高標準農田如何實現精選(九篇)

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第1篇：高標準農田如何實現范文

[關鍵詞] 水稻高產創建 農業設施建設 政策鼓勵

[中圖分類號] S511 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）11-0074-01

結合江城縣環境實際，水稻高產創建在組織過程中有著極為便利的水力條件和土壤條件。江城縣屬于濕熱型亞熱帶氣候，河流眾多，溪流遍地，而四季不是很分明，基本沒有霜期。降雨量較多，雨季時間較長，從五月份至十月份皆為雨季，并且降雨量占全年的百分之八十五以上，因此，水稻種植極為便利。同時，江城縣土壤主要以磚紅壤和赤紅壤為主，呈現微酸的特性，有機物質含量極為豐富，在水稻高產創建過程中，可以實現對于多季稻的種植。同時，從江城縣農業的整體情況來看，水稻種植占農業總種植的很大部分，這也是因為在江城縣的農田分布中，總耕地面積為27萬畝，水田占6.8萬畝。同時也由于水田的分布不如旱田集中，規?；N植也不夠便利，因此如何實現水稻高產創建成為了又一重要問題。這里，我們就針對江城縣水稻種植現狀，對江城縣的水稻高產創建進行簡單的說明，分析其在水稻高產創建中的經驗總結。

一、政策指導農業，確立組織領導機構和農業指導方針

根據云南省農業推廣總站制定的《作物高產創建活動實施方案》的指導，江城縣始終堅持以科學發展觀為指導路線，對于基礎的農業設施進行加強，對基本的農田進行了利用。同時，從集約農田的方面出發，提高單畝農田的產值，從而在規模種植方面打下良好的基礎。

在水稻高產創建的過程中，江城縣形成了完成的縣鄉村三級科技推廣體系，在系統的技術指導下，以創建農業高產為主要的目標，實現各級的相互配合。該系統的建立，是水稻種植技術得以推廣的有力條件，在該組織的作用下，江城縣農戶在對水稻單畝產量提高技術、病蟲害防治技術和水稻優質選種技術等方面有了更為深入的了解。

同時在水稻高產創建過程中，政府政策的支持也極為重要。江城縣政府根據相關政策，放寬了對于農業種植的限制，鼓勵農民對農田進行改造。同時對于市場的優質種粒進行篩選，統一進行種粒的發放和藥物的配送。這在技術層面很好的保證了水稻高產的建設進程。

二、進行優質水稻培育，加強水稻栽培技術

在優質水稻的培育過程中，首先要注意水稻種粒的選取。在高產創建示范區中，采用多種類型優質種粒分別種植，對不同的優質種粒進行觀察，同時在試驗中檢測優質品種。這在很大程度上能夠解決單產不高，或者優質大米產量不樂觀的情況。水稻的高產不僅僅在于產量的增多，也在于優質大米數量，即高產的涵義在于提升農民的經濟效益。同種規模比質量，同種質量擴規模，規模質量都不動，季節變動造高產。在這種思想的支撐下，優質水稻的培育成為江城縣極為關注的問題。

與此同時，在推廣優質種粒和高產技術的時候，江城縣采用統一供應水稻種子的方式，來保證水稻的高產和優質。這在很大程度上保證了規?；痉N植。同時，優質種粒減免了病蟲害的發生和傳播，控制了水稻實際收貨的總產量，提高了成活率和出產率，畝產量得到提升。

三、開展綜合種植，統一治理病蟲害等問題

對于水稻常見病蟲害如惡苗病、稻瘟病、白葉枯病等，需要提早進行防范，以預防為主，選用效果較好農藥，并從選種根源上截斷病蟲害的連續發生。江城縣在該問題上首先采用優質種粒統一發放的措施，同時又采取統一進行病蟲害防治的方法。這種方式能夠有效減緩病蟲害大面積的發生，同時對于防治時間有著有效的掌控。同時，對于鼠害和其他大面積蟲害的發生，采用綜合治理和統一管理的模式也能夠更快、更有效的對病蟲害進行撲滅和抑制。

同時，在綜合種植領域，江城縣采用全民統一戰略，因地制宜地對示范區的水稻產業進行統一的整地播種，加強對于土地信息和產量信息的收集，逐漸增加種植經驗，針對不同水稻品種能夠采取更為創新的方式和配套種植模式來進行種植。

對于土壤狀況積極進行檢測，對于施肥時間、施肥數量和施肥的時期方法等都要有統一的標準，并對施肥所需注意事項及時向農戶普及。對于示范區來說，更要注意施肥的具體數據記錄，并且不斷試驗取得最佳比例，在種植數據的基礎上，實現規模化種植的基礎。

四、集成高產技術的運用

水稻的高產不僅僅得益于得天獨厚的自然條件，更得力于高產技術的研究和對于高產技術的綜合運用。充分注意到技術對于農業發展的重要性后，江城縣采用技術集成模式，對于水稻高產示范區的技術水準進行全面升級，在取得初步成功后，再由點到面，輻射至其他地區的水稻種植，甚至是其他農業類型。

實現良種、良田、良制、良法的綜合利用，配合有效的農業設施和農業技術，在水稻高產過程中極為重要。水稻以單產為主，因此在規?；姆N植中，應該更加注重對于片區化的水稻種植進行統一管理，建立生產小組和互助小組。然后對水稻生產提出更高標準，推動規?；倪M行。

五、總結

在江城縣的水稻高產創建中，我們不難看出，水稻的高產不僅僅需要注意利用天然的自然環境帶來的優勢，也要注意技術層面的創新，同時，要建立全面的、完善的組織領導機構。政府支持和扶助農業發展，而農戶積極參與進水稻高產建設的過程中來，才能夠最有效的提高水稻產量，實現水稻高產建設。同時也要注意產業前后的建設，形成產業鏈條，這樣，才能夠為水稻的高產建設出完善的機制。

參考文獻

[1]金傳旭，羅龍學. 平塘縣實施水稻高產創建活動項目的成效與經驗[J]. 貴州農業科學，2011，10：75-78.

