規(guī)范財(cái)務(wù)核算的建議精選(九篇)

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第1篇：規(guī)范財(cái)務(wù)核算的建議范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)集中核算；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；管理規(guī)范

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）07-0168-02

一、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)集中核算的積極作用

（一）規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量

實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算后，財(cái)務(wù)核算中心為規(guī)范管理，往往會(huì)加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)、統(tǒng)一自制憑證、修訂完善財(cái)務(wù)制度、崗位職責(zé)及財(cái)務(wù)工作流程，促使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行會(huì)計(jì)法律法規(guī)及財(cái)務(wù)中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。財(cái)務(wù)核算中心人員集中辦公，便于探討會(huì)計(jì)賬簿的設(shè)置、會(huì)計(jì)科目的歸類、會(huì)計(jì)報(bào)表的編制等會(huì)計(jì)事務(wù)。使得會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置統(tǒng)一，會(huì)計(jì)科目歸類更合理和規(guī)范，正確性也越來越高，保證了會(huì)計(jì)核算信息的統(tǒng)一性。由于財(cái)務(wù)核算中心的會(huì)計(jì)人員與核算單位沒有任何關(guān)聯(lián)關(guān)系，因此在核算過程中能夠比較公正地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，保證了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。集中核算后基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)表統(tǒng)一由財(cái)務(wù)核算中心按時(shí)編制，保證了會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性。

（二）加強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)督，為遏制腐敗發(fā)揮了作用

實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算后，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支全部納入財(cái)務(wù)核算中心統(tǒng)一核算，財(cái)務(wù)管理中心嚴(yán)格按內(nèi)控制度要求分設(shè)制單、記賬、復(fù)核人員，這些人員各自履行自己的職責(zé)，起到了互相監(jiān)督的作用。同時(shí)，核算會(huì)計(jì)有權(quán)對(duì)被核算單位的支出事項(xiàng)和憑證進(jìn)行合法性、合理性審查，對(duì)不符合政策、法規(guī)規(guī)定的支出和憑證要求單位糾正或補(bǔ)辦手續(xù)，有效地發(fā)揮了會(huì)計(jì)監(jiān)督作用，遏制了腐敗。

二、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)集中核算存在的問題

（一）財(cái)務(wù)核算中心機(jī)構(gòu)及人員編制問題未解決

我市絕大多數(shù)財(cái)務(wù)核算中心一般為區(qū)縣衛(wèi)生局的臨時(shí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其人員的編制問題未解決，財(cái)務(wù)核算中心人員的編制、人事、工資福利仍在原單位。集中核算后，財(cái)務(wù)核算中心雖然制定有財(cái)務(wù)中心及核算會(huì)計(jì)工作職責(zé)，但財(cái)務(wù)中心人員由于考慮自己的年度考核、職稱晉升、工資福利待遇等問題，在履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能時(shí)有所顧慮。

（二）核算工作量大，反饋信息滯后

全市集中核算的區(qū)縣普遍存在著財(cái)務(wù)核算中心人員少、工作量大的情況。據(jù)調(diào)查，財(cái)務(wù)核算中心一般每人承擔(dān)6～8個(gè)單位的會(huì)計(jì)核算，他們的主要工作用于憑證整理、歸集、錄入，各種報(bào)表填報(bào)等日常事務(wù)。加之基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)中心開設(shè)統(tǒng)一核算賬戶，各單位銀行存款必須分戶明細(xì)核算，工作量大，完成時(shí)間較長，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)無法及時(shí)了解本單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的實(shí)際情況，特別是銀行存款余額情況，而財(cái)務(wù)核算中心人員感覺自己長期超負(fù)荷工作，力不從心，從而使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)核算中心之間產(chǎn)生一些矛盾。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)管脫離現(xiàn)場(chǎng)，源頭監(jiān)管力度不夠

會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用就是要使單位財(cái)務(wù)收支的整個(gè)過程都處于有效的監(jiān)督管理之下。不可否認(rèn)，實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算，會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能在某些方面發(fā)揮了積極的作用，但還存在一些盲區(qū)。在財(cái)務(wù)集中核算形式下，財(cái)務(wù)中心核算人員脫離了各具體單位的實(shí)際業(yè)務(wù)工作，不了解情況，其審核僅限于會(huì)計(jì)憑證要素是否齊全及是否按程序?qū)徟y以對(duì)各單位的支出做出判斷是否真實(shí)、合法、有效。加之醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金流量大、存貨多的特殊性，很容易導(dǎo)致實(shí)物管理與價(jià)值管理脫節(jié)。

（四）會(huì)計(jì)核算與單位財(cái)務(wù)管理責(zé)任不清

實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算后，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬務(wù)由財(cái)務(wù)核算中心核算，單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)務(wù)核算中心會(huì)把關(guān)，單位報(bào)賬員認(rèn)為自己只是會(huì)計(jì)憑證接收、報(bào)賬的“票據(jù)傳遞員”。財(cái)務(wù)核算中心根據(jù)會(huì)計(jì)責(zé)任主體不變的原則，認(rèn)為財(cái)產(chǎn)物資自在各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是核算和監(jiān)督。于是財(cái)務(wù)核算中心與核算單位對(duì)各自的責(zé)任產(chǎn)生了一些模糊的認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生“三不管”現(xiàn)象。這使得進(jìn)行財(cái)務(wù)集中核算的各單位財(cái)產(chǎn)物資管理薄弱的問題更為突出，對(duì)往來款項(xiàng)的核對(duì)和清理有所放松。

三、對(duì)存在的問題的建議

（一）盡早落實(shí)機(jī)構(gòu)編制，讓財(cái)務(wù)人員依法獨(dú)立履行職責(zé)

落實(shí)機(jī)構(gòu)及人員編制，讓財(cái)務(wù)人員的組織、人事、工資關(guān)系，全部轉(zhuǎn)到財(cái)務(wù)集中核算機(jī)構(gòu)，由其統(tǒng)一管理，從而改變了原來財(cái)務(wù)人員以單位管理為主的體制，保證了財(cái)務(wù)人員與單位之間保持相對(duì)獨(dú)立。這樣一方面降低了單位負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行約束、控制甚至打擊報(bào)復(fù)的可能性，消除了財(cái)務(wù)人員的后顧之憂；另一方面也使財(cái)務(wù)人員的個(gè)人利益不受單位經(jīng)濟(jì)狀況的影響，降低了財(cái)務(wù)人員成為“內(nèi)部人”的可能性，大大改善了財(cái)務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督的環(huán)境，使財(cái)務(wù)人員敢于對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行監(jiān)督，有利于財(cái)務(wù)人員依法獨(dú)立履行職責(zé)。

（二）開通網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬平臺(tái)，緩解財(cái)務(wù)核算中心與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的矛盾

財(cái)務(wù)核算中心要建立一個(gè)高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，必須立足于電算化和網(wǎng)絡(luò)化，用現(xiàn)代信息技術(shù)手段來處理日常工作。如可以開發(fā)和應(yīng)用遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)，從根本上解決核算中心工作人員的超負(fù)荷工作量，使工作人員主要的工作量花在憑證整理和摘要輸入上的情況徹底改變，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬，這樣工作人員只需花審核和修改的時(shí)間，從而大大地減少工作量，就可以有更多的精力從事單位的財(cái)務(wù)和預(yù)算管理工作。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)還可以時(shí)時(shí)了解自己單位的財(cái)務(wù)狀況，特別是銀行存款余額，從而緩解財(cái)務(wù)核算中心與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的矛盾。

（三）采取各種措施，完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)管職能

一是加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)。財(cái)務(wù)核算中心對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員不僅應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，還應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德教育，引導(dǎo)他們遵守會(huì)計(jì)法律、法規(guī)，保證提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的原始憑證。二是財(cái)務(wù)核算中心定期或不定期的開展稽核督查，調(diào)查核實(shí)各項(xiàng)重大開支、非經(jīng)常性開支、大宗物品采購等。三是完善內(nèi)部控制制度，指導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度、原始記錄管理制度、財(cái)務(wù)印鑒管理制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等，落實(shí)臨管職責(zé)。

（四）堅(jiān)持遵循“三個(gè)不變”的原則，正確處理好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系

對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施財(cái)務(wù)集中核算，應(yīng)堅(jiān)持遵循“三個(gè)不變”的原則。一是預(yù)算管理體制不變，財(cái)務(wù)預(yù)算仍由各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)編報(bào)，衛(wèi)生行政主管部門審核后批復(fù)給各單位；二是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金的使用權(quán)和審批權(quán)不變；三是會(huì)計(jì)主體法律責(zé)任不變，即基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)收支仍由本單位審批并承擔(dān)相應(yīng)的會(huì)計(jì)法律責(zé)任。在堅(jiān)持這“三個(gè)不變”的基層上，按照監(jiān)管與服務(wù)并重的原則，從細(xì)節(jié)上規(guī)范財(cái)務(wù)行為，加大服務(wù)力度，努力使會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、管理與服務(wù)融為一體。操作上多解釋、財(cái)務(wù)上多分析、業(yè)務(wù)上多溝通，讓基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)切實(shí)感受到財(cái)務(wù)核算中心只是他們財(cái)務(wù)管理的服務(wù)機(jī)構(gòu)，促使他們認(rèn)真履行自己的職責(zé)。

（五）建立會(huì)計(jì)管理體系，明確機(jī)構(gòu)職責(zé)

基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為會(huì)計(jì)法律主體，負(fù)責(zé)制定并嚴(yán)格執(zhí)行單位財(cái)務(wù)管理辦法和相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度；負(fù)責(zé)編制上報(bào)單位年度預(yù)算和分月用款計(jì)劃，并按預(yù)算審批文件執(zhí)行；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理，定期對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行清理；嚴(yán)格控制負(fù)債，定期清理債權(quán)債務(wù)；負(fù)責(zé)單位會(huì)計(jì)檔案的保管工作；負(fù)責(zé)按票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定領(lǐng)用、使用和核銷票據(jù)，按國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)依法組織收入。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是本單位財(cái)務(wù)管理的第一責(zé)任人，對(duì)本單位會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

（六）規(guī)范會(huì)計(jì)工作流程

1.單位報(bào)賬工作流程規(guī)范。發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)后取得相關(guān)合法原始憑證—經(jīng)辦人簽字確定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生事項(xiàng)—報(bào)賬員審核并簽字，審核內(nèi)容包括：憑證的真實(shí)性：主要對(duì)發(fā)票的真實(shí)性進(jìn)行審核；憑證的合法性：主要審核取得的原始憑證是否合法；憑證的完整性：主要審核憑證的填寫內(nèi)容是否完整，如時(shí)間、單位、收款單位是否蓋章、經(jīng)濟(jì)發(fā)生的事項(xiàng)、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額等內(nèi)容—分管領(lǐng)導(dǎo)簽字—單位負(fù)責(zé)人簽字—報(bào)賬員（或出納員）付款：報(bào)賬員（或出納員）根據(jù)簽字手續(xù)完善的原始憑證付款。付款后加蓋現(xiàn)金付訖章，并根據(jù)支出業(yè)務(wù)的先后順序編號(hào)記入現(xiàn)金日記賬。

