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(貴州財經大學 管理科學學院,貴州 貴陽550004)
摘要:隨著大氣環境的日益惡化,綠色工程應運而生,既解決了社會發展與環境保護之間的矛盾,又解決了資源短缺的問題。如何在保證項目工程社會成果的基礎上,降低對自然環境的影響,這就需要加強對綠色工程項目管理的績效評價。本文以此為切入點,首先概述了綠色工程項目管理的績效評價基礎;其次,分析了綠色工程項目管理的績效評價指標體系;最后,通過案例分析說明綠色工程項目管理績效評價的水平,并提出了提高綠色工程項目管理績效的建議。
關鍵詞 :綠色工程項目管理績效評價
1綠色工程項目管理的績效評價基礎概述
單純的工程項目管理工作核心是追求工程效率和工程效益的最大化,一般的工作目標中心是質量、成本和工期,對于工程項目建設過程中和后期使用過程是否會對自然環境和社會造成影響無人問津,給社會帶來隱患,給環境帶來污染。因此,在綠色經濟理論下產生了綠色工程項目管理,將綠色管理理念加入單純的工程項目管理當中,最大限度的節約自然資源、保護自然環境,使減少社會污染,達到工程項目與社會、自然環境和諧統一。
單純的工程項目管理與綠色工程項目管理之間的區別存于項目的目標不同,對資源的消耗量不同,對社會和環境的影響成度也有所不同,項目完工程所需費用也相差很大,其項目在最初的組織文化方面也有很大的差異。
綠色工程項目管理與單純的工程項目相比,不但將自然環境和社會影響與項目成果考慮在內,也更符合工程項目可持續發展的要求。因此,綠色工程項目管理的特征包括項目的主動適應性,其管理追求更多的共嬴目標,其管理更注重對項目周期的全程管理。
對于綠色工程項目管理的績效評價應當遵循以下幾個原則,即目標一致、層次分明、系統全面、便于操作、針對行業。力求全面系統的、公開、公并的評價每一項綠色工程項目。一般選取指標的方法包括統計概率法、專家咨詢法、理念分析法三種。對綠色工程項目的績效評價指標體系可以利用這三種方法進行選取。
2綠色工程項目管理的績效評價指標體系
2.1輸入部分的指標體系
所謂輸入就是輸送和投入。一個工程項目的完成需要投入各種資源,即包括人力資源,又包括物質資源。
在物質資源方面,由于單純的項目工程只關注項目效益,對于能源消耗問題并不關注,大量資源被浪費的情況屢見不鮮,給工程項目成本帶來很大壓力,同時也不符合我制定的綠色工程的標準。物質資源是項目投入中的實體資源,主要包括材料和能源,可見材料與能源兩個指標非常重要,綠色的材料和清潔的能源不但能夠減少施工過程中的環境污染,也能夠降低工程項目的成本;
在人力資源方面,由于人才是企業發展的最為重要的資源,他們是項目成功的關鍵,優秀的人才和合理的項目管理是保證工程項目質量和完成進度的前提。因此,綠色工程項目管理在人力資源方面的要求更高,需要有優秀的項目團隊水平,工程項目管理者會合理利用人員,項目組織也要穩定,對于員工的工資福利待遇也要優厚。這一系列的指標要求都將影響項目組織成員的忠誠度與工作的積極性。
2.2處理環節的指標體系
工程項目管理作為一種管理活動,運用專業的知識、技能、工程、方法,在有限的資源下,實現預定的期望。而綠色工程項目管理則對其提出了更高的需求,將生態的思想融入到工程理念當中,在限定的條件下,最大限度的節約資源、減少環境污染。處理環節作為項目管理活動的核心部分,其評價指標包含管理因素和技術因素。
管理因素又可分為項目管理因素和綠色管理因素。在項目管理因素里,相關的績效評價指標包括質量管理、投資管理、工程進度管理、合同簽訂的管理以及對施工過程的管理;在綠色管理指標里,相關的績效評價指標包括戰略重視指標、制度保障指標、綠色教育指標、以及文化建設指標。這些指標切實反映了對綠色工程項目管理的認知度和具體實施狀況。
而技術因素作為綠色工程項目管理實施的推動因素,直接影響工程項目對社會和環境帶來的負面效應。因此,先進的技術和全面的安全保障措施為綠色工程項目的完成提供了有力的保障。
2.3輸出部分的指標體系
項目成果與項目對自然環境產生的影響都屬于工程項目輸出的部分,對于綠色工程項目管理而言,社會成果的成功和較小的環境影響最為重要。
以社會成果為準則,可以將績效評價指標分為項目質量、項目工期、項目成本、客戶滿意度四個類型,確保綠色工程項目實現多目標共贏的局面。
以環境影響為準則,可以將績效評價指標分為六個指標,即處理廢水指標、處理廢氣指標、處理固廢指標、環境恢復指標、控制噪聲指標、控制揚塵指標。
3綠色工程項目管理的績效評價案例分析
3.1綠色工程項目管理的績效評價案例概述
某綠色工程項目調研小組設計了一份調查問卷,發放給國內多家工程單位或工程項目承包單位員工,參與綠色工程項目項目評價活動,問卷內的大概內容是請這些參與者對曾經參與過的工程項目進行評價,調研小組再根據調研結果和相關績效評價方法進行評價,以確定已經完工或正在施工的項目是否符合綠色工程項目的標準。該問卷共發出120份,回收106份,有效問卷85份,調研小組從中選取了50份進行績效評價。
3.2分析綠色工程項目管理的績效評價結果
某綠色工程項目調研小組的這次調研目的主要是希望通過分析和評價我國綠色工程項目的管理水平和實施水平,對存在的問題和不足之處提出相應的建議和管理措施。
通過調研發現大部分工程項目管理中都普遍存在以下幾點問題,嚴重影響了我國綠色工程項目管理的推廣和實施。
(1)項目組織缺少綠色教育,施工人員對綠色意識普遍不足。很多工程項目組織依然沒有認識到環保與節能的重要性,對施工人員也沒有進行綠色技術和意識方面的教育宣傳和有效的約束,造成工程項目在實施過程中的環保與節約觀念淡薄,形成不必要的資源浪費和環境污染。
(2)工程項目中使用綠色材料的施工企業較少,且在材料和能源方面的浪費現象十分嚴重,這與綠色工程項目管理的目標相差很遠。
(3)施工企業缺乏應有的社會責任,在環保方面的力度不夠。雖然國家對環保問題制定了相關的法律法規,也設置了相關的監管部門,但大部分工程項目組織都有相應的環保措施,總是抱著與法律法規相符的態度,對于噪聲擾民等現象則是以視而不見的態度對待。
(4)客戶對項目成果的滿意度普偏低,項目組織者對業主的建議和訴求抱著無視的態度,對客戶的利益和愿望不加重視,總體而言就是項目組織的管理意識淡薄,管理的水平低下。
4提高綠色工程項目管理的績效建議
通過問卷調研的結果分析,只有提高綠色工程項目管理的績效評價水平,才能真正的實現綠色工程項目管理的目標。如何提高綠色工程項目管理的績效評價水平可以從以下幾個方面著手:
(1)提高工程項目組織對綠色工程項目管理的認知度和重視度。有效的綠色工程項目管理能夠降低工程實施過程中的環境污染與資源浪費,確保項目實施的水平,工程項目組織應當認真學習和掌握相關綠色工程項目管理的理論知識和管理要求,結合工程項目的實踐進行綠色工程項目管理活動。
(2)加大綠色技術和材料的開發、推廣,使其普遍化,從而提高綠色工程項目管理的績效評價水平。
(3)項目最終的享受者是客戶,只有站在客戶的角度考慮問題,才能提高客戶對項目的滿意度,這也就是所謂的“想客戶所想,急客戶所急”,從根本上實現項目成果的高品質、高質量。
(4)項目在實施過程中應當注重項目對社會的影響,把社會責任放在第一位,積極參與各種社會環?;顒樱瑯淞⒘己玫钠髽I社會形象,減少工程項目對社會造成的負面影響。
5 總 結
綠色工程項目管理的有效實施在一定程度上減少了對資源的浪費和對社會環境的污染,同時也提高了對資源的利用率。對綠色工程項目管理進行績效評價,有效的促進了綠色工程項目管理的實施。
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【關鍵詞】項目管理;工程項目;發展;措施;
中圖分類號:K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
1.工程項目管理的定義
工程項目管理就是以工程項目為對象的系統管理方法,通過一個臨時性專門的柔性組織,對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制,以實現項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協調和優化。從項目的本身而言,項目具有以下的特點:①唯一性沒有兩個完全相同的項目;②一次性項目不會重復;③生命周期模式項目是有起點和終點的;④相互依賴性項目常與組織中同時進展的其它工作或項目相互作用等.項目管理就是要根據這些特點,有目的地計劃、組織、協調、控制等,最終完成項目。
2.目前工程項目管理的特點
1)工程項目管理與工程建設管理方式改革相結合工程項目管理是一種新的工程建設管理方式,這種管理方式與工程建設的目的一致,是以工程項目為出發點、為中心、為歸宿的管理方式,它改變了傳統的以政府集中管理為中心的計劃管理方式。
