(xiàn)，但這種狀況并不是不可逆轉(zhuǎn)的。要徹底減少國際貿(mào)易中的相關(guān)風(fēng)險，就必須盡力實現(xiàn)貿(mào)易信息的對稱化。使國際貿(mào)易交易雙方在獲得成本最小化的信息，即做到信息的透明和公開。

1.強化信息傳遞技術(shù)。在國際貿(mào)易活動中應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)手段,實行電子化信息披露。這對于增強商務(wù)信息透明度、提高貿(mào)易信息傳播效率及弱化信息不對稱具有非常重要的實際意義。從技術(shù)層面上講，首先，利用防火墻加強訪問控制。通過建立網(wǎng)絡(luò)通信過濾原理來鑒別、控制訪問，有效的提高國際貿(mào)易過程的安全性。其次，可采取實施數(shù)據(jù)加密技術(shù)。其作為防止國際貿(mào)易信息系統(tǒng)信息失真的基本控制技術(shù)，提高了國際貿(mào)易信息的安全性。第三，完善身份識別系統(tǒng)，控制訪客訪問，防止不擇手段竊取商業(yè)信息機密。通常有數(shù)字證書、簽名等身份識別技術(shù)。

2.信用量化與公開。信用量化是通過信用評級機構(gòu)對信用指標體系和信用評價標準進行設(shè)計，提供一個簡單的、直觀的用于判斷對方信用狀況的標準。信用的公開和量化為相關(guān)信用的快速識別和判定提供了科學(xué)的條件，從而弱化交易風(fēng)險，順應(yīng)了國際貿(mào)易高效、快捷、安全的需要。

3.完善信用評價管理體系。商業(yè)信用是建立在產(chǎn)業(yè)價值鏈上的信用借貸，我們只有深入了解價值鏈，才能真正篩選出優(yōu)秀的項目和企業(yè)，從而進行安穩(wěn)的貿(mào)易和投資。現(xiàn)在許多國家都已形成各具特色的信用等級評價制度。信息的可量化和公開透明為企業(yè)信用的識別和判斷提供了便利。標準的信用管理評價體系，可以對交易前期的客戶資信調(diào)查與評估、中期的債權(quán)保障和后期的賬款管理與追收進行系統(tǒng)的管理，從而科學(xué)有效地促進國際貿(mào)易中信息的對稱，把信用風(fēng)險造成的損失降到最低，同時也順應(yīng)了現(xiàn)代貿(mào)易高效、快捷、安全的需要。

4.提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。從業(yè)人員素質(zhì)對于解決國際貿(mào)易過程中信息不對稱的問題來說至關(guān)重要。提高國際貿(mào)易從業(yè)者的信息意識、服務(wù)水平是消除國際貿(mào)易過程中信息不對稱現(xiàn)象的主要對策。國際貿(mào)易活動程序復(fù)雜，技術(shù)性強,應(yīng)該強調(diào)對工作的操作規(guī)范,同時加強外貿(mào)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì)。只有從業(yè)者精通訂貨、單證、運翰、付款等貿(mào)易過程中相關(guān)環(huán)節(jié)的內(nèi)容和程序,熟練掌握從各種信息源檢索、評價和使用信息的能力，才可能有效避開諸如距離和時間等限制市場機會的壁壘，從可控人力資源方面預(yù)防信息不對稱問題的產(chǎn)生。5.健全國際貿(mào)易相關(guān)的法律法規(guī)。法律的明示作用可以將信息不對稱的風(fēng)險降到最低。伴隨改革開放程度的加深,海外投資、對外貿(mào)易、電子商務(wù)應(yīng)用等國際經(jīng)濟活動日益增加,跨國合同詐編日益引起人們的重視。在國際上，應(yīng)締結(jié)雙邊、多邊條約,促進國際貿(mào)易遵循統(tǒng)一的國際條約和國際慣例,在國內(nèi),借鑒其他國家控制貿(mào)易欺詐的立法經(jīng)驗和已取得的成果,在貿(mào)易立法上做出相應(yīng)的調(diào)整和變更，運用事前控制、事中阻止、事后懲戒等手段,加強了防范和治理國際貿(mào)易風(fēng)險的力度。