第2篇：高標準農田如何實現范文

關鍵詞：糧食核心區金融支持金融服務

糧食核心產區建設在實施國家糧食戰略工程，促進農業結構和區域布局優化，提高糧食綜合生產能力，穩步增加農民收入等方面都具有十分重要的意義。推進糧食核心產區建設主要從投入保障、收入保障、科技保障、產銷合作、糧食流通等方面構建糧食核心產區建設可持續發展的長效機制。伴隨著農村改革向縱深推進，糧食增產，農民增收的難度越來越大，政策的效應出現遞減，尤其是糧食主產區既要承擔國家糧食安全的重大責任，又要解決長期困擾的"三農"問題，因此，如何實現存在矛盾的多極目標就成為擺在糧食主產區面前的重大課題。同時，我國糧食產業發展還面臨著世界糧食市場的沖擊，在這種背景下，客觀需要糧食主產區進行實踐創新，走出一條新路。

一、河南糧食核心區建設基本情況

從2005年開始，河南在全國率先探索農業綜合開發的有效途徑，進行糧食核心產區建設。主要做法是，連續3年集中全省70％以上的農業綜合開發土地治理項目資金，專項用于24個農業綜合開發重點縣的中低產田改造，連續3年向每個重點縣投入資金3000萬元，實行規模開發。通過集中農業綜合開發資金，向糧食主產區傾斜，以糧食生產大縣為重點，著力加強中低產田改造，改善農業基本生產條件，建設高標準基本農田，初步實現提高農業綜合生產能力，促進糧食穩定增產、農業綜合增效、農民持續增收，為保證國家糧食安全做出了貢獻。通過建設，到2007年，河南省24個糧食核心產區已成為省內"產糧大戶"：糧食總產量達到412億斤，占全省糧食總產量的39.7%；全省糧食增產28億斤，其中98.6%來自核心產區。2008年，河南省開始編制《國家糧食戰略工程河南核心區建設規劃綱要》，提出采取措施使糧食年生產能力由目前的1000億斤增加到1300億斤，成為全國重要的糧食生產核心地區。

二、河南糧食核心區建設中的金融支持滯后及原因分析

糧食核心區的建設必須有金融的大力支持，但長期以來我省金融業發展滯后，尤其農村金融發展相對落后，農戶與農村企業由于資信不足、抵押擔保品缺乏等原因，很難得到金融機構的資金支持。顯然，問題的關鍵在于能夠構筑農戶和涉農企業貸款擔保機制并吸進金融機構加大支農信貸投入。從銀行與政府和農戶的視角出發，要求完善支農金融體系，加強制度建設和政策引導，構筑風險補償和擔保機制和創新支農金融服務。

1、河南糧食核心區建設金融支持現狀。根據規劃，河南省糧食核心區到2020年要實現1300億斤的糧食生產目標，需要投入3000億元的資金，這么龐大的數字僅靠中央的支持和我省的財政投入是遠遠不夠的。顯然，糧食核心區建設的面臨的一個關鍵問題就是：糧食生產資金投入不足，因此，糧食核心區建設的資金籌措，就顯得尤為重要。

2、長期重工輕農的發展模式使導致我省對糧食核心區的轉移支付不夠，農業投入不足，而農村金融機構的發展滯后更使這一問題變得更為嚴重。目前，我省糧食核心區的資金籌措困境主要在于以下幾個方面:一是由于農戶和涉農企業缺乏資信和抵押擔保很難得到金融機構的貸款；二是縣域金融機構網點覆蓋率低，而且多數網點只存不貸，導致農村資金外流現象嚴重，商業銀行資金得不到有效利用；三是農信社和農業發展銀行由于其自身實力或體制原因沒有能夠充分發揮支持農業發展的功能；四是農村金融服務創新不足，傳統的支農方式過于陳舊，已不適應農戶的需求。

3、糧食核心區的金融支持力度不夠的原因分析：一是農村金融體系不健全。農信社網點分散，總體資金實力單薄和創新不足，實難擔當支農的大任。大型商業銀行在農村的分支機構由于績效較差，或被撤銷，或被合并，導致網點逐漸減少。而政策性銀行也因商業利益驅使，疏于向農戶或涉農中小企業貸款；二是缺乏規范和政策引導。在支農信貸資金籌資成本高，農村金融機構支農貸款利率居高不下的情況下，政府沒有通過財政補償和利息減免這些優惠政策引導商業銀行積極支持農業發展；三是金融服務創新不足。僵化、陳舊的金融服務模式不能適應農村差異化、個性化的資金需求。小額信用、聯保貸款已逐步退出市場，"公司＋農戶"模式的弊端也越來越明顯；四是農村地區金融生態環境不理想也較大程度影響了銀行信貸的有效投入。

