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一、取得的成績
1、文明片區創建水平在鞏固中提高。為使我縣文明片區創建這塊“名牌”更響更亮,年初,在鄉鎮黨委提報、專題調研的基礎上,新規劃了24個高標準文明片區。按照“橫抓五聯、縱抓梯級、重在發展”的要求,文明辦強化督導檢查,各鄉鎮黨委抓好工作落實,各部門各有關單位積極支持參與,全縣呈現出文明片區創建的熱潮。各文明片區修路架橋、綠化美化、打井治水,努力壯大集體經濟、增加農民收入,深入開展文明誠信教育、村民道德評議、移風易俗等活動,使片區創建水平不斷提高。伏山鎮張堂文明片區的張堂村,完善硬化路面及排水系統,對全村“三縱十一橫”共十四條街道全部進行了綠化,安裝了路燈,建成了高標準的精神文明、計劃生育、衛生健康一條街,成立了30人的義務管護隊。全縣新涌現出劉茂彩色苗木、張堂蔬菜制種、小胡奶牛養殖、南趙粉制品加工等一批特色經濟片區。目前,我縣較高標準的文明片區已達到30多個。
2、文明單位“龍頭帶動”工程取得明顯成效。今年,我們把文明單位“龍頭帶動”工程作為提升文明片區創建水平的有效措施來抓,確定了48個文明單位與片區中的24個核心村結成了共建對子。縣委、縣政府下發了《關于進一步加強各級文明單位“龍頭帶動”工程的意見》,與各鄉鎮黨委、各有關文明單位簽定了目標責任書,實行了縣各大班子領導聯系點制度。文明辦充分發揮組織協調作用,通過現場調研、召開調度會,加強指導,促進了工作的順利開展。按照“六個一”和“兩個轉變”的要求,扶優培強,帶動周邊。縣國土資源局幫助磁窯鎮中李村水泥400噸,硬化道路2條1400多米,并積極對上爭取資金50萬元用于水資源建設。縣水泥廠幫助伏山鎮施家村資金28萬元、水泥300噸,鋪設了道路,改善了水利設施。據不完全統計,各級文明單位為結對共建村投入資金180多萬元,引進致富項目18個,硬化道路18000米,建設文明示范街26條,建成高標準圖書閱覽室10個,舉辦各種科技講座80場,受教育人數達到xx0多人次,大大促進了農村文明程度的提高,實現了城鄉經濟社會的統籌協調發展。
3、創建文明平安衛生寧陽辦實事活動進展順利。3月份以來,按照市委、市政府工作部署,為進一步樹立我縣良好形象,優化發展環境,在全縣開展了創建文明平安衛生寧陽活動。活動中,我們把精神文明創建活動與社會治安綜合治理、城市衛生環境整治、城市建設和管理、改善投資環境更加緊密結合起來,努力提高市民素質、城市文明程度和人民群眾生活質量。作為“三城聯創”活動的重要內容,6月份我們在深入調研的基礎上啟動了為群眾辦實事活動。確定了首批群眾最急、最盼、最難、最怨的16件實事,這些實事涉及到推廣村級110,救助低保人群,整治城鄉結合部衛生等。目前,已有6件實事達到預定目標,順利通過驗收,其它實事正在有條不紊地進行,總體取得明顯效果。各鄉鎮結合各自工作實際,也拉出了今年年底前要為群眾辦的實事。工作中,我們積極探索工作規律,總結出了“六點”和“聯、創、實、深”的工作經驗。在此基礎上,進一步完善工作機制,落實工作要求,辦實事活動深入有序地進行。建立實行了領導包部門、包實事制度和實事督導調度、檢查考核制度,新聞媒體跟蹤報道、輿論監督。全縣呈現出為群眾辦實事、解難題、促發展的良好勢頭。
4、各種文化活動豐富多彩。群眾性文化是精神文明建設的重要組成部分,結合金陽公園的建成使用,開展了金陽公園系列文化活動。活動中,文藝晚會、電影晚會、戲曲晚會共演出50多場次,持續3個多月,約40萬人次入園游覽。國慶前夕,我縣又組織演出隊參加了市國慶文藝匯演活動。同時,以金陽公園文化廣場為軸心,搭起了群眾文化、企業文化、校園文化、機關文化等相互交融、相互提高的舞臺。結合群眾系列文化活動,突出搞好了社區文化建設。縣城六個社區強化措施,加大投入,均建起了高標準的文化活動中心,基本形成“四室、一場、一校”的格局。社區文化建設豐富了群眾的業余文化生活,提高了群眾生活的品位。華寧礦業公司把今年定為“企業文化建設年”,專門在濟南召開了企業文化成果論證會,請專人譜寫了《華寧之歌》,舉辦了企業文化手冊首發式。縣國稅局南下北上,學習借鑒外地經驗,編印了機關文化手冊。為擴大寧陽的影響,塑造良好形象,投資100多萬元新增了一批精神文明建設標志性宣傳牌匾。凌云經貿公司企業文化建設的經驗在全市“百城萬店無假貨”示范店創建現場會上進行了推廣。全縣呈現出各種文化建設蓬勃發展的良好勢頭。
5、群眾性文明創建活動扎實開展。繼續貫徹落實《公民道德建設實施綱要》精神,加大了農村道德評議會的普及推廣力度。結合貫徹中央、省、市各級《關于加強和改進未成年人思想道德建設的意見》精神,開展了為期一周的工作調研,深入了解了我縣未成年人思想道德建設的現狀,總結提煉出好的經驗做法。在此基礎上,形成了****寧陽縣委、寧陽縣人民政府《關于加強和改進未成年人思想道德建設的意見》(征求意見稿),為使《意見》更加切合實際,又分別征求了教育局、文體局、團委、婦聯等部門的意見,目前《意見》已修改完畢,準備印發。在農村,充分發揮人民群眾的主體作用,深化十星級文明戶、好媳婦好婆婆、致富能手等群眾性評創活動,指導各鄉鎮、村嚴格程序、提高標準。在城區,搞好與縣直有關部門的協調配合,積極開展花園式單位、文明規范藥房、綠色社區、文明經營區、百城萬店無假貨等創建活動。同時,搞好典型的推樹工作,推樹了張堂文明片區、國稅行業文化、華寧礦業誠信經營等一大批新典型。通過一系列活動的深入廣泛開展,調動了社會各界參與創建的積極性,形成了創建合力。
6、文明單位考核管理體系更加科學完善。按照《山東省文明單位建設管理條例(修訂稿)》精神和市文明委工作要求,結合本縣實際,修改完善了《寧陽縣文明單位百分量化考核細則》,加強了對各級文明單位的管理考核,取得良好效果。一是細化量化了考核標準。從物質文明、政治文明、精神文明建設協調發展的高度,把文明單位考核內容劃分為組織領導、精神文明陣地建設、精神文明創建活動、思想道德建設、綜合效益等大項,每一大項又細化分解為若干小項,加大了對創建陣地和創建活動的考核分值,提高了各單位的創建積極性,增強了文明單位考核的實效性。二是劃分類別分類指導。為便于對各行各業、各種類型文明單位的管理,《細則》把文明單位劃分為文明鄉鎮、文明機關、文明行業、文明企業、文明學校、文明村等六種類型,針對各類文明單位的工作性質和創建特點來制定考核標準,使文明單位的考核操作性更強,更切合各單位實際。三是嚴格程序動態管理。對文明單位的考核分為單位自查、集中考核兩個階段。單位自查階段,各文明單位對照《寧陽縣文明單位百分量化考核細則》對一年來的創建工作進行總結,形成書面自查報告報縣文明辦。集中考核階段,縣文明辦制定了切實可行的考核方案,抽調人員組成兩個考核小組,印制了考核表和測試題,對各文明單位采取聽匯報、查資料、看現場、與干部職工座談、考試測評等方式進行考核。嚴格標準,加大淘汰率,對一年來創建工作不扎實、沒進展,參與縣里活動不積極、不能發揮示范帶動作用和發生重大問題的單位,堅決撤銷其文明單位稱號,對往年撤消文明單位的牌匾進行了清理收繳。