2.財(cái)務(wù)核算中心報(bào)賬流程規(guī)范。報(bào)賬員根據(jù)單位備用金賬戶余額及現(xiàn)金庫存情況，及時(shí)將單位所有財(cái)務(wù)票據(jù)及相關(guān)資料送到財(cái)務(wù)核算中心報(bào)賬，確保單位資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)—財(cái)務(wù)核算中心審核人員審核財(cái)務(wù)票據(jù)—審核后出具報(bào)賬員報(bào)賬審核單，報(bào)賬審核單的內(nèi)容包括現(xiàn)金、銀行存款期初余額、本期收入、本期支出、期末余額、原始憑證張數(shù)等—核算人員與報(bào)賬員審核對(duì)賬后分別簽字確認(rèn)，報(bào)賬審核單一式三聯(lián)：其中第一聯(lián)交核算中心出納作為補(bǔ)充單位備用金依據(jù)，第二聯(lián)作為核算會(huì)計(jì)記賬依據(jù)，第三聯(lián)由報(bào)賬員存留—財(cái)務(wù)核算中心核算會(huì)計(jì)根據(jù)報(bào)賬審核單提出資金劃撥計(jì)劃—將資金劃撥計(jì)劃交核算中心領(lǐng)導(dǎo)審核簽字—核算中心出納根據(jù)審核后的資金劃撥計(jì)劃補(bǔ)充單位備用金。

3.會(huì)計(jì)核算流程規(guī)范。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)賬員將審核無誤的原始憑證交財(cái)務(wù)核算中心核算會(huì)計(jì)—核算會(huì)計(jì)甲填制記賬憑證—核算會(huì)計(jì)乙復(fù)核記賬憑證—核算會(huì)計(jì)甲對(duì)審核無誤記賬憑證登記入賬—核算會(huì)計(jì)編制會(huì)計(jì)報(bào)表并將報(bào)表下發(fā)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)—核算會(huì)計(jì)打印記賬憑證—核算會(huì)計(jì)按照規(guī)定整理、裝訂會(huì)計(jì)憑證，并加具封面，注明單位名稱、年度、月份和起訖日期、起訖號(hào)碼等。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：規(guī)范財(cái)務(wù)核算的建議范文

1.減少財(cái)政資金的浪費(fèi)

事業(yè)單位很多經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)都是政府財(cái)政資金撥款。強(qiáng)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算和會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督，建立嚴(yán)格的資金核查制度，各部門嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算制度，每一筆資金都通過嚴(yán)格審核，對(duì)不符合支出規(guī)定一概不報(bào)銷，超出預(yù)算的資金要嚴(yán)格審批和集體決策，加強(qiáng)資金的調(diào)控力度。這有助于提高資金的使用效率，減少財(cái)政資金的浪費(fèi)，規(guī)范資金支出，保證資金安全，開源節(jié)流，讓財(cái)政資金落實(shí)到實(shí)處，真正做到用之于民，全心全意為人民服務(wù)，提高人民對(duì)事業(yè)單位的公信力。

2.減少行為

事業(yè)單位通過建立嚴(yán)格的資金核查和財(cái)務(wù)審批制度，配備高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，強(qiáng)化高度的財(cái)務(wù)核算意識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)很強(qiáng)的事業(yè)單位，不留任何內(nèi)控漏洞，讓貪污舞弊腐敗行為毫無機(jī)會(huì)可成，有效防范了違法亂紀(jì)行為，對(duì)改善事業(yè)單位的作風(fēng)和反腐倡廉有著重大意義，為全社會(huì)各行各業(yè)反腐倡廉提供了有力的借鑒經(jīng)驗(yàn)。

3.提高事業(yè)單位的職能

事業(yè)單位改善了財(cái)務(wù)核算制度，加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)控制，加強(qiáng)事業(yè)單位各部門的監(jiān)督，充分發(fā)揮各部門的職能。引入第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，更有利于監(jiān)督事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算，提高財(cái)務(wù)信息的透明度，事業(yè)單位更能意識(shí)到節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支、控制各部門的經(jīng)費(fèi)開支，降低管理成本，重視各部門之間的監(jiān)督工作。財(cái)務(wù)管理水平的提高有助于提高事業(yè)單位整體的管理水平，間接地幫助事業(yè)單位各部門機(jī)構(gòu)提高其行政職能。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算存在的主要問題

1.財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低

大多數(shù)事業(yè)單位都不重視財(cái)務(wù)核算，因此也忽視了財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，配備的會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)偏低，很多財(cái)務(wù)人員都是從其他崗位部門調(diào)過去的，財(cái)經(jīng)專業(yè)出身的會(huì)計(jì)人員甚少，加上沒有相關(guān)的崗前培訓(xùn)，很多財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)一知半解，缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)知識(shí)。有些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算領(lǐng)導(dǎo)說了算，造成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)，不能可靠反映事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)。事業(yè)單位不重視建立完善的財(cái)務(wù)核算體系和財(cái)務(wù)核算制度，更談不上事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)控制，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低，同時(shí)缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算造成極大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.缺乏有效的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度

很多事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制都不夠重視，甚至沒有這方面的意識(shí)，某些事業(yè)單位出于成本考慮，沒有設(shè)置相關(guān)的內(nèi)部控制部門，即使有內(nèi)部控制制度也形同虛設(shè)，實(shí)際工作中也沒有嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。同時(shí)，事業(yè)單位大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是政府財(cái)政撥款，沒有風(fēng)險(xiǎn)控制的意識(shí)，沒有重視崗位分離和授權(quán)審批制度，大額資金的使用沒有通過集體審批而是領(lǐng)導(dǎo)一人說了算，造成資金浪費(fèi)，也讓貪污舞弊等違法亂紀(jì)行為有機(jī)可乘，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍然不能杜絕。

3.原始憑證審核不嚴(yán)格

由于事業(yè)單位大多數(shù)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低，沒有嚴(yán)格的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，財(cái)務(wù)人員對(duì)原始憑證的審核力度不夠。同時(shí)，財(cái)務(wù)核算部門的獨(dú)立性不高，容易受到領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，造成會(huì)計(jì)信息質(zhì)量降低，不利于財(cái)務(wù)信息使用者進(jìn)行財(cái)務(wù)決策。如果涉及資金收支的相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的原始憑證審核不嚴(yán)格，造成資金使用不合理，資金支出不規(guī)范，極容易滋生貪污舞弊行為，常見的如利于資金審批不嚴(yán)和內(nèi)控的漏洞套取資金，給資金安全問題和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來極大的隱患。

4.缺乏規(guī)范的會(huì)計(jì)處理方法

我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)處理沒有統(tǒng)一規(guī)范的處理方法，會(huì)計(jì)科目使用混亂，雖然我國明確規(guī)定了事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度，但是還應(yīng)結(jié)合各事業(yè)自身的特點(diǎn)使用相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度，加上財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低，在實(shí)際的會(huì)計(jì)憑證處理中，記賬憑證處理不規(guī)范，沒有嚴(yán)格的記賬審批，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)記錄不全或記錄模糊，造成賬務(wù)不清，記賬憑證后面附很多原始憑證，根本分不清對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)分錄和業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

三、改進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的建議

1.提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

事業(yè)單位必須對(duì)從業(yè)人員有嚴(yán)格的考核，提高從業(yè)人員門檻，選拔工作能力強(qiáng)，專業(yè)水平高，有職業(yè)道德的會(huì)計(jì)人員上崗。事業(yè)單位還應(yīng)重視財(cái)務(wù)人員的崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參加職稱和注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試，提高財(cái)務(wù)核算人員的專業(yè)技能和素質(zhì)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)控制的意識(shí)，這有助于提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和改善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算制度。同時(shí)，我國事業(yè)單位應(yīng)加快會(huì)計(jì)電算化的使用，大力開展財(cái)務(wù)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)工作，重視財(cái)務(wù)管理信息化，提高財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性，不斷提高財(cái)務(wù)核算的質(zhì)量，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制

事業(yè)單位和一般企業(yè)一樣都應(yīng)該重視和強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，為防范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)必須要有完善的內(nèi)部控制制度。事業(yè)單位在設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的時(shí)候要注意考慮其可操作性和可行性。在具體的實(shí)際財(cái)務(wù)核算工作中，尤其應(yīng)該重視權(quán)責(zé)分離，崗位分工，不相容職務(wù)相分離，大額資金和重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行集體審批，切忌一人說了算，還應(yīng)該讓各部門嚴(yán)格遵循會(huì)計(jì)制度和內(nèi)控制度。同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)該建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度，保證經(jīng)費(fèi)開支的合理，減少資金浪費(fèi)，保證資金資產(chǎn)安全。通過強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，有助于規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算，推動(dòng)財(cái)務(wù)工作科學(xué)合理發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)資金和費(fèi)用的核查制度，提高資金的使用效率，減少違法違紀(jì)行為。

3.重視外部監(jiān)督的作用

事業(yè)單位應(yīng)接受社會(huì)的監(jiān)督，規(guī)范其財(cái)務(wù)核算。加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的監(jiān)督，加大引入外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。外部監(jiān)督包括政府審計(jì)機(jī)構(gòu)、新聞媒體以及社會(huì)輿論等。外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)有較高的獨(dú)立性和可信力，通過定期審計(jì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)費(fèi)開支，重點(diǎn)開展對(duì)經(jīng)費(fèi)資金的審計(jì)，審核并揭發(fā)事業(yè)單位存在的貪污舞弊行為，發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存在的財(cái)務(wù)核算問題和風(fēng)險(xiǎn)情況，有助于提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的質(zhì)量和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠，同時(shí)幫助事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)控制提供有效的建議，可以減少違法亂紀(jì)的行為。

4.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)憑證的核查工作

事業(yè)單位為規(guī)范會(huì)計(jì)憑證的處理，可以根據(jù)事業(yè)單位規(guī)模和業(yè)務(wù)多少，設(shè)立專門負(fù)責(zé)憑證核查人員，或者由會(huì)計(jì)主管負(fù)責(zé)。核查人員應(yīng)與記賬人員、出納等職務(wù)相分離，不能由同一個(gè)人擔(dān)任，同時(shí)必須加強(qiáng)對(duì)核查工作的監(jiān)管。在實(shí)際業(yè)務(wù)工作中，核查人員應(yīng)認(rèn)真審核原始憑證的真實(shí)性，相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的原始憑證是否齊全，費(fèi)用報(bào)銷單據(jù)等付款單據(jù)是否有相關(guān)的審批簽字，發(fā)票是否真實(shí)，會(huì)計(jì)分錄的處理是否正確，核算的會(huì)計(jì)科目是否合理，賬務(wù)核算是否清楚等，通過核查不斷完善和改進(jìn)財(cái)務(wù)核算工作，降低事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

