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【關鍵詞】檔案數字化 人事管理 信息化建設
人事檔案管理數字化建設是需要多學科知識、多專業配合、多部門協作、多環節配套的復雜系統工程,目的在于推廣應用。因此,人事檔案管理數字化建設必須圍繞人事檔案文件的特點來進行,即從實際出發,采用最新信息技術,及時解決建設中的存在問題。
1 人事檔案管理數字化建設的現狀
當今,現代信息技術迅猛發展,成熟的數字化技術已經普及到各行各業。加快數字化建設成為我國現代化建設的國家戰略。因此,以數字化手段做好新時期的人事工作,更好地為經濟建設服務,既是新時期人事工作的客觀需要,也是國家信息化和現代組織人事工作的必然要求,人事檔案管理數字化建設勢在必行。
但長期以來,人事檔案管理主要為人工作業,近期雖使用了計算機,但由于其內容的保密性,推廣情況較差,造成其數字化程度對比同時期其他領域相對落后。現存的信息形式沒有統一規范,信息記錄的流程不科學,使得信息內容不全面,不能滿足對人員個體的微觀管理和對人員群體的宏觀管理的需要。
具體情況有如下幾點。
1.1 人事檔案管理軟件的開發滯后,泛用性不強
人事檔案管理主要對通用性信息進行管理。但目前,人事檔案管理軟件的開發處于無政府狀態,沒有統一的規范文件,各地方自行開發的軟件的不兼容使信息不能互通,制約了數字化進程的推進。
1.2 人事檔案管理的標準化、規范化程度低
人事檔案管理數字化建設的前提是基礎工作內容規范化、標準化。由于歷史原因,人事檔案業務管理基礎較差,案卷保存質量不高, 人事檔案管理無統一標準,當前的制度一般僅著眼于某一地區、部門,使數字化建設的全面實施困難重重。
1.3 人事檔案管理的方式落后
人事檔案管理的技術標準、工作程序標準依舊是人工工作時期制定的,尚未從信息技術的特點和發展方面進行考慮。目前,越來越多的文件資料是以信息存儲設備形式出現,現行的檔案整理、分類方法、著錄標準及有關規定已不能適應人事檔案數字化的要求。
1.4 人事檔案管理人員的素質不高
數字化的信息系統管理需要有較高知識層次和掌握了一定技術水平的人員。目前,許多單位和部門缺乏高素質人才,既掌握檔案管理知識,又精通信息技術的復合型人才奇缺。
2 人事檔案管理數字化建設的目標
既然人事檔案管理數字化是時代的需要,那么要想通過其充分利用現有設備實現信息資源共享,提高工作效率,就必須建立現代化的數字化信息管理網絡系統,系統具體要求如下。
2.1 日常業務管理
實現日常人事檔案工作中對檔案材料的收集、鑒別、整理、保管、轉遞、統計和查閱等業務內容,應主要由四大功能組成:檔案案卷管理、檔案材料管理、檔案審核及系統維護。
2.2 數字化檔案采集
數字化檔案采集系統應主要負責對紙質檔案材料的數字化采集處理,提供目錄整理、信息采集、數據審核3大功能,并可利用現化代網絡技術實現多人多客戶端的對多本檔案、不同材料的同時采集,實現高效、快捷的檔案數字化采集。
2.3 數字化檔案網上查閱
數字化檔案查閱系統是以專用資源網為網絡基礎,采用B/S(瀏覽器/服務器)模式架構,在組織系統內部實現本地及遠程查檔、閱檔功能。在系統安全方面,有如下三點設計:
(1)可按日期、時間或長期有效等多種方式完成閱檔授權。
(2)對閱檔過程進行詳細的日志記錄。
(3)信息采用加密信道傳輸等多種方式,使系統運行更加安全可靠。
3 檔案管理數字化信息系統建設應注意的問題
3.1 應用軟件應統一
應選用中央組織部推行的,建立在《信息結構體系》基礎上的系統軟件,避免造成數據結構混亂和上下級數據無法溝通與共享。制定文本、照片、聲像等資料的相關采集標準,統一文件格式。同時,對系統所涉及到的其他應用項目,也要制定統一標準,確保信息共享的兼容性。
3.2 應使用先進技術構建數字化系統