7、日常工作開展得規范有序。一是加強內部建設。完善了內部工作機制,嚴格辦事程序,民主決策重大事務。加強了政治和業務學習,積極爭創干事創業好班子、爭當干事創業好干部,工作標準和工作效率進一步提高。同時,按照部里統一安排,搞好各種配合性工作。二是樹立對外良好形象。經常性深入基層,開展了文明片區、龍頭帶動、為群眾辦實事等工作調研,通過調研了解群眾呼聲,努力使精神文明建設工作貼近生活、貼近實際、貼近群眾。文明辦是宣傳部的窗口,與各鄉鎮、縣直各單位打交道較多,在日常工作中,每位同志從言行上時時處處從大局出發,維護好宣傳部的整體形象。
在全縣各級和宣傳部同志們的共同努力下,我縣精神文明建設取得豐碩成果。今年,我縣被省委、省政府命名為全省第六屆精神文明建設工作先進縣,全縣人民多年的夙愿終于得以實現,極大地振奮了人心。中國精神文明網推廣了我縣文明片區的經驗做法,我縣實施文明單位“龍頭帶動”工程的經驗也在《精神文明建設通訊》上得到推廣,我縣“三城聯創”的做法在全市“三城聯創”工作推進會上得到推廣。市委副書記唐家品,市委常委、宣傳部長孫承志到我縣調研時,對我縣精神文明建設取得的成績給予充分肯定。
二、存在的差距和不足
1、有些好的工作思路,因為人手少等原因,落實的不到位。
2、對文明單位的日常管理存在欠缺,因為工作繁忙等原因,疏于到文明單位開展指導、調研。
3、我縣精神文明建設的經驗做法對上對外的宣傳還沒有達到預期效果。
三、下一步的思路和打算
xx年我縣精神文明建設將在縣委、縣政府的正確領導下,貼近中心,服務大局,以“三城聯創”為統領,以城鄉雙梯級創建為載體,突出重點,開拓創新,力求各項工作再上新的臺階。
1、抓品牌,求深化。繼續突出文明片區、文明單位“龍頭帶動”工程兩大品牌,在鞏固提高上下功夫。文明片區創建要在“五聯”上求深化,進一步夯實基礎,開展好文明進萬家活動,吸引廣大群眾積極參與到片區創建活動中來。文明單位“龍頭帶動”工程要從農村延伸到城區,充分發揮文明單位的資源優勢,讓文明單位參與到城區美化、社區建設等工作中來。
2、抓亮點,求突破。以建設路沿街墻面整治為樣板,輻射縣城其它主要街道,搞好縣城的美化。繼續以金陽公園文化活動為軸心,帶動群眾性文化活動的深入廣泛開展,特別是突出社區文化建設,提高市民的科學文化素質。
3、抓落實,求實效。按照工作目標規劃,一步一步地抓,一件一件地落實。“三城聯創”實事辦理,文明片區創建重點的篩選,文明單位“龍頭帶動”工程的結對安排等工作要強化措施,抓出實效,真正讓群眾得實惠。
4、抓管理,求提高。發揮文明辦的組織、協調、指導、管理作用,加大文明行業、文明單位的創建指導力度,不斷發現總結好的經驗做法,提高創建水平。
21x年,在縣委的正確領導XX縣人武部的精心指導下,菜子鎮黨委堅持以三個代表重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神,始終立足國家安全利益的大局,切實重視和加強黨對武裝工作的領導,實現了武裝工作與經濟建設、精神文明建設和和諧社會建設的有機結合,黨管武裝工作取得新的成效。主要抓了四個方面的工作:
一、抓理論武裝
始終把理論武裝作為提高黨管武裝工作的根本性舉措來抓,從干部教育、民兵教育、全民教育三個方面強化理論學習。
一是抓干部教育提能力。把黨的政策理論宣傳教育和形勢戰備教育作為領導干部思想政治建設的重要內容,有力地加強了鎮村各級干部思想政治建設,提高了鎮黨委及班子成員抓武裝工作的能力。
二是抓民兵教育增動力。緊抓民兵預備役人員集訓等活動的開展,認真落實民兵四課教育規定的內容,對民兵預備役人員進行了黨的政策理論知識、形勢戰備、民兵職能性質、掃黃打非、崇尚科學等內容的思想政治教育,進一步提高了民兵思想政治素質,激發了廣大民兵預備役人員愛軍習武和崗位奉獻的熱情。21x年,先后組織集中教育活動4場次,9%以上的民兵參加了學習,并書寫了學習筆記和心得體會。
三是抓全民教育把方向。采取點面結合、以點帶面的教育形式,緊緊抓住《國防教育法》宣傳日、八一建軍節、征兵等時機,結合農村思想教育三到戶和五五普法、124法制宣傳日等活動的開展,依托鎮黨校、各學校和各支部三個教育平臺和現代遠程教育、黨員電化教育設施抓了黨員、在校學生和廣大群眾三個層面的國防教育,受教育面達到9%以上,有效增強了廣大群眾的國防觀念。
二、抓基礎保障
鎮黨委把強化各項制度的落實作為黨管武裝工作的長效機制來抓,認真執行《黨委議軍制度》、《武裝委員會例會制度》等各項制度,為黨管武裝工作提供了制度保證。針對外出人員逐年增多的實際,制定完善了武裝部牽頭、派出所配合的役齡青年管理制度,及時調整民兵預備役組織結構,加強了預備役人員管理。
按照 黨委書記親自抓,分管領導具體抓的工作要求,進一步靠實了鎮人武部部長工作責任,組織全鎮民兵進行集訓,定期向黨委匯報并研究人武工作,加強了對民兵應急分隊的管理教育,提高了民兵應急分隊的服務意識、全局意識和應急能力,樹立了民兵組織的良好形象。同時,鎮上把武裝經費納入政府預算統一落實,特別是在征兵和民兵集訓活動中,鎮上先后投入各項經費1萬多元,保障了集訓工作的正常開展。
三、抓政策兌現
堅持鞏固、發展、創新、提高的方針,認真落實擁軍優屬政策,在全鎮深入開展了定點扶貧、定點幫扶、結對幫扶和一個民兵帶一家等形式的雙擁幫貧活動。縣人武部聯系幫扶二十鋪新農村建設試點村以來,部領導高度重視,通過多方協調和爭取,對二十鋪村李家山近1公里村莊巷道進行了硬化,投入資金15萬元。全面落實烈軍屬、復退軍人補助金,并對他們中的特困戶在生產、生活方面給予重點幫扶,解決了他們的實際困難。結合雙培雙帶工程的開展,組織民兵中致富能人與困難群眾結成幫扶對子38對,幫扶資金75元。