三、解決河南糧食核心區建設金融支持的思路與措施

1、是完善支持糧食核心區建設的金融體系。建立以商業銀行、政策銀行、儲蓄銀行、農信社為主體的基本金融架構，并對它們重新進行功能定位和調整,以便科學合理地規劃和界定它們在糧食核心區建設中的角色以及在資金籌措中的職責。

2、是加強法制建設和政策引導。從立法的角度界定農村金融機構的業務范圍和對糧食核心區建設的職責，規定其金融支農的合理份額。另外，通過國家優惠政策和貨幣政策"誘導"商業銀行積極支持糧食核心區建設。

3、是構建風險補償和擔保機制。首先是對農業貸款實行財政貼息政策，引導商業銀行信貸資金向農業領域傾斜；其次是面向農戶和農村中小企業設立農業擔保機構, 發展農村互助擔保組織；最后是建立擔?；? 鼓勵各類信用擔保機構進行金融創新, 積極拓展農村擔保業務。

4、創新金融服務模式。糧食核心區建設關鍵在于調動農戶的種糧積極性，因此解決農戶貸款難的問題就顯得非常重要。首先是創新金融服務產品，積極開展適合農戶特點的信貸業務，比如創新組合性信貸產品、開發捆綁式信貸等。其次是創新方式，通過開辦支農金融超市、推動支農客戶經理制以及加快支農電子銀行等形式來為農戶和涉農企業提供方便快捷的金融服務。

參考文獻：

[1]盛錦飛．2006．中國農村金融困境分析及建立社區銀行構想［J］．改革探索(11)．

[2]劉淑華．2007．我國糧食安全的制約因素與化解對策［J］．經濟問題探索(12)．

[3]崔立功．2006．金融支持"三農"經濟發展的政策建議［J］．經濟研究參考(79)．

[4]陳天閣,鄧學衷,方兆本．2005．農戶融資與信貸供給--來自安徽的調查分析［J］．農村金融研究(1)．

第3篇：高標準農田如何實現范文

關鍵詞：輸電線路，施工管理

中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A

1、引言

輸電線路是電力系統的重要組成部分。作為電力系統中較為重要的一個環節，輸電線路擔負著輸送、分配電力資源的關鍵任務。最近幾年，國家對于輸電線路的建設提出了更加嚴格的制度措施。電力行業的建筑施工部分是一項多工種、多專業的復雜的系統工程，它由基礎工程、桿塔工程、架線工程、施工測量、土石方工程、接地工程等幾大部分組成，具有專業性強、施工難度大、建設周期短等特點。因此對輸電線路工程的質量要求比過去更加嚴格、規范。要使施工全過程順利進行，以達到預期的質量目標，就必須用科學的方法進行質量控制。施工過程的質量控制是施工管理的重要組成部分，它對統籌建設施工全過程、推動企業技術進步及優化建筑施工管理起到核心作用。

2、電力施工管理的主要目的和內容

2.1電力施工管理的目的和意義

對于輸電線路而言，其管理的主要意義在于以下幾點：首先，是保證輸電線路運營安全、有效；再有是，保證輸電線路施工安全，著重把好施工安全質量關；還有是，在施工階段強化管理，便于提高工程效率，縮短工期；最后是，合理控制投資比例，之所以貫徹投資管理，就是要強化節約理念，提高單位資金的效益。

2.2 電力施工階段的管理主要內容

（1）要保證施工圖紙的審核評估工作，確保技術人員的較低工作?？紤]到工程圖紙是整個工程建設的核心步驟，是具體施工的主要依據，在工程開始前，應該由施工單位牽頭，聯合設計單位、監理單位等，從工程設計、監理施工等各個環節入手，對圖紙進行全面評估，對于圖紙的設計思想、意圖，施工流程、工程質量規定等部分提出可行性建議，對于存在嚴重漏洞的地方，要及時組織專業技術人員修改、補充，為了節省時間，評定中，要抓住圖紙內涵和重點，應該先注意設計圖紙是否滿足既定的設計要求，其次則是看圖紙的施工方案、設計結構是否符合經濟、安全、美觀等要求。

（2）在完成圖紙評估以后，接下來應該對施工方案和組織計劃進行相應審核。對于工程建設而言，施工方案及組織計劃，是指導施工過程的重要依據，是將圖紙模型化的重要準則。通過對施工前期預備、施工組織計劃、施工技術運用、經濟預算等各個環節，進行細致、周密的組織與規劃，從而，加快施工進度、降低能源消耗、提高建筑經濟效益，從而實現建筑可持續發展。

3）完善施工技術管理工作。對于施工技術而言，必須貫穿于加強施工技術管理。在具體的施工階段，必須按照既定的施工標準進行，對于施工以后的項目審核必須嚴格依照項目規范及相應參數評定，杜絕豆腐渣工程的出現，保證工程項目的高標準執行。對于施工人員而言，必須在施工前認真學習相應的施工規范，熟悉施工流程，切實落實好施工的各個環節。對于施工技術管理來講，還包含工程技術檔案的整理及歸檔，因其真實反映施工階段的各個指標，是工程完工以后驗收，及后續工程維修的重要原始資料。

