前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的海洋經(jīng)濟行業(yè)研究主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:“海洋強省”;稅收政策;海南
隨著科技的發(fā)展,人類認識海洋、利用海洋的能力得到了很大的提升,海洋的價值逐漸被更多的國家所重視。海洋被稱為“二十一世紀資源”。用“誰擁有海洋,誰就擁有經(jīng)濟發(fā)展的未來”這句話概括海洋經(jīng)濟的重要性一點也不為過。我國海域是比較遼闊的,大約有470萬平方公里,海岸線將近1.8萬公里,這也是我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的有利因素。在2016年我國海洋經(jīng)濟總生產(chǎn)值約70507億元,是我國GDP的9.5%。黨十也有提出關(guān)于建立“海洋強國”發(fā)展戰(zhàn)略,并指明這是我國21世紀從海洋大國轉(zhuǎn)變?yōu)楹Q髲妵年P(guān)鍵時期。在我國大面積的海域中,海南省占據(jù)了210萬平方公里,占據(jù)我國整個海域的44%。可以說海南是我國海域占地面積最大的,這一優(yōu)勢也為海南提供了豐富的海洋資源,為海南發(fā)展獨特的海洋經(jīng)濟提供了條件[1]。
一、海南省海洋經(jīng)濟概況
2013年省委省政府出臺了《省委省政府關(guān)于加快建設(shè)海洋強省的決定》,提出將“海洋強省”戰(zhàn)略正式定為今后海南省經(jīng)濟發(fā)展的方向。根據(jù)海南自身獨特的資源,建立特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)劃,實現(xiàn)海南海洋生態(tài)文化建設(shè),充分利用現(xiàn)代科技和人才為海洋戰(zhàn)略發(fā)展提供幫助,加強海洋經(jīng)濟的綜合管理,加快海洋經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè),為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供更多有利于的保障,促進海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在2015年海南整體海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值達到1050億元,占海南省總生產(chǎn)總值的28%。從“十一五”之后,海南已逐漸建立了海洋交通行業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋油氣行業(yè)、海洋漁業(yè)等經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),2011年這四大海洋產(chǎn)業(yè)增加值達到396億元,是整個海南生產(chǎn)總值的64.7%。近幾年,海洋經(jīng)濟的發(fā)展,海南海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值一直保持在15%的增長率,比我國GDP增長率還要高,同時海洋經(jīng)濟也為海南經(jīng)濟發(fā)展提供一定的幫助。在2013年,海南三大海洋產(chǎn)業(yè)比重是23.98∶19.4∶56.7,而且第三產(chǎn)業(yè)所占的比重非常大,海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也逐漸向著合理化發(fā)展海南海洋經(jīng)濟的發(fā)展,在一定程度上也促進了海南酒店行業(yè)、交通產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)等經(jīng)濟的發(fā)展,極大地刺激了消費者的需求,同時也促進了沿海經(jīng)濟的發(fā)展,在2011年,海南沿海地區(qū)的經(jīng)濟生產(chǎn)總值是全省的85%[1]。二、“海洋強省”戰(zhàn)略下海南的稅收政策海洋經(jīng)濟的發(fā)展離不開稅收政策的支持。稅收政策能夠促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,引導從業(yè)者理解政策導向,順應(yīng)行業(yè)發(fā)展,向著政府希望的方向發(fā)展。1、國家支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策海洋產(chǎn)業(yè)涉及到海洋漁業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游業(yè)、海洋新能源、海水利用、裝備制造業(yè)、鹽業(yè)、油氣業(yè)、化工業(yè)、生物醫(yī)藥、等等,涵蓋了海洋產(chǎn)業(yè)的第一、
二、三產(chǎn)業(yè),主要相關(guān)的稅種是增值稅、營業(yè)稅、所得稅等
涉及海洋經(jīng)濟的稅收政策并沒有專門的文件,主要分布在一些文件中,如鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)保企業(yè)發(fā)展的增值稅、企業(yè)所得稅等政策中,主要是降低稅率、稅收減免、稅收扣除等優(yōu)惠政策。我國涉及海洋經(jīng)濟的稅收優(yōu)惠政策主要有以下內(nèi)容:對根據(jù)規(guī)定或是自制生產(chǎn)的本企業(yè)使用的設(shè)備固定資產(chǎn),允許抵扣增值稅進項稅。對于符合規(guī)定的資源使用產(chǎn)品根據(jù)相應(yīng)稅收政策進行增值稅減免。對于合格軟件企業(yè)自主研發(fā)的產(chǎn)品,在銷售時需要按照17%稅率征收增值稅,對于稅負超過3%的,減少一定的稅率。對于符合規(guī)定的加工業(yè)、種植和養(yǎng)殖業(yè),可以給予一定的減稅優(yōu)惠。對于合格的生物制品行業(yè)普通納稅人,要征收6%增值稅減少稅率。企業(yè)如果使用有關(guān)科研和教學的進口設(shè)備,可免增值稅和稅收。對于油氣行業(yè)在開采中消耗的成品油費用,將全額退還消費稅。對于生產(chǎn)成品油行業(yè)在生產(chǎn)中消耗掉的所有自產(chǎn)成品油,給予消費稅免征。對于合格小微型企業(yè)所得稅,根據(jù)20%的稅率減少企業(yè)所得稅。對于企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品、新工藝或是新技術(shù)消耗的開資,可以根據(jù)實際研發(fā)費用的50%抵扣當年應(yīng)交的所得稅,對于符合條線的企業(yè)可以享受扣除150%無形資產(chǎn)稅收。對于符合規(guī)定的高新技術(shù)行業(yè)可以減少15%的所得稅;對于新建立的軟件企業(yè)實施“兩免三減半”稅收政策。對于合格的農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)業(yè)實施免除所有稅收政策。對于國家重點關(guān)注的公共設(shè)備和環(huán)保產(chǎn)業(yè),在盈利年對企業(yè)所得稅開始實施“三免三減半”政策。對于我國固有資產(chǎn)企業(yè)根據(jù)技術(shù)進步等因素,實施“縮短折舊或是加速折舊”政策。對于港口碼頭等地(如:堤岸、棧橋),實施免征土地稅政策。[2]2、海南省的海洋稅收政策目前,海南省沒有專門出臺關(guān)于海洋經(jīng)濟的稅收政策,與海洋經(jīng)濟有關(guān)的稅收政策分布于各種不同文件中,沒有形成統(tǒng)一的體系。主要是關(guān)于企業(yè)所得稅、關(guān)稅、增值稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的優(yōu)惠政策。海南省海洋相關(guān)稅收優(yōu)惠政策主要有以下內(nèi)容:對于開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、水利等企業(yè),在經(jīng)營期限15年內(nèi),從開始盈利年起,在第1年~第5年免所得稅,在第6年~10年所得稅減半。對于交通運輸業(yè)和工業(yè)這類企業(yè),經(jīng)營有10年以上,從獲利年開始,第1年~第2年免所得稅,第3年~第5年所得稅減半;如果是先進技術(shù)行業(yè),在第6年~第8年所得稅減半。對于農(nóng)業(yè)或是工業(yè)這類生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè),根據(jù)規(guī)定滿免所得稅期后,如果當年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達到企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值的70%以上,就根據(jù)減少10%的稅率進行征收所得稅。對于服務(wù)性行業(yè),投資總額大于500萬~2000萬人民幣,經(jīng)營時間超過10年,從火力年開始,第1年免所得稅,在第2、3年所得稅減半。對于海外投資行業(yè)取得的利潤,可以從企業(yè)外匯款中向境外自由匯款,免繳匯出額所得稅。境外投資者在海南企業(yè)獲得了利潤,在進行投資期限不能少于5年。如果投資的是海南農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、先進技術(shù)、出口產(chǎn)品等企業(yè)中,將退還所有投資繳納的所得稅。投資者在海南獲得的利潤可以自由支配。匯往其他境內(nèi)的利潤,從獲利年起到第10年不在繳納所得稅。經(jīng)過本省高新科技委員會認定的高新新辦企業(yè),在企業(yè)享受免稅時期滿后,還可以給與予3年所得稅減半。企業(yè)在研發(fā)中支出的費用,可以按照實際納入成本,年增長10%以上的,根據(jù)實際發(fā)生額的50%減免所得稅。對于一些事業(yè)單位、個體商戶、企業(yè)單位、社會團體等社會力量,給予新技術(shù)研究經(jīng)費資助,經(jīng)稅務(wù)和財政審核后,將其當年所有資助支出全額在所得稅中扣除。如果所得稅不足,不能結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。對于企業(yè)引進的科學技術(shù)、設(shè)備、樣品等,需要經(jīng)過省科技部門認可,可向國家申請免征關(guān)稅。對于碼頭、漁港、水產(chǎn)品批發(fā)市場等基礎(chǔ)建設(shè),還有一些水產(chǎn)品加工、海洋科技等先進技術(shù)和設(shè)備等,必須要符合國家規(guī)定,并減免稅收和進口增值稅。農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)開發(fā)荒地、荒山、荒灘創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,自有收入時起,第1年免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,第2年減半征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,從第3年起全額征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅[3]。
三、海南省的海洋稅收政策存在的問題
海洋經(jīng)濟的發(fā)展需要從長計議,很多產(chǎn)業(yè)具有較大的風險或較強的技術(shù)性,需要從政策方面給與大力支持。目前,海南省關(guān)于海洋經(jīng)濟的稅收政策還存在諸多問題,主要有以下問題:第一,沒有形成一系列的稅收優(yōu)惠政策體系來服務(wù)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)所享受的稅收優(yōu)惠政策分布于不同的文件中,如果能夠形成一個全面、系統(tǒng)的稅收優(yōu)惠政策體系,企業(yè)就能夠全面把握政策,合理使用優(yōu)惠政策實現(xiàn)利益最大化;第二,稅收優(yōu)惠政策大多是直接的稅收優(yōu)惠形式,而間接的稅收優(yōu)惠很少。直接的稅收優(yōu)惠很難對投資規(guī)模大、經(jīng)營周期長的企業(yè)形成有力的支持,尤其是先造船業(yè)、港口建設(shè)、油氣開采這樣的企業(yè);第三,適合海南海洋經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域性優(yōu)惠政策效應(yīng)不大。近年來,國務(wù)院相繼審批成立了山東、浙江、廣東、福建等海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū),各地區(qū)都有相應(yīng)的區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策。海南省作為最大的經(jīng)濟特區(qū),特殊的區(qū)域稅收優(yōu)惠政策主要是離島免稅政策,其他方面的政策效應(yīng)顯現(xiàn)比較小,需要爭取更多的適合本地區(qū)的優(yōu)惠政策;第四,在吸引高層次人才和鼓勵海洋科技創(chuàng)新方面,稅收政策沒有發(fā)揮足夠的作用。海南的海洋經(jīng)濟發(fā)展需要引進高科技人才,稅收政策應(yīng)予以相應(yīng)的支持,企業(yè)的科技創(chuàng)新也需要政策支持,但海南的稅收優(yōu)惠政策力度還不夠,沒有形成足夠的吸引力;第五,沒有充分發(fā)揮資源稅的征收作用,不利于資源保護。海南所擁有的漁業(yè)資源、油氣資源和礦產(chǎn)資源很豐富,而目前資源稅稅率不高,征收范圍較窄,優(yōu)勢資源稅并未形成政府的財政收入,而且很多資源被浪費。
四、海南“海洋強省”戰(zhàn)略下的稅收政策分析
與其他省市相比,海南發(fā)展海洋經(jīng)濟有其特殊性。很多海洋大省有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)作為支撐,而這是海南所缺乏的,因此,海南省發(fā)展海洋經(jīng)濟必然需要走一條與眾不同的道路。首先應(yīng)當認識到海南省海洋經(jīng)濟著重發(fā)展的產(chǎn)業(yè),才能夠根據(jù)需要制定相應(yīng)的稅收政策。制定的稅收政策也應(yīng)當相應(yīng)有所傾斜。其次,應(yīng)當重視海洋的可持續(xù)發(fā)展,海洋環(huán)境遭到破壞,尤其是不可逆的破壞,海洋經(jīng)濟也就無從談起。所以,稅收政策也應(yīng)當發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。
1、制定完善的稅收優(yōu)惠體系,引導和鼓勵企業(yè)參與海洋經(jīng)濟建設(shè)
首先,重點支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。對海南省資源的特殊性,可以重點發(fā)展海洋漁業(yè)、旅游業(yè)、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和能源開采業(yè)。對海洋漁業(yè)的稅收政策方面,對加工程度不同的農(nóng)產(chǎn)品按不同稅率征收;對旅游業(yè)稅收政策方面,對新建的大型游樂場、星級酒店等旅游設(shè)施應(yīng)給予稅收優(yōu)惠,對新興旅游業(yè)采取鼓勵性稅收;對海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收政策方面,對建設(shè)周期長、投資較大且回收期長的高端海洋產(chǎn)業(yè)(如:倉儲物流),開發(fā)項目(如:海水綜合利用、海洋生物制藥)以及國家鼓勵優(yōu)先發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目,制定較長時期的稅收優(yōu)惠政策。其次,支持利用海洋經(jīng)濟的特定區(qū)域發(fā)展。根據(jù)海南省建立的離島免稅政策,并結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)離島免稅政策,對發(fā)展較好的地區(qū)實施放寬政策;根據(jù)海洋經(jīng)濟中重點發(fā)展的區(qū)域,結(jié)合經(jīng)濟特區(qū)實施的免稅扶持政策,根據(jù)15%稅率減少所得稅。
2、支持鼓勵海洋經(jīng)濟的相關(guān)行業(yè)發(fā)展
海洋經(jīng)濟的發(fā)展需要很多相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,包括港口碼頭的建設(shè)、水利電力設(shè)施的建設(shè)、企業(yè)科研創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化等各方面的發(fā)展。稅收優(yōu)惠政策應(yīng)當能夠覆蓋多行業(yè)、多角度,從各方面給予相關(guān)行業(yè)優(yōu)惠政策,鼓勵這些行業(yè)的發(fā)展,為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。另外,人才是海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。對海洋人才實行個人所得稅優(yōu)惠政策,鼓勵人才科研創(chuàng)新,對科研取得的收入實行應(yīng)納所得稅稅額減征政策。
3、實行以間接為主,直接為輔的稅收優(yōu)惠方式
隨著稅收政策的不斷完善,很多國家已經(jīng)開始有直接優(yōu)惠稅收到間接優(yōu)惠政策發(fā)展,海洋經(jīng)濟稅收政策也應(yīng)該借鑒一下。根據(jù)這樣一個收稅原則,實現(xiàn)間接收稅為主,直接為輔的海洋經(jīng)濟稅收優(yōu)惠政策,這樣對建設(shè)周期長、風險高且利潤低的企業(yè)有一定的促進作用,同時能夠刺激各企業(yè)的發(fā)展,從而實現(xiàn)企業(yè)建設(shè)的現(xiàn)代化步伐,加快高新技術(shù)的發(fā)展。通過稅前扣除、投資稅收抵免、加速折舊、延遲納稅、虧損結(jié)轉(zhuǎn)等間接優(yōu)惠政策促進投資不斷增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。
4、加快綠色稅制建設(shè),促進沿海合理開發(fā)
首先,建立有效的限制性稅收政策。擴大稅收范圍,比如對一些排放污水、廢物、有毒有害物泄漏較多的企業(yè)實施稅收等,對破壞環(huán)境的行為或結(jié)果進行限制。其次,完善鼓勵性稅收制度。對節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)實行輕稅或減免稅,或者是通過轉(zhuǎn)移支付方式對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展及科技推廣應(yīng)用予以支持。再次,加大稅收扶持力度,促進可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府可以運用降低稅率、加速折舊、免稅期、虧損彌補等稅收優(yōu)惠措施鼓勵太陽能、風能、水能、潮汐、地熱能等可再生能源企業(yè)的研發(fā)與投資。
5、在現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,發(fā)揮稅收對產(chǎn)業(yè)的引導作用
稅收優(yōu)惠政策的重心在于充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)功能,更好地推動生產(chǎn)要素的重組和集聚,促進戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與壯大。要在現(xiàn)有各項稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,發(fā)揮稅收針對給各企業(yè)發(fā)展的引導作用,建立減免退稅、投資抵稅、稅前扣除等多種收稅政策,促進行業(yè)生產(chǎn)要素的發(fā)展,同時鼓勵企業(yè)創(chuàng)新科技的發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)層次和綜合競爭力。稅收政策的設(shè)計是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在設(shè)計稅收政策之前應(yīng)作充分的調(diào)研,分析稅收優(yōu)惠政策的利弊,做到效率與公平并存。制定政策時尤其要注意對環(huán)境的保護,只有環(huán)境得到了保護,稅收政策才得以持續(xù)使用。另外,要避免政策被亂用,擾亂正常的稅收秩序和稅收政策與其他政策的協(xié)調(diào)配合,共同促進海洋經(jīng)濟的良性可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]龐玉蘭、王欣:“海洋強國”戰(zhàn)略背景下海南海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略[J].改革與戰(zhàn)略,2016(9).