四、抓實踐鍛煉
按照管用結合的原則,堅持在管中用,在用中練,在實踐中錘煉隊伍,更好地發揮了民兵預備役人員在經濟社會建設、精神文明建設和構建和諧社會工作中的積極作用,推動了全鎮經濟和社會各項事業的快速發展。
二是注重發揮民兵預備役人員在精神文明建設中的標兵作用。采取一兵帶一戶、一連帶一村和武干包村幫扶困難群眾的辦法,在民兵預備役人員中大力開展了講文明、樹新風道德實踐活動,教育引導民兵預備役人員帶頭反對迷信、移風易俗,促進了全鎮精神文明建設健康發展。
1、__高速綠廊改造提升工程。該造林任務為7600畝、植樹50萬株,涉及9個鄉鎮38個村,沿線重點綠化改造提升10個坑塘。工程總投資10910萬元,當年投資2712萬元。綠化范圍為__高速兩側林帶各加寬至100米,__東、__東經濟開發區出口、__服務區等重要節點500米范圍內,林帶加寬至200米;沿線10個重點坑塘采用內花灌、外喬木的綠化模式,共種植金葉榆、木槿等花灌木8500株,垂柳、白蠟、速生楊等喬木1.1萬株。
2、萬畝棗園示范工程。按照__市農村工作會議相關精神,我縣以__路兩側為重點,建設萬面標準化紅棗示范基地。在工程區內,加__縣祥農棗樹合作社、__縣誠信棗糧合作社、__縣大森棗業專業合作社、__棗樹合作社棗樹基地建設力度,以合作社為依托,統一實施技術措施,通過實施高接換頭、增施有機肥料、高效低毒農藥、搞好技術培訓以及試驗示范推廣等措施,實現我縣紅棗產業的提質增效。
2015年完成綠化造林2萬畝,并結合農村面貌改造提升工程,積極和有關鄉鎮、村接洽,為每個改造提升村投資2萬元用于村內綠化,完成了27個村的村莊綠化工作。并對去年已綠化的50個村進行了補植補造和提升,真正做到了讓村內綠起來,美化村內環境,打造了紙房頭鄉田莊子、大渡口、汪家鋪鄉楊橋等多個綠化亮點村莊。
2015年我局進一步加強黨的基層組織建設、陣地建設和功能建設,自5月份以來,我局在黨員干部中認真開展了“嚴格黨內生活嚴肅黨的紀律維護黨的團結統一”的專項學習教育活動。一是組織召開了全體動員會議,共同學習了黨的十和十八屆三中、四中全會等相關文件;二是由黨組書記以加強黨性修養、嚴明黨的政治紀律、規范黨內生活為主要內容講了一次廉政黨課;三是在活動中加強督導調度,嚴格查擺問題,對查擺出的問題及時在范圍內討論解決。
我局以社會主義核心價值體系建設為抓手,圍繞中心,服務大局,深化思想政治和精神文明建設,提升干部職工綜合素質。一是加強領導,健全完善規章制度,為精神文明建設提供組織保障。二是以人為本,促進干部職工隊伍整體素質不斷提升,努力創造條件解決干部職工的后顧之憂,贏得了干部職工的信賴和支持,為精神文明建設提供人才保障。
1、綠化造林工作。2015年我縣確定的全年造林計劃任務是2.5萬畝,以__高速綠廊改造提升工程、森林圍城及村莊綠化為重點。目前,全縣共完成造林2萬畝,植樹142萬株。其中__高速綠廊工程改造提升完成造林8600畝,植樹62萬株;森林圍城造林造林1100畝,完成種植法桐、金葉榆等高標準苗木13萬株;村莊綠化植樹12.5萬株;沿海防護林工程植樹58萬株,造林1.05萬畝,超額完成了春季造林任務。
2、棗產業工作。在實施萬畝棗園示范工程的的同時,我們主抓了崔爾莊林業總站標準化建設,2015年投入省級建設資金20萬元,用于崔爾莊基層林業工作站標準化建設。春季,我局在栆區鄉鎮開展了形式多樣的培訓活動,講解土肥水管理、樹體結構改造、品種改良、病蟲害防治等綜合管理技術,并通過現場示范指導,帶領棗農完成春季修剪工作。
3、林政工作。嚴格按照程序辦理林木采伐許可證,嚴厲打擊濫伐、盜伐林木等破壞森林資源違法犯罪行為,上半年共辦理林木采伐許可證9份, 采伐林木703.57立方米,移送濫伐案件線索2起。樹立了良好的林業執法形象,保護了全縣的林業資源。
4、森防工作。今年,我們在基層設立6個測報點。今年共下發病蟲簡報13期,測報病蟲20余種,發送森防簡報短信50000余條。5月下旬,我縣組織飛機對境內主要交通干線、高速公路、鐵路、主要河道開展了飛防作業,防治作業面積3萬余畝;飛防后,我們及時組織各鄉鎮對所有疫點村進行統一噴藥防治,新購置電動高壓噴霧器51臺,滅幼脲藥劑2.5噸,共組織人力8000余人次,累計出動高壓機動噴霧器3000臺次,有效地抑制了美國白蛾的蔓延和危害。
5、基地建設情況。引進新的棗樹種質資源10個,對162畝
采穗圃進行續建管理,共繁殖接穗20萬條。對30畝陳舊品種棗樹嫁接了金絲新4號、魯棗5號、無核紅等優良棗品種。基地與北京林業大學、河北農大合作開展了 “鮮食棗和干制棗高效生產關鍵技術研究與示范”、“棗營養成分分析”、“棗縮果病研究”等科研課題研究,并取得了一定的進展。
1、著力抓好新造林的撫育管護,尤其是新造林后期管護工作。應成立專業護林隊,全天進行巡護,杜絕毀林現象的發生。
2、繼續進行以棗樹中后期病蟲害綜合防治、適期采收、烘干房建設為主要內容的無公害標準化生產技術培訓,抓好崔爾莊林業工作站標準化建設的督導和實施。
3、認真做好以美國白蛾為主的林業有害生物的防治工作。做好美國白蛾第二、三代的防治工作,尤其是第三代,杜絕該蟲在__縣的大發生。
一、我市加強基層文化建設的主要做法和措施
(一)把文化建設納入國民經濟和社會發展規劃。*年以來,我市以爭創“全國文化先進市”為目標,把文化建設作為提高全民素質的一項重要工作全力以赴加以推動,并在領導、機構、制度、設施、經費、活動、管理、產業等幾個方面予以重點保證和扶持,并緊緊抓住文化工作中的薄弱環節——文化設施,尤其是鎮級文化設施滯后的問題。市委書記、市長在各種會議上多次強調要加快對鎮級文化設施的建設,要求鎮一級政府在對城鎮進行規劃和舊村改造時,同時考慮文化設施的用地規劃和建設,并抓緊市文化廣場的規劃建設,通過各種渠道籌集資金,推進文化設施建設進程。
今年,經文化部表彰,我市被授予“全國文化先進縣”的榮譽稱號。
(二)文化工作擺上市、鎮(場)兩級黨委、政府的議事日程。明確文化戰略地位的重要性,加強對文化工作的領導。本屆市委有丁聰枝副書記、陳建倩常委,市政府有顏子鴻副市長分管文化工作。各鎮(場)黨委、政府都有分管文化工作領導。市委常委會和市長辦公會每年專門召開聽取文化工作的匯報或專題研究文化工作的會議分別不少于二次或三次。市人大、政協每年都召開專門會議聽取文化工作匯報,并經常性地組織文化工作調研、考察活動。在這些會議上,都能確實為文化工作解決實際問題。
