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[關鍵詞]醫院;內部審計;信息化建設
[中圖分類號]F275[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2013)29-0213-02
1前言隨著醫改工作的陸續推進,醫院運行模式和內部運行機制不斷改進和完善,各項經營措施不斷出新,醫療市場形成前所未有的競爭態勢。衛生部《關于公立醫院改革試點的指導意見》中明確指出,公立醫院要改革內部運行機制,建立健全內部控制,實施內部和外部審計制度;加強公立醫院運行監管,建立健全公立醫院財務審計和醫院院長經濟責任審計制度。由此可見,審計作為醫改的一項內容,已經成為公立醫院健康有序運行的重要保障。
近年來,醫院數字化建設的力度在不斷加大,HIS、LIS、PACS、電子病歷、手術麻醉信息系統等陸續上馬,各項醫療信息資源庫的籌建已日趨完善。但作為醫院的內部審計,在醫院信息資源的運用上還處于弱勢,如何改善內審工作的方法和手段,充分利用信息技術和數據資源,對醫院的經營管理和經濟行為進行客觀地鑒證和評價,是目前醫院內審人員應該思考的問題和努力的方向。
2現階段醫院內部審計工作存在的問題及工作方法弊端
2.1醫院內審工作的系統性較差
相比較企業而言,醫療衛生行業的內部審計工作起步相對較晚,工作的全面性、規范性和系統性還存在一定差距。在職能界定上,各個醫院的規定各不相同,衛生主管部門沒有統一的管理規定,所以不同醫院之間的內審范圍和內容不盡相同,內審的全面性、完整性就難以保證;在制度建設上,醫院內審的工作制度有《審計法》和《衛生系統內部審計工作規定》等,但缺少相應的內審考核制度和規定,不能形成內審工作的閉環管理系統;在工作程序和工作流程上,醫院往往根據本院的實際情況自行制定,對于內控執行不嚴謹的醫院,內審工作的規范性就難以實現。
2.2醫院內審工作的執行力不強
醫院作為事業單位,長期以來受管理體制的影響,內部審計執業環境不理想,雖然內審工作越來越得到領導的重視,但實際執行過程中,仍然會有部分科室和人員不理解、不配合,內審工作存在著一定的困難和障礙,從而導致內審人員的惰性思維和推脫行為,能不審的不審,能推遲的推遲。再有醫院內審體系的不規范、不系統、不完善,也會導致內審環節的縮水,從而影響審計結果,甚至是流于形式。目前醫院內審人員的素質還沒有達到相應的高度,尤其是理論水平、技術技能和分析鑒別能力與當前醫院經營管理的要求還不匹配,內部審計的執行意愿和執行能力達不到完全統一。
2.3醫院內審工作的效率低、精度差
隨著數字化醫院的快速發展,先進的信息技術已經應用到醫院業務的各個環節,龐大的醫院信息資源庫已經形成。但對于大多數醫院內部審計工作而言,目前還沒有很好地運用這一平臺,內審工作方法和醫院的信息化發展速度還沒有完全銜接。財務收支不能隨時查閱,藥品、物資的流入流出無法及時掌握,大型醫療設備運行與效益情況得不到序時、準確地反饋,預算的執行情況依賴于財務報表的數據,經營項目及其經濟行為的審計大多還是紙質材料的傳遞,審計的滯后性顯而易見。尤其在軟件的應用上,目前使用較普遍的還僅僅是基本建設結算審核系統,其他醫療項目的審計軟件鮮有開發,內部審計的效率和準確度沒有技術保障。
3信息技術在醫院內部審計工作中的應用設想
3.1建立醫院內部審計信息資源平臺
在目前醫院數字化建設普及的情況下,內部審計應該并且極有必要建立信息資源的應用平臺,和全院的HIS、LIS、PACS等系統軟件相銜接,可以序時地查詢醫院各項業務收支,與預算進行對比性分析;進行藥品、衛生耗材、后勤物資等流入流出的規律性和內控審核,督促物資采購的科學性、合理性、有序性;分析獨立核算醫療項目的成本耗用和收益情況,對照論證資料及時查找差距,實現項目管理的事中控制;實時查詢各業務科室的工作量及收費情況,分析各個學科的業務發展趨勢,為業務科室調整病種結構和收費結構提供相應的數字依據。
3.2開發醫院內部審計專業應用軟件
“工欲善其事,必先利其器”,要想努力做好醫院內部審計工作,首先要從工作方法和工作手段上進行改善。目前醫院的內審應用軟件還比較匱乏,除基本建設工程結算系統外,其他醫療項目及經濟業務的審計還停留在傳統的內審工作方法上,與醫院的信息化發展程度和經營管理要求不相匹配,且審計結果也缺乏客觀性。為了進一步提高醫院內審的效率和精準度,應該考慮陸續開發一系列的醫院內部審計應用軟件,比如固定資產管理審核系統、庫存物資管理審核系統、經營項目招投標管理審核系統、貨幣資金管理審核系統、往來款項審核系統、后勤托管服務審核系統等,根據審計范圍和內容不同,建立相應的內審模式。例如對于經濟合同的管理審計,首先要將合同的重要條款內容進行錄入,按類別建立經濟合同電子模塊,合同簽署前與法律法規模塊鏈接,審核經濟合同的合法合規性,實現經濟業務的事前審計;合同執行過程中,序時將業務數據輸入后與合同質量、進度、價格、數量等進行核對,實現經濟業務的事中控制;竣工結算階段,點擊合同的重要條款,對照實際進行業務績效、時效的綜合評價,作為付款結算的基本依據。