5.加快事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息披露

第3篇：規(guī)范財(cái)務(wù)核算的建議范文

摘 要 國資委對(duì)央企財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)明確定位為從傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算型轉(zhuǎn)向創(chuàng)造價(jià)值型。中國電信為積極接應(yīng)國資委財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型工作要求，通過實(shí)施省級(jí)財(cái)務(wù)集中核算推進(jìn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型工作，但目前轉(zhuǎn)型進(jìn)展比較緩慢。本文針對(duì)湖北電信本地網(wǎng)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的人力資源、考核機(jī)制、信息加工、成果評(píng)估等方面的問題進(jìn)行剖析，并提出相應(yīng)對(duì)策建議：一是加大財(cái)務(wù)核算集中度，解放人員；二是建立有效的激勵(lì)機(jī)制；三是構(gòu)建工作模型，定期評(píng)估。本文以湖北電信本地網(wǎng)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型工作為切入點(diǎn)，其中的問題分析及建議對(duì)整個(gè)中國電信推動(dòng)基層財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型工作具有一定的參考價(jià)值和借鑒意義。

關(guān)鍵詞 本地網(wǎng) 財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型 對(duì)策

一、背景

中國電信集團(tuán)于2010年明確提出，用3年的時(shí)間推進(jìn)財(cái)務(wù)集中管理，在2012年年底前全面實(shí)施省級(jí)財(cái)務(wù)集中核算。此項(xiàng)改革的目的就是讓財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理分離，使基層財(cái)務(wù)部門能投入更多人力和時(shí)間用于財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)前端業(yè)務(wù)的分析與支撐。湖北電信2010年6月份開始成立省財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心實(shí)施集中核算，隨著財(cái)務(wù)集中核算工作逐步推進(jìn)，本地網(wǎng)財(cái)務(wù)核算職能逐漸削弱，加快推進(jìn)本地網(wǎng)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型工作已迫在眉睫。

二、財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的方向

湖北電信實(shí)施財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型最終目的就是要提升財(cái)務(wù)部門價(jià)值創(chuàng)造能力，轉(zhuǎn)型不是改變財(cái)務(wù)職能，不是對(duì)財(cái)務(wù)工作定位推到重來，而是在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算及管理職能基礎(chǔ)上進(jìn)行強(qiáng)化和拓展，具體來講就是本地網(wǎng)財(cái)務(wù)要從財(cái)務(wù)核算中解脫出來，將工作重心轉(zhuǎn)變到以下幾個(gè)方面：一是充分發(fā)揮全面預(yù)算指揮棒的作用，優(yōu)化資源配置；二是加快各種財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、能力、投資數(shù)據(jù)的整合，形成完善的指標(biāo)分析體系和控制體系；三是積極深入開展業(yè)務(wù)發(fā)展及效益分析工作，從財(cái)務(wù)角度為經(jīng)營決策、營銷策略提供支撐；四是抓好內(nèi)部控制建設(shè)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保內(nèi)控實(shí)施的有效性；五是提升財(cái)務(wù)精確化管理水平，促進(jìn)現(xiàn)金流的穩(wěn)定增長，不斷提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增加值。本地網(wǎng)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型理念提出已有近三年的時(shí)間，但目前更多是停留在口號(hào)上，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)型還存在諸多困難。

三、面臨的問題

（一）人力資源尚未解放

目前本地網(wǎng)近三分之一的財(cái)務(wù)人員仍從事大量的票據(jù)掃描、票據(jù)稽核、報(bào)賬單發(fā)起及信息補(bǔ)充、報(bào)賬單審核、紙質(zhì)單據(jù)收集、整理及郵寄、資金債務(wù)管理等工作。省級(jí)財(cái)務(wù)核算人員的任務(wù)也相當(dāng)繁重，除了要查看影像資料的合規(guī)性，還要審核紙質(zhì)資料與影像資料的一致性及完整性。究其深層次原因有兩個(gè)方面：一是財(cái)務(wù)集中核算標(biāo)準(zhǔn)化推廣工作尚未完全落地。湖北電信在2011年下半年開始實(shí)施財(cái)務(wù)信息規(guī)范化提升工程，編制標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)賬手冊(cè)用于指導(dǎo)日常報(bào)賬和會(huì)計(jì)核算，但由于實(shí)施時(shí)間較短，其效果尚未顯現(xiàn)；二是報(bào)賬均衡性差，單據(jù)的處理鏈條和時(shí)間較長。上旬到達(dá)省財(cái)務(wù)共享中心的報(bào)賬單不足10%，下旬將近60%，單據(jù)從報(bào)賬到處理完畢平均需經(jīng)10人以上審批和處理，為確保月末各項(xiàng)業(yè)務(wù)及時(shí)處理完畢，本地網(wǎng)不得不安排更多的人員從事相關(guān)核算支撐工作。

（二）考核機(jī)制尚未建立

省公司對(duì)推進(jìn)本地網(wǎng)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型工作諸如光進(jìn)銅退工程等項(xiàng)目雖然有些激勵(lì)措施，但缺乏完整的體系和清晰的指導(dǎo)意見，對(duì)轉(zhuǎn)型工作整體開展情況也未建立有效的考核機(jī)制，由此導(dǎo)致本地網(wǎng)對(duì)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型工作重視不夠，工作積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型效果不明顯的狀況。

（三）信息收集、整理、加工體系相對(duì)薄弱

信息加工體系是否健全、信息質(zhì)量的高低是評(píng)價(jià)本地網(wǎng)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型工作成功與否的一個(gè)重要指標(biāo)。從轉(zhuǎn)型的方向看，優(yōu)化資源配置、投資決策支撐、營銷策略分析等工作均需要通過大量的信息收集、整理及加工才能完成。目前本地網(wǎng)財(cái)務(wù)支撐決策的信息往往不充足、不全面，很多重要支撐信息不能采集、不能獲取，雖然目前通過開展劃小核算單元項(xiàng)目，努力獲取顆粒度更細(xì)、更全面的基礎(chǔ)信息，但往往由于業(yè)務(wù)人員對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入不夠重視、財(cái)務(wù)專業(yè)技能有限，導(dǎo)致明顯的邏輯錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，基層財(cái)務(wù)人員難以在現(xiàn)有信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，加工出高質(zhì)量的決策支撐信息。

（四）轉(zhuǎn)型成果較難評(píng)估

轉(zhuǎn)型后本地網(wǎng)財(cái)務(wù)更多是從事財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)管理工作，目前對(duì)這些工作尚未形成明確的崗位責(zé)任體系。雖然部分本地網(wǎng)對(duì)系統(tǒng)集成等項(xiàng)目嘗試建立了投資效益分析模型，但均比較零散，缺乏系統(tǒng)性，省公司對(duì)本地網(wǎng)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型成果進(jìn)行全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)比較困難。

四、對(duì)策建議

湖北電信本地網(wǎng)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型中面臨的這些困難極大地阻礙了轉(zhuǎn)型工作的有效推進(jìn)，只有徹底解決上述幾個(gè)方面的問題，才能讓轉(zhuǎn)型的列車加速行駛，筆者認(rèn)為可采取以下幾個(gè)方面的應(yīng)對(duì)措施：

（一）加大財(cái)務(wù)集中核算力度，解放本地網(wǎng)財(cái)務(wù)人員，支撐財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型

要狠抓標(biāo)準(zhǔn)化核算的落地工作，重點(diǎn)對(duì)報(bào)賬手冊(cè)進(jìn)行多輪次培訓(xùn)和宣貫，將分公司報(bào)賬相關(guān)人員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)賬流程上來，真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一原始附件格式、統(tǒng)一的審核界面、統(tǒng)一的核算規(guī)則、統(tǒng)一的取數(shù)來源、統(tǒng)一的關(guān)鍵流程控制點(diǎn)、統(tǒng)一的會(huì)計(jì)報(bào)告體系，具體而言要做好三項(xiàng)工作：

1.取消本地網(wǎng)一級(jí)會(huì)計(jì)稽核

充分發(fā)揮財(cái)務(wù)集中核算的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，將本地網(wǎng)財(cái)務(wù)一級(jí)會(huì)計(jì)稽核職責(zé)遷移到省財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心完成，通過制定統(tǒng)一的稽核標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，將本地網(wǎng)財(cái)務(wù)人員從大量的單據(jù)稽核工作中解脫出來。

2.全面實(shí)行電子報(bào)賬流程

鑒于電子審批已具備法律效力，借鑒國內(nèi)華為、中興等大型企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，全面取消本地網(wǎng)紙質(zhì)簽字審批程序，以網(wǎng)上電子審批代替手工簽字，同時(shí)對(duì)電子審批流程進(jìn)行梳理和簡化，在不違反內(nèi)控管理的前提下，縮減不必要的審批環(huán)節(jié)，提高報(bào)賬管理的效率，節(jié)約本地網(wǎng)財(cái)務(wù)在報(bào)賬管控過程中消耗的時(shí)間。

第4篇：規(guī)范財(cái)務(wù)核算的建議范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)集中核算　財(cái)務(wù)體制的改革　行政事業(yè)單位

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，財(cái)務(wù)領(lǐng)域也經(jīng)歷了重大的變革，發(fā)生了巨大的變化，并取得了輝煌的成就。各級(jí)財(cái)政部門依據(jù)《財(cái)務(wù)法》等有關(guān)政策、法規(guī)的精神，結(jié)合政府部門機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變職能的要求，進(jìn)行了財(cái)務(wù)管理體制的改革。這在我國沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，必須注意遵循先易后難、循序漸進(jìn)的原則。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式及其分析評(píng)價(jià)

目前全國各地行政事業(yè)單位試行的財(cái)務(wù)管理模式多種多樣，適用對(duì)象各異，有適合省、市級(jí)的財(cái)務(wù)核算中心模式及財(cái)政集中支付模式，有適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的“零戶統(tǒng)管”模式，有適合村級(jí)的“村帳多管”模式，有適合財(cái)政撥付資金量大，財(cái)務(wù)核算較為復(fù)雜單位的直接管理模式。

(一)存在的具體模式中最重要的兩種包括：

其一、財(cái)務(wù)核算中心模式。該模式是在各級(jí)政府的財(cái)政部門或行政主管部門設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算中心，隸屬于財(cái)政部門或行政主管部門，在行政上和業(yè)務(wù)上都?xì)w財(cái)政或主管部門領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)，對(duì)各單位的財(cái)務(wù)工作實(shí)行“集中管理、分戶核算”，融財(cái)務(wù)服務(wù)和監(jiān)督管理為一體。河北省石家莊市成立的市級(jí)財(cái)務(wù)集中核算模式，選擇了一部分業(yè)務(wù)單純、資金使用量小、單位規(guī)模不大的行政事業(yè)單位，取消了單位財(cái)務(wù)。單位只設(shè)報(bào)帳員，將其各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支納入了財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算范圍。但該模式使財(cái)務(wù)人員的服務(wù)管理職能弱化，財(cái)務(wù)人員參與單位經(jīng)濟(jì)決策的租極性與主動(dòng)性受到抑制，解決方法是把財(cái)務(wù)與財(cái)務(wù)人員分開，即把財(cái)務(wù)管理人員留在單位；把財(cái)務(wù)人員集中到財(cái)務(wù)核算中心，把財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督職能納入財(cái)務(wù)核算中心。

其二、財(cái)政集中支付模式。該模式是統(tǒng)一辦理和具體承擔(dān)全額預(yù)算單位所有資金的收付結(jié)算。凡納入支付中心管理的部門和單位，除將其在商業(yè)銀行開設(shè)的預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外帳戶移交到支付中心，由支付中心在中心總帳戶下開設(shè)單位明細(xì)帳外，單位的審批權(quán)責(zé)、資金開支渠道、預(yù)算定額、資金性質(zhì)、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)均不變。