(三)把文化工作列入市、鎮(場)黨政主要領導和分管領導的任期責任目標,并作為其工作實績考核的重要內容之一,組織部門每年均進行考核,都取得合格。
(四)市財政加強對文化事業的投入,平均達到當年財政總支出的1.1%以上。正常經費逐年增加,增長幅度大于財政收入的增長幅度。對政府興辦的公益性文化事業單位,如市文化館、博物館、圖書館等,實行全額撥款,經予經費上的保障。此外,
還積極動員社會、集體、個人和華僑、海外同胞等社會各方面力量,運用各種形式投資、捐資文化建設,興辦文化事業,建成了延奎圖書樓、祖昌體育館、溜江兒童文化園、深滬文化中心、高
湖文化中心、深滬御賓南音樓等一大批文化設施。
二、我市基層文化的現狀
(一)加強設施建設,夯實農村文化基礎,四級文化網絡初步形成。我市各級黨委、政府始終將農村文化工作作為農村精神文明建設的重要組成部分,以農村文化基礎設施建設為載體,把農村文化建設與農村奔小康建新村工作,與宣傳文化中心建設相結合,不斷加強和改善農村文化基礎設施建設。青陽鎮、陳埭鎮、英林鎮、深滬鎮均建成面積達3000—4000平方米以上的多功能文化中心大樓。東石、永和、金井、龍湖、池店、安海等鎮新的文化活動中心已確定用地并投入設計。村一級利用僑資建成溜江兒童文化園、嶺畔文化活動中心、深滬御賓南音樓等一批村級文化設施。據統計,近年來我市新建的文化活動中心面積達3萬多平方米,投資近億元。新建縣級公共圖書館4700多平方米、大劇院1.3萬平方米、博物館1.6萬平方米,投資逾億元。我市的農村文化基礎設施建設僅僅短短的4—5年時間,就超過了建國
50周年的發展速度。目前,全市共有文化館(省定一級館)、圖
書館(全國一級圖書館),大劇院、博物館各一座,紀念館5座,3個縣級專業藝術劇團,22個民間職業劇團,15支鄉鎮電影放映隊;全市15個鎮(場)都有文化站(其中安海文化站是省百強文化站);74%以上的行政村建立了文化室或文化活動中心,有的還頗具規模,活動面積在1000平方米以上;全市還根據文化
水平、家藏書量等評選出了一批文化示范戶。初步形成了市、鎮、村、家庭四級文化網絡,基本適應我市農村文化的發展需要。
(二)文藝創作繁榮活躍。晉江是國家歷史文化名城泉州的首邑,有著豐厚的文化積淀,給文化事業的繁榮提供了厚實的人文基礎和發展資源。廣大文藝工作者堅持“二為”方向和“雙百”方針、深入發掘傳統文化,熱情謳歌現代生活,整理、創作了一批文藝精品,各種形式的文藝作品獲各級各類比賽的大獎。如高甲戲《金魁星》、木偶劇《五里長虹》獲文化部文華獎,舞蹈《風采僑鄉女》、歌詞《春暖閩南》、論文《文化館學論稿》、小品《看家》獲全國群眾文化最高獎群星獎的金、銀獎。另外,全市農民繪畫成名作者有20多人,創作了幾百幅作品,多次獲全省農民畫一等獎,還參加全國展出;農民書法家有上百人,多次晉京展出,有的作品還被中國書法協會收藏。目前,我市被國家文化部
命名為民間繪畫之鄉,磁灶錢坡村被文化部命名為“中國民間特
色藝術之鄉”(書法藝術)。以民間藝術之鄉為龍頭的特色文化已在我市形成,有力地推動了農村文化的發展。
(三)積極開展豐富多彩的文化活動,促進農村文化繁榮,不斷提高農民素質。文化活動是群眾文化的生命所在,是農村文化繁榮的直接體現,我市群眾文化活動形式多樣,內容健康,積極向上,社會各界參與文化事業的積極性空前空漲,長期堅持舉辦戲劇展演節、南音會唱、燈謎展猜、廣場文化藝術節、詩詞吟
唱會、書畫展覽、文學筆會、文藝晚會、卡拉OK比賽等群眾喜聞樂見的活動。校園文化、社區文化、企業文化活動,以及各種文化與經貿結合的活動,大大豐富了城鄉群眾文化生活,促進了群眾性精神文明的深入開展。尤其是大力實施“芳草計劃”和“福建文化信息網絡”工程規劃以來,擴大了芳草計劃示范點,壯大了民間社團。目前,全市有各類芳草示范點10多處,文化信息網點3處,為農民群眾提供了不受地域、時空限制的新的文化傳播渠道,為進一步提高農民的文化素質,增強農村文化工作的影響力和滲透力,使農村文化工作緊緊圍繞黨的中心工作,緊密結合農村工作和農民思想生活的實際,宣傳科學理論、傳播先進文化、弘揚社會正氣、倡導科學精神,旗幟鮮明地反對封建迷信,
腐朽思想和“黃、賭、毒”等社會丑惡現象,提高了廣大農民的
思想道德素質。
當前農村文化工作中存在的困難和問題。首先,由于受經濟等因素的制約,加上有些鎮(場)領導對農村文化工作在農村經濟和社會發展中起的推動作用的重要性的認識還不到位,存在著“急功近利”的思想,忽視了文化建設,對農村文化建設的投入嚴重不足。有的鎮文體站陣地流失,常規性有組織的文化活動無法正常開展。一些全國、全省的農村文化典型,也失去昔日的輝煌,嚴重影響了農村文化事業的發展。其次,由于體制等原因,農村文化隊伍人才流失嚴重。一些基層文化站干部和民間藝術工
作者學歷偏低、知識結構單一,思想觀念落后,影響了農村文化工作的可持續發展。再次,在農村,優秀的傳統文化與愚昧落后的封建文化魚龍混雜、相互并存。一些鄉村群眾生活富裕了,卻花巨資修繕或重建各類宮堂廟宇,導致負面文化抬頭,一些封建迷信活動乘虛而入,給農村精神文明建設蒙上了一層陰影。
三、今后我市基層文化建設的發展思路、目標、對策和措施。
黨的十六大的召開,極大的鼓舞了我市文化工作者的熱情和干勁。我們要以十六大精神為指針,緊密聯系基層文化建設的實
際,充分認識文化建設在全面建設小康社會中的重要作用,創造
性地開展工作。
(一)多管齊下,抓好基層基礎文化設施建設。十六大報告指出,全面建設小康社會,必須大力發展社會主義文化,建設社會主義精神文明。基層文化建設關系到廣大人民群眾的文化生活需求,關系到整個國民素質的提高和中華民族的偉大復興,因而在整個文化建設中占有舉足輕重的重要地位。因此,要抓住當前文化發展的有利時機,與時俱進、開拓創新、扎實工作,再一次掀起基層文化建設的新。要對照李嵐清同志在全國基層文化工作會議上提出的2005年實現“縣縣有文化館、圖書館,每個鄉鎮有文化站”的目標基礎上再邁一大步。
(二)立足長遠、抓好基層文化隊伍建設。要認真研究小康社會廣大群眾的文化需求,培養社會主義市場經濟條件下所需要