3、 完善施工管理體系的各項措施

3.1 保證工程質量的安全可靠

在施工質量管理與控制中，必須高效落實國家對于工程施工安全、工程質量控制的政策以及各項技術標準、規范，還應該注意工程質量管理的具體方法。因地制宜的根據工程實際，制定針對性的工程質量技術規范，并在施工的具體階段做到“安全第一，防治結合”，完善工程質量的檢查和評定工作。

3.2 提高管理效率，盡可能縮短施工期限

管理工作室施工階段的重要組成，對于建設單位來說，應該同施工單位、監理單位、設計單位密切協調、配合，之所以強調優化管理效率，目的在于節約投資成本，增加工程收益，實現互利共贏。

3.3如何實現成本的控制，提高經濟收益

（1）合理控制施工預決算，對于施工圖紙預算的核定是嚴格參照國家相關規定來落實的，預算書一旦審核通過，便具有法律效力，必須嚴格遵守。

（2）落實施工管理各個階段的技術交底及相關費用的批示。考慮到施工涉及的相關費用很多，在施工中，進行有關費用的簽證落實是無法避免的，為了保證每筆費用的明細、透明，在簽字前，必須落實到位，責任到人，不能隨便簽字。尤其是在施工中的一些彈性費用要尤其慎重，必須本著實事求是的態度，在工作落實中，杜絕“踢皮球”等現象發生。

4、加強施工安全文明程度管理

4.1 追加文明施工的投資

文明施工的完善必須從施工管理駐地的選取、辦公設備的購置等均要精心規劃，制定相應的采購標準，并且嚴格落實。為了擴大安全施工的影響力，要加強文明施工的宣傳力度。貫徹實事求是，營造以人為本的思想基礎，著重培養施工管理人員的安全理念及團隊合作意識，將安全施工的意識深入人心。

4.2 留意施工過程中的環境保護問題

（1）在施工前期，進行論證時，必須將環境保護納入規劃范疇，要精心做好施工線路的選取，在保證資金投入控制條件下，最大程度少占農田、盡量不要占用耕地、林地及原地故有的生態環境體系。在土方開挖中，要對于不同成色的土壤進行分別開挖，在施工完畢以后，相應的施工基坑必須盡早回填，施工中制造的建筑垃圾、生活垃圾要及時清理，如果在施工中，因為環境破壞問題與當地人民發生糾紛時候，要依靠當地政府組織協商解決。在進行大規模機械作業時，考慮到輸電線路施工，需要進行基坑作業、鐵塔、鐵桿埋設等工作，要保證機械設備運轉良好，如果出現機械滲漏現象，要及時采取措施，避免土地遭受污染。

（2）除了在硬件方面進行環境保護以外，還應該完善施工人員的環保意識，加強環保教育，爭取人人自覺參與到環境保護中，從自身做起，將環境保護放在同等重要的地位。

5、施工安全管理的具體要求和內在原則

5.1 堅持“人治”

對于輸電線路的施工安全而言，其本質問題就是保護施工人員的生命安全及健康，在確保人員安全的前提下，避免設備遭受破壞及電網安全運營。人身安全的具體管理措施主要體現在對項目中人、財務、環境等因素的綜合管理，有效控制人身安全及影響人身安全的不安全因素。

5．2堅持有法必依的施工準則

必須將安全管理人士提高到法制管理上來，加以嚴格實施。因此，必須保證項目管理人員熟悉相關的法律、法規安全，并且在項目的具體實施中嚴格落實。為了實現利益的最大化，還應該協調好安全、質量、效益三個方面的因素，對于存在安全隱患的部位必須果斷處理。

5 結語

對于安全施工來講，“安全、效率、收益、質量”是施工管理的核心內容，這幾個核心內容必須始終貫穿于施工的各個環節中，從工程開工到最后的交付使用，必須嚴格落實。在具體的各個環節的實施中，必須嚴格按照項目中的相關法律、法規及結合工程實際進行管理，為了增加管理柔性，在一定程度上增加管理彈性，應該強調管理中的靈活性，從而從整體上提高國家電網的建設、運營水平。

參考文獻

[1] 劉文毅 . 淺析電力工程施工管理流程的問題與建議 [ Z ]

[2] 馮金城，趙怍忱 . 保護輸電線路安全法律問題分析 [ z ] . 中國電機工程學會第八屆青年學術會議，2 0 0 4 ，8

[3] 吉亞民 . 江蘇電網 500kv 輸電線路絕緣子選型 [Z]

第4篇：高標準農田如何實現范文

作為世界上第一個立法承諾大幅度強制減排的地區，歐盟在發展低碳經濟方面一直走在世界前列，并主導了當前全球低碳經濟發展的潮流。作為其中的佼佼者，丹麥1980年以來經濟增長了近80%，但與此同時，能源以及其他方面的消耗下降也比較大，成功地實現了發展與環境的共贏目標。丹麥的零碳發展代表了一個能源發展的全球大趨勢。

中國亦明確提出“發展零碳經濟，培育零碳經濟增長點”。在此背景下，湖南省長沙縣于今年初正式推出“零碳縣”發展模式試點，并在全國率先提出了創建“零碳縣”的戰略目標，通過節能減排、能源替代、碳捕捉等三個途徑，大膽探索如何不以犧牲發展為代價來實現零碳目標，實現經濟發展和環境保護的雙贏。