建立數字化信息系統會使用到數據庫技術、多媒體技術、網絡技術等。在建立數據庫時,應采用分布式多媒體數據庫,克服圖像和視頻數據容量大引起的調用速度慢等問題,以便在信息數據大量增加情況下,保證信息的調用、管理、更新和存儲。應注重數據源采集和后期制作的質量控制,宜采用高清掃描儀、數字杜比和DVD技術錄入照片、音頻、視頻,確保信息資源的質量。要預先考慮利用互聯網與上級組織人事部門連接,滿足應用軟件實時升級的需要。
3.3 數字化信息系統建設的計劃與完善
要根據系統建設的迫切程度、資金、網絡規模等情況制定工作計劃和建設目標。
(1)擬定數字化信息系統的基本框架,選定或開發系統應用軟件。
(2)進行資料數據的采集與錄入,建立規范化的信息報送、錄入制度,豐富信息資源庫。
(3)在試運行的基礎上完善、改進和提高,收集整理出現的問題,召開專家研討會,集思廣益,提出改進方案。
(4)加大資金投入,在條件成熟的基礎上,推廣成功經驗,提高覆蓋率。
3.4 突出多部門、多方位聯動,加強上下級和相關部門間的協調
外部檔案信息涉及到上級主管部門、基層單位、橫向部門;內部則涉及多個管理職能部門,信息內容包括班子建設、管理、任免、檔案、教育、統計、考核和考察進而黨員統計等方面。因此,數字化信息系統建設必須突出多部門協作、多方位聯動的特點,制定高效合理的信息采集、維護和使用制度,明確界定各級、各部門的責任、權限和義務,形成規范、有序、統一的運行機制。
3 結語
綜上所述,人事檔案管理數字化建設應以建立現代化的數字化信息管理網絡系統為基礎,進行統一的培訓,提高使用者的實際操作能力,實現人事檔案管理數字化建設,更好地為現代組織人事工作服務。
參考文獻
[1]王瑕.淺談干部人事檔案管理數字化信息系統建設[J].四川檔案,2014(01).
[2]馬煒.關于干部人事檔案管理系統的設計解決方案[J].城市建設理論研究,2012(23).
作者簡介
王少英(1961-),女,現為吉林省四平市四平賓館助理檔案員。
一、組織人事改革工作進一步深化
①為落實市委、市政府關于人事工作的要求,指導并參與了系統下屬單位科級干部的全員競聘和科室人員的雙向選擇。科級以下干部的異動面達到了80%以上。
②具體組織實施了機關正科級領導干部缺位競爭上崗。競聘正科級領導干部4名,調整科級干部6名,考選、補充干部3名,協助組織部在宣傳系統考察提拔副處級干部4名,使機關干部基本上得到了及時地提拔、調整、補充,為調動機關干部工作積極性,充分發揮機關效能起了一定的積極作用。
③進一步完善和規范了本系統科級干部的管理規定以及考察任用制度,全年考察、審批、任免科級干部58名。
二、機關干職工的學習、管理、考核工作井然有序
①協助機關支部制定了完整的學習計劃,全年共組織機關干職工學習12次。內容包括普法知識、黨內監督條例和紀律條例、公務員法以及各種時事政治,并組織所有人員進行了普法知識、公務員法、黨內兩大條例的考試。
②進一步開展了機關讀書會活動。年初詳細制定了讀書會的學習和活動計劃,為每個讀書會成員推薦并購買了《細節決定成敗》一書并要求有讀后感和心得體會。在去年電腦技能培訓的基礎上進一步進行鞏固和提高,目前機關干部95%以上能熟練地用電腦處理公務。
③堅持了對機關干職工的量化考評制度,確保了以平時的登記、記錄為依據再綜合年終干部述職和民主評議,對干職工的年終考核基本做到了客觀、公正、公平。
三、建整扶貧和社區聯建工作卓有成效
連續三年來,建整扶貧和社區聯建的聯系和協調工作都是由組織科具體負責的。今年是兩項工作全面檢查驗收和建整、聯建對象轉換的一年。一方面,組織科協助扶貧工作組和社區工作組保質保量按時完成了三年的整體工作規劃,同時為扶貧工作和社區工作進行了全面的總結并形成了七千多字的匯報材料,順利通過了市建整扶貧辦的檢查驗收。當地群眾對扶貧工作十分滿意,檢查工作級和上級領導也給予了充分肯定,全年為建整單位爭取、籌措資金25萬多元。另一方面,組織科為新的扶貧村和新的聯建社區做了大量的聯系和籌備工作,為工作隊員的更換和工作組的成立做了大量的組織協調工作。目前社區工作隊員已經到位并開展了工作,擬選派到桃江縣高橋鄉羅溪村的建整扶貧工作隊員已經確定,前期工作正在準備之中。
四、其它日常工作服務到位