(二)兩種模式的不同之處有三

其一，內(nèi)容不同。前者是集財(cái)務(wù)人員管理體制、綜合財(cái)政管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范化、財(cái)務(wù)手段現(xiàn)代化、財(cái)務(wù)服務(wù)社會(huì)化等綜合功能于一身的全方位改革。后者僅僅是以財(cái)務(wù)人員管理體制為單一內(nèi)容的改革。

其二，財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不同。前者統(tǒng)一了財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督，各單位只保留一名或幾名報(bào)帳員，取消了單位財(cái)務(wù)。由財(cái)務(wù)核算中心對(duì)各單位的資金收支情況和原始憑證進(jìn)行審核；后者只是增加一道審批手續(xù)，單位的財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)管理不變。

其三，機(jī)構(gòu)設(shè)置不同。前者在政府財(cái)政部門內(nèi)部設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算中心。該中心不僅負(fù)責(zé)對(duì)各單位款項(xiàng)的結(jié)新還負(fù)責(zé)對(duì)各單位財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)的核算，各單位除納入財(cái)務(wù)集中管理的報(bào)帳員外無財(cái)務(wù)，取消了單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。后者成立的財(cái)政集中支付中心只負(fù)責(zé)各單位資金款項(xiàng)的收付結(jié)算，不負(fù)責(zé)各單位財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)的核算，各單位財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不變。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的選擇

財(cái)務(wù)管理模式不同省市、不同級(jí)別的行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍、管理內(nèi)容、內(nèi)部控制制度等各不相同，因此，各級(jí)行政事業(yè)單位針對(duì)本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，本著規(guī)范財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督機(jī)制，因地制宜地建立起適合本地區(qū)、本單位的財(cái)務(wù)管理模式。

(一)市、縣級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的選擇

根據(jù)市、縣級(jí)行政事業(yè)單位的具體特點(diǎn)，結(jié)合目前通過試點(diǎn)已取得的成功經(jīng)驗(yàn)，建議在財(cái)政集中支付模式和財(cái)務(wù)核算中心模式中選擇其中一種，由于前者較穩(wěn)妥，作為一種過渡，可以在實(shí)踐中推廣運(yùn)行，待條件成熟后再向財(cái)務(wù)核算中心過渡。市、縣級(jí)在行政關(guān)系上隸屬于主管部門的行政事業(yè)單位，如果其上級(jí)主管部門已經(jīng)實(shí)行財(cái)務(wù)核算中心模式的，理應(yīng)比照?qǐng)?zhí)行。但如果所屬行政事業(yè)單位地理位置距離主管部門較遠(yuǎn)，可以采用直接管理模式。

(二)省級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的選擇

財(cái)務(wù)集中核算與財(cái)政集中支付是“互為依靠，并駕齊驅(qū)”的關(guān)系。財(cái)政管理體制改革，不外乎是對(duì)財(cái)政資金的分配、撥付及使用三個(gè)環(huán)節(jié)施行改革，以提高資金使用效益。預(yù)算改革解決資金科學(xué)安排、發(fā)配問題；國庫支付改革目的是減少不必要的支付環(huán)節(jié)，規(guī)范撥付問題；財(cái)務(wù)集中核算改革。它的理念是解決財(cái)政資金在使用過程中的監(jiān)督問題，同時(shí)寓核算、服務(wù)于其中。顯然，財(cái)政管理體制改革的諸方面，預(yù)算改革首當(dāng)其沖。而“細(xì)化部門預(yù)算”是其他各項(xiàng)改革的基礎(chǔ)，先有預(yù)算改革，繼而是國庫支付改革，收支兩條線改革，招標(biāo)采購改革，工資統(tǒng)一發(fā)放等。

三、財(cái)務(wù)集中核算與財(cái)政集中支付在藁城市行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制改革中的應(yīng)用

筆者所在的藁城市財(cái)政集中支付中心是市直屬的全額事業(yè)單位，擔(dān)負(fù)著藁城市本級(jí)政府所有機(jī)關(guān)單位和直屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與核算工作。現(xiàn)結(jié)合市財(cái)政集中支付中心來的運(yùn)行情況和工作實(shí)踐淺談財(cái)政集中支付財(cái)務(wù)集中核算制度與財(cái)政集中支付制度二者相結(jié)合對(duì)規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的積極作用。

實(shí)行財(cái)政集中支付意味著打破傳統(tǒng)的財(cái)政資金撥付方式，建立起—套規(guī)范的制度、方法和與之相適應(yīng)的運(yùn)作體系。因此，藁城市在改革過程中，本著“統(tǒng)一規(guī)劃，先易后難，依次推進(jìn)，逐步完善”的原則，確定了“先試點(diǎn)、后推廣，先入軌、后規(guī)范”的實(shí)施規(guī)劃。經(jīng)過各方的共同努力，藁城市市本級(jí)的預(yù)算單位陸續(xù)納入了集中支付中心管理。

綜上所述，財(cái)務(wù)集中核算制度與財(cái)政集中支付制度二者相結(jié)合是目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制改革中行之有效的辦法。目前各地各級(jí)行政事業(yè)單位都存在著相當(dāng)數(shù)量自收自支的財(cái)政資金，這部分資金尚未納入國庫集中支付制度監(jiān)督管理的范圍，如此必然會(huì)造成財(cái)政資金管理上的一個(gè)巨大漏洞，為腐敗現(xiàn)象提供了滋生的土壤。在這一方面，財(cái)務(wù)集中核算制度監(jiān)督管理的資金范圍囊括了所有的財(cái)政資金，財(cái)務(wù)集中核算制度使我國財(cái)務(wù)監(jiān)督工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。這既是財(cái)務(wù)管理體制改革取得成效的明顯標(biāo)志，也是財(cái)務(wù)工作已向縱深發(fā)展的重要體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：規(guī)范財(cái)務(wù)核算的建議范文

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)審計(jì) 會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算 問題 對(duì)策

會(huì)計(jì)審計(jì)與會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)審核都是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理適應(yīng)現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的時(shí)代產(chǎn)物。科學(xué)合理的企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)與會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)審核工作，有利于增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營管理控制能力和外部市場(chǎng)競爭力，有助于企業(yè)優(yōu)化資源配置，減少企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)成本，提高了企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

一、有關(guān)會(huì)計(jì)審計(jì)與會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算的基本理論解析

會(huì)計(jì)審計(jì)是企業(yè)通過會(huì)計(jì)工作，對(duì)會(huì)計(jì)記錄、財(cái)務(wù)事項(xiàng)、財(cái)務(wù)報(bào)表等進(jìn)行審查監(jiān)督，檢查核實(shí)相關(guān)工作的合法合理性，對(duì)各項(xiàng)工作的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展及效率進(jìn)行評(píng)估的一種企業(yè)監(jiān)督管理工作。企業(yè)審計(jì)監(jiān)督是國家宏觀法律制度調(diào)控的具體運(yùn)用，能夠有效遏制企業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的違法操作及損害企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，保證了企業(yè)所有經(jīng)營管理資金使用的合法性，維護(hù)了企業(yè)的發(fā)展管理秩序。同時(shí)，企業(yè)審計(jì)管理可以及時(shí)查漏補(bǔ)缺，針對(duì)企業(yè)可能存在的各種制度漏洞或會(huì)計(jì)現(xiàn)實(shí)工作中的缺陷，更好的完善自身的相關(guān)經(jīng)營管理模式，提高經(jīng)營效益。

會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)是指為了真實(shí)反映企業(yè)現(xiàn)實(shí)經(jīng)營狀況，對(duì)企業(yè)所有資產(chǎn)、經(jīng)營負(fù)債及損益情況的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表信息做出合法、客觀、公正的評(píng)價(jià)，以避免企業(yè)財(cái)務(wù)管理中違法違規(guī)問題的出現(xiàn)的一種會(huì)計(jì)監(jiān)督手段。企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算遵循了相關(guān)性、客觀性、及時(shí)性、明確性的核算原則，要求相關(guān)數(shù)據(jù)的確認(rèn)與計(jì)量符合企業(yè)的劃分利益性、資本性支出。

二、企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)與會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算工作中出現(xiàn)的問題研究

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，我國企業(yè)得到了跨越性發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模不斷壯大。但是，由于我國企業(yè)先天不足，內(nèi)部會(huì)計(jì)管理機(jī)制不成熟，導(dǎo)致我國企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)及會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算工作仍然存在許多問題。

（一）企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)工作中存在的問題

首先，我國會(huì)計(jì)審計(jì)的獨(dú)立性得不到保證。會(huì)計(jì)審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的主要手段之一，幾乎所有企業(yè)的會(huì)計(jì)審計(jì)管理人員都是企業(yè)內(nèi)部工作人員，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的展開受到權(quán)利效力及各種利益關(guān)系的制約，審計(jì)的公平性、公正性難以保證，促進(jìn)監(jiān)督作用得不到發(fā)揮，會(huì)計(jì)審計(jì)工作對(duì)權(quán)利擁有者幾乎形同虛設(shè)。其次，會(huì)計(jì)審計(jì)管理體制缺乏合理性。企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)是保證被審計(jì)人員自覺履行職責(zé)，遵守相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自我約束的重要手段。但是，國家宏觀與企業(yè)微觀上卻分別賦予了它差別的服務(wù)職能。國家要求會(huì)計(jì)審計(jì)的工作重點(diǎn)在于對(duì)企業(yè)的經(jīng)營管理狀況進(jìn)行監(jiān)督和審查，防止企業(yè)危害結(jié)果的發(fā)生，側(cè)重會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。而企業(yè)內(nèi)部對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)的工作要求是為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展做出綜合性的謀劃與建議，側(cè)重于決策作用。在有限的人力與時(shí)間內(nèi)，審計(jì)工作的側(cè)重點(diǎn)不同必然產(chǎn)生程序及實(shí)踐的沖突，難以發(fā)揮審計(jì)的理論優(yōu)勢(shì)。最后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)工作的重視不足，工作投入力度不大，會(huì)計(jì)審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的現(xiàn)代化企業(yè)管理。

（二）企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)審核工作中出現(xiàn)的問題

首先，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算工作缺乏合理定位。絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的認(rèn)識(shí)不足，往往將會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算職能與其他審計(jì)工作相融合展開，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算界限不清晰，管理人員身兼數(shù)職，自身職業(yè)技能、專業(yè)化知識(shí)及工作精力都得不到保障，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算工作消極展開。其次，企業(yè)缺乏合理科學(xué)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)管理層權(quán)利制約、干預(yù)財(cái)務(wù)核算監(jiān)督職能，難以保障企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的合法性與合理性，滋生了企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)腐敗的土壤。最后，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算沒有統(tǒng)一、科學(xué)的工作制度安排。在企業(yè)內(nèi)部，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算以企業(yè)需要而展開，屬于被動(dòng)、附和性工作，因?yàn)闆]有進(jìn)入企業(yè)發(fā)展決策戰(zhàn)略規(guī)劃，人為目的性操作問題十分突出，會(huì)計(jì)核算信息失真情況嚴(yán)重。