3.3探討醫院大型醫療設備單機核算審計
隨著醫療服務能力的不斷提高,醫院大型醫療設備的使用也越來越多,為了加強醫院資金投入的績效管理,提高大型設備的使用效率,需要進行大型醫療設備的單機核算審計。將審計信息辦公系統與醫院HIS、LIS、PACS等對接的同時,探討醫院物流系統在內部審計工作中的延伸應用,通過實時查詢、攤銷大型醫療設備的收入、支出,階段性核算設備的運行成本,分析單臺設備的效益情況,為醫院的經營決策提供相應的數據支持。
3.4建立醫院內部審計預警體系
根據醫院內部審計工作計劃,分析提煉篩選不同項目、不同業務的相應過程控制指標,通過信息技術建立醫院內部審計預警體系,對醫院的經營項目和日常業務實行臨界點控制、干預和糾正,促進醫院的健康有序運行和發展。
3.5實施醫院內部審計考核機制
作為醫院的監督、審查、評價機構,內部審計在工作中具有獨立性和客觀性,同時也存在風險性。審計過程是否全面、完整,審計依據是否充分,審計結論是否準確,審計評價是否客觀,審計建議是否科學得當,特殊項目是否實行了后續審計等,這些都需要醫院的內部審計考核系統來完成,利用信息技術對內審工作的科學性、準確性、有效性進行綜合的鑒證和評價,形成醫院內部審計的完整閉環管理系統。
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關鍵詞:醫院;成本;核算;信息;重要性
在市場經濟條件下,面對衛生事業的改革、面對市場競爭的挑戰和機遇,醫院能否運用科學的管理理論和方法提高競爭力,已成為醫院在市場競爭中成敗的關鍵,成本核算作為醫院財務管理的一種有效手段,如何成功地運用在醫院管理中,如何加強成本核算和管理,提高醫院的社會效益、經濟效益和競爭力,促進醫院的更大發展,是醫院管理者面臨的重要任務和研究課題。現針對醫院成本核算和管理的現狀,并對其進行探討,以進一步完善醫院成本核算和管理,提高醫院的經濟、社會效益。
一、目前我國大多數公立醫院財務管理的現狀
1.醫院財務管理系統處于孤立狀態
目前,我國大多數公立醫院財務管理信息系統處于孤立狀態,不僅沒有與醫院信息系統聯結,系統之間也沒有實現互聯互通、信息共享。由于財務管理不成體系,大部分醫院的財務管理更多停留在“賬務管理階段”,沒有達到“可視化”、“精細化”的管理程度。主要表現為:(1)醫院會計人員主要是完成日常的記賬、算賬和報帳工作,缺乏對醫院內部各管理層提供有效經營和最優化決策的信息支持。(2)以醫院為主體提供反映整個醫院財務狀況、經營成果和資金變動的會計資料,缺乏對醫院內部各科室經營活動情況資料的提供。
2.醫療成本的多樣性
醫院是一個復雜的系統,每一個科室因專業不同而使成本的內容和表現方式不同。隨著醫學科學技術的發展和進步,以醫學技術服務為主的醫療服務也在日新月異,新方法、新技術、新材料不斷應用,儀器設備不斷更新。由于高新技術的應用,它伴有的高投入、高效率、高風險等特性使其成本變化多,幅度大。
3.醫療成本消耗管理不規范
醫用材料費用是醫療費用的組成部分,在醫院的醫療成本中占有一定的比例,是影響醫療費用增長的重要因素之一,隨著醫療技術水平的提高,醫用貴重耗材和一次性醫用材料的廣泛使用,醫用材料在醫院運行成本的比重逐年加大。目前大多數醫院雖然使用計算機管理,但也只是停留在庫房管理環節,沒有實現物流管理,做不到科學分析庫存周轉率、庫存資金占用,物資損耗以及物資真實成本的計算。物資采購、領用和使用得不到預算控制,滯后于醫院管理,不利于材料成本的歸集,從而影響成本核算的準確性,不利于對醫用耗材的重復使用和流失進行監督。尤其是手術室、心導管室等涉及大量貴重醫用耗材管理的二級部門,缺乏規范的財務管理,已成為醫院管理的盲點。
二、新形勢、新環境對醫院財務工作的新要求
新形勢、新環境對醫院財務工作提出了新的要求,促使醫院經營管理者更新觀念,增強創新意識,拓展財務工作職能,不僅要處理好對外的日常事物,還應加強內部的控制與管理,從原來記賬、報帳主導型向內部核算管理型的職能轉型。所以,成本核算在現有醫院管理體系中應該是快速、靈敏地為領導層、各級管理層提供實時、有效的經營和最優化決策的數據信息支持。
三、醫院要加強成本核算必須加強醫院信息化建設
為改變現有財務管理模式,引進現代管理理念,求得新發展,醫院要加強成本核算必須加強醫院信息化建設。與企業相比,醫療服務不僅涉及面廣,而且紛繁復雜,不同專業分工精細,各臨床學科及輔助、行政和保障部門之間同樣也存在著千絲萬縷的聯系,使醫院成本核算所需各類原始數據搜集渠道眾多、數據量龐大繁雜。尤其對大型綜合醫院要做到統計及時準確、數據分析可靠和可信,其困難更是難以想像,因此,構建專業化的成本核算動態網絡管理信息系統是醫院實現現代化經濟管理的必要手段與工具,是醫院信息化統籌規劃、綜合布局、流程再造和流轉順暢中不可或缺的重要組成部分。
四、加強醫院的信息網絡建設,確保核算數據的準確性與及時性