①宣傳分工委全年發展黨員21名。發動并組織了全系統黨員參加了益陽市第六屆大眾運動會,取得了一個第二,一個第三,三個優秀組織獎的好成績。10月份組織參加者了市直工委舉辦的“黨在我心中”演講賽,參加兩名,兩名全部進入決賽,廣電局的選手取得了一個三等獎的好成績。
②老干活動開展得豐富多彩,全年組織老干部集體活動11次,除三次是由市委老干部局安排部署外,其它8次均由組織科具體組織,特別是老干部的三次集中學習討論以及十月份到海南的參觀活動深受離退休老干部的一致好評。
③全年為機關干職工48人次辦理了工資異動和職務檔次普調,為9名同志辦理了干部調動的各種手續,一律做到了準確、及時、無誤。主動做好了關協工作,8月份和辦公室一道組織機關干職工在校子女開展了一次健康有益的暑期活動。全年表彰并獎勵了三好學生和新錄取高等院校學生13名,極大地鼓舞了干職工子女學習的積極性。
近年來,國家、省、市組織部門都對干部人事檔案管理工作進行統一法規性文件指導,這些文件的實施使得干部檔案的管理工作在一定時期、一定程度上基本實現了制度化、規范化。但有的法規文件要求不統一、變化相對快,有的條款只是暫時的并多次改變,如工資級別登記表1992年以前立卷歸檔時沒放,1992年以后要放,并只須放九類1-1號,可是2000年又發文規定新整檔案工資級別登記表不要放。這不僅給檔案立卷工作造成一定難度,也在一定程度上影響了檔案的美觀。如審計材料,入黨積極分子考察表,預備黨員考察表,2000年下文要求歸檔,而要求從1996年收集,這樣收集起來就有一定難度。
二、干部檔案立卷不規范
1、歷史遺留問題多。以前大部分管檔人員專業程度普遍偏低,且又多屬兼職,有的自身要求不嚴,對立卷歸檔的材料沒有認真把關、鑒別,再加上部分單位領導干部對檔案管理工作重視程度不夠,使許多該歸檔的材料,有的沒歸檔,有的填寫不全,不該歸檔的材料混入了檔案內,造成了案卷質量低。近年來對干部檔案進行目標考核,干部檔案管理部門為保證檔案材料的完整,雖多次催交,但有的材料年代久遠,原件無法找到。責成有關部門補辦的材料雖經認真鑒別,但有失歷史原貌,影響了檔案的完整性、系統性和真實性。
2、紙張不統一,表格不規范。雖然明文規文秘雜燴網定檔案材料要統一使用十六開規格辦公用紙,不得使用圓珠筆、紅筆、鉛筆等書寫,但材料形成過程中,有的紙張大小不一,大的要切,小的要糊,有的表格印制超過裝訂線等,無形中給干部檔案立卷歸檔工作帶來了麻煩。檔案目標管理要求紙張必須19×26.5規格,組織部門印制的表格都達到了此要求,但人事、教育、公檢法等部門形成的材料大部分用a4紙,如報送的學歷材料絕大部分都是用a4紙。凡此種種問題的出現,又必將影響到將來的檔案立卷工作,影響案卷質量。
3、檔案意識淡薄,部分材料散失嚴重,歸檔不及時。隨著人們檔案意識的增強,大多數檔案都能及時立卷歸檔,但立卷中發現,有的檔案材料短缺,如表彰材料散失嚴重。
三、檔案管理人員不穩定,素質有待提高
干部檔案立卷工作是一項專業性、知識性較強的工作,需要有一定業務知識的人才能做好。但現實并非如此,檔案管理人員身兼數職,疲于應付,沒有足夠時間和精力從事檔案管理工作,再加上有的基層領導重視程度不夠,還有些檔案人員認為“政治上沒奔頭、搞檔案無盡頭”,導致了干檔人員調整頻繁,剛剛熟悉業務,又被調到其它崗位。新的檔案管理人員又開始新一輪熟悉業務的過程。
以上問題已經影響到干部檔案立卷工作和案卷質量。為切實加強理檔案立卷工作,提高檔案管理水平,針對檔案立卷管理工作中出現的問題,基層檔案管理部門和上級部門要高度重視。
首先,統一標準,強化管理。要建立健全各項規章制度,統一標準,強化管理。文件的類別、條款等盡量少改動。要求形成干部檔案材料單位的紙張規格要用a4紙,特別是高校的一些學籍材料。這樣會避免少拆卷,少改動,少切紙,避免浪費過多的人力、物力,同時也有助于保持檔案的美觀,使干部檔案立卷工作在統一的法規文件指導下,走上健康發展的道路。
一、人事檔案管理工作中存在的問題
