高標準農田政策解讀精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的高標準農田政策解讀主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：高標準農田政策解讀范文
城鎮居民人均可支配收入實際增長11％
作為未來5年的開局年，2008年怎么干?“穩中求進，好字優先，好中求快”，“一手抓發展。一手抓民生”。
消費價格上漲幅度低于上年
地區生產總值增長14％左右，單位生產總值能耗下降4.2％，財政收入增幅高于經濟增長，社會消費品零售總額增長17％，外貿進出口總額增長15％，城鎮登記失業率控制在4.4％以內，居民消費價格水平上漲幅度低于上年，城鎮居民人均可支配收入實際增長11％，農民人均純收入實際增長8％，人口自然增長率控制在2.9700以內。
200億元助民企淘金
報告：支持吉林銀行增資擴股和股權多元化改造，繼續辦好農信社。擴大農業政策性保險業務和村鎮銀行試點。引進2家域外金融機構，爭取6戶企業上市融資。啟動東北區域中小企業信用再擔保業務，籌建創業投資基金和產業基金。
解讀：從2006年開始，吉林省的金融環境日趨好轉。去年，東北地區中小企業信用擔保機構設立在長春，今年即啟動。200億元的創業投資基金，足可以讓創業者們沖破資金瓶頸，帶著好項目到市場上淘金去，產業基金也正在申請中。
吉林產品可借路大連出海
報告：實施空港、陸港保稅物流園區和汽車零部件國際物流園區等項目建設。
解讀：空港、陸港保稅物流園區是指由長春市政府、大連市政府、沈陽鐵路局和大連港集團共同籌建的內陸港，集保稅、物流、港口、集裝箱等功能為一體，主要承接大連港的部分功能，實現大連港的延伸，保稅物流園區設在長春東站，規劃20萬平方米，投資3億元左右。年吞吐集裝箱20萬TEU。按照每年15％的速度遞增，可滿足2020年前長春發展的需要。
政府機構運籌“瘦身”
報告：減少行政審批和年審年檢項目各50％以上。同時探索實行職能有機統一的大部門體制。
解讀：國家將成立能源部，把石油、天然氣等行業全部歸口管理。將來的交通部，航空、公路、客運有望全在其管理之下。當然，實行職能有機統一的大部門體制的這個“瘦身”計劃，需要自上而下的推動。
行政公用經費“零增長”
報告：加強電子政務和政府網站建設，推進網上辦事、網上審批、網上監督。2008年，全省行政事業編制和行政公用經費都要力爭做到“零增長”。
解讀：建設數字化城市，首先要實現電子政務。財政經費“零增長”就是要節支，不管財政收入增加多少，都不再給行政事業單位增加公用經費。把錢都用到“刀刃”上。
全省百姓都將有“五險”
支持創作國產動漫作品
報告：大力發展新聞出版、影視劇創作、歌舞、動漫等優勢文化產業。
解讀：吉林省是知識密集型省份，發展創意產業有優勢。十幾個人在一個工作室里用知識和智慧創作的動漫作品，就有幾百萬元，甚至上億元的產值。它可謂成本小，利潤大，是發展知識經濟的很好載體。
全省百姓都將有“五險”
報告：全省新增財力70％用于改善民生。實現養老、失業、醫療、工傷、生育保險和城市最低生活保障制度全覆蓋。建立以廉租房為主體的多層次城鎮住房保障體系，完成農村泥草房和煤礦棚戶區改造任務，適時啟動林區棚戶區改造，從今年起，再連續3年提高企業退休人員基本養老金水平。
解讀：本屆政府非常重視民生，新增財力70％全用于改善民生，百姓們的生活將更有保障!
建“長吉圖”先導區打造全省發展引擎
在15個縣啟動農業機械化
報告：實施西部土地開發整理、全程農業機械化等工程。使吉林省糧食生產能力提高到300億公斤新的階段水平。
解讀：西部土地開發整理是國土資源部與吉林省共同建設的全國規模最大的土地開發整理重大項目之一。項目建成后，將建設高標準基本農田30.53萬公頃。2007年，吉林省作為全程農業機械化示范區全國唯一的試點省，在中部15個產糧大縣啟動了全程農機化示范區建設。
軌道客車等在全國領先
報告：使吉林省具有比較優勢的行走機械制造業等在全國保持產業領先地位。
解讀：到2011年，吉林省整車產量要實現200萬輛，在“十一五”指標上再加碼；“長客”未來總產值將達300億元；未來吉林農機也將創造300億元產值。實現這些目標，就實現了領先。投入資金支持科研成果轉化
報告：大力倡導科技創新，使一切創新理念得到尊重，創新舉措得到鼓勵，創新才能得到發揮，創新成果得到肯定。
解讀：吉林省將有配套政策來支持科技創新，同時在促進科技成果轉化和高新技術產業化中，還將發展“風險投資”，這意味著將有一定資金支撐科研成果轉化。
讓長春有500萬人的承載力
報告：實施城鎮體系規劃和中部城市群規劃。
解讀：這是為使城鎮化建設更科學化。隨著城鎮空間布局要向中部集聚，長春市的城市承載力要利用20年到30年時間，達到500萬人的承載力。
打造東北亞區域開放平臺
報告：建設“長吉圖”開放帶動先導區，打造東北亞區域開放平臺和全省發展引擎。
解讀：被列為國家綜合改革試驗區，國家會給這些區“特權”，還會給予資金支持，更重要的是它是一個“信號”，是塊“吸鐵石”，它會吸引來國際國內的外部資本。吉林省要積極推進東北亞規劃和重大項目推進，以及“陸港區一體化”。
全省GDP翻一番 超過1萬億
在對今后5年政府工作的總體要求中，在“強基礎、調結構、增效益”后面增加了一句話：“重民生”!
解讀：這一句話，說明政府在抓經濟效益的同時，還要重點抓民生，把工作的出發點、落腳點落在民生上!
目標：躋身發達省份之列
報告：全省地區生產總值翻一番，達到1萬億元以上，財政收入同步增長，經濟總量在全國位次前移，人均水平進入全國前列。
解讀：要實現!萬億元的生產總值，吉林省年平均增速不能低于15％。而在2007年吉林省生產總值的增速預計增長16％以上，高于15％。但吉林省財政收入占GDP的比重低于全國平均值約7個百分點，為此，吉林省財政收入的增速需要更快一些。
把工業、服務業的腿“拉長”
報告：三次產業比重調整到10：47：43。
解讀：這種調整不是把農業的腿“削短”，而是要把工業和服務業的腿“拉長”。
更多農民變市民
報告：未來五年，城鎮化率達到60％左右。
解讀：吉林省的城鎮化率在全國領先。目前，吉林省更需要注重的是提高城鎮化的質量，尤其是要解決好資源型城市可持續發展的問題。
讓百姓腰包更鼓
第2篇：高標準農田政策解讀范文
我局按照縣委、縣政府民生工作的安排部署，結合我縣農業工作實際，制定了《縣農業局2014年民生工程實施方案》，主要針對我局涉及的就業促進工程中的農民實用技術培訓工作和扶貧解困工程中涉及的農牧民增收工作進行了任務安排。
（一）就業促進工程
今年我局分別印發了《關于做好2014年度農業技術推廣指導服務工作的通知》和《縣農業局關于全縣農業系統開展“技術走基層服務進萬家、田間大課堂”活動的通知》（松農業[2014]21號），要求全局職工分成三個片區5個農業技術指導工作組深入到各鄉鎮田間地頭、農資市場，開展好春耕備耕生產、農民實用技術培訓等技術指導。截至目前，由我局組織實施的農民實用技術培訓和新型農民培訓工作已分別完成了3240人次和85人。
（二）扶貧解困工程
我局涉及的農村扶貧解困工作就是如何解決“增收難”的問題，今年我縣農牧民人均純收入目標是增加27%，達到8750元（同比增1860元）。截止一季度，農牧民人均純收入達2263元，較上年同期增加476元，增21%。具體工作落實情況：一是穩定發展糧食生產。今年我縣將持續切實抓好穩定糧食種植面積工作，積極開展糧油高產創建活動，著力提高玉米、青稞、馬鈴薯的單產，推進我縣新增糧食生產能力建設。二是以市場需求為導向調整農業結構。支持重要緊缺農產品生產，提高農產品質量、效益和競爭力。穩定生豬生產，推進畜牧生產規?；瘶藴驶】叼B殖。加強重大動植物疫病防控。三是加強農業基礎設施和農村民生工程建設。大規模開展土地整治，實行農田水利綜合治理，建設高標準農田。四是做大做強特色產業，千方百計助農增收。根據我縣特有的地域優勢，大力發展高原特色農業，重點在有機蔬菜、特色水果、中低溫食用菌、道地中藥材和林下產業、養殖業等方面發展，通過扶持壯大龍頭企業和專業合作社來引導農戶加快特色農業的發展，通過試驗、示范、推廣，逐步做大做亮特色品牌，扶持農產品精深加工和銷售，發展農村二三產業，加快城鎮建設，壯大縣域經濟。使農民增收工作取得實效。五是完善激勵機制，助推產業發展。今年我縣先后印發了《縣2014年加快特色農牧業產業化發展獎補實施方案》、《縣2014年農牧民增收工作方案》、《縣2014年農牧業產業化發展工作方案》，對種植業、養殖業進行獎補，對龍頭企業、專業合作社、土地流轉大戶進行政策扶持，形成了較為完善的組織領導體系和政策扶持體系，大力促進了我縣特色產業的發展，為農戶的致富增收發揮了積極作用。六是加快新型農業社會化服務體系建設。加大農業科技投入，加強農業科技創新成果推廣和服務能力建設。健全基層農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，支持供銷合作社、農民專業合作社等提供多種形式的生產經營服務。
二、深化政府信息公開和加強涉及群眾利益的政策解讀工作開展情況
我局高度重視政府信息公開和惠農政策的宣傳解讀工作，在深化政府信息公開內容、拓寬政府信息公開渠道、加強責任和服務意識、強化政府信息公開監督檢查以及宣傳貫徹落實惠農政策方面做了大量工作。一是積極組織完善信息公開工作機制。我局根據縣政府辦“關于盡快建立健全政府信息公開工作制”的要求，結合規劃工作實際，把政府信息公開工作列入重要議事日程，局長辦公會專題研究我局政府信息公開工作實施方案，成立了由局長朱澤旺任組長，局班子其他成員為副組長，局機關各股室負責人為成員的政府信息公開工作領導小組。局政府信息公開工作局科教股設在局局科教股，局科教股主任由曲登木副局長兼任，局科教股牽頭并明確專人負責政府信息公開的日常工作。為了把這項政治性、政策性和技術性很強的工作做好，便于網站的維護、信息內容的更新，我們安排局科教股一名工作人員負責網站的管理和維護。局局科教股股負責依申請公開的辦理工作，機關各股室、局屬各單位主要負責人親自抓并明確一名具體承辦人員。從而使我局政府信息公開工作做到了有領導分管、有工作機構負責、有專人承辦，切實保障了我局政府信息公開工作的順利開展。二是完善相關制度，加強監督考核
為更好地貫徹實施《條例》，我局結合本部門實際情況，制定、完善了一系列規章制度，為推動政府信息公開工作深入開展提供了制度保證。加強監督制約是推進政府信息公開建設，提升政府信息公開效果的重要手段。我們結合實際，進一步健全和完善內外監督機制。建立內部約束激勵機制。將政府信息公開工作納入軟環境建設日常考核和年度工作目標考核，加強對單位處室及其工作人員落實政府信息公開制度以及工作作風、服務質量和效率的監督。對推行政府信息公開工作態度不認真，工作走過場，甚至弄虛作假的要提出批評、限期整改；對違反政府信息公開規定，嚴重侵犯群眾民利和切身利益的違紀違法行為，要嚴肅查處，并追究所在單位處室主要領導的黨紀政紀責任。
三、開展涉及民生重點問題專項整治工作情況