本屆論壇上，“中丹（丹麥）零碳對話”各方當事人現身說法，共同探討零碳計劃是否可行？零碳目標如何實現？

主持人：

中央政策研究室經濟局副局長 白津夫

對話嘉賓：丹麥王國駐中國大使裴德盛（Friis Arne Petersen）

丹麥中央政府綠色國度聯盟執行主席Finn Mortensen

環保部科技標準司副司長劉鴻志

長沙縣委常委、零碳辦主任王國良

中南林業大學碳中心主任、享受國務院政府特殊津貼專家雷學軍

聯合國開發計劃署駐華代表處高級政策顧問Samantha Anderson

丹佛斯中國區副總裁車巍

白津夫：

氣候問題正在日益成為人類重大的課題。霧霾日益嚴峻，如何來應對，如何從源頭治理，如何不以犧牲發展為代價來實現減排的目標？今天對話的嘉賓在這方面有足夠的發言權。世界上最先實踐和推出零碳概念的，據我所知是丹麥，它在整個促進零碳過程中收到非常好的效果。丹麥1980年以來經濟增長近80%，能源以及其他方面消耗下降比較大。我們先請他們介紹一下丹麥是如何實現零碳的。

裴德盛（Friis Arne Petersen）：

發展與高能耗、污染脫鉤的“丹麥童話”，中國也能做到

上世紀70年代，我們出現了石油危機，能源價格和石油價格飆升，原來我們的能源比較便宜，后來發現能源非常昂貴，所以我們非常重視節約能源。不光是節約能源，還包括節約方方面面的資源。在經歷這樣一個陣痛之后，丹麥的社會發生了改變，當時政府提出來一些節能的想法，出臺了一系列政策，要推廣節能，推廣能效，以及使用本土的可再生能源。這些可再生能源都是一些免費的能源，包括太陽能、風能、地熱能。政府給企業制定了更為嚴苛的標準。政府制定標準時非常謹慎，因為一旦高標準制定出來，企業會跟進，研發也會跟進，持續進行再次創新等等;另外，公民、消費者、生產者的心態也要有所改變，他們的想法要隨著可持續性的理念進行調整，這是非常重要的。

上世紀70年代開始，丹麥盡管有了嚴苛的政策，但GDP還是增長了75%，生活水平也有所提高，而且，我們的能源消費并沒有提高，環境變得更好。就像很多經濟學家所說的，我們生活水平的提高，是可以和資源消耗、能源消耗以及污染脫鉤的。

最后一點，就我所說的這些方面要滲透到社會方方面面，不光是建立一個很大的可再生能源行業。丹麥有25%的電力是由風能生產出來的，我們不光有這樣一個行業，而是同時所有的方面都要與此進行融合，包括你的生活、農業生產等等，整個社會都要向可持續發展邁進，并且要把發展和能源消耗脫鉤，提高人們的生活水平。丹麥可以做到這一點，我相信中國也一定能做到這一點。中國已經有一些正確的遠見，包括美麗中國的想法，我們非常有信心中國未來一定會達到這一點。丹麥愿意和中國在各個領域進行深入廣泛的合作，包括政府之間和企業之間。

白津夫：

裴德盛大使先生介紹了丹麥在推行低碳、零碳過程中如何發揮政府、市場和消費者的作用。下面請長沙縣零碳辦主任王國良先生講一下，你們在這方面是怎么做的。

王國良：

“零碳縣”需三管齊下：節能減排、能源替代、碳捕捉

長沙縣經濟總量比較大，也是一個全國排名第七的工業大縣，去年我們GDP總量達976億，財政收入去年為180億，今年可以達到200億。我們在推動經濟發展過程當中始終有一個想法，就是通過發展創造財富，把發展的成果惠及到廣大老百姓。但是不可否認的是，工業發展帶來空氣污染、二氧化碳增加排放，也會涉及到老百姓，管控不好，有可能變成禍及老百姓。所以，這幾年我們下決心要把包括碳排放在內的工業污染、空氣污染、氣候問題納入到黨委、政府應該關注的事項中來。

我們去年就提出創建零碳發展模式的想法。提出這個想法之前，我們特意做了長沙縣歷史上沒有做過的事情，估計也是很多縣都沒有做的事情――碳普查。普查數據顯示，我們2000平方公里范圍里的森林碳匯是78.9萬噸，2012年縣域碳排放總量約550萬噸，2013年接近550萬噸，把這三個數字和我們平時掌握的幾個數字關聯起來考慮，就得出一些新的結論。

我們平時掌握最多的數據就是GDP，2012年長沙縣GDP為880億，2013年976億，2013年比2012年增加了近100億。將GDP與碳普查的數據關聯起來可以發現：第一，萬元GDP碳排放量年度增長不但為零，還是下降的――2012年萬元GDP碳排放量是0.6萬噸，2013年只有0.56萬噸。第二，我們2013年的碳排放量比2012年增加了4.8萬噸，如果我們消化掉這4.8萬噸，就可以實現碳源、碳匯之間代數之和為零，就是實現年度碳增長零排放。我們為這4.8萬噸碳排放找到了一個新的碳匯來源。因為我們更多的碳匯來源就是森林，而雷學軍教授發明的速生草，向大氣中捕捉二氧化碳，制成碳產品，然后埋起來。我們4.8萬噸碳排放只需要買他3.3萬噸碳產品，支付1485萬元，這個我們能承受。第三，我們再往前走一步，如果我們年度550萬噸碳排放也能為零的話，“零碳縣”我們完全可以做到。我們請專家以及國家專業機構做論證，我們發現年度550萬噸可以消耗。根據聯合國政府間氣候變化專門委員會的說法，二氧化碳排放到大氣中以后，海洋系統和陸地生物圈吸收掉了55%，這部分我們可以不管;我們的任務就是對剩下的45%進行人為干預，通過三個途徑來解決：一是做節能減排，我們有把握可以占到總比例的21%;二是非化石能源替代，又可以消耗掉20%;剩下的4%，可以采取雷教授的速生草制成碳產品的碳匯來抵消。4%就是22萬噸，如果在建立碳交易的機制下買的話，只需要向他購買15萬噸，大概是6000萬元，我們能夠承受。