1、材料收集不便缺損嚴重。由于事業單位機構改革管理體制的變化,實行了雙重管理后,部分人員變動之后,工作崗位檔案沒有收集整理歸檔。檔案工作不能適應現在的管理需求。沒有檔案工作的領導建立,管理機構和網絡層層檔案工作領導小組配備不完善,對檔案的收進和移出、案卷的數量未按事業機構統一標準整理材料歸檔,造成檔案材料不齊不全。檔案工作沒有列入企業的重要議事日程,事業工作計劃收集存在一些誤區,認為檔案管理不是主要工作,也沒有經濟效益,管理機構和網絡層層檔案工作不完善,對檔案的收進和移出、案卷的數量、檔案的利用等情況記錄不詳實,檔案室的很多資料出現修復或復制。
2、管理力量薄弱。檔案管理人員對資料整理一般都是被動應付。由于監督不及時,造成很多資料有大量資料流失。檔案自帶是普遍存在的問題,很多單位由于檔案自帶出現糾紛,發現問題無法及時溝通,很多檔案管理人員大部分沒有經過專業的檔案知識培訓,對工作精力投入不足,有時沒有定期召開檔案工作會議,影響了檔案管理水平。
二、促進人事檔案管理工作的措施
1.提高管理意識。要求管理人員既要有高度的工作責任感、良好的職業道德和扎實的檔案管理理論知識、科技知識,尤其是運用現代化科技手段和先進的管理方法管理檔案的基本技能。加強檔案培訓提升業務素質。舉辦檔案管理員培訓認真學習檔案先進技術設備的操作技能。加強檔案基礎工作抓好每年歸檔工作。提升檔案工作規范化、科學化、制度化水平。因此,檔案管理工作者只有涉獵廣博的專業知識,拓寬知識層面,提高綜合素質,才能做好新時期的檔案管理工作。要注意加強干部檔案工作隊伍建設,充分發揮檔案管理工作人員的創造性。在提高自身專業水平的同時,熟悉檔案工作的管理模式,為不斷進步發展的社會提供有利的資源。
2健全檔案管理制度。加強干部人事檔案工作,深化干部人事制度改革的基本任務,收集有價值的材料,完善檔案內容。形成正確的用人導向,加強和促進各項改革措施的貫徹落實。了解和研究組織人事工作,總結歷史發展規律,推進干部人事檔案管理工作的制度化、規范化、信息化建設,定期了解干部檔案工作情況,研究解決遇到的問題,加強督促、檢查與指導。檢查核對制度和管理人員職責和送交檔案制度,制度要體現合理性、科學性。建立應以方便實用、簡便易行為目標,堅持制度執行的嚴肅性。
3、改進和完善檔案功能。充分發揮網絡作用。檔案材料要建立管理網絡體系,協調從上而下的檔案傳遞網絡,實行隨時收集和定期收集相結合,減少文件資料的流失。根據檔案材料來源廣、范圍大的特點,把反映歷史面貌的的重要材料都收集起來。要加強避免歸檔時遺漏。使其記錄內容全面、客觀、動態。對檔案的原有重要部分應該予以保留,使檔案具有的功能符合對信息的需求,人事檔案轉遞個人密封自帶也有其優勢,專職檔案管理人員把大量分散的檔案資料進行合理安排,也可以利用快遞實現安全和快捷的傳遞方式,檔案轉遞選擇不能固步自封,應該順應時代潮流,加以改進保證檔案的安全,
4、采用信息化管理手段。掌握現代化管理技能,提高檔案管理信息化對檔案工作的新要求。信息化管理可以實現檔案信息化管理。檔案管理工作人員要注重計算機知識、信息技術的學習和掌握,運用當代管理新手段,學會現代化手段整理檔案。按文件形成的先后順序排列打印,減少手工操作,提高工作效率。
[關鍵詞]人事檔案;干部隊伍建設;問題;途徑
在當前人事檔案管理工作中,現代化的管理思想和先進的技術手段為人事檔案管理現代化的實現奠定了良好的基礎。目前檔案管理工作信息化建設進度不斷加快,計算機網絡技術、數據庫等都在檔案管理工作中普及應用,檔案管理水平及服務質量也取得了較快的提升。但為了更好跟上時展的步伐,人事檔案管理工作中,還需要加強干部隊伍建設工作,努力提高檔案管理人員的整體素質,確保其在檔案管理工作中能夠更好的適當當前的新形勢和新變化的需求。
一、人事檔案干部隊伍建設中存在的問題
(一)檔案意識不強
由于人事檔案管理工作并不能帶來直接的效益,這就導致很大一部分主管領導對人事檔案管理工作缺乏重視,并沒有認識到檔案的重要性,存在著人事檔案是為領導提供服務的錯誤思想。再加之檔案管理人員自身檔案意識較薄弱,只是單純的從事著保管員的工作,對工作缺乏積極性,責任心較差,對于干部人事政策的變動,不能及時對工作思路和管理模式進行調整,在新環境及新要求下,缺乏創新意識,管理水平有限,工作效能很難得到有效的提升。