我局高度重視糧食直補等惠農政策落實、農產品質量安全監管、農民負擔監管等涉及民生領域重點問題專項整治工作。一是積極加強惠農政策和涉農法律法規的宣傳和監管力度，確保各項強農惠農政策全部落實到位，讓農民得到更多的實惠。今年縣里連續第3年制定了專門特色農業產業化發展獎補政策，通過大力實施糧食直補、良種補貼、綜合補貼、農機直補、以獎代補等惠民政策，充分調動農民群眾種田積極性，扶持培育壯大種植經營大戶隊伍；截止目前統計，今年已實施糧食直補10.71萬畝，兌現糧食直補53.54萬元、柴油和化肥等的綜合補貼578.42萬元，受益農牧民達10515戶。二是加強農產品質量監管工作。嚴格實行農產品質量安全監管責任制，我局已分別與各鄉鎮、各種植專合社、龍頭企業簽訂了農產品質量安全責任書和承諾書，按照國家、省、州對農產品市場準入工作要求，定期在城區、川主寺、基地、農貿市場、超市對蔬菜、水果、食用菌等進行農殘速測抽檢工作，保護了群眾身體健康，同時深入開展農產品安全宣傳培訓工作和農資打假、食品安全、農產品質量安全隱患排查等專項整治活動，積極推進農業標準化生產，強化投入品管理，以確保農產品質量安全。三是加大減輕農民負擔工作力度。我局堅持學習和傳達貫徹落實中央、省委有關減輕農民負擔文件精神，加強了對全縣農牧民負擔監督工作，對全縣涉及農民負擔收費項目進行全面清理清查，對涉及農業生產的各種收費項目實行公示制，有效地維護了廣大農民的合法權益，促進了農村的穩定。四是目前以對全縣特色農牧業獎補進行驗收工作，待完善后對付獎補資金。五是對全縣涉及機耕道修建、維修進行實地驗收。
第3篇：高標準農田政策解讀范文
我國農產品信息化經歷7個發展階段
我國是一個農產品生產大國，每年生產近20億噸的農產品（不包括木材），我國是一個農產品貿易大國，每年進出口農產品貿易超過1800億美元，我國也是一個農產品消費大國，13.7億人口以及大量的境外游客，對農產品消費量巨大。
自1994年以來，我國農產品信息化建設發展經歷了7個發展階段。在發展過程中，《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》和《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》頒布后，農產品電子商務與大數據的融合成為發展趨勢。
第一階段：1994—1998年，1994年中國農業信息網和中國農業科技信息網相繼開通以來，信息技術在農業領域的應用進入發展階段。
第二階段：1998—2005年，棉花、糧食兩個品種先后在網上交易，當時叫“糧棉在網上流動起來”。1998年，鄭州商品交易所集誠現貨網成立（今中華糧網），2005年10月中央儲備糧網上交易。1998年全國棉花交易市場成立，通過競賣交易方式采購和拋售國家政策性棉花。
第三階段：2005—2012年，生鮮農產品開始在網上進行交易，2005年易果網成立，2008年和樂康、沱沱工社做生鮮農產品交易。2009—2012年之間，涌現了一大批生鮮電商，生鮮農產品能夠在網上交易，在當時算是一個“革命”，改寫了電子商務交易的客體定義和內容，但是，由于同質化競爭十分激烈，很多企業倒閉。
第四階段：2012—2013年，褚橙進京、荔枝大戰兩個重要事件在北京出現，使生鮮農產品電商品牌運營一時成為熱點。許多生鮮農產品電商開始探索品牌運營，順豐優選、一號店、本來生活、沱沱工社、美味七七、甫田、菜管家獲得資金注入，2013年初的北京“優菜網”曾尋求轉讓、上海“天鮮配”被“下線”。
第五階段：2013—2014年，B2C、C2C、C2B、O2O等各種農產品電商模式競相推出，寬帶電信網、數字電視網、新一代互聯網、物聯網、云計算、大數據等大量先進信息技術被采用到農產品電商中來，2013年微博、微信等工具出現。永輝“半邊天網”上線不足百日下線尋求微商模式等，同時90%的生鮮電商虧損倒閉。
第六階段：2014年后，本來生活、美味七七、京東、我買網、宅急送、阿里、青年菜君、食行生鮮先后獲得投融資，農產品電商進入融資高峰期。就電商產品熱點而言，農產品是繼圖書、服裝、3C三大電商熱點之后的新熱點，各路資本不斷進入這一領域，但我國近4000家涉農交易類電商中，僅有1%盈利。
第七階段：2015年至今，農村電商融資和兼并重組呈現。這一時期許多生鮮電商曇花一現，如2015年12月倒閉的水果營行，此外還有特土網、采購兄弟、后廚網、土雞91等。同時，果菜市場告急：××喂魚、××豐產滯銷、××滯銷、××價跌，凸顯我國現有的果菜流通體系面臨著許多的問題，在引導生產、引導流通、引導消費方面存在許多的缺陷。
當前農產品電子商務誠信數據體系缺失，優質的“三品一標”農產品賣不出好的價錢，農民增產不增收，農產品電子商務過程中“劣幣驅逐良幣”的現象嚴重，“如何種（養）得好，還要賣得好，賣逆風好價錢”，成為當前現代“三農”應該解決的問題。將農產品電商與農產品大數據體系應用聯系起來，能為解決這些問題提供有效的路徑。
大數據為我國農產品電子商務奠定基礎
農業大數據是指大數據理念、技術和方法在農業領域的實踐。它涉及農業生產、經營、管理和服務四個方面，是跨行業、跨專業的數據分析與挖掘。農業大數據可以引導我國農產品生產、流通和農業服務消費。
1.大數據引導農產品生產
大數據在農業中的應用主要集中在“精準農業”。“精準農業”是信息技術與農業生產全面結合的一種新型農業，由6個子系統組成：全球定位系統、農田信息采集系統、農田遙感監測系統、農田地理信息系統、農業專家系統、智能化農機具系統，其核心是建立一個完善的農田地理信息系統，解決一個種地的科學性問題。
大數據以不同系統獲取的龐大信息量為基礎，為“精準農業”的發展提供了大量的機會?？梢杂糜谕寥婪柿芾?、農田邊界圖管理、產量分布圖管理、精確定位病蟲害控制方法和施肥決策管理等，提供高品質的農產品。大數據以不同系統獲取的龐大信息量為基礎，可以有效的獲取需求信息，生成準確的訂單，實現供給與需求的無縫對接。
2.大數據引導農產品流通
大數據可以提供經系統整合的相關氣候、農產品價格走勢、農產品最前一公里和最后一公里的信息、終端消費需求等相關數據，輔之以菜場超市攤位監測評估數據體系等，通過對這些專業數據的解讀，可以判斷農產品交易、質量、需求、價格變動等情況。近幾年的可追溯體系建設為農產品電商奠定了基礎。
一是商務部可追溯體系。2010年以來，商務部分四次在50個城市開展了肉菜可追溯體系建設，利用中央、省、市三級平臺，覆蓋批發、屠宰、零售、消費環節，利用IC卡、二維碼、條碼等信息技術，記錄肉菜流通的各種信息。消費者可以通過索證索票的方式進行查詢，查詢到上游產品的來源和產地。目前有1.2萬家流通企業納入可追溯體系建設，平均每天有200多萬條信息對3萬多噸300多種肉類、蔬菜、中藥材進行追溯，覆蓋范圍逐漸擴大到中藥材、酒類、奶制品、水果及水產品。
二是農業部會同國家食品藥品監督管理總局著力構建產地準出、市場準入的銜接機制，加快國家農產品質量安全追溯信息平臺建設，將生豬和無公害、綠色、有機、地理標志產品全部納入質量追溯試點的范圍，通過以點帶面，逐步實現農產品的生產、收購、儲藏、保鮮、運輸、銷售和消費全鏈條可追溯。
三是國家糧食局重視智慧糧食建設，即運用物聯網、云計算、空間地理和遙感信息集成等新一代信息技術，推進糧情監測、預測預警和服務管理的精細化、智慧化。其中庫存糧食識別技術代碼及電子標識、追溯技術和標準，已經在13個省區和3個央企單位施行。由中儲糧總公司、黑龍江糧食局、江蘇省糧食局、深圳糧食集團等部門和各單位承擔的“糧食儲運監管物聯網應用示范工程”，已經建成47個物聯網技術應用庫存點。建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，健全農產品質量安全可追溯體系，國家糧食局提出以庫存糧食識別代碼為技術載體，建立貫徹收購、儲存、運輸、加工和銷售，即從田間到餐桌的全過程質量追溯體系。山東、江蘇在全國率先啟動庫存識別代碼的試點工作，其中國有企業151家，約占已備案的國有企業1/3，另有民營企業12家，山東省糧食局庫存糧食識別代碼系統平臺已接收到各種試點企業上傳的3474個貨位的庫存糧食識別碼以及關聯信息，涉及糧食367.7萬噸。
四是國家工商行政管理總局近年來加大對可追溯體系建設，采取“以網管網“的辦法，先后完善了對市場主體進行監管的措施，并建立了國家工商行政管理總局監管平臺為中心，以各省級工商局平臺為支撐的全國統一體、統分結合、功能齊全、上下聯動的網絡監管信息系統和平臺。這種中央和地方兩級監管體系，為市場主體提供最權威的資料，為可追溯市場主體的管理奠定了基礎。
五是國家質量監督檢驗檢疫總局2007年8月頒布《食品召回管理辦法》。2015年9月1日，國家質量監督檢驗檢疫總局正式出臺了新的《食品召回管理辦法》。
六是全國商品可追溯信息查驗平臺。其根據《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》《貫徹實施質量發展綱要2014年行動計劃》《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序若干意見》要求，以及中國誠信建設促進會的信用研究成果，由中國搜索和聯合東方誠信（北京）數據管理中心建立的國家級可追溯平臺，用先進的物聯網技術、自動控制技術、自動識別技術、互聯網技術，在公用二維碼系統平臺上增加了cxbz的自有技術，對單個產品賦予唯一身份證，對產品的原料、生產及消費等環節進行數據采集和跟蹤，實現產品全鏈管理展示。全國商品可追溯信息查驗平臺經營兩年來，在12個城市的500多家企業的2000多種產品中采用了可追溯技術。
七是國家食品藥品監管總局2016年1月出臺《關于食用植物油生產企業食品安全追溯體系的指導意見》?！兑庖姟诽岢?，食用植物油生產企業食品質量安全追溯體系信息記錄重點包括原料驗收信息、生產過程信息、產品檢驗信息、產品銷售信息、人員設備信息等。特別是針對食用植物油常見風險隱患和摻雜造假等，提出了黃曲霉毒素控制、物料平衡等信息記錄要求。生產企業要對物料來源、加工過程和產品去向、數量等信息如實記錄，以確保記錄真實、可靠、所有環節可有效追溯。同時，食用植物油生產企業可通過模擬演練食品安全問題，檢驗追溯體系的可操作性和存在的問題，及時糾偏完善，保證發生食品質量安全問題時產品可召回、原因可查清、責任可追究。
3.大數據引導農產品和農業服務消費
一是農業氣象預測。通過建立天氣識別模型，然后將這些模型與當前的氣候條件進行比較，再運用預測性分析進行天氣預報。這種情況下，對氣象的預測時間更長、準確度更高，有助于休閑觀光電商發展。
二是環境預測。進行環境預測需要了解獲得區域作物、土壤、水、動物、氣候和天氣之間的復雜的相互作用。需要收集這些不同因素的數據進行分析，大數據技術有助于整合提高不同地區的海量數據。
三是提升人類健康。通過對人和周圍生物群落之間的相互作用分析，包括生物群落的基因組、動物的營養、人類的營養狀況數據，大數據可以更好地預測人類的健康和幸福感。并通過對農作物的基因組進行測序，改變農作物的質量，培育出營養價值更高的農作物，提升人類健康水平。
大數據與農業電商融合8個關鍵點
目前我國大數據產業還處于發展初期，2012年僅為4.5億元，主導廠商以外企居多，2015年我國大數據應用的市場規模預計1500億元，2020年將達到8000億元。農業大數據產業發展面臨的現實挑戰值得認真分析和對待。需要不斷地探索并創新模式，將農業大數據與農業電商相融合應注意8個關鍵點。
1.大數據采集
建立健全農業大數據采集制度，明確信息采集責任。要廣泛采用分布式高速、高可靠數據爬取或采集高速數據全映像等大數據收集技術，廣泛收集互聯網數據。進一步優化涉農數據監測統計系統，完善統計指標，擴大采集監測范圍，改進采集監測手段和方式，探索開展統計監測由抽樣調查逐步向全樣本、全數據過渡試點，完善信息進村入戶村級站的數據采集功能，完善相關數據采集共享功能。
2.大數據分析
建設國家級、省級的農業大數據交換中心，依托云計算技術，通過基礎軟硬件資源整合和架構重建，實現資源的統一管理、按需分配、綜合利用。形成上下聯動、覆蓋全面的農產品大數據共享平臺，實現數據的互聯互通、開放獲取、快速訪問。