[2]崔博:發(fā)展海洋經(jīng)濟的稅收政策研究[J].天津經(jīng)濟,2013(6).
[3]東方市人民政府:海南經(jīng)濟特區(qū)現(xiàn)行優(yōu)惠投資政策之一———稅收政策[EB/OL].2010-08-11.
[4]王卓:國外海洋經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略及對我國的啟示[J].理論觀察,2013(4).
[5]唐雙虎、宋增偉:促進海南海洋經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策研究[J].新東方,2014(6).
[6]程麗:山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及戰(zhàn)略研究[J].中國海洋大學,2014(3).
[7]張偉、張杰、張玉潔、朱凌:我國稅收政策對海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響研究[J].海洋開發(fā)與管理,2015(3).
[8]陳尚斌、龍小燕、李曉茯:發(fā)達國家綠色稅收體系對我國的啟示[J].經(jīng)濟研究參考,2014(66).
海洋經(jīng)濟統(tǒng)計是對海洋經(jīng)濟現(xiàn)象的一種調(diào)查研究活動,是對反映海洋經(jīng)濟活動的數(shù)量方面進行收集、整理和分析并據(jù)此作出推斷預(yù)測的工作過程。海洋經(jīng)濟統(tǒng)計是海洋開發(fā)活動和海洋管理發(fā)展到一定階段才產(chǎn)生的,并隨著海洋經(jīng)濟的發(fā)展而不斷發(fā)展。從本質(zhì)上講,海洋經(jīng)濟統(tǒng)計是一門應(yīng)用科學,是社會經(jīng)濟統(tǒng)計學在海洋經(jīng)濟領(lǐng)域的具體應(yīng)用。海洋經(jīng)濟是由眾多涉海部門與行業(yè)之間的經(jīng)濟聯(lián)系構(gòu)成的一個系統(tǒng),既包括海洋產(chǎn)業(yè)活動,也包括與海洋產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的其他經(jīng)濟活動。我國的海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作是隨著海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展而逐步發(fā)展完善起來的,經(jīng)歷了一個從產(chǎn)業(yè)分散統(tǒng)計到部門集中統(tǒng)計、從部分海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計到海洋經(jīng)濟全面統(tǒng)計、從松散化管理到制度化管理的發(fā)展歷程。經(jīng)過20多年的發(fā)展,海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作從統(tǒng)計方法、統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計手段到統(tǒng)計報告周期等諸方面都逐漸得到了完善。
1海洋經(jīng)濟統(tǒng)計的初級階段(1989一1998年):海洋統(tǒng)計信息網(wǎng)的建立與完善
1.1海洋統(tǒng)計的起步
20世紀90年代以前,海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計作為部門統(tǒng)計的一部分,被分散和交叉在各個涉海部門統(tǒng)計中。例如海洋漁業(yè)統(tǒng)計在農(nóng)業(yè)部的漁業(yè)統(tǒng)計中,港口和海洋運輸業(yè)統(tǒng)計在交通部的交通運輸統(tǒng)計中,海洋石油和天然氣業(yè)統(tǒng)計在中國石化公司、中國石油公司和中國海洋石油公司的部門統(tǒng)計中等等。在當時的條件下,從事海洋經(jīng)濟或海洋產(chǎn)業(yè)研究的科研人員很難找到一套能全面系統(tǒng)地反映海洋經(jīng)濟發(fā)展情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。1989年,為統(tǒng)籌涉海產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計工作,國務(wù)院賦予國家海洋局“負責海洋統(tǒng)計工作”這一新的職責,這也是海洋經(jīng)濟統(tǒng)計早期被稱為海洋統(tǒng)計的原因。根據(jù)新的職責,國家海洋局組織開展了全國海洋統(tǒng)計的前期準備和相關(guān)研究工作。1990年,為了解我國海洋領(lǐng)域的社會經(jīng)濟基本情況,定量反映海洋開發(fā)利用狀況和國家對海洋的依靠程度,國家海洋局組織制定了《全國海洋統(tǒng)計指標體系及指標解釋》。內(nèi)容涉及海洋自然地理、海洋自然資源、沿海省市縣社會經(jīng)濟狀況、海洋機構(gòu)和人員、海洋投人經(jīng)費、海洋設(shè)施、海洋產(chǎn)業(yè)活動、海洋服務(wù)、海洋環(huán)境保護、海洋科學研究與技術(shù)開發(fā)和海洋教育等。其中的海洋產(chǎn)業(yè)活動包括海洋交通運輸、海洋水產(chǎn)、海洋鹽業(yè)、海洋礦產(chǎn)、濱海旅游、海洋能、海水利用、海洋藥物等8類,并制定了反映這8類海洋產(chǎn)業(yè)活動的主要統(tǒng)計指標,界定了這些指標的定義和統(tǒng)計范圍,初步確立了海洋經(jīng)濟統(tǒng)計的分類體系,奠定了海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)。該項工作的開展,開創(chuàng)了我國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作的先河,標志著我國海洋統(tǒng)計工作作為一個獨立的統(tǒng)計體系正式起步。受數(shù)據(jù)來源的限制,實際工作中僅統(tǒng)計了海洋水產(chǎn)、海運和港口、海鹽、海洋石油和天然氣、海濱砂礦和濱海國際旅游等6類產(chǎn)業(yè)活動。
1.2海洋統(tǒng)計信息網(wǎng)的搭建
為保障海洋統(tǒng)計數(shù)據(jù)渠道的穩(wěn)定,1991年ro月,國家海洋局在天津組織召開了海洋統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)會。國家統(tǒng)計局、國家計委、國家科委、交通部、地礦部、水利部、國家環(huán)保局、國家氣象局、國家旅游局、國家地震局、中國海洋石油總公司、中國鹽業(yè)總公司及國家海洋局等部門和單位的代表出席了會議。經(jīng)充分討論協(xié)商,會議全體代表一致同意成立全國海洋統(tǒng)計信息網(wǎng)。會議通過了全國統(tǒng)計信息網(wǎng)組網(wǎng)方案,并確定從1992年起每年編發(fā)一期海洋統(tǒng)計年報,初期每三年編輯出版一期《中國海洋統(tǒng)計年鑒》(內(nèi)部發(fā)行),以后創(chuàng)造條件逐步過渡到每年出版一期((中國海洋統(tǒng)計年鑒》。在海洋統(tǒng)計信息網(wǎng)的支撐下,1991年,國家海洋局組織編制了《1990中國海洋統(tǒng)計年報》,主要內(nèi)容為1990年涉海社會經(jīng)濟活動情況,并統(tǒng)計了海洋水產(chǎn)、港口與海運、海鹽、海洋石油和天然氣、海濱砂礦和濱海旅游等6類主要海洋產(chǎn)業(yè)活動。到1996年,國家海洋局累計出版了6期《中國海洋統(tǒng)計年報》,期間個別產(chǎn)業(yè)名稱和類別略有調(diào)整。如《1994中國海洋統(tǒng)計年報》中,將“港口與海運”更名為“海洋交通運輸”并在上述6類產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,增加了“海洋造船”,自此,主要海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍增加到7類。
1.3海洋統(tǒng)計信息網(wǎng)的完善
1991年11月,國家海洋局、國家統(tǒng)計局和國家計委聯(lián)合印發(fā)了“關(guān)于開展海洋統(tǒng)計工作的通知”(國海計【19911727號文)。通知要求沿海各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的海洋主管部門應(yīng)根據(jù)通知精神,在當?shù)亟y(tǒng)計局、計委的指導下,聯(lián)合涉海各有關(guān)部門,逐步開展本地區(qū)的海洋統(tǒng)計工作。文件中明確“海洋統(tǒng)計是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況統(tǒng)計的組成部分”,“全國海洋統(tǒng)計信息網(wǎng)是在國家統(tǒng)計局、國家計委指導下,國家海洋局牽頭由國務(wù)院各涉海部門的統(tǒng)計部門以及沿海省、區(qū)、市的海洋管理、統(tǒng)計、計劃部門等組成,信息網(wǎng)采取中央與地方相結(jié)合的形式。作為該網(wǎng)的第一步,先成立國務(wù)院各有關(guān)部門間的信息網(wǎng),沿海地方人網(wǎng)另行安排”。1994年11月,經(jīng)國家海洋局、國家統(tǒng)計局和國家計委有關(guān)部門商定,在天津召開了沿海地方海洋統(tǒng)計協(xié)調(diào)會。國家統(tǒng)計局、國家計委、國家海洋局、沿海省(自治區(qū)、直轄市)、計劃單列市的統(tǒng)計局、計委、海洋局代表參加了會議。會議強調(diào)沿海地方海洋統(tǒng)計是全國海洋統(tǒng)計工作的重要組成部分。開展地方海洋統(tǒng)計對于加強地方海洋工作,促進沿海地方經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。會議認為,經(jīng)過近幾年的發(fā)展,沿海地方加人全國海洋統(tǒng)計信息網(wǎng)的條件已經(jīng)具備。與會代表一致同意沿海省、自治區(qū)、直轄市的海洋管理、統(tǒng)計、計劃部門加人全國海洋統(tǒng)計信息網(wǎng)。1995年l月,國家海洋局、國家統(tǒng)計局和國家計委聯(lián)合印發(fā)了“關(guān)于沿海地方開展海洋統(tǒng)計工作的通知”(國海計!19951067號文)。通知指出“近幾年,沿海政府日益重視海洋,把海洋開發(fā)列人了政府的議事日程,紛紛制定了本地區(qū)的海洋發(fā)展戰(zhàn)略,部分省、自治區(qū)、直轄市的海洋統(tǒng)計工作在省統(tǒng)計局的直接指導下已經(jīng)起步。”通知要求沿海省、自治區(qū)、直轄市的海洋主管部門,在當?shù)亟y(tǒng)計局、計委的指導下,聯(lián)合涉海各部門,開展本地區(qū)的海洋統(tǒng)計工作,搜集、提供海洋統(tǒng)計資料。各地海洋主管部門應(yīng)匯總出本地區(qū)涉海社會經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù),經(jīng)省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)計局、計委審定后于每年9月底前分別報送國家海洋局和國家統(tǒng)計局。1995年3月,國家海洋局編制的《中國海洋統(tǒng)計年鑒1993》,由中國統(tǒng)計出版社出版,首次公開了中國海洋統(tǒng)計資料。統(tǒng)計的海洋產(chǎn)業(yè)涉及海洋水產(chǎn)、海運與港口、海鹽、海洋石油和天然氣、濱海國際旅游、海洋科技與教育和海洋服務(wù)等7類;指標包括實物量指標(個數(shù)、人數(shù)、面積、產(chǎn)量、里程)和價值量指標(產(chǎn)值)。至此,海洋統(tǒng)計信息網(wǎng)初步搭建并逐步完善,形成了由各涉海部委的統(tǒng)計部門以及沿海省、區(qū)、市的海洋管理、統(tǒng)計、計劃部門等組成的,中央與地方相結(jié)合的海洋統(tǒng)計信息網(wǎng)。在此框架下,海洋統(tǒng)計工作有序開展,從1997年開始,《中國海洋統(tǒng)計年鑒》改由海洋出版社出版,每年定期公布上一年度的海洋經(jīng)濟統(tǒng)計資料,統(tǒng)計范圍沿襲了《中國海洋統(tǒng)計年報》。#p#分頁標題#e#
2海洋經(jīng)濟統(tǒng)計的發(fā)展階段(1999一2004年):海洋經(jīng)濟統(tǒng)計的業(yè)務(wù)化進程
2.1海洋經(jīng)濟統(tǒng)計制度化進程
從1999年起,海洋統(tǒng)計開始步人制度化發(fā)展階段。1999年3月,國家統(tǒng)計局以國統(tǒng)函【1999]53號文件批準執(zhí)行《海洋統(tǒng)計綜合報表制度》,將海洋統(tǒng)計正式納人國家統(tǒng)計制度。之后幾經(jīng)修訂和完善,先后形成了1999年版、2004年版、2007年版和2009年版四個時期的海洋統(tǒng)計報表制度。2002年12月,國家統(tǒng)計局批準自2003年1月1日開始執(zhí)行《海洋統(tǒng)計快報制度》(國統(tǒng)函{2002}209號),該制度的實施,及時反映了海域使用、海洋環(huán)保和海洋經(jīng)濟運行情況,進一步提高了海洋統(tǒng)計的時效性。2003年9月,為進一步提高海洋統(tǒng)計工作在海洋事業(yè)中的地位,國家海洋局提出了海洋統(tǒng)計工作的三項任務(wù):一是要盡快統(tǒng)一涉海統(tǒng)計部門和地區(qū)的統(tǒng)計口徑;二是要在統(tǒng)計口徑確定后,按新口徑推算歷史數(shù)據(jù),形成完整的數(shù)據(jù)體系。三是從2004年開始施行海洋統(tǒng)計半年報制度,并逐步過渡到季報。2004年2月,在《海洋統(tǒng)計綜合報表制度》和《海洋統(tǒng)計快報制度》的基礎(chǔ)上,國家海洋局首次向社會了《2003年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》。公報全面分析了我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展情況,并公布了海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋造船工業(yè)、海鹽和海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)共7類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值以及海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值。公報的,及時反映了我國海洋經(jīng)濟運行狀況,為國家制定海洋政策和發(fā)展規(guī)劃、加強海洋管理提供了科學依據(jù)。《2005年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》在前兩年公報的基礎(chǔ)上,增加了海洋電力業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海水綜合利用業(yè)和海濱砂礦業(yè),并將海鹽和海洋化工業(yè)分離為兩個獨立的產(chǎn)業(yè),主要海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍增加到12類。
2.2海洋經(jīng)濟統(tǒng)計標準化進程