三、解決會(huì)計(jì)審計(jì)與會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算問題的對(duì)策

（一）解決企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)問題對(duì)策

首先，要切實(shí)保證會(huì)計(jì)審計(jì)部門的獨(dú)立性。賦予會(huì)計(jì)審計(jì)部門較高的權(quán)利職能，減少企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)層可能產(chǎn)生的權(quán)利干涉或利益影響，獨(dú)立于企業(yè)的經(jīng)營管理全過程。只有審計(jì)部門獨(dú)立性與權(quán)威性的提升，才能真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)審計(jì)職能的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。其次，建立、健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)要學(xué)習(xí)引進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)管理監(jiān)督理論，完善自我約束、監(jiān)控職能，以經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)為主線，制定符合國家政策要求與企業(yè)自身發(fā)展需要的監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)造良好的內(nèi)外部會(huì)計(jì)審計(jì)監(jiān)督環(huán)境。最后，加大企業(yè)的會(huì)計(jì)審計(jì)投入力度。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，提高專業(yè)化知識(shí)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化審計(jì)監(jiān)督手段，推動(dòng)及時(shí)跟蹤與全程動(dòng)態(tài)化管理，兼顧職能效率和風(fēng)險(xiǎn)控制，提升會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量。

（二）解決會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算問題對(duì)策

首先，明確會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算的主體。有條理、分層次的區(qū)分會(huì)計(jì)核算主體，劃分會(huì)計(jì)核算階段，才能保證財(cái)務(wù)核算工作的有序細(xì)致展開，發(fā)揮監(jiān)督職能。其次，完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算規(guī)范管理機(jī)制。對(duì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算中的會(huì)計(jì)分析、財(cái)務(wù)處理、成本核算等工作及程序進(jìn)行制度性規(guī)范，幫助企業(yè)增強(qiáng)財(cái)務(wù)掌控及預(yù)測(cè)、決策能力，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的體系化建設(shè)。最后，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員從業(yè)資格管理，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，完善對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的思想教訓(xùn)及專業(yè)技能培訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)

[1]王書明.關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)的思考[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2011（09）.

[2]蒲延峰.企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)存在的問題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師，2010（07）.

第6篇：規(guī)范財(cái)務(wù)核算的建議范文

抵債資產(chǎn)是指借款人（擔(dān)保人）無力以現(xiàn)金資產(chǎn)償還金融企業(yè)債權(quán)時(shí)，金融企業(yè)依法行使債權(quán)和擔(dān)保物權(quán)而向債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人收取的用于抵償債權(quán)的非現(xiàn)金資產(chǎn)。廣義的抵債資產(chǎn)既包括金融企業(yè)依法取得的擁有所有權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)的抵債實(shí)物資產(chǎn)，如房產(chǎn)、土地使用權(quán)、機(jī)器設(shè)備、交通工具、商品物資等；也包括抵債的股權(quán)、應(yīng)收賬款、版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)利資產(chǎn)。本文所稱的AMC抵債資產(chǎn)，是指金融資產(chǎn)管理公司（以下簡稱AMC）在不良資產(chǎn)收購接收、處置過程中資產(chǎn)置換、法院裁定或協(xié)議抵債取得的抵債資產(chǎn)。本文就當(dāng)前AMC抵債資產(chǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理中存在的主要問題進(jìn)行討論，并提出相關(guān)對(duì)策建議。

一、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在的主要問題

（一）抵債資產(chǎn)取得環(huán)節(jié)在財(cái)務(wù)核算管理中存在的問題

一是抵債資產(chǎn)入賬不及時(shí)問題。從AMC抵債資產(chǎn)來源看，既有從剝離銀行劃轉(zhuǎn)接收的，也有在資產(chǎn)處置過程中由法院依法裁定、協(xié)議抵債或資產(chǎn)置換取得的。后一種情況，基本不存在入賬不及時(shí)的問題，但對(duì)由剝離銀行直接接收的抵債資產(chǎn)，由于情況復(fù)雜，有的銀行已部分處置，有的因移交過程中沒有辦理嚴(yán)格的交接手續(xù)，而AMC的項(xiàng)目管理人員未及時(shí)清理檔案，就存在因不知情或管理不到位而導(dǎo)致未及時(shí)入賬，出現(xiàn)抵債資產(chǎn)滯留賬外的問題。二是抵債資產(chǎn)無法入賬的問題。無論是剝離過程中接收的抵債資產(chǎn)還是在處置過程中取得的抵債資產(chǎn)，都存在因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而取得的情況，對(duì)這部分抵債資產(chǎn)就很難正常入賬。三是抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值確定問題。AMC取得抵債資產(chǎn)后，主要按照實(shí)際抵債部分的貸款本金和已確認(rèn)的利息作為抵債資產(chǎn)的入賬價(jià)值，即按法院裁定或協(xié)議抵償?shù)馁J款本金和表內(nèi)利息之和入賬。抵債資產(chǎn)取得時(shí)發(fā)生的稅費(fèi)，按實(shí)際發(fā)生金額記入“營業(yè)費(fèi)用---業(yè)務(wù)費(fèi)用”，不計(jì)入抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值。但現(xiàn)實(shí)中會(huì)出現(xiàn)法院裁定或抵債協(xié)議未明確抵債金額的情況，按照《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》（財(cái)金[2000]17號(hào)）第31條規(guī)定：“待處置資產(chǎn)應(yīng)按取得時(shí)的公允價(jià)值計(jì)價(jià)”。而公允價(jià)值通常指市場(chǎng)交易價(jià)格，由于抵債資產(chǎn)種類繁多，并是非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，要尋求抵債資產(chǎn)的公允價(jià)值是非常困難的，缺乏可操作性，這給抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值的確定帶來困難。四是對(duì)AMC依法提起代位權(quán)訴訟勝訴后取得債務(wù)人（含連帶責(zé)任擔(dān)保人）對(duì)次債務(wù)人的應(yīng)收債權(quán)在財(cái)務(wù)上沒有任何體現(xiàn)和反映。根據(jù)我國最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）第20條規(guī)定：“債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅。”據(jù)此，AMC在會(huì)計(jì)核算中應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整，即應(yīng)以取得對(duì)次債務(wù)人的應(yīng)收賬款沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”科目相應(yīng)的債權(quán)。

（二）抵債資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)在財(cái)務(wù)核算管理中存在的問題

一是抵債資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn)制度落實(shí)不力問題。各AMC內(nèi)部管理制度均對(duì)抵債資產(chǎn)日常管理中要求定期（半年或一年）進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，以了解抵債資產(chǎn)保管狀況，及時(shí)調(diào)整賬務(wù)，確保賬實(shí)相符，但現(xiàn)實(shí)情況是，實(shí)地盤點(diǎn)制度落實(shí)過程中很少有財(cái)務(wù)人員參與，項(xiàng)目經(jīng)辦人員也并非都通過實(shí)地對(duì)抵債資產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行勘查，賬存抵債資產(chǎn)存在毀損、被盜或滅失的風(fēng)險(xiǎn)。二是少量抵債資產(chǎn)存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的情況。特別是AMC成立初期，由于管理不規(guī)范，存在房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車輛等抵債資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的違規(guī)行為。三是對(duì)抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會(huì)計(jì)期末未按謹(jǐn)慎性原則提取抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，致使會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱，不能真實(shí)反映抵債資產(chǎn)貶值和損耗程度。根據(jù)《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第45條規(guī)定：金融企業(yè)應(yīng)定期或者至少于每年度終了時(shí)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行檢查，根據(jù)謹(jǐn)慎性原則，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，對(duì)可能發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)損失計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，其計(jì)提項(xiàng)目包括抵債資產(chǎn)。四是AMC財(cái)務(wù)部門大多未建立完整的“抵債資產(chǎn)管理臺(tái)賬”，以全面地反映抵債資產(chǎn)的取得、管理和處置的全過程，通過執(zhí)行定期檢查、賬實(shí)核對(duì)制度，對(duì)抵債資產(chǎn)進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。

（三）抵債資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)核算管理中存在的問題

一是對(duì)抵債資產(chǎn)“以租代售”的融資租賃、經(jīng)營性租賃和分期收款出售的核算問題。按照《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》規(guī)定，上述租賃業(yè)務(wù)，應(yīng)按資產(chǎn)賬面價(jià)值將其轉(zhuǎn)入“融資租賃資產(chǎn)”和“經(jīng)營租賃資產(chǎn)”。對(duì)辦理租賃業(yè)務(wù)中取得的收入，按規(guī)定計(jì)入當(dāng)期租賃收入。而實(shí)際操作中，AMC采用收付實(shí)現(xiàn)制原則直接將當(dāng)期租賃收入沖減了“待處置（抵債）資產(chǎn)”科目，不符合現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定。對(duì)承租人違約延期付款的情況，未按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過“應(yīng)收賬款（債權(quán)）”科目進(jìn)行核算。對(duì)抵債資產(chǎn)處置中以分期收款方式出售的核算，也存在類似的問題。二是抵債資產(chǎn)超期限處置問題。按目前AMC內(nèi)部的抵債資產(chǎn)管理辦法，為加快抵債資產(chǎn)的處置，規(guī)定抵債資產(chǎn)（股權(quán)除外）應(yīng)自取得之日起一年內(nèi)處置完畢。但實(shí)際情況是，大多數(shù)抵債資產(chǎn)都存在超期限處置問題，這固然有市場(chǎng)方面的原因，但財(cái)務(wù)部門缺乏必要的監(jiān)督也是重要原因之一。三是對(duì)一時(shí)無法入賬的抵債資產(chǎn)的處置，AMC通常的做法是，將處置收入作為正常本息回收直接沖減“待處置貸款”或“購入貸款”。這種做法違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則，不能真實(shí)地反映AMC不良資產(chǎn)的處置過程。

二、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在問題的原因分析

（一）從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度上看，由于財(cái)政部一直未出臺(tái)《金融資產(chǎn)管理公司會(huì)計(jì)制度》，只制定了《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》，僅靠單一的財(cái)務(wù)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能規(guī)范AMC不良資產(chǎn)處置的財(cái)務(wù)行為和會(huì)計(jì)核算要求。況且，2000年出臺(tái)的《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》主要是規(guī)范對(duì)政策性剝離的不良資產(chǎn)處置的財(cái)務(wù)行為，而目前AMC的業(yè)務(wù)已不局限于政策性不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)，還包括了大量商業(yè)化不良資產(chǎn)的處置業(yè)務(wù)，情況已發(fā)生了很大的變化，原財(cái)務(wù)制度已不能完全適應(yīng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)需要。這是造成目前四家AMC抵債資產(chǎn)核算管理不統(tǒng)一且存在諸多問題的主要原因之一。

（二）從抵債資產(chǎn)管理制度看，財(cái)政部也未針對(duì)AMC的實(shí)際情況，出臺(tái)類似《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》（財(cái)金[2005]53號(hào)）的AMC抵債資產(chǎn)管理制度，AMC缺乏統(tǒng)一的抵債資產(chǎn)接收、管理、處置和核算的制度規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