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第7篇：企業(yè)信用評價管理范文

2013年城鄉(xiāng)建設(shè)工作主要目標：（1）各項重點工程完成節(jié)點計劃，開工率達85%以上。（2）全面啟動320萬M2棚戶區(qū)危舊房（城中村）改造工作，完成定銷房建設(shè)1.26萬套。（3）完成2100個自然村環(huán)境整治，創(chuàng)建省級三星級“康居鄉(xiāng)村”25個。（4）建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1300億元，增長率保持在18%以上。（5）新建甲類公共建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能標準，住宅建筑逐步推廣65%節(jié)能標準。（6）工程驗收合格率100%，優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程率18%以上，市區(qū)古彭杯優(yōu)質(zhì)工程率6%以上，省揚子杯優(yōu)質(zhì)工程數(shù)量12項以上，杜絕重大質(zhì)量事故。（7）大力推進省地節(jié)能環(huán)保型住宅建設(shè)，實現(xiàn)創(chuàng)建“優(yōu)秀住宅示范工程”的新突破。（8）遏制較大以上事故，傷亡人數(shù)嚴格控制在省、市下達的安全生產(chǎn)控制指標以內(nèi)，建筑工地安全文明施工和揚塵控制有進一步提升。（9）強化燃氣安全管理，確保在全省燃氣管理工作考核中獲得良好以上等次。（10）清欠、依法行政、作風(fēng)效能、零障礙服務(wù)、勤政廉政、勤儉節(jié)約、學(xué)習(xí)型機關(guān)和精神文明建設(shè)等工作走在全市前列。

一、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深入推進新型城鎮(zhèn)化

一是全力推進城建重點工程。加快區(qū)域性中心城市建設(shè)，持續(xù)提升我市城市現(xiàn)代化水平，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，抓好8大類255項城建重點工程的實施，完成投資576.7億元。突出加快銅山、賈汪融入主城區(qū)步伐，推動城市組團發(fā)展，彰顯生態(tài)文明，堅持“生態(tài)優(yōu)先”原則，建設(shè)好城市生態(tài)環(huán)、生態(tài)圈、生態(tài)片區(qū)和生態(tài)廊道。加快公園綠地建設(shè)，重點抓好云龍湖5A級景區(qū)創(chuàng)建、泉山森林公園敞園、云龍山敞園二期、漢文化景區(qū)敞園等生態(tài)文明工程，讓居民步行10分鐘左右即可進入公園綠地健身休閑。強力推進潘安湖和云龍湖“兩湖”集中開發(fā)，故黃河二次開發(fā)，全面優(yōu)化市區(qū)空間結(jié)構(gòu)、功能布局和城市品質(zhì)，努力提高城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)水平。

二是大力實施新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化要求，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)功能互補、集約發(fā)展。實施“1+3個100萬”工程，促進各縣（市）每年出讓1000畝建設(shè)用地，每年征收100萬M2土地、建設(shè)100萬M2安置房、銷售100萬M2商品房，加快建成宜居宜業(yè)的中等城市。開展中心鎮(zhèn)創(chuàng)建，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核機制，打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)旅游名鎮(zhèn)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

三是全面推進村莊環(huán)境整治。完成黃河故道沿線、高速公路和鐵路沿線、城鎮(zhèn)主要出入口2100余個村莊的整治，打造60個市級重點村莊，創(chuàng)建25個省級“三星級康居鄉(xiāng)村”，高標準完成呂梁風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的村莊整治。準確把握整治重點和分類整治要求，確保整治村莊環(huán)境普遍改善，規(guī)劃布點村莊公共服務(wù)水平同步提升。抓好長效管理，嚴格落實長效管理機制，認真開展“回頭看”工作，積極鞏固整治成果。將國家農(nóng)村危房改造任務(wù)與村莊環(huán)境整治有機結(jié)合，探索改善困難農(nóng)民群眾住房條件與提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境相結(jié)合的路徑。