2)工程項目管理與我國建筑市場的建設與發展相結合我國建筑市場的建設與發展首先是圍繞建立合格的市場主體展開的,即形成合格的項目法人(買方),承包單位(賣方)和監理單位(中介方)。這三者是圍繞工程項目管理這個中心聯系在一起的,并由此形成了我國工程建設管理體制的四大主要內容:項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制,這四項制度是圍繞工程項目管理實施的。
3)已經初步形成了我國的工程項目管理“三個一”即一門工程項目管理學科理論體系、一個工程項目管理方法體系、一大批典型的工程項目管理成功案例。這“三個一”是我國繼續發展工程項目管理的堅實基礎。
3.我國工程項目管理發展的對策
面對我國項目管理的現狀,我國工程項目管理將以怎樣的姿態來迎接項目管理的國際化和信息化呢?應當從以下幾方面來考慮。
3.1與國際慣例接軌,項目管理要走出國門,參與國際競爭,開拓國際市場就必須全面與國際慣例接軌。
3.2建立和健全項目管理的有關法律、法規目前我國建筑市場比較混亂,項目管理極不規范,“無法可依,有法不依,執法不嚴”的現象極為普遍。為此必須貫徹國家有關的方針政策,建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規和制度。
3.3貫穿項目建設全過程的企業性經濟管理組織建設項目需要通過一批掌握管理模式、管理程序、管理方法、管理技術的公司去實現。我國應大力培育專業項目管理和承包的工程公司和項目管理公司。
3.4做好項目的可行性研究工作
可行性研究是研究項目是否合理可行,而在實施前,對該項目進行調查研究及全面的技術經濟分析論證,為項目的決策提供科學依據的一種科學分析方法,由此考察項目經濟上的合理性、盈利性,技術上的先進性、適用性,實施上的可能性、風險性。然而,我國目前許多投資項目都很少做這方面的工作,要么一哄而起、盲目上馬,要么草草了事,這樣不僅造成經濟上的巨大損失,而且也可能埋下質量隱患。
3.5提高項目管理人員的素質
提高我國項目管理人才的素質,一些專家認為應該經常開展項目管理學科的國內外交流和研討,加強學會工作,爭取出版專業刊物,在高等學校建立學科點、碩士點、博士點。同時,規范項目管理培訓和資質認定工作。
3.6項目管理必須信息化、網絡化在計算機網絡技術日益普及的今天,各方面的信息流鋪天蓋地,紛至沓來。面對如此宏大的信息流,傳統的管理模式、管理方法顯然已無能為力,必須尋找現代化的管理手段。
3.7項目管理制度必須創新
1)企業經理與項目經理就施工項目簽定內部承包合同或項目責任書,明確項目經理的地位和責、權、利關系。
2)施工項目應實行單獨核算制,以促進項目經理部加強科學管理,降低成本,把經濟效益直接與項目經理及成員的收益掛鉤。
3)公司負責給項目經理部建立完善的質量保證體系,并監督項目經理部認真實施,把創造優良工程,樹立企業形象作為考核項目經理的重要指標。
4)項目經理部應建立完善的管理制度、分配制度和靈活的用工制度,運用一切科學的項目管理方法,按施工承包合同的規定為業主完成建筑產品,為企業贏得利潤。
3.8實施先進的經營戰略
針對知識經濟時代的特點,有些學者認為項目管理除積極開展網絡化經營,實現管理信息化外,還應實施先進的經營戰略。具體地講,它包括虛擬經營,合作競爭,全球戰略和跨文化競爭等
3.9加快落實投資項目法人制,組織業主培訓
我國能為業主提供全過程項目管理服務工作的工程咨詢公司還不多,絕大部分還不具備單獨進行全過程項目管理的能力。造成這種現狀的原因:①政府及業主單位對全過程項目管理能為項目和業主創造可觀效益認識不足;②對項目管理要求具備較高的知識和技能,也就是項目管理需要專業化認識不足。
關鍵詞:工程項目管理理論 實踐管理技術管理方法發展趨勢
中圖分類號:C93文獻標識碼:A
近年來,隨著經濟全球化的發展,項目管理模式在全球的范圍內起著越來越重要的作用,不僅僅應用在工程上,也運用在建筑、電子、金融等行業,目前已經取得了一定的研究成果,逐步發展成為獨立的學科體系。而工程項目管理是相對較傳統的行業,目前也取得了一定的發展成果,對我國的建筑行業起到重大的支持作用。
當前的工程項目管理成果有建立項目管理知識體系、實行項目管理資格認證制度、組織模式創新、項目管理技術發展等。下面將主要對工程項目管理組織模式的創新和工程項目管理技術發展進行介紹和分析,并對我國目前工程項目管理現狀和未來工程項目管理發展趨勢做出簡要分析。
工程項目管理組織模式創新
隨著項目管理組織模式的理論與實踐的發展,現已將傳統的組織模式進行變革,產生了新的組織模式。總體來說,有partnering模式和動態聯盟模式、伙伴關系模式三種。
partnering模式
Partnering模式即合伙(Partnering)模式,是在充分考慮建設各方利益的基礎上確定建設工程共同目標的一種管理模式,它一般要求業主與參建各方在相互信任、資源共享的基礎上達成一種短期或長期的協議,通過建立工作小組相互合作,及時溝通以避免爭議和訴訟的產生,共同解決建設工程實施過程中出現的問題,共同分擔工程風險和有關費用,以保證參與各方目標和利益的實現。
這種模式的突出特點就是有一個主導者,是由參與各方制定的對整個組織模式負責和實施的人員,他作為模式中中立的第三方,基本任務是主持和策劃所有的partnering討論會,并指導生成協議書,負責對整個組織中的爭議和糾紛進行處理。Partnering模式的培訓和指導也是有主導者來完成,通過他的作用在模式實施的過程中不斷的加強partnering模式。
動態聯盟模式
動態聯盟是由兩個或兩個以上的企業在自愿的前提下結合而成的網絡式聯合體,主要是為了達成某種共同的目標,達到降低交易費用、減少不確定性、資環互補、提高雙方的競爭力的目的。在工程項目管理中,主要有供應鏈式動態聯盟、總承包式動態聯盟、網絡式動態聯盟三種,這三種排列組合根據主要成分和組織結構的不同而選擇,屬于經營戰略、結構和管理方式的特殊結合。
伙伴關系模式
伙伴關系模式是介于partnering模式和動態聯盟模式之間的一種組織模型,是指項目中的各個參與方簽訂伙伴關系協議,達成一致的承諾下開始組建工作團隊,明確雙方的目標,通過高效的溝通和協調來對項目中的風險進行合理的分擔。簽訂了伙伴關系協議的雙方要共同遵守協議中的規定,形成長期的合作伙伴關系。
工程項目管理技術的發展
目前,在工程項目管理中,隨著人們對管理的要求越來越高,一些新的技術和方法得到了很好的推行和發展,主要包括項目風險管理技術、項目集成化和結構化管理技術、項目管理可視化技術、項目過程測評技術、項目回顧和項目管理成熟度評價思想與方法、大型項目管理和多項目管理方法等。
項目風險管理技術
傳統的項目管理認為風險管理只是項目管理中的附加部分,而沒有把風險管理當做項目管理中重要的組成部分。隨著實踐的增多,越來越多的人認識到風險管理的重要性,更多的風險管理技術也應用到項目管理中。而目前的項目風險管理技術有了新的思路,就是將風險管理嵌入到整個項目管理的框架中,實現全壽命周期的風險管理。
項目集成化和結構化管理技術
在項目的組織、計劃和控制的過程中若采用集成化的管理方法,有效的對項目的進度、成本、質量進行控制,并整合形成管理的整體化和集成化,有效的促進了現代項目管理的發展。目前最主要的項目管理集成化和結構化技術包括項目結構分解技術、組織結構分解技術等。項目管理的結構化,不僅對項目的組織、人員安排、工程進度提供了極大的幫助,也有效的為項目集成化提供了框架,實現了現代項目管理的發展。
項目管理可視化技術
項目管理的最大障礙是管理的復雜性、龐大性和專業分工多樣性,這些特點嚴重的影響了項目團隊的溝通和協作,給工程的控制帶來了極大的不便。為了解決這種問題,現代科技提供了一種可視化項目管理方法,借助信息技術中的圖標和3D模型,來展現項目管理中的流程、情景、周期等元素,變復雜為簡單,形成了一種便于溝通和交流的技術管理平臺。
項目過程測評技術
一個工程項目的成功是通過對各個環節的監督和測評來實現的,而工程過程的計劃執行又是項目管理者不好操控的。目前出現的項目過程測評技術很好的解決了這個問題,這種測評技術將項目劃分為若干個可控階段,并且在每一個階段完成后對該階段的工作進行檢查和驗收,對該階段的工作結果和進度進行評價和控制,并且提出可行的解決措施,分析當前面臨的風險,并且采取相應的措施。
我國工程項目管理的發展現狀與發展趨勢
雖然我國的工程項目管理系統的開發和實踐起步較晚,但是行業內部人士已經認識到工程項目管理對工程項目的重要意義,并且不斷的為建設工程項目管理體系而作出努力。在理論上,我國的專家們一直吸收國際上領先的工程項目管理思想、組織模式和管理技術與方法,并且考慮到我國的實際情況進行理論上的融合,并提出適合我國工程項目管理發展的相關建議與方案。而我國政府也非常關心工程項目管理的發展情況,先后了一些法律法規,希望通過對工程項目管理法律法規的制定,來規范項目管理中的行為,促進我國項目管理的發展。在實踐中,我國的企業也努力的將工程項目管理技術引用到實際生產的過程當中,將理論與實踐有機結合,積極引進先進的項目管理模式和管理技術,開拓全新的管理業務。