3.大數據應用
逐步開展農業智能化行動，利用大數據技術提升農業生產、經營、管理和服務水平，培育一批網絡化、智能化、精細化的現代“種養加”生態農業新模式，加快完善新型農業生產經營體系，培育多樣化農業互聯網管理服務模式，逐步建立農副產品、農資質量安全追溯體系。定期監測預報預警，避免問題農產品“斷頭案”現象頻發。
4.大數據運營
完善大數據的服務體系建設，以龍頭企業、合作經濟組織、標準化生產基地、農業科技示范園區、種養大戶、農產品網站為依托，實現對農產品產供銷的“一站式”服務。加強農民專業合作組織和種養大戶等自身信息服務體系建設，形成電視、電話、網絡相互結合、互為補充的多模式信息傳播。加強與聯通、移動、電信、廣播電視等部門的溝通合作，整合分布在不同地點、使用多個服務號碼、由不同專家團隊支撐的各類為農服務平臺資源，建設集熱線電話、手機短信、涉農網站、廣播電視、APP技術等于一體、多功能并舉、覆蓋全省的12316“三農”信息服務系統。
5.大數據管理
建立和完善國家級和省農業大數據交換中心平臺管理制度，包括應用準入、應用卸載、沙箱開發、安全事故、違規處罰等；建立平臺運行制度，依據國家信息安全有關法律法規，對所有農業信息根據職務、服務對象和服務內容進行分級管理，建立和完善平臺安全保密制度。
6.大數據標準
重點圍繞基礎數據、數據處理、數據安全、數據質量、數據產品和平臺標準、數據應用和數據服務六大類，建立標準體系，并從元數據、數據庫、數據建模、數據交換與管理等領域，推動相關標準的研制與應用。
7.大數據示范
圍繞精準農業、物聯網應用、產品質量安全追溯、農產品線上營銷等開展試點示范，積極探索農業大數據技術在農業領域集成應用、農產品高標準生產、優質品牌開發和產品網上銷售等新途徑、新模式。
8.大數據人才培養
第4篇：高標準農田政策解讀范文
一、“轉型升級”――構建經濟發展新格局
張浦鎮的工業企業從200多家發展到3000多家，僅僅用了10年的時間，可謂是超常規跨越式發展。出色的業績，與張浦鎮黨委、政府一班人所具有的放眼全球的開放思維、先人一步的超前思維是分不開的。2008年下半年，金融危機席卷全球，他們又及時轉變思路，提出以“構筑發展平臺”為重點，實現工業經濟的轉型升級，為張浦鎮經濟的再次騰飛夯實了基礎。
加快產業升級步伐?？萍紕撔率谴俎D型、保增長的最有效辦法。近年來，面對激烈的市場競爭，張浦鎮主動作為，及時調整思路，成立了新產業部和科技創新部，推動全鎮的科技創新和產業升級工作。2008年，為打造動漫產業，張浦鎮量身定做了一個孵化平臺――N維空間站，一期建筑面積5000平方米，二期租用舊廠房近10000平方米，現已入駐企業8家，同時，鎮政府還出臺了一系列獎勵、扶持政策，鼓勵扎根張浦的動漫企業做大做強。優厚的待遇，在去年秋天舉辦的3G峰會上，吸引了日本光通訊株式會社、諾基亞、阿里巴巴等近百家知名企業，也得到了互聯網及多家移動通訊運營商的關注。如今，創意產業已經在張浦生根開花，成為推動產業轉型升級的新亮點。多年來張浦鎮始終重視技術創新，鼓勵企業申報各級各類科技項目、商標、專利等，充分挖掘企業科技創新的潛力。按照2007年制定實施的《關于張浦鎮增強企業自主創新能力建設、扶優扶強民營經濟發展若干優惠政策的暫行規定》，鎮財政已兌付獎勵資金175.5萬元。2006年，昆山方圓光電材料科技有限公司與南京郵電大學、富士化研(昆山)有限公司合作成立昆山方圓光電材料研發中心，其黃紅藍光中間體如芴類咔唑等產品在國內外同行業處于領先地位，產品遠銷美國、加拿大等地。2008年，張浦民營龍頭企業之一的滬光集團，成立了同濟大學汽車學院一滬光汽車電器聯合研究所，組織同濟大學汽車學院的專家為企業進行產品開發和技術人員培訓，同時還利用大學的資源并立足企業需求設立博士后流動工作站，為企業的長遠發展提供技術和人才保證。這些技術創新活動提升了產品的層次和內涵，為企業發展提供了不竭的動力。此外，張浦鎮還加大跟蹤服務力度，助推企業改制改造，實現向現代企業管理制度的轉變，有序推進了管理轉型。新寧現代物流于去年9月18日順利通過證監會創業板發審會審核，成為中國電子保稅倉庫第一股、江蘇省首家創業板上市企業；建昌與住友商事實行策略聯盟，建立了海外銷售網絡，實現了飛躍式發展；處于破產邊緣的得利塑膠公司，在鎮黨委、政府的積極引導下，被成功并購，轉型為內資企業，通過逐步完善各項管理制度、擴大內銷業務等，上下游企業情況逐漸穩定，經營狀況日趨好轉，不但保障了千名員工就業，也使公司重新煥發活力。
提升招商引資層次。為加快產業升級，引進高質量的項目，張浦鎮始終把招商引資作為發展的第一要務，積極推行專業招商、委托招商、集中組團招商等新舉措，多次組隊或隨團赴南方和境外招商。張浦鎮招商引資的特點是年年有新意，次次有實效，他們也因此連年被昆山市委、市政府授予最佳成果獎和最佳組織獎。目前，張浦鎮已經吸引了來自20多個國家和地區的500多家外資企業注冊落戶工業園區，投資總額達40億美元，民營企業1995家，投資總額60.4億元，形成了電子資訊、精密模具、新材料、民生用品等四大支柱產業。為了加大招商引資的力度，一方面，他們不斷創新招商引資的方式，開展多種活動，以商引商。去年秋天，他們精心策劃了以“小城市大境界緣啟張浦”為主題的金秋經貿招商活動，聯系、拜訪了一大批新老客戶，取得了良好的效果，促成了一批項目的順利簽約。另一方面，針對項目多、土地少的現狀，他們對全鎮企業摸底排查，挖掘潛力，提出了合理利用存量廠房的新理念，鼓勵新項目租房設廠，促成外企增資近億美元，民企增資5億多元，有效地推進了無地招商。此外，他們還加大服務業招商力度，著力跟蹤好重點服務業項目信息，亞港國際、丹桂園改造等項目正在有序籌建中，小可樓美食城、上港酒店等一批餐飲娛樂項目進展順利，今年將正式開業。
提高動態服務水平。張浦鎮黨委、政府一班人始終堅持“服務重于招商”的理念，著力提高前期和后續服務水平。一是力促開工投產，及時掌握、跟蹤好未開工企業的動態情況，協助企業落實稅費減免等優惠政策，幫助企業做好與市有關部門的溝通協調，加大現場解決問題的力度，集中力量為企業想辦法出點子，從用地、規劃報建、水、電、碼頭審批等各個環節實行全方位服務，為企業開工創造良好環境。二是營造親商氛圍，如梳理相關扶持政策匯編成冊，加強政策解讀工作，積極幫助企業向上級部門爭取政策補助；定期舉辦座談會，組織相關職能部門面對面為企業解決熱點、難點問題；組織企業參加市外商投資企業沙龍，等等。這些舉措，無一例外都受到企業的好評和歡迎。三是健全服務機制，對120家重點企業，實施領導班子掛鉤服務制度、一站式首辦結案制、重大項目“一事一議”制；對臺玻、海虹、天泰、建昌、新至升等骨干龍頭外資企業，堅持一對一上門服務，有針對性地解決企業難題；增設了南港聯絡處和大市聯絡處，服務企業實現全方位、全覆蓋，增強了企業的發展信心。四是深化外向配套，積極為內外資企業牽線搭橋，擴大協作，促進外企生根、民企升級，加快融合發展，多家企業被評為“市重點外向配套單位”。
二、“農民增收”――打造農村工作新亮點
近年來，張浦鎮在農業結構調整中緊緊圍繞“農業增效、農民增收、農村穩定”這一目標，通過政策扶持、基地示范、干部帶頭、能人帶動、載體建設、市場拉動、招商推動等一系列措施，加快農業產業化進程，提高農產品附加值，從而促進農民增收。
現代農業有特色?！按嘿p花、夏嘗瓜、秋摘果、冬品鮮”，是今天張浦農業的真實寫照。一直以來，改變傳統農業粗放經營的模式，對現有土地資源精耕細作，集約經營，從而打造現代高效農業，是張浦人追求的目標。他們一方面對建設布局進行調整，規劃建設了二區三基地，即：農產品加工區和商秧湖生態區，特種水產養殖基地、特色果蔬種植基地、優質糧油基地；另一方面成立了龜鱉養殖合作社、商秧梨業合作社、農
機合作社和果蔬協會，通過發揮專業合作組織的作用，提升農產品的品質，促進傳統種養業的提檔升級，從而推動農業向專業化、產業化方向發展。目前，全鎮已形成了以甲魚為主的特種水產養殖、早春紅玉為代表的特色瓜果種植、蘑菇為主的特色食用菌種植、培育精品樹種為目標的特色花卉苗木生產、青蝦和四大家魚為主的傳統水產品養殖、優質無公害大米為主攻方向的糧油種植等六大特色種養業品系。農業結構的調整和產業化進程的加快帶來了效益的大幅度提高，全鎮經濟作物面積24935畝，畝均凈效益5378元，其中畝均效益超萬元的有6200畝；水產養殖面積28785畝，畝均凈效益2357元，其中畝均凈效益超萬元的有1866畝。
促進增收有實招。在促進農民增收方面，張浦鎮始終堅持“就業、創業、物業、產業”等“四業”并舉。一是舉辦各類職業技能資格培訓、農業實用技能培訓增加勞動力就業，增加工資性收入；二是規范發展三大合作組織(富民合作社、土地股份合作社、社區股份合作社)，在拓寬經營范圍和增股擴面上下功夫，深化物業富民；三是加快建設“三個中心”(農民創業指導服務中心、農民小額貸款擔保中心、社區服務中心)，促進自主創業、自辦企業；四是強化產業結構調整實現農業增效，引導農戶向規模經營轉變，深化產業富民。
扶弱扶強有措施。結合城鄉一體化推進，張浦鎮采取不同措施鼓勵各村加快發展村級經濟。支持強村用足用好預留地，整合優化存量資產；結合產業結構調整，發展生態休閑農業，并通過“農家樂”等項目增加村級經濟收入，力爭早日成為千萬元村；鼓勵薄弱村通過建造標準廠房、投資入股工業用房等方式，積極尋找經濟發展項目，多途徑多形式，千方百計增加村級收入，今年全鎮各村可支配收入預計將超過100萬元。
三、“城鄉一體化”――促進鎮村統籌發展
為合理整合城鄉發展資源，張浦鎮對鎮、村經濟社會發展進行一體規劃，力圖通過規劃擴張和功能提升，增強對農村的輻射帶動作用，形成以鎮帶村、功能互補、共同繁榮的區域發展新格局。
經濟社會發展城鄉一體規劃。張浦鎮按照科學發展的要求，堅持從實際出發，制定了鎮村統籌發展的規劃，努力將張浦打造成昆山城市副中心。這個規劃包括總體規劃、新鎮區控制性詳規、鎮村體系規劃、風景旅游區規劃、新農村建設規劃等五個部分，體現了合理、有序、集約、有效的特點。張浦作為城鄉一體化試點鎮，將很快形成1個鎮中心、3個街道集住點、15個自然村落，到那時，每一位到張浦的客人既能欣賞到張浦特有的江南田園風貌，又能感受到現代城市的文明氣息。
人居環境城鄉一體整治。張浦鎮以改善城鎮形象為抓手，以提高承載能力為目標，堅持基礎設施建設優先，大力實施“造城計劃”?！拔鳉鈻|輸”管道貫穿全鎮15公里，設有供氣門站，新建的住宅小區已經用上純凈的天然氣；有220千伏變電所2座、110千伏變電所3座、3.5萬千伏變電所2座，可以保證全鎮供電充足。以鎮區西擴為重點，投入資金10億多元，延伸了花園路、新吳街、海虹路，建設了港浦路、俱進路、銀河路，形成了完善的道路框架，實現了市鎮主干道的互相溝通。同時，大力推進鎮村綠化建設，全面實施“綠色家園”工程，近三年新增綠化面積760萬平方米，鎮區綠化覆蓋率32.6％，濱江路、南北公路、銀河路的綠化亮化以及彩華公園、親和廣場等綠地建設成為張浦的特色景觀，在昆山各鎮中率先被評為“江蘇省綠化先進鄉鎮”。目前，益閔花園、銀鹿新城、新悅花園、錦繡港灣、菁華時代等人性化高檔生活小區已經建成；江南春堤、森隆?藍波灣、上海星城?芝華士等各具特色的精品樓盤也已投入使用；七橋現代化先行村、南港蓮花苑、大市麗水灣等動遷生活小區的加快建設，推進了農村居民向城鎮集中的進程，卓有成效地體現了農民的生活居住水平。
四、“關注民生”――讓全面小康成果更多惠及百姓