四是著力推進各項代建工程。按照年度計劃和各項目節(jié)點要求，圍繞老項目的收尾及新項目開工，重點抓好列入“三重一大”的15項代建工程，完善前期手續(xù)及方案報批，工程招標及開工等工作，做到責(zé)任到人、目標明確、措施得力、方法創(chuàng)新、確保工期。落實項目崗位責(zé)任，加大推行力度，更好地完成政府確定的工作目標和建設(shè)要求。各項代建工程要堅持以“保安全、保質(zhì)量、保工期、保廉潔”為指導(dǎo)思想，以“安全零事故，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)獎”為目標，規(guī)范管理，科學(xué)組織施工，確保全面完成任務(wù)。

二、堅持以人為本，零距離解決民生問題

一是積極穩(wěn)妥推進房屋征收。圍繞實施320萬M2棚戶區(qū)危舊房（城中村）改造任務(wù)，又好又快推進房屋征收工作。主動深入一線，了解情況，解決問題，化解矛盾。認真開展風(fēng)險評估，扎實做好房屋征收信息公開工作，加強拆除單位管理，強化工地揚塵控制，確保各項拆遷工作有序推進、按期完成。積極查處房屋征收中的違法、違規(guī)行為，切實維護被征收群眾合法權(quán)益，積極妥善化解糾紛矛盾。進一步完善房屋征收工作人員培訓(xùn)和信用檔案制度。

二是突出抓好安置房建設(shè)。新開工棚改安置房總量不低于1萬套，竣工量要超過1.2萬套。加強質(zhì)量、安全、施工環(huán)境等方面的全方位全過程監(jiān)督，嘗試組建棚改工程質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員隊伍，實行全天候監(jiān)督，為打造優(yōu)質(zhì)精品工程奠定堅實基礎(chǔ)。把安置房配套設(shè)施建設(shè)擺在更加突出的位置，努力做到配套設(shè)施建設(shè)與安置房工程本身同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時交付使用，確保已竣工安置房能及時及早投入使用。

三是大力提高工程質(zhì)量。落實建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和省《質(zhì)量監(jiān)督實施細則》，加快推進監(jiān)驗分離。深入開展分戶驗收，確保住戶通知率100%，積極推廣聘請業(yè)主代表參與工程建設(shè)過程中的質(zhì)量管理工作，切實提高住宅工程特別是保障性住房的質(zhì)量。加強工程質(zhì)量管理，實行優(yōu)質(zhì)工程全過程創(chuàng)建，強化目標過程管理。加大質(zhì)量通病治理力度，確保主要使用功能和環(huán)境質(zhì)量，減少住宅工程投訴率。加強進場建筑材料及工程實體質(zhì)量監(jiān)管，重點整治偽劣建筑材料，杜絕不合格原材料入場。加強對監(jiān)理企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管和信用體系建設(shè)，促進監(jiān)理企業(yè)依法、誠信、規(guī)范經(jīng)營，規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理秩序,提高工程監(jiān)理質(zhì)量。加強對檢測機構(gòu)和預(yù)拌混凝土及管樁企業(yè)的監(jiān)管，通過信用等級考核，增強行業(yè)自我約束能力。加快工程造價計價標準修編，加強造價咨詢市場監(jiān)管，不斷提高造價信息化管理水平。