現代工程項目管理的建設與發展需要更多具有資質、經驗的企業,這些企業需要掌握最新的工程項目管理模式、程序、方法和技術,并將理論與實踐很好的結合。目前來看,我國仍然缺少這樣的企業,因此,有關部門已經加緊了對工程項目組織實施方案的變革,旨在培養發展專業化的企業,推動工程項目管理的發展。
由此可見,我國將會大力發展工程項目管理公司,這是我國工程項目管理的發展趨勢。而工程管理理論界也將重點對國際先進技術進行介紹和引進,力求將我國目前的傳統企業進行轉型,改造成國際性的工程公司和項目管理公司,用專業的技術、豐富的經驗和創新的項目管理能力來對工程項目進行管理和監督,以推動我國的工程項目向著更加專業、更加規范、更加國際化的方向發展,同時,也努力提高我國工程項目管理的技術和方法,以促進我國工程項目管理的發展。
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關鍵詞:工程項目;管理措施;特點
管理就是人們為達到相應目標,對管理對象進行的決策、計劃、組織、協調及控制等工作。工程項目是工程項目管理的對象,工程項目管理應對其程序性、全面性及科學性加以強調。工程項目管理是指在一定約束條件下為確保工程項目取得成功,對項目的全部活動實行決策與計劃、組織與指揮、控制與協調等工作的總稱。
一、工程項目管理的特點
1、工程項目管理是一種一次性的管理
對項目管理一次性特點起決定作用的就是項目的單件性特征。項目管理中如出現問題,改正難度較大,這種情況下將造成較為嚴重的損失。因工程項目永久性特點及項目管理一次性特點,項目管理一次性成功具有至關重要的作用。因此,必須加大項目建設各個環節的管理力度,在項目經理選擇中應根據工程需求進行確定,并對項目工作人員進行合理配置,并確保項目機構設置的合理性。
2、工程項目管理是一種全過程的綜合性管理
工程項目各個環節存在較為顯著的界限,通過有機結合,達到預期效果。在項目管理整個過程中,包括:對項目的可行性研究、勘察設計及招投標等。在各個環節管理中又包含不同的內容,如進度、質量等,由此可見,工程項目管理是一個全過程的綜合性管理。
3、工程項目管理是一種約束性強的控制管理
因工程項目管理具有一次性特點,這種情況下,其目標、限定的時間等都對其約束條件起到了決定性的作用。相比其他管理,工程項目管理具有較高的約束強度。這些約束條件同樣也是項目管理的條件。項目管理的重點要求,在一定時間內項目管理者必須在這些條件的限制下,對這些條件進行充分利用,進而實現工程項目管理目標。工程項目管理和施工管理之間既存在的相同點又存在著不同點,從管理范圍來看,工程項目管理屬于工程建設全過程管理,工程施工管理屬于施工環節的管理。
二、工程項目管理中存在的問題
隨著經濟全球化發展的不斷深入,國際建筑工程市場競爭愈加激烈。作為建筑工程建設過程中的重要組成部分,工程項目管理也面臨著諸多問題,如施工安全管理、項目管理模式及成本管理等,這些因素的大量出現,將對我國工程建設事業的發展造成極大的影響。
1、安全管理不規范
依據工程事故相關數據分析,“三違”是造成事故頻發的主要原因,特別是員工違章作業產生事故的機率較大。在工程建設施工作業中盡管大多數施工人員具有較為豐富的安全施工經驗,但施工單位各個崗位安全操作規范不完善等也是造成安全事故發生的主要因素。目前,現行安全操作規范已經無法對現代施工需求進行滿足,存在著極為嚴重的生產和安全脫節問題。
2、因管理意識較為薄弱,選用的工程項目管理模式已經無法適應社會發展的需求。目前國內現有項目建設大部分選用的還是較為落后的管理模式,通過指揮部、籌建部及建設單位自行進行組織與實施,進而對資金使用、設備材料采購及施工管理等相關情況進行直接掌握。目前,大量經濟糾紛都發生在項目管理水平較低的情況下,為此,相關部門必須選用新型管理模式。
3、所有管理活動都必須在權責利結合的基礎上進行管理體系的建立與完善,目前工程項目管理中還沒有形成完整的成本管理體制,如具體工作中,經濟內部考核通常由項目經理承包及實行。無論選用何種方式,利益和風險存在一定的不對等性。如部分項目經理具有較大的權力,但其卻具有較小的風險,這種情況下,項目經理個人素質對項目盈虧情況具有決定性的作用,往往對財務成本管理較為忽視。因此,在工程項目管理中,應重視其成本管理,只有這樣才能降低工程成本,提升工程整體質量。
三、提高工程項目管理水平的措施
隨著工程管理研究的不斷深入及科學技術水平的不斷提升,工程項目管理科學理論及方式也愈加完善,為此,必須進行相關措施的選擇,在對我國建設項目管理體系改革不斷深化的基礎上,應加速和國際通行的工程項目管理模式的接軌,并與國際先進水平之間的差距進行有效縮短,這也是我國工程項目管理發展的重要保障。
1、為確保工程項目施工的安全性,應加大安全管理力度,完善安全管理體系。為此必須確保相關人員安全意識的提升,樹立安全意識和防范意識,只有這樣才能對管理制度進行充分完善。首先,在安全管理中人員監督檢查行為的實施,可以及時發現問題,并進行有效處理。在人員考核中,應按照相關標準,定期對人員實施考核,這樣可以對人員的責任心進行有效提升,這對安全施工具有關鍵性的作用。其次,在確保施工安全性中施工人員綜合素質及能力的提升具有重要意義。在相關項目安全管理計劃制定中,必須做好全面機械設備檢測工作,最大限度地提升工程項目的安全管理水平。
2、工程項目能夠取得良好的經濟效益對項目投資者的項目管理水平具有極大的依賴性。現階段,我國大多數工程建設項目的最終用戶也就是建設單位組建指揮部與項目公司擔任業主,該項目公司管理與控制項目的能力是否符合施工要求對項目成功具有關鍵性的作用。在工程建設整體過程中,必須選用與之相適應的項目管理模式,才能幫助建筑企業深入了解項目管理的意義,才能縮短我國工程項目管理和西方先進國家之間的差距。為此,相關部門及施工單位必須選用適應于我國工程項目管理的模式,為國家與單位進行更大利益的獲取。
3、在公路工程建設項目成本管理中,應根據成本管理的具體要求進行成本控制制度的合理制定,在有效提升員工成本控制意識的同時,有效降低成本,實現工程建設經濟效益最大化。在施工預算的前提下,計劃成本應不斷比較與分析預算成本與實際成本,對各項費用的支出進行嚴格審核,在開支減少的同時,進行成本責任制的建立,并落實到各個部門,確保企業的經濟利益,實現責、權、利的有機結合。
四、結束語
綜上所述,隨著國民經濟發展速度的不斷提升,要求工程建設項目必須提高管理水平。國家相關文件指出,作為國際通行的工程建設項目組織實施方式,必須對工程總承包與工程項目管理進行積極推行,這也是我國建設項目組織實施方式改革深化的基礎,通過工程項目管理水平的提升,必須確保工程質量符合相關規定。項目管理作為工程管理的重要組成部分,只有不斷提升項目管理水平,才能提升企業市場競爭力,才能實現企業經濟效益最大化。
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關鍵詞:工程項目管理;風險管理;質量控制;成本管理
中圖分類號:F274文獻標識碼:A文章編號:1009-2374 (2010)13-0126-02
一、工程項目管理的背景
1.圍繞工期、質量、成本這條主線來看:合理的工期、合格的質量、最佳的成本(效益最大化原則)是工程項目管理的重點,是項目管理的綱。從字面意義來理解:工程重點,就是項目工作量最大、技術含量高、難度大、工期最長的項目。而技術含量高、施工難度大的項目就會有各種風險,所以對項目的風險管控是難點。
2.隨著我國市場經濟的快速發展,21世紀知識經濟、管理時代的來臨,市場競爭也日趨激烈。國內工程施工企業都必將面對一個難題:工程項目管理者將如何管理才能在新經濟的微利時代,立于不敗之地。面對市場的“雙面效應”給工程的項目管理帶來壓力,工程利潤將進一步降低,暴利、超額利潤的時代已不復存在。以工程施工項目為主業的企業已進入一個微利時代,這將要求項目管理者必須以合同為依據,管理為主線,加強工程質量、工程進度、工程成本三大目標的控制,加強協調好甲乙雙方等的公共關系。還將迫使工程項目管理要從粗放型管理轉變為集約化管理。因此如何抓住工程項目的重點和控制好項目難點,是項目成敗的關鍵。這是現時代迫切需要工程管理人員急需解決的問題。