近年來，張浦鎮在加快發展的同時，更加注重發展惠民。堅持以省定全面小康指標體系，引導全鎮協調發展，讓更多的群眾享受到全面小康建設的成果。
注重保障惠民，大力推進社保擴面提標。張浦鎮的領導者保障惠民意識一直比較強，他們通過技能培訓、提供公益崗位、職業介紹服務等手段推進就業，居民失業率得到有效控制；積極落實優惠政策，加快推進農保人員進城保工作，城保補繳率和農保并轉城保率提升明顯；居民醫療保險實現全覆蓋，參保率達到較高水平；全面落實低保、醫療、養老、救助等政策措施，規范“三無”對象供養工作，加大對低保家庭、低保邊緣對象、困難優撫對象、重度殘疾人救助力度，困難群眾生活得到改善；積極推行四級預警機制，規范勞動用工制度，保護勞動者合法權益，勞動關系總體穩定。目前，張浦鎮農保參保率達到99.02％，醫保參保率達100％，做到應保盡保，同時對社會弱勢群體，積極開展扶貧濟困工作，發放低保金，其最低標準為人均410元。
第5篇：高標準農田政策解讀范文
一、產業基礎
（一）發展現狀
改革開放以來，我市始終堅持發展第一要務，不斷調整優化產業結構，努力完善產業發展環境和支撐條件，現代產業體系建設取得初步成效，特別是“”以來，通過現代產業體系建設，使我市國民經濟實現了由傳統發展模式向科學發展模式的跨越。
1、建立起以工業為主導的產業格局。圍繞壯大經濟實力，自上世紀80年代中期開始，全市依托礦產資源豐富優勢，通過鐵礦、石灰石等開發，促進了工業經濟的快速發展。年，工業總產值超過農業總產值，成為全市經濟的主導，工業經濟駛入了發展的快車道，帶動了全市經濟的持續、快速、健康發展。到年底，全市地區生產總值達到495.6億元，三次產業增加值比重調整為4.4:62.6:33，其中工業增加值達到296.4億元，占地區生產總值的比重達到59.8%，遠遠超過了一、三產業所占比重。構建以工業為主導的產業結構的同時，積極推進第一、三產業協調發展，“十一五”以來，第二產業增加值年均增長17.3%，第三產業增加值年均增長18.6%,第三產業增速比第二產業增速快1.3個百分點，初步形成了二、三產業對經濟增長的“雙推動”格局，三次產業步入梯度發展的良性軌道，為加快現代產業體系建設，實現科學發展奠定了堅實基礎。
2、制造業成為工業發展的中堅力量。近年來，不斷加快推進新型工業化步伐，大力調整優化產業結構，積極延伸產業鏈條，推進采掘業向制造業延伸，制造業成為產業發展的中堅，形成了以鋼鐵制造業為支柱，裝備制造、焦化、輕工、建材等制造業為補充的制造業產業格局。到年底，制造業實現規模以上工業增加值176億元，占規模以上工業增加值的62.2%，占地區生產總值的35.5%。其中鋼鐵制造業實現規模以上工業增加值144.6億元，占規模以上工業的51.1%；以金屬制品、通用設備、專用設備、電氣機械及器材制造為主的裝備制造業實現規模以上工業增加值4.4億元；以焦炭生產為主的焦化及化工制造業實現規模以上工業增加值16.3億元；以農副產品加工、食品加工、飲料制造、紡織服裝、地毯、造紙包裝為主的輕紡制造業實現規模以上工業增加值7.8億元；以水泥、玻璃、新型墻材為主的建材制造業實現規模以上工業增加值1.6億元。
3、服務業內部結構不斷優化。圍繞為第一、二產業發展提供各類服務，努力推進服務業協調發展，物流業成為了服務業發展的主要力量，商貿餐飲業得到鞏固和加強，旅游業等發展步伐加快，金融等社會服務業水平不斷提升，為全市經濟社會發展服務的能力明顯增強。到年底，服務業實現增加值達到163.4億元，其中物流業增加值達到70.1億元，占服務業比重42.9%，占全市地區生產總值比重為14.1%。“十一五”以來，物流業年均增速達到21.2%，超過服務業增速2.6個百分點，超地區生產總值增速4.5個百分點；商貿餐飲業實現增加值51.6億元，占服務業增加值的31.5%，占全市地區生產總值的比重為10.4%。
4、產業可持續發展能力明顯增強。不斷加快產業技術進步，先進生產技術和生產工藝得到普遍應用，全市高新技術企業達到12家，省級以上企業技術中心達到5家，初步形成以企業為主體的技術創新體系，科技進步對經濟發展的貢獻達到60.6%。工業企業自動化水平和生產效率明顯提高，正元包裝集團、弘業地毯公司等企業主要生產設備均達到國際先進水平，規模以上工業企業全員勞動生產率達到36.1萬元/人，比年增加19.7萬元/人，規模以上工業企業經濟綜合效益指數達到408.2%，比年提高了136.9個百分點。產品檔次明顯提高，擁有中國名牌產品數1個，省名牌產品6個，省著名商標數10個。能源利用率大幅提高，萬元地區生產總值綜合能耗3.405噸標準煤，比年下降12.7%；萬元工業增加值綜合能耗5.908噸標準煤，比年下降22.3%。大力實施“百礦披綠工程”，扎實推進礦產資源保護性開發，資源浪費和生態環境明顯改善。
5、產業集聚化發展程度不斷提高。全市不斷優化生產力布局，積極發展園區經濟，構建產業集群，產業空間集聚化程度大幅提高。工業經濟初步形成了1個省級現代裝備制造產業聚集區和夏官營朝陽產業園區、野雞坨產業園區、楊店子產業園區和津唐鑄造園區4個鎮鄉級工業園區，其它各鎮鄉也都按照企業集中建設、集聚發展的思路，規劃建設了工業小區，其中省級現代裝備制造產業聚集區占地14平公里，已開發4平方公里，首鋼裝備制造產業園等一批較大項目入園建設，成為拉動經濟的重要載體。以建城區為主體的服務業中心和西部北部旅游經濟圈基本形成，以四大創業帶為布局的現代農業經濟正在加速建設。
6、產業發展的支撐條件進一步改善。以建城區為中心的半小時交通圈基本形成，遷曹鐵路使間接擁有了出海港口，九江煤炭鐵路儲運站、沙河驛火車站集運能力不斷增強，京秦高速公路支線、地方鐵路即將建設，津秦高速鐵路客運專線灤河站正在加緊施工，便捷的交通網絡使直接融入了環渤海經濟圈。境內擁有3座220KV變電站，北500KV和北營、扣莊、康官營220KV輸變電工程即將建設。城市面貌日新月異，區域性副中心城市正在加速形成。重大基礎設施的投入使用，以及城市開發步伐的加快，必將極大地增強的經濟要素集聚與輻射能力，成為建設現代產業體系的強大支撐。
（二）存在問題
雖然在產業體系構建方面取得明顯成效，但與建成現代產業體系還有較大的差距，主要表現在：
1、產業結構不夠合理。根據發達國家現代產業體系的特征，第三產業占GDP比重都達到60%以上。從目前發展情況看，三次產業之間還不夠協調，第三產業增加值比重一直徘徊在32%左右，特別是進入“十一五”以來，第三產業增加值比重不增反降，年比年下降了1.3個百分點。工業內部采選及鋼鐵業占規模以上工業比重高達88.2%，且產品檔次偏低。
2、產業發展層次不高。產業高新技術化是現代產業體系的明顯特征。而從產業發展情況看，工業經濟仍主要以原料工業為主，高附加值的消費品加工業所占比重不足30%，特別是高新技術產業所占比重僅為0.1%，傳統產業高新技術應用比例也不高；占服務業主體的物流業仍以傳統物流為主，尚未融入更多的現代化手段，從物流主體上看，第三方物流比重較低。
3、產業集群效應偏低。已經形成了具備一定規模的產業集聚區域，但產業集群效應仍存在較大發展空間。由于的產業鏈功能還不夠完善，集聚區域內的企業生產并聯較差，企業間配套協作機制仍不健全，產業鏈的整體優勢發揮還不夠明顯。
4、能源消耗依然偏高。我市正處工業化中期階段，重化工業趨勢明顯，造成我市對自然資源依賴程度高，資源、能源消耗較高。雖然我市萬元生產總產值能耗、萬元工業增加值能耗均大幅下降，但仍遠遠高于全國、省和市的水平。同時，受技術條件制約，資源的綜合利用深度和廣度有限，固體廢物綜合利用率不足60%。此外，重化工業的快速發展，對我市土地、礦產資源、環境及生態保護也提出了較大挑戰。
5、自主創新能力薄弱。雖然積極開展產學研合作，推廣了一批先進適用技術，但企業自主創新能力并未得到同步提升。全市規模以上企業達到184家，而高新技術企業僅12家，省級企業技術中心僅5家。而且，全社會科技研發經費占地區生產總值比重遠遠低于國家、省和市水平，高學歷、高職稱的技術、管理人才嚴重不足，自主研發能力低下。自主創新能力的薄弱，直接制約產業體系向高端邁進的步伐。
6、高附加值產品較少。企業和產品的名牌化也是現代產業體系的一個重要特征，而我市工業產品主要分布在采選、冶金、食品加工等行業，產品檔次偏低，名牌產品相對較少，企業與產品的品牌創建尚有較大欠缺，沒有中國馳名商標企業，中國名牌產品數僅有1個，省級名牌和著名商標也不多，特別是作為支柱產業的鋼鐵業尚無一家有注冊商標，與江、浙等先進地區相比差距很大，產品附加值不高，有待于發展高端產品。
（三）面臨形勢
隨著經濟全球化的推進，世界發達經濟體向我國產業轉移步伐加快，東北亞區域合作領域不斷擴大，以高端化、融合化、集群化、鏈條化、品牌化為特點的產業轉移深入推進，為產業結構實現高層次躍升提供了歷史機遇，可充分發揮與歐美日等國家建立聯系與合作的優勢，大規模承接國際高端產業轉移，實現產業資源高效配置和產業結構優化升級。
國內區域合作更加緊密，特別是環渤海地區開發開放步伐不斷加快，京津冀都市圈建設全面深化，天津濱海新區、曹妃甸開始大規模開發建設，國內外資本和產業持續向京津唐“金三角”地區集聚，處于“金三角”核心地帶的我市，可以通過吸納引進，承接京津高新技術成果轉化和國內外產業轉移，實現優勢產業的高端化、傳統產業的高新化和產業結構的高級化。區域經濟一體化步伐的加快，使大城市成為了區域產業鏈發展的控制中心。在中小城市成為區域產業鏈中關鍵節點的趨勢引領下，我市必須進行戰略性轉型，主動融入環渤海經濟圈和京津冀都市圈，建立戰略聯盟，強化分工協作，找準產業定位，轉變產業發展方式，建設現代產業體系，以適應區域經濟發展的需要，全面參與全國和國際競爭。省、市也均做出了建設現代產業體系的戰略部署，這既給我市建設現代產業體系提供了政治保障，也要求我市必須構建特色突出的產業體系，支撐省、市現代產業體系的構建。與此同時，建設現代產業體系也面臨著國際金融危機影響深化、缺乏具有創新型高端產業人才、國際國內合作水平有待進一步提升、政府服務效能有待進一步提高等方面的挑戰。
二、總體思路
（一）指導思想
以黨的十七大和市委四屆七次全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以新一輪思想解放為動力，以加快資源型城市轉型為核心，全面落實省、市建設現代產業體系的戰略部署，強化產業政策導向，優化產業發展環境，構建產業發展載體，夯實產業發展基礎，建設以精品鋼鐵、裝備制造、現代物流為核心的主體產業群，把建成產業結構高端化、產業布局合理化、產業發展集聚化、產業技術自主化、產業競爭力制高化和與區域經濟發展相適應的現代產業體系。
（二）基本原則
突出特色。立足產業基礎，發揮區位、資源、技術、人文等比較優勢，強化產業特色，堅持錯位發展，在環渤海經濟圈和京津冀都市圈的總體框架下積極打造特色，積極融入區域、全國乃至國際產業發展之中。
改革創新。以建立現代企業制度為核心，推進重點領域改革，完善要素市場，優化發展環境；以提升企業自主創新能力為重點，創新經濟發展的體制和機制，促進產業發展從要素驅動向創新驅動的轉型。
改造提升。搶占競爭制高點，利用高新技術改造提升傳統產業，調強增量、調優存量，把傳統產業培育成資金密集、技術密集的現代產業，提升產業整體競爭能力。
集聚集約。吸引、整合、集聚市內外優勢資源和要素，促進產業集聚發展，打造一批產業鏈條完整、產業分工合理、資源高效利用、在全省有重要影響力的產業聚集區和產業基地。
開放合作。注重利用國際國內兩個市場、兩種資源，不斷提高內外資的利用水平，引導產業資本更多地投向精品鋼鐵、裝備制造、現代物流、高新技術等領域。