四是穩(wěn)妥推進農(nóng)村危房改造。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推進危房改造工作，根據(jù)房屋現(xiàn)狀采取重建和修繕加固的方式，力爭幫助9000戶以上的農(nóng)村困難群眾解決基本住房安全問題。要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先安排納入村莊環(huán)境整治名錄內(nèi)的村莊農(nóng)戶危房改造，將危房改造與村莊環(huán)境整治等建設(shè)有機銜接，提高政策效應(yīng)和資金使用效益。

五是妥善解決突出問題。認真落實局維穩(wěn)工作實施意見，將穩(wěn)定風(fēng)險排查作為一項基礎(chǔ)工作長期抓好抓實，通過“開門接訪”、“帶案下訪”，著力解決事關(guān)社會穩(wěn)定的熱點、難點問題，嚴格落實“一崗雙責(zé)”和專務(wù)員制度，及時妥善地對待群眾反映的問題，切實做到矛盾不積累、不上交、不激化、不推向社會。局領(lǐng)導(dǎo)每月接訪、下訪分別不少于1次，特殊情況每年不得少于20次。進一步完善應(yīng)急管理機制，健全應(yīng)急管理體系，做到指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效。加強隊伍建設(shè)，把責(zé)任心強的優(yōu)秀人才充實到專務(wù)員的崗位，切實提高隊伍的素質(zhì)和水平。

六是切實做好清欠維權(quán)工作。落實清欠工作長效機制，認真排查拖欠隱患，變被動清欠為主動防欠，竭力遏制惡性拖欠事件發(fā)生，維護群眾合法權(quán)益。做好投訴接訪、處理，完善工作程序，提高工作效率，嚴格控制到市集訪，避免農(nóng)民工進京赴省集訪，確保建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資發(fā)放工作的穩(wěn)定。

七是持續(xù)推進零障礙工程。消除臨時觀念，認真總結(jié)經(jīng)驗做法，創(chuàng)新方式，加大力度，確保長效、持久、深入推進。在服務(wù)窗口開展“服務(wù)零門檻，質(zhì)量零差錯，群眾零操心，行為零投訴，結(jié)果零爭議”競賽活動，積極創(chuàng)建“零障礙”工程“金牌服務(wù)崗”，構(gòu)建方便群眾辦事的“零障礙”服務(wù)體系。進一步推行服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制，優(yōu)化審批流程，集中辦事項目，完善監(jiān)督評議、動態(tài)管理、責(zé)任追究措施，通過剛性制度和嚴格問責(zé)有效約束和推動黨員干部履職盡責(zé)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

八是創(chuàng)新管理提高綜治水平。深入推進平安創(chuàng)建活動，加強安全防范設(shè)施建設(shè)，健全緊急事項報告程序，完善應(yīng)急處置預(yù)案，積極穩(wěn)妥地處理好突發(fā)事件。加大對“平安工地”、“平安拆遷”、“平安機關(guān)”工作的指導(dǎo)力度，抓出亮點，抓出成效，確保社會管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工作在全市名列前茅。

三、堅持多措并舉，全面提高行業(yè)監(jiān)管水平

一是加快推動建筑業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。全市建筑業(yè)發(fā)展要盡快由量的擴張轉(zhuǎn)移到做優(yōu)做強上來，做好建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建總承包企業(yè)、專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)比例合理的建筑業(yè)結(jié)構(gòu)體系。積極支持龍頭骨干企業(yè)、經(jīng)營特色明顯的專業(yè)企業(yè)以及縣鄉(xiāng)建筑業(yè)發(fā)展。加強二級以上大企業(yè)、特別是龍頭骨干企業(yè)的培育，為建筑企業(yè)升級、做大、做強、做優(yōu)搞好服務(wù)，進一步提我市建筑業(yè)總量和總體實力。貫徹落實進一步加強建筑業(yè)發(fā)展的意見，抓好各項獎勵措施的兌現(xiàn)。加強與蘇南、蘇中地區(qū)優(yōu)勢企業(yè)的交流與合作，提高企業(yè)大中型工程施工能力，提高優(yōu)勢企業(yè)在省外市場的知名度。2013年，建筑業(yè)主要經(jīng)濟指標保持較快增長態(tài)勢，實現(xiàn)總產(chǎn)值增長18%以上，增長速度要超過全省平均速度2個百分點以上。通過建筑業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)，提高建筑業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的貢獻率，農(nóng)民從建筑業(yè)獲得的收入比重保持在25%以上。