的基層文藝工作者。要通過進修、培訓等方式,盡快提高現有專業人員的業務素質和專業水平。要制定吸引人才、穩定隊伍的政策。適當提高基層文化單位工作人員特別是專業人員的工資福利等生活待遇,解決各種影響基層文化工作隊伍穩定的問題。對工作人員進行定期考核和崗位培訓,持證上崗,嚴把進人關,對進入文化部門工作的人員要有嚴格的素質要求。
(三)因地制宜,積極探索與時代相適應的文化活動方式。
要在文化活動方式的普遍性和文化功能的擴展,延伸上下功能。
要主動面向社會,搞好服務。圍繞服務,加強企業文化、社區文化、村鎮文化、校園文化及家庭文化建設。不斷創新基層文化活動方式,倡導和開展全民讀書活動,結合節日慶典和圍繞黨委、政府中心工作舉辦豐富多彩的文化活動,配合各部門、各行業的工作任務進行文藝宣傳,送戲、送書、送電影下鄉,開展各種形式的廣場文化和老年文化活動,以及以文化活動的形式傳播科學知識、推廣實用技術、宣傳計劃生育、開展文體活動等。要積極探索市場經濟條件下的文化活動方式。尋求文化與企業聯營、文化與其他行業和部門共建以及社會甚至個體對經營性文化投資的路子,使基層文化活動方式更靈活,道路更寬廣。
(四)與時俱進,不斷豐富基層文化活動內容。要著眼于培育和弘揚民族精神,著眼于全面提高人民群眾的思想道德和科學文化素質,著眼于活躍和豐富人民群眾的文化生活,著眼于為改
革開放和社會主義現代化建設、為建設農村小康社會服務。加強對基層文化活動的管理,大力發展先進文化、支持健康有益的文化,努力改造落后文化,堅決抵制腐朽文化,使基層文化工作真正成為促進廣大城鎮和鄉村移風易俗、鏟除封建迷信和“黃、賭、
毒”等丑惡現象、文明奔小康的助推器。要處理好繼承與發展的
目前,“全國百家期刊閱覽室”已發展到37家。在強手如林的酒泉衛星發射中心、天安門國旗護衛隊、南京路上好八連、雷鋒團、河北存瑞中學、韶山市圖書館諸多閱覽室中,“一分錢讀書社”顯得弱小又偉岸。當年,我刊總編輯夏欣作為《光明日報》記者曾報道過《“一分錢讀書社”傳播先進文化》,如今我們依舊關注著它……
一分錢讀書社:一個以最少的錢讀最多好書的租書屋
接到編輯部組稿電話,我既感動又內疚。今年是我本命年:小學就趕上了“”,后來上山下鄉受教育還經常調到宣傳隊,上調不成當民辦教師,之后參軍、退伍回家鄉,臨時當上治安員,政府分配進工廠,一晃8年成了五級工,1988年“下海”經歷了10載一言難盡的商海沉浮,1999年從武夷山木材轉運站下崗后,為生計擺起了書攤。擺書攤的半年,我發現想讀書的人很多,可是買書不劃算,一般的租書店品種單一且租金很高,于是就想辦一個以最少成本讀到最多好書的租書店。
2000年3月,我生命的新里程便從這里悄悄開始了。
“一分錢”的親和力
手中拮據,便租了市區西林街偏僻處的店面,用自己幾十年收藏的圖書、擺攤剩余的書籍加上5000余元下崗費做成本,開了一家以喝茶坐閱休閑為形式的“讀者茶社”。最初由于店名不響,生意清淡,冥思苦想一個月,更名為內涵與形式統一的“一分錢讀書社”。
如今商品經濟社會,一分錢實在微不足道,可是幾經命運沉浮的我依舊堅信積土成山、集腋成裘的真理,精心設計的讀書卡形式或許在全國罕見:讀書社實行會員制,會員辦卡每年只收33元!由于運營模式新鮮,第一年就吸引了眾多顧客,發展會員千余名。
書香蝶自來,“一分錢讀書社”的招牌一亮相,就緊緊吸引了讀書人。只有60多平方米的店面擁有大量圖書和期刊報紙,大堂中間一長溜桌子供顧客坐閱喝茶,一種典型的南國書堂茶樓氛圍。這里每天登門造訪者絡繹不絕,節假日尤甚,散客進社,也只需交1元錢茶水費,就可整日待在社里看書。
讀書社的微利運作和公益性質,引起有關部門的關注和支持,并指示市文化館將10個鄉鎮文化站與讀書社建立圖書溝通交流關系。讀書社在做大做強的同時,也到各鄉鎮尋找合作伙伴,建立連鎖分社。具體做法是:總社向分社提供圖書、分社向總社支付圖書押金,分社每月到總社調換圖書1-2次,總社每年向分社收取適當的圖書折舊費。這種雙贏形式使鄉鎮連鎖分社迅速發展,外縣、市、省也聞訊來人考察,如江西、浙江、山東、廣東等。2003年底我們的分社發展到最高峰達26家、團體讀書點14個、跨區域連鎖分社3個,駐地武警部隊還無償與我們共建圖書閱覽室。
我們還不定期地舉辦一些公益活動,如舉辦各類書展和書畫展,向農村文化書堂贈書等。
老年讀者是我們這里最穩定最勤奮的一個群體,60歲以上的會員有100余位。80歲的會員王福來常說,自己除非躺倒起不來才不來坐閱。更感人的是年高90余歲的武夷山寺廟的覺像主持大師,每年下山一趟把欲讀書目抄寫成冊,然后由徒弟們逐一借閱。老年會員中不乏有專長者,我還為他們專門舉辦過書畫展呢!
“一分錢”的熱效應
讀書社辦得紅火,與上級領導的關心分不開。市委市政府高度重視,市委宣傳部介入指導,文體局全力配合支持,地區宣傳部組織全區現場觀摩會,國家有關部委、社會各界人士紛紛光臨視察調研,一分錢讀書社從而成為了武夷山市精神文明建設的一個人文亮點。國家新聞出版署有關領導為我們題詞:“一分錢的讀書社,讀書人的風景線”,“一分錢讀書社是社會主義精神文明天空中的一顆小紅星,永遠閃爍”。
自2000年《福建日報》刊發“下崗夫妻開辦一分錢讀書社”新聞圖片后,隨著讀書社的日益發展,新聞媒體從多層面、多角度、多種方式不斷報道著我們的動向。紙業媒體有:《人民日報》、《光明日報》、《新華社每日電訊》、《文匯報》、《香港大公報》、《中國監察報》、《中國文化報》、《報》、《半月談》、《理論與研究》以及各大省報、地方晚報等等。福建電視新聞中心、浙江衛視、天津電視臺、太原電視臺等先后派記者實地采訪,其中浙江衛視制作的電視專題片《一分錢讀書社的故事》一經向全國播放,我們經常接到咨詢辦讀書社經驗的各地長途電話。我們的經驗還被編入《全國精神文明經典事例100例》、《農村工作方法50例》、《發家致富108招》等書籍等等。
隨著讀書社的發展,我本人也曾分別獲得地方黨政部門頒發的“先進宣傳思想工作者”、“精神文明建設先進工作者”、“下崗再就業明星”等榮譽稱號。
水漲船高。我們的讀書社從創辦時的不足1萬冊書,發展至今已超過10萬冊庫存。經營模式也在改變,我們取消了33元的一卡制,推出了可供讀者任選的7種會員卡,即:100型鉆石貴賓卡、50型榮譽嘉賓卡、20型翡翠學生卡、年卡、半年卡、季度卡、月卡等,特別是辦鉆石卡的人很多,因為本卡每天只收1分錢,一年下來只要3.65元!