（三）從AMC內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況看，前述抵債資產(chǎn)核算管理中存在的諸多問題，既有執(zhí)行內(nèi)部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵債資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn)制度不落實(shí)、未經(jīng)審批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租賃和代位權(quán)確立后的會(huì)計(jì)核算處理問題等。

（四）從AMC的財(cái)務(wù)體制上看，由于AMC不存在利潤（損益）核算的問題，財(cái)政部對(duì)AMC的政策性不良資產(chǎn)處置的考核，主要以“兩率”（現(xiàn)金回收率和處置費(fèi)用率）承包考核為核心。這種財(cái)務(wù)體制的安排，決定了某些財(cái)務(wù)核算失去了意義。比如抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提等。

三、完善AMC抵債資產(chǎn)核算管理的對(duì)策建議

（一）建議財(cái)政部及時(shí)出臺(tái)《金融資產(chǎn)管理公司會(huì)計(jì)制度》，以規(guī)范AMC商業(yè)化轉(zhuǎn)型后不良資產(chǎn)處置活動(dòng)會(huì)計(jì)核算的需要。同時(shí)，應(yīng)在AMC六年來不良資產(chǎn)處置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算實(shí)踐的基礎(chǔ)上，適時(shí)修訂《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范AMC的財(cái)務(wù)行為。在具體業(yè)務(wù)的核算管理上，一是對(duì)抵債資產(chǎn)的入賬價(jià)值問題，應(yīng)按合理定價(jià)原則，經(jīng)過嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估程序來確定抵債資產(chǎn)的價(jià)值，以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)的合理定價(jià)來確定入賬的“公允價(jià)值”。二是對(duì)因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而無法入賬的抵債資產(chǎn)，應(yīng)設(shè)立“待轉(zhuǎn)抵債資產(chǎn)”科目進(jìn)行核算，以杜絕抵債資產(chǎn)滯留賬外現(xiàn)象發(fā)生。三是對(duì)經(jīng)訴訟由法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立而取得對(duì)次債務(wù)人應(yīng)收賬款的情形，應(yīng)設(shè)立“待處置應(yīng)收賬款”科目進(jìn)行核算，以沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”相應(yīng)的債權(quán)。四是對(duì)抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會(huì)計(jì)期末應(yīng)按重新評(píng)估認(rèn)定的市場(chǎng)公允價(jià)值，計(jì)提“抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”。五是對(duì)抵債資產(chǎn)分期付款出售或租賃經(jīng)營中出現(xiàn)的違約延期支付的情形，應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過“待處置應(yīng)收賬款”科目進(jìn)行核算和反映。

第7篇：規(guī)范財(cái)務(wù)核算的建議范文

一、財(cái)務(wù)核算在醫(yī)院經(jīng)營管理中的作用

（一）確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠

會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息能夠披露或反映醫(yī)院的經(jīng)營管理情況，因而它的真實(shí)性非常重要。根據(jù)我國醫(yī)院財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求，財(cái)務(wù)核算工作需要匯總相關(guān)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，為醫(yī)院其它部門提供信息支撐，確保醫(yī)院各科室部門的工作能夠以財(cái)務(wù)為中心開展，這樣能夠有效避免信息的第三方或者第四方傳遞，減少會(huì)計(jì)信息傳遞的中間環(huán)節(jié)，提高了會(huì)計(jì)信息的共享度。

（二）提高資金的利用效率

如果醫(yī)院擁有完善的財(cái)務(wù)核算體系，那么就會(huì)以統(tǒng)一的方式對(duì)各項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，這樣能夠保障每筆資金都會(huì)得到恰當(dāng)?shù)厥褂谩Ｈ绻霈F(xiàn)某科室部門大額度使用資金，那么醫(yī)院就要對(duì)該部門進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定資金審批流程，確保資金能夠用在刀刃上。對(duì)資金的統(tǒng)一調(diào)配和統(tǒng)一管理，有利于醫(yī)院控制資金支出，改善當(dāng)前資金混亂3. 提升會(huì)計(jì)人員的工作水 ？

（三）提升會(huì)計(jì)人員的工作水平

醫(yī)院財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)人員的工作都與財(cái)務(wù)核算有著緊密的聯(lián)系。通常來說，會(huì)計(jì)人員的人事關(guān)系與其它部門是沒有利益沖突的，因此這就能減輕會(huì)計(jì)人員來自其它部門的工作壓力。會(huì)計(jì)人員的工作與其它部門員工的工作間存在著一定的相對(duì)獨(dú)立性，會(huì)計(jì)人員獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)核算工作，提高自身的工作水平，為財(cái)務(wù)核算做好基礎(chǔ)工作。

（四）控制醫(yī)院的預(yù)算管理

醫(yī)院的科室部門在資金預(yù)算方面都有一套內(nèi)部的方案流程。方案制定好之后，提交給醫(yī)院財(cái)務(wù)審核部門。醫(yī)院審核部門再根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算的規(guī)定進(jìn)行審核，對(duì)于不合理的預(yù)算方案，不予以通過，該部門也將無法獲得這筆資金。這樣能夠確保各部門提交的財(cái)務(wù)預(yù)算方案科學(xué)、合理、有效，確保醫(yī)院資金的整體安全性。

二、醫(yī)院財(cái)務(wù)核算中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)核算管理體系不健全

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作存在著較多的重復(fù)性工作。這些重復(fù)工作涉及的科室眾多，科室部門間由于缺少溝通交流，造成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)無法共享。科室部門在財(cái)務(wù)預(yù)算上沒有統(tǒng)一的制定標(biāo)準(zhǔn)和要求，造成數(shù)據(jù)在收集和整理上存在困難，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的傳遞不及時(shí)。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門內(nèi)部在控制資金方面，流程也不是很嚴(yán)格，這就滋生了腐敗的萌芽，再加上有些暗箱操作的不良行為，導(dǎo)致無法真實(shí)統(tǒng)計(jì)資金的支出使用，這都為腐敗的滋生創(chuàng)造了條件。

（二）成本核算缺乏準(zhǔn)確性

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在費(fèi)用分?jǐn)偡矫孀龅眠€有欠缺的地方，比如管理費(fèi)用，除了醫(yī)院各部門的管理費(fèi)用外，還包括藥費(fèi)、借款利息等輔助費(fèi)用。管理費(fèi)用的多少對(duì)醫(yī)院的各項(xiàng)成本開支都有直接和間接的影響，對(duì)醫(yī)院的凈資產(chǎn)也會(huì)造成影響。在當(dāng)前的醫(yī)療會(huì)計(jì)制度下，將科室部門的管理費(fèi)用簡單地分?jǐn)傇卺t(yī)療服務(wù)成本和藥品成本中，容易造成醫(yī)院無法具體了解各種成本的比例。

（三）財(cái)務(wù)核算觀念不強(qiáng)

現(xiàn)代財(cái)務(wù)核算模式是一種全新的模式，開始之初，人們往往不會(huì)立刻接受這種新模式，在認(rèn)識(shí)方面也會(huì)存在誤解。醫(yī)院管理層在財(cái)務(wù)核算方面的認(rèn)識(shí)也存在不足，往往把會(huì)計(jì)監(jiān)督與財(cái)務(wù)核算對(duì)立起來，不能有效地配合核算部門的工作。醫(yī)院財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管和財(cái)務(wù)核算的認(rèn)識(shí)存在欠缺，認(rèn)為只要有票據(jù)，及時(shí)記賬和統(tǒng)計(jì)，就算完成工作，不去關(guān)心醫(yī)院的整體財(cái)務(wù)狀況，對(duì)醫(yī)院的經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避也不提建議。

三、加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)核算管理的舉措

（一）完善財(cái)務(wù)核算體系

醫(yī)院財(cái)務(wù)核算工作對(duì)醫(yī)院提升經(jīng)濟(jì)效益來說具有重要作用，建立完善的財(cái)務(wù)核算體系能夠有效提升醫(yī)院合理使用資金的效率。對(duì)此要實(shí)現(xiàn)醫(yī)院各科室部門共享數(shù)據(jù)信息，減少手工處理數(shù)據(jù)的頻率，集中高效管理會(huì)計(jì)信息，加強(qiáng)監(jiān)督科室部門，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理能力，統(tǒng)一部署會(huì)計(jì)核算工作，各科室部門科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)支出預(yù)算，合理進(jìn)行成本核算。

（二）實(shí)行預(yù)算控制

醫(yī)院建立健全成本核算體系有利于改善醫(yī)院當(dāng)前的經(jīng)營管理狀況，創(chuàng)新經(jīng)營管理理念，有助于醫(yī)院采取有效措施控制成本支出，科學(xué)化、規(guī)范化醫(yī)院的各種管理。醫(yī)院成本核算是醫(yī)院根據(jù)實(shí)際的管理需要，分類記錄醫(yī)療服務(wù)過程中產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，并整理成報(bào)告。醫(yī)院開展財(cái)務(wù)核算，能夠增強(qiáng)職工的成本意識(shí)，為患者提供最好的醫(yī)療服務(wù)，提高醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，提升醫(yī)院的整體形象。

（三）科學(xué)管理財(cái)務(wù)核算機(jī)制

醫(yī)院的財(cái)務(wù)核算是對(duì)比和分析醫(yī)療服務(wù)中的勞動(dòng)消耗和勞動(dòng)成果，找出管理中存在的問題和不足，然后制定對(duì)應(yīng)的解決方案，改善醫(yī)院的管理水平。醫(yī)院勞動(dòng)效率的高低、醫(yī)療資源的使用度、醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量都反映在醫(yī)療成本中。因此，醫(yī)療成本是檢驗(yàn)醫(yī)院發(fā)展水平和服務(wù)水平的重要依據(jù)。財(cái)務(wù)核算真實(shí)、準(zhǔn)確，不僅能幫助醫(yī)院進(jìn)行改進(jìn)，還能看出醫(yī)院當(dāng)前存在的一些問題。

（四）轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)核算觀念

加大宣傳醫(yī)院財(cái)務(wù)核算的重要作用，提升核算部門的地位，敦促其它科室部門積極配合財(cái)務(wù)核算工作的開展。加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)，強(qiáng)化法制觀念，確保財(cái)務(wù)人員能夠依法辦事。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，促使其了解財(cái)務(wù)核算體系，鼓勵(lì)他們不斷學(xué)習(xí)，給自身充電，積極配合財(cái)務(wù)核算工作的開展。

第8篇：規(guī)范財(cái)務(wù)核算的建議范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)集中 集中支付 財(cái)務(wù)決策

隨著金融體制改革的深化和市場(chǎng)競爭的加劇，國內(nèi)大多數(shù)商業(yè)銀行紛紛注重內(nèi)部管理創(chuàng)新，整合業(yè)務(wù)流程和管理流程。在財(cái)務(wù)管理方面，為滿足財(cái)務(wù)精細(xì)化管理需要，大型國有商業(yè)銀行借鑒國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，即通過權(quán)限的高度集中，全面推行財(cái)務(wù)集中改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源及時(shí)歸集以及業(yè)務(wù)處理集中化。