3.管理就是計劃、組織、協調、控制。工程項目管理就是工程項目的計劃、組織、協調、控制。項目管理九字訣是“三控制、二管理、一協調”。控制和協調是工程項目管理上的兩個主要功能,它們是一個對立的統一體。只有做好工程上的各種協調工作才能更有效地對工程進行控制;只有嚴謹而制度化的控制,才能有和諧的協調。這兩者是相互統一的。工程項目管理的重要特點正在于工程項目管理者必須在一定的時間內,善于應用項目的約束條件,而又不超越這些條件的前提下,完成既定任務,達到預期的目標。否則時間不再來,條件不再有,項目管理即告失敗。它具有一次性管理的特性,是一個項目生命過程,它不同于其它工業產品的批量性,不同于其它生產過程的重復性等。所以在整個工程項目管理運作過程中一旦出現差錯,就難有糾錯的機會,它具有不可逆轉的特性,只有遺憾而已。故而項目管理在新時代就會向項目管理者提出更高的要求:優勝劣汰。一項工程最終管理能否成功,取得較好的社會效益和經濟效益,既能在利己的同時,又更好地利國、利他,取得一種動態的平衡,達到雙贏的目的。關鍵在于項目施工現場成本管理,財務管理和質量管理的深度如何。
二、工程項目管理的重點
1.工程項目的實施是工程項目生命周期中的一個重要環節,業主或項目組織者通過招標將工程項目的實施發包給承包商,承包商組織一切施工工作,其中主要包括施工項目組織機構的建立;人、財、物的調配與使用;按施工圖及合同規范實施工程項目,其工程經濟目標完全通過成本控制來實現。在市場經濟中,項目的成本控制不僅在整個項目管理中,而且在整個企業管理中都有著舉足輕重的作用,因此,注重工程項目施工成本控制尤為重要,是工程項目管理的重點。
2.在傳統計劃經濟時代,所有要素固定,對于一個項目來說,項目管理者是完成一個任務,完成一定產值,所有的要素都按國家規定的定額來做,根本不需要對管理的成本,財務和質量做一個仔細的預測。干活時只要依靠關系和“三拍”行為。所謂“三拍”即是工程項目決策時,項目管理者拍腦袋來決定;二是在施工過程中,不斷拍胸保證完成任務;三是當工程干砸時,只能拍腿表示遺憾了。而當時主要還是靠行政命令來調節。現在是市場經濟,市場經濟的所有要素都在變。傳統的思維固定,現在項目管理光聽話不行,還要不斷地堅持按合同辦事,真可謂“能去賢巧之所不能,守中拙之所萬不失,則人力盡而功名立”。意思就是說,無論做什么事,都需要依靠一種客觀的標準,不能依靠主觀的判斷。所以項目管理預測意識要建立,養成習慣。這將要求項目管理人才是一個復合型人才,不能單懂技術而不懂成本控制,要質量、進度、成本三者兼顧,按合同辦事。懂法規、專技術、會管理、善經營,這樣才能在項目管理時不斷調整策略,有效地控制好質量、進度、成本三者關系,從而亦有效地促使甲方按合同辦事,有效地促進甲方準時付款。市場的“雙面效應”即市場的規范面和不規范面也給項目管理帶來壓力。
3.工程項目成本是在保證滿足工程質量、最佳工期的前提下,對工程項目實施過程中所發生的費用。通過有效的計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標,并盡可能地降低成本費用,實現目標利潤最大化,創造良好經濟效益的一種科學的管理活動。長期以來,多數施工企業未能充分認識質量和成本之間的辯證統一關系,或者過于強調工程質量,而對工程成本關心不夠,或者片面追求經濟效益,而忽視質量。前者工程質量雖然有較大提高,但增加了提高工程質量所付出的質量成本,使經濟效益不理想,企業資本積累不足;后者利潤指數可能很高,但因質量上不去,會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本,既增加了成本支出,又對企業信譽造成不良影響。
4.工程項目的實施是工程項目生命周期中的一個重要階段,業主或項目組織者通過招標將工程項目的實施發包給承包商,承包商組織一切施工工作,其中主要包括施工項目組織的建立;人、財、物的調配與使用;按施工圖及合同規范實施工程項目,其工程經濟目標完全通過成本控制來實現。在市場經濟中,項目的成本控制不僅在整個項目管理中,而且在整個企業管理中都有著舉足輕重的作用,因此,注重工程項目施工成本控制尤為重要。
5.工期目標是工程項目管理三大主要目標之一,施工企業能否實現合同工期是取得信譽的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求,保證期往往會引起成本的變化。如果施工企業對工期成本的重視不夠,特別是對工期與成本的關系很少進行深入研究,盲目地趕工期要進度,勢必造成工程成本的額外增加。
6.一般來說,工期越短,工期措施成本越小;但當工期短至一定限度時,工期措施成本則會急劇上升。而工期損失則不然,因自然條件引起的工期損失,其損失額度相應較小,通常情況下得不到賠償或賠償額度較小,該部分工期損失可不予考慮。因施工項目內部因素造成的工期損失,如停工、窩工、返工等,隨著時間的推移,經驗的積累會逐漸減少。綜合工期成本的各種因素,就會找到一個工期成本為最低的理想點。這一點也就是工期最短并且成本最低的最優點。
三、工程項目管理的難點
1.管理是一個系統工程,它對施工工期、質量、費用和安全的控制起到至關重要的作用。主要包括業主和投資者或業主與上級主管部門,項目各參與方內部,各參與方之間,參與方與外界的組織協調風險等;工程項目各參與人員的工作能力、辦事效率、責任心、品德、合作精神對項目影響等。因此對施工項目的風險管控是項目管理難點。
2.工程風險才是傳統意義上的風險。工程規模越大,復雜程度也越高;施工環境、條件、不良氣候等,這都將增大工程的施工管理的難度。工程風險,指工程項目在決策、設計、施工、試生產、移交運行各個階段可能遭受的風險。因此,風險管理成為項目各參與方保護自身利益,提高項目建設成功率的關鍵因素之一。工程項目的技術復雜程度、投資大小、工期長段等,由于項目外部環境千變萬化,使得工程項目運行過程中的不確定性增加,風險也隨之而來,風險對工程質量、工期、費用及安全造成潛在的損失。風險是由于可能發生的事件,導致實際結果與主觀預料之間的差異,并且這種結果可能伴隨某種損失的發生。風險具有不確定性,這種不確定性表現在風險事件發生的時間以及造成的后果上,風險的不確定性還表現在風險事件本身發生的機會上。
3.工程項目在營建過程中,從承包商角度來看,存在著建設周期長,投資數額大,工作和工序繁多的特點。因此,在施工中這些因素制約著承包商未來獲取收益的多寡。建設周期長,各個時期的不可預見因素就會相應增多,與時間相關的外界因素和內部因素的變化都會影響工期的按期完成;投資額巨大,若籌資、付款方式、利率或者有關合同條款發生變化,就會加大成本,從而減少了承包商的利潤;工作、工序繁多,一旦施工組織不盡合理或者返工,同時發生索賠,就會極大地影響工程進度、成本和質量,使承包商的利益受損。所以,對工程項目施工進程中風險問題的分析和控制研究,具有重要意義?,F實中的風險大多是異常的、不可預見的風險因素,因此,利用傳統方法往往使許多風險得不到有效的控制。這主要是由于承包商缺乏有效的風險管理體制造成的。有效的承包商風險管理體制,企業建立風險管理部門,利用階段管理和系統規劃,在施工的各個時期進行監督控制和決策。
4.索賠是項目風險管理很重要的一環,從而達到以索促管的目的。因索賠是項目管理的經濟效益增收最佳途徑之一,掌握好雙贏索賠,才能更好生存、競爭、求發展。對于現在項目管理者來說,對于任何業主都存在索賠,所有的項目都可以索賠。索賠應在投標時就開始準備,合同談判時要為將來索賠“埋下伏筆”;施工過程中要對變更部分作完整的簽證,結算時才能維護好自己的權益。索賠的原則就是首先我們要防甲方反索賠,然后再圖向甲方索賠。
5.甲方向施工方索賠無非是以工程質量、工程進度為理由進行向施工方索賠,因而施工方項目管理要加強。工程質量履約要做好,工程施工進度履約要做好,這樣才能更好地防甲方反索賠。同時我們在按合同做好項目管理時,要時刻有向甲方索賠的概念。我們要有“三心”和“三多”精神和甲方進行談判,搞好公共關系,實現索賠目的。
Abstract: The engineering project management is the engineering project constructor, using system's viewpoint and the theory method, carries on the entire process and the omni-directional management to engineering project's construction, realizes in the engineering project optimized disposition, makes the omni-directional high quality project achievement. This article carries on the brief elaboration to the engineering project management question.