(二)人員配備不足
目前人事檔案管理工作中,由于人員流動性較大,而且人事檔案信息數量也在不斷的增加,但由于人員配備不足,這就導致在實際人事檔案管理工作中普遍是以干部檔案管理為主。再加之管檔隊伍存在著新老交替,但沒有完善的交替機制,這就導致管理經驗得不到有效的傳遞,人事檔案管理基礎較薄弱,管理質量不高。
(三)素質能力不適應
在當前人事檔案管理隊伍中,多為兼職人員,而且新人及年輕人較多,再加之平時專業系統性的培訓欠缺,這就導致管理人員需要在邊工作中邊學習,由于管檔業務不熟練,缺乏豐富的經驗,這就導致在檔案收集、整理、審核、管理、溝通、協調等方面能力較弱,達不到當前對檔案管理人員復合性素質的標準要求,這對于越來越多的人事檔案工作很難有效的適應。
二、提高人事檔案干部隊伍建設的有效途徑
人事檔案規范化管理具有極為重要的意義,所以為了實現這個目標,則需要加快建立一支政治素質高、業務能力強、知識面寬、德才兼備的干部隊伍。
(一)加強思想政治教育,提高個人政治素養、
人事檔案管理人員應具備堅定的思想政治素質和高度的責任感,要加強政治理論學習,,樹立正確的人生觀、價值觀,忠誠和熱愛人事檔案事業,樂于在平凡的崗位上兢兢業業、默默奉獻,全心全意為人民服務;保持嚴謹細致的工作作風,一絲不茍,嚴肅認真,以科學的態度對待人事檔案工作;堅持改革創新,與時俱進,以飽滿的工作熱情、奮發向上的精神,為人事檔案事業做貢獻。
(二)領導重視,切實抓好人事檔案管理人員教育培訓工作
單位領導要提高對人事檔案管理工作重要性的認識,真正把人事檔案工作列入重要議事日程。在時間、資金、政策方面給予支持,鼓勵支持從事檔案管理人員參加檔案專業學歷教育,系統學習和熟悉檔案專業知識;定期參加專業培訓,深入了解檔案管理工作的重要性,完善檔案知識結構,提高檔案管理技術水平。
(三)積極充實人事檔案干部隊伍
把一些政治素質好,有檔案專業知識和組織人事工作經驗的同志充實到人事檔案工作崗位上。要保持隊伍的相對連續性和穩定性,保證檔案干部隊伍梯次遞進、自然輪換、有機銜接的發展態勢。同時要明確兼職人員要以干部檔案工作為主,保證管理檔案的工作時間和精力,并落實管檔人員待遇,注意對管檔人員的教育培養,關心他們工作、生活、充分發揮他們的積極性和創造性。
(四)加強自主學習意識的動力
學習崗位相關知識,提高業務素質,學習業務文件,掌握新的知識和先進的管理技術,熟悉檔案管理的法律法規,及時貫徹落實檔案管理的新規定;熟悉本行業、本單位、本部門的專業知識,學習掌握現代技術,利用現代化管理手段為檔案工作服務;積極參加人事檔案工作交流,開拓視野,取長補短,提高檔案管理水平。
(五)增強管理、溝通與協調能力
干部人事檔案目標管理是一個系統工程。一方面,管檔人員要積極主動地開展工作,突出檔案管理的重要性,爭取領導的重視和支持,每年檔案工作計劃、總結要早于其他部門完成,及時給予本單位分管領導和本部門領導提供決策信息。另一方面要與材料形成部門協調好工作關系,開展好和協調好各項工作,保證檔案管理與服務工作的有效開展。
(六)提高創新能力
具有創新意識、創新精神是干部人事檔案工作實現新突破、邁向新臺階的關鍵。管檔人員要勇于提出改進工作的意見和設想,善于大膽提出新思路、新舉措、新辦法。通過管理手段和利用服務工作上的創新,從而更好的為當前社會和經濟的發展提供信息服務。
三、結束語
在當前新形勢下,人事檔案管理工作面臨著嚴竣的挑戰,這就對干部隊伍建設提出了新的要求。人事檔案干部隊伍需要努力提高自身的綜合素質,加快自身知識結構的更新,做到與時俱進。單位也需要為人事干部隊伍建設提供良好的工作和學習環境,從而培養出政治素質過硬及業務水平較高的人事檔案隊伍,以便于能夠更好的與當前新形勢下的檔案管理要求相適應。
參考文獻
[1]洪彬.淺談全面提高人事檔案管理人員的綜合素質[J].黑龍江紡織,2013年1期.