二是積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深入貫徹落實促進房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的各項政策，努力加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測和調(diào)控，突出抓好企業(yè)管理、項目監(jiān)管、市場監(jiān)管，大力推進節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設(shè)。新開工保障房必須建成成品房，并按一星級綠色建筑標準設(shè)計。規(guī)范開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為，嚴格資質(zhì)和信用評價管理，健全聯(lián)動機制，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)誠信經(jīng)營。積極做好8個示范項目的后期完善工作，努力實現(xiàn)創(chuàng)建“優(yōu)秀住宅示范工程”零的突破。

三是全面加強建筑市場監(jiān)督管理。完善“建筑市場”與“施工現(xiàn)場”聯(lián)動管理機制，健全建筑市場信用體系，實現(xiàn)建筑市場各方主體信用管理全面覆蓋。建立和完善《市建筑市場檢查實施細則》、《市建筑市場準入和清出制度》，進一步加強現(xiàn)場檢查，加大對建設(shè)單位、承包人和中介機構(gòu)的監(jiān)管力度，將市場行為與市場準入、企業(yè)晉級、評先評優(yōu)和招投標掛鉤，嚴懲市場違規(guī)行為。進一步加強外地進徐企業(yè)的管理，制定《市外地進徐施工企業(yè)管理辦法》。網(wǎng)上核驗企業(yè)、建筑師、項目管理人員業(yè)績，凡未入“建筑市場企業(yè)信用庫”的信息，在招投標時一律不予采信。

四是大力提高招投標監(jiān)管水平。進一步規(guī)范招標投標活動，嚴厲打擊規(guī)避招標、串通投標、弄虛作假等違法違規(guī)行為。認真開展電子化招投標工作，不斷完善系統(tǒng)功能，提高監(jiān)管和服務(wù)效率。做好“在徐投標企業(yè)信息庫”的動態(tài)維護，營造公開、透明、誠信的交易環(huán)境。加強現(xiàn)場督導(dǎo)，努力提高縣（市）、區(qū)交易中心的建設(shè)水平，不斷滿足招標投標各方主體對交易中心服務(wù)能力、服務(wù)水平的新要求。加強招標機構(gòu)資格管理，依法嚴格執(zhí)行市場準入和清出制度，加強從業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)管，嚴肅查處掛靠出讓資格、泄密、弄虛作假、串通投標等違法行為。

五是深入推進建筑節(jié)能科研設(shè)計和抗震設(shè)防管理。嚴格落實建筑節(jié)能六項監(jiān)管措施，加強薄弱地區(qū)監(jiān)控，建筑節(jié)能工作要再上新臺階。重點抓好綠色建筑和節(jié)能示范項目、可再生能源應(yīng)用、節(jié)能公示、節(jié)能意識和教育培訓(xùn)、建筑能效測評、專項監(jiān)督和驗收、分項分類計量裝置、“兩書一合同”建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容的落實。推進能源審計和能效公示工作。推動各縣（市）、區(qū)爭創(chuàng)建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū)，切實提高綠色建筑在新建建筑中的比重，所有政府投資項目和新建保障房全面按綠色建筑標準建設(shè)。加強建設(shè)科技工作，做好各類科技項目管理。加強勘察設(shè)計市場和施工圖審查監(jiān)管，定期開展集中檢查行動。抓好抗震應(yīng)急避難場所建設(shè)，把好建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量關(guān)。