為滿足成本核算工作對數據準確性與及時性的要求,我院組織工程師對現有的HIS功能進行了本地化二次開發。目前,信息中心為科室提供的收入核算數據已經能夠細化到最小的核算單元。為了增加核算透明度并鼓勵科室積極參與經營管理,經過半年的籌備,我院為臨床和醫技科室開發了成本管理網絡查詢與分析系統。該系統的應用使科室能夠在第一時間內查詢到所需的成本核算信息,并指導科室進行有效經營和最優化決策。反饋結果顯示,該系統的應用對科室加強內部管理、掌握績效考核和完成綜合目標具有較強的指導意義與作用。因此,受到了科室的普遍好評。
五、結束語
醫院成本核算既是一項涉及面廣、綜合性強和專業知識要求高的系統工程,同時也是醫院在經營管理領域的創新與拓展。醫院實行成本核算可以最大限度地調動職工工作的積極性、主動性和熱情,有效地增收節支,持續改進、提高醫療質量和醫院的信譽,不斷加強和提高醫院管理水平,對保證醫院能夠持續、穩定、健康地發展具有極其重要的意義。
參考文獻:
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發展規劃對于信息化建設的指導作用不言而喻。基層法院的信息化建設正處在摸索階段,很大程度上需要依賴學習中院的信息化建設。目前基層法院存在信息化建設系統整合能力不強,建設現狀不清。建議中院能夠形成一套信息化建設自上至下的頂層設計,對未來幾年的信息化建設的內容、要求以及標準進行再指導再明確,統一規劃、統一實施。
二、應用系統整合力度和業務支持能力亟待加強
眾多應用系統亟需進行功能綜合和信息集成以支持融合共享,例如法綜系統、科技法庭、庭審直播三大系統就希望能實現進一步整合,這樣可以使干警辦公更方便,更高效;法綜開庭排期與庭審同步時間要進一步縮短;法院綜合信息系統軟硬件故障率偏高,影響審判工作。還有就是建議中院建設全市法院的數據數據資源管理、存儲中心,利用法院系統網絡,采用云存儲、云計算等技術手段,實現法院系統信息化數據的容災備份存儲,實現信息數據的集中統一管理,以確保資源最大化的利用率,確保信息數據的安全性。
三是已有辦公軟件應用率不高,比如移動微法院在各地實際使用情況差異較大,就拿行裝科工作來說,車輛管理、日常后勤保障等功能使用不了,我們明年是計劃自己做一套這方面的管理軟件實現院內所有后勤工作信息化。
三、信息化人才隊伍保障能力亟待加強。
信息化網絡技術人才缺乏。隨著信息網絡技術在審判工作中的應用,各級法院需要配備一定的網絡管理專業技術人員,計算機專業已遠遠不能適應日益繁重、復雜的信息化工作需要。基層法院亟需充實信息化工作專業技術力量,希望上級法院信息處能夠人事部門溝通,取得他們的支持,把信息網絡專業技術人才的配備納入法院公務員招錄計劃,統籌考慮。
另外就是積極探索信息系統運行維護外包的方式,隨著信息化建設的逐步發展,法院信息化應用的專業程度和覆蓋的業務領域逐漸擴大,各系統間技術關聯和管理協同的難度不斷增加,安全要求顯著提高。而目前基層法院信息化專業技術隊伍編制有限、專業技術力量薄弱、人員知識結構單一,已無法滿足日益復雜繁重的、專業性越來越強的運行維護工作要求,希望中院可以出臺文件對運維方面保障提出要求,這樣更有利于基層法院開展工作。
關鍵詞:差額撥款事業單位;環衛系統;信息化建設;問題;建議
中圖分類號:F253.7 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)06-0-01
一、概述
建國以來,隨著改革開放,社會主義現代化建設的不斷發展,經濟、政治、文化等個方面建設的需要,我國的行政事業單位的發展也與時俱進,發展為全額撥款、差額撥款、自收自支三大類。所謂差額撥款單位顧名思義就是財政撥款存在差額,環衛系統即為差額撥款的事業單位,主管單位為各級城市管理局,主要從事城市環境衛生的管理,如道路的保潔和生活垃圾的清運,經費來源主要是各級財政撥款,差額部分單位由籌措。例如:環衛系統每年所需經費為1000萬元,政府財政給予600萬元的撥款,差額部分的400萬元就需要單位自己籌建。
財務信息化管理就是通過計算機網絡平臺,建立一個集預算、審批、報銷,財務核算、預警監管、圖形演示及財務分析于一體的財務信息化管理系統,并且可以使財務信息系統與各個部門OA的那辦公操作系統相互銜接。
環衛系統事業化的性質企業化的模式,這是一種比較特殊的經營方式。他不同于全額撥款事業單位完全是吃財政的“大鍋飯”,也不同于自收自支財政不予以經費支持。它介于全額和自收自支之間,相對比較尷尬。因為和企業的經營相似,日常財務工作就等同于一個企業,對資金運作的管理就更加重要,對于資金的流向在每個環節就要有更清晰的認識,這可以通過財務信息化建設來完成,在每個經濟活動的各個環節設置節點,為涉及的相關人員設置相應的權限。通過信息化觀察流程的進度,避免多環節多程序,提高工作的效能。可以改善差額事業單位對財務審批流程管理,使差額撥款的財務管理水平得到有效提升。
二、環衛系統信息化建設的現狀和存在的主要問題
(一)缺乏財務信息化建設的意識