一、基本情況
市人事局機關作風整頓活動從*年8月20日開始,到10月30日結束,歷時2個多月。全體干部職工33人參加了學習動員、征求意見查找問題、再學習和分析對照檢查、整改提高、建章立制和總結等各個階段的各項活動。
學習情況。作風整頓中,干部職工學習了《中國共產程》、《“*”重要思想學習綱要》、《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《組織人事干部行為規范》、《為人民服務》和同志“七一”講話以及中央、省委、市委有關文件和會議精神,全體同志認真撰寫筆記、學習心得,大多數同志的學習筆記有2、3千字,有的達6千多字,普遍同志的心得體會誠懇、實在。
查找問題情況。在深入學習的基礎上,單位、科室和個人通過對照檢查、討論互幫、個別談話、民主生活會等形式共自查問題50多個;通過書面征求意見、電話征求意見、網上專欄、當面詢問等形式向市級部門、區縣人事局、服務對象、退休老同志等征求意見、建議40多條;經梳理分4類21條,其中單位7條,機關黨支部4條,科室7條,個人3條。征求到的意見、建議都是有建設性的,有利于市人事局整改當前工作中存在的問題,增添工作措施,抓好各項工作。
整改情況。針對機關存在的作風問題、效能問題、工作紀律問題、財務管理問題等,建立完善形成考勤制度、辦文制度、機關財務管理制度等14項制度,通過制度的建立、完善和嚴格執行,有效落實了各類問題的整改。
二、作風整頓的初步成效
機關作風整頓促進了各項工作,強化了中心意識、服務意識,促進了內部管理,提升了職工素質,提高了工作效能,市委書記、市長孟加同志在市委督查室的匯報材料(雅委督[*]20號)上作了“很好,可以轉入正常機制管理運行”的批示。市人事局機關作風整頓取得了初步成效。
(一)機關作風整頓促進各項工作.機關作風整頓中,局黨組明確要求,要把各項工作放在全市的工作大局中去思考,要緊緊圍繞市委、市政府的工作中心,認真理清人事、人才和編制工作思路,要以一流的工作成績體現作風整頓的成果,要把工作的成效作為檢驗作風整頓的標準,要通過作風整頓推進我局人事人才和編制工作。各科室按照局黨組要求理清工作思路,認真梳理并確定重點業務工作,通過推進重點工作,促進工作全面發展。一是掌握基礎數據,做好國家公務員登記前的準備工作。二是加大事業單位公開招聘人員宣傳力度,提出事業單位補充人員計劃,召開區縣分管局長會議,規范事業單位用人行為。三是加強做好企業干部維穩工作,嚴格實行“五包”責任制;8月底前完成*年度軍隊轉業干部的安置任務。四是清理調整專業技術人員崗位結構比例,建立副高以上人員專家檔案,實行專家庫管理。五是做好市級機關事業單位財政供養人員的編制復核工作,為8月份財政直發工資進行初審。六是擬定建設社會主義新農村人才實施意見,報市委、市政府審批,以兩辦名義下發。七是認真開展機關事業單位各項津補貼清理工作。八是建立完善考試中心、人才交流中心,落實辦公地點、人員、經費,開展選拔高校畢業生到鄉鎮的報名、考試等工作。九是整治辦公區域環境,改善辦公設施,創造文明、安全、舒適的人文環境。十是加強信息工作,每周上報2條人事工作信息。十一是開展了機關、事業單位工資摸底調查。十二是積極準備全市公務員、專業技術人員教育培訓規劃。