“一分錢”的冷卻時
紅火之后,我們度過了2005年的極度艱難:一是“一分錢”的理念盈利太少,諸多分社經營者動了改行之念;二是總社圖書更新緩慢,交換二三年后便無書可調,讀書人次減少。目前分社尚存13家。
讀書社目前也面臨三大難題:一,如何拓展場地?二,在自己經濟拮據的現實中如何解決大量書籍過于陳舊、破損嚴重的現狀?三,“全國百家期刊閱覽室”的建立讓我看到了希望,也讓我感到了壓力,如何組織會員在狹窄空間里讀刊評刊?
對于上述問題,在創立“一分錢”理念的時候我就有充分的思想準備:“一分錢”式經營需要全力投入個人的微薄資金乃至到處貸款,永遠不可能有儲蓄!隨著各種媒體的不斷升級報道,我“身為平民,造福一方”的生活目標和經營理念更加堅定,妻子卻對此感到茫然:折騰多年,圖書庫存一年比一年多,購房計劃一年比一年遙遠,每年家中都要發生“金融危機”……
一、基本情況
家庭的穩定關系到整個社會的穩定,為此,__鄉黨委政府一直高度重視平安創建工作,把平安創建納入重要議事日程。為切實加強對全鄉平安創建工作的領導,鄉里成立了領導小組,創建成員單位包括綜治、公安、司法、民政等部門,形成工作合力,保證平安家庭創建工作有效開展。另外,層層落實責任,要求各村也成立以支部書記為組長的平安工作領導小組,負責本村的平安創建工作。目前,__鄉一直保持無毒無艾無,被區委政府授予“平安鄉鎮”稱號,平安創建工作成效明顯。
二、活動方式及內容
1、各村通過廣播、專欄、粘貼標語等形式廣泛宣傳平安家庭創建思想和理念,引導廣大家庭參與到平安家庭創建活動中來,提高家庭成員的平安意識,把平安家庭創建引向深入。
2、利用“五五”普法契機,聯合司法所、派出所等部門深入中小學校開展法制宣傳教育,倡導廣大師生將法制宣傳帶回家,用法律維護家庭的合法權益,保護家庭成員的利益,為家庭的平安創建貢獻一份力量。
3、目前,全國正轟轟烈烈地實施著新農村建設,圍繞這一工程的實施,開展“美德在農家”活動。組織廣大家庭成員綠化、美化、凈化村居環境,倡導積極健康的生活方式,建設新環境,創造新生活,塑造新形象,推進家庭成員和睦、鄰里和睦。
4、在中小學和廣大干部職工中開展“平安家庭”知識競賽,通過競賽提高廣大干部職工和中小學生對平安家庭的認識和理解程度,從而推動整個平安家庭創建進程。
三、取得的成績
通過開展多種形式的“平安家庭”創建活動,使廣大家庭提高了對“平安家庭”的認識,從而積極推動本家庭的平安創建,維護家庭成員的合法權益,推動家庭的健康發展,爭優創先,為建設社會主義道德新風尚,推動精神文明建設都起到了積極的作用。
一、農民自辦文化的意義
1、凈化農村文化市場,樹立鄉村文明新風。農民自辦文化普遍具有文化實踐活動吸引力強、內容比較健康、參與者身心滿足感強的特點。這也就意味著,在鄉村社會,農民自辦文化越多越普及,則深度參與其中的農民群眾必然越多,相應地,留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農民群眾就會越少。從而為形成文明鄉風提供健康的養料和良好的導向。學習科學文化知識的多了,參加健康有益的活動多了;搞封建迷信活動的少了,聚眾賭博的少了。
2、傳承鄉土文化,推進農村精神文明建設。相當一部分農民自辦文化源自鄉村民俗文化,或具有不同程度的民俗特征,是對鄉村民俗文化的繼承。這是由于鄉村民俗文化在時間安排、內容和形式上往往與農民群眾的生產互補和平衡,與其生活相適應和相融合,容易培養共同的興趣愛好,成為農民群眾豐富的文化資源,因而,鄉村民俗文化很容易被今日的農民群眾在生產之余和生活之中所沿襲、所采用,很容易轉化為農民自辦文化。因此,農民自辦文化因具有文化的傳承功效,將為當代的農村精神文明建設作出重大貢獻。
3、提高農民文化素質,增強農民致富能力。在豐富的農民自辦文化中,以開啟民智為主要目的和主要內容的農民自辦文化不在少數,如,農民讀書社、農民書屋、農家文化大院、農民故事會、農民電影放映隊(放映各類科教片)等。此類農民自辦文化開展得越多、越普及,則越有助于提高廣大農民群眾的科學文化素質,有助于農村的經濟發展。
4、增加溝通交流,促進農村社會穩定的聚合功能。由于農民自辦文化一般伴生著農民群眾的聚合現象,從而也就大大地增加了農民群眾互動、交流和溝通的機會,其結果往往是有助于促進鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關系的和諧,有助于實現農村社會的穩定。有助于農村和諧社會的構建。
二、農民自辦文化的現狀
農民自辦文化屬農村文化建設的一部分,當前*區的農村文化活動基本是在政府及相關部門援助和扶持下開展的,有一定的成績但沒有形成一定規模和氛圍。各鄉鎮文化站充分利用有限的設施,積極開展農村自辦文化活動。農村文化活動室不定期對農民群眾開放,適時舉行讀書、象棋比賽等活動,另有一部分文藝愛好者也常在文化活動室互相交流。農民自辦文化活動相對較好的鄉鎮有曲瀨鄉等。曲瀨鄉共有12個行政村,總人口1.7萬,有一支舞龍隊和一支民間樂隊。已有圖書閱覽室的村1個,文化休閑廣場2個,娛樂休閑場所1個,籌建中的籃球場4個。*鎮有龍燈隊20人,獅燈隊6人,嗩吶隊8人。還有禾埠鄉、興橋鄉的民間舞龍隊活躍在本鄉各村,豐富了農民群眾的文化生活。但大部分鄉鎮農民自辦文化活動未開展起來,缺乏濃郁的文化氛圍、農民自身的素質和審美觀亟待提高。部分村委會的農村文化活動室開展活動情況不太樂觀,大部分僅有場所,沒有書籍和娛樂器材,有些村委會甚至農民活動場所都沒有,使得有些農民活動難以開展。這與各鄉鎮文化站發揮應有的作用有很大的關系。有的鄉鎮文化站基本上是“空殼”,有些鄉鎮文化站沒有辦公場所,沒有設施等,有些鄉鎮文化站工作人員“不務正業”,被分配做其他部門的事情。從調研中了解,農民對文化的需求還是非常渴望的,隨著農民自身素質的提高,在目前文化活動遠遠滿足不了農民的文化需求的情況下,農民自辦文化活動一定會蓬勃發展。
三、農民自辦文化存在的問題
1、鄉鎮領導對農村文化工作重視還不夠。一些干部對文化建設在經濟社會發展中的重要作用認識有偏差,存在“經濟是硬指標,文化是軟指標”的模糊觀念。造成農村文化工作擺不上位置,往往“說起重要,做起次要,忙時不要”。村一級干部對文化建設也缺乏必要的認識,認為文化建設是上面的事,是城里人的事,農民本身文化不高,沒有必要再花吃力不討好的冤枉錢。這種思想觀念直接導致了農村文化建設經費投入不足,極大影響了鄉村文化陣地的建設和發展。