由于現代化的技術的不斷提高,電子信息技術的日新月異,電子信息技術給財務管理領域也帶來了很大幫助,現代化的軟件的運用得到了很大的發展。環衛的垃圾收集清運工作被機械化收集所取代,信息化技術不管是在日常清運作業還是財務工作的信息化管理中都必不可少,但是目前環衛信息化系統管理水平相對較低,單位管理人員的綜合素質不高,對于電子信息化的了解不多,缺乏財務信息化管理的管理理念。
(二)財務人員在財務知識及信息化方面的能力不高,缺乏信息化建設的理論與環衛作業實踐能力
環衛職工大多從事的是簡單的體力勞動,知識水平較低。而環衛的管理人員年齡結構偏大,財務信息化管理的理論知識匱乏。環衛作業與環衛財務管理能力不能相結合,容易造成財務信息化管理脫離實際。
(三)經費不足造成了其財務信息化建設停滯不前
環衛系統除了財政的一部分撥款,還需自籌資金來維持日常的收支為平衡。自籌資金主要是通過相關部門的許可,向相關單位有償收取城鎮垃圾處理費。這樣僅能保持收支平衡,略有結余。但是,不管是財務信息化硬件方面還是軟件方面的投入都不能得到滿足,這是阻礙信息化建設發展的主要原因。
(四)環衛作業信息化系統與財務信息化系統相對孤立,沒有銜接
目前,環衛車輛通過配備GPS定位系統來監測作業情況,垃圾收集后統一運往大型垃圾中轉站進行處理,最后運往電廠發電。中轉站的垃圾處理過程通過現代化的中央控制系統來完成。垃圾運輸到處理都基本實現信息化,因為缺少完整的財務信息化不能綜合運用這些數據為財務管理服務,造成了數據的潛在流失。
三、關于加強差額撥款事業單位中環衛系統財務信息化建設的建議
(一)加強環衛信息化人才的培養,特別是財務人員財務信息化知識的培訓,與環衛的實際業務工作相結合。
對于任何一個單位而言人才是不可缺少的力量,必須加強信息化人才的培養,從基本的財務信息化平臺的構建,到平臺搭建完成后,這個平臺如何使用的培訓,日常運用與維護,都需要人才。同時鼓勵信息化人才和財務人才到環衛的基層去鍛煉,這樣才能發現環衛系統需要怎么樣的平臺,財務管理的信息化的外延需要涉及哪些具體方面。
(二)建立管理制度使財務信息化工作有章可循,健全環衛系統財務信息化系統。
制定財務信息化管理制度,明確各個部門在財務信息化管理中涉及的工作流程及職責,以此為依據健全環衛財務信息化管理平臺,同時盡可能與現有的信息化資源相連接,使其可以為財務信息化提供數據支持。
(三)爭取財政部門的經費支持,爭取環衛信息化建設專項經費。
對于差額撥款單位每年財政給予的經費是基本固定的,但是單位可以通過自己的實際情況,通過向區級領導反映說明,爭取專項經費,來提高單位的信息化建設,特別是財務領域的信息化建設。財政系統可以定期檢查監督環衛信息化系統專項經費的使用情況,必要時可組織專項審計,保障專款專用。
(四)加強監督與考核,建立激勵機制。
建立財務工作的監督與考核,環衛領導集團可以成立專門的監督考核小組,針對環衛系統的具體情況,采集合理化建議。對于勇于創新,并且提出方案,到最終實施完成后,取得的成果,給予獎勵,調動人員的積極性。
四、結論
目前,不管是企業單位還是事業單位,對于信息化管理的越來越重視,特別是財務信息化管理,作為差額撥款事業單位的環衛系統也應該跟隨這一信息化的大潮,乘風破浪,打破原始的財務管理模式,用信息化來完善自己。
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關鍵詞 企事業單位 安保工作 信息化建設
安保部門擔負著企事業單位政治保衛、社會治安、綜合治理、消防管理、交通管理、外來人員管理等多項職能。先進的管理設施、自動化的技術手段,有助于全面提升安保能力和水平。但是,在企事業單位安保信息化建設過程中,還存在重視程度不夠、建設投入不足、運用水平不高、人才隊伍建設滯后等問題,制約著安保部門的安全保障服務能力。
1當前企業事業單位安保信息化建設的現狀
近年來,隨著互聯網等信息技術的發展,以及對安保工作重視程度的進一步提高,企事業單位在安保工作信息化建設方面取得了明顯的成效。一是信息化硬件設施逐漸完備。筆者通過調查發現,無論是大型企事業單位,還是基層部門,基本都引入了一些信息設備。從設備的類型來看,基本上涵蓋了安保工作的各個方面。二是信息化應用能力大幅度提升。很多企事業單位在安保工作中,都能較好的掌握信息化設備的應用。很多單位甚至已經實現了通過信息化技術對單位全時段、全方位、全視角的監管和管理。三是信息化推動安保工作領域逐步拓展。與傳統的安保工作相比,在信息化技術的支持下,安保工作已經從簡單的安全管理拓展到了對單位員工的考勤管理、調度管理等各方面。
2企業事業單位安保信息化建設存在的問題
2.1安保信息化建設重視不夠
主體認識和重視程度不夠,嚴重影響和制約著安保工作的信息化建設。我國企業事業單位安保信息化建設總體水平不高,一些單位認識落后是不可忽視的原因。受到傳統安保工作思維的影響,雖然信息化管理已經滲透到了企業管理的各個方面,但是作為企業管理的重要組成部分的安保工作,仍然在使用傳統的人工管理模式。企業更加重視安保人員、安保制度等方面的建設,而對于安保信息化建設的重視不夠。
2.2安保信息化建設投入不足