協調有序。正確理順主導產業與其它產業、現代產業與社會事業、產業結構與就業結構的關系，以經濟的大發展，促進社會協調進步，帶動產業的全面振興。
生態優先。切實加強環境保護和生態建設，積極推進資源節約型和環境友好型社會建設，開展清潔生產，努力實現經濟發展與人口、資源、環境相協調，促進經濟社會可持續發展。
（三）發展目標
1、現代產業體系描述
我市現代產業體系的本質特征是具有核心競爭力；基本框架是體系與機制并重；對外表現在產業、企業、產品三個層面上。
第一，我市現代產業體系的本質特征是具有核心競爭力。
構建現代產業體系，是針對我市產業發展現狀提出的一項重大戰略，本質特征是具有核心競爭力，具備以技術、管理、質量、人才等因素為支撐的持續競爭優勢。
在構建現代產業體系的進程中，通過不斷推進技術創新，尋求占領技術制高點，形成鋼鐵產業、裝備制造產業和物流產業這三個主導產業的技術優勢，調整產業結構，進行合理布局，努力打造“三足鼎立，多業并舉”的新型產業格局；通過不斷推進管理創新，提高研發、生產、銷售效率，形成效率優勢；通過不斷推進產業結構的高端化，提升產業發展層次，形成結構優勢，推進今后的三次產業沿著“二三一三二一”的軌跡升級，不斷增加產品的附加值和技術含量；不斷推進外向化，充分利用國內乃至全球資源發展自己，形成基于產業鏈的競爭優勢；不斷推進產業綠色化，尋求產業發展的可持續性，形成持久優勢，讓在多業并舉中走出一條可持續發展之路。
第二，我市現代產業體系的基本框架是體系與機制并重。
主要包括：一是具有產業實力的產品結構，即鋼鐵產業、裝備制造業和物流產業等各產業的大部分產品或服務均處于產業高端，并最終形成“三二一”的產業結構；二是體現現代產業體系發展動力的三大主導產業與其他產業一起，形成層次分明、梯次發展的產業演進系統，與工業化發展階段相適應；三是構建有競爭力的產業組織，包括各類企業、企業集團、產業集群、產業基地、產業鏈條、產業聯盟等，這是現代產業體系的載體；四是搭建以政府為引導、以企業為主體的產業支撐平臺，包括區域創新網絡支撐平臺、企業融資支撐平臺、基礎設施建設支撐平臺等；五是構建現代產業體系所需的產業發展環境，通過政府產業政策引導，遵循產業市場協調機制，形成產業自動快速調整機制，及時調整產業體系運行的方向。上述五個方面構成了現代產業體系的基本架構。
第三，我市現代產業體系的外在表現在產業、企業、產品三個層面上。
從最終結果看，我市現代產業體系體現在三個層面上：產業層面的結構優化；企業層面的競爭力強大；產品層面的精優和高附加值。
產業層面的結構優化包括：一是建設服務業發達、制造業先進、農業現代化的產業發展體系，最終形成“三二一”的產業結構；二是三次產業內部產業向產業鏈條高端上移，大部分產品處在產業層次的中高端；三是主導產業不斷轉換，提高產業發展層次，形成主導產業、優勢產業、后備產業等層次分明、梯次發展的產業發展系統。
企業層面的競爭力強大包括：一是形成一批競爭力強的大型企業集團，大企業發揮著引領行業發展、分配資源、組織專業化生產、行業技術創新和管理現代化的龍頭作用；二是形成有較強影響的產業集群、產業基地、產業鏈條、產業技術聯盟，發揮聚集發展、組織競爭、技術創新的作用。
產品層面的精優和高附加值包括：一是形成一批以自主知識產權為基礎支撐的產品群，融入更多的現代化手段，生產高附加值的產品。二是形成一批以精優產品為特征、以著名品牌(商標)為標志的產品群，既包括集中打造的名牌產品，也包括具有傳統產業、特色的精優產品。三是適應消費市場的變化，形成產品更新換代機制。
2、主要奮斗目標
到年，三次產業結構更加合理，主導產業規模不斷壯大，現代裝備制造業和現代服務業快速發展，傳統產業技改步伐加快，產業競爭能力不斷提高。到年，產業結構明顯優化，產業競爭力顯著增強，發展模式明顯轉變，以精品鋼鐵、裝備制造、現代物流為核心的現代產業體系框架趨于成熟。到年，形成產業結構高端化、產業布局合理化、產業發展集聚化、產業技術自主化、產業競爭力制高化的現代產業體系，成為區域性現代產業示范區。
產業結構得到優化升級。產業結構調整取得重大進展，產業層次進一步提高，國民經濟整體素質和競爭能力進一步增強，現代產業體系框架趨于成熟。到年，全市地區生產總值達到930億元以上，三次產業比重調整為3.5:61.5:35,其中三大主導產業增加值比重達到50%以上，高新技術產業增加值比重達到3%以上；服務業增加值占地區生產總值比重達到35%以上。到年，全市地區生產總值達到1500億元，比年年均遞增17%以上，其中三大主導產業增加值比重達到60%以上，高新技術產業增加值比重達到5%以上；服務業增加值比重達到40%以上。
自主創新能力明顯提高。科技進步對國民經濟的貢獻率進一步加大，主要企業生產技術設備達到國內先進水平。到年，省級以上企業研發中心達到10家以上，全社會科技研發經費占地區生產總值比重達到2%以上，科技進步貢獻率達到70%。到年，省級以上企業研發中心達到15家以上，全社會研發經費占地區生產總值比重達到3%以上，科技進步貢獻率達到80%。
品牌建設取得重大突破。形成一批在國內外具有較大影響力和較強競爭力的品牌，產品質量、檔次和附加值得到大幅提升。到年，力爭培育出國家級名牌產品或馳名商標5個以上，省級名牌產品或著名商標30個以上。到年，名優產品占全部產品品牌的50%以上，其中國家級名牌產品或馳名商標8個以上，省級名牌產品或著名商標45個以上。
產業空間布局明顯優化。建成一批產業集聚區、產業園區、產業基地和產業帶，大型企業集團成為國民經濟的主導力量，園區經濟成為國民經濟的重要支撐，產業集聚、集約、集效發展能力明顯增強。到年，年銷售收入超100億元的企業集團力爭達到3家以上，產業聚集區和產業園區增加值占地區生產總值比重達到15%以上。到年，年銷售收入超100億元的企業集團力爭達到5家以上，產業聚集區和產業園區占地區生產總值比重達到20%以上。
可持續發展能力進一步增強。資源節約型和環境友好型社會建設取得突破性進展，主要污染物排放得到有效控制，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，建成人類宜居的優美城市。到年，單位生產總值綜合能耗比年下降15%以上，工業增加值綜合能耗比年下降20%以上，工業固廢綜合利用率達到85%以上，工業廢水綜合利用率達到98%以上。到年，單位生產總值綜合能耗比2010年下降15%以上，工業增加值綜合能耗比2010年下降20%以上，工業固廢綜合利用率達到95%以上，工業廢水綜合利用率達到100%。
三、主要任務
立足環渤海經濟圈和京津冀都市圈的區域經濟發展，找準產業定位，積極培育精品鋼鐵、裝備制造、現代物流三大主導產業，大力發展高新技術產業，改造提升優勢傳統產業，積極推進企業綠色生產，努力構建具有發展特色、與區域經濟發展相適應的現代產業體系。
（一）做精做優精品鋼鐵產業
立足建設國家級精品鋼鐵基地，堅持“增高減低、上大壓小、扶優汰劣”的思路，以市場為導向，以優化結構為實現路徑，以科技進步為動力，以生產經營集約化、主體裝備現代化、主導產品精品化、生產過程清潔化為重點，推進鋼鐵產業組織結構、產品結構、技術結構、布局結構調整，實現從發展中調整向發展中提高的轉變，努力打造布局合理、工藝先進、裝備精良、品質卓越、高效環保的國家級精品鋼鐵基地。力爭到年，鋼鐵產業總體規?？刂圃?500萬噸，鋼鐵產業實現規模以上工業增加值年均增速保持在15%以上，占全市地區生產總值比重保持在30%左右。
1、優化產業整體布局。按照控制總量、淘汰落后、兼并重組和搬遷改造相結合的原則，推進鋼鐵企業重點向鐵礦資源豐富、水資源豐富、交通運輸便利的區域轉移、聚集，培育建設以西部“百里礦山”為基礎的西部精品鋼鐵產業帶和青龍河附近的東部精品鋼材制造基地兩大鋼鐵產業集群。其中西部精品鋼鐵產業帶規?？刂圃?500萬噸，東部精品鋼材制造基地控制在1000萬噸，除上述兩個區域外，不再支持鋼鐵企業在其它區域布點建設。
2、推進產業內部重組。依托長城鋼鐵集團等骨干企業，推進境內鋼鐵企業整合重組步伐，進一步增強龍頭企業的影響力、控制力和競爭力。積極推進民營鋼鐵企業與國有大型鋼鐵企業聯合重組，鼓勵長城鋼鐵集團與寶鋼、首鋼等企業聯合，成為國有大型鋼鐵企業控股公司，提升今后發展空間。繼續完善長城鋼鐵集團企業法人治理結構，盡快完成集團內“發展規劃、資源配置、技術研發、市場營銷、財務管理”統一規范的實質性重組，努力培育規模在2000萬噸以上的大型企業集團。鼓勵支持首鋼遷鋼公司整合其它所有制企業。搞好軋一鋼鐵集團內部規范運作，盡快發展成為在產品細分市場上具有明顯競爭優勢的企業。力爭到年鋼鐵企業整合到2家，年鋼鐵企業整合到1家。
3、努力優化產品結構。按照“專、精、特”的思路和錯位發展的原則，不斷優化鋼鐵品種，加強質量管理，注重品牌建設，鼓勵企業建立于推廣自身品牌，培育一批在全國具有較高知名度、占有重要市場份額的特色、優質品牌產品，提升鋼鐵產品市場競爭力。圍繞十大振興產業規劃及國家重大基礎設施建設和大型機械裝備、汽車、船舶等用鋼市場對鋼材品種質量的需求，加快推進首鋼遷鋼冷軋薄板、長城鋼鐵集團九江公司高強度螺紋鋼等項目建設，大力發展高等級管線鋼、冷軋硅鋼、涂渡層鋼板、高強度轎車用鋼、H型鋼、400MPa及以上高強度鋼筋等關鍵鋼材品種；鼓勵長城鋼鐵集團子公司發展特色專用鋼材以及專用鋼材加工配送中心，實施燕山公司卷板、榮信公司中厚板、鑫達公司型材、松汀公司線材、軋一公司板材、津安公司棒材等項目建設，與特大型鋼鐵企業形成錯位競爭，滿足下游用戶對鋼材品種規格多樣化的需求。力爭到年，冷軋板、涂渡板等高檔板材比占板材比例達到30%,400MPa以上高強度鋼筋占建筑用鋼比例達到40%。
4、不斷提升裝備水平。按照淘汰落后與裝備提升相結合的原則，依據國家產業政策規定，2010年底前全部淘汰300立方米以下高爐、20噸以下轉爐，2011年底前全部淘汰400立方米以下高爐、30噸以下轉爐，同時，在控制總量的基礎上，加快長城鋼鐵集團2000萬噸技改提升和首鋼遷鋼基地填平補齊項目建設步伐，推進軋一集團落后產能技改置換，用更加先進的裝備替代落后生產能力，實現主體設備的大型化、連續化、現代化和高效化。力爭到年，具有國際、國內先進水平裝備占主體裝備的比例達到40%以上。
5、規范資源開發秩序。進一步規范礦山資源開發秩序，加快礦山整合步伐，統一規劃、統一開采，合理配置與開發有限資源，加快實施“百礦披綠”工程，促進鐵礦業可持續發展。積極推進礦山采選業采用先進技術，不斷提高資源利用效率，延長礦山服務年限。鼓勵支持企業利用外埠鐵礦資源，提高資源保障能力。支持有條件的企業到國外開發鐵礦資源，組建進口礦貿易公司，建立長期穩定的進口鐵礦供應渠道。
（二）做大做強裝備制造產業
抓住國家實施裝備制造業振興規劃的機遇，以鋼鐵產業調整、生產方式轉變和首鋼配套產業搬遷為契機，按照“擴大總量、提升質量、優化結構、做大做強”的發展思路，依托鋼鐵資源和產業基礎優勢，以冶金礦山設備為核心，以工程裝備、基礎部件、電工電器為支撐，加緊發展和引進一批現代裝備制造業企業和龍頭項目，加快現有企業改造升級步伐，提高我市裝備制造業的產業規模、技術水平、產業集成度和產品成套能力，培育區域品牌，全面提升我市裝備制造業的核心競爭能力，努力推進裝備制造業實現由小到大、由弱到強的轉變，打造成環渤海經濟區域重要的裝備制造業基地。通過裝備制造業的大發展，倒逼鋼鐵產業調整產品結構，為鋼鐵產業發展提供強有力的裝備支撐，帶動產業結構向高端化發展。力爭到年，裝備制造業增加值占地區生產總值的比重達到10%以上，成為經濟發展的重要支柱。