以某國有商業(yè)銀行為例，2008年在全轄范圍內(nèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)集中改革，改變?cè)泄芾眢w制，在直接管理的一級(jí)（直屬）分行設(shè)立財(cái)務(wù)中心，將財(cái)務(wù)事項(xiàng)的核算和資金支付從二級(jí)分行及支行集中至該財(cái)務(wù)中心。財(cái)務(wù)集中通過四個(gè)方面的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的統(tǒng)一管理：一是統(tǒng)一對(duì)外資金支付，零星、小額支出在財(cái)務(wù)中心撥付二級(jí)分行財(cái)務(wù)備用金中支出，大額支出，如集中采購支出、工資性支出等由財(cái)務(wù)中心在審核無誤后，直接向收款人支付；二是統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算，財(cái)務(wù)核算上收至財(cái)務(wù)中心，財(cái)務(wù)中心統(tǒng)一費(fèi)用科目列支，做到各個(gè)分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)信息的可比，同時(shí)使財(cái)務(wù)核算符合內(nèi)外部監(jiān)管的要求；三是統(tǒng)一核算流程，實(shí)現(xiàn)了記賬和付款兩個(gè)流程的同時(shí)成功，縮短了財(cái)務(wù)核算時(shí)間，規(guī)范了財(cái)務(wù)資金的使用；最后是統(tǒng)一核算制度。總行制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)集中業(yè)務(wù)操作規(guī)程、財(cái)務(wù)備用金管理辦法、財(cái)務(wù)集中業(yè)務(wù)考核辦法等，從制度上防范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)操作與管理風(fēng)險(xiǎn)。

一、推行財(cái)務(wù)集中改革的意義

（一）規(guī)避分級(jí)管理帶來的風(fēng)險(xiǎn)

“一級(jí)法人、分級(jí)管理”是目前我國商業(yè)銀行普遍采用的管理體制。由于管理權(quán)距加長，加之小團(tuán)體利益的驅(qū)使，分支機(jī)構(gòu)極易出現(xiàn)虛報(bào)費(fèi)用、隱瞞或隨意調(diào)節(jié)利潤、賬外經(jīng)營等風(fēng)險(xiǎn)。推行財(cái)務(wù)集中，有利于控制支出行為的隨意性，規(guī)范分支機(jī)構(gòu)的費(fèi)用支出行為，減少財(cái)務(wù)信息失真，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。

（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)行為控制，完善公司治理的需要

以財(cái)務(wù)核算為列，根據(jù)審計(jì)、稅務(wù)等內(nèi)外部監(jiān)管的要求，統(tǒng)一財(cái)務(wù)憑證要求，統(tǒng)一費(fèi)用列支規(guī)范，財(cái)務(wù)集中規(guī)范了各分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)行為，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制，減少操作風(fēng)險(xiǎn)，保證銀行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算模式不利于財(cái)務(wù)專業(yè)化的分工管理。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中后，總行和一級(jí)（直屬）分行財(cái)務(wù)中心通過財(cái)務(wù)系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)各分支機(jī)構(gòu)的費(fèi)用列支、大額支出的報(bào)賬資料、財(cái)務(wù)備用金的使用、工資發(fā)放等財(cái)務(wù)核算事項(xiàng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及異常情況，增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)控制能力，有利于完善公司治理，保證銀行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

（三）提高財(cái)務(wù)核算精細(xì)度

以上述已成功推行財(cái)務(wù)集中的銀行來看，財(cái)務(wù)集中大大提高了財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平，主要體現(xiàn)在：一是在原先三級(jí)核算科目下新增四級(jí)科目，核算科目數(shù)量大量增加，細(xì)化了財(cái)務(wù)核算內(nèi)容；二是核算單位范圍擴(kuò)大。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)核算方式大都以分支行為核算單位，財(cái)務(wù)集中后，通過成本歸集與分?jǐn)偅瑢?shí)現(xiàn)分別以網(wǎng)點(diǎn)、部門、產(chǎn)品等為單位反映的經(jīng)營情況，大大細(xì)化的管理和考核力度。

（四）為提高財(cái)務(wù)管理決策水平提供信息支撐

原有的成本中心是獨(dú)立的核算單位，總行只能通過報(bào)表了解成本中心的財(cái)務(wù)狀況。財(cái)務(wù)集中后，總行能實(shí)時(shí)和可靠地了解取得各中心的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，為實(shí)施業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)和決策打下基礎(chǔ)。

（五）財(cái)務(wù)集中改革促進(jìn)資源優(yōu)化配置

財(cái)務(wù)集中和預(yù)算管理密不可分，目前各商業(yè)銀行紛紛把編制經(jīng)營預(yù)算作為一項(xiàng)重要工作來抓，但在編制營業(yè)費(fèi)用預(yù)算時(shí)，往往僅能根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目來粗放地分解費(fèi)用預(yù)算，不能實(shí)現(xiàn)價(jià)值管理。推行財(cái)務(wù)集中，通過成本歸集還原與分?jǐn)偅凑铡罢l受益，誰承擔(dān)”的基本原則，依據(jù)成本動(dòng)因，將成本準(zhǔn)確核算到受益主體，即細(xì)化到各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)、各個(gè)部門、各個(gè)產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上，可以根據(jù)成本效益的管理原則，綜合考慮經(jīng)營環(huán)境、發(fā)展?jié)摿Φ牡纫蛩兀瑢①M(fèi)用預(yù)算分解到各項(xiàng)業(yè)務(wù)和各個(gè)分支機(jī)構(gòu)，使資源投入到經(jīng)營績效最大的業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)中。

二、 在推行財(cái)務(wù)集中改革中應(yīng)注意的問題

（一）依托先進(jìn)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立真正平臺(tái)化的集團(tuán)財(cái)務(wù)管理軟件

實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中，首先需實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)遠(yuǎn)程記賬。財(cái)務(wù)原始憑證如果采用實(shí)物傳遞，勢(shì)必會(huì)帶來工作效率低、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大等問題。因此必須借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)原始財(cái)務(wù)資料的電子影像生成和傳輸功能，變實(shí)物傳遞為影像傳遞，克服地域的限制，達(dá)到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的及時(shí)處理和共享。

（二）抓大放小，有所側(cè)重

眾多的銀行分支機(jī)構(gòu)決定了每天會(huì)產(chǎn)生大量的費(fèi)用，其金額也大小不一，如果財(cái)務(wù)集中以實(shí)現(xiàn)每筆業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)控制為最主要的目的，尤其是經(jīng)常性且金額較小的費(fèi)用項(xiàng)目，勢(shì)必會(huì)浪費(fèi)大量的人力和財(cái)力，因此財(cái)務(wù)集中應(yīng)有所側(cè)重，對(duì)一些重點(diǎn)費(fèi)用（如業(yè)務(wù)招待費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)）、金額較大、集中采購、固定資產(chǎn)等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)控制。

（三）重視對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)內(nèi)控管理

雖然自下而上的財(cái)務(wù)集中使基層財(cái)務(wù)人員的職能發(fā)生了改變，但作為整個(gè)財(cái)務(wù)工作的起點(diǎn)，加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，在熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)和專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，具備一定的管理和分析能力，將有利于提高整個(gè)財(cái)務(wù)核算工作的效率和質(zhì)量。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)內(nèi)控管理，明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)內(nèi)控管理要點(diǎn)并滲透到所有業(yè)務(wù)過程和各個(gè)操作環(huán)節(jié)，提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)精細(xì)化管理水平，規(guī)范內(nèi)控管理行為，充分發(fā)揮基層管理人員在內(nèi)控管理中的作用，有效防范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)操作與管理風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：規(guī)范財(cái)務(wù)核算的建議范文

[關(guān)鍵詞]預(yù)算 資產(chǎn)管理 財(cái)務(wù) 資產(chǎn)配置

資產(chǎn)管理是預(yù)算管理的重要內(nèi)容,是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。推進(jìn)資產(chǎn)管理,合理配置資源,實(shí)現(xiàn)預(yù)算、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合,是深化預(yù)算體制改革、規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行、強(qiáng)化財(cái)政職能的內(nèi)在體現(xiàn),也是樹立科學(xué)發(fā)展觀、提高資產(chǎn)管理水平的外在要求。但縱觀現(xiàn)狀,現(xiàn)行資產(chǎn)管理中存在的信息粗放、監(jiān)管不力、使用效率低下、管理方式滯后等諸多問題,已制約和削弱了資產(chǎn)的系統(tǒng)化和規(guī)范化管理。

一、總體思路

對(duì)預(yù)算、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、投資等相關(guān)體制進(jìn)行提升整合,尋求預(yù)算、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的內(nèi)在關(guān)聯(lián),探索建立融預(yù)算、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)三者于一體的綜合管理系統(tǒng)。

(一)在預(yù)算編審上

著力將資產(chǎn)的要素在預(yù)算的編審上得到完美的體現(xiàn)。以細(xì)化部門預(yù)算為契機(jī),以完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為重點(diǎn),對(duì)資產(chǎn)存量和資產(chǎn)增量分別建立與人、財(cái)、物匹配的,能夠?qū)?yīng)和量化的模型,為預(yù)算編審提供詳細(xì)的信息支撐,并在預(yù)算的執(zhí)行中得到充分的反映,使資產(chǎn)的效能在使用中得到最大程度的釋放。

(二)在財(cái)務(wù)核算上

規(guī)范、統(tǒng)一資產(chǎn)的劃分和分類標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化資產(chǎn)的核算內(nèi)容,并將資產(chǎn)的內(nèi)容按會(huì)計(jì)核算的相關(guān)口徑移植到財(cái)務(wù)核算中,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)的無縫對(duì)接。同時(shí),強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算和會(huì)計(jì)軟件的連接與平臺(tái)建設(shè),使之在操作上更具適用性、科學(xué)性、連續(xù)性、穩(wěn)定性。

(三)在預(yù)算、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)三者的結(jié)合上

資產(chǎn)的信息為財(cái)務(wù)核算提供來源支持,財(cái)務(wù)核算以咨產(chǎn)的信息為初始依據(jù)。預(yù)算是存量資產(chǎn)的表現(xiàn),是增量資產(chǎn)的起源。財(cái)務(wù)是對(duì)存量資產(chǎn)的總結(jié)與概括,是對(duì)增量資產(chǎn)的詮釋與證明。預(yù)算、財(cái)務(wù)資產(chǎn)的運(yùn)行更具支持力,資產(chǎn)是對(duì)預(yù)算、財(cái)務(wù)的拓展、細(xì)化和深化。

二、對(duì)策及建議

(一)資產(chǎn)的處置要以預(yù)算編審為依據(jù)

資產(chǎn)處置要通過預(yù)算編審才能實(shí)施,在預(yù)算編審階段,應(yīng)通過分析現(xiàn)有資產(chǎn)存量的構(gòu)成及配置狀況,提出資產(chǎn)使用、處置等增減變動(dòng)因素,為編制預(yù)算草案提供準(zhǔn)確的支持信息。對(duì)需要臨時(shí)配置資產(chǎn)的特殊情況,應(yīng)通過法定程序調(diào)整預(yù)算、并對(duì)預(yù)算編審結(jié)果進(jìn)行修正來實(shí)現(xiàn)。