關鍵詞:工程項目;項目管理
Key words: engineering project;project management
中圖分類號:TU71文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)11-0071-02
0引言
建筑工程項目作為施工企業的主戰場,不僅是展示企業形象的窗口、造就和培養企業管理人才的搖籃,更是企業經濟效益的源泉所在。為了確保安全、優質、按期向顧客提品,同時為了實現效益目標,施工企業一般都會及時組建集團指揮部、子公司項目經理部及其所屬施工隊的分級管理機構。實踐證明,這樣的管理模式在施工管理、質量監控、安全保證及資金管理等方面取得了明顯的成果,但也存在管理人員冗余、機械設備和資源不能有效配置等問題。隨著生產日益復雜化,項目管理也變得更加復雜。鑒于這種情況,對項目管理提出了更加嚴格的要求。因此,需要不斷總結經驗,對建筑工程項目管理進行創新,不斷深化施工管理體制改革。
1工程項目管理的含義
工程項目管理:①從狹義上講:是指工程項目的建設者,運用系統的觀點、理論和方法,對工程項目的建設進行全過程和全方位的管理,實現工程項目資源的優化配置,打造全方位優質工程成果。②從廣義上講:工程項目管理是指從工程立項、審批到竣工驗收、交付使用及使用過程的全過程管理。它不僅包括工程項目的施工管理,而且包括工程項目的前期管理、設計管理及項目后管理。③工程項目管理的內容,是在一個長時間進行的有序管理過程中,根據階段特征及需求的變化,管理內容也發生變化。④工程項目管理要求強化組織協調工作。
2正確理解工程項目管理的內容
施工項目管理的內容是以研究如何高效率的實現項目目標為目的,以項目經理負責制為基礎,對項目按照其內在邏輯規律進行有效的計劃、組織、協調和控制,以適應內部及外部環境并組織高效的施工,使生產要素優化組合,合理配置,保證施工生產的均衡性,利用現代化的管理技術和手段,以實現項目目標和使企業獲得良好的綜合效益。施工項目管理是為使項目實現所要求的質量,所規定的時間,所批準的工程費用進行的全過程、全方位的規劃、組織、控制和協調。項目管理的目標就是項目的目標,其主要內容是“四控制二管理一協調”,即安全控制、進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協調。
3推行項目管理責任制
須進一步簡化生產關系,減少管理層次,變金字塔式的管理為扁平式管理。實施工程項目管理有多方面的管理要素,不同的工程項目又有不同的管理重點,但項目管理責任制和項目成本核算制始終是項目管理的核心。它的落實與否,決定著項目管理的效果與成敗。項目經理在授權范圍內處理和協調甲乙方,總包與分包方、監理方、設計方以及當地政府有關部門等各方面的關系,保證工程項目的協調有序實施。企業內部要用完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務機制和監督機制等有效機制來保證項目經理責任制的落實。有效靈活的組織體系是實現工程項目的四控制(安全、進度、質量、成本),四管理(合同管理、現場管理、信息管理、生產要素管理),保證工程項目三大目標實現的必要條件。
建設承包公司對項目部嚴格按照項目管理的原則和合同履約要求進行資源配置,下達生產計劃和各項經濟技術考核指標,以保證實現預期的項目管理目標。還應該建立健全一套項目管理的責任體系與規章制度,其內容包括:明確項目管理責任人及建設承包公司與各施工生產單位的管理責任,規范項目管理行為,制定項目管理考核辦法及獎懲制度等,促進項目管理責任制的落實。
4建立和完善競爭、激勵、約束和監督四大機制
要致力于建立和完善一套有效的競爭、激勵、約束和監督機制,在建設一流工程的同時,努力造就一支一流的隊伍。首先要建立競爭機制,廣泛實行競爭上崗制度。按照“公平、公開、公正”的原則,在競爭淘汰的同時,不斷引進優秀人才,補充新鮮血液、使機構保持旺盛活力。通過競爭機制,可以促進機關作風的轉變,提高工作和辦事效率,激發職工的學習熱情,提高廣大職工的勞動生產積極性。
第二要建立激勵約束機制,沒有強有力的約束機制,項目管理將會失去控制而難以為繼。在建設承包公司黨政工作、施工生產、經營管理、后勤保障等各個方面,都需要制訂各項規章制度,使各項管理工作有章可循、有法可依。為了使各項規章制度切實發生效力,還應該建立各項獎懲制度,嚴格兌現獎懲,促使人們嚴格按照技術標準和規范規程施工作業,促進工程質量和文明施工水平的提高。
第三要建立監督機制,圍繞提高工程質量和企業經濟效益這一中心,切實建立有效的項目管理監督機制。要建立全方位的質量監督與責任追溯系統,實行目標管理,責任到人。加強對勞動力、物資材料及機電設備的干預,建立三大市場;同時加強對人工費、材料費、設備費和管理費四大成本的控制。
5加強成本管理
項目管理的核心是成本管理,要建立成本管理的責任體系與運行機制,把公司作為項目成本管理的中心,負責合同成本目標的總控制。通過對合同單價的分解、調整、綜合、平衡,確定內部核算單價,提出目標成本指導性計劃,對作業層成本運行與管理進行指導和監督;二級單位作業層負責執行管理層制定下達的目標成本分解指標,嚴格按照內部核算單價控制成本消耗,自負盈虧。總工程師負責組織技術人員優化施工方案,改進技術措施,鼓勵能工巧匠開展技術革新和工藝創新,為有效實施成本控制提供技術支持??偨洕鷰熞院贤瑸橐罁?組織編制施工成本預算計劃,確定項目目標成本,并負責層層分解和監督成本執行情況。總會計師依據項目成本運行及實際消耗狀況,對項目施工進行成本核算與成本分析,計算和反映項目盈虧,檢查成本控制目標是否實現,并總結成本控制的經驗教訓。
6工程項目安全生產與文明施工管理
工程項目安全管理,就是工程項目在施工過程中,組織安全生產的全部活動。通過對安全生產因素的具體控制,使不安全的行為狀態減少或消除,不引發事故,從而保證工程項目的正常運行。
6.1 堅持安全管理原則即堅持安全與生產同步,管生產必須抓安全,安全寓于生產之中,并對生產發揮促進與保證作用。堅持"四全"動態管理,安全工作不是少數人和安全機構的事,而是一切與生產有關的人的共同事情,缺乏全員參與安全管理,工程不會有生機,效果也不會明顯。生產組織者在安全管理中的作用固然重要,全員性參與安全管理也是十分重要的。因此,生產活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態管理。
6.2 堅持控制人的不安全行為與物的不安全狀態分析事故的成因,人、物和環境因素的作用是事故的根本原因,從對人和物的管理方面,去分析事故,人的不安全行為和物的不安全狀態,都是釀成事故的直接原因。
6.3 制定安全管理措施加強工程項目的安全管理,制定切實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理方法和手段對生產各因素狀態的約束和控制,根據工程項目生產特點,安全管理也具有明顯的行業特色。要落實安全責任,實施責任管理,加強安全教育,例行安全檢查。
6.4 強化文明施工管理做好文明項目管理至關重要,首先要健全管理組織機構和文明施工管理制度,做到按專業、崗位、區域等包干負責。在工程項目中應對現場各個方面進行文明施工的管理。開展文明工程、文明施工競賽活動,有布置、有檢查、有考評、有獎懲,評比結果公布于眾。工程項目管理是全方位的,并要求工程項目經營者對工程項目的質量、安全、進度、成本、文明施工等,都要納入正規化、標準化管理,這樣才能使工程項目管理各項工作有條不紊、順利地進行。工程項目管理的成功,不僅對工程項目、對各部門都有良好經濟效益,對國家也會產生良好的社會效益。成功的管理,能促進工程項目和事業的發展,能推動建筑市場不斷前進。開拓創新,總結經驗,在工程項目管理的實踐中不斷摸索前進,是創造工程項目管理的成功之路。
參考文獻:
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[4]趙建英.工程監理與工程項目管理關系的探討[J].山西建筑,2009,(18).
【關鍵詞】高校;工程建設;項目管理;安全防范研究;
【 abstract 】 in university engineering construction project management process, strengthen capital and management of project construction is necessary. Project management enterprise should improve organizational structure, the establishment of project management system, enrich the project management professionals, according to the relevant existing enterprise qualification management regulation, be in the qualification grade within the scope of the license for project management business. This article in view of the relevant practice to innovative research.