雖然絕大多數企事業單位在安保工作中,基本上都運用了信息化設備。但是,信息化設施是隨著科技信息技術的發展而不斷完備的,不斷向智能化、自動化方向發展的。由于建設資金投入問題,企事業單位普遍存在信息化建設落后、設施不完備的問題。以荊門市某科研單位為例,每年的在安保經費投入中,并沒有信息化設備的專項資金,導致無法及時維護、更新信息化設備,影響了安保信息化工作水平。
2.3安保信息化建設專業人才匱乏
目前,企事業單位在安保工作中,普遍存在對專業信息技術隊伍建設不夠重視的問題。以單位的監控設備為例,筆者調查發現,絕大多數企業事業單位雖然都安裝了監控系統,但是在監控系統管理維護方面,很少配有專職的技術人員。大多是單位其他部門工作人員兼職,或者向相關網絡公司購買維護服務。安保工作信息建設專業人員的滯后,嚴重影響了安保工作信息化建設能力的提升。
2.4安保信息化建設聯動性不足
企事業單位的安保工作既是保障服務單位內部良好運行的重要基礎,也是配合公安部門做好社會治安工作的重要組成部分。在信息化技術的支持下,企業安保工作和公安機關的工作可以形成聯動效應。例如,目前已經普遍使用的110聯網報警系統、監控設備聯接系統等。但是,目前很多單位出于人力物力等方面的考慮,還沒有實現與公安機關信息系統的聯動,不利于安保信息化水平的進一步提升。
3加強企事業單位安保工作信息化建設的對策建議
3.1提高安保工作信息化建設重視
提升對安保工作信息化建設的重視,是推進安保工作信息化建設的基礎。一方面,要轉變安保工作的觀念,要充分認識到信息化對強化安保工作的重要性和必然性,樹立推動安保工作信息化的思維。另一方面,進一步優化單位的安保工作模式,緊跟現代安保工作的發展趨勢,將安全保o管理與單位的日常管理、服務管理等深度融合,通過信息化技術,建立信息化、自動化、科學化、智能化發展的安保工作管理體系。
3.2加強安保工作信息化建設投入
加強單位安保工作信息化建設投入,是促進企事業單位安保工作信息化,提高安保工作能力水平、確保高效運行的重要基礎。單位在日常運行中,要在全面評估單位安保工作信息化建設現狀基礎上,針對單位安保工作信息化建設需求設立專項資金。特別是要在監控系統、消防系統、人員信息系統、交通管理系統等方面,加強經費支持,通過專項建設資金,拓寬信息管理服務領域,推動企事業單位安保信息化管理工作的提檔升級。
3.3促進安保工作信息化人才隊伍建設
加強人才培養是進一步提高企業事業單位安保工作信息建設的有效保障。在安保工作信息化建設中,要充分結合單位的實際需求,調整優化安保隊伍人才機構。要通過引進專業人才,開展專項人才培養,設立人才激勵機制、加強安保人員信息設備運用培訓等方式,確保職工都能熟練的掌握信息運用技術,提高單位安保工作隊伍的整體素質,最大化的發揮單位安保信息設備的功能。
3.4對接發揮好安保信息化工作聯動效應
加強安保工作聯動體系建設,構建安保工作網絡,推動企業安保信息化建設,提高安保信息化運用水平的重要途徑。要主動加強與公安機關的對接,按照公安機關的要求,對單位的安保信息系統建設進行統一規劃,制定科學合理的操作標準和規程,推動安保工作信息系統的體系化建設,確保安保信息系統高效運行,發揮聯動效應。
4小結
現代信息技術的發展,為提升企事業單位安保工作效率提供了新的手段。企業事業單位必須緊跟時代步伐,推進安保工作信息化建設,提高安保工作科技含量,為企業的健康運行提供更好的保障服務。
參考文獻
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第一,制定長期有效的信息化建設保障機制。
人民法院計算機信息網絡系統建設和應用工作是一項長期的任務。在建設過程中,必須有長效機制,使這項工作健康有序地發展。一是增設機構,充實人員。為保證信息化建設順利進行,人民法院應增設信息化專門機構,有專門的技術隊伍。這就需要各級法院協調和解決機構和編制問題。二是加強信息化知識培訓。隨著法官職業化建設進程的加快,法官學習培訓應增設信息化應用和網管人員的培訓。要結合人民法院計算機信息網絡系統建設和應用的特點,有針對性地對不同應用層次的管理和技術人員開展培訓,逐步形成一支高素質的管理和技術隊伍。三是制定運行信息化的相關制度和程序。建議上級法院制定統一運行信息化工作的制度和程序。包括上下級法院之間的運行程序、法院內部各部門之間的運行程序,應該形成一整套運行的規定和制度,有章可循。
第二,想方設法爭取地方財政給予經費上的支持。
信息化建設是法院物質裝備建設之一,需要投入大量的資金,在局域網建成后,對網絡的維護以及易耗品等的開支,都需要強有力的資金做后盾。然而,基層法院經費本來就緊張,要在有限的經費中拿出錢來用于網絡建設存在相當大的困難,這也造成了部分法院對信息化建設的前景、作用失去信心。建議上級法院應爭取政法專項資金,每年對信息化建設進行投入和改造。這樣基層法院也就容易與地方財政進行協調。
第三,增強網絡安全意識,加大網絡安全監管。
一、認識到位,思想上高度重視