2、農村文化活動缺乏必要的場所陣地。*區大部分村缺乏閱覽室、文化活動室等文化活動場所。部分行政村辦公地點小,要擠出一部分專門搞文化場所,實屬不易。演藝隊平時訓練主要在簡易的曬谷場上,雨雪天則擠在隊員的客廳中,無法達到預期的訓練效果。同時,在文化設施上,設備陳舊,同時由于缺少經費投入,日常管理問題較大,存在設備散失或損壞的情況。20*年上級部門在我區設立農家書屋共有21個點,將對緩解農村文化活動場所嚴重不足起到一定的作用。
3、農村文化活動經費投入嚴重不足。開展農民自辦文化的資金主要靠村級經濟擠點投入和農民自籌,可謂杯水車薪,僅夠維持開展簡單的文化活動所需,無法滿足擴大規模和更新內容的資金需求。如:西村村委會一農民自辦演藝隊,表演用的“獅”“龍”“蚌”等道具損壞多年,因村級經濟薄弱,無法修復器材,導致幾十號人的演藝隊在家“休業”。從農民生活消費支出的安排來看,首先是蓋房子、看病、保子女讀書及日常的生活開支,基本沒有剩余的錢。所以,農民普遍反映:“文化我們很需要,就是沒有錢去享受,希望政府在文化服務時,盡量使農民少花錢,最好是不花錢。”
4、群眾參與的積極性不高。大部分青壯年外出務工,老人和兒童成為文化活動的主要力量,而這些人參與文化活動的積極性不高,休息時間也僅滿足于在家看看電視,農民劇團缺少新鮮血液,現有人員的專業知識不高。
四、農民自辦文化活動的對策和建議
1、加強領導,提高認識。從提高農民的思想道德修養、科學文化水平、民主法制觀念出發,促進農村社會穩定、經濟發展、文化繁榮的高度,充分認識農村文化事業建設與發展的重要性。加強對農民自辦文化活動的組織引導,鼓勵農民大力開展適合自己的文化活動。
2、加大資金投入,拓寬投資渠道。積極爭取各級部門的支持,進一步落實農村文化建設資金,并逐步建立起多渠道的農村文化建設投資體制,培植農村文化市場,吸引社會各界特別是企業界的各種捐資,加快農村文化設施建設步伐。
一、今年以來的工作情況
今年以來,我們認真貫徹落實省、市衛生工作精神,以科學發展觀統領衛生事業改革與發展全局,著力加強縣、鄉、村公共衛生事業網絡建設,深入開展新型農村合作醫療工作,加快重點項目和災后重建項目建設,各項衛生工作穩步推進。
(一)加強鄉鎮衛生院班子建設,調整充實領導干部15名。在選任基層班子成員過程中,注意堅持干部標準,嚴格干部任用程序,充分走群眾路線,注重人品、注重能力、注重社會公論。同時,積極深化鄉鎮衛生院人事分配制度改革,打破工資分配上的平均主義和“大鍋飯”,調動了廣大醫護人員對工作積極性。
(二)新型農村合作醫療工作運行良好。今年收繳參合基金4761.6萬元,參合率91.2%。1—4月份全縣參合農民住院報銷17685人,住院補償1588.42萬元,享受年度1.5萬元封頂線36戶。
(三)公共衛生工作有序開展。一是疾病預防控制工作不斷加強。投資10萬元配設儀器30臺(件),進行了實驗室改造建設;加強了手足口病、甲型H1N1流感等傳染病預防監測工作,并做到了早發現、早報告、早隔離、早確診、早治療。二是婦幼工作以婦幼健康檢查為重點,積極開展孕婦免費分娩工作。三是衛生執法工作以食品安全和醫療安全為重點,堅持著力開展了兩個市場衛生監督執法檢查整治活動。
(四)重點項目和災后重建項目建設正在加快進行。投資3100萬元建設13層1.35萬平方米的縣人民醫院綜合住院大樓,初設工作已完成;投資1400萬元建設11層1萬平方米的縣中醫醫院住院大樓,已完成施工圖設計,可望近期動工。投資3736萬元,建設27723平方米、維修2115平方米的25個鄉鎮衛生院災后重建項目,23個鄉鎮衛生院已完成初設,正在報批;2個鄉鎮衛生院正在積極協調征地。
(五)醫療設備條件進一步改善。向鄉鎮衛生院、村衛生室配備445萬元醫療設備,目前已到位200多萬元。
(六)愛衛工作以省級衛生縣城迎驗為契機,積極推進農村改廁工作,每年任務2000套,已明確落實到村組。加大對病媒生物防治力度,降低“四害”密度,開展了多種形式的健康教育活動。
(七)順利完成省政府對我縣省級衛生縣城復核工作。
(八)精神文明建設有序推進,積極開展技術比武、崗位練兵等競賽活動,院風、行風建設健康發展。全系統干部、職工思想統一,敬業奉獻,彰顯了衛生隊伍的新風貌。
二、學習收獲
全縣開展深入學習實踐科學發展觀活動以來,我也積極認真地學習了關于科學發展觀的有關論述,受益匪淺,主要收獲:一是對科學發展觀的內涵和精神實質的理解進一步深刻全面。二是思想觀念得到進一步提高,對加快衛生事業改革與發展的出發點和落腳點有了更高的認識。三是深感衛生工作任重道遠,正遇很好的發展機遇期,因而,清醒地認識到作為一名“班長”,必須敬業實干,才會不辱使命和責任。四是進一步增強了改革和創新意識。只有摒棄以往的思維定勢,加大創新、改革力度,才會使衛生事業充滿生機和活力。
三、存在的主要問題
一是思想解放還不夠,科學發展的意識還不夠強。解放思想是改革開放、加快發展的根本動力。對此,局領導班子在認識上是明確的,但在實際工作中,特別是自己作為班長視野不寬,習慣于用行政手段辦事,憑老經驗解決問題,思想不夠解放,有些工作超前謀劃不夠,創造性不夠強,衛生事業發展還不夠快。
二是平時忙于面上的工作,深入基層調查研究、解決實際問題不夠。下基層檢查指導工作,聽匯報的多,實地檢查的少;同領導接觸的多,同干部職工交流的少,了解掌握情況不夠全面,研究問題還不夠深刻。
三是在堅持黨的宗旨和群眾觀點方面存在問題,主要是看病貴、服務質量等方面的問題。雖然反映在醫療單位,但作為行政局在此方面監管不力有一定關系。
四是加強衛生人才隊伍建設還不夠。縣級醫療機構人才老化問題比較突出,人才隊伍梯隊出現斷檔。鄉鎮衛生院中高級衛生技術人員缺乏,呈現出醫療技術力量明顯不足,服務水平還有待提高。
四、存在問題的主要原因
一是理論學習不夠深入。領導班子成員忙于部門業務的時間多,對理論學習僅停留在一般了解,特別是對科學發展觀缺乏深入系統學習和研究,存在著各取所需的實用現象。這直接制約了我們處理衛生改革與發展中的重大問題的深度和超前性。