【 keywords 】 university; Engineering construction; Project management; Safety research;
中圖分類號:K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
1高校工程建設項目管理
1.1業務范圍
(1)協助業主方與工程項目總承包企業或施工企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同并監督實施;(2)協助業主方組織工程監理、施工、設備材料采購招標;(3)生產試運行及工程保修期管理,組織項目后評估;(4)協助業主方提出工程實施用款計劃,進行工程竣工結算和工程決算,處理工程索賠,組織竣工驗收,向業主方移交竣工檔案資料;(5)協助業主方進行項目前期策劃,經濟分析、專項評估與投資確定;(6)協助業主方辦理土地征用、規劃許可等有關手續;(7)協助業主方提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監督實施,組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選并進行投資控制。
1.2監督管理
項目管理企業應當改善組織結構,建立項目管理體系,充實項目管理專業人員,按照現行有關企業資質管理規定,在其資質等級許可的范圍內開展工程項目管理業務。國務院有關專業部門、省級政府建設行政主管部門應當加強對項目管理企業及其人員市場行為的監督管理,建立項目管理企業及其人員的信用評價體系,對違法違規等不良行為進行處罰。各行業協會應當積極開展工程項目管理業務培訓,培養工程項目管理專業人才,制定工程項目管理標準、行為規則,指導和規范建設工程項目管理活動,加強行業自律,推動建設工程項目管理業務健康發展。
2工程項目管理中的安全規劃
2.1安全規劃的內容
工程項目安全管理規劃以建設工程項目管理規劃、質量、環境和職業安全健康管理體系為基礎,遵循“安全第一、預防為主”的方針,充分考慮安全工作系統的整體性、目的性、開放性、預防性和技術經濟性的特點,重點采取事前控制、事中控制措施,合理調配安全資源投入,協調安全與質量、進度、成本控制目標關系,它是為適應現階段安全工作重要地位和面臨的困境而提出的,以安全目標為主線,為項目管理目標的全面實現提供安全保障的實施性規劃。項目安全管理系統涵蓋了安全生產、文明施工、環保施工、消防保衛等諸多方面,具有整體性、目的性和開放性的特點,在具體實踐中必須把工程系統和環境系統及社會系統相結合,全過程、全方位的規劃、考量,制定并積極落實組織措施、管理措施、技術措施和經濟措施,確保安全工作目標的圓滿實現。工程項目管理規劃是對工程項目管理的各項工作進行的綜合性、完整、全面的總體計劃。分工程項目管理規劃大綱和工程項目管理實施規劃。工程項目管理中的安全規劃,就是針對施工現場的安全進行計劃、規范、控制的一系列方法。
2.2工程項目管理中的危險源辨識及評估
目前安全規劃工作面臨的主要難題是工程造價偏低、安全投入不足與日益提高的安全管理工作標準之間的矛盾。為低造價和提高安全管理工作水平之間找到一個良好的契合點是每一個施工企業必須破解的難題。在實踐中,建設工程施工項目安全危險源,是指建設施工現場的生產活動中可能導致人員傷亡、財產及物質損壞、環境破壞等意外潛在的不安全因素,包括管理者和作業人員等的不安全意識、情緒和行為;機具、材料、施工設施及輔助設施等的不安全狀態;環境、氣候、季節及地質條件等的不安全因素,以及這些因素間的相互影響和作用。鑒于導致重大安全事故的危險源及影響因素諸多,危險源轉變為破壞力的機理復雜,傳統的經驗控制型及過程控制型方式已不適應現代建設工程施工安全生產及管理的需要。危險源辨識是指識別危險源存在并確定其特性的過程。一起事故的發生往往是兩類危險源共同作用的結果。第一類危險源是事故的能量載體,決定事故后果的嚴重程度;第二類危險源是第一類危險源造成的必要條件,決定事故發生的可能性。兩類危險源相互關聯、相互依存。顯而易見第一類危險源是第二類危險源出現的前提,第二類危險源的出現是第一類危險源發生并導致事故的必要條件。因此危險源辨識的首要任務是辨識第一類危險源,在其基礎上再辨識第二類危險源。
3工程項目管理中安全對策
3.1提高安全意識
施工單位在施工人員進入工程項目施工現場前,應當對其進行安全生產教育,安全生產教育的內容應當包括工程項目的施工安全重大危險源以及安全防護方案和保證措施,應急救援預案等內容。施工單位設在工程項目的管理機構應當在作業人員進行作業活動前對其進行安全技術交底,安全技術交底應當明確工程作業特點和重大危險源,針對施工安全重大危險源的具體預防措施,相應的安全標準,以及應急救援預案的具體內容和要求。
3.2關注過程控制
過程安全監控的對象包括安全管理體系運行和安全技術措施實施過程。安全管理體系包括項目目標、指標、組織機構、管理制度、工作程序、相關文件控制等諸多方面。安全管理體系的有效運行是安全工作能否得到有效實施的前提和保障,在項目管理規劃中必須高度重視對于安全管理體系的監督檢查、督促整改和持續改進。
3.3協調各方關系
項目安全管理規劃在關注安全工作的同時,注重協調安全工作與進度、成本、質量之間的關系。質量、進度、成本控制與安全工作的關系相當密切。項目安全工作耗費的工時多在非關鍵線路上,一般情況下對于進度的影響不明顯,但在工期緊、多單位同時開工、多工種穿插作業時,因安全防護、臨水臨電進度與關鍵線路上的工序沖突,將會對工期造成不良影響。
3.4對重大危險源的控制與管理
施工單位對工程項目施工安全重大危險源應當編制詳細的名錄,應對工程項目的施工安全重大危險源在施工現場顯要位置予以公示,公示內容應當包括施工安全重大危險源名錄、可能導致發生的事故類別。在每一施工安全重大危險源處醒目位置懸掛警示標志。施工總包單位、分包單位應當分別建立工程項目施工安全重大危險源的管理臺帳,建立健全重大危險源的控制與管理制度。施工總包單位、分包單位對危險性較大的專項工程應當編制專項工程施工方案。
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關鍵詞:建筑工程;項目風險;風險管理;不確定性
Abstract: with the rapid development of our country's economic construction, as a pillar industry of our country of the development of construction industry scale and speed of unprecedented, construction engineering project management increasingly become the construction industry in our country much attention in the development of one of the most important problem. Investment scale is just one of the characteristics of the construction project, and a long life cycle, implementation and uncertainty factors, economic risk and technology, and the ecological environment risk the potential effects of the serious, in the national economic and social development in an important strategic position features. Along with the rapid development of science and technology and people life rhythm to speed up, social environment, the engineering project involves the uncertain factors increase, the risks of more and more, the risk loss caused by the size is more and more big, the paper theoretically and practice of project risk management is discussed in this paper.