我們通過科學的分析，通過各種途徑，可以實現碳排放的零增長。這就是我們長沙創建零碳發展模式的由來。

白津夫：

長沙縣在推進零碳試點時，是基于一個全新的技術，就是雷學軍教授所創造的植物碳匯。它的技術路徑是什么，應用效果怎么樣，現在請雷學軍教授來介紹一下。

雷學軍：

速生草碳捕捉技術可解決碳排放的歷史遺留總賬

我先說一個數字――2014年大氣二氧化碳濃度已經突破400ppm。而這個數字在工業革命前只有275ppm，在1990年是356ppm。簡單來說，目前人類的節能減排目標就是減碳，也就是說，將工業革命以來因大量使用化石能源而導致的過量排放的二氧化碳捕集封存，將碳濃度恢復到工業革命前的正常狀態。

我做過一個計算：人類如果想將碳濃度恢復到工業革命前的275ppm，需封存碳產品6661億噸，來吸收大氣中9725億噸二氧化碳;如果想將大氣二氧化碳濃度恢復到1990年的356ppm，則需封存植物碳產品2345億噸，來吸收大氣中3423億噸二氧化碳。這是碳排放的歷史遺留總賬。

如果單按當年碳排放來計算：2013年全球碳排放總量為360億噸，按45%滯留在大氣中計算，有162億噸碳需要來吸收，這意味著需要封存植物碳產品111億噸。

目前的碳捕捉技術或者說渠道主要有兩類：一是依靠森林和海洋的自然捕捉，但自然界的減碳能力在逐漸下降：世界森林面積僅40億公頃，全球森林碳儲總量僅2890億噸，工業化、城鎮化、現代化建設使其面積不斷縮小，總固碳量也在不斷減少;海洋生態系統的嚴重污染，導致海洋碳匯能力也在下降。二是依靠人工捕捉，但目前的工業碳捕集封存技術（CCS）受設備投資大、捕碳成本高、技術瓶頸、泄漏風險等因素的嚴重制約。

全球都在探索和期待新的革命性的碳捕捉技術。我發明的碳回收技術是：速生草碳轉化刈割封存技術。這一技術已經獲得了多項國家專利，并被長沙縣零碳試點選用。這一技術的碳捕捉能力經國家認證，每畝凈碳匯量14噸（森林為1噸）;制備的植物碳產品經檢測：平均碳含量為49.2%。速生草本植物50年的生物質總量和碳儲總量，是相同面積森林的100～150倍。

白津夫：

長沙縣是中國第一個提出零碳示范區的，并且得到了有關部門的關注。零碳不是無碳，而是通過排放多少、回收多少進行平衡，這個理念很重要。為了便于大家從政府層面對各自的零碳理念進行了解，我想邀請丹麥中央政府綠色國度聯盟執行主席Finn Mortensen先生講講丹麥是怎么做到零碳的。

Finn Mortensen：

丹麥節能結構可供中國使用

丹麥是一個非常小的國家，我們的GDP 2012年達到3140億美金，在快速經濟增長的同時，我們碳排放也保持了比較穩定的趨勢。

正像大使先生提到的，中國和丹麥有非常緊密的合作關系，明年是中丹建交65周年，我們更會加強與中國的合作關系。

我要介紹一下丹麥的智能能源系統，其中一塊是區域供暖與供冷。丹麥會使用多種能源比如生物質能、風能等可再生能源來供熱供電。整個系統每個環節都是經過完善以及成熟的設計來成立的結構，這些結構都是可以供中國使用的。

2012年3月，新丹麥能源協議的目標是：2050年，能源和交通行業達到100%可再生能源應用;2020年，約50%的電力消費來自風力（現33%），且35%以上的最終能源消費來自可再生能源;2030年完全淘汰煤炭。該能源協議規模宏大，擁有寬廣的政治框架和極長的時間跨度。

我們的目標是非常宏大的，需要新技術以及新的發明來實現。丹麥在綠色經濟發展轉換過程中，還要不斷繼續發展更新的科技和技術。

白津夫：

雷學軍教授，您的技術是全新的技術，用您這套技術成本是多少，往后走，作為一個企業，是政府投資還是自己運營，它的產業鏈有多長？

雷學軍：

“零碳縣”模式具備可復制性

長沙縣的零碳試點主要是發明了一個零碳的碳匯技術，這方面也是走在國際領先的前列。

碳匯是指從大氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制。主要是增加森林、草地、濕地、水體、農田的碳匯能力。這個技術本身解決什么問題呢？就是把有限的森林碳匯變成無限的植物碳匯。我們用這樣一個碳匯技術作為零碳攻堅戰的一個基本的手段和理論，解決了實現零碳的一個大難題。這方面我們也是走在國際領先的前列。