1999年12月,為規(guī)范海洋統(tǒng)計的基本定義和行業(yè)分類,國家海洋局了我國海洋統(tǒng)計領(lǐng)域的首個行業(yè)標準《海洋經(jīng)濟統(tǒng)計分類與代碼(HY!T052一1999)》。該標準統(tǒng)一了海洋行業(yè)分類口徑,規(guī)范了海洋行業(yè)分類方法,是海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作走向標準化的一個重要起點,也是我國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計史上的一個里程碑。《海洋經(jīng)濟統(tǒng)計分類與代碼》以涉海性為原則,從整個國民經(jīng)濟體系中劃分出與海洋有關(guān)的產(chǎn)業(yè)分類和統(tǒng)計范圍,按一、二、三產(chǎn)業(yè)的順序?qū)⒑Q蠼?jīng)濟統(tǒng)計劃分為大、中、小只類。其中大類巧類,包括海洋農(nóng)林漁業(yè)、海洋采掘業(yè)、海洋制造業(yè)、海洋電力和海水利用業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋地質(zhì)勘查業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海事保險業(yè)、海洋社會服務(wù)業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋信息咨詢服務(wù)業(yè)、海上體育事業(yè)、海洋教育和文化藝術(shù)業(yè)、海洋科學研究與綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)和國家海洋管理機構(gòu)。依據(jù)標準,相應(yīng)調(diào)整了海洋經(jīng)濟統(tǒng)計口徑,在《中國海洋統(tǒng)計年鑒2002》中增加了海洋化工、海洋生物制藥和保健品、海洋電力和海水利用、海洋工程建筑、海洋信息服務(wù)和其他海洋產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計,主要海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍由原來的7類增加到12類,同時增加了沿海地區(qū)國內(nèi)旅游統(tǒng)計,與原來的濱海國際旅游合并調(diào)整為濱海旅游。
2.3海洋經(jīng)濟統(tǒng)計規(guī)范化進程
為了規(guī)范海洋經(jīng)濟統(tǒng)計管理工作,2003年8月,國家海洋局根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則和國家統(tǒng)計局《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理暫行規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容,結(jié)合海洋統(tǒng)計工作實際,印發(fā)了《海洋統(tǒng)計管理暫行辦法》(國海辦字【20031256號)。辦法包括總則、統(tǒng)計工作組織管理、統(tǒng)計調(diào)查制度、統(tǒng)計資料管理、獎懲和附則,共六章二十三條。該辦法的實施,進一步加強了海洋統(tǒng)計工作的組織管理,為全國海洋統(tǒng)計工作的順利開展,海洋統(tǒng)計資料的準確性、及時性和全面性提供了保障。2003年9月,為充分發(fā)揮海洋統(tǒng)計的信息、咨詢和監(jiān)督職能,進一步調(diào)動各部門、省市統(tǒng)計人員的積極性,國家海洋局局長辦公會議審議通過了《全國海洋統(tǒng)計工作考評辦法從同年12月,經(jīng)國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會同意,國家海洋局印發(fā)了《全國海洋統(tǒng)計工作考評辦法》(國海發(fā)[200329號)。同時,為保證海洋統(tǒng)計工作的質(zhì)量,國家海洋局還制定和實施了包括《海洋統(tǒng)計資料匯審制度》、《海洋統(tǒng)計分析制度》和《海洋統(tǒng)計資料審核辦法》等一系列管理規(guī)章和制度。通過開展制度化、標準化和規(guī)范化建設(shè),海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作逐漸步人正軌,實現(xiàn)了業(yè)務(wù)化運行。在相關(guān)制度、標準、規(guī)范的保障下,海洋經(jīng)濟統(tǒng)計拓展了統(tǒng)計內(nèi)容,完善了統(tǒng)計指標體系,提高了統(tǒng)計時效,豐富了統(tǒng)計產(chǎn)品。
3海洋經(jīng)濟統(tǒng)計的完善階段(2005年至今):海洋經(jīng)濟核算體系初步建立
3.1新標準頒布實施
隨著我國海洋經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和作用越來越重要。2006年《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》強調(diào)要“強化海洋意識,維護海洋權(quán)益,保護海洋生態(tài),開發(fā)海洋資源,實施海洋綜合管理,促進海洋經(jīng)濟發(fā)展”,對海洋事業(yè)的發(fā)展,特別是對海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作提出了更新更高的要求。在這種大環(huán)境和背景下,為全面、客觀、科學地反映我國海洋經(jīng)濟的總體運行情況,2005年,國家海洋局組織開展了海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類研究工作。2006年12月,我國海洋經(jīng)濟領(lǐng)域的第一個國家標準《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》(GB/T20794一2006)正式頒布。標準以我國《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》為基礎(chǔ),參考聯(lián)合國《國際標準產(chǎn)業(yè)分類》,明確了海洋經(jīng)濟和海洋產(chǎn)業(yè)的概念,區(qū)分了海洋產(chǎn)業(yè)及海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)兩個類別,構(gòu)筑了海洋經(jīng)濟的核心層、支持層和層等三個層次,具體包括28個大類、107個中類和380個小類,基本構(gòu)建了完整的海洋經(jīng)濟統(tǒng)計分類體系。同年,為了明確沿海區(qū)域的分類標準和海洋經(jīng)濟統(tǒng)計的區(qū)域范圍,國家海洋局編制了海洋行業(yè)標準《沿海行政區(qū)域分類與代碼》(HY!T094一2006)。國家標準《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》自2007年5月1日正式實施,為配合新標準的實施,《中國海洋統(tǒng)計年鑒2007》全面改版,按照新的標準重新規(guī)范了產(chǎn)業(yè)名稱,同時調(diào)整了年鑒的內(nèi)容框架。
3.2海洋經(jīng)濟核算體系的創(chuàng)立
2005年,為全面反映海洋經(jīng)濟運行情況,實現(xiàn)海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)與國民經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可比性,國家海洋局組織開展了海洋經(jīng)濟核算體系建設(shè)工作。國家海洋信息中心隨即組織了相關(guān)技術(shù)人員,開展了一系列專題研究工作,構(gòu)建了海洋生產(chǎn)總值核算的方法和模型,創(chuàng)建了由海洋經(jīng)濟主體核算、基本核算和附屬核算構(gòu)成的海洋經(jīng)濟核算體系框架,主要包括海洋經(jīng)濟生產(chǎn)核算、海洋投人產(chǎn)出核算、海洋固定資本核算、海洋對外貿(mào)易核算、海洋自然資源核算、海洋環(huán)境核算和涉海社會活動核算等。2005年6月一2006年6月,為了驗證海洋生產(chǎn)總值核算方法的科學性和可行性,在河北省和江蘇省鹽城市分別開展了省、市兩級海洋生產(chǎn)總值核算的試點工作。試點核算完善了海洋生產(chǎn)總值核算方法,為核算工作的全面開展打下了良好的基礎(chǔ)。#p#分頁標題#e#
3.3海洋生產(chǎn)總值核算工作的開展
在專題研究和試點工作的基礎(chǔ)上,2006年,國家海洋局組織制定了《海洋生產(chǎn)總值核算制度》(國統(tǒng)制【2006121號)。隨后,國家海洋局和國家統(tǒng)計局據(jù)此聯(lián)合開展了省級海洋生產(chǎn)總值核算工作,從而實現(xiàn)了海洋生產(chǎn)總值與國內(nèi)生產(chǎn)總值的一致性和可比性。《海洋生產(chǎn)總值核算制度》使海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作發(fā)生了質(zhì)的跨越,是海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作一個新的里程碑。2007年,依據(jù)《海洋生產(chǎn)總值核算制度》,對海洋經(jīng)濟統(tǒng)計口徑和內(nèi)容進行了調(diào)整,統(tǒng)計范圍擴展為海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)、海洋交通運輸業(yè)和濱海旅游業(yè)等12類主要海洋產(chǎn)業(yè)及其他海洋產(chǎn)業(yè)活動。同時,海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的流程得到進一步規(guī)范,從2007年開始,國家海洋局分別在每年第一季度,通過《中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》上年度海洋經(jīng)濟初步核算數(shù)據(jù);在每年第四季度,通過《中國海洋統(tǒng)計年鑒》上年度海洋經(jīng)濟最終核實數(shù)據(jù)。
1.1寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展的背景、基礎(chǔ)及優(yōu)勢
國內(nèi)外的一些學者從各種角度對海洋經(jīng)濟概念進行了研究,但由于研究視角、學科背景的差異,海洋經(jīng)濟至今尚未有個明確、統(tǒng)一的概念。但他們的研究成果有以下幾個共同點:第一,海洋經(jīng)濟以海洋資源為基礎(chǔ),是一種資源依賴性很強的經(jīng)濟活動;第二,海洋經(jīng)濟表現(xiàn)為某些海洋產(chǎn)業(yè)的開發(fā)或是為其提供支持的產(chǎn)業(yè)活動,而海洋產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟的核心內(nèi)容之一;第三,海洋經(jīng)濟活動必須以特定地域空間為載體,主要集中在沿海地區(qū)、海上或海底。基于此,海洋經(jīng)濟的概念可歸納為:人們開發(fā)、利用海洋資源、海洋環(huán)境以及海洋空間所形成的各種產(chǎn)業(yè)活動。海洋是21世紀人類社會可持續(xù)發(fā)展的寶貴財富。國務(wù)院2011年2月底正式批準《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》,為浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展帶來了前所未有的戰(zhàn)略機遇。寧波位于長江經(jīng)濟發(fā)展軸和沿海經(jīng)濟發(fā)展軸“T”字形交匯處,其發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設(shè)海洋經(jīng)濟強市,對于推進寧波轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等都具有重要的戰(zhàn)略意義。近期,寧波市也深入貫徹省委港航強省戰(zhàn)略部署,有力地推動了全市海洋經(jīng)濟發(fā)展。2010年,全市實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值806億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的16%。海洋經(jīng)濟已成為寧波市國民經(jīng)濟重要的增長點,為建設(shè)海洋經(jīng)濟核心示范區(qū)奠定了較為扎實的基礎(chǔ)。寧波—舟山港及其附近區(qū)域成為浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域,其戰(zhàn)略地位的確立為寧波海洋經(jīng)濟的騰飛提供了重要的歷史機遇。寧波發(fā)展海洋經(jīng)濟還具有以下優(yōu)勢:第一,具有國內(nèi)漁業(yè)資源優(yōu)勢;第二,具有省內(nèi)灘涂、淺海資源優(yōu)勢;第三,具有全球港灣航道資源優(yōu)勢;第四,具有世界海洋人文和自然景觀資源優(yōu)勢;第五,具有區(qū)域海洋新能源優(yōu)勢等。
1.2寧波民營資本投資海洋經(jīng)濟現(xiàn)狀
民營經(jīng)濟一直是寧波經(jīng)濟的特色和優(yōu)勢所在,充滿活力,是寧波經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。在發(fā)展海洋經(jīng)濟時,如果能夠充分利用好這一優(yōu)勢,將“寧波模式”與新一輪海洋開發(fā)開放有機結(jié)合,將進一步激發(fā)寧波民營經(jīng)濟的強大資本力量,使資源配置的效能最大化,并最大限度地規(guī)避市場風險。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和不完全統(tǒng)計,目前寧波民營資本投資海洋經(jīng)濟的現(xiàn)狀可歸納為以下兩點:第一,民營資本投資比重較高的產(chǎn)業(yè)為:海洋漁業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋船舶業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)。海洋漁業(yè)比重高,主要原因在于寧波具有全國的海洋漁業(yè)資源優(yōu)勢,再加上民營資本充足和靈活的機制,在海水養(yǎng)殖和海產(chǎn)品加工制造領(lǐng)域形成了民營資本一統(tǒng)天下的局面。海洋船舶制造和海洋交通運輸業(yè),除了三星重工以外,寧波65家造船企業(yè)都是民營企業(yè)。資本活躍于此,主要是由于2003年全球船舶市場供不應(yīng)求,加上造船業(yè)的門檻低、利潤高,引發(fā)了民營資本投資的浪潮。民營資本的不斷滲透延伸了造船產(chǎn)業(yè)鏈,影響了海洋交通運輸業(yè),同時也不斷地強化了寧波特有的港口和碼頭優(yōu)勢。海運業(yè)雖有寧波海運、寧波外代等國資航運企業(yè),但北侖和江北兩區(qū)海運企業(yè)絕大多數(shù)為民營企業(yè),目前民營海運企業(yè)已在積極開拓海外運輸市場,民營資本在海運業(yè)的投資程度可見一斑。海洋生物醫(yī)藥業(yè)是高新技術(shù)海洋產(chǎn)業(yè),它的行業(yè)特征決定了其投資規(guī)模具有靈活性,不會像海洋油氣、海洋化工動輒幾億、十幾億,因而給民營資本提供了無數(shù)的投資機會。另外,寧波市擁有海洋與漁業(yè)研究院、海洋開發(fā)院、寧波大學生命學院等一批海洋科技方面的科研機構(gòu),已在海洋生物醫(yī)藥領(lǐng)域取得了不少關(guān)鍵性技術(shù)成果。第二,民營資本投資海洋經(jīng)濟比重較低的領(lǐng)域為:海洋油氣業(yè)、海水利用、海洋化工、海洋工程建筑業(yè)、濱海旅游業(yè)等新興海洋產(chǎn)業(yè)。之所以投資比重較低,主要原因在于:首先,國企壟斷;其次,市場準入的條條框框多,對于企業(yè)資金和技術(shù)實力要求高;再次,民營企業(yè)僅在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域有優(yōu)勢。因此,民營企業(yè)家觀望的多。
1.3寧波民營資本投資海洋經(jīng)濟的途徑
改革開放30多年來,寧波民營企業(yè)和民營資本逐步發(fā)展壯大,不僅在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域而且在海洋經(jīng)濟領(lǐng)域日益做大。寧波民營資本投資海洋經(jīng)濟主要有以下幾種途徑。
1.3.1政策扶持,鼓勵民營資本投資海洋經(jīng)濟