Keywords: building engineering; Project risk; Risk management; uncertainty
中圖分類號:C36 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
工程項目管理是指通過一定的組織形式,用系統工程的觀點、理論和方法對工程建設項目生命周期內的所有工作,包括自建筑工程項目開始至項目完成,通過項目策劃和項目控制,使建筑工程項目的費用目標,進度目標和質量目標得以實現的系統管理。建筑工程項目建設由于投資大建設周期長,因而在建設過程中存在著巨大的風險,建筑單位在工程項目建設過程中既要取得利潤同時也要保證工程能順利進行,就需要對工程建設過程中可能出現的一切風險因素有一個全面的評估和對策,來論述如何減少企業的風險。建筑施工項目風險是必然存在的,但是,施工項目風險是可以被管理、降低、轉移的。所以,施工企業和施工人員必須加強風險防范意識,完善風險防范設施。
1工程項目管理存在的問題及原因分析
1.1工程項目管理的法規和配套政策需要進一步建立完善和統一
現行法律法規只是對勘察、設計、施工、監理、招標等有具體法律規定,但在一些工程管理的規定上尚存在政出多門的現象,而對工程項目管理和工程總承包,還沒有相應的規定。另外,在工程項目管理的招投標、合同文件、收費標準等方面的政策也需要逐步完善。
1.2社會認可程度低,市場發育不完善
目前,大多數外資項目業主認同工程項目管理方式,但是一些政府投資或國有投資為主的項目業主還沒有充分認識到工程項目管理在工程建設中所發揮的積極作用和顯著效益。少數業主認為實施工程項目管理以后,自己的權力受到了削弱,不愿采用工程項目管理服務方式。
1.3企業的組織機構和項目管理體系還不適應工程項目管理的要求
我國大多數開展工程項目管理的企業還沒有建立與工程項目管理相對應的組織機構和工程項目管理體系,在服務功能、組織結構等方面不能滿足工程項目管理的要求,工程項目管理的組織結構及崗位職責、程序文件、作業指導文件和工作手冊等方面都不夠健全,工程項目管理方法和手段比較落后,管理水平較低,工程項目管理效率不高、成效不顯著,還不能滿足工程項目管理規范化、科學化、標準化的運作要求。
1.4企業缺乏高素質的工程項目管理人才
人才缺乏一直是影響我國開展工程項目管理的主要問題之一,也是我國工程項目管理企業與國際工程公司、咨詢公司之間存在較大差距的重要因素。企業普遍缺少高素質的、具有組織大型工程項目管理經驗,能夠按照國際通行項目管理模式、程序、方法、標準進行管理,熟悉項目管理軟件,能進行全過程控制管理的復合型高級項目管理人才;項目管理和工程項目管理人員的資質認證制度等尚未健全,也是制約工程項目管理人才培養的重要因素。
2加強工程項目管理的對策
2.1建立和健全工程項目管理的有關法律、法規
目前我國建筑市場比較混亂,項目管理極不規范,“無法可依,有法不依,執法不嚴”的現象極為普遍。為此,我們必須貫徹國家有關的方針政策,建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規和制度。做到門類齊全,互相配套,避免交叉重疊,遺漏空缺和互相抵觸。同時,政府部門也要充分發揮和運用法律、法規的手段,培養和發展我國的建筑市場體系,確保建設項目從前期策劃、勘察設計、工程承發包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。
2.2必須建立和健全項目管理的相關法律、法規
目前,我國一些地方的建筑市場比較混亂,項目管理極不規范,“無法可依,有法不依,執法不嚴”的現象極為普遍。為此我們必須貫徹國家有關的方針政策,建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規和制度。同時政府部門也要充分發揮和運用法律、法規的手段,培養和發展我國的建筑市場體系,確保建設項目從前期策劃、勘察設計、工程承發包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。
2.3必須提高項目管理人員的素質
發達國家相當重視項目管理專業人才的培養和資質認定,形成了相當規模的行業。美國PMI學會主辦的項目管理專業資質PMP和資質證書,得到社會的公認。獲得PMP的人有更多的機會被政府部門和大公司聘任和重用。而我國對項目管理的系統研究和行業實踐起步較晚,因此項目管理人才的培養也相對落后,為提高我國項目管理人才的素質,一些專家認為應該經常開展項目管科的國內外交流和研討,加強學會工作,爭取出版專業刊物,在高等學校建立學科點、碩士點、博士點。同時,規范項目管理培訓和資質認定工作。
2.4必須開展精細化管理
按照系統論的觀點,對涉及工程的各種因素實施全過程、無縫隙的管理,形成一環扣一環的管理鏈,嚴格遵守技術規范和操作規程,優化各工序施工工藝,克服各個細節質量缺陷,形成整體工程高質量。由管理精細化到施工精細化再到產品精細化,實施精細化管理必然成為實現質量、安全、工期等建設管理目標的必由之路項目管理必須信息化、網絡化在計算機網絡技術日益普及的今天,各方面的信息流鋪天蓋地。面對如此宏大的信息流,傳統的管理模式、管
理方法顯然已無能為力,我們必須尋找現代化的管理手段。于是計算機網絡、軟件就成了時代的寵兒。計算機的引入標志著我們的工作有了新意,同時也給社會創造了效益。充分發揮現代化管理手段,既是向國際接軌的需要,也是工程建設管理的需要。為此,我們應努力做好項目管理信息化、網絡化方面的工作,真正實行網上辦一切事。
2.5項目管理制度必須創新
第一,企業經理與項目經理就施工項目簽定內部承包合同或項目責任書,明確項目經理的地位和責、權、利關系;第二,施工項目應實行單獨核算制,以促進項目經理部加強科學管理,降低成本,把經濟效益直接與項目經理及成員的收益掛鉤;第三,公司負責給項目經理部建立完善的質量保證體系,并監督項目經理部認真實施,把創造優良工程,樹立企業形象作為考核項目經理的重要指標;第四,項目經理部應建立完善的管理制度、分配制度和靈活的用工制度,運用一切科學的項目管理方法,按施工承包合同的規定為業主完成建筑產品,為企業贏得利潤。
2.6建立工程項目質量保證體系
工程項目的質量管理是一個系統工程,涉及企業管理的各層次和施工現場的每一個操作人員,再加上建筑產品生產周期長、外界影響因素多等特點,決定了質量管理的難度大。因此,建筑施工企業必須運用現代管理的思想和方法,按照IS09000國際質量管理標準建立自己的質量管理體系并保持有效運行,覆蓋所有施工項目和每個項目施工的全過程,才能保證企業質量水平不斷提高。
3工程項目風險的應對措施
工程項目風險管理是指通過風險識別、風險分析和風險評價去認識風險,采取主動行動,應用各種風險管理方法和手段對風險實施有效的控制,盡可能減少風險的不利損失,企業加強項目風險應對措施主要有以下幾個方面。
3.1.樹立風險意識,建立企業內部風險管理體系
由于工程項目風險具有隱蔽性和不確定性,如果施工企業缺乏主動的風險管理理念,就會給項目管理留下不同程序的隱患,所以施工企業必須樹立風險意識,加強風險信息的收集和整理,掌握不同工程項目的風險規律,及時確認項目中的風險事件,列出潛在的風險清單,然后根據不同的風險采取不同的應對措施。同時施工企業要在企業內部建立風險管理體系,明確職責,實行風險的分級歸口管理,進行風險跟蹤評估,并建立風險管理的激勵機制,充分調動風險責任人的積極性。
3.2.推行全面風險管理,將風險管理本身作為一個項目進行管理
全面風險管理有四個方面的涵義:一是項目全過程的風險管理,從項目的立項到項目的結束,都必須進行風險的研究與預測、過程控制以及風險評價;二是對全部風險的管理;對項目在每一階段所有可能發生的風險進行羅列,全面盤查項目風險源,可以按照時間維、目標維和因素維的方法識別和確認各種風險以及可能帶來的后果。三是全方位的管理;既對風險要分析其對各方面的影響,采取措施的時候要考慮各種綜合手段和方法。四是全面的組織措施。要全面落實風險控制責任,建立風險控制體系。在工程項目的每一階段都進行風險識別、風險分析和風險衡量以及風險評價,以便更大程度的減少風險損失,保證項目總體目標的實現。
3.3.積極應對風險,建立風險應對措施,規避和控制風險
風險回避是在考慮到某項目的風險及其所致損失都很大時,主動放棄或終止該項目以避免產生風險和損失的一種處置風險的方式,它是從根本上放棄使用有風險的資源、技術、施工方案等從而避開風險,是一種最徹底的風險處置技術。它在風險事件發生之前將風險因素完全消除,從而完全消除了這些風險可能造成的各種損失。并且成功把握也不太大的項目也應該盡量回避。風險回避雖可徹底消除實施該項目可能造成的損失和可能產生的恐懼心理,但它是一種消極的風險處置方法,有很大的局限性,如果一味的回避風險,一味的追求保險,那么必然同時失去實施項目可能帶來的收益,所以要根據具體情況具體分析,總體權衡利弊后再作決策。風險轉移是指項目組將風險有意識地轉給與其有相互經濟利益關系的另一方承擔的風險處置方式。這是風險管理中應用范圍最廣、最有效的應對措施之一。此種方式下風險本身并沒有減少,只是風險承擔者發生了變化。它的目的不是降低風險發生的概率和不利后果的大小,而是通過合理有效的措施,人為的將風險部分或全部轉移到第三方身上,使大家共同分擔風險。因此不同的風險對于不同的管理者所產生的后果也不一致,誰最具有管理能力就轉移給誰就可能將風險損失減少到比較低的水平,有利于各方效益的實現。風險轉移最常見的方式有:分包、保險和擔保。風險自留指有時候項目管理者可以把工程項風險事件的不利后果資源承擔下來,也就是說把風險將風險留給自己承擔,如自留風險不當可能會造成更大的損失。