“零碳縣（區）”是指在一個縣（區）級行政區劃或一個單位的邊界范圍內，通過規劃、統籌，應用減源增匯、綠色能源替代、碳產品封存、碳交易及生態碳匯補償等方法，抵消碳源，使碳源與碳匯代數和等于零。以長沙縣為例，零碳概念就是不以犧牲發展為代價，推進零碳模式的建設，實現經濟發展和氣候變化的雙贏。我們基于這樣一個理念進行零碳建設。

“零碳縣（區）”創建是采取整體規劃、全面統籌、分步實施策略，分階段實現規劃目標：一是實現單位GDP碳排放量的“零增長”或“負增長”;二是實現年度碳排放總量的“零增長”或“負增長”;三是實現CO2“零排放”或“負增長”。通過創建“零碳工廠”、“零碳機關”、“零碳學?！?、“零碳社區”、“零碳村莊”、“零碳鄉鎮”，最終實現“零碳縣（區）”域發展模式。其中，涉及到碳規劃、碳普查、碳減源、碳增匯和碳交易等。

碳交易是碳源方與碳匯方的一種商品交易，是對碳排放量進行價格和數量干預的市場調節機制。比如，長沙縣碳交易中心（環境交易所），交易的碳產品是通過國家專業技術機構核算、核查的實物碳產品或生態碳匯。將傳統虛擬的碳排放權配額指標交易改為實物碳交易，控制CO2收支總量。在縣政府職能部門的統一指導下，對全縣各單位進行碳普查，確定各個單位的碳排放量。第一年由縣政府出錢為企業購買50%的碳產品，企業自己出錢購買50%的碳產品，抵消企業年度的碳排放量;第二年政府出錢為企業購買20%的碳產品，企業自己出錢購買80%的碳產品，抵消企業年度的碳排放量;第三年開始由企業全額購買碳產品抵消年度的碳排放量。逐步形成誰污染誰出錢治理的格局。

構成“零碳縣（區）”的關鍵要素具有常規性、持續性、普遍性、廣泛性、統一性、通用性等特點，這決定了“零碳縣（區）”模式是可操作、可復制、可推廣的。

“零碳縣（區）”模式的可復制性主要體現在碳源與碳匯的劃分具有普遍性、廣泛性和統一性，碳源與碳匯在全球范圍內普遍存在。我們初步估算，如果實行全球零排放，我們這個產業可以創造500萬億的經濟生產總值，是經濟和環境的雙贏。

白津夫：

長沙縣的零碳，不是單純的為零碳而零碳，而是在不放棄經濟增長的前提下而實現零碳。這個理念很好，但可行嗎？

王國良：

形成完整的碳產業鏈，是“零碳縣”成功的關鍵

零碳發展與經濟增長不是死對頭。長沙縣的發展實踐證明，高碳是可以駕馭的。

前幾年長沙縣雖然沒有提“零碳縣”，但是作為地處“兩型社會”綜合配套改革試驗區核心地帶的長沙縣，一直在致力于節能減排和產業結構調整等工作，先后成功創建了“國家園林縣城”、“全國綠化先進縣”、“國家生態縣”，今年還率先啟動了構建兩型生活方式工作。

在從嚴控制碳排放量的同時，縣域經濟不僅沒有因此而放慢發展速度，反而始終保持著兩位數的增長態勢。2008年以來，長沙縣在中國中小城市綜合實力、全國縣域經濟基本競爭力百強的排名，分別前進了51位和28位，今年我們還首次位列中國“十佳”兩型中小城市之首。從碳排放量來看，我前面講了，萬元GDP碳排放量是呈現“負增長”趨勢的，年度碳排放總量增長的幅度也非常小。

只要我們在積極推進節能減排、產業結構調整和構建兩型生活方式的同時，依托雷教授的速生草碳轉化刈割封存降碳除霾技術推進零碳建設，不僅不會犧牲經濟發展速度，而且還會催生出一個新的零碳產業，甚至衍生出一個新的零碳產業集群。

零碳產業集群關鍵是形成碳產業鏈。能否形成完整的碳產業鏈，也就是說能否依靠市場機制實現商業化運作，是創建“零碳縣”工作能否取得成功的關鍵，這也是大家普遍關心的核心問題。這個問題，我們在正式啟動創建工作之前就考慮到了，關鍵是要解決好種植、生產、交易三個核心問題。

關于種植這一塊，我們初步算了一下賬，農民種植雷教授研發的速生草，每畝土地每年的純收益在1600元左右，農民種草的積極性方面不成問題。

關于生產這一塊，由于雷教授研發的這種速生草既可以制成儲碳產品進行封存或用于交易，也可以制成固體、液體、氣體形態的能源產品替代化石能源，制成生物質復合肥替代化學肥料，制成植物源新型農藥進行使用，制成生物質精細化工產品，以及用于造紙、建材、包裝、肥料、化工、發電等多個領域，企業投資生產加工的積極性也不成問題。

關于交易這一塊，主要分兩方面：一個是普通深加工后的市場交易方面，由于這種速生草綜合利用的多元化，由市場自由配置交易不成問題;另一個是碳封存產品的市場交易，目前我縣即將在湖南全省率先成立環境資源儲備交易管理所，開展排污權有償使用和交易工作;正積極申請將碳排放權交易納入排污權交易范疇，先期由縣財政每年安排一定引導資金補助企業用于購買碳產品，然后逐步過渡到企業根據自身排碳量自主購買碳產品。根據國家相關法律法規，只要進行適當引導，由企業自主購買碳產品的市場交易行為也完全可以實現。