近年來,寧波相繼出臺了一系列海洋經(jīng)濟發(fā)展政策文件,有力地推進了民營資本投資海洋經(jīng)濟的步伐。《關(guān)于促進民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高的政策意見》提出,要放開民營企業(yè)投資領(lǐng)域,放寬民營企業(yè)注冊限制,凡是法律、法規(guī)沒有明確限制的投資領(lǐng)域,都允許民營資本進入;凡是承諾向外資開放的領(lǐng)域,都向民營資本放開;鼓勵民營資本在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域擴大投資。另外,《寧波市海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃2006—2010》、《寧波市海洋科技“十一五”發(fā)展規(guī)劃及2020年遠景目標》、《寧波市政府關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟強市的意見》等明確提出了發(fā)展海洋高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路,要逐步建立起財政扶持、金融支持、民營資本和外資投資等多元化投資機制和市場化運作機制。在政策法規(guī)引導下,許多民營企業(yè)大膽地投資于海洋經(jīng)濟,目前直接涉海民營企業(yè)已超過了5000家。
1.3.2利用資本優(yōu)勢,加大海洋經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
海洋經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有包括參股投資和自主投資兩種投資模式。參股投資,就是民營資本通過股份形式投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如杭州灣跨海大橋建設(shè)過程中,吸引了雅戈爾、宋城集團等民營龍頭企業(yè)的參股投資,民營資本投資一度占到了50%以上。自主投資,就是民營企業(yè)通過獨資方式投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如大榭島開發(fā)建設(shè)中,民營企業(yè)永信港埠發(fā)展有限公司和興發(fā)港埠有限公司各自投資一個億,建設(shè)、經(jīng)營了萬噸級貨運碼頭。
1.3.3利用傳統(tǒng)修造船優(yōu)勢,加快發(fā)展現(xiàn)代船舶制造和國內(nèi)、國際航運業(yè)寧波修、造船歷史悠久
目前有民營造船企業(yè)65家,造船能力達到250萬載重噸。其中,能建造萬噸級以上船舶的企業(yè)有20家。深水港口是寧波最大的優(yōu)勢,民營企業(yè)借助造船業(yè)的優(yōu)勢和港口通天下優(yōu)勢,積極投資于國內(nèi)、國際航運業(yè),已經(jīng)成為三位一體港航體系的重要力量。目前,寧波共有航運企業(yè)132家,其中民營航運企業(yè)120家。
1.3.4利用傳統(tǒng)漁業(yè)養(yǎng)殖優(yōu)勢,投資水產(chǎn)品精深加工
漁業(yè)資源和養(yǎng)殖一直是寧波海洋經(jīng)濟傳統(tǒng)優(yōu)勢,眾多民營企業(yè)據(jù)此投資水產(chǎn)品精深加工,促成現(xiàn)代海洋水產(chǎn)加工業(yè)。目前,寧波擁有水產(chǎn)品加工企業(yè)360多家,年加工能力達到20多萬噸,已經(jīng)形成一批以南方水產(chǎn)、飛日水產(chǎn)、三英水產(chǎn)、旭文水產(chǎn)等為代表的民營龍頭企業(yè)。
1.3.5利用科技進步,投資海洋高科技產(chǎn)業(yè)
寧波一些民營企業(yè),依靠海洋科技開發(fā)優(yōu)勢,積極投資海洋高科技產(chǎn)業(yè)。如寧波超星和寧波海浦生物科技有限公司,依靠自身力量,自主研制開發(fā)深海魚油、DHA、深海魚氨基酸膠囊、魚精膏產(chǎn)品、酶解魚蛋白胨等,產(chǎn)品不僅暢銷國內(nèi),還遠銷歐洲。
1.3.6利用開發(fā)區(qū)平臺,發(fā)展海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群
主要以經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)等為平臺,發(fā)展海洋裝備制造業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋化工等,建成現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。如梅山保稅港區(qū),進駐保稅港區(qū)的大項目中有許多是民營企業(yè)主導的國際貿(mào)易、投資公司、大宗礦產(chǎn)品、房地產(chǎn)開發(fā)等項目。在寧波保稅港區(qū),落戶的3200多家企業(yè)中,民營企業(yè)已占總量的80%左右。
2寧波民營資本投資海洋經(jīng)濟面臨的問題和障礙
近年來,民營資本積極地進入到了海洋經(jīng)濟領(lǐng)域。但由于體制、準入門檻和操作層面等原因,導致了只能淺層次進入海洋經(jīng)濟領(lǐng)域,沒能全面、充分地進入到海洋高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,使得寧波豐富的海洋資源和獨特的區(qū)位優(yōu)勢長期以來難以得到充分的發(fā)揮。并且,當前民營資本投資海洋經(jīng)濟面臨著許多新的問題和障礙。
2.1用海審批復(fù)雜,民營企業(yè)用海難
民營資本投資海洋經(jīng)濟,要在海島、海岸、海灣和海域開展經(jīng)營活動,首要解決的難關(guān)就是用海問題。而用海涉及海洋管理部門、國土管理部門,甚至是軍隊管理部門,審批手續(xù)相當復(fù)雜,非一般民營企業(yè)自身之力所能解決。如鄞州濱海創(chuàng)業(yè)中心,目前有13000畝已經(jīng)圍涂的養(yǎng)殖用海,本想將養(yǎng)殖用海轉(zhuǎn)為建設(shè)用海,為鄞州本地涉海民營企業(yè)———投資意向達6億元的中國集裝箱集團的集裝箱建設(shè)項目,10多家有投資意向的德國環(huán)保和汽配企業(yè)等提供工業(yè)用地,但目前寧波市每年用海指標僅有7000畝,這些指標主要計劃用于梅山保稅區(qū)和杭州灣新區(qū),創(chuàng)業(yè)中心海域轉(zhuǎn)用困難重重。
2.2臨海建設(shè)用地緊缺,民營企業(yè)用地難
民營企業(yè)在臨海區(qū)域投資海洋經(jīng)濟,需要解決落地問題。近年來寧波臨海各類開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),由于沒有建立起有效的土地進入和退出機制,建設(shè)用地緊缺矛盾越來越突出。臨海各類開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率較低,土地緊張已成為民營企業(yè)投資海洋經(jīng)濟的重要瓶頸。
2.3市場準入門檻高,部分產(chǎn)業(yè)缺乏競爭
雖然寧波有部分民營企業(yè)投資了碼頭、橋梁等海洋經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但整體而言,民營企業(yè)難以進入海洋油氣、臨港石化、海域航空、海床開發(fā)等行業(yè)。這些行業(yè)屬于壟斷資源,地方政府通常采取壟斷經(jīng)營,即由地方政府國有企業(yè)或央企獨資經(jīng)營管理,造成民營企業(yè)難以進入行業(yè)參與競爭。如春曉油氣田、鎮(zhèn)海煉化等產(chǎn)業(yè)。
2.4海洋人才緊缺,企業(yè)發(fā)展缺乏智力支持
現(xiàn)代海洋經(jīng)濟是科技主導的經(jīng)濟,民營企業(yè)投資海洋經(jīng)濟必須依靠大量的海洋科技人才來支撐,但寧波目前海洋科技人才十分緊缺。在寧波,涉海科研機構(gòu)少,單獨建制的涉海科研機構(gòu)只有2個,設(shè)有海洋科學與海洋技術(shù)專業(yè)的高校只有一所。無論是高層次科研人才,還是中高級技術(shù)人才,都存在很大市場缺口,且在寧波2萬多高級人才中,只有200多人與海洋經(jīng)濟有關(guān)。寧波海洋高科技產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短、資源共享性差,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)及獨立研發(fā)的技術(shù)與產(chǎn)品不多,這些都是民營企業(yè)難以入圍的重要因素。
2.5涉海公共服務(wù)少,企業(yè)缺乏平臺支撐
由于海洋經(jīng)濟尚處于發(fā)展階段,涉海公共服務(wù)平臺建設(shè)相對滯后,主要表現(xiàn)在融資擔保機構(gòu)為涉海民營企業(yè)提供融資能力不足,難以滿足中小民營企業(yè)進軍海洋經(jīng)濟的資金需求。2010年,全市經(jīng)認定的市級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地33家,擁有創(chuàng)業(yè)場地4億多平米,建造廠房1400萬平米,共入駐中小企業(yè)4500家,但涉海企業(yè)不足5%,海洋科技企業(yè)專門孵化基地尚未建立。海洋公共技術(shù)服務(wù)平臺缺乏,海洋科技交易市場、涉海中介、涉海檢測機構(gòu)等尚未健全,使民營企業(yè)投資海洋經(jīng)濟缺乏有力支撐。
3擴大民營資本投資海洋經(jīng)濟的對策建議
海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃對寧波發(fā)展海洋經(jīng)濟提出了新要求,民營企業(yè)在投資海洋經(jīng)濟過程中,必須以科學發(fā)展觀為指引,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,走轉(zhuǎn)型、提升、拓展之路。為進一步擴大民營企業(yè)對海洋經(jīng)濟的投資,建議做好以下幾個方面工作。
3.1民營資本投資海洋經(jīng)濟政策落實與執(zhí)行要到位
相對來說寧波不缺有關(guān)海洋經(jīng)濟、民營資本的政策。從全國性的2005年“非公36條”,《反壟斷法》,2009年《關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革的意見》,2010年“新36條”到地方性的“寧波29條”,2011年《加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的意見》,都規(guī)定了允許民營資本進入壟斷領(lǐng)域,建立了較科學的進入和退出機制,還有財政稅收等方面的優(yōu)惠等等。政策的初衷都很好,但是它無疑會影響壟斷勢力的既得利益,且一些政策缺乏重大突破,再加上沒人落實,實施難度可想而知。因此,政府必須明確一個職能部門來監(jiān)督落實新海洋經(jīng)濟政策的落實與執(zhí)行。
3.2創(chuàng)新民營企業(yè)用海用地管理體制
首先,上級政府應(yīng)下放建設(shè)用海審批權(quán)限,調(diào)整圍涂填海造地計劃,不要將建設(shè)用海納入土地利用總體規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模。其次,要盡可能簡化審批程序,提高用海用地辦事效率,為民營企業(yè)投資海洋經(jīng)濟提供科學、高效、周到服務(wù)。第三,針對海域權(quán)中的傳統(tǒng)漁業(yè)用地占比過高的現(xiàn)象,通過限制和減少傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)用地的許可,增加和鼓勵新興高新海洋產(chǎn)業(yè)用地開發(fā),并在用海權(quán)上向民營企業(yè)傾斜。
3.3建立和健全海洋科技和資金的公共服務(wù)平臺
針對民營企業(yè)投資海洋經(jīng)濟缺乏科技和融資瓶頸,要創(chuàng)新民營企業(yè)公共海洋技術(shù)服務(wù)平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,出臺海洋經(jīng)濟發(fā)展的融資性擔保公司實施細則,并抓緊籌辦寧波市海洋科技公共服務(wù)平臺實體建設(shè),包括涉海企業(yè)信息庫、海洋科研項目信息庫、海洋專家資源庫、涉海政策法規(guī)等。同時,促進涉海民營企業(yè)上市融資和民間融資,創(chuàng)新大中型海洋經(jīng)濟項目的投資和融資模式,推動中小民營企業(yè)的參股經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)鏈縱向經(jīng)營。
3.4加大海洋科技人才引進與培養(yǎng)
針對寧波海洋經(jīng)濟高科技人才的重大缺口,優(yōu)先引進人才,重視人才的培養(yǎng)。在人才引進上,加緊完善實時人才引進政策,改變?nèi)瞬乓M速度慢于海洋經(jīng)濟發(fā)展速度的局面,重點引進技術(shù)人才、創(chuàng)業(yè)人才和管理人才,在資金補助、創(chuàng)業(yè)扶持、生活待遇、收入分配上給予便利和傾斜,做到引進的人才用得上,留得住。在人才的培養(yǎng)上,加緊制定企業(yè)與高校、科研機構(gòu)對口的教育培訓計劃,加強科研機構(gòu)與高等院校合作,強化培養(yǎng)力度。
2014年10月21日,第十一屆中國大連國際海事展會開幕式在大連世界博覽廣場隆重舉行。此次展會以“依托國際海事盛會,服務(wù)海洋強國建設(shè)”為主題,依托國家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策,依托大連推進東北亞航運中心建設(shè)的歷史機遇,通過擴大合作、廣泛招商、組織海事論壇等一系列活動,不斷改進服務(wù)手段,提高服務(wù)水平,引領(lǐng)海事不斷發(fā)展。
此次展會為期四天,由中國船舶工業(yè)協(xié)會、中國船東協(xié)會、中國造船工程學會共同舉辦。本次展會吸引了韓國、日本、挪威、德國、丹麥、荷蘭等6個國家展團和17個國家(地區(qū))的近百家企業(yè)參展,國內(nèi)外參展企業(yè)達400多家,展覽面積2.3萬平方米,專業(yè)觀眾預(yù)計2萬人。展會期間,還舉辦海洋與船舶科學技術(shù)、國際海洋工程、國際航運、北方機務(wù)四大主題論壇。
《廣東造船》雜志作為特邀媒體之一,全程參與了展會。期間,積極參與各種論壇、拜訪客戶、為新客戶派送新一期的雜志,共同探索船舶行業(yè)的出路。
在當前的航運市場運力與船舶市場產(chǎn)能“雙過剩”的局面難以得到根本轉(zhuǎn)變的背景和環(huán)境下,求“新”重“變”是行業(yè)發(fā)展得以逆轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。此次海事展的舉辦,表明了造船行業(yè)共克時艱的精神,有著逆勢而上的決心。展會期間,船舶業(yè)的“老大”們紛紛在各種論壇中現(xiàn)身,為行業(yè)指引迷津,給同行解疑答惑,更有業(yè)內(nèi)權(quán)威專家及學科領(lǐng)軍人物作專題報告。
船舶工業(yè)經(jīng)濟運行的整體特點
中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會顧問 王錦連 今年1~9月份我國船舶工業(yè)經(jīng)濟運行情況(詳見本期市場分析)的整體特點主要有五個:①國家高度重視海洋事業(yè)的發(fā)展,出臺了許多支持船舶工業(yè)和海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展的文件和規(guī)劃;②自2008年國際金融危機爆發(fā)以來,船市低迷、船價下跌,為了應(yīng)對危機,國內(nèi)船企開始轉(zhuǎn)型升級,通過加強科技研究,建造了超過100種的節(jié)能環(huán)保船型,為節(jié)能減排和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展起到了良好的作用;③船舶產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)調(diào)整正在加快;④船舶技術(shù)要求不斷提高,新接造船訂單越來越集中于一些有實力的企業(yè),我國船舶工業(yè)的市場集中度正在提升;⑤船舶配套的本土化程度正逐步提高,不過在高技術(shù)船舶方面,本土化配套率還比較低。
《船舶行業(yè)規(guī)范》名單的公布對船企有什么影響?