關鍵詞:工程項目管理,內部控制
中圖分類號:TL372文獻標識碼: A
一、前言
工程項目施工是一個龐大的系統性的生產過程,需要耗費大量的人力、物力和財力,同時工程項目施工持續的時間長,很多項目要幾年時間才能完工;另外工程作為施工企業的“產品”,它與一般的工業產品相比,具有自身的特點,一般工業產品是先有產品,后有價格,而工程項目一般是先有價格(合同價),后有產品,正是由于工程項目具有的上述特點,建立和完善對工程項目的內部控制,一方面可以減少在施工過程中存在的財物丟失、被盜,貪污等風險;另一方面有助于加強施工過程和成本控制,增加企業的經濟效益。
二、工程項目管理中實施內部控制的必要性
在工程項目管理中。為實現項目目標,降低項目風險。實施系統有效的內部控制是十分必要的。
1、工程項目的復雜性
從系統論角度看。 工程項目是一個為了達到多元目標。 由許多相互關聯的要素組成。并依靠各個要素之間的相互聯系, 相互作用有機結合在一起的復雜的人造經濟系統、 系統環境包括與工程項目相關的經濟,文化,政治,法律,標準,規范和知識體系等諸多方面;系統目標涉及質量,進度,成本和安全等方面;從系統的組織結構上看。項目經理部由管理,采購,技術,施工,財務,造價等部門組成。 各部門內部以及各部門之間通過一定的業務流程進行各自的活動。維系著彼此間的有機聯系;從生產要素角度看。工程項目由人,資源,時間,技術等諸多要素構成。各要素之間相互影響,相互作用,相互制約、 根據系統論觀點。工程項目這個復雜的人造經濟系統的正常運作需要一個有效的內在控制系統。才有可能對其各項活動及其過程實施控制。實現科學有效的管理、 這個內在控制系統的核心內容就是內部控制。
2、契約的不完備性
按契約經濟學的觀點 ,工程項目參與各方有不同的偏好和不同的資本、技能和信息稟賦,各方通過正式契約或非正式契約結合在一起,都承諾貢獻資源并期望從工程項目中取得報酬。這些契約彼此聯系,彼此制約,使工程項目成為一個契約的集合。但是契約是不完備的,因為:一方面,人們對外在環境的不確定性是無法完全預期的, 不可能把所有可能發生的未來事項都寫入契約條款中,更不可能制定好處理未來事件的所有條款;另一方面,交易是有成本的, 契約的度量成本也很高,由于個人的有限理性,外在環境的復雜性和不確定性, 以及信息的不對稱性和不完備性, 工程項目各參與方的行為總是有限理性的,總是追求個人效用最大化; 并具有機會主義傾向、不完備的契約約束以及對個人效用最大化的追求將導致工程項目參與方之間的利益沖突,危及工程項目目標的實現, 所以需要有一個內部控制機制彌補契約的不完備性,均衡工程項目各參與方的效用。
3、 內部控制是工程項目利益關系各方共同博弈的結果
工程項目利益關系方主要有:業主、咨詢部門、承包商、供貨商、項目管理部門、審計部門、政府職能管理部門、金融機構、公共服務部門、社會公眾。 這些利益關系方對工程項目有著各不相同甚至是相悖的期望。業主期望投資少、工期短、質量高;咨詢部門期望合理的報酬、及時的工程信息和松馳的工作進度;承包商期望不受外界因素干擾、自主施工、及時結算進度款、獲得優厚利潤;供貨商期望明確的供貨合同、充裕的供貨時間、較高的利潤率;項目管理部門期望優良的工作環境、松馳的工作進度、充足的資源;審計部門期望降低審計風險;政府職能管理部門期望工程項目與國家的方針政策相一致; 金融機構期望貸款的安全程度高;公共服務部門期望工程項目盡量減少對公共服務體系的影響; 社會公眾期望工程項目達到較高的環保標準、創造良好的社會效益。所有利益關系方共同博弈的結果就是, 在工程項目管理中嚴格實施內部控制。
三、工程項目管理的主要特點
工程項目管理是按客觀經濟規律對工程項目建設全過程進行計劃、組織、控制、協調的系統管理活動,具有以下主要特點:
1、項目管理主體的多元性
工程項目管理貫穿項目策劃、項目準備、項目實施、項目竣工驗收和總結評價等階段,涉及建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位等項目管理責任主體,需要各方相互配合、協調,才能把工程項目建設好。
2、工程項目管理目標的綜合性
工程項目管理目標一般包括質量、進度和成本三個方面。 工程項目質量是有關法律法規、技術標準、設計文件及工程合同中對工程的安全、功能、經濟、美觀等特性的綜合要求。 工程項目進度是指完成工程項目各建設階段工作內容所需要的時間, 是工程建設項目一個重要指標,尤其對一些大中型工程項目,如何確保進度目標實現,對項目經濟效益將產生較大影響。 工程項目成本是指建筑施工企業在工程項目施工過程中發生的全部生產費用總和,包括工資、獎金、材料、構配件、周轉材料攤銷費或租賃費、施工機械臺班費或租賃費,以及項目經理為組織和管理工程施工所發生的全部費用支出。 工程項目管理的各目標之間既相互聯系又相互制約,既對立又統一。
3、工程項目管理組織的層次性
工程項目管理組織由企業層、 項目層、作業層構成。企業層屬法人責任范疇, 其組織形式就是公司, 它是市場競爭主體和履行項目合同的責任主體。項目層組織形式就是項目經理部, 項目經理部的性質是:一次性授權管理、一次性臨時組織、一次性成本中心。
四、施工階段成本控制的具體措施
工程項目成本是施工項目在施工過程中所發生的全部生產費用的總和,包括直接工程成本和間接工程成本,控制的重點在于其中的人工費、材料費和機械使用費三項費用。
1、人工費的控制
在人工費控制方面,第一:根據工程特點,采用招標方式確定勞務隊,在勞務合同中明確勞務費計價方式,比方說平米包干等;第二:根據人工成本定額計算出定額用工量,并將安全生產、文明施工及零星用工按一定比例包給施工員,進行包干控制;第三:通過培訓及現場講解來提高工人的技術水平和施工班組的施工管理水平,合理安排每天的工作計劃,減少和避免無效勞動、窩工等情況的發生,以提高勞動效率;嚴格按合同進行及時結算,最好按月結算,并以成本分析會的形式分析人工費成本節超情況。
2、材料費的控制
材料費成本在整個項目成本中的比重一般在百分之60-70之間,材料成本是成本控制的重點。材料成本的控制主要在材料采購環節、使用環節等。材料采購的控制:從采購價格、采購數量、材料質量等方面進行控制。
材料采購計劃:根據施工圖紙、月度施工進度計劃、施工方案并參考施工預算以及施工場地的大小編制材料采購量計劃。材料的采購應由施工員作出計劃提出采購申請,采購員根據經批準的采購計劃表進行采購,根據存貨經濟批量模式來確定合理材料采購數量,一方面避免因材料儲備不足影響工期,增加違約成本;另一方面避免材料儲備過多導致資金占用量的增大。
采購價格:堅持“貨比三家”的原則,通過招標選擇合適的廠家或供應商。材料領用時要嚴格按照限額領料單領料,由領料授權人審批倉庫發貨,限額領料單要標明領用材料的用途,領用材料種類,同時相關人員要當場簽字確認,不能事后補簽,避免相關人員推卸責任和扯皮等情況的出現。
材料的保管:項目施工的現場相對比較空曠,容易發生材料被盜、丟失的風險,因此要采用科學的堆放方法,并由保管員、財務人員對存貨進行定期、不定期的清查核對,對發現的材料盤盈盤虧等應及時查明原因,經批準后,及時處理。
3、機械費的控制
合理安排工期,避免設備閑置;加強對操作人員的培訓,要求操作人員持證上崗,提高設備的使用效率;加強對配件的采購和管理,設備必須按照操作規范進行操作,嚴禁違規作業,保證其正常的使用壽命,對于配件的更換要嚴格履行審批手續,進行監控,避免無效開支,導致成本的增加;在設備選型配套中,注意一機多用,盡量減少設備維修養護人員的數量和設備零星配件的費用,從而達到成本的控制。
4、項目間接費的控制
制定間接費用預算,以預算作為控制的依據;同時將費用預算目標進行分解,做到“人人有指標、人人有措施”;按會計制度和財務管理制度規定的范圍和標準控制費用支出,超過規定標準與范圍的支出不予支付。
5、建立獎懲機制
以目標責任成本為依據,過程控制為主,結合進度、質量、安全等指標,考核要有依據,要公開、公平并審慎選用例外管的原則。
五、內部控制在資金控制方面的運用
1、收款環節
工程款的回收是工程施工的最終目標,貨幣資金通用性強,容易出現挪用等風險。簽訂合同后,以公司名義向建設單位發函,明確表明該項目的工程款項僅由公司指定的財務人員(項目會計)辦理,項目經理作為施工企業派駐項目的主要負責人,是回收工程款的第一責任人,但其職責主要在于積極與建設單位協調和溝通,并不能直接經手款項的回收。為防止財務人員在收款過程中可能存在的舞弊風險,在對賬過程中,項目經理也應參與,以起到相互牽制,相互制衡的作用。
2、付款環節
由項目部依據工程項目的分包、勞務、材料、設備租賃等合同,結合欠款情況做出付款計劃,由項目會計依據結算、發票掛賬數等財務信息,對付款計劃進行復核,并簽注意見經財務負責人審核后,報分公司負責人審批后,由出納付款,確保不相容職務的分離。
內部控制在項目成本管理、資金收付等環節的運用對于提高項目的經濟效益,防止財物被盜、資金挪用等風險具有重要的作用,因此 按照相關的規范、規程與制度的要求,進一步完善和加強對施工項目的內部控制具有重要的現實意義。
結語
總之,文章從工程項目管理中實施內部控制的必要性、工程項目管理的主要特點入手,介紹了施工階段成本控制的具體措施、內部控制在資金控制方面的運用等內容,具有較高的參考價值。
參考文獻