1、大力發展冶金礦山設備產業。積極營造良好環境，全力支持首鋼機械制造產業園區加快發展，促其盡快做大做強，強化品牌建設，打造品牌，帶動全市冶金礦山設備制造的壯大。立足區域鋼鐵企業技術改造，放眼環渤海經濟區域的市場需求，以現有產品為基礎，進一步擴大現有冶金設備制造生產規模，積極研發大型球磨機、礦山自動控制系統、帶式輸送機等高科技含量的礦山采選設備和鐵前成套設備、冷熱連軋機、轉爐托圈、混鐵爐板坯連鑄機等大型冶煉設備制造，把首鋼設備結構公司打造成國內知名的同行業領軍企業，培育一批處于國內領先地位的冶金設備生產企業，發揮出冶金礦山設備制造業對我市裝備制造業的核心帶動作用。
2、發展壯大工程裝備。加快首鋼裝備制造產業園建設，開發重型礦用汽車、載重車、地下鏟運機、挖掘機、推土機等成套設備，發展重型工程設備制造，把首鋼裝備制造產業園打造北方最大的礦用車生產企業。圍繞國家重點項目設備需求和“三年大變樣”、曹妃甸港區、京津唐高速公路網等基礎設施建設的需要，發展大型核電設備鑄鍛件、超臨界火電機組鑄鍛件、大型水輪機組鑄鍛件、大型船舶用鑄鍛件、大型壓力機、大型鍛鋼件等重型裝備配套產品。通過重點項目，帶動我市工程裝備產業發展。
3、加強基礎部件開發。充分發揮產業基礎優勢，加強與國內外公司的密切合作，加快鑄造業的結構調整和技術改造，努力提高鑄件產品質量檔次和市場份額，加強鑄鍛件產品的深加工水平，提高產品附加值，形成以鑄鐵件、鑄鋼件為主體的鑄鍛造產業體系。積極引進精密機加工設備和先進機加工技術，大力發展汽車輪轂、發動機部件、法蘭、大型精密軸承、精密機加工等配套零部件生產，積極發展泵閥、風機、液壓元器件、燃燒器、機械儀表等部件，為裝備制造業自身發展夯實基礎。抓好津唐10萬噸汽車鑄件、金沙工貿機加工、海鉞精密鑄件、卓越消失磨鑄件等項目建設，積極推進津唐鑄造產業園發展壯大，提高零部件加工能力。
4、提升電工電器生產水平。結合實施電子信息產業調整和振興規劃，研制開發新型電子元器件、集成電路關鍵設備，增強高新技術產業在裝備制造業中的比例。進一步鞏固電線電纜市場規模，積極引進先進線纜生產技術，加大企業研發力度，重點發展耐高低溫電纜、安全防火電纜、耐油防腐電纜、抗風阻水電纜、船用電纜、機車車輛電纜、核電站用電纜、計算機電纜、三相交流高溫超導電纜以及高端連接電纜等中高端電線電纜和特種電纜產品。充分發揮“冀東牌”線纜的品牌優勢，進一步整合現有線纜企業，探索組建以冀東線纜公司為龍頭的線纜集團，提高企業市場競爭能力。
（三）培育壯大現代物流產業
按照“產業互動、立足、輻射周邊、融入京津”的思路，充分發揮比較優勢，發展現代物流基地，整合物流資源，完善物流網絡，培育和引進第三方物流企業，推進物流集聚發展，構建起國內外聯通、第三方物流為骨干、鋼鐵物流為核心的物流服務體系，把建設成為“冀東物流通道”上的物流節點城市。力爭到年，現代物流業占地區生產總值比重達到20%以上。
1、建設現代物流環狀外向型產業帶。積極推進現代物流集聚化發展，加快構建以“一個平臺、三大基地”和曹妃甸物流中轉基地為核心的現代物流環狀外向型產業帶。合理布局一個平臺和三大基地，使各基地形成優勢互補格局。現代物流環狀產業帶包括：一個平臺、三大基地。一個平臺建設是：在河東區建設物流信息服務管理平臺；三大基地建設是：把河西區建設成為以鋼鐵原材料和初級產品為主的鋼鐵物流基地；把沙河驛建設成以煤炭、焦炭及鋼鐵制成品為主的鋼鐵物流基地；把上莊鄉建設成為以煤炭儲運、裝備制造物流為主的現代物流基地?，F代物流產業帶外向型體現在利用曹妃甸飛地政策，在曹妃甸建設物流對外中轉基地。
2、大力發展第三方物流，打造鋼鐵物流品牌。依托鋼鐵產業優勢和環渤海地區巨大的物流需求，按環狀外向型物流產業整體布局，走專業化、集聚化發展道路。不斷改造提升傳統物流企業，大力發展第三方物流，努力打造區域鋼鐵物流品牌，增加物流服務半徑，提高物流業發展水平。發展第三方物流的基本原則是：以物流基地為平臺，依托鋼鐵產業優勢，積極引進大型第三方物流企業帶動當地物流企業發展，打造鋼鐵物流品牌。主要路徑：一是培育和引進第三方物流企業。運用先進物流理念、物流技術和物流管理標準，引進一批與構建現代產業體系相適用的第三方物流企業，加快建設一批基于運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等服務的現代物流企業，培育新興物流主體。力爭到年，年營業收入超10億元的第三方物流企業達到5家以上。第三方物流占全社會物流的比重達到40%以上?，F代物流業增加值占地區生產總值比重達到20%以上。二是積極發展專業化、品牌化物流。著眼于區域經濟發展定位，培育發展鋼鐵物流、裝備制造業物流和農副產品加工物流三大專業物流體系，打造鋼鐵物流品牌。加快中鐵聯合物流、順天誠通物流、九江煤炭儲運站等項目建設，積極承接華北、東北、內蒙等鋼鐵、煤炭中專配送、鋼材精加工、原材料供應等物流業務，優化鋼鐵生產原材料到產成品銷售的物流體系，努力打造區域性的現代化鋼鐵物流服務品牌；結合省級現代裝備制造業產業聚集區等園區建設，積極建設以汽車零部件、通用機械零部件、整機配送等為主的裝備制造業物流中心；進一步完善農副產品加工流通網絡，加快建設現代化的農產品流通服務體系。三是積極發展商貿流通型物流。積極推進城市商業物流建設，提高商貿物流規模和水平。加快以連鎖經營為主要內容的商貿物流配送中心建設；進一步規范汽貿市場行業，發展綜合型汽貿物流企業；推進郵政物流發展，支持中通、申通等快遞公司開展各類快遞業務；不斷完善農村集貿市場，改善農村物流交通環境。
3、加快物流信息平臺建設。以提高全市信息化水平為重點，加快信息化進程，為現代物流發展提供障。優化和完善通信網絡、寬帶接入網絡和廣播電視網絡，著力加強廣電、電信、移動等信息化基礎設施建設，積極推進“三網融合”，提高網絡通信速度。加快寬帶接入網改造工程，形成滿足數據及多媒體通訊需要的寬帶化、數字化和綜合化的接入網系統，為客戶提供移動化、綜合化、個性化、全方位的網絡增值服務。支持語音、數據、多媒體等綜合業務的下一代互聯網絡建設。積極推進電子政務系統等公共信息平臺建設，加快企業信息化步伐，提高全市信息化水平。
（四）大力發展高新技術產業
按照“加大投入、加快建設、形成規?！钡乃悸?，加快完善以企業為主體、市場為導向、大力推進自主創新，積極構筑以生物醫藥、新材料、新能源和傳統產業高技術化為重點的高新技術產業發展格局，全面推動產業優化升級。力爭到年，高新技術產業增加值占地區生產總值比重達到5%以上，省級以上企業研發中心達到15家以上，鋼鐵、化工、建材等傳統產業高技術化取得明顯成效。
1、做強生物醫藥產業。以具有自主知識產權成果的開發和應用為核心，積極開發以醫治心腦血管疾病為主的腦心康系列中藥新藥及天然藥物，加快中藥現代化；加快雙歧因子產業化步伐，推進傳統生物制藥向高新生物技術和生物工程跨越；堅持引進消化吸收再創新，加快特色非專利藥的研制，有針對性地選擇抗抑郁類、心腦血管系統藥物、抗病毒感染藥物等藥品進行研究，開發出具有自主知識產權的特色原料藥，最終形成以制劑、原料藥深加工和現代中藥為主體的醫藥產業格局。
2、積極發展新材料產業。依托威豪鎂粉有限公司，發揮擁有球型霧化鎂粉的自主知識產權和品牌優勢，加快高新技術產業化步伐，在鞏固現有產品市場份額的基礎上，進一步擴大生產規模，帶動上下游高新技術產業鏈條的配套完善，延伸產業鏈，開發無定型硼粉、無鉛焊料、鋁鎂合金粉、輕燒鎂粉、硫酸鎂等新產品。以強韌化、輕量化、精密化、高效化為目標，大力發展鑄造復合新材料、特種合金新材料、優質鋁合金材料、新型壓鑄合金等鑄鐵新材料。
3、大力發展新能源產業。加快曬陽太陽能電池基板、力通磷酸鐵鋰電池等項目建設步伐，大力推廣太陽能、生物質能等可再生能源利用技術、燃料電池系統集成技術和垃圾焚燒發電技術的應用。加快實施永唐秦輸氣管道分輸站項目建設，積極發展新能源和可再生能源。
4、培育電子元器件產業。以大型電子元器件、精密電子元器件為重點，積極引進一批電子元器件生產企業，扶持金澤電子有限公司、踏是道工貿公司等企業發展壯大，加快推進新拓大型電子元器件等項目建設，研制開發新型電子元器件、集成電路關鍵設備、石英晶片和晶體、大型LED顯示屏等產品，擴大高新技術的發展領域。
5、努力提升產業技術水平。加快構建以重點骨干企業為主體的產業技術創新體系，強化產學研合作，鼓勵支持長城鋼鐵集團等企業建設具有較高水平的技術研發中心，力爭到年，省級以上企業研發中心達到15家以上。積極開發推廣應用一批新技術，提高產業發展的技術水平。在鋼鐵產業上，重點開發應用高效低成本純凈冶煉、大型板坯連鑄、近終形連鑄、連鑄坯熱送熱裝、無頭或準無頭軋制等提高流程連續水平的關鍵技術；重點開發應用高效選礦技術、小球燒結和厚料層燒結技術、高效冶煉技術、高效連鑄技術、高精度軋制等高效生產技術；重點支持高爐長壽等長壽技術。在化工產業上，推廣應用煉焦節能與環保、干法熄焦(CDQ)等技術，提高焦爐的生產能力；引進、開發煤焦油深加工技術。在建材產業上，加快發展新型干法水泥生產技術、水泥窯外分解技術和節能降耗技術；研發新型高效水泥助磨劑、新型高效生料助磨劑、以粉煤灰、煤矸石等工業廢渣為原料的新型墻體材料生產技術。
（五）改造提升優勢傳統產業
按照“增量調優、存量提升、名牌帶動、做大做強”的思路，積極在輕紡、化工、建材等傳統工業中推廣高新技術，實現傳統產業的高技術化，加快應用科學管理模式、先進適用技術和發展現代經營業態，優化提升批發零售、住宿餐飲、旅游服務等傳統服務業，促進優勢傳統產業的集聚與轉移，實現優勢進一步提升，規模進一步擴大，競爭力進一步增強。
1、提高煤化工加工深度。按照“清潔生產、降低污染、配套建設、鏈狀發展”的思路，加強現有焦化企業節能減排治理力度，加快九江煤炭鐵路儲運站200萬噸焦化、宏奧110萬噸焦化、中化煤化工三期等項目建設，在滿足鋼鐵產業發展焦炭需求的基礎上，嚴格控制新建單獨煉焦項目；積極推進焦化企業與鋼鐵企業、焦化企業與玻璃企業聯合與重組，實現焦化資源的循環利用；進一步提高焦化生產企業加工深度，加快化產步伐，積極打造煤氣制甲醇、焦油深加工、粗苯精加工、合成氨深加工等煤化工產業鏈，把打造成冀東地區重要的煤化工生產基地。
2、合理發展建材產業。按照“加強技改、調整產品、提高品質、循環利用”的思路，以發展循環經濟為主線，充分利用鋼鐵、電力企業的礦渣、鋼渣、粉煤灰、電石廢棄物和鐵礦企業的尾礦砂等工業固廢，發展特種水泥、礦渣微粉、微晶玻璃、新型墻材等新型建材；加快潤安優質浮法玻璃、耀華玻璃、明晶玻璃等項目建設，積極利用焦爐煤氣的熱能發展優質玻璃產業；進一步加強現有水泥企業技術改造，積極發展特種水泥、高標號水泥、預制混凝士等水泥產品，適度控制利用石灰石等原始資源發展水泥生產，把建材業建設成資源綜合利用的環保產業。
3、加快發展特色輕紡工業。一是印刷包裝業。發揮中國包裝龍頭企業—正元集團的優勢，進一步鞏固國際市場地位，大力推廣印刷數字化和印刷新技術，積極發展瓦楞紙板淺盤、瓦楞紙板箱、復合紙板罐、可烘烤紙板容器包裝、真空鍍鋁紙和紙板包裝等紙和紙板包裝產品，開發以鍍錫薄鋼板、鋁合金板、鐵皮等為原料的各種金屬包裝容器，擴大生產規模，提高市場競爭力，把正元集團打造世界一流的、銷售收入超50億元的彩印包裝企業。二是做強地毯加工業。以弘業地毯集團為中心，全力抓好高檔次的手工地毯生產，突出文化特色和民族特色，提高附加價值；積極引進先進地毯編織技術，進一步擴大機織地毯生產規模，開發不同品種、規格、花色的系列地毯、掛毯，提高市場競爭能力。充分發揮“弘業牌”地毯的品牌效應，進一步加大國際市場開拓力度，把“弘業牌”地毯打造成國際品牌，把弘業地毯公司培育成年銷售收入超10億元的企業集團，建成全國最大的地毯出口基地。三是壯大紡織服裝業。加快翔遠帽業、弘業服裝等現有企業擴大生產規模，加強與北京以及國內品牌企業之間的合作，努力克服服裝業發展所面臨的設計和品牌兩大制約，從加工制造和貼牌生產起步，逐步發展到研發和產品設計，并創建自己的品牌。