工信部裝備工業(yè)司船舶處調(diào)研員 陳穎濤 《船舶行業(yè)規(guī)范條件》是我國政府對行業(yè)管理方式的一種新嘗試。一方面,是為了規(guī)范對船舶行業(yè)的考量標準不僅僅在生產(chǎn)技術(shù)層面,另外還對企業(yè)的社會責任、安全環(huán)保能力等方面進行了規(guī)范,從而達到一個引導船舶行業(yè)健康發(fā)展的效果;另一方面,規(guī)范條件能夠為社會資源向進入公告名單的企業(yè)傾斜以及為有關(guān)部門和金融機構(gòu)的決策提供依據(jù)。沒有進入公告名單的企業(yè)并不意味著就進入了“黑名單”。
建設(shè)海洋強國上升為國家戰(zhàn)略,船舶行業(yè)面臨的新機遇
中國造船工程學會副理事長 方書甲 海洋強國的衡量標準主要有海洋外交能力、海洋軍事實力、海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋科技實力等。目前,船舶行業(yè)在發(fā)展海洋經(jīng)濟中職能正在轉(zhuǎn)變。以前,我國船舶工業(yè)支撐海洋經(jīng)濟發(fā)展主要集中于海洋運輸業(yè),但是現(xiàn)在應(yīng)該在濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋油氣資源開發(fā)、海上風電、海水淡化等領(lǐng)域積極拓展業(yè)務(wù)。海洋強國最大的支撐是海洋經(jīng)濟,船舶工業(yè)要成為海洋經(jīng)濟發(fā)展的橋梁,而上述領(lǐng)域都應(yīng)該成為船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。因此,我提出“共線分能、鄰線開發(fā)”建議,這樣不僅投資少、回報快,還能解決船舶工業(yè)的產(chǎn)能嚴重過剩矛盾。
打造深潛器應(yīng)用體系
中國工程院院士 徐芑南 我國要想在深海資源開發(fā)中占據(jù)優(yōu)勢,必須打造深潛器的應(yīng)用體系。作為海底資源勘探、海洋科學研究的深海作業(yè)型載入深潛器,其基本要素必須在水面、下潛、復(fù)雜地形上巡航、海底作業(yè)、上浮等各種工況下都能實現(xiàn),“蛟龍”號的研制就是以此為切入點。
作為我國最先進的載入深潛器,“蛟龍”號最大工作深度超過7000米,具備良好的運動控制性能、先進的作業(yè)能力、距離最遠的水聲通信技術(shù)、容量最大能源以及冗余度最高的應(yīng)急安全保障措施。近兩年,“蛟龍”號在中國南海、東太平洋和西北太平洋我國合同礦區(qū)工進行了4個航段、31次下潛。
要開采海洋資源,首先需向國際海底管理局提出申請,經(jīng)批準后才能取得勘探合同并開展工作,目前我國已經(jīng)獲得4份合同。2011年國際海底管理局向巴布亞新幾內(nèi)亞頒發(fā)了第一份采礦許可證,意味著當前已經(jīng)進入了深海資源開發(fā)新階段,我國面臨的形勢十分嚴峻,迫切需求深海裝備。
我國亟須打造深潛器應(yīng)用體系,構(gòu)建以水面支持母船為基地,實現(xiàn)載人深潛器與無人深潛器之間相互支持和協(xié)同作業(yè),形成7000米以淺和4500米以淺兩個綜合體系的業(yè)務(wù)運行能力;同時進一步發(fā)展以3000米以淺的移動式深海空間站為水下基地的深海載人深潛器應(yīng)用體系,充分發(fā)揮水下基地綜合體系的組合優(yōu)勢。
未來海事業(yè)發(fā)展前景
中國船東協(xié)會常務(wù)副會長 張守國 經(jīng)濟社會的發(fā)展具有周期性,行業(yè)的發(fā)展同樣如此。目前航運業(yè)、造船業(yè)同處在周期的低谷,相關(guān)企業(yè)面臨很大的生產(chǎn)經(jīng)營壓力。經(jīng)過市場的洗禮,必然會有企業(yè)被淘汰,也有企業(yè)找到出路,并繼續(xù)發(fā)展。市場有低谷必然會迎來復(fù)蘇,而航運業(yè)對于社會經(jīng)濟的發(fā)展具有不可替代的作用,這決定了航運企業(yè)應(yīng)該在市場變化中尋找出路。對于航運業(yè)以及航運企業(yè)而言都應(yīng)該反思,過往在市場火爆的時候自己做了什么,而在市場不好的時候要看到今后市場的變化趨勢,在技術(shù)革命時代,要提升自身的能力,準確預(yù)判市場。
中國船舶工業(yè)協(xié)會顧問 王錦連 由于世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定性和不平衡性以及航運市場運力過剩的矛盾沒有根本解決,這將使船舶工業(yè)的全面復(fù)蘇還需要等待一定的時間。從2008年開始,船舶工業(yè)的低谷已經(jīng)持續(xù)了6年多的時間,大的波動應(yīng)該不會再有,但是受國際油價、地緣政治等多種因素影響,船舶工業(yè)要走出低谷至少還需要兩三年的時間,而且關(guān)鍵還要取決于新造市場價格能否回歸合理水平。
中國拆船協(xié)會會長 謝德華 拆船業(yè)的周期與航運業(yè)和造船業(yè)不太一樣,2008年的國際金融危機對于航運和造船是打擊,但對拆船確實是機遇。不過我們也看到,從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度出發(fā)看,上游企業(yè)日子不好過,拆船業(yè)的情況也不理想。
2012年開始,我國鋼鐵業(yè)的發(fā)展也遇到較大的困難,鋼鐵機械制造業(yè)的用鋼量較少,拆船業(yè)的經(jīng)濟效益開始下滑,之后由于廢鋼價格下降,拆船業(yè)可以說是在旺季時遇到了虧損嚴重的問題。廢鋼積壓問題比較嚴重,雖然此前國家也出臺了一系列拆解老舊船舶的政策,但是總體來說,未來幾年拆船業(yè)還將處在“洗牌”過程。
中國造船工程學會副理事長 方書甲 從宏觀經(jīng)濟來看,美國政府提出了“再工業(yè)化”政策,即通過智能化制造,回復(fù)部分制造業(yè),這與德國此前提出的“工業(yè)4.0”異曲同工。如此一來,歐美各國在信息化的基礎(chǔ)上,其加工成本減少,效率提升,解決了中低層勞動力問題,這將影響中國“世界工廠”的地位,而制造業(yè)的格局變化也會影響到我國的造船業(yè)。
但從航運業(yè)來看,海運運輸業(yè)雖然總量沒有下降,但增長率呈下降趨勢,隨著中國經(jīng)濟的調(diào)整,要指望航運業(yè)在短期內(nèi)出現(xiàn)大的復(fù)蘇,與世界經(jīng)濟格局的變化是不匹配的,而航運業(yè)沒有復(fù)蘇,造船業(yè)也不可能有大起色。
目前,我國造船業(yè)經(jīng)受著雙重因素的影響。一方面是大量過剩的產(chǎn)能需要長時間消化;而另一方面,上游航運業(yè)的需求仍在減少。因此,造船業(yè)必須轉(zhuǎn)型,必須進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,若想等著市場復(fù)蘇救命,造船業(yè)只會越來越窮。我國造船業(yè)既要追趕也要創(chuàng)新,不能只擴大再生產(chǎn),還要做精做強,要在技術(shù)創(chuàng)新上舍得下功夫,努力提升經(jīng)濟效益。
工信部裝備工業(yè)司船舶處調(diào)研員 陳穎濤 航運業(yè)肯定不會消失,仍舊是主要的運輸方式,因此造船業(yè)、拆船業(yè)也不會消失。雖然航運業(yè)不景氣,但是航運企業(yè)的現(xiàn)狀也要區(qū)別對待。比如馬士基航運集團今年上半年的航運業(yè)務(wù)經(jīng)營情況就非常好,但反觀我國的一些航運企業(yè),卻步履維艱、負債累累。
包括航運市場、造船市場在內(nèi),虛擬經(jīng)濟、炒作投機等因素的參與,使得市場存在許多不確定因素,甚至目前的波羅的海干散貨指數(shù)(BDI)都不能完全反應(yīng)航運市場的情況。因此,我們不能對市場抱有幻想,應(yīng)對市場的唯一方法就是“變”,對船型、船舶性能的創(chuàng)新、升級才是行業(yè)謀求長遠的根本點。
這次大連海事展,“老大”們的發(fā)言,特別是陳穎濤對于《船舶行業(yè)規(guī)范條件》名單的說明,就像是給眾多企業(yè)打了一支“定心針”。市場就是一個優(yōu)勝劣汰的存在,無所謂白名單、黑名單之說,目前出臺的第一批名單并不代表他們就可以再行業(yè)內(nèi)通行無阻,工信部也說了,他們會對名單內(nèi)的企業(yè)進行常態(tài)化的管理,對出現(xiàn)重大事故、不在符合規(guī)范條件現(xiàn)相關(guān)規(guī)定的企業(yè),工信部將對其取消資格。
而在2014年10月29日,作為江蘇省首批入圍“白名單”的僅有的兩家船廠之一的江蘇聯(lián)合造船,由于船舶市場不景氣,銀行大量抽貸壓貸,資金周轉(zhuǎn)不過來,導致一年沒有給員工發(fā)工資。然而這樣一家企業(yè)卻符合了《船舶行業(yè)規(guī)范條件》,相比之下,那些各方面條件比江蘇聯(lián)合造船好的船企卻沒有符合行業(yè)規(guī)范條件,這是船舶業(yè)都應(yīng)該反思的問題。
關(guān)鍵詞:游艇;游艇經(jīng)濟;海南
游艇是指符合交通部批準或者認可的游艇檢驗規(guī)范,由公民、法人或者其他組織擁有,并從事非營業(yè)性游覽觀光、休閑娛樂等活動的船舶,包括以整船租賃形式從事自娛自樂活動的游艇。[1]游艇經(jīng)濟是由于游艇活動發(fā)展而推動與拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的經(jīng)濟現(xiàn)象。它是一種高附加值的經(jīng)濟活動,包括與游艇研究開發(fā)、設(shè)計制造、銷售、使用、維護保養(yǎng)、修理、管理等相關(guān)的一系列經(jīng)濟活動。[2]
2009年,在國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中對游艇行業(yè)的發(fā)展提出了指導意見。游艇業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)引起了各地地方政府的重視,不少地方政府將游艇產(chǎn)業(yè)作為其城市品牌,期望通過游艇產(chǎn)業(yè)強大的帶動力實現(xiàn)城市經(jīng)濟的快速發(fā)展。在當前一系列國家宏觀政策的支持下,結(jié)合海南省豐富的海域資源,發(fā)展游艇經(jīng)濟是未來海南建設(shè)國際旅游島的一個重要領(lǐng)域。
一、海南省構(gòu)建國際旅游島的必然要求
海南省作為我國管轄面積最大的省,陸地面積僅約3.54萬平方公里,但是其管轄著海南島、西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁,總海域面積達到近200萬平方公里。1500多公里的海岸線、眾多的港灣以及良好的海域水質(zhì)都奠定了海南省在我國省市中所擁有的海洋資源占據(jù)的絕對優(yōu)勢。在表1中,通過與幾個著名國際旅游島進行對比,為實現(xiàn)國際旅游島的戰(zhàn)略目標,海南應(yīng)亟須實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的再次騰飛。
2009年12月31日,在國務(wù)院的《關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中提出培育新的旅游消費熱點,支持有條件的地區(qū)發(fā)展郵輪、游艇等新興旅游項目;推進游艇碼頭建設(shè);培育發(fā)展游艇、輕型水上飛機等旅游裝備制造業(yè)等,這是國家在宏觀政策導向上對海南發(fā)展游艇經(jīng)濟的一種支持。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的正式出臺以及海南所具備的得天獨厚的海域資源,這一切都昭示著發(fā)展游艇經(jīng)濟是海南構(gòu)建國際旅游島的一種必然要求。
二、社會經(jīng)濟發(fā)展的階段性需求
游艇運動,作為一種比較高端的消費,在休閑業(yè)高端市場具有重要的象征意義,它通常被作為一個城市或地區(qū)的城市名片。游艇經(jīng)濟具有強大的產(chǎn)業(yè)帶動作用,它是實現(xiàn)一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要舉措,同時,它也是具有海域資源城市其經(jīng)濟發(fā)展到一定階段會必然出現(xiàn)的產(chǎn)物。
游艇消費建立在一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上,一般當一個地區(qū)的人均GDP水平達到3000美元時,游艇經(jīng)濟才開始萌芽;當人均GDP超過一萬美元,游艇經(jīng)濟就會進入成熟化階段。2011年,我國共有25個省份的人均GDP超過4000美元,天津、上海、北京三地的人均GDP都過萬美元。[3]根據(jù)研究者和分析家們較為保守的估計,目前中國中產(chǎn)階級及其家庭成員的人數(shù)超過1億,而在未來的十年里中國中產(chǎn)階級占總?cè)丝诘谋壤芸赡苓_到30%-40%,約為4億人。這一龐大的群體將對我國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響,在消費領(lǐng)域,中產(chǎn)階級的巨大消費能力將促進我國游艇旅游快速發(fā)展。