近年來,我鎮黨委、政府高度重視信息化工作,將這項工作作為消除信息貧困的一個重要舉措,制定了相關的規劃方案,每年年初都要制定信息化工作計劃。今年,我鎮還明確將加強“梨林鎮政府網站”建設和政府工作人員利用互聯網絡和局域網實現資源共享和材料交換以提高辦公效率為本年度我鎮信息化工作重點。為進一步加強領導,我鎮還成立了以鎮長為組長、分管副職為副組長的信息化工作領導小組,政府辦公室具體負責該項工作,指派了3名有一定電腦操作基礎的同志負責信息化工作的日常運作。另外我鎮還在全鎮45個村中篩選、確定了一批文化素質較高的村民擔任村信息服務點信息員,為農村信息化建設工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
二、投入到位,設備上財政保障
近年來,我鎮黨委、政府從信息化基礎設施建設入手,加強組織領導,加大財力投入,先后投資20余萬元,加快信息化硬件配備換代升級。目前我鎮機關內共有電腦13臺;原創:網絡設備12臺(包括服務器1臺,打印機4臺,掃描儀1臺,數碼相機1臺,攝像機1臺,不間斷電源1臺,路由器1臺,交換機1臺);全鎮網通固定電話5460部;小靈通200部;上網160余戶,網絡覆蓋全鎮42個行政村(南程、程村、朱村除外);有線電視覆蓋23個村,1450戶;遠程教育覆蓋37個村;鄉村協會16個,農村經紀人85人,基本形成網絡。
三、措施到位信息化作用發揮
1、注重信息資源共享。梨林鎮信息網絡自開通以來,共在網上收集各類信息500多條,上傳信息130余條,推介企業7家,招商引資信息8條。主要涉及農業動態、工業動態、小城鎮建設及社會各項事業的發展等內容。利用信息網絡,我們在作好日常政務信息收發、網絡辦公的同時,也及時將網上的有關農業政策、致富信息、生產動態、新產品、新技術、法律法規等信息通過下載等形式傳遞給有關部門及廣大農民群眾。同時,我鎮也利用網絡積極探索部分無紙化辦公,取得了一定的經驗。
2、強化信息人員培訓。我鎮結合自身實際,采取多種方式,利用不同場合大力加強信息化建設的宣傳和培訓工作,進一步提高了廣大干部群眾對信息化建設工作重要性的認識,使他們能夠積極參與和密切配合此項工作。同時堅持每年舉辦信息化培訓班2期,邀請有關專家授課或專題講座,分別對計算機基礎知識、信息業務知識、網絡應用等內容進行培訓,同時組織信息員適時參加省、市組織的學習培訓,共計25人(次),切實增強了全鎮干部群眾的信息化知識和技能,為全鎮信息化建設提供了思想上、技術上的保障。
3、發揮市場信息優勢。我鎮在中國農業信息網站注冊了“一站通”,對外各類農業信息,大力推介我鎮的特色農副產品,使全鎮的農產品、土特產品走出梨林,走出河南。僅去年一年通過網絡外銷生豬就達8.5萬頭,外銷雞蛋5000余噸;農村經紀人則以鎮農業信息站為中心,利用網絡查詢農產品供求信息,通過宣傳帶動輻射,與外地客商建立生意合同,使廣大種養戶從中受益。比如,裴城食用菌去年有20%的成品被山西、焦作、沁陽等外地客商采購。另外,網絡也提高了我鎮的辦事效率,降低了工作的成本。例如,在全鎮重點工程設備、機關辦公用具等物資采購中,我鎮通過網上查詢,貨比多家,不僅資金比原計劃節約了近10%,而且大大降低了采購當中的交通、食宿等費用。
四、“十一五”期間的信息化建設
今后五年,我鎮將按照“應用主導、面向基層、面向市場、網絡共建、技術創新、資源共享”的原則,大力強化信息網站的載體和平臺作用,不斷提高梨林鎮信息化和三個文明建設水平。
一是打破“養在深閏不相識”的傳統農業意識,加大農村經濟人隊伍的信息化知識培訓,以網絡信息為依托,積極推介特色名優產品,做到“上傳社情民意,下播農業信息,溝通供需渠道,構筑致富橋梁”。
二是立足農產品市場信息和農業科技信息服務,逐步探索信息流引導物流的有效途徑,全面提升信息網站對富裕農民,指導農業結構調整的效果,發揮好信息網站對全鎮農業現代化建設的促進作用,使之產生最大的社會效益和經濟效益,通過信息化帶動我鎮相關產業的發展,推動社會的全面進步。
三是立足教育提高,充分利用信息網站方便、快捷、覆蓋面廣的功能,全面加快以鎮信息網站為中心的全鎮遠程教育系統建設,全面加強農村黨員政治理論學習和黨建知識培訓、農村醫療衛生知識普及、計劃生育育齡婦女培訓、農村富余勞動力技能培訓等方面的教育培訓。
四是加快鎮區信息資源的整合步伐,努力建設更加完善的公眾服務體系。我們計劃建設信息服務大廳,對文化、教育、醫療衛生、人口管理、勞動力資源、各方用工信息等進行有效組合,為社會公眾提供一站式優質、全方位、規范透明服務,達到進一步優化資源配置,節約人力、物力的效果。
五、問題及建議
問題主要表現在:1、計算機專業人才缺乏;2、信息化建設資金嚴重不足,資金籌措主要依賴政府的投入;3、信息化基礎設施建設十分薄弱,信息傳遞方式比較落后,而信息進村入戶由于受網絡成本制約,主要還是采用比較傳統的如張貼宣傳欄、散發資料等方式;原創:4、信息化建設缺乏科學、長遠的規劃。
關鍵詞:檔案管理工作 創新 建議
隨著社會的發展,人類已經進入信息時代,有力的推動著社會變革的發展進程。在此背景下,對檔案管理信息化有著較高的要求,因而相關工作人員必須在工作實踐中實現創新,以尋求新的發展路徑,提高檔案管理工作效率。在信息時代下,相關部門對檔案管理的要求逐漸增多,以達到推動檔案管理信息化建設進程的目的。基于此,作者認為,有必要針對檔案管理工作創新的問題而提出合理的創新建議,保證檔案管理工作有效開展。