4、加快發展旅游服務業。立足環渤海等國內旅游客源市場，進一步挖掘旅游資源，努力將打造成以生態、休閑度假和民俗文化游為特色的中國北方著名的山水旅游城市。進一步搞好黃臺湖景區、灤河休閑度假、龍山公園等城市景區開發，建設以城市旅游為核心的生態、文化游，打造成旅游的龍頭；圍繞明長城資源，積極推進白羊峪景區、紅峪山莊景區開發，利用展現獨特自然風光、體驗農家風情等方式，建設北部民俗風景休閑度假區；搞好掛云山、五彩石峽谷等原始生態保護，突出綠色和原始特色，建設西部自然環境原生態體驗旅游區；進一步加強上莊等生態觀光農業建設，積極開發東北部農業觀光度假游。在加快旅游景區建設的同時，大力開發一批具有特色的土特產、手工藝品等旅游產品，滿足旅游者購物的需要。
5、改造提升傳統服務業。積極運用現代化的管理手段，加快商貿、餐飲等等傳統服務業，協調發展金融、房地產等服務業，努力提高服務業整體水平。一是調整提高商貿服務業。按照“一個中心商業區、三大商業功能分區、四大小城鎮商業區和三類批發市場”的要求，積極推行先進營銷理念，改造現有商貿企業，大力發展專業性商場，培育大型綜合性商場，推進商貿物流配送中心建設，不斷提升商貿服務水平。二是壯大餐飲服務業。重點發展旅游商務酒店和特色餐飲，在市區商業中心區大力發展高檔餐飲、酒店設施，在灤河生態觀光景區發展生態旅游住宿，有步驟地發展河西河南住宿餐飲，積極發展旅游沿線農家餐飲建設。三是大力發展金融服務業。積極引進股份制商業銀行和外資銀行，深化農村信用合作社改革，支持保險、證券、信托、租賃等各類非銀行金融機構發展。依據國家有關政策，鼓勵支持有實力的民營企業家吸引民間資本，探索組建市民營銀行，增強金融對全市經濟的服務能力。四是積極發展商務服務業。規范會計等經濟鑒證服務行為，積極發展法律服務、科技服務、商務營銷服務、房地產服務等中介服務業，大力發展管理咨詢、資信服務、咨詢培訓等咨詢服務業。五是穩步發展房地產業。擴大普通商品住房和農村保障性住房供應，加強對房地產市場管理，規范房產地投資，抑制投機，滿足廣大市民的住房需求。加快社區服務業發展，加強社區組織、基礎設施和服務網絡建設。
6、大力發展現代農業。按照“經營全產業鏈、管理企業化、生產標準化”的思路，以市場為導向，以科技為支撐，全力提高農業綜合生產能力，應用流通帶動模式，加快完善農副產品物流網絡，打造從農業生產到農產品加工直至最終銷售的農產品深加工產業鏈，實現由傳統農業向現代農業的跨越發展。一是鞏固和提高糧食生產能力。加強農田水利等基礎設施建設，推進農業機械化耕作，不斷提高農業裝備水平。穩定糧食播種面積，搞好土地整理，積極探索土地經營權流轉模式，推進糧食生產集約化發展。大力實施優質糧食產業工程，努力提高單產水平。二是加快發展設施農業。進一步擴大設施農業規模，增加名貴精細品種，提高產品質量和檔次。重點抓好上莊、楊各莊等設施蔬菜示范區建設，帶動全市設施蔬果菜發展。以設施農業為基礎，積極與農業科研院所合作，建設農業科研觀光基地，開發建設休閑觀光農業。三是加快發展循環生態農業經濟。積極發展節地、節水、節肥、節藥、節種等節約型農業生產，推廣保護性耕作和秸稈綜合利用技術。推行生態養殖、循環養殖、健康養殖、清潔養殖，強化糞便無害化處理，積極推廣安全、高效、節能的“養殖—沼氣—種植”綜合生態治理模式。積極推進陽光農牧公司等農業循環經濟示點建設，通過典型帶動，促進全市農業循環發展。四是大力發展農副產品加工業。按照“小群體、大規模、鏈條化”的思路，緊密依托“122”富民工程，以產業鏈發展為手段，加快奶（肉）牛、生豬、肉雞、甘薯、特色雜糧、干鮮果品等特色農產品基地建設，力爭到年，把建成北方最大的甘薯制品加工基地、省重要的乳制品基地、生豬供應基地、肉雞生產加工基地、特色雜糧基地和干鮮果品基地。加強農業經合組織和農產品經紀人隊伍建設，推進農產品標準化生產，大力發展以綠色農產品為主的城郊型農業，積極推進奶（肉）牛、生豬、肉雞等畜產品深加工，培育壯大奶粉、液態奶、乳飲料等乳制品業，積極發展粉絲粉條加工、玉米淀粉加工、特色雜糧加工等食品加工，加快發展以果蔬深加工為主的農副產品加工、飲料制造和酒類制造，把農產品加工業培育成富民強市的重要產業。
（六）大力推進產業綠色生產
以增強可持續發展能力為目標，堅持結構調整、技術進步和管理創新“三管齊下”，建立有效的激勵、約束和倒逼機制，努力提高資源綜合利用率和節能環保水平，推進產業綠色生產。
1、積極發展循環經濟。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，積極推廣治金煤氣回收利用、焦爐煤氣回收利用、水處理及再生水利用等先進技術，實現企業內部資源的梯級利用；加快首鋼遷鋼公司水渣綜合利用、首鋼遷鋼公司含鐵塵泥綜合利用、長城鋼鐵集團九江公司礦渣微粉、燕山公司礦渣微粉、軋一鋼鐵集團礦渣微粉等項目建設，大力推進冶金渣、粉煤灰、尾礦沙等固體廢物再資源化進程，最終實現資源的循環式利用、企業的循環式生產和產業之間循環式組合，構建起循環經濟網絡。力爭到年，工業固廢綜合利用率達到95%以上，工業廢水綜合利用率達到100%。
2、推進企業清潔生產。推進實施“三定一改”（定能耗限額、用水定額、污染物排放指標，開展綜合節能節水和廢棄物綜合利用技術改造）工作，對污染物排放超過國家和省標準的企業，污染物總量排放超標的企業,單位產品資源消耗超限額的企業，以及使用有毒有害原料進行生產或在生產中排放有毒有害物質的企業，實行強制性清潔生產審核，逐步建立完善的清潔生產運行機制。
3．實施節能減排工程。加快推進燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能、能量系統優化、建筑節能、綠色照明和政府機構節能等國家確定的十大重點節能工程建設，加快實施一批鋼鐵企業脫硫、電廠脫硫、中水回收利用、鋼鐵企業高爐轉爐煤氣發電、即有建筑節能改造等節能減排項目，切實降低能源消耗和污染物排放。到年，單位生產總值綜合能耗比2010年下降15%以上，主要污染物排放量下降20%以上。
四、產業布局
在城市總體規劃指導和土地利用總體規劃銜接下，依托重大項目，高效配置資源，有序整合空間，形成“一區五帶”產業空間結構，重點建設“四大產業園區”、“四大產業基地”和“五大服務平臺”，建成核心競爭力強、高端產業集聚的現代產業體系示范區。
（一）打造一個服務核心區
充分發揮河東區的交通和人力資源等產業基礎優勢，大力發展金融保險業服務、研發服務、中介咨詢、信息服務等現代服務業；積極發展企業科技研發中心建設和和創新網絡建設，把河東區打造成現代服務業基地和自主創新核心區，使河東區成為全市現代產業體系服務中心、科研中心和發展引擎。
（二）構建五大產業經濟帶
按照優勢互補、合理布局、錯位競爭、協調發展的原則，積極引導生產要素和產業合理集聚，促進產業鏈式發展和集群發展，加快建設五大產業經濟產業帶
1、西部精品鋼鐵產業帶。進一步協調河西區和馬蘭莊鎮、蔡園鎮、大五里鄉、木廠口鎮、趙店子鎮、沙河驛等鎮鄉產業布局，整合現有資源，加快長城鋼鐵集團、首鋼遷鋼公司、軋一鋼鐵集團發展步伐，推進楊店子產業園區建設，加強精品鋼鐵科技研發，積極發展精品鋼鐵項目，大力發展環保產業和裝備制造業，協調推進鋼鐵物流建設，打造精品鋼鐵生產基地和循環經濟示范基地。
2、南部先進制造產業帶。積極推進太平莊鄉、沙河驛鎮、野雞坨鎮、夏官營鎮和彭店子鎮5個鎮鄉協調發展，高標準建設野雞坨產業園區、夏官營朝陽產業園區，加快沙河驛現代物流基地建設，大力發展裝備制造、建材、煤化工等產業，協調發展現代物流業，推進產業向高端發展，打造先進制造業產業聚集區和現代物流產業聚集區。
3、現代物流環狀外向型產業帶。按照我市經濟發展目標，圍繞主要發展區域，積極推進一個平臺、三大物流基地和曹妃甸物流中轉基地建設，形成一個連接我市西部及北部、中部及東部、南部和曹妃甸港口的環狀外向型物流發展帶，培育鋼鐵物流服務品牌。
4、東北部農產品加工產業帶。以楊各莊鎮為重點，輻射大崔莊、建昌營鎮、上莊鄉、扣莊鄉和閻家店鄉等農產品資源豐富的鎮鄉，在抓好精品農業、生態觀光農業和現代高效農業發展的基礎上，依托特色種植養殖業，大力發展食品、飲料、工藝品等農產品深加工業，促進同類企業集聚，逐步形成農產品加工專業化生產基地。
5、西北部生態旅游產業帶。充分利用西北部山區的自然資源，進一步強化蔡園、大五里、五重安等鎮鄉的生態保護，整合現有旅游景點，充分挖掘原始生態景觀、民俗景觀等各種旅游資源，在積極建設民俗、風景休閑度假游和自然環境生態體驗游的基礎上，大力開發具有特色的土特產、手工藝品等旅游產品，打造成具有明顯特色的旅游經濟帶。
（三）培育四大產業園區
根據現有產業發展基礎、資源環境承載能力和未來發展潛力，打破行政區劃的限制，深層次整合已有規模小、布局分散的產業園區，進一步明確園區的功能定位和發展導向，重點培育建設四大特色產業園，使其成為建設現代產業體系的重要載體。
1、省級現代裝備制造產業聚集區。按照“一心、兩軸、三區”的發展模式，積極引進高端產業和先進技術，加快完善科技、物流、金融等服務平臺，強化對外資和項目的吸引力，大力發展先進裝備制造業、高新技術產業、綠色食品加工業，積極打造成全市建設現代產業體系的示范區。
2、楊店子產業園區。加快基礎設施建設，搞好總體規劃，圍繞為全市鋼鐵產業服務，大力發展以鋼鐵產業設備檢修服務為主的裝備制造業，以此為基礎，積極發展冶金機械零部件、鋼鐵原材料和初級產品物流等產業，打造成現代物流基地和裝備制造業基地。
3、野雞坨產業園區。充分發揮交通便捷的優勢，進一步完善園區規劃，加快基礎設施建設，積極引進一批高技術含量、高附加值的項目，重點發展專用鋼材加工配送中心、鋼鐵物流結算中心、鋼鐵產品交易平臺等現代物流業，打造成商貿倉儲和鋼鐵物流配送中心。
4、夏官營朝陽產業園區。堅持與小城鎮建設相結合，加快基礎設施建設，拓展園區規模，依托海鉞精密鑄造公司，引進相關配套產業，積極發展耐磨零部件加工、大型鍛鑄件加工、合金鑄件、金屬結構制造等產業，打造成園區發展與小城鎮建設互動的典范。
（四）建設四大產業基地
1、首鋼精品板材生產基地。推進采用自主創新技術，引進國內外先進設備，積極開發生產冷軋硅鋼片、高強度汽車板等高強度、高質量的精品板材，把首鋼遷鋼基地打造成國內知名的板材生產企業，提升我市板材產品在高端市場的競爭力。同時，充分發揮板材基地的集聚效應和技術輻射，帶動市其他鋼鐵企業調整板材生產品種，實現板材生產由量到質的轉變。
2、長城鋼鐵集團長材生產基地。依托長城鋼鐵集團現有長材生產能力，積極推進九江線材、松汀線材、鑫達型材等項目建設，大力發展普線、螺紋鋼、400MPa及以上高強度鋼筋、槽鋼、角鋼、型鋼等長材，形成品種齊、規格全、規模大的系列化、專業化生產格局，打造長材生產基地。
3、津唐鑄造產業基地。改變粗放型生產企業集合方式，對鑄造園發展進行科學規劃，合理布局，抓好津唐省級企業技術中心建設，加大鑄造研發力度，積極發展精密鑄造、精密機加工、泵閥等產業，實現園區內企業上下關聯、污染物集中處理、資源相互利用，將津唐鑄造園打造成具有循環經濟特征的產業基地。