三、進一步提升國民生活水平的需求
隨著國家經(jīng)濟實力進一步增強,人民的生活水平也得到了不斷的提升。作為社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的一個顯著特征是,休閑消費在人民消費比重不斷擴大。在1994年我國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)跌破50%時,休閑產(chǎn)業(yè)被確立為我國國民經(jīng)濟的一個重要產(chǎn)業(yè)。未來人們的生活將更加注重工作和休閑二者的和諧關(guān)系,休閑活動將在人們的生活中占據(jù)更多的比重。
當前,人們更加注重去追求更有利于身心發(fā)展的休閑方式。作為一種新穎且高檔次的休閑方式,游艇休閑成為目前較受歡迎的休閑產(chǎn)品。如今,游艇休閑已成為發(fā)達國家的居民一種必不可少的休閑方式。世界平均每171人擁有一條游艇,在歐洲國家則是幾乎每10人就擁有一條游艇,即使處于內(nèi)陸的國家瑞士,其人均游艇率也達到了1/69。[4]
現(xiàn)代游艇產(chǎn)業(yè)進入中國大陸的歷史短暫,作為休閑旅游發(fā)展規(guī)模有限。隨著國民休閑意識的興起,游艇休閑已被越來越多的國民所認可。繼汽車之后,游艇正成為全球各地家庭和個人的另一種生活時尚品。與家人駕駛舉家出游,或是在游艇上招待客人,將是未來一種流行的休閑、社交形式。
四、游艇經(jīng)濟自身的特殊性
(1)對經(jīng)濟發(fā)展的強大的帶動能力
游艇產(chǎn)業(yè)是一種勞動密集、資金密集的產(chǎn)業(yè),對經(jīng)濟的發(fā)展具有極強的帶動作用。根據(jù)國外游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,在游艇上每投資1美元,可以帶來6.5~10美元的經(jīng)濟效應(yīng)。在游艇的生產(chǎn)領(lǐng)域,可以促進新興材料、涂料、電子儀器機動力等諸多配套工業(yè)的發(fā)展。而在游艇的消費領(lǐng)域,則可以帶動游艇碼頭、游艇運輸及維修、餐飲服務(wù)等行業(yè)的迅速發(fā)展。發(fā)展游艇經(jīng)濟,可以在游艇的建造及游艇的消費及服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)造大量的就業(yè)機會。制造一艘40英尺左右的游艇可以提供10人一年的工作量,售出一艘價值20萬美元的游艇平均可以解決5個人的長期就業(yè)。[5]
(2)推動海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
海洋是國家戰(zhàn)略重要部分,未來的世界是海洋的世界,海洋將成為國際競爭的重要領(lǐng)域,海洋經(jīng)濟也將成為全球經(jīng)濟的一個新的增長領(lǐng)域。游艇經(jīng)濟與海洋經(jīng)濟聯(lián)系緊密,游艇的生產(chǎn)制造是海洋第二產(chǎn)業(yè)的一部分,游艇的配套服務(wù)則屬于第三產(chǎn)業(yè)。游艇的發(fā)展,將會使更多人的注意力轉(zhuǎn)移到海洋上,增強人們的海洋意識并豐富其相關(guān)的海洋知識。以游艇度假、游艇商務(wù)接待、海洋觀光游覽等為主要內(nèi)容的濱海旅游業(yè)將是海洋經(jīng)濟的新起點,游艇則是發(fā)展海洋經(jīng)濟的一個重要媒介之一。
參考文獻:
[1]中國海事局.關(guān)于加強游艇管理的通知,2006年8月22日
[2]繆景.行業(yè)前沿浙江應(yīng)適時發(fā)展"游艇經(jīng)濟".《中國海洋報》經(jīng)濟周刊業(yè)界縱橫版,2005年1月15日
[3]2011年各省市人均GDP數(shù)據(jù)出爐.新華網(wǎng):news.省略/local/2012-02/07/c_122667889.htm
[4]崔圓圓,張.國內(nèi)外游艇業(yè)研究綜述[J].世界海運,2010(12)
關(guān)鍵詞:信托;海洋經(jīng)濟;海洋信托基金
近年來,隨著國人認識、開發(fā)、利用和保護海洋意識的不斷深化,我國海洋經(jīng)濟得到了較快發(fā)展。即便如此,資金短缺仍然是困擾開發(fā)利用海洋及實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的一塊短板。因此,如何充分發(fā)揮金融資本市場的功能,通過合理的制度安排和組織結(jié)構(gòu)設(shè)置,使金融資本市場和海洋經(jīng)濟有效結(jié)合,促進金融手段的創(chuàng)新,是海洋經(jīng)濟未來發(fā)展的核心和必由之路。
一、海洋經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及金融困境
目前,世界各國在海洋經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域主要執(zhí)行的是政府主導型的金融支持政策,在具體資金支持形式上,海洋經(jīng)濟的發(fā)展注重以項目為依托,廣泛通過政府投資、信貸、保險、風險投資、國際機構(gòu)資金援助、政府財政撥款、減免稅收、增加補貼、企業(yè)融資等多種公共性和市場化的投融資機制,為其提供全方位的資金支持。但實踐證明,海洋經(jīng)濟是一個技術(shù)密集型和資本密集型的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,也是一個高風險、高投入、回收周期長、專業(yè)參與性高的產(chǎn)業(yè);同時生態(tài)環(huán)境、社會公益性和效益外溢性的脫節(jié),導致海洋經(jīng)濟發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和潛在收益不確定性的問題。因此單純依靠傳統(tǒng)的金融投融資手段,難以回避海洋經(jīng)濟風險的高集中度和不可控性,也難以規(guī)避成本收益不對稱下生產(chǎn)經(jīng)營活動的潛在風險。
此外,我國海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段,資金短缺、技術(shù)落后造成了我國海洋產(chǎn)業(yè)的高風險與高回報并存的現(xiàn)象。由此,設(shè)立并發(fā)展海洋信托基金能夠有效動員全社會資本參與海洋經(jīng)濟建設(shè),能有效分散海洋經(jīng)濟風險改變生產(chǎn)經(jīng)營者在風險面前孤立無援的窘境,這是完善海洋經(jīng)濟保障體系的重要組成部分。
最后,海洋經(jīng)濟存在建設(shè)周期長、投資風險大、資金收益不確定等弱質(zhì)性,由此,大力發(fā)展海洋信托基金,以此充分發(fā)揮著市場信用的作用,是對以銀行為主要手段的間接金融的有益補充。
二、發(fā)揮信托投融資功能,助推我國海洋經(jīng)濟建設(shè)
1.我國發(fā)展海洋信托基金的優(yōu)勢
海洋信托基金是指通過發(fā)行基金受益憑證募集資金,交由專業(yè)的信托投資管理機構(gòu)運作,由其專門投資于海洋產(chǎn)業(yè)或項目,以獲取投資收益和資本增值的一種基金形態(tài)。海洋信托基金實質(zhì)上是一種證券化的產(chǎn)業(yè)投資基金,具有投資基金集中管理、分散投資、專家理財?shù)奶攸c。相對于政府財政撥款、發(fā)展政策性保險、創(chuàng)新投融資機制以及開展金融合作等而言,海洋信托基金的主要優(yōu)勢在于:一是能夠有效的控制海洋經(jīng)濟中的各項風險;二是消除了資金的進入與退出障礙,有效對接了實業(yè)市場與資本市場;三是籌資手段靈活,籌集的資金規(guī)模龐大;四是能夠有效補充技術(shù)人員經(jīng)營管理經(jīng)驗和市場開拓能力的不足。
2.海洋信托基金能夠滿足民間投資的要求
相比其它金融機構(gòu),信托公司更適合做實業(yè)投資,也更符合《“十二五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中,要求擴大民間資本實業(yè)投資規(guī)模這項政治任務(wù)。信托公司是惟一可以跨越貨幣市場、資本市場和產(chǎn)業(yè)市場的金融機構(gòu),投資范圍最廣泛,實現(xiàn)方式最靈活,具有獨特的制度優(yōu)勢。當前,能夠進行實業(yè)投資的金融機構(gòu)只有信托公司、證券公司和保險公司,而且后兩者有很大的局限性。證券公司雖然可以通過PE(私募股權(quán)投資基金)方式進行實業(yè)投資,但是主要是利用自有資金進行投資,并且投資行業(yè)和地域受到限制。保險公司進行實業(yè)投資則需要非常繁瑣的手續(xù),同時還受到很多限制。因此,相比其他金融機構(gòu),信托公司更符合我國“十二五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃建議的要求,支持民間資本進入實業(yè)投資領(lǐng)域。
三、設(shè)立海洋信托基金的必要性與重要性
1.設(shè)立并大力發(fā)展海洋信托基金,是貫徹國家海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化沿海區(qū)域開局的客觀需要。黨的十七大曾提出“實施海洋開發(fā)戰(zhàn)略”,同時,我國“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃《綱要》中也曾明確要求“發(fā)展海洋經(jīng)濟”。近年來國務(wù)院先后批準設(shè)立了天津濱海、上海“兩中心”,以及海峽西岸開發(fā)區(qū),等多個區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。由此,充分彰顯了國家力求深挖我國海洋資源優(yōu)勢,推進沿海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,進一步完善國家沿海區(qū)域發(fā)展布局,落實國家建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略的急迫性與重要性。
2.設(shè)立并大力發(fā)展海洋信托基金,是落實國家長江三角洲地區(qū)打造亞太地區(qū)重要國際門戶的客觀需要。國務(wù)院《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確提出“把長江三角洲地區(qū)建設(shè)成為亞太地區(qū)重要的國際門戶”。
3.設(shè)立并大力發(fā)展海洋信托基金,是按照科學發(fā)展觀的要求,科學規(guī)劃海洋經(jīng)濟發(fā)展的需要。通過設(shè)立海洋信托,可以促進我國經(jīng)濟增長;發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢;挖掘海洋經(jīng)濟生產(chǎn)力;建設(shè)海洋經(jīng)濟強國;加快打造國際強港地位;集約利用海島、岸線、海域等海洋資源,推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)。
四、設(shè)立海洋信托基金的可行性分析
信托可以通過產(chǎn)融結(jié)合,促進海洋經(jīng)濟實體的大發(fā)展。
1.拓寬海洋經(jīng)濟的資金來源,形成更加合理的資本結(jié)構(gòu)。信托公司可以通過組建專項海洋信托基金,運用更加靈活的融資手段(包括:項目貸款融資、雇員投資、結(jié)構(gòu)性融資等),促使我國海洋經(jīng)濟發(fā)展形成更加合理的資產(chǎn)債務(wù)結(jié)構(gòu)。
2.信托可以利用自身獨特的優(yōu)勢,提供多種金融服務(wù)。與其它金融機構(gòu)相比,信托公司可以憑借經(jīng)營范圍的廣泛性、產(chǎn)品的多樣性、經(jīng)營手段的靈活性和服務(wù)功能的獨特性,通過服務(wù)的個性化和創(chuàng)新設(shè)計,組合運通投資、融資、租賃、財務(wù)顧問等多種方式,滿足不同海洋經(jīng)濟類企業(yè)的生產(chǎn)需求。
3.金融體系的核心作用是將融資需求和投資需求進行有效匹配,最大限度地將金融資源從過剩方向需求方融通。當前我國銀行業(yè)對信貸政策實行了嚴格的授權(quán)制度,導致對海洋經(jīng)濟發(fā)展支持力度不夠。因此,引進具有市場配置特征的海洋信托基金,將一定程度提高海洋金融當期的系統(tǒng)風險化解能力,提高金融體系的安全性。
綜上,構(gòu)建投融資渠道多元化、分散風險的海洋金融體系,成為我國海洋經(jīng)濟發(fā)展一個亟待解決的關(guān)鍵問題。基于此,信托行業(yè)應(yīng)該把握時代賦予的機會,利用信托投資范圍廣的優(yōu)勢,創(chuàng)新設(shè)計海洋信托基金,以此完成“十二五”發(fā)展海洋經(jīng)濟規(guī)劃中“擴大民間資本投資渠道”的歷史使命。
參考文獻:
[1]楊子強:《海洋經(jīng)濟發(fā)展與陸地金融體系的融合:建設(shè)藍色經(jīng)濟區(qū)的核心》,《金融發(fā)展研究》2010年第1期.