一、信息時代下檔案管理工作的要求
在信息時代背景下,要求檔案管理工作開展中,將現代信息技術有效應用于其中,并設立專門的檔案管理機構,對管理工作進行必要的組織和規劃,以提供優質的信息服務。因此,檔案管理信息化建設是必然趨勢。在檔案管理信息化建設中,能夠對檔案信息資源進行合理的開發和利用,有助于提高信息化管理水平。所以,社會各部門對時下檔案管理工作有更多的要求,主要表現在:
首先,要加快檔案管理信息化建設,必須加強基礎設施建設,為檔案管理信息化的實現提供有力保障。基于此,有必要創建統一的平臺,以推進基礎設施建設。其次,加強檔案信息資源建設,保證管理信息庫、數字檔案館、公共檔案信息資源庫建設工作的全面開展。再次,各單位部門根據自身發展實際情況,制定明確的標準規劃,確保單位能夠有效開展檔案管理信息化建設工作。第四,應用系統是檔案信息化建設的關鍵技術,因而在檔案管理信息化中,應合理選擇應用型軟件系統。最后,加快人才隊伍建設,培養高素質人才,為檔案信息化管理提供有力支持。
二、信息r代下檔案管理工作的創新建議
在信息時代條件下,檔案管理工作的重要性逐漸凸顯,因而對管理水平有著更高的要求。然而,檔案管理工作開展中,受諸多復雜因素的影響,致使檔案管理工作水平相對較低,難以滿足信息時展的要求。因此,作者認為,相關人員有必要針對檔案管理工作的創新而提出合理的建議,以加快檔案信息化管理的建設進程。
(一)創新檔案管理體制
創新檔案管理體制是信息時代下檔案管理工作創新的重要內容。新時期,通過對信息技術的有效應用,能夠將檔案管理上升至新的高度,并實現檔案信息的集中統一管理。但是,根據檔案管理實踐可知,國內檔案信息管理體制仍然存在著許多不足之處,難以發揮強化檔案管理的積極作用。近年來,國內各部門雖然對檔案管理工作重要性的認識不斷增強,但在信息系統建設方面仍然具有分散性,且不能選擇優質的軟硬件設施,在一定程度上阻礙檔案管理工作的進程。因此,創新檔案管理體制是必要的。首先,針對檔案信息系統建設做明確的、統一的標準,以達到規范檔案信息系統建設的目的。其次,加大檔案信息集中管理力度,在應用現代信息技術的基礎上,對檔案信息實現自動化管理。
(二)提高檔案信息共享度
就國內檔案信息管理工作現狀看,檔案信息資源的共享性較小,不能滿足檔案管理工作的實際需要。究其原因,主要表現在:一方面,國內對檔案信息管理工作缺乏統一的標準規范,因而在系統軟件使用中,存在著雜亂的問題;另一方面,系統硬件設施達不到相關標準要求,難以充分發揮檔案管理工作的優勢。由此可見,相關人員應采取有效的解決策略。首先,針對檔案管理工作的內容、范圍做明確的規范,以促進檔案管理工作的有序開展。其次,對檔案管理各項工作、各環節制定統一的標準,確保各單位在開展檔案管理信息化建設工作時,能夠有效應用信息技術,完成系統工程建設的任務,提高檔案信息的共享性,以適應信息時代的實際需求。
(三)加快檔案信息數據庫建設進程
隨著社會的發展與進步,人類的檔案信息量逐漸加大,是造成國內檔案信息化建設進程緩慢的重要原因。當前,我國檔案信息管理工作正處于從文件管理向信息化管理過渡的發展階段,而確保過渡順利的關鍵則是構建數據庫,為檔案信息管理奠定良好的基礎條件。但是,數據庫建設并非一朝一夕能完成,是漫長的過程,要求建設者在實踐中對數據庫加以不斷完善和創新,才能充分發揮檔案信息資源的優勢,實現科學管理的目標。基于此,各單位在檔案信息數據庫建設中,不僅要牢牢的將檔案管理工作和信息技術緊密結合,而且要確定數據庫構建形式,如網絡開發式、分布式等,有利于提高檔案信息管理工作水平。
(四)提高人員素質
信息時代下,要促進檔案管理工作的創新,提高人員素質是關鍵環節,有利于為檔案信息管理工作指明發展方向。首先,檔案管理人員必須具備較高的職業道德水平,如愛崗敬業、保持高度責任心、忠于職守等。在管理實踐中,管理者可以針對工作進行積極的思考,并及時發現和解決問題,遵循一絲不茍的奉獻原則,促進檔案管理工作開展。其次,檔案管理人員應積極參與培訓學習活動,以提高自身的信息技術素養,掌握先進的理論知識和操作技能,為檔案信息化管理提供有利條件,更好為社會而服務。最后,提高管理者的創新思維能力,要求管理者能夠對本職工作進行獨立思考,并以積極飽滿的情緒投入到管理工作中,為檔案管理工作創新主動獻計獻策。
三、結語
在信息時代下,檔案管理工作越來越占據重要地位和發揮重要作用。然而,檔案管理工作十分復雜,對管理工作的要求越來越高。所以,相關部門人員應針對檔案管理工作進行創新,并提出有效的創新建議。首先,創新檔案管理體制;其次,提高檔案信息共享度;再次,加快檔案信息數據庫建設的進程;最后,提高人員的綜合素質。如此,有利于推動檔案管理的信息化建設進程。
參考文獻:
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[2]劉巖.對信息時代下檔案管理工作的創新分析[J].祖國,2016,(21).