(二)資產(chǎn)的配置要履行法定程序

必須通過規(guī)范程序流程,確保資產(chǎn)配置的規(guī)范化。各部門提供上級(jí)財(cái)政部門審核的部門預(yù)算,必須具有資產(chǎn)存量和資產(chǎn)增量的數(shù)據(jù)信息。上級(jí)財(cái)政部門結(jié)合財(cái)力等客觀因素,提出配置增量資產(chǎn)的預(yù)算指標(biāo),各部門按照該預(yù)算指標(biāo)修改、調(diào)整資產(chǎn)增量的配置方案,經(jīng)上級(jí)財(cái)政、國資部門審核并報(bào)同級(jí)人代會(huì)審議通過后,予以執(zhí)行。

(三)資產(chǎn)的運(yùn)行要與預(yù)算的執(zhí)行相對(duì)稱

資產(chǎn)在運(yùn)行中,對(duì)資產(chǎn)配置、報(bào)廢處置等增減變動(dòng),必須與預(yù)算的財(cái)力供給相對(duì)稱,必須反映到預(yù)算的執(zhí)行層面,并最終觸碰到預(yù)算的調(diào)整,形成資產(chǎn)與預(yù)算的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)決杜絕就資產(chǎn)論資產(chǎn)、資產(chǎn)與預(yù)算分離的現(xiàn)象,切實(shí)糾正重增量配置、輕存量管理;重收支管理、輕資產(chǎn)管理的傾向,增強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)運(yùn)行的預(yù)見性,力求將資產(chǎn)管理中存在的問題,解決在預(yù)算編審階段或在預(yù)算執(zhí)行的初始、萌芽狀態(tài),使資產(chǎn)的運(yùn)行與預(yù)算的執(zhí)行在質(zhì)量上均有較大的提高,實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合。

(四)深化財(cái)務(wù)管理,規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)作

1、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)的系統(tǒng)要同步信息化

利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)財(cái)縣管和國庫集中支付平臺(tái),積極研發(fā)資產(chǎn)管理的軟件資源,做到資產(chǎn)管理的信息縣鄉(xiāng)共享、縣與部門共享,實(shí)現(xiàn)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和對(duì)部門資產(chǎn)的遠(yuǎn)程監(jiān)控。從技術(shù)的層面構(gòu)建對(duì)資產(chǎn)使用、配置、處分等運(yùn)行的監(jiān)管機(jī)制,使資產(chǎn)管理由隨意性、松散型向強(qiáng)制性、規(guī)范型轉(zhuǎn)變。從會(huì)計(jì)和信息化管理的角度上看,資產(chǎn)管理的軟件和會(huì)計(jì)核算軟件應(yīng)整合于一體并能相互鏈接,從而使產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算同步進(jìn)行。在實(shí)際操作中,一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),最關(guān)注的是如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,會(huì)計(jì)核算結(jié)束后,該業(yè)務(wù)的相關(guān)信息往往無人間津,導(dǎo)致資產(chǎn)信息難以查詢核實(shí),資產(chǎn)管理缺位。基于此種現(xiàn)實(shí),對(duì)該軟件的初步設(shè)想是:一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算,首先應(yīng)滿足會(huì)計(jì)核算的操作,對(duì)符合資產(chǎn)核算要求的,脫離會(huì)計(jì)核算自動(dòng)轉(zhuǎn)入資產(chǎn)管理系統(tǒng),完成資產(chǎn)管理系統(tǒng)的操作后,再從會(huì)計(jì)核算上反映,即資產(chǎn)核算前置化,資產(chǎn)核算領(lǐng)先于會(huì)計(jì)核算的操作。以固定資產(chǎn)為例,固定資產(chǎn)是資產(chǎn)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn),針對(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算,宜按資產(chǎn)分類的最低標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置下限,屬于下限范圍的、沒達(dá)到固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)的只進(jìn)行日常的會(huì)計(jì)核算,不在固定資產(chǎn)中登記和反映;超過下限范圍的,符合固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)的,在會(huì)計(jì)核算時(shí)自動(dòng)鏈接到資產(chǎn)管理系統(tǒng),使資產(chǎn)管理系統(tǒng)的運(yùn)行先于財(cái)務(wù)核算操作,從而使資產(chǎn)信息得到準(zhǔn)確反映。如辦公設(shè)備購置和專用設(shè)備購置,由于辦公設(shè)備購置和專用設(shè)備購置需要達(dá)到一定規(guī)模才能進(jìn)行固定資產(chǎn)核算,因此,在軟件設(shè)計(jì)上要體現(xiàn)這一特點(diǎn),當(dāng)所購買的固定資產(chǎn)超過規(guī)模時(shí),只要點(diǎn)擊辦公設(shè)備購置或?qū)Ｓ迷O(shè)備購置等相關(guān)科目輸入數(shù)據(jù)進(jìn)行保存時(shí),軟件將進(jìn)行提示:“請(qǐng)進(jìn)行固定資產(chǎn)登記”。只有在進(jìn)行固定資產(chǎn)登記保存后,才能對(duì)辦公設(shè)備購置或?qū)Ｓ迷O(shè)備購置科目輸入的金額進(jìn)行保存,進(jìn)而完成該項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù);否則,軟件提示:“保存失敗,請(qǐng)重新進(jìn)行固定資產(chǎn)登記”。不能對(duì)辦公設(shè)備購置或?qū)Ｓ迷O(shè)備購置科目進(jìn)行保存,該項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)所涉及的現(xiàn)金和銀行存款不能進(jìn)行財(cái)務(wù)核算,該項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)就無法操作,以此實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的強(qiáng)制性管理。

2、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)的要素要同步精細(xì)化

應(yīng)統(tǒng)一資產(chǎn)的分類口徑,使其既有科學(xué)性和規(guī)范性,又更具操作性和連續(xù)性,做到內(nèi)容詳細(xì)完備,歸類定性準(zhǔn)確,并將資產(chǎn)的要素按會(huì)計(jì)核算的要求移植到財(cái)務(wù)上來,即財(cái)務(wù)核算的資產(chǎn)要素,就是按資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)所設(shè)置的,兩者完全一致,而對(duì)資產(chǎn)的其他要素,則在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中詳細(xì)反映。如形成時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容摘要、經(jīng)辦人員、審批人員等要素,其形成時(shí)間應(yīng)具體到年、月、日,金額保留兩位小數(shù),使財(cái)務(wù)與資產(chǎn)的信息兩者能進(jìn)行比對(duì)分析。鑒于固定資產(chǎn)的分類復(fù)雜且口徑不統(tǒng)一,必須細(xì)化統(tǒng)一固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn),固定資產(chǎn)由現(xiàn)在的二級(jí)科目核算細(xì)化為三級(jí)科目預(yù)算。固定資產(chǎn)為一級(jí)科目,下設(shè)的子目為二級(jí)科目,如房屋及建筑物、一般設(shè)備、專用設(shè)備、文物及陳列品、圖書,以及其他固定資產(chǎn)六大類。二級(jí)科目下設(shè)子目為三級(jí)明細(xì)科目,如房屋及建筑物又可分為辦公用房、經(jīng)營用房、職工宿舍等。對(duì)固定資產(chǎn)的使用地點(diǎn)應(yīng)細(xì)化到辦公室、會(huì)議室、檔案室等具體地點(diǎn),是個(gè)人使用、幾人共用還是集體公用;使用人和保管責(zé)任人姓名及該資產(chǎn)自身的一些特殊屬性,都應(yīng)力求反映;對(duì)大宗固定資產(chǎn)分類編號(hào),拍照存檔,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、資產(chǎn)類別、資產(chǎn)名稱、形成時(shí)間編號(hào),進(jìn)行重點(diǎn)管理。

3、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)的運(yùn)行要同步規(guī)范化

資產(chǎn)來源、運(yùn)行及最終報(bào)廢、消失,都能從財(cái)務(wù)核算上找到信息予以證明。資產(chǎn)運(yùn)行的規(guī)范程度,從財(cái)務(wù)上得到直接體現(xiàn)。通過核查該單位的賬務(wù),即可了解其資產(chǎn)運(yùn)行的質(zhì)量。因此,在規(guī)范財(cái)務(wù)核算體制的前提下,應(yīng)著力強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)運(yùn)行的規(guī)范化管理。對(duì)資產(chǎn)購置、報(bào)損、遺失等資產(chǎn)處置的單位,應(yīng)填寫固定資產(chǎn)增減申請(qǐng)表,先向上級(jí)國資管理部門提出申請(qǐng),國資部門根據(jù)申請(qǐng),分別做出如下處置:對(duì)資產(chǎn)購置,應(yīng)首先向上級(jí)國資管理部門申請(qǐng),國資管理部門通過分析其現(xiàn)有的人員及資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu),分析有無在內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑的可能,確需購置的,應(yīng)及時(shí)做出同意購置的批復(fù),如屬于政府采購的項(xiàng)目,還應(yīng)按政府采購的程序辦理。根據(jù)國資管理部門的批復(fù),再向財(cái)政部門申請(qǐng)預(yù)算指標(biāo)。對(duì)資產(chǎn)報(bào)損,國資部門必須深入現(xiàn)場(chǎng),查看核定;對(duì)資產(chǎn)遺失,必須分析原因,明確責(zé)任。如在單位遺失的,應(yīng)在查明原因的基礎(chǔ)上,由當(dāng)天值班的工作人員承擔(dān)一定的賠償責(zé)任,賠償金額根據(jù)固定資產(chǎn)的使用年限折價(jià)計(jì)算,如在出差的外地遺失的,應(yīng)由公安關(guān)證明或三人以上他人證明,使用人承擔(dān)不低于40%的賠償責(zé)任。如擅自外借或公物私用,使用人全額承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)資產(chǎn)的變價(jià)處置,必須面向社會(huì)公開競價(jià)出售,堅(jiān)持收支兩條線的原則,其收入全額上繳財(cái)政預(yù)算,嚴(yán)禁坐支挪用;對(duì)人員調(diào)進(jìn)調(diào)出,必須有資產(chǎn)移交清單,方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù);對(duì)資產(chǎn)在部門之間相互調(diào)劑的,必須經(jīng)國資管理部門批準(zhǔn)。固定資產(chǎn)增減情況表一式四聯(lián),第一聯(lián)是存根聯(lián),由本單位存檔備查;第二聯(lián)是財(cái)務(wù)核算聯(lián),由本單位財(cái)務(wù)部門作為調(diào)賬依據(jù);第三聯(lián)是國資管理聯(lián),由國資局存檔備查;第四聯(lián)是調(diào)劑對(duì)方入賬聯(lián),資產(chǎn)調(diào)劑后,對(duì)方接受單位將此聯(lián)作為附件,填寫固定資產(chǎn)增減情況表,按前述固定資產(chǎn)增減情況表的有關(guān)規(guī)定,作相應(yīng)的業(yè)務(wù)辦理,其第四聯(lián)再反饋給對(duì)方資產(chǎn)調(diào)劑單位,以表明該資產(chǎn)已收到入賬。固定資產(chǎn)增減情況表一般只需三聯(lián)即可,第四聯(lián)只在資產(chǎn)調(diào)劑時(shí)使用。