東營市經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告范文1
石油化工是我市的支柱產(chǎn)業(yè),在地方經(jīng)濟發(fā)展中起著主導作用。隨著多家東營地煉企業(yè)獲得進口原油使用權(quán),轄區(qū)內(nèi)獲批進口原油指標總量超過勝利油田年產(chǎn)量,未來原油加工量和整體裝置開工負荷率將明顯提高。
1 石化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀
2016年,東營市規(guī)模以上石化行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤、利稅分別為4461.2億元、4431.2億元、182.2億元、294.4億元,分別占地方工業(yè)34.5%、36.1%、22.1%、26.8%。石油化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效,不斷延伸和整合產(chǎn)業(yè)鏈,已形成煉油、石化、化工新材料和精細化工等中下游配套完善、規(guī)模龐大、特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群格局,壯大成為全國地煉企業(yè)最為集中、規(guī)模最大的地市,2016年原油一次加工能力6900萬噸/年。
(一)集約效應(yīng)優(yōu)勢明顯。石化產(chǎn)業(yè)集群主要集中在臨港石化產(chǎn)業(yè)基地及東營區(qū)、廣饒縣境內(nèi)。通過系列技術(shù)、裝備、工藝等改造提升,國Ⅴ標準成品油供應(yīng)全國各地,油田化學品成熟對接勝利油田市場,化工新材料方興未艾,石化產(chǎn)業(yè)效益和競爭能力大幅度提高,2016年石化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入4431.2億元,完成投資317.3億元,工業(yè)用地平均銷售收入達到12622萬元/公頃,單位工業(yè)用地平均投資強度達到9336萬元/公頃;加工原油和燃料油4893萬噸,占全國原油加工量的9.06%,主要產(chǎn)品成品油產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的8.9%,居于國內(nèi)地級市首位;石化產(chǎn)業(yè)銷售收入占到集群銷售收入的95%。
(二)創(chuàng)新能力提升強勁。集群內(nèi)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入,建立了完善的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制。2016年,規(guī)模以上石化企業(yè)R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重達到1.22%,高于全省平均水平1個百分點。研發(fā)經(jīng)費投入增加,帶動了專利申請、新產(chǎn)品銷售等的快速增長。整個石化產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)能力和水平都居于國內(nèi)同行業(yè)前列,居于國內(nèi)地級市石化產(chǎn)業(yè)的首位。
(三)資源節(jié)約效果明顯。強化目標管理,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快技術(shù)進步,健全長效機制,全市超額完成了“十二五”下降17%的節(jié)能目標任務(wù)。我市在全國率先開展了對化工企業(yè)“三評級一評價”(節(jié)能、安全、環(huán)保評級和綜合評價)工作,單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值用水量、固體廢物綜合利用率三項指標都居于國內(nèi)同行業(yè)先進水平。
(四)兩化融合深度契合。集群內(nèi)石化企業(yè)實現(xiàn)了全廠DCS、ERP、SIS系統(tǒng),原油調(diào)和、石油加工、倉儲物流、銷售服務(wù)供應(yīng)鏈的協(xié)同優(yōu)化系統(tǒng)法應(yīng)用,廣泛應(yīng)用了工業(yè)云平臺、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、三維數(shù)字化平臺、物聯(lián)網(wǎng)接入平臺、生產(chǎn)優(yōu)化工具,普遍應(yīng)用了移動巡檢、移動作業(yè)、有毒有害氣體監(jiān)測、應(yīng)急指揮、智能倉儲等智能手持終端等,兩化融合程度居于國內(nèi)同行業(yè)先進水平。聯(lián)合石化協(xié)會開展石化企業(yè)智能工廠試點示范工作,墾利石化、勝星化工、海科集團等3家企業(yè)試點成效明顯。開展了化工園區(qū)(聚集區(qū))智能化改造工作。重點對臨港石化產(chǎn)業(yè)基地進行智能化提升,建成了產(chǎn)業(yè)園應(yīng)急指揮中心,建設(shè)了智慧園區(qū)管理平臺,打造集智慧辦公、智慧安全、智慧環(huán)保、智慧應(yīng)急、智慧能源、智慧安防、公用工程等多功能于一體的智慧園區(qū)體系。
(五)集群產(chǎn)業(yè)配套完善。集群在臨港物流、研發(fā)孵化、原料儲運、高端石油裝備制造、交易平臺、生產(chǎn)銷售建設(shè)等領(lǐng)域配套完善。臨港物流。建設(shè)了萬噸級深水大港——東營港,碼頭總量達到39個,港口吞吐能力達到6000萬噸,成為涵蓋液化品、散雜貨、客運、集裝箱等多種運輸業(yè)務(wù)的區(qū)域性中心港口。油氣運管道。已建在用原油管道11條,轄區(qū)總長度354公里,本市煉化企業(yè)管道供應(yīng)能力1780萬噸;全市建成成品油管道3條,長21公里,成品油外輸能力900萬噸;建成長輸天然氣管道7條,轄區(qū)總長度265公里,資源供應(yīng)能力20億方/年。研發(fā)孵化。東營市石化產(chǎn)業(yè)轄區(qū)內(nèi)的中國石油大學(華東)是石油石化行業(yè)科學研究的重要基地,建有36個國家及省部重點實驗室和研究機構(gòu),學校企業(yè)山東石大科技集團有限公司是石油石化行業(yè)重要的科研中試及工業(yè)試驗基地。以石油石化為特色、以高端科技服務(wù)業(yè)為主要業(yè)態(tài),規(guī)劃并開工建設(shè)了東營創(chuàng)新廣場等科技孵化設(shè)施。交易平臺。華東石油交易中心打造集信息交互、線上交易、區(qū)域交收、在線金融、智能物流、價格等功能于一體的區(qū)域性石油石化產(chǎn)品交易平臺。
2 石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案幾點思考
(一)“煉化一體化”是大型石化提質(zhì)增效的根本方向。“煉化一體化”是集上游煉制到下游化工產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售于一體的生產(chǎn)經(jīng)營方式,其最大優(yōu)勢是能夠有效整合資源,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化,生產(chǎn)裝置互聯(lián)、上下游產(chǎn)品互供、管道互通、各種資源得到充分利用,實現(xiàn)生產(chǎn)效率高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、資源消耗低、環(huán)境污染少。依托東營市現(xiàn)有煉油產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),進行整合優(yōu)化,提升煉化一體化水平。按照“大型化、一體化、集約化、清潔化、園區(qū)化”思路,采用“常減壓-渣油加氫脫硫-蠟油加氫-重油催化裂化-蠟油加氫裂化”的總加工路線,實現(xiàn)全加氫型煉化一體化流程,提高裝置規(guī)模和經(jīng)濟性,依托園區(qū)條件集中供應(yīng)氫氣和水電汽風等,生產(chǎn)過程清潔、安環(huán)、環(huán)保。近期重點是整合煉油企業(yè)資源,向烯烴、芳烴領(lǐng)域進行延伸,提高基礎(chǔ)石化原料供給能力,同時減少成品油產(chǎn)量。遠期重點是對落后煉油產(chǎn)能進行整合置換,通過淘汰東營市部分煉油產(chǎn)能,在東營石化產(chǎn)業(yè)基地新建大型煉化一體化項目,提高產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)水平,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
(二)延伸產(chǎn)業(yè)鏈是石化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的破解之道。當前,柴汽油的加工利潤空間已十分有限,并且隨著進口原油市場的開放,利潤空間將會逐步壓縮。石化產(chǎn)業(yè)向化工方向發(fā)展已是當前行業(yè)可持續(xù)發(fā)展行之有效的破解之道,學習惠州石化、九江石化等大型石化企業(yè)通過加大技術(shù)引進和研發(fā)投入,延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條,推進建設(shè)技術(shù)含量高、附加值高、市場需求量大的化工新材料和高端轉(zhuǎn)用化學品項目,走特色化、差異化發(fā)展的路子。形成具有區(qū)域特色的化工新材料產(chǎn)業(yè)體系,促進東營市化工產(chǎn)業(yè)鏈的增值。
(三)調(diào)整優(yōu)化布局是石化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重中之重。在東營市北部地區(qū)重點打造國家級石化產(chǎn)業(yè)基地,加強現(xiàn)有企業(yè)的安全環(huán)保節(jié)能監(jiān)管,推進環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)向石化產(chǎn)業(yè)基地搬遷,兼顧目前己經(jīng)形成的重點企業(yè)發(fā)展需求,將基地建設(shè)與布局優(yōu)化充分結(jié)合,提升化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性,實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)、環(huán)境的和諧發(fā)展。
(四)實行一體化管理是提高化工園區(qū)發(fā)展水平的迫切要求。堅持“五個一體化”的原則,即以產(chǎn)業(yè)一體化為核心,實現(xiàn)公用輔助工程一體化、物流運輸一體化、環(huán)境保護一體化和管理服務(wù)一體化,化工園區(qū)管廊、碼頭、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施配套要到位,水、電、氣(汽)、煤炭等生產(chǎn)物資由統(tǒng)一部門進行管理,并且采取市場化方式進行運營維護。設(shè)置應(yīng)急管理中心,統(tǒng)一應(yīng)急事件的指揮和處置。
(五)智能工廠建設(shè)是打造精品石化企業(yè)的有效手段。推動先進優(yōu)化系統(tǒng)(APC)在石化和化工企業(yè)的應(yīng)用。提高生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)(MES)應(yīng)用普及率、覆蓋范圍及應(yīng)用深度。運用信息技術(shù)手段推動原材料采購、生產(chǎn)制造過程、物流倉儲產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈一體化,實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯、制造過程可監(jiān)控、效益可實時計算的目標。充分發(fā)揮先進信息技術(shù)在激發(fā)新潛能、重構(gòu)生產(chǎn)體系、引領(lǐng)組織變革、高效配置資源的作用,培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式,推動石化企業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化,實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)方式、管控模式變革,全面提高安全環(huán)保、節(jié)能減排、降本增效、綠色低碳水平,促進勞動效率和生產(chǎn)效益提升,著力打造產(chǎn)品特色鮮明、服務(wù)競爭力強、盈利能力水平高的精品石化企業(yè)。
東營市經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告范文2
近日,由山東省東營市政協(xié)牽頭,東營市海洋與漁業(yè)、科技等部門聯(lián)合進行的海洋經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研工作結(jié)束,形成了《東營市海洋經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告》(以下簡稱《報告》)。該報告總結(jié)東營市海洋經(jīng)濟取得的成績、面臨的問題,并針對問題提出建議。
《報告》指出,2012年東營市海洋經(jīng)濟總量不斷擴大,已經(jīng)成為拉動該市國民經(jīng)濟發(fā)展的有力引擎。海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系初步形成,海洋漁業(yè)快速發(fā)展,海洋工業(yè)初具規(guī)模,海洋服務(wù)業(yè)逐步提高;重大海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破,港口建設(shè)進展順利,初步建成了環(huán)渤海地區(qū)重要的液體化工品集散地;科技支撐能力逐步提高,目前已獲得大批科研成果;海洋綜合管理水平穩(wěn)步提升;海洋環(huán)境保護力度不斷加強。
但該市海洋經(jīng)濟也存在著規(guī)劃體系不夠完善,海洋經(jīng)濟總量小、質(zhì)量不高,海洋經(jīng)濟支撐體系不健全等問題。針對這些問題,《報告》提出了六條建議:一是優(yōu)化空間布局,統(tǒng)籌規(guī)劃海洋經(jīng)濟發(fā)展,構(gòu)建“三區(qū)兩帶”發(fā)展新格局,規(guī)劃建設(shè)功能區(qū),強化海洋功能區(qū)劃的控制性作用;統(tǒng)籌陸海一體化發(fā)展,促進陸域經(jīng)濟與海洋經(jīng)濟之間的良性互動。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋經(jīng)濟體系,發(fā)展海洋漁業(yè),優(yōu)化提升海洋化工業(yè),重點發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè),積極培育海洋藥物和生物制品業(yè),加快推進海洋旅游業(yè)。三是堅持科技興海,強化科技支撐作用。加快創(chuàng)新平臺建設(shè),加強科技合作與交流,加大人才培養(yǎng)引進力度,加強海洋科技攻關(guān),加速科技成果轉(zhuǎn)化。四是完善基礎(chǔ)設(shè)施,提升海洋承載能力。五是保護生態(tài)環(huán)境,推進海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展。六是制定配套措施,加大保障力度。
【關(guān)鍵詞】連云港;海洋經(jīng)濟;可持續(xù)發(fā)展
江蘇連云港市地處黃海之濱,是我國沿海經(jīng)濟帶和“沿橋”經(jīng)濟帶的結(jié)合部,海岸線北起銹針河口,南至灌河口,全長162公里,有全國漁場之一的海州灣漁場,海洋生物資源十分豐富,沿海灘涂160萬畝,可開發(fā)淺海水域400萬畝。隨著江蘇省沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略,連云港市海洋開發(fā)也邁入了新的階段,海洋經(jīng)濟占據(jù)連云港市經(jīng)濟的重要位置,也是加快連云港市經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在。在“十一五”期間,連云港市海洋經(jīng)濟快速發(fā)展,海洋經(jīng)濟增加值年均增長21%,到2010年,海洋經(jīng)濟增加值達到335億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為29.1%,海洋經(jīng)濟已成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。海洋運輸、海洋工業(yè)、海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)快速發(fā)展,海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但連云港海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展仍存在一些不容忽視的問題。
一、連云港海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展存在的主要問題