目前事項重點工作有的已完成或基本完成,有的正在開展中。*年8月20日、10月11日,市人事局人才交流中心先后與四川航空股份有限責任公司、成都螞蟻集團聯合舉辦現場招聘會,招聘空中乘務員、駕駛員、送貨員等,為待業大中專生、城市下崗工人再就業和農村實用人才轉移。8月中、下旬,雨城、名山、天全、蘆山、滎經、漢源等六個區縣面向社會公開招聘264名教師,報考人數達895人,是《*市事業單位公開招聘工作人員實施辦法》頒布實施以來公開招聘事業單位人員范圍最廣的一次。市級機關事業單位財政供養人員的編制復核工作,8月份財政直發工資初審基本結束。建設社會主義新農村人才實施意見,已上報市委、市政府審批。整治辦公區域環境、改善辦公設施工作已近尾聲。企業干部維穩工作,軍隊轉業干部的安置工作;清理調整專業技術人員崗位結構比例工作,建立副高以上人員專家檔案,建立專家庫工作;機關事業單位各項津補貼清理工作;公務員登記前的準備工作;信息工作等正有序開展,扎實推進。機關作風整頓中做到狠抓重點,全面推進。
(二)機關作風整頓增強大局意識。針對政治意識、大局意識不強問題,局黨組在作風整頓中,努力尋求增強政治意識、大局意識的載體,通過開展一些活動,基本達到了預期目的。局黨組抓住“漢源移民接安幫扶、天全縣小河鄉泥石流災害捐贈、計生三結合、文明單位共建”等主題活動,對職工進行深入的政治意識、大局意識教育,收到良好效果,達到舉一反三的目的,為了服務“工業強市工業富市、構建社會主義和諧社會、新農村建設”的大局,我們代擬或出臺了《關于人事部門服務鄉鎮企業、中小企業10條措施》、《關于嚴格控制事業單位補充人員有關問題的通知》、《*市人事局關于加強人事考試管理工作的意見》、《機關事業單位招聘工作人員流程》等服務大局的文件。作風整頓的具體實踐活動,使全局干部職工服務*經濟社會發展大局的意識得到增強。
(三)機關作風整頓強化服務意識。針對機關部分職工服務意識淡化,服務質量不高問題,局黨組強化人事局作為政府窗口部門服務意識,以服務群眾、解決問題為目的,以為黨、為政府分憂,為群眾排憂解難為己任,以接待為切入點,增強服務意識,提高服務質量。機關作風整頓活動開展中,立即建立綜合接待室,堅持局長接待日集中辦事,全體參與接待的同志切實轉變工作觀念、端正工作態度、加強工作服務,做到了“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶暖心、一句話語釋懷”,從作風整頓以來,已處理來信184封(含市長信箱轉辦),接待來訪人員248人次,來訪群眾對現在接待工作普遍表示滿意和基本滿意,認為“人事局干部職工的服務態度轉變了,服務質量提高了,其言語和氣了,辦事認真了”。全局職工在接待工作中,通過學習、教育和實際工作,強化了服務意識,增強了責任意識,提高了服務質量。
(四)機關作風建設促進內部管理。目前已初步形成考勤制度、辦文制度、機關財務管理制度等14項制度。這些制度經過醞釀、草擬、征求意見、討論、定稿等五個環節形成,切實增強了可操作性。考勤近執行兩個多月來,全局職工準時上下班,無一遲到、早退;規范辦文,嚴格辦文程序,機關公文快速、高效運行。尤其規范了財務管理制度,一是對原各科室的明細帳進行了徹底清查,堅決撤銷科室帳戶,并按規定已將行政事業性收費和非稅收入上繳財政專戶。二是進一步修改完善了局機關財務管理制度,堅決實行“收支兩條線”,規范收支行為。三是進一步強化對財務人員的管理,加強財務人員的選派和輪崗。嚴格執行《會計法》等相關法律法規,強化對財務人員的約束。四是嚴格執行財經紀律,500元以上開支必須經局長辦公會集體研究,報銷實行“一支筆”審批,財務開支定期向職工通報,切實加強監督檢查。五是嚴格執行政府采購規定,進一步加強國有資產管理,對局機關固定資產進行徹底清理,由局財務室統一登記、建帳、核算、管理,并將在年終清理排查一次,保證帳物相符。
(五)機關作風整頓提升職工素質。針對干部職工知識狹窄、單一問題,局黨組研究決定“各科室非保密文件通過傳閱卷在科室間相互傳閱”、“具體辦理事項可通過傳閱、詢問等方式了解”。為全局干部職工全面學習人事(編制)業務知識、了解全局工作找到最有力的抓手和最佳的途徑,同時增進科室之間的相互了解、支持、配合,促進了干部職工政治素質和業務素質的全面提高。