4、沙河驛現代物流基地。依托沙河驛鋼鐵物流基地項目，按照“政府推動、企業主體、市場運作、循序漸進”的發展思路，加快中鐵聯合物流等項目建設，吸引國內外先進物流企業入駐，建設集鋼鐵倉儲、加工、銷售、配送、結算于一體的貿易集群式區域性鋼鐵物流中心，承接華北、東北等地的鋼鐵原材料儲運、鋼材加工配送、鋼鐵倉儲銷售等業務，培育建成煤炭、焦炭及鋼鐵制成品物流基地和我國北方的“內陸無水港”。
（五）構筑五大服務平臺
1、裝備制造產業研發平臺。依托首鋼設備結構有限公司、津唐鑄造園、海鉞耐磨材料有限公司等現有企業和省級裝備制造產業聚集區建設，加強與科研院所、大專院校產學研合作，積極開展以冶金裝備為主的裝備制造技術研發，搭建裝備制產業技術研發平臺。
2、精品鋼鐵產業研發平臺。進一步深化與國家鋼鐵研究總院的戰略合作關系，適時在長城鋼鐵集團、首鋼遷鋼公司等大型鋼鐵企業中組建技術研發管理中心，積極開展鋼鐵冶煉技術、節能技術、環保技術等鋼鐵先進技術的研發和推廣，并對其它鋼鐵企業的技術研發、人才管理等方面實行統一管理、指導，實現技術資源共享，提高我市鋼鐵冶煉技術水平。
3、物流信息服務管理平臺。在河東區建設物流園區信息管理中心，包括貨運交易系統、倉儲管理系統、停車管理系統、配載系統、疏運系統、數據交換系統、物流管理系統等子系統，利用網絡平臺為區域內的企業提供全程信息服務，以增加貨物流轉過程中的透明性，提高運輸和配送效率和安全性。以物流園區信息系統的建設為基礎，組織實施市物流公共信息平臺和產業信息平臺建設，以適應各類企業物流信息管理的多樣化需求。
4、項目融資服務平臺。積極鼓勵各類金融機構在建立分支機構，搭建銀企對接、銀行項目對接等服平臺，發展金融資金的主渠道作用，為現代產業體系建設提供資金支持。同時，按照國家有關政策，鼓勵我市民營企業發揮資金充足的優勢，組建民營銀行、民間借貸公司等企業，加強對地方經濟發展的支持。
5、農副產品流通服務平臺。整合我市分散的農副產品種植、養殖及加工資源，加強對各類農業合作社和農村經紀人隊伍的管理和指導，改善農產品流通環境，創新流通模式，加快農產品的商品化進程，促進現代農業的建設。
五、保障措施
（一）加強產業規劃引導
按照國家十大產業調整和振興規劃的要求，制定和完善精品鋼鐵、裝備制造、現代物流等重點領域發展規劃。加快推進《市建設科學發展示范市規劃》、《市服務業發展規劃》、《市工業經濟發展規劃》等已出臺規劃的實施，進一步調整優化產業結構。各級各部門、各重點企業要按照本規劃確定的發展重點，積極調整工作思路，超前規劃和培育市域戰略產業，繼續強化精品鋼鐵、冶金礦山裝備制造、現代鋼鐵物流三大主導產業，培育壯大新興產業，增強市域綜合競爭能力。堅持分類指導，按照產業空間布局，加快聚集區和產業園區發展步伐，積極推進產業集聚，培育新的經濟增長極，成為我市經濟發展的重點區域和引擎。
（二）實施產業支撐項目
一是加快實施一批產業支撐項目。圍繞轉變經濟發展方式，抓緊推進現有精品鋼鐵項目、裝備制造項目、現代物流項目、高新技術項目和重大基礎設施項目建設步伐，推進動產業結構優化升級。力爭在未來七年，實施重大產業支撐項目300個以上，投資1000億元以上，加快現代產業體系構建。二是加緊謀劃一批重大項目。按照規劃確定的發展目標和發展重點，在加推進現有謀劃項目建設的基礎上，抓緊謀劃一批產業鏈條長、帶動能力強、成長性能好的高端制造業項目和占據先進技術制高點、主導未來市場新增長極的高技術項目以及支撐城市綜合服務功能的高端服務業項目，切實做到“儲備一批、建設一批、投產一批”。三是建立健全重大項目推進工作機制。對主導產業和重大產業支撐項目，由市級領導帶隊，按照一個產業一套班子、一個重大產業支撐項目一套專門機構的辦法，強力推進。
（三）完善政策支持體系
一是進一步加強產業的引導。制定和完善《市重點產業支持目錄》，篩選以高端化、規?；鹇曰癁樘卣鞯闹攸c產業和行業領域，將人財物等緊缺資源向重大項目傾斜。二是進一步加大資金支持力度。在嚴格落實爭創名牌、科技進步、節能減排等現有獎勵資金的基礎上，整合現有市財政投入的各類產業發展專項資金，設立現代產業體系構建導向基金，集中力量投向重點產業，尤其要加大對精品鋼鐵、裝備制造業、現代物流、企業自主創新研發項目的支持力度；對符合重點產業導向的項目，運用貸款貼息、研發補助、租金補貼及引導擔保機構進行融資擔保等方式給予扶持。三是優化生產要素配置。充分運用政府手中的各類生產要素，向主導產業、重點園區、重點企業配置。對于符合我市產業發展方向、符合國家產業政策、有利于現代產業體系構建的重大項目，在電力供應上，優先跑辦電力增容；在交通運輸上，納入交通建設規劃，確保物流暢通；在環境容量上，優先給予配置；在淡水資源上，優先給予供應；在管網配套上，優先給予支持。
（四）確保產業發展空間
一是進一步完善土地利用總體規劃。進一步加強規劃之間的協調統一，抓住土地利用總體規劃修編的機遇，按照本規劃要求，積極調整完善土地利用總體規劃，留足產業發展空間。二是加大工業用地儲備力度。優先保障精品鋼鐵、裝備制造、高技術產業項目的土地供應，新增建設用地指標要明確向重點產業行業、產業支撐項目、產業基地傾斜。積極挖掘存量建設用地潛力，推進產業項目節約集約用地，引導工業項目進入產業園區發展。三是調整生產業項目用地規劃審批標準。對現代物流項目在用地出讓等方面與工業用地同等對待，適當提高現代物流項目規劃中的建筑密度上限，提高容積率。四是加強用土管理。進一步提高用地審批效率，完善產業用地“綠色通道”，強化產業高端項目跟蹤推進服務機制。制定低效和閑置產業用地加快流轉獎懲結合的管理辦法，鼓勵低效和閑置土地的二次開發，提高土地使用效率。
（五）強化產業人才保障
一是制定高層次人才引進培養計劃。依據我市現代產業體系構建，制定相應的高層次人才引進培養目錄，大力引進培養一批具有較強科研能力的現代產業體系領軍人才和創新團隊。二是建立高層次人才引進培養匯集機制。設立高層次人才發展專項資金，用于我市高層次人才的引進培養、回國留學人員和高校畢業生創辦高技術企業的扶持和突出貢獻人才的獎勵。建立政府與企業聯合出資引進、企業掛職科研的人才引進機制，提高企業自主創新能力。三是加大基礎人才培養力度。改革職業教育模式，加快理工學院和職教中心搬遷項目建設，開設與我市建設現代產業體系相適應的專業學科，積極為產業發展輸送更多合格高技術工人。繼續實施農民工免費培訓和職業工人崗位培訓工程，提高產業工人技術水平。四是高度重視企業家隊伍建設。組織實施全市企業經濟管理人才隊伍“321”培育工程，鍛煉和造就30名優秀民營企業家，培養200名職業經理人才和100名企業中高層后備人才，努力提高企業管理水平。
（六）加大招商引資力度
一是建立統一的外商投資政策。研究制定外商投資指導目錄和全市統一的鼓勵外商投資的優惠政策，明確招商的主攻方向，著力引進一批有利于產業結構優化、促進產業聚集的大項目、好項目。二是創新招商引資機制。成立招商引資項目儲備、咨詢和推進公司，做到策劃一批，推介一批，簽約一批，建設一批。完善和落實我市招商引資獎勵政策，形成全民招商的良好氛圍。三是努力提高招商引資質量。繼續加強對世界500強、中國500強企業、國有大企業發展戰略和產業布局的跟蹤研究，積極尋找與我市產業的對接點，主動承接國內外先進制造業、高新技術和服務業的轉移。根據產業發展特點，進一步提高招商引資質量，變單個項目引進為產業集團引進，單個企業招商為產業鏈上下游組團式招商。四是進一步加強區域戰略合作。充分發揮地緣和區位優勢，積極主動參與環渤海經濟圈、京津冀都市圈建設。加強與鐵路、港口等方面的戰略合作，建立長期合作機制。加強區域的職能分工與合作，與周邊區域基礎設施、產業對接，實現資源共享，廣泛利用周邊資源市場。
（七）優化產業發展環境
一是不斷優化政務環境。進一步轉變政府職能，強化政府對經濟發展的服務、指導功能，減少行政干預。進一步實施行政服務提速工程，依托市政府網站建設，開發電子政務系統，對各類行政許可，開通網上申報、網上審核等通道，加快建立運轉協調、服務高效的新型行政體制。進一步改革重點產業支撐項目審批環節，簡化固定資產投資許可流程，減少不同部門間的前置審批，實行聯合審批，縮短審批周期。二是加大產業支撐項目和產業領軍企業的保護力度。全力支持重點產業支撐項目建設，加強項目周邊環境治理，努力解決項目建設中存在的各種問題，嚴格查處破壞項目建設環境的單位和個人，促進重點產業支撐項目建設步伐。篩選確定一批產業領軍企業和重點支柱企業，進一步規范各執法機構進入企業執法行為，杜絕亂罰款、亂檢查等現象發生，促進企業發展壯大。三是充分發揮行業協會職能。積極支持各行業協會等中介服務機構發展，使其在維護行業穩定、政府產業政策輔導與解讀、行業發展信息共享、咨詢評估、教育培訓等方面發揮更大作用。
（八）提升企業競爭能力
一是培育一批產業領軍企業。按照扶優扶強的原則，圍繞主導產業發展，通過裂變擴張、上市嫁接、合資合作、兼并重組、產業延伸、協作配套等多種手段和途徑，以重大項目建設為抓手，積極提升一批在國際、國內市場具有較強競爭力的大型企業集團和產業領軍企業。力爭到年，年銷售收入超100億元的企業集團達到5家以上。二是發展壯大一批骨干企業。堅持抓大不放小，積極把一批發展基礎好、發展潛力大、帶動作用強的企業確定為培育壯大的骨干企業，引導企業上項目、搞技改，開發一批拳頭產品，擴大產業的整體競爭力。積極推進中小企業與大企業在產業延伸、產品配套、生產流通等方面形成分工協作關系，提高生產的專業化水平，促進中小企業技術進步和產業升級。三大力培育一批知名品牌。積極推進名牌產品、品牌企業和區域品牌創建工作，加大現有品牌的司法保護力度，積極推進現有企業品牌提升檔次，打造一批競爭能力強、知名度高、占有率大的名牌產品；鼓勵支持有實力企業和擁有著名商標的企業利用品牌影響力，打造成知名的大型企業或企業集團；積極鼓勵行業協會和領軍企業，通過注冊地理標志證明商標或集體商標、申報地理標志保護產品等方式，努力創建知名區域品牌。力爭到年，國家級名牌產品或馳名商標達到8個以上，省級名牌產品或著名商標達到45個以上。
（九）提升產業支撐能力
一是構建快速便捷的綜合交通體系。繼續加強以公路為主的道路建設，抓好地方高速公路、城市大外環等交通干線建設，在全面實現村村通油路的基礎上，增加村道密度，建設城鄉一體的公路交通體系。積極推進道路的維護與升級，力爭到2010年，主要干線達到一級公路標準，重點村通村公路達到二級公路標準。充分挖掘已有鐵路站點的潛力，加快鐵路網絡建設，做好津秦高速鐵路客運站建設服務工作，積極謀劃實施地方鐵路建設積極發展鐵路運輸，構筑公路、鐵路聯運網絡。二是建設安全可靠的能源供應體系。堅持“節約優先、合理布局、保障安全”的原則，不斷優化能源生產和消費結構。繼續加強以電力為中心的能源建設，鼓勵大唐熱電做大做強，謀劃實施2×100萬千瓦電廠項目，提高電力供應能力。加強電網建設，構建以220KV變電站為中心，以110KV變電站為骨架的電網結構，加快北500KV、北營220KV、扣莊220等輸變電建設步伐，謀劃實施康官營220KV、陳官營110KV、孟官營110KV、劉東莊110KV等輸變電項目建設，提高輸變電能力和水平，力爭到年實現市區配電網絡自動化和雙電源供電。調整農村能源結構，大力推廣沼氣、太陽能為主的清潔能源。加強九江煤炭鐵路儲運站建設，提高煤炭供應能力。三是建設調控有力的水利保障體系。以節約保護、綜合利用水資源和確保防洪安全為重點，穩步推進水利建設。繼續加強灤河生態防洪工程建設，謀劃實施青龍河等較大河流的綜合開發利用，有效利用地表水資源。加強小流域的治理，加快北部山區集雨水窯建設，充分發揮現有水庫、塘壩效益，遏制水土流失。加強與上級水利部門的聯系，爭取大黑汀、潘家口、桃林口水庫用水指標。積極開展人工增雨作業，注重開發空中水資源。