1.海洋經(jīng)濟總量不大。2010年連云港海洋經(jīng)濟增加值較上年增長30%,水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到70萬噸,全市漁業(yè)行業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值100億元,連續(xù)三年增幅超過10%。雖然連云港海洋經(jīng)濟發(fā)展的速度比較快,但是總量上與其他地區(qū)如大連、青島、寧波等發(fā)達地區(qū)相比差距仍然比較大。
2.海區(qū)環(huán)境污染。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,以對海洋資源的保護認識不足,使一部分未經(jīng)處理的工業(yè)生產(chǎn)污染物超標排放和大量的生活污染物通過河流攜帶入海,加上海洋開發(fā)中的自身的污染物存在,使海洋生物生存環(huán)境遭到嚴重破壞。2009年連云港未達到清潔海域水質(zhì)標準海域面積有所減少,面積約1500平方公里,占全市海域面積的22.5%,輕度污染海域面積大幅度減少。雖然污染物排海總量有所下降,但實施監(jiān)測的入海排污口中,66.7%的排污口出現(xiàn)污染物超標現(xiàn)象,個別排污口污染物超標現(xiàn)象嚴重,不容樂觀。海水中的主要污染物(或指標)依然是無機氮和部分站位的化學耗氧量、石油類。陸源污染物排海仍然是造成我市近岸海域污染的主要原因。
3.海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。連云港海洋產(chǎn)業(yè)有一定的基礎(chǔ),但目前開發(fā)利用多局限于漁業(yè)、鹽業(yè)、港口和旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),占比重偏大,新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步,而作為現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)核心的石油化工,精細化工對連云港來說還沒有發(fā)展起來。并且開發(fā)利用尚未向綜合利用轉(zhuǎn)化。有些資源還局限于低水平、低層次的開發(fā)利用,資源的綜合效益未得到充分發(fā)揮。
二、連云港海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)措施
1.發(fā)展臨港工業(yè)。臨港產(chǎn)業(yè)能為城市發(fā)展帶來巨大的經(jīng)濟社會效益,是城市經(jīng)濟的“助推器”。連云港應(yīng)該首先明確臨港產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位,并從戰(zhàn)略的高度重視和研究臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,緊緊把握國內(nèi)外制造業(yè)轉(zhuǎn)移機遇,大力發(fā)展以重化工業(yè)為主導的臨港產(chǎn)業(yè),促進臨港產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、多元化發(fā)展,圍繞港口做足臨港產(chǎn)業(yè)文章。
2.推動海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。目前,連云港海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,漁業(yè)、鹽業(yè)、旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),占比重偏大,這種結(jié)構(gòu)不利于海洋產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。而海洋船舶修造、海洋生物醫(yī)藥以及海水綜合利用業(yè)等這些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅郊又蹈撸h(huán)境污染小,因此,連云港應(yīng)根據(jù)自身的資源優(yōu)勢、基礎(chǔ)條件,制定相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)政策,重點發(fā)展連云港海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),從而加快連云港海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,使連云港海洋經(jīng)濟得以快速、持續(xù)和健康地發(fā)展。
3.進一步加強海洋環(huán)境保護。加強海洋生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè),加強陸源污染物入海排放控制;加快治理海洋污染,對入海直排排污口建設(shè)監(jiān)測系統(tǒng),對超標排放的重點河道進行治理;加強沿海區(qū)域污水處理廠建設(shè),降低排入海洋的污染負荷;同時也要完善港口船舶污染物處理設(shè)施,努力實現(xiàn)海洋環(huán)境生態(tài)化,以增強連云港市海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力。
參 考 文 獻
[1]張祝鈞.寧波海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析及優(yōu)化升級[J].港口經(jīng)濟.2011(4)
科學技術(shù)是依靠成果、創(chuàng)造發(fā)明、新思想、新工藝、高新技術(shù)乃至已經(jīng)物化了的知識和技術(shù)含量極高的新產(chǎn)品、新設(shè)備、新手段,在一個國家首先普及開來,而與此同時又跨越國界傳播到其他國家去,從而形成了一種技術(shù)革命的浪潮,進而形成一種新水平的生產(chǎn)力。這一過程是一個信息產(chǎn)生、流通、再利用的過程。科技信息作為科學技術(shù)的直接體現(xiàn),正在人類社會進步中發(fā)揮著重要的作用。黨的十五大已明確把“推進國民經(jīng)濟信息化”作為本世紀初的一項重要的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。
就丹東市來講,依托科技信息服務(wù)強而有力的技術(shù)支撐,充分發(fā)揮港口城市的地理與資源優(yōu)勢,提高科技信息服務(wù)能力,加快丹東海洋漁業(yè)發(fā)展,是科技信息工作者的當務(wù)之急。
邁入21世紀,海洋經(jīng)濟面臨新一輪發(fā)展機遇期。首先,我國加入世貿(mào)組織后,將全面參與和融入國際競爭,充分發(fā)揮海洋大通道作用,積極利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場,是我市經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求;第二,我市進入全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展階段,發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢,加快海洋經(jīng)濟發(fā)展,有利于培育新的增長點,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的提升和戰(zhàn)略性調(diào)整,有利于增強資源保障能力,拓展新的發(fā)展空間,保持經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
貝類是丹東市水產(chǎn)品出口的主要品種,日本市場對文蛤、雜色蛤等活蛤青睞有加。瞄準國外餐桌,丹東市撥專款對貝類生產(chǎn)進行扶持,千方百計恢復(fù)和提高因赤潮影響的貝類生產(chǎn)水平。通過實施
一、丹東市海洋漁業(yè)面臨的機遇
萬畝天然苗種場建設(shè)和南苗北育等科技手段,提高苗種自給率,逐步實施精耕細作的田園化管理,并對文蛤、雜色蛤傳統(tǒng)品種提純復(fù)壯,良種優(yōu)化,提高名優(yōu)品種的比重,同時積極開發(fā)縊蟶、毛蚶、青蛤等名優(yōu)品種。
利用高新技術(shù)等科技手段和依靠和國家、地方的政策扶持努力打造自己的漁業(yè)品牌,以品牌搶市場,出口創(chuàng)匯,使丹東的水產(chǎn)品在韓國、日本市場占據(jù)了一席之地。
二、科技信息服務(wù)在丹東海洋漁業(yè)中的應(yīng)用
丹東市江海岸線長328.9公里,其中海岸線長93.3公里,(不含島嶼線長32.5公里)。海洋國土面積3,500平方公里(525萬畝),10米等深線以內(nèi)海域180萬畝,潮間帶灘涂面積36.3萬畝,潮間帶以上可供養(yǎng)蝦12萬畝,種植蘆葦面積27萬畝。全市江岸線長235.6公里,境內(nèi)大小河流1,600多條。擁有淡水水面168萬畝,其中各類水庫51座29萬畝,稻田水面80萬畝,池塘面積4.3萬畝。另外還有較豐富的冷水和溫泉資源。丹東市海岸線主要處于黃北海岸的鴨綠江口和大洋河之間,沿岸海淡水匯合,兩河入海又帶來大量的有機質(zhì)和營養(yǎng)鹽,為丹東市海域的海洋魚類、貝類和其它水產(chǎn)生物提供了十分優(yōu)越的索餌生殖條件,是魚類、貝類等海洋生物良好的棲息地。據(jù)統(tǒng)計,全市海洋魚蝦蟹類50多種,灘涂經(jīng)濟貝類20多種,淡水魚類70多種。現(xiàn)已初步形成蝦池綜合利用、灘涂養(yǎng)貝、淺海開發(fā)、大水面增養(yǎng)殖、稻田漁業(yè)、海洋捕撈六大漁業(yè)基地。由于海洋水產(chǎn)資源比較豐富,開發(fā)潛力很大,發(fā)展丹東海洋水產(chǎn)經(jīng)濟,建設(shè)“水上丹東”條件得天獨厚,是遼寧省重要漁業(yè)基地。
丹東沿海海洋生物種類繁多,可分為游泳生物、浮游生物和底棲生物三大類。沿海的游泳生物主要有脊椎動物魚類82種,甲殼動物蝦類19種,軟體動物貝類41種和藻類2種。已發(fā)現(xiàn)近海魚類有黃花魚、鲅魚、臺巴魚、同樂魚、帶魚、牙片魚;甲殼類有中國對蝦、脊尾白蝦、鷹爪糙蝦、中國毛蝦;底棲軟體動物有托氏昌螺、扁玉螺、寬玉螺、脈紅螺、香螺、李氏筍螺、泥螺、毛蚶、魁蚶、泥蚶、紫貽貝、密鱗牡蠣、長牡蠣、近江牡蠣、褶牡蠣、日本鏡蛤、文蛤、青蛤、蛤仔、四角蛤蜊、中國蛤蜊、大竹蟶、長竹蟶、短蛸、長蛸、金烏賊、日本槍馬賊。
全地區(qū)淡水魚類有70余種,其中鯉、鰱、草、鳙四大家魚是主要養(yǎng)殖品種。搭配品種有鯽、重唇、池沼公魚、團頭魴等。
如何充分的開發(fā)及合理利用豐富的海洋資源優(yōu)勢,科技信息服務(wù)在海洋經(jīng)濟、海洋漁業(yè)中起著和舉足輕重的作用。
1、信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在海洋漁業(yè)中的應(yīng)用
信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是實現(xiàn)信息資源快速、高效共享的手段和基礎(chǔ)。沒有信息和信息系統(tǒng),沒有快速傳播信息的信息網(wǎng)絡(luò),信息資源就不能有效地開發(fā)和利用,從而直接影響信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和信息經(jīng)濟的增長。信息系統(tǒng)建設(shè)包括綜合性信息系統(tǒng)(如宏觀管理系統(tǒng)、漁業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)、大型水產(chǎn)文獻檢索系統(tǒng)、我國漁業(yè)資源地理信息系統(tǒng)等)、專業(yè)化信息系統(tǒng)(如魚病防治系統(tǒng),種苗生產(chǎn)信息系統(tǒng)等)以及面向任務(wù)或?qū)iT問題的信息系統(tǒng)(如專家系統(tǒng))。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目前主要是本單位的局域網(wǎng)建設(shè)以及與國際互聯(lián)網(wǎng)的連接,這樣就可以有效地與外界進行信息交流。
2、科技咨詢在海洋漁業(yè)中的應(yīng)用
利用人材和信息資源優(yōu)勢,面向海洋漁業(yè)行業(yè)中的灘涂養(yǎng)貝、淺海開發(fā)、大水面增養(yǎng)殖、稻田漁業(yè)、海洋捕撈、育種加工、魚苗銷售等為主的中小企業(yè)、民營科技企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供各種類型的咨詢服務(wù),廣泛開展基金全程咨詢、企業(yè)科技咨詢、企業(yè)管理咨詢、ISO質(zhì)量體系認證咨詢、科技項目評估項目咨詢、政府決策咨詢等咨詢服務(wù),為企業(yè)的發(fā)展指明方向。
3、培訓推廣在海洋漁業(yè)中的應(yīng)用
結(jié)合海洋漁業(yè)的行業(yè)技術(shù)特點面向社會,為企業(yè)提供各類管理與技術(shù)人才培訓,推廣和引進,促進各類科技新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果的推廣轉(zhuǎn)化。面向包括海洋漁業(yè)等各行各業(yè)開展技術(shù)擴散、科技成果轉(zhuǎn)化、閑置技術(shù)裝備和科研物質(zhì)調(diào)劑、高端技術(shù)人才交流、招商引資以及合資合作項目等活動,為企業(yè)提供全方位的技貿(mào)服務(wù)。
4、翻譯服務(wù)在海洋漁業(yè)中的應(yīng)用
針對用戶要求,準確提供對與海洋漁業(yè)相關(guān)的外文資料,比如英、日、韓、法、德、俄等語種的翻譯服務(wù),包括(企業(yè)簡介、產(chǎn)品樣本、技術(shù)說明書、技術(shù)標準、專利說明書、經(jīng)貿(mào)合同、法律文書、科學論文和專利文獻等)進行筆譯及口譯服務(wù),為學習國外先進的科學技術(shù)增加行業(yè)之間的技術(shù)交流,促進海洋漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的服務(wù)渠道。
三、提高科技信息服務(wù)能力,加快丹東海洋漁業(yè)發(fā)展
1、圍繞信息工作特點,加強隊伍建設(shè)
信息產(chǎn)業(yè)是高智能的產(chǎn)業(yè)、高智力的載體。信息收集、深化、追蹤需要信息人員有較高的行業(yè)知識和信息敏感性,培養(yǎng)專業(yè)化人才是信息服務(wù)成功的關(guān)鍵,因此,必須努力造就一支專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、學識素質(zhì)優(yōu)良、職業(yè)道德優(yōu)秀,勇于開拓創(chuàng)新,善于經(jīng)營,適應(yīng)形勢發(fā)展需要的現(xiàn)代化科技信息人才隊伍。就基層來講,當前,迫切需要解決的問題是:一要穩(wěn)定科技信息專業(yè)隊伍。確保在崗人員專職、專心、專用,扎根科技信息事業(yè)。二要不斷更新技術(shù)知識。要充分挖掘現(xiàn)有人員潛力,根據(jù)具體目標,突出重點,有所側(cè)重,有針對性讓在職員工以各種形式繼續(xù)教育。如定期參加培訓,掌握新技能,提高服務(wù)能力。三要強化崗位責任制。從信息市場需求出發(fā),積極面向社會引進復(fù)合型信息人才,并完善聘任合同制,使情報信息工作規(guī)范化、科學化,行動有章法,考核有依據(jù),效果能體現(xiàn),從而調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性。
2、圍繞信息工作重點,增強運作機制活力
科技信息必須為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),這是情報所的工作主線,因此,應(yīng)面向經(jīng)濟、面向企業(yè),突出地方經(jīng)濟發(fā)展急待解決的問題,抓住改革的有利機遇,調(diào)整、充實、完善現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮科技信息服務(wù)工作扎根在基層,活動在企業(yè)的優(yōu)勢,拓寬科技信息服務(wù)運作空間,這樣,科技信息服務(wù)才有位置,才有活力。
積極與經(jīng)濟部門緊密聯(lián)系,積極配合,把握地方經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)、趨勢,主動參與經(jīng)濟活動。在活動中尋找信息工作與經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合的切入點、突破口,為經(jīng)濟發(fā)展辦實事,樹立良好的信息服務(wù)形象,引起領(lǐng)導重視、社會關(guān)注,充分發(fā)揮科技信息的龍頭作用。
培育基點,滲透基層下功夫根據(jù)不同地區(qū)條件、不同經(jīng)濟類型、不同服務(wù)對象,依托科技網(wǎng)絡(luò),有選擇地培養(yǎng)一批精干的信息聯(lián)系點,并建立一套行之有效聯(lián)系制度,使科技信息服務(wù)能腳踏實地,隨時了解把握信息服務(wù)的需求以及信息服務(wù)效果的反饋情況,提高信息資源開發(fā)的質(zhì)量。
橫向聯(lián)合,優(yōu)勢互補從互惠互利的認識出發(fā),積極創(chuàng)造條件與高等院校、科研院所、各級情報信息部門廣泛加強信息協(xié)作與交流,疏通信息流通渠道,聯(lián)合舉辦各種信息會、技術(shù)貿(mào)易洽談會,活躍信息市場。