(六)機關作風整頓提高工作效能。針對辦事效率低下的問題,人事局黨組以提高工作質量、工作效率為出發點,從7月17日開始實行工作督辦制,即由局黨組書記和黨組成員根據分工對各科室每天的工作進行直接督辦,確保各科室的工作及時保質保量完成。同時根據局黨組提出的新要求,各科室在年初制定工作計劃的基礎上,進一步完善了科室職責和年度工作計劃、目標任務,并將目標任務作為下半年重點督辦事項。尤其是把機關環境整治作為典型督辦事項,在機關環境整治中,全局干部職工利用下班或周末,調整辦公室布局,整治機關辦公環境,工作中表現并鍛煉了創工作優質、高效的能力,通過機關環境整治,改善機關環境,為提高工作效率和工作質量創造有利的外部條件。
三、主要做法和特點
(一)領導重視。一是市委領導重視。市委、市委政府主要領導對我局開展的作風整頓活動非常重視,這是作風整頓活動取得成效的前提和保證。二是人事局領導高度重視,在活動中局領導始終做到親自安排、親自過問,既抓方向問題又抓細節問題,多次加班召開黨組會研究工作,局領導的重視是作風整頓取得成效的關鍵。
(二)上下齊心。在作風整頓中局黨組的決定和意見能夠在各科室全面深入地貫徹、落實,自查整改組、督查組、學習指導組及各科室之間始終做到分工合作、密切配合,有效促進作風整頓工作順利開展。局全體干部職工上下齊心、共同努力是作風整頓取得成效的基礎。
(三)督導有力。市督導組的有力指導和幫助是我們取得實效的一個重要因素,督導組的同志每一次來都給我們提出了好的意見和建議,有效地促進了我們的工作,尤其是王宗良同志的幾次講話對我們的觸動很大。
(四)作風整頓與業務工作有機結合。在作風整頓中我們始終把工作成效、服務質量作為檢驗作風整頓效果的標準,通過作風整頓,促進業務工作,有效防止了作風整頓與業務工作“兩張皮”,實現了業務工作與作風整頓有機結合,為作風整頓找到了最佳載體和途徑,達到了兩不誤、兩促進的目的。作風整頓與業務工作有機結合是作風整頓活動取得實效的關鍵。
(五)廣泛宣傳,開門。在作風整頓中,我們始終堅持開門,認真開展宣傳工作,把做好宣傳工作作為落實開門的有力抓手,通過宣傳擴大社會知曉面,更廣泛地讓社會評價監督,推動效果。此次活動在電視、報紙等媒體上進行宣傳報道8次,共出《*人事》14期。廣泛宣傳、開門是機關作風整頓取得實效的一個積極因素。
(六)形式多樣,方法靈活。在作風整頓中,我們始終堅持采用多樣的形式,靈活的方法推動活動開展,尤其是征求意見,對外我們采用網上設置專欄、意見箱、公布電話等形式,對內我們采用集體座談、個別談話等形式;利用服務對象前來辦事的機會當面詢問、采用上門、電話等靈活方法主動征求意見。形式多樣、方法靈活有效促進了作風整頓中心環節——征求意見階段工作的扎實開展。
四、不足和努力的方向
在機關作風整頓的強大作用力下,市人事局的各項工作圍繞重點、全面、扎實的推進;干部職工政治意識、大局意識、服務意識得到增強,工作觀念、工作方法,機關作風實現轉變;學習到位、制度到位、管理到位得以落實。但是還存在一些問題和不足。
一是進一步加強制度建設。在工作中要狠抓制度執行,不斷發展、完善管理制度,用科學的制度管人,用科學的制度推動各項工作,要把制度建設作為長期工作抓緊抓好。
二是進一步提高服務水平和服務質量。作風整頓中普遍干部職工的服務水平和服務質量有所提高,但是個別同志的服務意識、水平、質量還不能適應時展對人事部門的要求,要在今后的工作中不斷提高服務水平、服務質量。
三是進一步加強執行力建設,提高工作效能。這次作風整頓促進了執行力建設,提高了工作效能,但是個別同志由于認識水平、工作能力等原因,導致執行力不強,工作效能低;而且執行力建設、效能建設是一個永恒的、發展的課題,因此,要在工作中不斷加強執行力建設和效能建設。