白津夫：

接下來請丹麥企業丹佛斯中國區副總裁車巍先生，從企業創新的角度談談零碳理念及相關實踐。

車巍：

推進零碳，企業創新比標準還重要

如果用宏觀的眼光來看未來幾十年人類能源的發展，大概是三個大的板塊：一是美國，主要以氣為主，包括天然氣和頁巖氣;二是歐盟，走在人類最前面，完全是低碳、可再生能源、新能源的發展;三是中國，還是以碳為主。

按照歐盟的規劃，到2050年新能源占比要達到55%，德國作為一個大的工業國、全球領先的工業制造國，能達到60%多，丹麥已經做到100%。作為一個大趨勢來講，今天探討丹麥很有意義。我來自企業，想強調一下，丹麥在綠色發展模式當中非常重要的一條，也是今天在新常態里面重復提到的就是企業的創新。

在過去的三四十年中，丹麥已經在全球走在最前面了。其中很重要的一條就是政府引導、全民參與的過程中，有工業界的科技創新，這個過程中催生了一個很大的綠色產業，丹麥在歐盟綠色技術出口GDP占比中一直遙遙領先，大概是10%以上，全球最大的風能公司在丹麥，包括水能源。丹佛斯主要是節流為主的企業。整個丹麥模式中，剛才講到經濟總量的發展和能耗、碳排放完全脫鉤;另外一個就是丹麥的供熱，丹麥的供熱過去幾年中也做到了供熱面積不斷提高，能耗實際上在下降，總能耗和平米能耗都在下降。這背后就是企業創新的結果。當然也有政府的支持、政府的立法。剛才裴德盛大使提到了標準的重要，我覺得，更重要的是企業的創新。

我們作為企業，特別是區域供熱方面，引進丹麥零碳技術和理念，也跟國內很多城市做了一些推動性的工作，包括幫助丹麥以及歐洲的幾個零碳城市，跟中國很多城市建立友城關系。其中合作很重要的領域就是區域供熱。

聽了長沙縣零碳的案例，我也很振奮。因為今天我們似乎在談一個安徒生童話以外的童話，但這個童話不是在丹麥，不在天邊，就在我們身邊，就在我們身邊的城市。

白津夫：

從高碳到低碳，再到零碳，這是節能減排巨大的進步，這個思路是得到肯定的。零碳是氣候問題的源頭治理，是解決氣候問題的根本路線。零碳的方案可施路徑是多元的，既有像長沙基于植物碳匯的路徑，還有丹麥綠色經濟的模式，零碳示范意義非常重大，對中國來講，我們是最大的發展國家，我們不能以犧牲發展為代價來實現節能減排的目標，希望我們在發展的同時達到了零碳的目標。

讓我們共同努力，經濟發展和環境保護實現共贏，讓藍天常在，讓人民生活得更幸福。

專家點評：

劉鴻志：長沙縣的零碳探索是一個非常值得肯定的方向

聽了長沙縣主要領導和丹麥大使、雷學軍先生介紹的經驗以及創建“零碳縣”的做法，應該說非常有意義。低碳發展、綠色發展就像剛剛幾位朋友說的那樣，是一個生產、生活、生態等方方面面進行改革和發展轉型過程中必然要面對的，是全社會都要進行改革和變革的一個路徑和途徑。我們非常贊揚一些縣特別是長沙縣，它在全國首先提出來打造零碳、碳綜合。我們的環保規劃院進行了全球搜索，發現只有丹麥的一個城市提出要做碳綜合。很高興是聯合國提出2070年達到零碳排放的目標，我們希望大部分的城市，包括生產生活的方方面面，如果都能夠創新創造去減排，去綠色發展，我們這個生產會更綠，我們的生活會更好，我們的生態也會更加宜人，這是我們非常贊賞的一個方向。長沙縣是率先提出的，這種探索的方式和勇于擔當的態度是值得贊揚的。

另外，我們非常希望在節能減排、環境質量改善過程中，大家創造性地開展多元化創建的方式方法、戰略和途徑，只要能夠做到讓環境質量改善，碳減下來了，氣候變化對人們的威脅變少了，這樣的方式都是值得贊揚的。

在發展過程中，我們不提倡高碳發展，特別是高碳的生活、高碳產業，也要避免這樣大規模的高碳產業和高碳發展，要不斷努力，就像所有的專家所說的要不斷節能減排，像丹麥，丹麥很有借鑒意義。它從面對石油危機到目前非常好的、非常具有震撼力的目標，它提出2030年要消滅煤炭的使用，雄心勃勃，我希望我們城市中也有這樣戰略性、創新性、革命性的做法，希望中國和丹麥在氣候變化領域有更深入的合作。

Samantha Anderson：低碳發展必須考慮到眾多利益相關者

非常榮幸能參加今天的論壇，很高興能夠見證兩個國家在追尋低碳發展的路上共同努力、共同承擔責任。聯合國開發計劃署1979年成立，我們很多項目都是和環境保護、氣候變化有關的。

作為一個氣候變化政策方面的專家，我覺得在處理氣候變化時有時候會小受打擊，氣候變化迫在眉睫，很欣慰能看到長沙縣和丹麥在向低碳發展方面的轉型和進步。