二是對黨的宗旨和群眾路線貫徹落實得還不夠,對科學發展觀以人為本的核心落實得還不力。在醫療衛生服務中出現的服務質量不高、增加群眾負擔、傷害群眾利益的問題,從表面上看是管理不到位的問題,但根本原因是我們為人民服務的宗旨意識有所淡化,群眾觀念和以人為本的理念有所淡薄的具體表現。
三是思想解放不夠。回顧衛生事業的發展歷程,全縣衛生事業的發展與人民群眾的需求不相協調的主要原因,是我們對實際把握不準,思想沒有放開,堅持科學發展不夠。
五、今后努力和整改的方向
一是切實加強理論學習,努力提高領導班子整體政治和業務理論素質,堅決糾正因忙于日常事務而放松理論學習的問題。今后要在加強理論學習的系統性、針對性和實效性上下工夫,努力改進學習方法,正確處理工作與學習的關系,進一步提高領導班子理論水平,增強全面貫徹執行黨的路線、方針、政策的堅定性和自覺性,增強用科學發展觀指導衛生工作的能力。特別是自己,更要在繁忙工作之余,或擠時間堅持學習,靈通上下信息,增強發展改革的意識和創勁。
二是著力理清發展思路,積極構建衛生事業科學發展的體制機制。我們要以全國醫改工作為契機,進一步解放思想,轉變觀念,加快全縣衛生改革創新,重點抓好改革“以藥補醫”機制,合理調整人才隊伍結構,深化醫療機構人事和分配制度改革等工作。
三是著力提高服務質量,積極保障群眾身體健康。科學發展的核心是以人為本。我們要貫徹落實好科學發展觀,就要始終堅持“以病人為中心”的服務理念,切實加強行業作風建設,努力提高服務質量和水平,積極落實好黨的衛生惠民政策,切實實現好、維護好和發展好人民群眾的根本利益。
近年來,隨著艾滋病發病率的增加,耐藥性結核分枝桿菌的出現以及吸毒等原因,我國結核病發病率與死亡率逐漸出現了回升的趨勢,特別是農村,尤以農村與流動人口為主要的群體。農村發病原因:人口基數大、衛生條件差、診斷水平低下、人口流動性大、治療不及時,用藥不科學,服藥不規范,未能按照現代結核病控制的早診斷、及時、足量、全程化治療的要求,文化程度不高,對結核病認識不足,目前工作者增多等多方面的原因。對農村結核病進行防治是降低我國結核病疫情的主要關鍵點,也是保障農村現代結核病控制項目的全面實現,也是促進廣大農村人民群眾身體健康,促進農村經濟發展,和諧社會奔小康的重要的組成部分,提高鄉鎮醫生鄉村醫生對結核病的診斷水平,對于盡早篩查和確定結核病的診斷,有利于及時控制農村結核病傳染源,也是全面實現農村現代結核病控制項目的有力補充。
據衛生部門2011年的通報中顯示,我國的農村結核病的發病率是城鎮人口發病率的1.6倍之多。本文就農村結核病防治工作進行分析探究,并匯報利用衛生初級保健網加強其防治工作的做法與體會。
初級衛生保健網
初級衛生保健網(Primary Health Care)是我國人民和社區個人及家庭能夠普遍獲得的基本衛生保健,其是國家衛生體系的核心組成部分,同時,也是社區社會與經濟發展的不可分割的內容。
從人民大眾的需要方面來看,初級衛生保健網是不可缺少的,是居民團體、家庭、個人都能夠獲得的,費用低廉、人們樂于接受的衛生保健;從其衛生工作中地位與作用來看,其是廣泛切實可行的,是最基礎的第一線衛生保健工作,是國家衛生體制的重要組成部門;從政府方面來看,其是各級政府及有關部門的共同職責內容,是各級政府為人們大眾服務的重要體現,是各級政府參與衛生保健活動的有效體現;從社會的角度來看,其是社會經濟的不可缺少部分,是社會精神文明建設的重要成果與標致,是社會保障體系的重要組成部分。如何有效地利用初級衛生保健網來加強農村結核病防治工作,是人們思考的問題,是亟待解決的問題,也是社會保障體系的工作重心。
利用初級衛生保健網加強農村結核病防治工作的具體做法
加強鄉鎮醫生鄉村醫生工作:農村中的鄉鎮醫生鄉村醫生是人們患病之后首先求助的對象,是我國農村初級衛生保健網的網底,是我國衛生技術隊伍中的一支特別的衛生技術力量,承擔了大部分的農村保健工作,加強其關于結核病相關知識結構培訓建設,使他們的水平大大提高,是最直接防范與控制結核病疫情回升的重要內容。目前的鄉鎮醫生鄉村醫生主要有年齡老化、學歷知識層次低下、理論實踐技能缺乏等問題,針對這些問題,可以將現代信息技術引入農村,在鄉鎮鄉村醫生中建立起信息技術網,加強信息技術培訓,教授其有關結核病疫情的相關知識,對鄉村醫生進行統一的網上培訓,并定期進行考核。在信息網上面建立相關的討論論壇,讓其對自己從醫多年的經驗及問題進行發表、討論,最終都能獲益,逐漸形成一種網絡學習-實踐運用-提出討論-學習進步的良好模式。
落實相關責任,加強監督力量:鄉鎮醫生鄉村醫生具有地域局限性,無法從多種渠道獲得有關結核病的有關資料,因此,對此類現象進行如下解決:縣(市)醫師定期選擇有關的結核病例,召集患者所在的鄉鎮醫生進行面對面的進行宣教,一方面可以做到良好的教學作用,一方面可以明確雙方的職責范圍,縣(市)醫師對鄉鎮醫生進行宣教,負責主要的防治工作,監督鄉鎮醫生的基礎保健工作落實情況。鄉鎮醫生負責對治療情況的跟蹤訪問,監督患者定期復查、服用藥物,檢查藥品的基本情況,統計鄉鎮結核病患者的發病情況、疑似癥狀,做到定期匯報,定期對村民進行有關防治常識的宣教工作,提高村民對結核病危害的認識程度。
合理利用衛生資源,全面利用DOTS治療:由于地方財政經費的短缺,對于結核病專業機構的財政投入沒有達到標準,因此必須利用好初級衛生保健網來合理的利用衛生資源,全面采用DOTS治療結核病,對于眾多的地區,在實際工作中應用創新型思路,根據實際情況來開展DOTS,努力提高監督管理,讓結核病患者能夠得到及時科學的有效的治療。
討 論
在利用初級衛生保健網進行農村結核病防治工作中,必須以科學發展觀作為中心,加強鄉鎮醫生鄉村醫生的培訓、督導工作,建立相關的網絡信息平臺,讓鄉村醫生在發現疑似病例的時候可以及時進行詢問,對自身多年的從醫經驗進行討論,不斷的充實自己,提高自身對結核病疫情的了解。對縣(市)醫師與鄉鎮醫生鄉村醫生之間的職責進行明確的分工,建立以縣(市)為防制中心,鄉村衛生院為樞紐的防治網絡。加強對鄉村醫生的督導,做到鄉村村民人人知道結核病,人人配合治療,主動發現上報病例。合理分配利用好DOTS策略,保障農村人民的治療工作順利開展。
無論采用何種方法來防治農村結核病,目的都是盡早提高結核病的發現率治愈率,降低結核病死亡率,保障社會生產勞動力,促使廣大農民群眾脫貧致富,走上共同富裕的道路,不再受到結核病的危害。
參考文獻