六是強化施工安全監(jiān)管。完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進一步理順建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。完善建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度建設(shè)，強化責(zé)任追究，進一步加大工程安全監(jiān)管力度，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方主體安全責(zé)任的落實。加強信息化建設(shè)，全面推廣安全管理信息系統(tǒng)，加強安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管。深化安全專項整治，督查安全專項施工方案的編制、審核和實施，積極防范和遏制建筑施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，實施重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理，構(gòu)建重大危險源動態(tài)監(jiān)管監(jiān)控預(yù)警體系。全面推動綠色施工管理和建筑工地生產(chǎn)標準化建設(shè)，責(zé)成建設(shè)單位與施工單位簽訂《揚塵污染防治責(zé)任書》，有效防治工地揚塵，減少大氣污染，改善環(huán)境質(zhì)量。

七是規(guī)范燃氣供熱市場秩序。加強燃氣項目建設(shè)管理，堅決打擊未批先建，未驗先營等違法行為。嚴格規(guī)范機動車加氣站建設(shè)，結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)實際需要，科學(xué)、合理布局和批辦機動車加氣站的立項、建設(shè)。強化燃氣行業(yè)安全和服務(wù)標準落實，積極指導(dǎo)、監(jiān)督燃氣企業(yè)提高安全、服務(wù)和內(nèi)控水平。依托數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，加強燃氣、供熱管網(wǎng)安全管理，實現(xiàn)即時互動，督促企業(yè)及時搶修搶險，杜絕燃氣供熱安全事故發(fā)生。

四、踐行十精神，著力推進黨風(fēng)廉政、行業(yè)作風(fēng)和干部隊伍建設(shè)

一是深入學(xué)習(xí)黨的十精神。抓好十精神的宣教工作，認真學(xué)習(xí)十工作報告原文和新，深刻領(lǐng)會十的精神實質(zhì)，做到準確、全面、形成聲勢，突出主題，導(dǎo)向正確，基調(diào)鮮明。不拘一格創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，推動學(xué)習(xí)活動扎實開展，努力提升學(xué)習(xí)效果。把貫徹十精神與城鄉(xiāng)建設(shè)實際工作結(jié)合起來，緊抓有限時間，想辦法、議措施、扎實推進各項工作的落實，不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)化水平。加強學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建，黨組中心組年度理論學(xué)習(xí)12次以上，人均撰寫學(xué)習(xí)心得體會或調(diào)研文章兩篇以上，努力提高學(xué)習(xí)實效。

二是堅持不懈改進工作作風(fēng)。嚴格貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)要求，堅持簡化接待，深入基層察實情、解難題，推進“三解三促”活動常態(tài)化制度化，杜絕走過場和形式主義。切實改進文風(fēng)會風(fēng)，提倡少開會、開短會，少發(fā)文、發(fā)短文，加快電子政務(wù)建設(shè)，減少紙質(zhì)文件，提高辦文、辦會、辦事效率。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，優(yōu)化績效考核評價體系，強化督查督辦，加大行政問責(zé)力度，使“善操作、會落實、能創(chuàng)新、敢擔(dān)當”成為全局人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的鮮明特質(zhì)。

三是嚴格依法行政規(guī)范行政行為。嚴格依法行政，重點加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實執(zhí)行行政處罰裁量基準制度，積極預(yù)防化解行政爭議，不斷提高依法行政水平。依法擴大政務(wù)公開，做好政府信息工作，推進領(lǐng)導(dǎo)干部“曬權(quán)力”活動，增強工作的透明度和公信力。嚴格落實規(guī)范性文件和行政處罰案件審查制度，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實行政權(quán)力網(wǎng)上運行。及時校勘、完善行政權(quán)力庫，做好動態(tài)維護，保持權(quán)力庫與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章密切吻合。依法辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件，配合做好市政府114號令后評估報告審核工作。積極推行陽光政務(wù)，做到各類行政審批事項網(wǎng)上審批操作規(guī)范，確保辦件質(zhì)量優(yōu)良率達到80%以上。