一、部隊當前財務信息化建設現狀及主要問題
(一)認識不足、重視不夠
隨著經濟社會的快速發展,部隊財務信息化建設躍升了一個新臺階,對部隊后勤服務保障工作起到了日益重要的作用。然而,由于建立財務管理信息化系統是一項重大的系統管理工程,涉及到單位管理模式、資金運作等方方面面,從研發、使用需要消耗大量的人、財、物,也存在一定困難,導致部分單位領導和管理人員產生畏難情緒,瞻前顧后。
(二)“基礎差、底子薄”
一是人才緊缺。由于受后勤財務崗位的繁冗、復雜,工作業績不易凸現等因素的影響,財務崗位在當前是一個“冷門”,難以要人、留人,更難以找到既熟悉財務業務,又精通信息化技術的復合型人才,造成人才緊缺;還由于單位在人員搭配方面過于單一,不利于財務信息化技術人員的培養,造成人才緊缺。二是投入不足。多年來,雖然各單位在財務信息化建設方面的投入有所增長,但是,這與當前快速發展的消防事業還不相適應,與上級的要求以及廣大官兵的期待還有差距。
(三)應用率不高
在用軟件雖然幾度更新、升級、換代,但已難以適應當前部隊的發展需要,主要是現用軟件的預算編制管理系統、公用經費管理系統、資產管理系統功能模塊未得到充分應用。由于以上“三個”功能模塊的操作性和實用性不強,消防部隊幾乎沒有單位在應用以上“三個”功能模塊,導致以上三個功能模塊形同虛設,沒有發揮到真正的作用。
(四)資源整合不足
財務信息化建設不是單純的業務流程,系統間的互聯共享才是最大的優勢;實現資源共享,數據銜接、提高效率才是信息化建設的目標。目前,在用財務信息化軟件還沒有實現網上直接聯網,使各單位還不能實現共享,數據也不能實現實時監控、提取、分析,只能發送簡單的數據備份,在整個信息化過程中還處于比較低端的階段,還談不上系統的分散與整合。
二、加強部隊財務信息化建設的對策
(一)提高認識,加強領導
一要轉變觀念,提高認識。各級領導和管理人員要充分認識大力推進信息化是我國現代化建設的重要戰略舉措,是社會主義市場經濟體制下單位創新管理、提高競爭力,實現不斷發展的必然選擇,二要加強組織領導。自上而下成立統領全局的財務信息化項目建設領導小組,把財務管理信息化建設納入單位信息化整體建設,切實加強領導和檢查落實。在摸清現狀的基礎上,緊貼財務管理工作任務,研究制定本單位的財務信息化建設規劃。
(二)以人為本、夯實基礎
一是要以人為本,注重人才培養。因為信息技術和信息資源需要人來研究、開發和創新,信息技術與信息資源與財務各個方面、各個環節的結合也是通過人來實現的,人才是財務信息化建設的成功之本,是進行財務信息化建設的必要條件。二是要納入預算、確保資金保障。各級領導和管理人員務必要充分認識到信息化的重要性,加大對信息項目的投入,打好信息化工作的根基,明白投入與產出的原理,只要投入上去了,財務信息化建設基本上是大功告成一半,以下關鍵的就是如何開發和應用,要應用必須要有硬件的投入,沒有硬件投入,應用就談不上,這是物質基礎。三是要統籌規劃,分步實施。財務信息化建設是一項涉及單位財務日常運作、管理和決策的系統工程,各單位要根據自身單位的特點與實際,必須堅持統籌規劃,統一部署的原則。
(三)量身定做、注重軟件研發
一是做好軟件研發基礎調研工作。就是耍深入部隊基層一線實地考察,多征求基層單位財務人員的意見,盡量掌握好第一手資料,做到心中有數。二是要“請進來,走出去”,借鑒和吸收外單位先進財務信息化研發經驗是加強和改善部隊財務信息化建設的便捷道路。
(四)提升資源共享和數掘銜接水平
財務信息化建設的直接目的,就是提高信息的利用率,通過對信息資源的開發來優化物質資源和能量資源的配置和運用,從而提高財務建設的效益和速度。信息資源的開發利用,關鍵是解決信息資源的共享問題。要做到這一點,就必須強化信息化的標準意識,努力實現財務領域不同硬件、操作系統、數據庫、應用程序之間的互通互聯互操作和信息共享。下一步必須整合人、財、物的財務管理信息軟件,打破各自為政的格局。